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FRANCOPHONES
U RE F
DROIT
INTERNATIONAL
PUBLIC
Raymond Ran je va / Charles Cadoux
EDICEF/AUPELF
UNIVERSITES FRANCOPHONES
U RE F
DROIT
INTERNATIONAL
PUBLIC
Raymond RANJEVA - Charles CADOUX
EDICEF
58, rue Jean-Bleuzen
92178 VANVES Cedex
EDICEF, 1992
ISBN 2-85-069816-4
ISSN 0993-3948
En application de la loi du 11 mars 1957, il est interdit de reproduire intgralement ou partiellement le prsent
ouvrage sans autorisation de l'diteur ou du Centre franais de l'exploitation du droit de copie (6 bis rue
Gabriel Laumain - 75010 Paris).
Cette reproduction, par quelque procd que ce soit, constituerait donc une contrefaon sanctionne par les
articles 425 et suivants du Code Pnal.
Plan de l'ouvrage
Avertissement
12
Introduction :
Dfinition du droit international public
13
A. DFINITION TRADITIONNELLE
B. LIMITES DE LA DFINITION TRADITIONNELLE
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Partie prliminaire :
Les problmes fondamentaux du droit international public
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Premire partie :
Les sources du droit international public
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internationaux
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SECTION I : DFINITIONS
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PLAN DE L'OUVRAGE
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SECTION III : LES EFFETS DES TRAITS L'GARD DES TATS TIERS 49
SECTION IV : L'INTRODUCTION DU TRAIT DANS L'ORDRE INTERNE 51
SECTION V : PROBLMES PARTICULIERS
L'APPLICATION DES TRAITS
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60
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63
PLAN DE L'OUVRAGE
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67
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SECTION I : L'QUIT
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Deuxime partie :
Les sujets du droit international public
Titre I: L'Etat
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Chapitre 1 : La souverainet
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80
80
81
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83
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2. Le principe de non-ingrence
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88
88
88
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PLAN DE L'OUVRAGE
SECTION II : LA RECONNAISSANCE
1. Les conditions de la reconnaissance
2. Les consquences de l'acte de reconnaissance
SECTION III : LA SUCCESSION D'TATS
1. Les hypothses de succession d'tats
2. Le rgime de la succession
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internationales
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PLAN DE L'OUVRAGE
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Troisime partie :
Les espaces et le droit international
Titre I : L'espace terrestre
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PLAN DE L'OUVRAGE
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SECTION I : LA NAVIGATION
1. Le passage inoffensif
2. Le passage en transit
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SECTION II : LA PCHE
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179
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196
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PLAN DE L'OUVRAGE
Quatrime partie :
Les rapports internationaux
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201
201
201
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internationale
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SECTION I : LE DOMMAGE
1. L'objet du dommage
2. Le caractre international du dommage
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PLAN DE L'OUVRAGE
1. Les ngociations
2. Les bons offices
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229
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229
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SECTION II : L'ARBITRAGE
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AVERTISSEMENT
Un manuel de droit international public gnral supplmentaire ne s'impose pas.
Dans les langues de travail du monde des relations internationales, les ouvrages de
qualit sont nombreux.
Le prsent manuel de droit international public gnral fait partie du vaste et
ambitieux programme de bibliothque minimale, lanc par l'AUPELF/UREF
l'usage quotidien des tudiants et des universits des pays du Sud francophones,
dont les systmes juridiques et les mthodes ont t respects. Aussi est-il une introduction la comprhension aussi complte que possible de la discipline dans ses
enjeux, ses difficults, ses outils et ses techniques. Ce travail s'impose tant la tentation est grande de rduire le droit international une technique de justification alors
que ce droit, discipline vivante et en pleine rnovation, est explication et cration
fondes sur une analyse aussi serre que possible d'une ralit complexe et mouvante. La connaissance du droit positif, de nos jours, ne peut se limiter un recensement de cas ou de pratiques. A force de ne s'attacher qu' 1'enumeration, on finit
par violer la ralit.
Les dimensions matrielles des ouvrages de la collection font que le prsent
manuel est une invitation une excursion travers le droit international public au
milieu des ouvrages qui font autorit et d'une documentation de plus en plus riche.
Les techniques modernes de rfrence bibliographique et documentaire, aisment
accessibles aux lecteurs et aux utilisateurs, ont amen les auteurs rduire au maximun dans le corps du dveloppement les renvois techniques et scientifiques. La
pdagogie est ouverture et dialogue.
Les remerciements s'adressent M. Arthur Eyffinger, bibliothcaire, et Mme
Romylde Snoeck assiste de Mme Josiane Devisme, tous trois collaborateurs
dvous de la CIJ.
Les auteurs
12
Introduction : Dfinition
du droit international public
Aprs le rappel de la dfinition traditionnelle du droit international public (I),
sera prsente l'volution de l'acception de ce concept, compte tenu des limites
inhrentes cette dfinition traditionnelle (II).
I. LA DEFINITION TRADITIONNELLE
DU DROIT INTERNATIONAL PUBLIC
Le droit international public est dfini comme l'ensemble des rgles juridiques
qui rgissent les rapports internationaux. Cette approche descriptive est corrobore
par l'exgse des trois concepts utiliss.
1. Droit
Selon la dfinition classique, la rgle de droit est l'ensemble des rgles obligatoires qui rgissent la vie en socit et dont l'inobservation entrane la mise en
place de sanctions organises ; le droit international public est dans ces conditions
l'ensemble de normes rglementant les rapports entre les membres de la socit et
de la communaut internationale. L'examen des deux traits caractristiques de la
rgle de droit - leur nature obligatoire et l'existence de sanctions organises - permet de prciser la spcificit du droit international public.
1. Le droit international public se distingue de la morale et de la courtoisie internationale. La morale dans les relations internationales ne cre que des obligations
morales et non des obligations juridiques. La courtoisie rgit la manire d'agir dans
les rapports internationaux et se fonde sur des considrations de convenance,
d'gards mutuels, de rciprocit conforme aux exigences d'une biensance gnralement et rciproquement pratique. Seul le droit cre des obligations juridiques
mme dans le domaine des relations internationales.
2. La nature normative des obligations juridiques cres par le droit international
permet de distinguer cette discipline juridique des autres disciplines des sciences
politiques et sociales. En effet, ces dernires ont pour mission de prsenter une
explication raisonne et raisonnable des faits et de la pratique dans les relations
13
INTRODUCTION
internationales, tandis que la science juridique a pour objet principal l'interprtation de la rgle de droit dans son application aux faits qui sont soumis son examen. Il s'agit ds lors de disciplines ne relevant pas du mme ordre pistmologique. L'intelligence des faits reste nanmoins indispensable pour une bonne
matrise du droit international public. Elle est d'abord une condition requise pour
une bonne interprtation de la rgle de droit afin que l'adquation soit ralise au
mieux entre une situation envisage et la norme applicable. Ensuite, elle favorise la
comprhension des termes des enjeux qui ont prsid l'apparition et l'expression littrale d'une norme. L'histoire lgislative d'une proposition normative du
droit international est indispensable une bonne matrise du droit positif.
Par ailleurs, en l'absence d'un lgislateur international, analogue aux parlements
nationaux, l'examen des faits et surtout de la pratique, dans le cadre d'une
dmarche deductive, offre une explication de l'adoption d'un comportement par
rapport un autre dans des circonstances analogues : s'agit-il de la soumission
une obligation juridique ou bien du respect d'un simple principe de morale ou de
courtoisie internationale ?
2. International
L'adjectif international dans la dfinition du droit international public fait
intervenir le facteur d'extranit. La dimension internationale de cette discipline
juridique amne faire une comparaison entre les traits essentiels du droit interne
et du droit international public. Les principales diffrences sont en effet les suivantes :
/ . Le droit national est un droit de subordination ; les normes sont cres par les
organes de l'tat et s'imposent aux personnes physiques et morales qui en sont destinataires, le droit international public est, au contraire, essentiellement un droit de
relation et de coordination. Les normes de droit international sont le plus souvent
cres avec le consentement des tats qui en sont les destinataires. Il en rsulte que,
sur le plan de la qualification des obligations, une large place est accorde aux obligations de conduite et de comportement, les obligations de rsultat tant l'exception.
2. Sur le plan institutionnel, les pouvoirs publics, notamment les organes excutifs
et judiciaires, font respecter par les sujets de droit le droit national. En droit international public, le respect du droit international repose essentiellement sur un acte
de volont des tats. Le mcanisme juridictionnel comme l'institution executive
dans le domaine international restent essentiellement exceptionnels et sont dans un
tat embryonnaire.
3. Les sujets de droit interne sont varis et multiples, en fonction des centres d'intrts reconnus par le droit, alors que les sujets de droit international sont en nombre
14
3. Public
1. Par opposition au caractre priv, la dimension de droit public du droit international public s'explique par le fait que l'tat est, en droit international, la fois
auteur de la rgle de droit, ce qui le rapprocherait du droit priv, mais surtout sujet
de la rgle de droit, c'est--dire destinataire de l'obligation juridique. En droit
international public, l'tat sujet de droit occupe un statut particulier ; les tats sont
souverains, en ce sens que ces tats sont juxtaposs dans l'ordre international sans
tre soumis un pouvoir politique qui leur soit suprieur. La fonction lgislative
dans la communaut internationale n'est pas exerce par une institution lgislative
distincte des tats eux-mmes, et cette situation de droit et de fait explique la place
du consensualisme en droit international public.
2. Le caractre de droit public de la branche du droit international laquelle appartient le droit international public permet de spcifier le droit international public
par rapport aux autres branches du droit international.
a) Le droit international priv est la premire catgorie de droit international qui
se distingue du droit international public. Le droit international priv est
l'ensemble des rgles juridiques ayant pour objet de rgir, dans un pays, les rapports entre personnes prives lorsque ces rapports font intervenir un lment
d'extranit. Il s'agit des rgles relatives la nationalit des personnes physiques
ou morales ; des problmes de conflit de lois, lorsqu'il s'agit de dterminer la loi
applicable des rapports entre personnes de droit priv ; de la condition des trangers ; de la comptence des tribunaux l'gard des trangers, ainsi que de l'effet
des jugements et des actes trangers ou accomplis l'tranger sur le territoire
national.
b) Le droit pnal international est constitu par les rgles dont l'objet est de
dterminer la comptence respective des tats en matire de rpression pnale des
crimes et des dlits ; l'autorit des jugements rpressifs trangers, ainsi que l'assistance internationale en matire de rpression pnale.
15
INTRODUCTION
droit et la mise en exergue des contradictions a montr des rsultats parfois iniques
dcoulant de la mise en oeuvre automatique de certains principes positivistes du
droit international. Par exemple, ont t consacrs des concepts nouveaux tels que
le droit un traitement prfrentiel du fait des conditions historiques et conomiques.
Enfin, le caractre htrogne de la situation des diffrents tats, qui constituent
actuellement la communaut internationale, pose le problme de la dimension universelle du droit international public. Tandis que les pays en voie de dveloppement contestent l'interprtation traditionnelle de certaines rgles dont ils dnoncent
l'origine essentiellement europenne et la porte no-imprialiste, les pays dvelopps refusent de reconnatre toute valeur normative certains principes adopts
par application du principe de la majorit automatique dans les enceintes internationales. Ces difficults rendent malaise l'application du droit international appel
combiner des rgles tant gnrales que spcifiques tenant compte des besoins et
des capacits relles de chaque groupe d'Etats, selon les revendications des tats
du tiers monde.
INTRODUCTION
Les institutions nationales, de leur ct, participent aussi, dans une mesure
moindre, la rglementation des activits internationales. Le Congrs des tatsUnis, conjointement avec le Parlement europen, a pris l'initiative de l'laboration
d'un projet de code de conduite l'usage des entreprises multinationales et des
gouvernements (1976), alors que l'ONU a attendu 1980 pour adopter un code de
conduite sur les pratiques commerciales restrictives.
Les unions administratives, de leur ct, ont accompli une oeuvre importante de
codification dans le but de faciliter les relations internationales grce l'effort de
coordination, voire d'harmonisation, des rgles applicables dans les domaines
envisags. Il en rsulte, sans aucun doute, une limitation de l'imagination cratrice
des autorits nationales, en matire de cration lgislative ou rglementaire.
L'exemple de dessaisissement de l'initiative lgislative le plus pouss est constitu
par les directives qui forment le corpus du droit communautaire europen.
Dans le domaine des relations montaires internationales, un tat ayant des difficults de balance des paiements, peut s'adresser au Fonds montaire international
(FMI) pour obtenir le droit d'effectuer des tirages dans la tranche des crdits
laquelle il a droit. Le FMI donne son acceptation dans l'accord dit stand-by , qui
reprend les termes de la lettre d'intention de l'tat en difficult. Formellement, la
lettre d'intention dcrit le programme conomique et montaire que ledit tat
entend appliquer pour redresser sa situation et n'a aucun caractre obligatoire. Or
ce formalisme, fortement critiqu par les pays soumis un programme d'ajustement structurel, ne correspond pas la ralit des rapports. Les conditions et les
modalits du crdit sont de plus en plus strictes mesure que le montant du tirage
se rapproche du montant maximal des 200 % de la quote part. L'engagement unilatral sert de technique de confirmation des conditions prescrites par la rglementation du FMI.
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