Construir La Ciudad. Miradas, Imágenes y Debates. Gabriela Sorda

CONSTRUIR LA CIUDAD:
MIRADAS, IMGENES Y
DEBATES
VECINALISMO Y
UNIVERSIDAD
Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco

Construir la ciudad: miradas, imgenes y debates: vecinalismo y universidad; compilado por Haydee
Beatriz Escudero. 1 ed. - Comodoro Rivadavia: Universitaria de la Patagonia - EDUPA, 2015.
260 p. + CD - DVD; 25 x 18 cm.
ISBN 978-987-1937-57-8
1.Programas municipals. 2.Extensin Cultural Urbana. I. Escudero, Haydee Beariz, comp.
CDD 307.76
Fecha de catalogacin:
Primera edicin:
Comodoro Rivadavia (CP. 9000) - Chubut Argentina
Edicin: Beatriz Escudero
Editorial Universitaria de la Patagonia

Coleccin Extensin
Serie Sociedad / Poltica
Secretara de Extensin Universitaria

Gestin de Proyectos Comunicacionales
E-mail: gcomunicacional@unp.edu.ar
Tel: (0297) 4550929 Interno 113 0297 4558031
Responsable de coleccin: Beatriz Escudero

Diseo de tapa: Ignacio Marraco
Diseo de interior: Vernica Turra
Primera edicin
Comodoro Rivadavia - Chubut - Argentina
Programa Comunidades en Red

Aula Abierta/Coleccin Extensin
PROGRAMA COMUNIDADES EN RED

AULA ABIERTA/COLECCIN EXTENSIN
Serie. Sociedad/Poltica
*Osvaldo Bayer. De revoluciones y luchas. La encrucijada de la nacin en el Bicentenario.
*Brgida Baeza Gabriel Carrizo. Las Ciencias Sociales frente al Bicentenario: bordes e intersticios de la nacin imaginada.
*Juan Manuel Diez Tetamanti VVAA. Cartografa Social. Investigacin e intervencin desde las Ciencias Sociales, mtodos y
experiencias de aplicacin.
*Pablo Blanco. Bicentenario para quines? Nuestra historia es ms que 200 aos. Una mirada desde el pueblo Mapuche
Tehuelche.
*Fernando Kosovsky y Sonia Liliana Ivanoff. Dossier Propiedad Comunitaria Indgena.
Serie. Sociedad/Literatura
*Luciana Mellado. La Patagonia y su literatura: unidad y diversidad multiforme.
*Antonio E. Daz Fernndez. Mapuzungun para principiantes.
Serie. Sociedad/Salud
*VVAA. Salud Comunitaria. La construccin de un campo interdisciplinar. Aproximaciones desde la formacin de Tcnicos en
Salud.
Las publicaciones se encuentran disponibles en formato digital: www.infoweb3.unp.edu.ar/editorial/index.php/extension
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PATAGONIA SAN JUAN

BOSCO
AUTORIDADES
RECTOR
Alberto Ayape
VICERRECTORA
Mg. Lidia Blanco
SECRETARIA GENERAL
Mg. Lidia Blanco
SECRETARIA ACADMICA
Prof. Alicia Liliana Balocchi
SECRETARIO DE EXTENSIN
Abog. Diego Lazzarone
SECRETARIO DE CIENCIA Y TCNICA
Dr. Carlos De Marziani
SECRETARIO ADMINISTRATIVO
Cont. Norberto Larroca
SECRETARIO DE PLANEAMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
Ing. Ricardo Riat
SECRETARA DE BIENESTAR
UNIVERSITARIO
A cargo de Abog. Diego Lazzarone
SUBSECRETARIO DE COMUNICACIN Y
MEDIOS
Lic. Ren Silvera
EDITORIAL UNIVERSITARIA
Lic. Daniel Pichl
COLECCIN EXTENSIN
Lic. Beatriz Escudero
NDICE
Presentacin
Captulo 1. Comunicar el territorio
Una camino de cooperacin

Mara Luisa Reales
10
Comunicar el territorio: cartografas de una ciudad

Hayde Beatriz Escudero
12
Captulo 2. Vecinalismo y espacios de aprendizaje
22
El saber no ocupa espacio, lo genera

Karina Sotuyo
23
La Universidad territorializada
Fiorela Sassatelli
25
Los barrios: Vecinalismo y participacin social

Muriel Antonella del Valle
36
Experiencias de aprendizaje - accin en programas de extensin universitaria

Daniel Loncn
45
Captulo 3. Contextos, ciudad y ciudadanas
52
Algunas notas sobre la experiencia del vecinalismo comodorense y la ciudadana

Sebastin Barros
53
Ciudadanas juveniles: entre el reconocimiento y la participacin

62
Prcticas vecinalistas en torno a la problemtica migratoria en Comodoro Rivadavia, Chubut

Brgida Baeza
73
Modos alternativos de resolucin de conflictos: la mediacin

Sonia Ivanoff
83
Captulo 4. Explorar modos de mirar la ciudad: de espectadores a productores
91
Fractales - Voces e imgenes de una ciudad

Roxana Rubilar
92
Mapas de lo vivido en el espacio: cartogrficas de la vida en a ciudad

Mara de los ngeles Jaimes/ Leonardo Schuler/ Yamila Duarte
102
Situar la ciudad: una exploracin de la mirada fotogrfica

Carolina Laztra
138
Comodoro Rivadavia, una ciudad de fronteras imaginarias y en movimiento

Federico Martn Mehrbald
151
Captulo 5. La produccin social del espacio pblico
160
Espacios en disputa: la extensin barrial, entre la negacin y la resistencia

Magal Chanampa
161
La produccin social del espacio pblico

Gabriela Sorda
171
Mapeos del mando y la obediencia Geografas de la omisin o de la negacin?

Juan Manuel Diez Tetamanti
186
Debates: lo pblico, lo poltico y la poltica

199
Captulo 6. Entre los marcos normativos, las herramientas y la participacin
207
La necesidad de reglamentar la prctica del vecinalismo

208
Asociaciones Vecinales de Comodoro Rivadavia
218
Anexo I. Ordenanza N 347/1972

Anexo II. Ordenanza N 3380/89
Anexo III. Ordenanza N 4407/93
Ordenanza N 3740/91
Ordenanza N 8589/06
Anexo IV. Cuadro comparativo de ordenanzas
223
234
235
De los/las autores/as
260
6
CONSTRUIR LA CIUDAD: MIRADAS IMGENES Y DEBATES. VECINALISMO Y UNIVERSIDAD
255
PRESENTACIN
Desde hace cuatro aos la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan
Bosco, a travs de la Secretara de Extensin Universitaria trabaja en instancias de
capacitacin en forma conjunta con docentes-investigadores, estudiantes,
vecinalistas, no docentes, equipos tcnicos, coordinacin y direccin de vecinales,
representantes municipales y provinciales, especialistas en diversas temticas y
referentes sociales. Construir la ciudad: miradas, imgenes y debates es el
segundo volumen que rene una serie de escritos que documentan el proceso
dado en la ciudad de Comodoro Rivadavia, Chubut.
Aparece tematizada la cuestin urbana y la cuestin social desde donde se
entrelaza parte de la trama conceptual que de modo transversal y colectivo donde
se identifican problemticas surgidas de los intercambios dados en los espacios de
capacitacin.
Se conforman as una serie de ejes sobre los cuales giran los seis captulos
donde aparecen con fuerza: el derecho a la tierra, a la vivienda, a la libre
circulacin, a la salud, al trabajo, a la educacin, a la movilidad, a los servicios
pblicos, a condiciones de vida ambientales, entre otros. Los captulos son:
Comunicar el territorio; Vecinalismo y espacios de aprendizaje; Contextos,
ciudad y ciudadana; Explorar modos de mirar la ciudad: de espectadores a
productores; La produccin social del espacio pblico y por ltimo, Entre los
marcos normativos, herramientas y participacin.
Los artculos recogen parte de los debates que surgieron en las nuevas
aulas universitarias al recorrer los barrios de la ciudad. Una universidad
territorializada que se reconoce junto a los vecinos y se sita ante las
preocupaciones y conflictos; cartografas de una ciudad que se imagina, que se
siente y se proyecta.
Las preocupaciones podran plantearse, tal como dice uno de los autores,
de diferentes formas: Quines pueden incidir sobre las decisiones que se toman
en una comunidad, en este caso un barrio? Qu debemos tener en comn para
participar? Por qu deberamos participar de esas decisiones? Qu rol debe
jugar el vecinalismo en relacin a la incorporacin de nuevas personas a los
barrios?
La idea de ciudadana es entendida desde un sentido amplio, y se parte

desde el derecho a la palabra en el espacio pblico, pero tambin el tener
derecho a la incidencia en la toma de decisiones. En este sentido, los niveles de
implicancia sitan la relacin profunda y estrecha que existe entre poltica y
educacin.
Otro desafo planteado fue significar la ciudad en imgenes; ponindole
voz a sus calles y en otro soporte representar el espacio vivido en mapas que
hacen visibles los espacios. Testimonios, mapas y poesas nos entregan las
sensaciones, movimientos y emociones de los barrios de la ciudad.
Las nuevas aulas universitarias posibilitan poner formas de sociabilidad
donde se observan las convivencias, alianzas y acuerdos; pero tambin se
explicitan las disputas y conflictos. Es por eso que en el espacio pblico se
evidencia con agudeza la esfera poltica, ya que all se dirimen y materializan
intereses individuales, sectoriales, y/o colectivos.
Los espacios de aprendizaje (los de todos) concebidos como espacio de
intercambios de saberes, han potenciado el intercambio fluido, el dilogo, el
consenso y los disensos. La vecindad inunda las aulas, y la prctica vecinalista
interpela en muchas ocasiones las exposiciones terico-conceptuales para
poner en tensin ideas y provocar el debate.
Mesa de Trabajo UNPSJB - Vecinalistas - MCR
Equipo de Capacitacin docentes y estudiantes
Equipo de Extensin Universitaria
8
9
UN CAMINO
DE
COOPERACIN
Mara Luisa Reales
A partir Del 20 Congreso de Vecinalistas realizado en nuestra ciudad en el
ao 2012 nos empezamos a involucrar con nuestra Universidad. Desde ese
momento quisimos seguir participando. Esto nos permiti generar lazos entre la
Universidad de la Patagonia San Juan Bosco, a travs de la Secretaria de Extensin
junto a las Asociaciones Vecinales de nuestra ciudad, para poder iniciar un camino
de cooperacin en la construccin y transferencia de conocimientos, para poder
potenciar el trabajo del Vecinalismo y de otras Organizaciones Sociales.
Tal es as, que se ha avanzado en nuevos proyectos a desarrollar en el
2015 junto con el Municipio. Se trabaj para llevar a cabo un encuentro provincial
de vecinalitas con la participacin de ms de 200 vecinalistas de distintas ciudades
de la provincia del Chubut, que compartieron sus experiencias y se llevaron
conocimientos de los distintos talleres que se realizaron. No slo un certificado,
sino temticas vinculadas a las tareas que las Uniones Vecinales llevan adelante
como: problemticas de la tierra, la vivienda, el medio ambiente, economa
solidaria, derechos humanos, condiciones de vida saludable, elaboracin de
proyectos, entre otros, herramientas para trabajar en estas organizaciones.
Para poder seguir esta lnea de capacitacin, la Mesa de Trabajo se
propuso elaborar un documento que presentamos en la Legislatura provincial
para poder llevar estas capacitaciones a otras localidades de la provincia, desde
las distintas sedes universitarias a toda la provincia del Chubut.
Tal es as que fue aprobado por unanimidad y declarado de inters provincial por
los distintos bloques.
UN CAMINO DE COOPERACIN
Pero no todo fue trabajo, tambin nuestra Universidad nos dio la oportunidad a
vecinalistas y a otras organizaciones de poder viajar a Tecnpolis1, a la ciudad de
Buenos Aires, donde pudimos traer conocimientos de las distintas areas
tecnolgicas realizadas en esa ciudad. Fue una experiencia muy enriquecedora
para todos.
Y... si a esto le sumamos la participacin activa de los vecinalistas en el
Congreso de Catamarca llevando la segunda edicin de libro Vecinalismo y
Universidad realizado por la Universidad y el Ente Autrquico, Agencia Comodoro
Conocimiento con ms de 200 libros entregados a vecinalistas del todo el pas.
Esto hace que nuestra propuesta siga dando nuevos frutos por una ciudad mejor y
con un compromiso de mejorar nuestras vidas dignificando el trabajo y los
derechos ciudadanos de todos.
Agradezco la oportunidad de ser parte de ustedes.
Mara Luisa Reales
Presidente Vecinal Barrio Don Bosco
Integrante de la Mesa de Trabajo de Vecinalistas
Comodoro Rivadavia, Chubut
Noviembre de 2014
Feria de ciencia, tecnologa, industria y arte que ocupa un predio de ms de 60 hectreas, ubicada
en Villa Martelli, Buenos Aires. Es la feria ms grande de Amrica Latina
11
COMUNICAR EL
TERRITORIO:
CARTOGRAFAS
DE UNA CIUDAD
UNPSJB/IGEOPAT - GIGAT
La experiencia realizada a partir de una serie de capacitaciones destinadas
a dirigentes vecinales y de organizaciones sociales ha provocado un proceso que
lleva ms de tres aos de implementacin en la ciudad de Comodoro Rivadavia
(Chubut); organizado en forma conjunta entre la Universidad Nacional de la
Patagonia San Juan Bosco; las Vecinales de la ciudad y el Municipio de Comodoro
Rivadavia.
Las temticas que se han abordado estn vinculadas a concepciones de
ciudadanas y al ejercicio de los derechos ciudadanos, para pensar la democracia
no desde una condicin sino desde el lugar del ejercicio efectivo. Este
reconocimiento dio lugar a debatir sobre los derechos ciudadanos, sobre el Estado
y los modos en que stas relaciones se construyen.
Pensar la ciudad y los barrios dej de lado el reclamo individual para mirar
la ciudad en su integralidad. Estos espacios crearon nuevas aulas universitarias
inauguradas en cada Asociacin Vecinal, provocando el intercambio de
conocimientos y a la vez el reconocimiento territorial desde una concepcin que
promueve una prctica pedaggica dialgica, que asume la reflexin sobre la
propia prctica y se interroga sobre los modos de producir conocimiento.
Estas nuevas aulas universitarias constituyen el filn desde donde se
sistematiza la diversidad de problemticas surgidas, y la posibilidad de disear
acciones que transformen la situacin inicial. Esto dio lugar a la produccin de un
mapa temtico que se configura a partir de comunicar (nos) y de comunicar el
territorio desde donde se debate el Derecho a la Ciudad.
COMUNICAR EL TERRITORIO: CARTOGRAFAS DE UNA CIUDAD
En trminos metodolgicos se asume el desafo de sintetizar un proceso

dialgico que se instala entre la Universidad y el Barrio, entre los Barrios y la
Universidad, entre la Universidad y la vecindad. Y se reflexiona sobre la prctica
universitaria: Cmo pensar una propuesta pedaggica en estos escenarios
actuales?, Cmo se comunican los ciudadanos/as en los territorios barriales?;
Qu comunican?
Comunicacin y ciudadana
La opcin terico-metodolgica adoptada desde el programa focaliza
sobre la perspectiva de los derechos, debido a que se considera que:
A pesar de la fuerte retrica de derechos que se advierte en diversos documentos
de poltica pblica, los pases de la regin an tienen mucho que avanzar en su
implementacin prctica. Para hacer realidad el enfoque de derechos, parece
necesario seguir avanzando en un marco conceptual que defina con mayor
claridad cmo disear, implementar y evaluar polticas y programas de proteccin
social desde una perspectiva de derechos. (Seplveda, 2014)
La cuestin social y la cuestin urbana van entrelazando parte de la trama

conceptual que de modo trasversal y colectivo van dando lugar a las temticas
surgidas en los espacios de capacitacin. As aparece tematizado: el derecho a la
tierra, a la vivienda, a la libre circulacin, a la salud, al trabajo, a la educacin, a la
movilidad, a los servicios pblicos, a condiciones de vida ambientales, entre otros.
Estos ejes han orientado y ordenado parte de los debates e intercambios de ideas
generadas, que fueron tematizados en los mdulos de estudio propuestos.
Desde los espacios de enseanza-aprendizaje se ha promovido la
participacin comunitaria activa, a partir de la produccin de conocimiento sobre
la ciudad, entendiendo que este proceso de aprendizaje es a la vez un proceso de
auto-organizacin (Retola, 2006); donde se debaten soluciones y se ponen en
tensin niveles de responsabilidades, de implicancias, de marcos jurdicos y se
consideran sus cumplimientos (o no), y se racionalizan los modos en que se
regulan las relaciones vecinales en la ciudad.
En este sentido comunicar el territorio involucra a la Universidad a
reflexionar sobre la propia prctica universitaria, a problematizar sobre el propio
proceso de produccin de conocimiento para considerar una realidad que no
puede desor y donde es necesario:
13

un constante ejercicio de articulacin que configura totalidad, as como revisar y
modificar parmetros instituidos en nuestros sistemas de creencias, de
representaciones y prcticas que configuran nuestros modos de mirar el mundo.
Pero tambin de colocarnos ante l y actuar en consecuencia. (Quintar, 2014)
Escuchar las prcticas

Desde el programa de capacitacin integral se asume el entrecruzamiento
entre educacin y comunicacin; que lleva la marca de su propio surgimiento ya
que se elabora a partir de una demanda realizada a la Universidad por los propios
dirigentes vecinales, alrededor de cinco temas que deban encontrar cauces de
desarrollo conceptual: a) participacin; b) tierras; c) aspectos jurdicos y
contables; d) liderazgo.
Para dar respuesta a estas demandas se conforman equipos de trabajo,
donde se convoca a docentes-investigadores, y se debaten los ejes temticos
junto a la Mesa de Trabajo2; que dar lugar a una segunda etapa donde se
profundizan sobre las necesidades, sobre los contenidos y materiales
bibliogrficos, un modo de tomar conocimiento y reconocer a quienes
participarn del proceso.
Este ejercicio involucr a la propia Universidad en la revisin de los temas
desarrollados desde los equipos de investigacin que muchas veces tienen
escasa difusin o se carece de materiales educativos en soportes
comunicacionales y lenguajes accesibles3. De este modo la propuesta intenta
fomentar procesos educativos tejiendo una red de relaciones entre
temas/problemas4, actores involucrados5 y docentes-investigadores que
incorpore en el propio proceso el derecho a la comunicacin en una doble
dimensin:
el derecho ciudadano a la formacin digna y

el derecho ciudadano a su participacin
Integrada por representantes de Asociaciones Vecinales, docentes universitarios, responsables de

gestin universitaria y representantes de la Municipalidad de Comodoro Rivadavia; la dinmica que
adopta esta Mesa es la de reunirse en encuentros quincenales, y/mensuales.
3
Desde el 2007 y hasta el 2009 se llev adelante el Programa de Capacitacin destinado a
bibliotecarias escolares, pedaggicas y pblicas; uno de los datos relevantes que surge en la revisin
de prcticas bibliotecolgicas es la escasa bibliografa sobre Patagonia, y en especial local de
difusin educativa.
4
Los planteados por los propios dirigentes vecinales y organizaciones sociales.
5
En las temticas donde se consideran aquellos vinculados a las reas especficas, o aquellos que de
modo directo o no estn vinculados a la problemtica.
14
Ambos aspectos conforman la trama de las cartografas registradas,

donde se entraman proyectos, imaginarios, representaciones y sueos que tienen
los vecinos sobre la ciudad. Un proyecto surgido desde los propios vecinos
Atencin al Nuevo Vecino6, pone el foco sobre los derechos ciudadanos,
motivado en su origen por diversas problemticas existentes en especial sobre
las migraciones producidas en las ltimas dcadas en la ciudad. Estas
representaciones producen imgenes y prcticas sociales que instalan discursos
xenofbicos cuya retrica concentra las miradas sobre determinados grupos
migrantes, en particular bolivianos y paraguayos, asocindolos a la falta de
documentacin, a las toma de terrenos o a hechos de violencia. Estas ideas
son la que circulan con intensidad en los espacios de capacitacin.
De este modo el proyecto Atencin al nuevo vecino fue conformando
una red de relaciones donde en cada una de las etapas el entrecruzamiento de
aprendizajes acta como memoria del recorrido realizado que rene: registros de
campo (escrito, fotogrfico, flmico, entrevistas etnogrficas), anlisis documental,
archivo periodstico y redes institucionales que van dando cuenta del contexto de
produccin.
Cartografas de un territorio
Comodoro Rivadavia es una ciudad que se encuentra inmersa en procesos
de desequilibrio urbano-social y ambiental dado por al menos por tres
condiciones estructurales: a) ser polo econmico financiero ms importante de la
Patagonia, lugar de residencia de empresas petroleras, de servicios y de actividad
bancaria; b) ser polo de generacin de empleo, producto de la actividad que
demanda el petrleo, la construccin y el servicio comercial que se genera
alrededor de estas actividades; c) ser polo de corrientes migratorias permanentes,
que varan en el tiempo de acuerdo a las condiciones macro-estructurales socioeconmicas y polticas. Esta conjuncin:
produce una fuerte estructura de desigualdades as como la dislocacin del tejido
econmico y social previo ()...all donde irrumpen las actividades extractivas a
gran escala, se intensifican y exacerban diferentes problemticas sociales.
(Svampa, OPSur, 2014)
Alrededor de la eleccin de este proyecto transcurren una serie de debates del por qu fue
seleccionado, por qu este y no otro, qu pasa con los restantes, si debera tener el mismo nivel de
importancia que los dems. Lo que interesa en este apartado es dar cuenta de los debates que la
ejecucin de este proyecto pone en circulacin; tanto en los espacios de capacitacin, como en los
espacios de reunin entre vecinales.
15
Estas condiciones han acentuado las asimetras sociales que se

materializan en las dificultades para acceder a los diferentes bienes pblicos
(tierra, agua, cloacas, luz, gas), que se traducen en una serie sucesiva de
asentamientos informales en zonas perifricas y hacia el interior del entramado
urbano. Esto aparece en los registros oficiales nominados como asentamientos
informales (11 en zona sur y 7 en zona norte)7, pero tambin como tema
recurrente en discursos de los vecinalistas.
Las movilidades territoriales de poblaciones procedentes de otros pases
han generado distintas representaciones sociales, que reordenan
significativamente los elementos del mundo () y por lo tanto, influyen sobre los
comportamientos (Castorina; Barreiro; Toscano, 2005), que han dado lugar a
ciertas estigmatizaciones de grupos de migrantes.
Los docentes ponen en relacin las fuentes oficiales con las propias
producciones realizadas por los vecinos/as en diversos talleres; a partir de
combinar tcnicas etnogrficas de indagacin territorial con mapeos
participativos que apoyan la toma de decisiones en el espacio socio-territorial
(Escudero, 2014), de modo que los cartgrafos del mapa social son aprendices de
su propio espacio; espacio que al mismo tiempo se encuentran creando (Diez
Tetamanti, 2012). Estos mapeos junto a otras soportes comunicacionales, han
permitido tener un marco contextual que acta como memoria y produccin
colectiva surgidos del dilogo entre la teora y la prctica (Ceraso, 2011). Este
proceso de aprendizaje toma cauce en la construccin de una agenda social que
se despliega a medida que se avanza. Estas nuevas aulas universitarias han sido
(son) espacios de escucha de las prcticas vecinales, y lugares donde se visibilizan
dinmicas sociales, problemas, temas recurrentes, acuerdos, desacuerdos y
conflictos.
La construccin de los temas/problemas han sido parte de la prctica
pedaggica adoptada por el equipo de docentes-investigadores, modalidad que
ha permitido la no imposicin temtica sino que ha generado la problematizacin
del propio programa que ha hilvanado una agenda acadmica, social y poltica
sobre los temas registrados en las pizarras y papelgrafos.
Los vecinalistas, en su doble rol de estudiantes/dirigentes provocaron el
debate, y de modo transversal dieron lugar al abordaje de temas estructurales de
la ciudad como: el acceso a la tierra; a la vivienda; a la infraestructura; los
7
Sistematizacin propia de acuerdo al Informe Direccin de Investigacin Territorial, Secretara de

Desarrollo Humano y Familia de la Municipalidad de Comodoro Rivadavia; siguiendo el criterio de
zonificacin establecida para la ciudad (perodo 2010-2013).
16
problemas ambientales; las carencias del sistema de salud; problemticas en

torno a los jvenes; el acceso a la informacin pblica y la necesidad de
fiscalizacin, control y aplicacin de la legislacin comunal. Estos temas son
referenciales, y no se agotan en estos puntos, pero s constituyen los ejes
centrales.
La lucha por los espacios

Estos recorridos permitieron recuperar la produccin acadmica local y
regional para dar cuenta de procesos histricos culturales y situar las dinmicas
recientes; con especial nfasis en los procesos migratorios (externos e internos)
producidos en las ltimas dcadas, para caracterizar el fenmeno dado en torno a
las reubicaciones de grupos poblacionales que se complementan con otros
procesos a escala local como son las movilidades inter-barriales8.
Los temas han puesto el foco sobre el derecho a la ciudad, que cuenta con
un antecedente en nuestro pas en el texto Merecer la ciudad escrito por Oscar
Oszlak (1983)9 a principios de la apertura democrtica, momento en que
problematiz sobre el derecho al espacio pblico de los sectores populares donde
seal: el derecho a la ciudad es parte de la lucha por los espacios. Estas ideas
fueron tomando forma en la ltima dcada y se materializa en la Carta Mundial
por el Derecho a la Ciudad, firmada en la ciudad de Quito, en julio de 2004, en el
marco del Foro Social de las Amricas. Por lo tanto el plantear el derecho a la
ciudad es admitir que no se trata de un derecho adquirido de modo automtico,
sino que la lucha por los espacios pone en evidencia una estructura social y una
estructura del espacio donde:
los sectores sociales de mayores ingresos y riqueza ocupan, en la distribucin
espacial, las zonas ms privilegiadas en trminos de localizacin y acceso a
servicios, en tanto que las clases populares se concentran en las zonas
urbanizadas ms marginales. (Oszlak, 1983)
En esta clave se plantea reivindicar el derecho a merecer y vivir en la

ciudad. Pensar polticas pblicas que privilegien lo expresado en la Carta Mundial
donde se busca recoger los compromisos y medidas que deben ser asumidos por
8
Esta caracterstica est dada por una serie de variables que responden a: la ubicacin de poblacin
que se encuentra en una zona de desplazamientos de tierra; zonas peligrosas; o por reubicaciones
de familias, vinculadas a polticas pblicas que tienen como fin mejorar las condiciones de vida y
habitacionales.
9
En referencia al libro Merecer la ciudad, y en especial al artculo publicado en la Revista de
Sociedad Central de Arquitectos y en Punto de Vista, 1983.
17
la sociedad civil, los gobiernos locales y nacionales, los parlamentarios y los

organismos internacionales para que todas las personas vivan con dignidad en
nuestras ciudades, en el marco de una gestin democrtica.
Miradas polticas
En los espacios de aprendizajes van tomando sentido las miradas y se
advierte que no existe una mirada sobre la ciudad, sino varias, que emergen
desde quienes la experimentan, la habitan, la investigan y la gobiernan. En este
devenir se van torneando miradas polticas que configuran el territorio a travs de
las distintas imgenes de Comodoro Rivadavia donde, dirigentes vecinales,
gobernantes y universitarios participan aportando distintos tipos de
conocimiento.
Construir la ciudad es poner en tensin los modos en que la Universidad
Pblica se comunica con el territorio y con los que la habitan; y a la vez reflexionar
sobre sus lenguajes y sus modos de comunicacin. En esta clave de lecturas, la
propuesta es pensar la produccin de conocimiento contextual para pasar del
conocimiento universitario10 al conocimiento pluriuniversitario y pensar la realidad
actual. En trminos definidos de:
dilogo o confrontacin con otros tipos de conocimiento, lo que lo convierte
internamente en ms heterogneo y ms adecuado para ser producido en
sistemas abiertos menos perennes y de organizacin menos rgida y jerrquica. Es
una urgencia que admite la produccin de conocimiento en dilogo o
confrontacin con otros conocimientos, convirtindolo en ms heterogneo, en
menos perennes y menos rgidos. (De Sousa Santos, 2007)
La Universidad Pblica histricamente ha tenido niveles de implicancia en

momentos en que se discuten proyectos de pas y modelos de universidad, de
modo que las profundas relaciones entre intelectuales, poltica y cultura imprime
en el sistema institucional altos niveles de implicancia en la vida poltica de un
pas. Desconocer las relaciones verdaderamente directas entre intelectuales y el
Estado o la poltica, entre la produccin intelectual y el campo de debates
polticos; sera desconocer la relacin que tienen los sistemas educativos y su
legitimidad en el espacio pblico.
10
Entiende que existe en esta prctica una lgica de produccin de conocimiento una absoluta
distincin con otros conocimientos, tal como la relacin entre ciencia y sociedad. El concepto de
conocimiento pluriuniversitario en trminos de pensar un conocimiento que atraviese los muros
universitarios.
18
Este proceso llevado adelante junto a vecinalistas invita a la aventura

intelectual revirtiendo la prctica tradicional educativa (donde prima el orden
explicador) para tomar las voces y repertorios producidos en las nuevas aulas
universitarias y aventurarse al ejercicio de escuchar las prcticas.
19
Bibliografa
Ceraso, Cecilia; Arra, Vanesa. Aportes de la comunicacin a la planificacin de
procesos de desarrollo. UNIRevista - Vol. 3, junio 2006.
Contreras Baspineiro, Adalid. Comunicacin y desarrollo para otro occidente.
Revista
Razn
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Palabra,
julio
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http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n18/18acontreras.html
De Sousa Santos, Boaventura. La Universidad en el Siglo XXI. Para una reforma
democrtica y emancipadora de la universidad. CIDES-UMSA, Bolivia.
Diez Tetamanti, Juan Manuel. Hacia una Geografa Comunitaria. Abordajes desde
cartografa social y sistemas de informacin geogrfica. Editorial Universidad de la
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Escudero, Beatriz. Taquigrafas de un territorio: espacio, tiempo y lugar, en
Cartografa Social: investigacin e intervencin desde las ciencias sociales,
mtodos y experiencias de aplicacin. EDUPA, 2012. Disponible.
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Oszlak, Oscar. Los sectores populares y el derecho al espacio urbano. Punto de
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Quintar, Estela. Colonialidad del pensar y bloqueo histrico en Amrica Latina en
Amrica Latina: los desafos del pensamiento crtico. Mxico: Siglo XXI, 2004.
Rancire, Jacques. El maestro ignorante. Cinco lecciones sobre la emancipacin
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Retola, Germn. Conocer para transformar. Revista Trampas, N 50/2006.
Comunicacin y desarrollo. Redes de relaciones y dilogo de saberes. Facultad de
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20
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ciencias sociales latinoamericanas. Voluntad de conocer. Andtrophos Ipecal.
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Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad. Revista Paz y conflicto, N 5, ao 2012
(pg. 184-196). Disponible en:
http://www.ugr.es/~revpaz/documentacion/rpc_n5_2012_doc1.pdf
21
22
EL SABER NO
OCUPA ESPACIO,
LO GENERA
Karina Sotuyo
Buenas tardes Particularmente a mis compaeras Patricia Mercado,

Silvia Mrquez, Marisa Mercado, Celia Reales y quien les habla, Karina Sotuyo
hemos sido las autoras del proyecto Atencin al Nuevo Vecino, este proyecto
propone la instalacin estratgica de tres oficinas ubicadas en los barrios San
Cayetano, Stella Maris y Don Bosco donde se brindar informacin y gua en
distintos trmites sobre lo que los vecinos requieran, especialmente aquellos
argentinos y extranjeros que arriban a Comodoro Rivadavia en busca de un futuro
mejor para ellos y sus familias. Este proyecto fue elegido por el Ente Autrquico
Comodoro Conocimiento entre otros doce (12) proyectos, que fueron el resultado
del primer ao de capacitaciones destinados a los vecinalistas. A lo largo de este
segundo ao hemos completado entre todos los que participamos de estas
capacitaciones los tems que consideramos indispensables para incluir en el
Nuevo Proyecto que hemos llamado Agenda del nuevo ciudadano que es una
gua de nuestra ciudad que estar presente en cada institucin pblica y privada.
Esta agenda pretende servir de gua para los trmites; donde encontrarn la data
de los diversos servicios, estos han sido los frutos de 2 aos de capacitaciones, a
lo largo de los cuales, en un marco de absoluto respeto y siempre incorporando
nuevas experiencias en la prctica de la ciudadana, muchas veces con debates y
diferentes puntos de vista. Hemos aprendido y los sumo a ustedes, los presentes,
porque entre todos hemos hecho camino hacia el entendimiento de que la ley es
la nica forma de hacer las cosas dentro de la ley. Aprendiendo que nuestra
Constitucin Nacional es una de las ms generosas y avanzada con respecto a
Derechos Humanos, pero tambin debemos hacer hincapi en cada derecho, y
que cada uno de estos derechos conlleva una responsabilidad y que trabajando
entre todos somos una fuerza extraordinaria, as, trabajando incansables sin ms
gratificacin que la labor cumplida. Estamos cerrando este segundo ao de
capacitaciones, no quiero extenderme mucho ms y solo agradecer al Municipio
de Comodoro Rivadavia, a la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco,
EL SABER NO OCUPA ESPACIO, LO GENERA
al Ente Autrquico Comodoro Conocimiento, a la Secretara de Extensin

Universitaria, a nuestros queridos y entraables profesores por su
profesionalismo y dedicacin, tambin a nuestras compaeras y compaeros de
la Mesa de Trabajo; y en especial a todos los vecinalistas y vecinos que asistieron
cada sbado, demostrando siempre que el saber no ocupa espacio y no molesta.
Vamos por ms Vecinalistas, que si seguimos juntos, Quin contra
nosotros?
Muchas gracias.
Karina Sotuyo
Asociacin Vecinal Stella Maris
Discurso dado en la UNPSJB
Comodoro Rivadavia, noviembre de 2014
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LA UNIVERSIDAD
TERRITORIALIZADA
Fiorela Sassatelli
UNPSJB/FHCS
Cualquier propuesta de transformacin que obvie la
cotidianeidad como espacio de disputa de sentidos
estar condenada a la esterilidad.
(Elsegood, 2014)
Con la conviccin de que la universidad, no debe arrogarse un lugar

privilegiado en la conduccin poltica de la produccin de conocimiento
socialmente vlido y legitimado, sino que debe producirlo junto a su pueblo
(Elsegood, 2014); a travs de este y otros programas de extensin, se busca
movilizar sujetos, organizaciones, movimientos, con el objetivo de politizar
estructuras, espacios y relaciones sociales, entendiendo a la poltica como algo
que va ms all de una construccin superestructural que se impone sobre las
mayoras populares. Se retoman palabras de algunos vecinos participantes que
manifiestan el significado que le otorgan a estos espacios y su inters en
participar de los mismos:
stos son mbitos donde se debate, donde los vecinos participan y pueden hablar
libremente () Estas instancias de trabajo permiten recuperar el sentido de
comunidad (vecina y miembro de un movimiento social).
A pesar de que ahora recin estamos unidos, no ramos unidos en las vecinales
cada uno tena su lugar () se logr a de que muchas vecinales nos uniramos,
tenemos ms contacto que otros aos. (Vecinalista de Standar Norte)
Mucha gente de afuera piensa que nosotros vamos a perder el tiempo. Pero
nosotros, llega el sbado y nosotros largamos todo y vamos, porque nos sirve.
(Vecinalista de Standar Norte)
Es importante rescatar a los vecinos (). Cada vez que hay una capacitacin hay
que tomarla y sacarle el jugo a quienes nos estn enseando (comentario de un
vecino en la Jornada Regional)
LA UNIVERSIDAD TERRITORIALIZADA
Sin duda que las ideas y las prcticas polticas se erigen sobre una
dinmica social compuesta por complejos sistemas culturales, polticos y
econmicos; pero el barrio, el territorio y la cotidianeidad son el contexto real de
construccin poltica.
De todas maneras, para salir al encuentro de los representantes de otras
instituciones, organizaciones y movimientos, es necesario revisar nuestras propias
prcticas, hacia el interior de la universidad: la docencia, la investigacin y la
extensin. Cmo se vinculan entre s?, A qu modelo responden?, Cmo se
relacionan con la realidad socio histrica? Tericamente, y desde las expectativas
que movilizan el ejercicio profesional, debera existir un vnculo estrecho y de
enriquecimiento mutuo entre las prcticas mencionadas:
La docencia universitaria no puede estar escindida de este tipo de prcticas
extensionistas que permiten difundir y problematizar nuestras investigaciones
(Brgida Baeza - disertante del mdulo Migraciones).
Es importante que esta articulacin est presente en la vida de las universidades,
para evitar aislamientos mutuos (). La creacin de conocimiento debe ser el puntal
inicial, ya que sin conocimiento propio u autnomo difcilmente pueda generarse
una buena prctica docente o de extensin (Sebastin Barros - disertante del
mdulo Ciudadanas Polticas)
La articulacin entre docencia, investigacin y extensin, es uno de los procesos
ms enriquecedores a nivel profesional y personal. () Cada componente implica un
compromiso que trasciende el gabinete o el poder (Magal Chanampa - disertante
del mdulo Urbanismo).
Sin embargo, sucede que esta vinculacin entre las distintas prcticas
universitarias se vuelve difcil de concretar, hasta el punto de llegar a ser
imperceptibles por parte de algunos o muchos actores sociales:
() Te queds con la pregunta de que si las instituciones que tenemos hoy son las
necesarias para dar respuestas a la complejidad de las situaciones. Y por ah nos
encontramos con que no, porque nos encontremos con profesionales que estn
formados para un proyecto de pas que no es el proyecto de pas que hoy nos
proponemos, que hoy necesitamos; y con una comunidad que en su gran mayora
sigue desde lo subjetivo manteniendo la idea de un pas autoritario, violento.
(Vecina, integrante de un movimiento social)
Ante el planteo de esta vecina, no podemos dejar de preguntarnos si es

posible pensar la prctica acadmica y pedaggica de la universidad, sin vernos
involucrados en un verdadero conocimiento territorial (Elsegood, 2014). Este tipo
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de conocimiento implica conocer-nos como actores sociales; diferentes en cuanto

a profesiones, actividades laborales y compromisos, pero capaces de
identificarnos como ciudadanos de una misma Comodoro Rivadavia.
Seguramente, para re-conocernos es necesario construir espacios de dilogo y
escucha que desplacen monlogos, donde las quejas cedan el lugar a los
acuerdos, y las individualidades se pongan al servicio de planes de accin en
comn.
Para que esto sea posible, el primero que debe cuestionar su prctica
educativa es el docente, aquel que ocupa el lugar de disertante, desde donde
tiene la posibilidad de crear u obturar oportunidades de intercambios fructferos.
En palabras de Freire, en el crculo de cultura no se ensea, sino que se aprende
con reciprocidad de conciencias; no hay profesor, sino un coordinador que tiene
por funcin citar las informaciones solicitadas por los participantes y propiciar
condiciones favorables a la dinmica del grupo, reduciendo al mnimo su
intervencin directa en el curso del dilogo.
Abriendo caminos para construir el

dilogo
En un rgimen de dominacin de conciencias, en que los que ms trabajan
menos pueden decir su palabra, y en que inmensas multitudes ni siquiera
tienen condiciones para trabajar, los dominadores mantienen el monopolio
de la palabra, con que mistifican, masifican y dominan. En esta situacin,
los dominados, para decir su palabra, tienen que luchar para tomarla.
Aprender a tomarla de los que la retienen y niegan a los dems,
es un difcil pero imprescindible aprendizaje ()
Fiori, Ernani Mara (2006)
A lo largo de los distintos mdulos que conformaron el programa de

capacitacin, los disertantes propusieron diversas actividades con la intencin de
que los vecinos tengan la oportunidad de presentar situaciones, puntos de vista,
proyectos, etc., como una manera de darse a conocer, pero tambin con el
objetivo de que logren objetivar sus experiencias. Se realizaron trabajos de
cartografa, afiches que exponan problemticas barriales y posibles soluciones,
fichas de consulta que luego se compartieron en las mesas de trabajo con
representantes del municipio, etc.
Desde la pedagoga freireana, estas actividades podran justificarse como
parte de un trabajo de investigacin que permite explorar el universo de las
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palabas que el alfabetizando habla en su medio cultural, las cuales son entendidas
como significaciones que configuran situaciones existenciales, que permiten
producir acciones transformadoras en el mundo.
Dichos significados, pueden ser codificados en representaciones de
situaciones o experiencias vividas, produciendo que el sujeto tome distancia de la
situacin social en la que vive y de la que forma parte, para dar paso a la
decodificacin.
De esta manera, lo que antes se encontraba enclaustrado, poco a poco
va tomando dimensin. Al objetivar su mundo, el sujeto se reencuentra en l,
reencontrndose con los otros y en los otros, compaeros de su pequeo crculo
de cultura. Se encuentran y reencuentran todos en el mismo mundo comn, y de
esas coincidencias surgen la comunicacin, el dilogo que critica y promueve a
recrear crticamente su mundo.
Entre otras oportunidades, este reencuentro del que habla Freire,
adquiri nuevas formas en el marco de la Jornada Regional de Vecinalismo, donde
al interior de algunos talleres como el de Herramientas de Gestin, presidida por
el bilogo Gustavo Buzzo se solicitaba a los participantes que se agruparon por
ciudad para realizar una primera actividad, que consista en reconocer las
problemticas de su lugar. Esto promovi la necesidad de dialogar y llegar a un
acuerdo, que permitiera plasmar aquellas situaciones que aquejan a todos los
ciudadanos comodorenses, sin distinciones de zonas ni barrios:
Inseguridad, drogadiccin, basurales clandestinos, trnsito, usurpaciones, falta
de planificacin urbana, salud, efluentes cloacales
Es interesante destacar que el acuerdo no slo tuvo lugar al momento de

definir las problemticas, sino que tambin se gener un dilogo entre tres
integrantes del grupo, donde se reconoci una poltica del gobierno provincial que
no funcion en su momento, en gran medida por un mal ejercicio de la ciudadana
por parte del pueblo:
El Presupuesto Participativo, como herramienta, en teora fue excelente, pero en
la prctica nos sentimos estafados. Estuvimos trabajando todo un ao para que
despus nos den migajas.
Pero lo bueno fue que aprendimos a debatir entre un montn de gente sin
pelearnos. Sentarnos, debatir y llegar a un consenso.
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Yo creo que la falla es que somos muy localistas. No entendimos que tenamos
que buscar la unidadcada uno tiraba por su barrio.
En este intercambio se ve reflejada la autocrtica que realizan como

vecinalistas y como vecinos, que concluye con un nuevo acuerdo, con una
perspectiva reorientada al cambio:
Se debera crear una asociacin de juntas vecinales para repartir ese
presupuesto.
Por ejemplo, en este programa se armaron las mesas de trabajoque fueron lo
ms democrticas posibles.
Tenemos que ponernos de acuerdo en las prioridades de la ciudad, no de cada
barrio. Porque no podemos pedir una plaza, cuando no tenemos un hospital
pblico como la gente.
Como podr verse, el reconocimiento de problemticas en comn por

parte de los vecinalistas, no en todos los casos ha encontrado su fin en el plano de
la queja. Desde el 2013, en el marco de este programa se viene incentivando la
construccin de proyectos comunitarios con el objetivo de buscar solucin a
situaciones que aquejan a la ciudad en su conjunto. Ms all de que en el
presente ao, con el acompaamiento de la Secretara de Extensin de la UNPSJB
se haya concretado slo uno de ellos Atencin al vecino, muchas asociaciones
vecinales le han dado continuidad al resto de las propuestas trabajadas o
pretenden hacerlo a corto plazo.
Asimismo, hubo casos, como el de la asociacin vecinal de Caleta Crdova,
que tuvo la iniciativa de solicitar a los coordinadores del programa una
capacitacin en primeros auxilios, considerando que era una propuesta
interesante para su comunidad, lo cual fue confirmado por los propios vecinos
que asistieron a la misma:
Yo me enter por el facebook, porque poco voy a los negocios. Y bueno me
interes porque nunca esta dems saber algo de primeros auxilios, porque uno
vive lejos y el perifrico nada ms est abierto creo que3 veces por semana.
Tenemos una playa donde viene mucha gentey es importante tener
conocimientos sobre primeros auxilios, ms sabiendo que no contamos con
ambulancias equipadas para estos casos de emergencia (Vecinas de Caleta
Crdova).
29
Como se puede ver, el dilogo habilita procesos de codificacin y

descodificacin que le permiten al sujeto integrar significados y aplicarlos en su
propio contexto, en su vida de ciudadanos y vecinos de un mismo barrio o de una
misma ciudad. Las palabras que circulan no slo expresan pensamientos, sino que
buscan la manera de ser encauzadas y concluir en acciones concretas. Aquel que
dice su palabra asume su funcin de sujeto de LA y de SU historia: en la unidad
del mismo movimiento en que el hombre se historiza y busca reencontrarse, busca
ser libre (Freire, 2006).
Promoviendo nuevas prcticas polticopedaggicas

La prctica de la libertad slo encontrar adecuada expresin en una pedagoga
en que el oprimido tenga condiciones de descubrirse y conquistarse,
reflexivamente, como sujeto de su propio destino histrico
(Freire, 2006)
La integracin de saberes diversos (el conocimiento acadmico y el que se

construye en la prctica social) se produce en el marco de una propuesta
pedaggica que parte de concebir los procesos de aprendizaje como una
construccin dinmica y colectiva de conocimiento, que acontece a partir del
devenir de la historia. Para que la integracin sea posible debe producirse lo que
los autores llaman una educacin y un aprendizaje en movimiento.
Educar en movimiento implica concebir y ejercer la educacin como una
prctica poltica, hacindonos cargo que como actores sociales pertenecientes a la
universidad, y fundamentalmente al campo popular, debemos generar estrategias
y prcticas concretas que permitan recomponer lazos sociales, transformar
estructuras injustas y desiguales y, en ese proceso, construir conocimiento en
conjunto con los actores sociales organizados que pertenecen a nuestra
comunidad. Ese conocimiento debe conformar una herramienta de reflexin para
la emancipacin y el cambio social (Freire, 2006).
Desde este posicionamiento, es posible cuestionar los estereotipos de
educacin, enseanza y aprendizaje. Pero para ello es necesario desestructurar la
mirada propia del mbito formal y del lugar de sujetos enseantes, y as darnos la
oportunidad de ubicarnos en el lugar de sujetos aprendientes (Fernndez, 2007)
de estos nuevos y no tan nuevos, pero desconocidos - espacios de enseanza y
aprendizaje que se camuflan en formatos poco convencionales, pero no menos
educativos.
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Los vecinalistas comparten sus propias experiencias de formacin, como

tambin las propuestas educativas y de contencin social que ellos ofrecen y que
tienen proyectado trabajar desde sus asociaciones vecinales:
De las 9 de la maana a las 11 de la noche est abierto. Para los jubilados, que lo
organiza el centro de jubilados, tenemos canto y folcklore. Despus tenemos en
deporte tenemos aerbica de nios, taekuondo, aerobox, ftbol, boxeo y Kim
boxing. Despus en el tema de cultura tenemos porcelana fra, salsa, manualidades
que las hacen con un taller que hay de tercera edad y pintura. Tambin trabaja
ac la escuela 611 que tiene corte y confeccin, alfabetizacin de adultos, cocina.
Despus est la Iglesia Catlica que tiene misa los domingos y los sbados
catecismo; y viene tambin una iglesia evanglica (Vecinalista de Standar Norte).
La vez pasada hicimos un encuentro, en el cual hubo una seora que llev un libro
histrico que haba hecho su pap. Pudo mostrar fotos que eran antiguamente del
barrio, y se hizo como una mini exposicin. Muchos chicos, muchos jvenes
estuvieron interesados, que no saban. Decan mir!, ac estaba esto, ac estaba
lo otro. Eso fue lo ms lindo!, porque nunca pensamos que poda tener tanto
impacto en los jvenes. La idea era articular con los mayores, para que ellos puedan
reunirse, contar historias, ancdotas, recordar y plasmarlo en un cuaderno, en un
mini-diario, traer fotos. Esta experiencia nos gust y creemos que nos puede servir
para seguir trabajando en lo que tenemos pensado (Vecinalista de Caleta
Crdova).
() Parte de la problemtica es la juventud. Hoy por hoy hacer un playn en un
barrio beneficia mucho y hacer un playn y hacerlo con los chicos le da una
alternativa ms. Por ejemplo yo en mi barrio el playn que tenemos lo hicimos con
los chicos, con todos pibes viste?, con los que estaban en la esquina drogndose y
a los tiros todos los das. ()Logramos juntar 15 pibes de los mas jodidos del barrio
y les tiramos esta propuesta que estaba la posibilidad de hacer un playn, hacer
una capacitacin para ellos, para despus ellos mismos hacer un playn. Se les
pag con una beca, una beca importanteporque hace 4 aos atrs $1500 era un
montn. As que la idea les gusto y lo hicieron; y hoy por hoy ese playn vos pasas y
lo cuidan, lo limpian y ya lo tienen como que es de ellos, viste? Ellos no pueden ver
a nadie que est rayando o rompiendo porque van y lo van a sacar. Y as como el
playn, yo creo que muchas obras ms se pueden hacer en distintos barrios y con
estos chicos que estn en situaciones de peligro, que tienen problemas de
adicciones. ()Ojo que no vamos a curar el tema de lo que es problema de adiccin
y la delincuencia, pero lo importante es hacer algo (Vecinalista Barrio Moure).
Si bien es un barrio chico, hay muchos jvenes que estaban a la deriva () Nuestra
idea en principio fue armar cosas con los jvenes. En Caleta Crdova tenemos una
secundaria que tiene su base en turismo, as que nuestro prximo proyecto es poder
hacer algo turstico. Que la gente pueda ir y que los mismos chicos puedan tener la
31
llegada y hacer pasantas en base a lo que estn estudiando (Vecinalista de Caleta
Crdova).
Este programa de capacitacin intenta promover un quiebre de la

educacin formal, desbordando el aula universitaria y convirtiendo a las
Asociaciones Vecinales, al Centro Cultural y al CepTur en escenarios de nuevos
espacios educativos donde se promueven vnculos entre actores sociales que si
bien son diversos, comparten objetivos en comn. Por lo tanto, la clase tambin
se rompe en tanto molde, debido a que el proceso de enseanza toma diversas
formas: encuentros con docentes de la universidad, mesas de trabajo a cargo de
vecinalistas, jornada regional, capacitacin en oficios; todas ellas como parte de
una misma praxis educativa.
En el mdulo de oficios11, tanto profesores como alumnos destacaron lo
significativo de estas experiencias educativas, donde la puesta en prctica de los
conocimientos tericos parece ser la atraccin central:
Comparado con esto no hice nada. Me gustara seguir aprendiendo y hacer todo
lo que tiene que ver con electricidad industrialpara ir saltando pasos. Y bueno,
capaz que con eso puedo llegar a tener otro laburo, un laburo mejor. Viste hoy en
da todos los laburos te piden electricidad, por lo menos lo bsico (alumno de
electricidad).
La gente que se est capacitando se anot en bolsa de trabajo de YPF; la idea es
insertarlos en el mundo laboral, o brindarles herramientas para que tengan su
trabajo propio () Ellos se van dando cuenta que no es necesario pagar para poder
hacer las cosas, aparte es una herramienta til van a estar capacitados para
ensearle a los primos, a los hermanos, a los tos a quien fuese para poder
desempearse en lo que es el rubro electricista (capacitador de electricidad).
Hoy sabemos poner todo el circuito elctrico que viene por tierra y todo lo que
viene por aire, digamos sea yo no saba nada, no tena ni idea de cmo se
conectaba un cable. Ac aprend todas esas cosas y bueno de paso aprend a
reparar equipos. Hicimos un par de cosas con eso y cosas cotidianas que vos lo ves
todos los das y por ah te intriga saber cmo funciona. Nos sacamos esas dudas y la
verdad aprendimos un montn de cosas (alumno de electricidad).
Yo traje mi equipo de msica y lo arreglamos me ensearon como hacerlo
(alumno de electricidad).
Sin duda, desde estas diversas modalidades educativas, se busca generar

espacios posibles para el desarrollo de aprendizajes situados que crean
11
A cargo del programa de capacitacin, y en conjunto con la fundacin YPF.
32
significados desde las actividades cotidianas de la vida diaria y en movimiento,

que implica vincular los procesos de aprendizaje con las experiencias de
transformacin social en el territorio, e involucrarse con dichos procesos y con las
organizaciones populares que los protagonizan.
Nuevos lazos sociales nuevas prcticas

ciudadanas
Sin prctica social no hay teora que transforme la realidad
(Freire, 2006)
El trabajo de todos los actores que participaron de este Programa, ha

permitido desnaturalizar espacios, discursos y relaciones socialmente construidas,
vinculados al ejercicio de la poltica y la educacin, para ir en bsqueda de
objetivos que nos permitan crear nuevos lazos sociales desde el rol de ciudadanos
crticos y activos.
Comenzar por cuestionar y problematizar tanto la realidad social como el
modelo de universidad, fueron y son los primeros movimientos que han
permitido preparar el terreno para comenzar a producir una integralidad
necesaria entre los distintos actores, prcticas e instituciones/ organizaciones/
movimientos, cuya participacin es fundamental en la construccin de una
ciudadana emancipada.
La integralidad supone dejar de pensar que la teora est puertas adentro
de la universidad, y la realidad por fuera de ella. En nombre de la integralidad se
asumen desafos que pretenden superar concepciones tradicionales de
formalidad e informalidad, que tienden a obstaculizar nuevas formas de expresin
de la poltica y la educacin, quitndoles legitimidad y poder de accin.
Dichos desafos estn vinculados con los movimientos que se
mencionaban anteriormente. Un movimiento externo, que implica salir al
encuentro de aquellos sujetos que histricamente han sido excluidos del nivel
superior universitario, junto con sus saberes de orgenes diversos, en experiencias
de vida y en formas de conocer el mundo. Estos son los saberes que se producen
fuera de los espacios formales de la educacin: en movimientos sociales,
organizaciones polticas, mbitos religiosos, tnicos; situados en contextos de
resistencia cultural, de lucha por la igualdad o de reconocimiento.
33
Y por otro lado, un movimiento interno que debe ser previo y

desarrollarse paralelamente al movimiento externo, el cual consiste en poner en
dilogo a la docencia, la investigacin y la extensin, a travs de prcticas,
proyectos, programas, que se estructuren a partir de problemticas sociales
actuales.
Para llevar adelante este programa de capacitacin, desde el discurso y
fundamentalmente desde la prctica profesional, se cree y se apuesta a la
necesidad del trabajo interdisciplinario que ayude a tensionar las miradas
fragmentarias, con la intencin de ofrecer una propuesta educativa que atienda
en la medida de las posibilidades a la las diversas demandas de las asociaciones
vecinales y organizaciones sociales de nuestra ciudad. Por tal motivo, en funcin
de este programa, trabajaron en conjunto profesionales de las cinco facultades de
la universidad (politlogos, antroplogos, gegrafos, comunicadores sociales,
trabajadores sociales, educadores, gestores ambientales, abogados, contadores,
ingenieros, etc.), ocupando circunstancialmente tanto los roles de sujetos
enseantes como de sujetos aprendientes, en esta experiencia educativa de la que
incluso algunos de ellos vienen participando desde el ao 2013.
Este trabajo cooperativo que implica indisciplinar la universidad (Kapln,
2003), a su vez permite pensar la prctica acadmica en relacin con nuestra
sociedad, y no a la sociedad en funcin de justificar el trabajo acadmico, lo cual
favorece el dilogo con las organizaciones sociales, polticas, culturales y con las
instituciones gubernamentales.
Desde esta propuesta poltico-pedaggica, el desafo de la integralidad
abona el terreno para llegar a construir, a travs de distintos programas
extensionistas, una universidad territorializada que logra articularse con los
intereses y problemticas de su territorio, anclada en su comunidad de
pertenencia; que realiza su aporte en la elaboracin de un ideal de nacin
emancipada en el plano epistemolgico, econmico y poltico, y que a su vez
garantiza el acceso de lo popular al mbito universitario. Este programa signific
un gran paso en estos desafos, ya que se han creado nuevos lazos sociales que
seguramente se seguirn afianzando con el tiempo y alrededor de nuevos
proyectos.
34
Bibliografa
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discursos
y
prcticas
en
sus
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Elsegood, Liliana. Universidad, territorio y transformacin social: reflexiones en
torno a procesos de aprendizaje en movimiento. Avellaneda: Undav Ediciones,
2014.
Freire, Paulo. Pedagoga del oprimido. Buenos Aires: Siglo XXI Editores Argentina,
2006.
Fernndez, Alicia. Sujeto Autor, en Los idiomas del aprendiente. Cap. 2. Buenos
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Morales, Marcelo. (Comp.). Educacin no formal: aportes para la elaboracin de
propuestas
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Disponible
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http://www.oei.es/pdf2/aportes_educacion_no_formaluruguay.pdf , 2007.
Tapia, Luis. Movimientos sociales, movimientos societales y los no lugares de la
poltica. En Poltica salvaje (La Paz: CLACSO, Muela del Diablo Editores y
Comuna).
Disponible
en
http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/se/20100829034923/17_tapia.pdf , 2008.
35
LOS BARRIOS:
VECINALISMO Y
PARTICIPACIN SOCIAL
Muriel Antonella Del Valle
UM/FHCE
El vecinalismo conforma una determinada identidad que permite que las

personas de una misma comunidad se identifiquen como ciudadanos de ese
entorno y se rena para reflexionar sobre derechos y responsabilidades, que se
traducen en demandas y en posibles respuestas a las problemticas comunes a
todos los integrantes de un barrio.
En este sentido, es fundamental identificar cmo a lo largo de la historia la
conformacin de los barrios promovi el crecimiento poblacional y ste fue
estimulado por las diferentes actividades productivas que se desarrollaron en la
ciudad. Cules son las caractersticas que distinguen a Comodoro Rivadavia?
Pueden destacarse al menos tres caractersticas urbanas que la distinguen en la
actualidad, en trminos morfolgicos12:
- El ncleo central, denominado barrio Centro o rea Central.
- La zona sur, al pie del Cerro Chenque, que aglutina la mayor parte de la
poblacin.
- La zona norte, comprendida por ncleos urbanos dispersos.
Puede decirse que desde sus orgenes Comodoro Rivadavia careci de una
planificacin urbana, dado que primaron entre 1907 y 1930 las voluntades de
las empresas petroleras que conformaron pequeos pueblos en las cercanas de
las zonas de explotacin hidrocarburfera, dispersos e independientes unos de los
otros.
12
Daz, Ernestina (Presentado en el marco del Bicentenario 2010-2011) Espacio urbano de

Comodoro Rivadavia a travs de las etapas de la historia de la economa (1901/2010). Crecimiento,
cambios
y
continuidades,
recuperado
en
http://geousal.usal.edu.ar/archivos/geousal/otros/bicentenarioiii.pdf
LOS BARRIOS: VECINALISMO Y PARTICIPACIN SOCIAL
Para 1909 se registraba un ingreso masivo de inmigrantes, quienes

construan sus casas en los terrenos que elegan a su criterio en el sector norte de
la ciudad, experiencia que se extendi sin inconvenientes hasta la dcada del 30,
momento en el que fue reconocida como una prctica de asentamiento ilegal,
aunque continu replicndose deliberadamente (Duplatt, 2001)13.
Para la misma poca, surge el ncleo residencial conocido como Km. 5,
originado a partir de la construccin del ferrocarril que comunicara a la
comunidad de Comodoro Rivadavia con la actual localidad de Sarmiento; y de
igual manera, la conformacin de Km. 8, en 1919, a partir de la creacin de la
Compaa Ferrocarrilera de Petrleo.14
En tanto, en 1912, el Sindicato Petrolfero Astra Argentino obtuvo la
concesin de 1500 hectreas, localizadas 20 km. al norte de Comodoro Rivadavia,
en donde surgira un nuevo campamento que aos despus tomara la forma de
barrio. Situacin similar promovi la ocupacin habitacional en Diadema
Argentina, a 27 km. de la ciudad, tras iniciar La Royal Dutch Shell la explotacin
hidrocarburfera, en 1916.15
Recin en los aos 30 la Municipalidad de Comodoro Rivadavia anunci el
loteo de los futuros barrios Roca y Pueyrredn, inicindose una poltica de
expansin hacia el oeste16. Sin embargo durante los aos 60 y 70 surgieron otros
barrios pero sin planificacin, producto de la anulacin de los contratos petroleros
y la zona de libre comercio efectuada por el presidente Arturo Illia, en 196317. Esta
decisin impact de manera devastadora al producirse la salida de los capitales de
la regin y la consecuente extensin de la desocupacin, que inst a los
trabajadores del petrleo a abandonar los campamentos para radicarse en
espacios llanos disponibles cercanos a Km. 3, acrecentando la poblacin en la
ciudad.
13
Duplatt, Adrin (Junio de 2011) El problema de la tierra en Comodoro Rivadavia. Barrio Moure: un
caso testigo, Revista Narrativas, N 21, recuperado en: www.narrativas.com.ar/Apuntes/Moure.doc
14
Mosaico de Patagonia, Cronologa histrica de Comodoro Rivadavia. Resea social, cultural,
poltica
y
econmica.
Recuperado
en:
http://deila.dickinson.edu/patagonia/es/centro/cronologaB.html
15
Mosaico de Patagonia, Cronologa histrica de Comodoro Rivadavia. resea social, cultural,
poltica
y
econmica.
Recuperado
en:
16
poltica
y
econmica.
Recuperado
en:
17
Annimo. Cuando Illia anul los contratos petroleros. Pgina oficial de TEA y DEPORTE.
Recuperado
en
http://www.teaydeportea.edu.ar/archivos/cuando-illia-anulo-los-contratospetroleros/
37
En estos primeros 70 aos de la ciudad se evidencia un modelo de

desarrollo urbano por fragmentos y asentamientos en toda su extensin (que se
replica hasta nuestros das), y con cada surgimiento de un nuevo barrio se
empez a escribir la historia del vecinalismo en Comodoro Rivadavia, es decir la
historia de aquellos vecinos en su mayora inmigrantes europeos con
conocimiento y cultura del fomentismo18, que decidieron trabajar de manera
conjunta para mejorar el espacio en el que vivan.
Los pioneros en este tema fueron los vecinos de Km. 5, del sector
comprendido entre la Ruta N 1 y la calle Gutirrez. Se trataba de un grupo de
comerciantes y manufactureros que pretendan conformarse como pueblo,
puesto que no formaban parte ni de las viviendas correspondientes a la Compaa
Ferrocarrilera ni a las de la empresa YPF. Tal es as que en 1934 crearon el pueblo
Presidente Ortiz, que al no ser reconocido promovi a la unin y movilizacin por
parte de los vecinos.
En 1939 se presentaron como la primera Sociedad Vecinal de Fomento
Pueblo Presidente Ortiz, presidida por Juan Casachesachis, con sede propia a
partir de 1940 (ubicada en la interseccin de las calles Storni y Gutirrez, en
donde actualmente funciona la Comisara). Si bien fue disuelta en 194519,
continuaron trabajando bajo la forma de Unin Vecinal hasta principios de la
dcada del 60.
En este punto, es importante destacar que para 1930 slo se registraba la
prctica vecinalista en la provincia de Crdoba, en las denominadas Comisiones
de Fomento, que fueron reconocidas formalmente entre 1913 y 1932.20 Sin
embargo, la idea de Asociacin Vecinal en la ciudad surge recin en 1959, un ao
18
Borello (1999) citado por Basconzuelo, C. (2007, 30,31 de mayo y 1 de junio). La experiencia del
vecinalismo en Ro Cuarto. Actores, discursos y prcticas en sus orgenes. Trabajo presentado en las
Primeras Jornadas Nacionales de Historia Social en La Falda, Crdoba. Mesa 12: Grupos sociales,
identidades y espacios de sociabilidad. Sostiene que Desde el fomentismo los vecinos se agrupan en
organizaciones barriales, como las sociedades de fomento o clubes deportivos que promueven el bien
comn de los vecinos. Su accin est dirigida a influir en las decisiones de las autoridades
municipales, a travs de algn Concejal o Delegado Municipal, que recoge las inquietudes vecinales
de los barrios.
19
poltica
y
econmica.
Recuperado
en:
20
Basconzuelo, C. (2007, 30,31 de mayo y 1 de junio). La experiencia del vecinalismo en Ro Cuarto.
Actores, discursos y prcticas en sus orgenes. Trabajo presentado en las Primeras Jornadas
Nacionales de Historia Social en La Falda, Crdoba. Mesa 12: Grupos sociales, identidades y espacios
de sociabilidad.
38
despus del nacimiento de la provincia de Chubut, cuando se inst a los vecinos a

asociarse a la entidad vecinal.
Algunos de los primeros en apropiarse de esta prctica fueron los
pobladores de los barrios Presidente Ortiz, quienes refrendaron la primera acta el
15 de agosto del mismo ao; Mariano Moreno, que funcionaba como Vecinal
desde 1946; 9 de Julio; 13 de Diciembre; y Jorge Newbery. Mientras que
Ciudadela se conform como tal en 1962 y la de barrio Stella Maris en 1964.
El Secretario de la Vecinal Presidente Ortiz, Bernardo Ferlatti, seala que
los pioneros en el vecinalismo en Comodoro Rivadavia:
Se reunieron para compartir un momento de bienestar, como un asado o un
brindis, y a partir de all surgieron e identificaron necesidades comunes. Se
juntaron para lograr objetivos, como ahora, pero la prioridad en esos tiempos era
hacer todo porque no haba nada, ni siquiera rboles para cortar lea o hacer
muebles.
De igual manera, el presidente de la Vecinal de barrio Jorge Newbery,

Gabriel Martnez, comparte ancdotas de 1950, dcada en la que empez a
gestarse el vecinalismo en ese sector de la ciudad:
En aquellos aos todo era solidaridad entre vecinos. La mayora de los hombres
trabajaba en YPF y se juntaban en grupos para ir caminando hasta Km. 3,
cruzando los cerros para cortar camino. Adems, como no haba planificacin en
materia de servicios, las redes de cloacas y de suministro de agua potable lo
hacan por relacin con los vecinos.
Por su parte, la vecinalista de Km. 14, Mabel Groppa, cuenta la

experiencia que vivi en este sentido el barrio Stella Maris, en donde pas gran
parte de su niez y adolescencia:
Queran una Vecinal porque ya existan dos o tres en la ciudad y se planteaban el
por qu ellos no. Siempre pensaban en el futuro de sus hijos y nietos, y dedicaban
los sbados y los domingos para la construccin de la Vecinal.
La primera sede fue construida con donaciones de hierro, cemento y bloques que
hacan las empresas de la zona y las mujeres vendan empanadas para solventar
los costos de la realizacin de los contrapisos. Trabajbamos todos juntos en el
barrio: la comisin vecinal, el Club de Madres y el Club de la Juventud.
39
A esto ltimo, la actual presidenta de la Vecinal Stella Maris, Nlida

Levianco, agrega que: se juntaron para aunar esfuerzos y recursos, en un
principio para la construccin de una Capilla y despus, para el edificio propio.
De esta manera cada barrio, en las voces de los vecinos, de las comisiones
vecinales va narrando la historia de las conquistas y de los modos en que
Comodoro Rivadavia adquiere su fisonoma actual.
Si bien las prcticas de vecinazgo priman desde 1939 en los barrios de
Comodoro Rivadavia, adems de contar con el antecedente del ejercicio del
asociacionismo y la cooperacin, se considera que la explosin del vecinalismo
ocurri recin en 2012, cuando los vecinalistas locales, por primera vez en la
historia de la ciudad, oficiaron de organizadores del 20 Congreso de Entidades
Vecinales, 12 Nacional e Internacional, 8 del Mercosur y 5 Latinoamericano,
durante los das 16, 17 y 18 de noviembre, en las instalaciones del Predio Ferial.
En esta ocasin, se reunieron ms de 500 vecinalistas provenientes de
diversas localidades de Argentina y Paraguay, y en el marco de talleres
participativos, coordinados por docentes de la Universidad Nacional de la
Patagonia San Juan Bosco (UNPSJB) y referentes de organismos del gobierno y
organizaciones sociales. Los representantes del vecinalismo local pudieron
identificar preocupaciones estrechamente vinculadas al rol del Estado: el
desempleo de los jvenes, la dificultad de la escuela para acercarlos al mundo del
trabajo y las tensiones que genera la construccin de ciudadana en procesos de
recuperacin y construccin democrtica.
Adems, en ese contexto se hicieron visibles: el escaso o nulo
conocimiento de las leyes por parte de los propios ciudadanos en plena poca de
la democracia y las construcciones negativas sobre los procesos migratorios, estas
ltimas temticas mostradas como dificultades que estaban afectando a los
habitantes de Comodoro Rivadavia.
Vecinalismo, universidad y municipio

Con posterioridad al Congreso y teniendo en cuenta que los talleres que
en l se desarrollaron funcionaron para la identificacin de los problemas que
estaban afectando a los habitantes de la ciudad, se decidi la constitucin de una
Comisin de Trabajo integrada por vecinalistas y la Universidad Nacional de la
Patagonia San Juan Bosco (UNPSJB), con el objetivo de generar un proceso de
capacitacin, propio de un Vecinalismo que va en bsqueda de la superacin y
que pretende que los ms jvenes cuenten con los conocimientos y las
40
herramientas necesarias para mejorar los modos de gestin y de auto-gestin que

les permitan modificar las condiciones de vida.
De esa manera, se inici un camino de cooperacin en la construccin y
transferencia de conocimientos para potenciar el trabajo de las asociaciones
vecinales y las organizaciones sociales, que se cristaliz con la puesta en marcha
del Programa de Capacitacin Integral para Vecinalistas y Organizaciones Sociales,
que desde 2013 y hasta la fecha de edicin de este libro, lleva adelante la Mesa
Integradora de Trabajo, compuesta por las asociaciones vecinales de la ciudad, la
Secretara de Extensin de la UNPSJB y la Municipalidad de Comodoro Rivadavia,
a travs del Ente Autrquico Comodoro Conocimiento.
La ejecucin del Programa de Capacitacin es una de las experiencias que
ha posicionado a Comodoro Rivadavia como ciudad referente en materia de
vecinalismo en la provincia de Chubut, ya que durante su primer ao de desarrollo
los vecinalistas pudieron armar la Agenda Social Local, de manera consensuada y
participativa donde se sistematizaron las problemticas comunes de los barrios y
las propuestas de solucin a los mismos21, a partir de una mirada integral de la
ciudad; con el objetivo de viabilizar las temticas para que sean contempladas en
la Agenda del Gobierno Local, en la que priman los problemas y las demandas que
los funcionarios pblicos seleccionan y ordenan como objeto de su accin22.
Antes de formar parte de estas capacitaciones estabamos acostumbrados a
pedir, pero no a proyectar o a elaborar una solucin para resolver nuestros
problemas. El primer ciclo de capacitaciones demostr que, verdaderamente,
necesitbamos de ese espacio de formacin acadmica (Karina Cayumn,
vecinalista).
De esta manera Karina Cayumn manifest la importancia de contar con

las herramientas bsicas y necesarias para responder a las demandas e
21
Se generaron 11 proyectos comunitarios, de tipo barrial, interbarrial y a nivel ciudad, que

atienden a problemticas sentidas y, en muchos casos, peticionadas en distintos momentos por los
barrios. A continuacin, los ttulos: Caracterizacin qumica de los vertidos y de las vertientes de la
cuenca Arroyo Belgrano para su saneamiento. Entubamiento del Arroyo Belgrano en el sector del
barrio Manantial Rosales. Vecinalistas en accin: concientizacin ambiental. Acciones para
prevenir la problemtica de las adicciones en Comodoro Rivadavia. Balcn del Paraso 1: Plaza de
Integracin Barrial y Turstica. Aydame, quiero vivir!. Centro de Atencin al Nuevo Vecino.
Recuperacin del Parque 99. La ilusin que no se desvanece. Balcn del Paraso 2: Reubicacin de
viviendas en riesgo. Reubicacin de Ocho familias en riesgo y la instalacin de la red de gas para
31 familias, en el barrio Manantial Rosales. Centro Recreativo Popular barrio Rodrguez Pea.
22
Los proyectos fueron presentados a la Secretara de Relaciones Institucionales y Comunitaria de la
Municipalidad de Comodoro Rivadavia, y fueron presentados con posterioridad al Concejo
Deliberante.
41
inquietudes de sus vecinos. Por otra parte, explic por qu avanzan en la tarea de
posicionar las temticas de la Agenda Social a la de Gobierno, al fundamentar
que:
no queremos que el vecinalista sienta que lo que l proyect no sirve para nada,
porque trabajamos gratis, por vocacin de servicio a la comunidad, y eso tiene
mucho valor y se merece nuestro total respeto.
En resumen, presentarse como sede del Congreso de Vecinalistas,

denominado el ms austral del mundo", avanzar en la coordinacin con la
Universidad y el Municipio y ser pioneros en consolidar un Programa de
Capacitacin Integral sin precedentes, ha posicionado a Comodoro Rivadavia
como ciudad referente del movimiento vecinalista en el pas y Sudamrica,
motivando la implementacin de capacitaciones en otras localidades de la
provincia de Chubut.
42
Bibliografa
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para mejorar las condiciones de cada barrio de la ciudad, noticia periodstica, sitio
web de la Municipalidad de Comodoro Rivadavia, recuperado en
http://www.comodoroinforma.gov.ar/?p=41843
Basconzuelo, Celia. La experiencia del vecinalismo en Ro Cuarto. Actores,
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Crespo, Edda. Formas de sociabilidad asociativa y condicin femenina: una
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Duplatt, Adrin. El problema de la tierra en Comodoro Rivadavia. Barrio Moure: un
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43
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y
econmica.
Disponible.
Programa de Capacitacin Integral para Vecinalistas y Organizaciones Sociales,
Resolucin N R/7 371/13.
Informe Final Ciclo 2013 elaborado por Beatriz Escudero y Diego Lazzarone,
Gestin de Proyectos Comunicacionales Secretara de Extensin Universitaria,
UNPSJB.
44
EXPERIENCIAS DE
APRENDIZAJE-ACCIN
EN PROGRAMAS
DE EXTENSIN UNIVERSITARIA
Daniel Leonidas Loncn
UNPSJB/Ctedra Libre
La universidad acompaando procesos de

transformacin social
Desde hoy contamos para el pas
una vergenza menos y una libertad ms.
Manifiesto Liminar.
A escasos aos de cumplirse el centenario de la Reforma Universitaria

acontecida en la ciudad de Crdoba en el ao 1918, la Universidad nuevamente se
encuentra evaluando y discutiendo el rumbo de algunos de los postulados
planteados en aqul histrico acontecimiento.
Jos Carlos Maritegui (1998) en su libro Siete ensayos de interpretacin
de la realidad peruana mencionaba, en alusin a la reforma universitaria, los
principales logros alcanzados por el movimiento estudiantil: a) autonoma
universitaria, entendida como institucin de los alumnos, docentes y diplomados;
b) reforma del sistema docente, estableciendo la docencia libre; c) la revisin de
los mtodos y del contenido de los estudios; y d) extensin universitaria, como
medio de vinculacin efectiva de la universidad con la vida social.
Aqul estallido de la conciencia como lo denomin Deodoro Roca,
expresaba en el clebre Manifiesto Liminar (1918) que; si no existe una
vinculacin espiritual entre el que ensea y el que aprende, toda enseanza es
hostil y por consiguiente infecunda, para finalizar diciendo que toda la educacin
EXPERIENCIAS DE APRENDIZAJE-ACCIN EN PROGRAMAS DE EXTENSIN UNIVERSITARIA
es, ante todo una larga obra de amor a los que aprenden y desde aqul hecho en
adelante, solo podrn ser maestros en la repblica universitaria, los verdaderos
constructores de almas, los creadores de verdad, de belleza y de bien23.
En la presente resea, deseo detenerme en una de las conquistas de
aquella histrica reforma: la extensin universitaria.
Los reformistas plantearon la necesidad de que la universidad se vincule
con la comunidad en la que se encuentra inserta y, tal presencia se dara a travs
de extender las acciones de la universidad a la sociedad.
Esta necesidad se manifiesta en un profundo cambio de conciencia del rol
que deban cumplir las universidades en Latinoamrica. Se planteaba si la
universidad seguira respondiendo consecuentemente a los intereses
hegemnicos o si se vinculara con las necesidades de la poblacin en la cual
estaba inserta.
No obstante ello, es necesario mencionar que ya desde su fundacin, en
el ao 1905, la Universidad Nacional de la Plata es la primera universidad
argentina que incorpora la funcin de extensin universitaria. Por aquel entonces,
Joaqun V. Gonzlez expresaba la necesidad de crear una nueva universidad
cientfica y dedicada a la creacin del conocimiento y defina a la extensin
universitaria como una nueva facultad destinada a crear y a difundir las
relaciones de la enseanza propia de sus aulas con la sociedad ambiente.
Adems de la produccin de conocimiento y la docencia, la extensin
universitaria ha sido y contina sindolo, un eje central en la poltica educativa de
nivel superior. Si en un inicio se pens la extensin universitaria como una forma
de extender la universidad fuera de sus aulas, esto ha cambiado de modo
paulatino producto de los mismos cambios que la sociedad ha experimentado. La
universidad argentina ha tenido el enorme desafo, mayormente logrado, de estar
a la altura de las circunstancias que la situacin poltica, econmica y social que
nuestro pas ha atravesado.
La extensin universitaria ha permitido una insercin directa en la
comunidad para, a travs de ella, poder identificar las dificultades que los sujetos
plantean y que en el marco del compromiso social de la universidad, sta puede
contribuir desde su lugar de produccin de conocimiento.
23
Discurso de Deodoro Roca en el banquete que le ofreci el Ateneo Universitario de Buenos Aires
en el mes de octubre de 1918.
46
Actualmente, la extensin universitaria se encuentra en un profundo

debate acerca de su deber ser y las exigencias que la dinmica social plantea. En el
Plan Estratgico 2012-2015 acerca de la extensin universitaria, el Consejo
Interuniversitario Nacional menciona:
La universidad no es una isla y debe pensarse en funcin de un proyecto de pas,
como parte de los instrumentos con los que cuenta el Estado para articular las
demandas sociales, econmicas, culturales y tecnolgicas del pueblo con los
saberes socialmente compartidos que se construyen en la universidad. Esta
interaccin entre sociedad y universidad no es ms que una abstraccin a nivel
simblico de un posicionamiento ideolgico concreto, siendo que la presentacin
de ambos actores por separado constituye una falacia en s misma. Porque la
universidad es parte constitutiva de la propia sociedad, debemos asumir el desafo
de reflexionar y repensar la institucin universitaria como un espacio educativo,
cientfico y tecnolgico, transformador, democrtico y democratizante,
comprometido socialmente y profundamente inserto en las realidades locales y
regionales. Ser el pueblo en su universidad, como su dueo legtimo, el actor
protagnico de este cambio por lo que se debern resignificar saberes,
democratizar los espacios institucionales y consolidar las polticas que conlleven a
una mayor participacin popular. (C.I.N 2012.2)
En el caso de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, las

acciones de extensin universitaria estuvieron vinculadas a lo artstico y cultural.
En una entrevista realizada al Profesor Hrcules Pinelli, rector de la Universidad
entre los aos 1986 y 1989, sostena que en el proceso de consolidacin
institucional:
nos preocupamos mucho por todo lo que tuviera que ver con la extensin. Ms
all de apoyar acciones ya tradicionales encaramos actividades artsticas y
culturales. La extensin se entenda como un concepto ms amplio que era el de
llevar el conocimiento a la sociedad. (Edupa. 1999.75)
Con el paso del tiempo, las actividades se fueron diversificando y los

objetivos fueron orientndose en funcin de la demanda de amplios sectores
sociales como as tambin de diversas instituciones.
En este sentido las universidades de la regin patagnica en general y la
Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco en particular, fueron
creciendo en cuanto a su protagonismo en el escenario social. Mediante diversas
estrategias, la extensin universitaria se fue vinculando a diversos sectores de la
comunidad por medio de acciones que vinculan y fortalecen la dimensin
acadmica y la territorial.
47
Es as que desde las Ctedras libres, se generan acciones de difusin y

debate en torno a temticas de actualidad y se produce conocimiento mediante
proyectos de investigacin. De igual forma, las comisiones y mesas de trabajo
establecen agendas de actividades con sindicatos y organizaciones sociales desde
donde se nuclean programas de capacitacin.
En este esquema de trabajo, surge y se desarrolla el Programa de
Capacitacin Integral para Vecinalistas y Organizaciones Sociales.
La democratizacin del conocimiento y el

aprendizaje colectivo
A partir de la realizacin del vigsimo Congreso de Vecinalismo realizado
en el ao 2012 en la ciudad de Comodoro Rivadavia, se gest una alianza que se
consolida sobre la base en base y el compromiso de los actores e instituciones
involucradas.
En una publicacin que rene los debates y conclusiones del Congreso
antes mencionado se sostiene:
La Universidad, en tanto productora de conocimientos y de sentidos, tiene una
enorme responsabilidad social, y a la vez una inmejorable oportunidad de aportar
desde la construccin del conocimiento y anlisis crtico de los procesos que
afectan a la ciudad y a sus habitantes. (Annimo. 2013.22)
La premisa fundamental en este proceso de capacitacin es la

democratizacin del conocimiento contribuya el aprendizaje colectivo. Docentes y
estudiantes de la comunidad universitaria y vecinos de diversos barrios de la
ciudad se unieron en el tratamiento de temticas y problemticas que estos
ltimos plantearon desde su experiencia cotidiana.
Retomando la idea de que la Universidad no debe ser una isla, sino que
tiene que estar consustanciada con los intereses del pueblo. Desde el Programa
de Capacitacin Integral para Vecinalistas y Organizaciones Sociales se apost a la
elaboracin de un programa de capacitacin que permita integrar las experiencias
y prcticas de participacin de los vecinalistas y organizaciones sociales.
En tal sentido se desarrollaron contenidos de formacin general,
especfica, asesoramiento a proyectos sociales y comunitarios y tambin se
48
articul con otras instituciones para desarrollar talleres de oficios para la inclusin
laboral.
En todo el proceso se prioriz la reflexin crtica por parte de los vecinos
acerca de su realidad cotidiana, haciendo del aprendizaje situado24 una
herramienta para la identificacin y el abordaje de los temas.
De esta forma, los barrios con sus caractersticas particulares fueron a la
vez, escenarios de anlisis y nuevas aulas de conocimiento, permitiendo un
dilogo y una retroalimentacin de saberes entre los vecinos y docentes
universitarios.
Dentro del proceso se identificaron cuatro momentos significativos que,
en simultneo, fueron dando cuerpo a ideas que se gestan producto del anlisis
de las situaciones y sus posibles alternativas de resolucin: a) los encuentros de
capacitacin, realizados en sedes vecinales propuestas por los vecinos; b) las
mesas de consultas con funcionarios, en donde los vecinos pudieron exponer sus
demandas, inquietudes y propuestas con claridad a funcionarios de las diversos
estamentos estatales como Secretaras Municipales y Direccin de Migraciones; c)
la realizacin de proyectos de intervencin comunitaria y; d) las capacitaciones en
oficios para la inclusin laboral.
Result sumamente interesante el proceso de apropiacin de las
herramientas tcnicas, metodolgicas y procedimentales para el anlisis de las
situaciones abordadas; as como la problematizacin de la vida cotidiana para
profundizar en las diversas problemticas planteadas.
Respecto de las capacitaciones en oficios para la inclusin laboral, los
mismos fueron de: steel framing, electricidad, tornera y hormign. Estas
propuestas se pudieron llevar a cabo mediante acuerdos institucionales con
diversas instituciones de la ciudad y de otras regiones del pas.
Sin lugar a dudas que la experiencia es un componente central en la vida
cotidiana de los vecinos que participaron del programa de capacitacin, prueba de
ello son las innumerables intervenciones de los participantes sobre experiencias
concretas que son contrastadas con los contenidos expresados por los profesores
y capacitadores.
24
El aprendizaje es situado cuando forma parte y es producto de la actividad, el contexto y la

cultura.
49
Asimismo, la participacin sistemtica en los Congresos de Entidades

Vecinales, permiti a los vecinalistas ir recolectando formas y modos de gestin
de otros lugares del pas.
Pero el trabajo territorial, conlleva desafos muy particulares que van
mutando de acuerdo a los procesos sociales. En ese contexto, es sumamente
importante la formacin por medio de herramientas, tcnicas y conceptos que
apoyen el trabajo cotidiano que se realiza desde las uniones vecinales.
A lo largo del recorrido de capacitacin, el aprendizaje se torn una
experiencia de construccin colectiva, donde, como menciona Paulo Freire,
reflexin y accin entendidas como una unidad, se conjugan en propuestas
concretas de los propios vecinos. De igual forma, la educacin es un acto de
libertad, libertad que conlleva una responsabilidad de asumir el protagonismo
frente a las situaciones que cotidianamente nos presenta el escenario social.
Finalmente, considero que experiencias como la del Programa Integral de
Capacitacin para Vecinalistas y Organizaciones Sociales permite la produccin,
transmisin y circulacin del conocimiento que est, tanto sistematizado en la
academia, pero que necesita de la retroalimentacin del saber popular que es
dinmico y con caractersticas particulares.
En todo este proceso, se pudo vislumbrar lo que establece la Resolucin
R/8 N 307/201425 del Rectorado de la Universidad Nacional de la Patagonia San
Juan Bosco establece en su primer considerando:
Que una de las misiones primordiales que la Universidad tiene es la de
comprometerse con la compleja trama social contribuyendo a la solucin de sus
problemas y a la construccin de una sociedad ms justa, equitativa y respetuosa
de los derechos humanos.
De modo que en un contexto de fragmentacin del tejido social, se hace

necesario reconstruir los lazos de confianzas en los diversos espacios sociales, y es
en este escenario que la Universidad puede realizar un significativo aporte
promoviendo la inclusin al favorecer procesos de construccin de una ciudadana
activa y comprometida con los procesos de cambio social.
25
R/8 N 307/2014 otorgar aval acadmico al Programa de Capacitacin Integral para Vecinalistas y
Organizaciones Sociales.
50
Bibliografa
Annimo. Eslabones para una construccin conjunta: Vecinalismo y Universidad.
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Maritegui. Carlos. Ideologa y reivindicaciones de la reforma. En La Reforma
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51
ALGUNAS NOTAS
SOBRE LA
EXPERIENCIA DEL
VECINALISMO
COMODORENSE Y LA
CIUDADANA
Sebastin Barros
IESyPPat/UNPSJB-CONICET
Conversar sobre ciudadana y poltica con un conjunto de personas
comprometidas con el espacio vecinalista fue una tarea muy interesante y
enriquecedora. Las personas que participan en el movimiento vecinalista estn en
un lugar que no es fcil de definir. Primero, es un lugar que se identifica con la
ciudadana, pero es una ciudadana intensa, comprometida con lo pblico en un
determinado territorio. No es una ciudadana que se ocupe simplemente de
cumplir deberes electorales cada tanto tiempo. Segundo, es un lugar vinculado a
la poltica que, ms all de la filiacin partidaria de cada persona o grupo, tambin
est en los bordes. Son militantes polticas que, con excepciones por supuesto, no
tienen como objetivo primordial ocupar puestos estatales y no disputan el poder
poltico entendido como cargos pblicos. Tercero, son personas que cumplen
tareas ejecutivas (por ejemplo, repartir lea para calefaccionar, nylon para las
goteras, facilitar trmites, etc.) sin tener un cargo o funcin financiado por el
Estado.
La primera reflexin que ameritan estas particularidades del vecinalismo
es que van a contramano de la idea de democracia delegativa o de ciudadana de
baja intensidad que ODonnell encontraba a fines de los aos noventa y durante la
primera dcada de este siglo. Para este autor, la democracia est estrechamente
vinculada a la asignacin universalista de derechos y libertades. Esta asignacin, a
su vez, se refiere a todos los ciudadanos, independientemente de su condicin
ALGUNAS NOTAS SOBRE LA EXPERIENCIA DEL VECINALISMO COMODORENSE Y LA CIUDADANA
social y de caractersticas adscriptivas, salvo en edad y nacionalidad.26 Esta

asignacin, define adems a las personas ciudadanas como agentes, es decir,
capaces de tomar decisiones consideradas suficientemente razonables como para
tener importantes consecuencias, tanto en trminos de la agregacin de los votos
como del ejercicio de cargos gubernamentales y/o estatales. Las personas pueden
no ejercer tales derechos y libertades, pero el sistema legal de un rgimen
democrtico construye a todas ellas como igualmente capaces de ejercitar tanto
estos derechos y libertades como sus obligaciones y responsabilidades
correspondientes.27
Ahora bien, como mencionamos antes, ODonnell tambin acu la
nocin de ciudadana de baja intensidad, una nocin que es tomada como punto
de partida de muchos estudios sobre la ciudadana en nuestro pas. Este tipo de
ciudadana implica que existen restricciones extra-polirquicas en lugares en los
que se satisfacen las condiciones estipuladas para la existencia de la poliarqua. Se
vota libremente, se pueden organizar partidos polticos, se cuentan limpiamente
los votos, se expresan libremente opiniones, etc., pero las condiciones sociales
necesarias para el ejercicio de la ciudadana no estn presentes. Las discusiones
propuestas por las personas que participaron del taller tenan como trasfondo
estos presupuestos de la ciudadana y se asentaban sobre la problematizacin de
las capacidades necesarias para ejercerla.
En las reuniones que tuvimos junto al grupo de vecinalistas, una de las
cuestiones que sobrevolaba las discusiones era precisamente la vinculacin entre
la idea de ciudadana y el problema de cul es la comunidad relevante al
momento de tomar una decisin en una sociedad determinada. Es decir, en las
problemticas barriales aparece constantemente la pregunta sobre quines son
las personas que pueden tener la palabra al momento de decidir cuestiones
comunitarias. La aparicin de esta problemtica probablemente est relacionada
al carcter que ha asumido histricamente la ciudad de Comodoro Rivadavia
frente a las migraciones originadas en los vaivenes de la produccin petrolera.
Pero tambin debe tenerse en cuenta que la preocupacin sobre quines son
aquellas personas que podrn tomar la palabra en una comunidad es definitoria
de la idea de ciudadana.
26
ODonnell, Guillermo: Democracia, agencia y estado: teora con intencin comparativa, Buenos
Aires, Prometeo, 2010, p. 40.
27
ODonnell, Guillermo: Democracia delegativa?. En G. ODonnell, Contrapuntos: Ensayos
escogidos sobre autoritarismo y democratizacin, Buenos Aires, Paids, 1997.
54
Mapa 2: Asociaciones Vecinales de Comodoro Rivadavia, elaboracin propia
Esta preocupacin podra plantearse de diferentes formas, sobre todo en

preguntas tales como: Quines pueden incidir sobre las decisiones que se toman
en una comunidad, en este caso un barrio? Qu criterios debemos pensar para
saber quines pueden participar en esas decisiones? Qu debemos tener en
comn para participar? Por qu deberamos participar de esas decisiones? Qu
rol debe jugar el vecinalismo en relacin a la incorporacin de nuevas personas a
los barrios? En definitiva la pregunta central que sobrevol los talleres fue la
pregunta por quines son o pueden ser las personas que ejercen la ciudadana.
Como puede verse, la pretensin de una asignacin universalista de la ciudadana
y la capacidad de ejercer derechos y responsabilidades quedaba as en suspenso
durante estas discusiones.
La pregunta que dispar esta problemtica fue la siguiente: cundo
fuimos ciudadanos o ciudadanas en Comodoro Rivadavia? Las respuestas
pudieron agruparse bsicamente alrededor de tres cuestiones. La primera
cuestin que se mencion fue la idea de ejercer derechos. Es decir, la ciudadana
estaba vinculada en estas primeras respuestas a tener un derecho. La segunda
cuestin que apareci fue la relacin entre la ciudadana y el cumplimiento de
ciertas responsabilidades cvicas. Por ltimo, en tercer lugar, la ciudadana se
vinculaba al trabajo comunitario solidario. En las dos primeras cuestiones, la
nocin de ciudadana que se pona en juego era una concepcin procedimental
orientada al cumplimiento de la ley y el disfrute de derechos. En la cuestin
restante, la ciudadana era pensada como una actividad colaborativa comunitaria.
Esto pudo deberse a varias cosas, pero sin duda est vinculado a que en
esta ciudad los momentos de disfrute de la ciudadana fueron ms reducidos que
en otros espacios nacionales y provinciales. Por ejemplo, en 1911 se form el
primer concejo local electivo, con votantes que deban inscribirse
voluntariamente en un padrn para participar de las elecciones. Tan pronto como
en 1912, dicho consejo fue intervenido por denuncias de fraude electoral hasta
1914. Entre este ao y 1924 se dio una dcada de autonoma, hasta que
comenzaron una serie de intervenciones que se extendieron hasta 1932. En 1937
vuelve a intervenirse el Concejo Municipal, hasta 1943 en que la autoridad de la
ciudad es designada por el Gobernador de la Gobernacin Militar de Comodoro
Rivadavia. Esta situacin dur hasta 1955 y recin en las elecciones para la
asamblea constituyente provincial la ciudad vot sin restricciones.
56
Mapa 1: Gobernacin Militar de Comodoro Rivadavia 1944-1955
Pero all comenz tambin el ciclo de inestabilidad poltico-democrtica

del pas, con la recurrencia de golpes de estado que culmina en 1983. Es decir,
que la experiencia de la ciudadana para esta ciudad es una experiencia bastante
novedosa, con los efectos importantes que esta situacin tuvo para los elencos
polticos, para el plantel del personal del funcionariado y para la ciudadana.
Las discusiones que dispar la pregunta sobre quines pueden disfrutar
de la ciudadana llevaron al tema de la responsabilidad que supone portar un
derecho. Es decir, la idea general que emergi fue que para disfrutar de un
derecho debe existir una inclinacin a cumplir con ciertas responsabilidades y
obligaciones. Pedir y reclamar un derecho es muy fcil, pero despus nadie
cumple con sus obligaciones cuando se pide colaboracin desde la vecinal. Esto
fue muy interesante porque automticamente surgi el argumento de que si
tener un derecho es asumir una responsabilidad, no puede pedirse
responsabilidad a quien no se le reconoce un derecho. Esto se vinculaba a las
discusiones mantenidas en otros espacios de este taller sobre los derechos (a la
tierra, a la atencin mdica, etc.) que deberan poder disfrutar las personas
extranjeras o inmigrantes recin llegadas. Si lgicamente, la portacin de un
derecho implica responsabilidad, no se puede exigir responsabilidad a quien no
porta un derecho.
De este modo, la participacin en el taller pudo ligar estas dos
discusiones, por un lado, la discusin sobre la historia de nuestra ciudad que
demuestra que el reconocimiento estatal es central para poder pensarse como
personas ciudadanas y, por el otro, la discusin sobre el hecho de que si no se
piensa en el otorgamiento igualitario de derechos como punto de partida de la
vida comunitaria, no se puede esperar o reclamar responsabilidad cvica a quien
se priva de los mismos.
A esta discusin se sum otra que haca referencia a las particularidades
de la regin sur de la provincia de Chubut, caracterizada por la explotacin
petrolera. En las discusiones sobre la ciudadana y sobre los vaivenes histricos
que a la que fue sometida, apareca la idea de que una parte importante de la
labor del vecinalismo era la gestin de ciertos problemas particulares atados a la
territorialidad de los barrios. En este sentido, pareca que detrs de los
comentarios de las personas participantes operaba la seguridad de que las
demandas tenan un anclaje territorial que las diferenciaba mutuamente,
dificultando la agrupacin de esas demandas en solidaridades ms amplias. Esta
idea de gestionar prontas soluciones para las personas que habitan los barrios no
es nueva en la ciudad e implica una forma de entender la poltica, extendida en el
58
sentido comn, como mera administracin de la normalidad de la vida.28 Esto

tiende a que los conflictos sociales y polticos sean percibidos como obstculos
para la realizacin de esa normalidad que est asociada constantemente a la
necesidad de la continuacin de la extraccin del petrleo.
En relacin a esto, la poca vida institucional democrtica que le cupo a la
ciudad a lo largo de su existencia, como veamos ms arriba, est vinculada a
ciertas percepciones de la vida comunitaria comodorense como una ciudad
caracterizada casi exclusivamente por el trabajo. Esto se desprende, segn
argumentamos en otro trabajo29 de los rasgos que se desprendieron del proceso
de provincializacin de Chubut. En primer lugar, el territorio nacional de Chubut
haba perdido casi la mitad de su territorio con la creacin de la Gobernacin
Militar de Comodoro Rivadavia en 1944. En segundo lugar, ese territorio haba
sido militarizado durante ms de diez aos en los cuales la presencia partidaria y
la actuacin de otros tipos de organizaciones o asociaciones estuvieron
ntimamente ligadas al Estado. En tercer lugar, ese espacio militarizado mantena
la explotacin petrolera con los recursos econmicos que eso implicaba. Cuarto,
esa explotacin era llevada adelante por YPF en una forma de organizacin que ha
sido denominada como enclave o como company town.30 Por lo tanto, el
proceso de provincializacin supuso la incorporacin a Chubut de una regin sur
con particularidades relevantes y estructuralmente muy diferentes.
Estas diferencias tuvieron efectos importantes en el mediano y largo plazo
sobre el funcionamiento de la poltica y el ejercicio de la ciudadana en la
provincia. Chubut se encontraba (y se encuentra de alguna manera) partido
entre dos regiones en las que se hallan los centros urbanos ms importantes en
trminos econmicos y polticos. Al momento de estudiar esta diferenciacin
regional y poniendo el foco de atencin sobre la construccin de una identidad
ciudadana se encuentra una particularidad que atae a la zona de la explotacin
petrolera. Esta siempre fue una zona que ha sido articulada en el discurso pblico
como una zona sin poltica. Ya desde la forma en que Mosconi la postulaba
como ejemplo de orden y organizacin en los aos 20, hasta la actual percepcin
de que esta es una zona de trabajo sin tiempo para la poltica, la zona sur de la
actual provincia de Chubut fue histricamente presentada como un espacio
28
He trabajado esta idea en Sebastin Barros: Anormalidad, inmadurez e historia de los territorios
nacionales: el caso de Santa Cruz, en Modernidades, ao III, nm. 7, diciembre 2007.
29
Sebastin Barros y Gabriel Carrizo: La poltica en otro lado. Los desafos de analizar los orgenes
del sistema poltico chubutense [en lnea]. Marta Ruffini. Dossier De territorios a provincias.
Actores, partidos y estrategias en las nuevas provincias argentinas (1951-1962) en
historiapolitica.com, 2012. Disponible en http://historiapolitica.com/dossiers/territorios-aprovincias/ [ltimo acceso: 21/04/2014].
30
Susana Torres: Two oil company towns in Patagonia: european inmigrants, class and ethnicity,
1907-1933, Tesis doctoral, Rutgers University, 1995.
59
despolitizado, sin conflictos ms all de las disputas salariales que

circunstancialmente pudieran plantearse.
Como pudimos ver entonces, las discusiones sobre la ciudadana en el
espacio del vecinalismo permiten argumentar y dilucidar ciertas cuestiones sobre
la vida comunitaria de Comodoro Rivadavia. Estas discusiones son fruto de una
ciudadana vibrante, capaz de poner el mundo en palabras de una manera precisa
y eficaz.
60
Bibliografa
ODonnell, Guillermo: Democracia, agencia y estado: teora con intencin
comparativa, Buenos Aires, Prometeo, 2010, p. 40.
ODonnell, Guillermo: Democracia delegativa?. En G. ODonnell, Contrapuntos:
Ensayos escogidos sobre autoritarismo y democratizacin, Buenos Aires, Paids,
1997.
Barros, Sebastin: Anormalidad, inmadurez e historia de los territorios
nacionales: el caso de Santa Cruz, en Modernidades, ao III, nm. 7, diciembre
2007.
Barros, Sebastin y Carrizo, Gabriel: La poltica en otro lado. Los desafos de
analizar los orgenes del sistema poltico chubutense [en lnea]. Marta Ruffini.
Dossier De territorios a provincias. Actores, partidos y estrategias en las nuevas
provincias argentinas (1951-1962) en historiapolitica.com, 2012. Disponible en
http://historiapolitica.com/dossiers/territorios-a-provincias/ [ltimo acceso:
21/04/2014].
Torres, Susana: Two oil company towns in Patagonia: european inmigrants, class
and ethnicity, 1907-1933, Tesis doctoral, Rutgers University, 1995.
61
CIUDADANAS
JUVENILES:
ENTRE EL
RECONOCIMIENTO Y
LA PARTICIPACIN
UNPSJB/IGEOPAT-GIAGT
Como lo sealan los estudios realizados sobre los jvenes, stos han
existido siempre a lo largo de la historia de la humanidad, como as tambin la
infancia, pero trabajar desde esta faceta implica de algn modo definir que
existen diferencias entre los conceptos jvenes y juventud en tanto que, el
primero hace referencia a una etapa de desarrollo y el segundo remite a roles
histricos de los distintos grupos sociales y etarios (Balaradini, 2000).
Si reconocemos que la idea de juventud est ligada a ciertos roles
histricos, producto de procesos de construccin de las sociedades, podemos
decir que los grados de visibilidad o no de los grupos responden a proyectos
polticos concretos. De este modo cualesquiera sean las polticas de juventud que
se instrumenten, sus argumentos expondrn la idea de juventud que las sustenta.
Y en estos podrn observarse las relaciones histricas que se producen, y a la vez
las lgicas de inclusin o de exclusin que alimentan, as como las relaciones de
poder que instauran.
En los inicios de la conformacin de las ciudades-estados fue necesario
disciplinar los cuerpos para la defensa de las fronteras. Los ejrcitos que deban
protegerlas estaban conformados por jvenes. Pero la complejidad de las
sociedades requiri de formaciones sociales ms complejas y de modos de
organizacin y de formacin cvica y militar. Esto dio lugar al surgimiento de
instituciones que promueven nuevos espacios de socializacin y que marcan la
consolidacin de instituciones para la formacin de la denominada etapa cuasi-
CIUDADANAS JUVENILES: ENTRE EL RECONOCIMIENTO Y LA PARTICIPACIN
juventud31 ms conocida como infancia que atender sobre los aspectos de la

formacin obligatoria y que preparar para la etapa de juventud.
Lo juvenil en la agenda
Durante el Siglo XX esta parte de la poblacin llama la atencin a travs
del informe La juventud en la dcada de los 80 (1983) que ser el anticipo de la
Declaracin del Ao Internacional de la Juventud por la UNESCO (1985). Ambos
hechos ponen a los jvenes en el escenario mundial a partir de la descripcin y de
la caracterizacin que se realiza de esta franja etaria, cuyos rasgos ponen en
evidencia problemticas vinculadas a los altos ndices de desocupacin juvenil,
problemas de insercin social, la delincuencia y la pobreza que van a definir las
condiciones de vida de esta generacin.
Durante los 90 se reconoce que no existe una categora absoluta para
designar la juventud sino que se comienza a hablar de juventudes, como parte del
de la existencia de diferencias en el uso del tiempo libre. Se evidencian distintos
tipos de juventud, tanto por su incorporacin al mercado laboral, a la educacin y
por las relaciones familiares que se producen. Esta mirada responde a lo que se
defini como multiculturalismo juvenil (Maffesoli, 1990), a partir de lo cual se
populariz el concepto de tribus urbanas para dar cuenta de las formas de
agrupamiento de los colectivos juveniles para sealar uno de los rasgos distintivos
de la poca.
Esto dio lugar a diferenciar por un lado a la juventud pensada como
moratoria social, entendida como el tiempo dedicado al estudio, vinculado al
ingreso pleno al mercado laboral, el ingreso pleno a la madurez que asegure una
formacin para el trabajo y la constitucin de una familia.
La comprobacin de que las condiciones de igualdad no estn dadas para
todos los jvenes, es un hecho concreto y dio lugar a revisar ese grado de
universalidad prescripto sobre la condicin del ser joven. Por lo tanto se dir que
la condicin social de juventud no se ofrece de igual manera a todos los
integrantes de la categora estadstica joven (Margulis - Urresti, 1998); en esta
misma lnea de razonamiento entender lo que sucede hoy con los jvenes no es
tarea para la estadstica (Reguillo Cruz, 1991), pero s es un aspecto sobre el cual
es posible interpretar ciertos datos que dan y den cuenta de la relacin que desde
el Estado se construye con los colectivos juveniles, y cules son los dispositivos y
recursos de los cuales dispone para poner en funcionamiento esta construccin.
31
Remite al concepto de efebia, formacin obligatoria de los jvenes que defina de este modo el fin
de la infancia, para dar lugar al inicio de una nueva etapa. Esto presupone la idea de cuasi-juventud.
63
Sobre la base de este razonamiento dos hitos histricos sealan la

irrupcin de los jvenes en las agentas internacionales. En 1985 se celebra el Ao
Internacional de la Juventud; y cuatro aos ms tarde se celebra la Convencin
sobre los Derechos del Nio (1989 aprobada en la Asamblea General de las
Naciones Unidas), donde se aprueban los postulados que entrar en vigencia en
1990. En esta dcada aparece una visin de la infancia que marca un enfoque
desde los Derechos Humanos promovido por las Naciones Unidas, con el fin de
establecer que los nios, nias y adolescentes son sujetos de derechos. De este
modo la convencin de referencia da lugar a que los Estados legislen para
asegurar estos derechos.
En el 2007 en la Argentina se presenta el primer Plan Nacional de Accin
por los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes; y para el 2011 en el marco del
Consejo Federal de la Niez se presenta un segundo Plan de Accin, que involucra
a todas las provincias y la ciudad autnoma de Buenos Aires, cuyas metas se
encuentran ordenadas en tres ncleos centrales:
a) Fortalecimiento institucional,
b) Condiciones bsicas para una vida digna y
c) Promocin y proteccin de derechos.
La recuperacin de los derechos en Argentina da lugar a la configuracin
de nuevos escenarios, pero tambin a la instauracin del estado de derecho
donde desde el Estado se reconoce e instala el debate desde la perspectiva de
Derechos Humanos. Esto significa reconocer la necesidad de avanzar sobre el
fortalecimiento de las acciones institucionales; as como la promocin y
proteccin de derechos que generen condiciones de vida digna. Este proceso se
da en la provincia de Chubut en 1997, a partir de adherir y producir las
adaptaciones correspondientes a los marcos jurdicos internacionales y nacionales
que asumen rango institucional. Chubut es la segunda provincia que realiza tales
adecuaciones, ubicndose en primer lugar Mendoza.
En el cuadro que sigue se muestra el proceso dado, y el modo en que se
instalan en las agendas, y en particular el estatuto de los/las nios/as y
adolescentes como sujetos de derecho.
64
Cuadro 1. Proceso de readecuacin de la Convencin hacia un enfoque de Derechos Humanos32

DECLARACI
N
AO
1985
1985
1989
CONVENCIN
SOBRE LOS
DERECHOS
DEL NIO
Se aprueba
en 1989
Entra en
vigencia en
1990.
ACCIN DEL ESTADO NACIONAL/PROVINCIAL/OTROS

ORGANISMOS
Ao Internacional de la Juventud
UNICEF establece su sede en Argentina. Impulsa

el debate sobre una perspectiva que privilegia la
integralidad de los derechos. Desde donde se
inicia un camino de debate dentro de la poltica
pblica.
La provincia del Chubut seala la ausencia de
polticas pblicas y legislacin provincial en
materia de minoridad y familia.
. Participa de la Cumbre Mundial a favor de la
Infancia. Se fijan metas para el 2000, para entrar
en vigencia la convencin de los Derechos del
Nio.
32
LEY/DECRETO
REGIN
Supone el reconocimiento
de la juventud como
nueva etapa de la vida.
Decreto provincial N
33
834/89 .
En Argentina la Ley N
34
23.849 ratifica la
vigencia de la
Convencin de los
Derechos del Nio. Los
jueces dejan de tener el
poder arbitrario que les
otorgaba la figura de
El Cuadro 1 es de elaboracin propia a partir del anlisis de Informes emitidos por la Subsecretara de Desarrollo Humano y Familia (provincial) y de los Informes elevados
al Ministerio de Desarrollo Social, Presidencia de la Nacin que abarca del 2011-2013; as como documentos provistos por Subsecretara Niez, Adolescencia y Familia,
Comodoro Rivadavia, titular del rea Blas Pacheco.
33
La Ley III N 21, en su artculo segundo enuncia que se considera nio a toda persona hasta los dieciocho aos de edad, entendindose a la adolescencia como una etapa
especial de la niez comprendida entre los doce y dieciocho aos de edad en su Artculo 2, Chubut; 1997; se sustituye de este modo el concepto de menor por el de
nios/as y adolescentes.
34
De este modo se supera el concepto de nio/a considerado como incapaz.
65
patronato.
1994
La Convencin se incorpora como parte de su

articulado en la Constitucin Nacional.
Constitucin Nacional,
Artculo 75, Inciso 22.
En 1997
La provincia del Chubut realiza la adecuacin. Es

la segunda provincia despus de Mendoza.
Sanciona la ley provincial, adecuada a la
Convencin sobre los derechos de los Nios,
Nias y Adolescentes
En 1999
Se sanciona el Decreto reglamentario donde se

establecen una serie de ideas que organizan
rigen y orientan la enunciacin y derechos.
Objetivos de Desarrollo del Milenio. (ODM).
Ley III N 21 (ex

provincial N 4347).
Se establece un sistema
descentralizado de
proteccin integral de
derechos, que considera
nuevas instancias y
organismos, dentro del
35
Poder Ejecutivo y del
36
Poder Judicial.
37
En el Poder Legislativo
Decreto Reglamentario
N 1631, Anexo I.
En el 2000
Argentina
adhiere a
35
Consejos de la Niez y Adolescencia a nivel provincial y municipal; las oficinas de Derechos y Garantas de la Niez, Adolescencia y Familia; los Fondos Especiales para la
proteccin integral de la Niez, Adolescencia y Familia; la Autoridad Administrativa de Aplicacin; los SPD creados en los Municipios a travs de Convenios marco entre
provincia y municipios
36
Dentro del Poder Judicial se propone la creacin del Fuero de la Niez, Adolescencia y familia integrada por: Juzgados de familia, Juzgado Penal y Contravencional de Nios y
Adolescentes; las Asesoras Civiles de Familia e Incapaces y los Equipos Tcnicos Interdisciplinarios.
37
Se crea la Oficina de Derechos y Garantas de la Niez, la Adolescencia y la Familia la cual tiene como funcin actuar de oficio ante las denuncias de violacin de derechos.
66
la
Declaraci
n del
Milenio.
En el 2002
En el 2003
En el 2005
En 2006
Todos los jefes de estado adhieren a los

principios.
La Argentina reafirma la poltica de Derechos
humanos, estableciendo metas para el 2015.
Se promulga la Ley de Proteccin Integral de las
Nias, Nios y Adolescentes.
Se establece la implementacin de programas y

sub-programas para que se efectivice la Ley III,
N 21 (provincia del Chubut)
Ley N 26.061 de
Proteccin Integral de
los Derechos de las
Nias, Nios y
Adolescentes
Decreto 1569
En el 2007
En el 2012
Primer Plan Nacional de Accin de Derechos de

los Nios, Nias y Adolescentes
Desde la Subsecretara de desarrollo Humano y
Familia dependiente del Ministerio de Familia y
Promocin Social del Chubut se presentan un
plan.
67
En la provincia del Chubut

se determina el plan
atendiendo a tres
comarcas:
Comarca de la Cordillera,
Comarca del valle y
Puerto Madryn, Comarca
Senguer, San Jorge; en
esta ltima se encuentra
Comodoro Rivadavia.
Si bien estas adecuaciones dan cuenta de procesos de institucionalizacin,

no siempre responden al ejercicio efectivo de los derechos consagrados. Slo
basta considerar la multiplicidad de reclamos realizados, las denuncias y las
declaraciones pblicas que dan cuenta de la necesidad de hacer efectivo lo
establecido en los marcos normativos. A modo de ejemplo puede citarse el
documento emitido en Comodoro Rivadavia al cumplirse el 25 Aniversario de la
Declaracin de los Derechos del Nio, donde se expresa que sigue existiendo una
deuda pendiente38; y a mediados de 2014 toman estado pblico las
declaraciones realizadas desde la Oficina de Derechos y Garantas de Comodoro
Rivadavia, donde se destaca el deterioro de las acciones destinadas hacia la niez
y la adolescencia.
Por lo tanto, las contradictorias tendencias tanto de modernizacin
poltica, econmica y social determinan desarrollos biogrficos altamente
diferenciados entre distintas condiciones de los nios/as y jvenes dados, por un
lado, por factores estructurales (el acceso o no a la educacin, al trabajo, salud, a
la ciudadana); y por otro, las posibilidades concretas de generar condiciones
institucionales que incorporen y promuevan prcticas desde el respeto de los
derechos humanos.
An queda un largo recorrido por realizar desde las agencias del estado y
desde la sociedad civil, para hacer una praxis de las leyes que breguen por la
seguridad de la vida cotidiana, y hagan efectiva la proteccin que los asiste.
Preguntarnos entonces: Los jvenes son ciudadanos que pueden aportar al
desarrollo y transformacin del las sociedades actuales o permanecern
marginados o condenados a abandono?
Jvenes y polticas afirmativas

La pregunta desata la reflexin sobre qu perspectivas y marcos
regulatorios se estn pensando?, Cules son las miradas polticas que se
promueven desde los distintos mbitos? Podemos distinguir al menos dos
perspectivas sobre las cuales se concentran las disputas de estas miradas polticas
sobre los jvenes.
Existen las miradas adultocntricas (Chves, 2005) donde se piensa a los
jvenes desde la experiencia del adulto o, miradas que impulsan y producen
38
Documento disponible: http://www.asapmi.org.ar/publicaciones/notas/?id=906 , Asociacin

Argentina de Prevencin del Maltrato Infato-Juvenil.
68
dilogos inter-generacionales, donde la accin pblica es permeable a las nuevas

necesidades y lenguajes que provienen de la cultura juvenil. Esta ltima define lo
que se entiende como polticas afirmativas, perspectiva que prioriza la cultura
como espacio de innovacin social. Esto desplaza de modo prctico aquella otra
mirada donde slo es vlida la experiencia del adulto; y donde las instituciones
adultas son las que definen las reglas de juego y construyen culturalmente la
juventud.
De este modo las polticas afirmativas se las entiende como polticocntrica en tanto producen (entre quienes dialogan) otras relaciones de poder
donde predominan las relaciones inter-generacionales. Esto dirige las acciones
hacia la no imposicin de la mirada adultocntrica; y promueve la prctica de la
interaccin entre generaciones, terreno frtil para la redefinicin de la esfera
pblica y la constitucin de nuevas identidades polticas.
Los jvenes y el voto

Durante las capacitaciones destinadas a dirigentes vecinales y
organizaciones sociales, el tema de los/as jvenes, gener posiciones
encontradas. Muchas de ellas ubicadas entre las dos perspectivas sealadas, y en
particular no existi consenso sobre lo que por esos meses estaba en debate: el
reconocimiento de la ciudadana juvenil, promulgada mediante la Ley de
Ciudadana Argentina 26.774, donde se reconoce a las y los jvenes de 16 aos
como sujetos de derecho poltico, con derecho a voto.
Los intercambios dados por ese entonces en los espacios de capacitacin
junto a vecinalistas sealaban tambin las controversias sobre el llamado voto
joven y su instalacin en las agendas mediticas; donde se evidenciaron con
fuerza las posiciones sobre el corte etario y los distintos modos de promover la
participacin, y las capacidades que se les reconoca.
La idea de ciudadana en un sentido amplio del concepto es tener derecho
a la palabra en el espacio pblico39 y tambin derecho a la incidencia en la toma
de decisiones. En este sentido, los niveles de implicancia sitan la relacin
profunda y estrecha que existe entre poltica y educacin. Los ecos de estos
debates aparecen en los espacios de capacitacin donde los jvenes vecinalistas
disputan espacios de participacin entre los llamados viejos vecinalistas. Estas
39
Se desarrolla la concepcin de ciudadana y su vnculo con la prctica poltica en Debates: lo

pblico, lo poltico y la poltica, Beatriz Escudero (Cap. 5).
69
tensiones aparecen de modo explcito: pocas veces los viejos vecinalistas dejan
generar proyectos en la vecinal40.
Esto pone en evidencia las miradas sobre la relacin entre jvenes y
poltica; entre jvenes y educacin y entre jvenes y participacin; para sealar la
necesidad de fomentar desde las instituciones pblicas capacitaciones sobre el
tema y promover la formacin como una estrategia que permita generar mayor
participacin (Escudero, 2013). Esto apareci de modo recurrente en otros
encuentros donde la poca o escasa participacin oscila entre el desconocimiento
del accionar vecinalista, la falta de compromiso, la no participacin por cuestiones
ligadas a problemticas ms complejas (vinculadas a distintos tipos de consumo)
o, en otros casos, el descrdito de las vecinales por utilizar la unin vecinal para
beneficios polticos ha hecho que los jvenes se desvinculen de la participacin
poltica41.
Es as que ampliar el derecho de ciudadana plantea la capacidad de
discernimiento; pero a la vez genera controversias, en tanto se entiende que tal
reconocimiento de ciudadana poltica no aliente embestidas punitivas, bajo el
reconocimiento de la madurez; el estado le reconoce capacidad y responsabilidad
(habilidad para responder) desde los 16 aos (Guemureman, 2013).
La responsabilidad poltica constituye una modo de comenzar a escuchar
a los jvenes, donde el derecho a voto no solo se restrinja a la participacin
electoral de gobernantes, sino que se disemine como prctica en todos los
mbitos de experiencias territoriales (clubes, asociaciones, centros de
estudiantes, organizaciones culturales, etc.), y se alimenten nuevas experiencias
polticas que puedan competir en el espacio pblico junto a otras expresiones
sociales.
El desafo en esta etapa de ampliacin de derechos polticos se encuentra
en las propias instituciones, en las dirigencias actuales, en la ciudadana en
general y en particular en los jvenes. An resta generar las condiciones de un
entramado institucional que tenga efectos concretos en la vida cotidiana y habilite
40
Conclusiones del Congreso del 20 Congreso de Entidades Vecinales titulado Vecinalismo,

juventud y participacin ciudadana, en Eslabones para la construccin conjunta: Vecinalismo y
Universidad, EDUPA, 2013.
41
Conclusiones de 1ras Jornadas Entidades Vecinales Taller 2 Vecinalismo y Juventud, Comodoro
Rivadavia, 11/102014, donde participaron ms de 30 vecinalistas de la provincia del Chubut,
procedentes de: Esquel, Rawson, Trelew, Puerto Madryn, Aldea escolar y Trevelin, Comodoro
Rivadavia. (indito)
70
la bsqueda de nuevas experiencias en el espacio pblico, en la vida pblica, en la

vida poltica.
71
Bibliografa
Angelini, Anah; Snchez Narvarte, Emiliano. Jvenes y poltica. Reflexiones en
torno a voto joven en Argentina. Ediciones de Periodismo y Comunicacin, La
Plata, 2014.
Balardini, Sergio. Participacin social y poltica de los jvenes en el horizonte del
nuevo siglo. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales. Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, Argentina, 2000.
Chaves, Mariana. Juventud negada y negativizada. Representaciones y
formaciones discursivas vigentes en Argentina contempornea. Revista ltima
dcada, N 23; CIDPA, Valparaso, pp. 9-32,2005.
Escudero, Beatriz. Una mirada sobre las polticas pblicas, en Cap. 5 Red de
produccin de sentidos sobre los jvenes, mapeo del territorio. Indita, 2015.
Maffesoli, M. Juventud: el tiempo de las tribus y el sentido nmade de la
existencia. Revista de estudios sobre jvenes, 2004.
Saintout, Florencia. Jvenes argentinos. Pensar lo poltico. Prometeo libros,
Buenos Aires, 2012.
72
PRCTICAS VECINALISTAS
EN TORNO A LA
PROBLEMTICA MIGRATORIA
EN COMODORO RIVADAVIA,
CHUBUT
Brgida Baeza
UNPSJB/IESyPPat/CONICET
Presentacin
Uno de los mitos que existe en Comodoro Rivadavia es que la poltica
posee escaso eco entre los comodorenses y que aqu slo se produce petrleo, en
sntesis es un lugar donde exclusivamente se trabaja. Sin embargo, las prcticas
polticas que se desarrollan en torno al vecinalismo, nos muestran que el mito se
derrumba cotidianamente. Es incesante el crecimiento y participacin popular en
los barrios consolidados y en formacin de la ciudad. No debemos desconocer el
modo en que la explotacin petrolera imprimi determinadas caractersticas
socioeconmicas en la ciudad, conformando una configuracin particular, donde
se genera un tipo de relaciones sociales y polticas atravesadas por la matriz
fundacional que gira en torno al petrleo.
El vecinalismo en Comodoro Rivadavia se fue constituyendo a lo largo del
tiempo en un fenmeno de amplitud y relevancia social fundamental para analizar
las problemticas sociopolticas de la ciudad. En torno a estas asociaciones se
nuclean numerosos vecinos y vecinas con multiplicidad de intereses que varan de
acuerdo a la pertenencia barrial y otros factores que aqu intentaremos analizar.
En particular, nos interesa analizar la presencia y visiones acerca de la
problemtica migratoria en relacin al posicionamiento del movimiento
vecinalista.
PRCTICAS VECINALISTAS EN TORNO A LA PROBLEMTICA MIGRATORIA EN COMODORO RIVADAVIA, CHUBUT
Introduccin
Este artculo tiene como objeto brindar una serie de aportes que permitan
reflexionar acerca de las caractersticas que asume la vinculacin entre prcticas
vecinalistas ancladas en el territorio barrial, con la problemtica migratoria que a
lo largo del tiempo reactiva determinados debates que se encuentran vigentes en
la ciudad desde su matriz constitutiva como yacimiento de explotacin petrolera.
En una primera parte realizaremos una caracterizacin de las distintas
normativas que fueron regulando el funcionamiento de las denominadas Uniones
Vecinales, y en particular mostrando de qu modo se presenta a lo largo del
tiempo la presencia o ausencia de la figura de los migrantes. No podemos dejar de
realizar un tratamiento de la vinculacin entre el vecinalismo y la problemtica
que fue acompaando el proceso de conformacin urbana en la ciudad: la toma
de tierras. Debido sobre todo, a que el debate es reactualizado tras cada
expansin poblacional que se prolonga luego de cada boom petrolero, tal como
ocurri entre 2004-2008. Entonces, en la segunda parte de nuestro artculo
abordamos parte de las posturas y debates que surgen a partir del modo de
observar e intervenir ante la cuestin migratoria en Comodoro Rivadavia. Por
ltimo, y sin nimo de cerrar la discusin delineamos algunas conclusiones que
permiten sintetizar y proyectar sobre una de las problemticas ms importantes
que atraviesa temporal y espacialmente a la sociedad comodorense.
Breve caracterizacin del asociacionismo

en los barrios de Comodoro Rivadavia
A lo largo de la historia de Comodoro Rivadavia se puede destacar la
fuerte presencia del asociacionismo, entre distintos grupos de migrantes
ultramarinos y limtrofes, ligados al mundo del trabajo, entre otros rdenes donde
se destaca la participacin y el compromiso de diversos sectores de la sociedad
comodorense. En el caso particular de las asociaciones barriales encontramos que
hacia 1950 se encontraban funcionando varias de estas instituciones, y hacia 1970
podramos decir que eran numerosas, podemos mencionar que ya se encontraban
presentes las Uniones Vecinales de los Barrios Prspero Palazzo, Laprida,
Presidente Ortiz, Restinga Al, Stella Maris, Saavedra, Juan Jos Castelli, San
Martn, Jorge Newbery, Ciudadela, Rodrguez Pea, General Mosconi, Mariano
Moreno, Caleta Crdova, Pietrobelli, 9 de julio, Ceferino Namuncur, Jos Fuchs y
Las Flores. Las mencionadas asociaciones figuran en el documento municipal de
74
1970 (Archivo del Concejo Deliberante Municipal), quizs existan otras que
funcionaban an sin el reconocimiento institucional.
En junio de 1972 se sancion la Ordenanza N 347 cuyo objeto principal
se encontraba vinculado a regular el funcionamiento de las Asociaciones
Vecinales, bsicamente se definan sus finalidades en torno al mejoramiento
barrial y a la labor de bienestar social que deban desarrollar las vecinales.
Podramos decir que se reflejaba en la labor un clima de poca donde el
desarrollismo y la labor social de anclaje territorial se encontraban presentes.
Tambin llama la atencin que en la definicin acerca de quines podan ser
miembros de las Comisiones Directivas figuraban los siguientes requisitos:
Acreditar un (1) ao de residencia en la ciudad, el ciudadano argentino, dos (2)
aos de residencia en la ciudad el naturalizado, y cinco (5) aos de residencia en la
ciudad el extranjero. nicamente podr ejercer la presidencia de la Comisin
Directiva un ciudadano argentino, nativo o naturalizado. La Comisin Directiva
estar integrada por lo menos, por un cincuenta y uno (51 %) por ciento con
ciudadanos argentinos no pudiendo sesionar cuando no se guardare la proporcin
indicada (Artculo 13 de la Ordenanza 347/1972). De la lectura de este artculo,
se desprenden varias observaciones, pero simplemente remarcaremos aqu el
reconocimiento de la posibilidad de los extranjeros pudiesen presentar inters en
participar de la poltica barrial. Pensemos que para el Censo de 1970 la ciudad
contaba con 78.236 habitantes, de los cuales 58.615 eran argentinos y 19.621
extranjeros, lo que representa el 25,07% del total de la poblacin. Actualmente de
un total de 186.583 habitantes, 169.930 son argentinos y16.653 extranjeros, lo
cual representa el 9 % de la poblacin de la ciudad.
En las posteriores ordenanzas acerca del funcionamiento de las uniones
vecinales, fue desapareciendo la aclaratoria acerca de quines podan integrar las
Comisiones de acuerdo al origen nacional.
Posteriormente se sancionaron dos ordenanzas generales, y posteriores
aclaraciones y ampliaciones. La Ordenanza N 3740 de 1991 y la N 8589 de 2006,
tuvieron como objeto definir funciones, cuestiones de administracin de los
recursos, entre otras definiciones administrativas. Pero en ninguna se volvi a
contemplar la presencia de extranjeros dentro de las Comisiones Directivas. En el
ao 2000 desde la Municipalidad se cre el "Programa de Fortalecimiento y
Apoyo Institucional a las Asociaciones Vecinales", donde se promova el apoyo
para que las Uniones Vecinales obtuvieran su personera jurdica, adems de
distintos tipos de asistencia tcnica y financiera, lo cual generaba un soporte
fundamental para el crecimiento de las instituciones barriales.
75
En la Ordenanza de 2006 se profundiz la regulacin de las de Uniones

Vecinales con la creacin del Registro Municipal de Asociaciones Vecinales. A
partir de esta normativa surgi el ente que regula el funcionamiento de las
Vecinales. Sin embargo, existen otras Ordenanzas que tambin regulan el
accionar de las vecinales, tal es el caso de la ltima Ordenanza de reparto de
tierras fiscales: N 10.4717/12. La cual explcitamente se aclara acerca de la
sancin que podrn recibir aquellas uniones vecinales que participen
involucrndose, alentando o entrando en connivencia con los grupos que
participen en toma de tierras.
Actualmente existen 50 Uniones Vecinales en la ciudad, y la tendencia es
el crecimiento a partir del surgimiento de las comisiones de vecinos en los casos
en que funcionan organizaciones donde an no se alcanz el status de Barrio. Tal
es el caso actual de Kilmetro 14 ubicado en la zona urbana.
En un movimiento asociativo de gran magnitud como lo es el vecinalismo
en Comodoro Rivadavia, es posible observar distintas tendencias entre los modos
de practicar la poltica barrial. Podramos considerar la diferenciacin de tres
vertientes de prcticas vecinales, presentes en los modos de conducir y brindar
perfil a las Uniones Vecinales.
En un primer caso, podramos ubicar a vecinalistas que prolongan su
mandato a travs del tiempo. Estos dirigentes histricos suelen aparecer en
momentos en que se concretaron las principales demandas en servicios bsicos,
luego sobrevive otra etapa en que la mayor parte de los vecinos se retrotrae a la
vida privada y la participacin poltica y social es ocupada por lderes que en
muchos casos poseen amplia aceptacin entre los habitantes del barrio, y en caso
de ser discursivamente rechazados, no existen oposiciones claras al momento de
producirse las elecciones barriales. En algunos casos son conocidos a partir de la
reproduccin de viejas prcticas polticas asociadas al clientelismo, muchos de
ellos son figuras polmicas dentro de la poltica barrial. Bajo este tipo de
vecinalismo se desarrollan figuras al estilo caudillesco de cierto tinte autoritario
y que consideran interpretar los reclamos de vecinos en muchos casos sin
mediacin de dilogo. En estos casos las prcticas clientelares y polticas de base
territorial-barrial de estos vecinalistas posee repercusin meditica inmediata,
sobre todo en poca de elecciones donde las figuras polticas disputan y compiten
por estar cerca de estas figuras del vecinalismo. En otros casos, los referentes
vecinales forman parte de la historia del barrio y han logrado perpetuarse por
dcadas en el poder que otorga la Unin Vecinal. Aunque estos casos predominan
en la zona sur de la ciudad, podramos encontrar situaciones similares en otros
lugares de Comodoro Rivadavia.
76
En un segundo tipo podramos ubicar modalidades poltico-sindicales de

ejercer el gobierno vecinal y en algunos de estos casos, esta politicidad de base
territorial (Merklen, 2005: 162), es empleada no slo como espacio de demandas
para mejoras del barrio, sino que puede ser fuente de proyeccin poltica tal
como fue el caso del Barrio Moure que tiene su representante en el Concejo
Deliberante y cuya trayectoria est asociada al surgimiento de uno de los
asentamientos de amplia repercusin, en el ao 1993. Actualmente este barrio se
constituy en modlico, donde diferentes grupos que se encuentran en etapas
iniciales de constitucin de toma de tierras, consultan y acuden por haber
sorteado todas las dificultades que se fueron presentando a lo largo del tiempo.
Este tipo de casos nos puede servir para analizar otro tipo de prcticas vecinales
que no forman parte del mapa de caudillos vecinalistas, sino que la vertiente
sindical y/o de militancia barrial de la cual provienen y cuya trayectoria y
experiencia es puesta en valor al momento de dirimir internas vecinales, o en la
prctica cotidiana de ejercer y atraer la participacin vecinal.
En un tercer tipo ubicamos al vecinalismo progresista que intenta
modificar prcticas clientelares y de modalidades tradicionales de hacer poltica
barrial, brindando un sentido diferente a la accin social que se gestiona desde la
poltica barrial. En este grupo predominan las figuras sobre todo femeninas, que
consideran que fundamentalmente el vecinalismo es un aprendizaje, donde
adems de nutrirse de la prctica cotidiana en el barrio, es necesario contrastar
tericamente, intercambiando y compartiendo no slo con sus pares sino tambin
con el vecindario que representan y con dems instituciones pblicas y privadas
que permitan enriquecer la mirada y el accionar sobre determinadas
problemticas que aquejan a los vecinos. Parte de los vecinalistas que podemos
ubicar en este grupo pertenecen a la zona norte, donde podran ser observados
como vecinalistas patrimonialistas que bregan por rescatar el pasado de la
poca dorada de YPF, Ferrocarriles del Estado, Astra, entre otras empresas
emblemticas que se destacaron en esa zona. En algunos casos es notable el
esfuerzo realizado por no parecerse al sur, en el sentido de evitar la
proliferacin de las toma de tierras que se asocian al descontrol existente en la
zona sur.
El vecinalismo y la problemtica migratoria

en Comodoro Rivadavia
Ms all de las diferencias entre norte, centro, oeste y sur, en
general se destaca un movimiento que tiene presencia en todos los sectores de la
77
ciudad, y actualmente se encuentra en relacin con las polticas de la agencia

estatal en relacin a la necesidad de evitar que se expandan los casos de tomas de
tierras. Como as tambin, un tema recurrente en distintos barrios de Comodoro
Rivadavia, es el deseo de que las tierras del barrio sean otorgadas en primer
trmino a quienes muestren filiacin directa con el lugar, fenmeno que se
sintetiz a travs del movimiento de los denominados hijos del barrio. Aunque
existe una gran distancia entre quienes sostienen una poltica de mano dura con
quienes decidan la ocupacin de terrenos por considerarlos ilegales y
vinculados con la extranjeridad que se les asigna, ya que bsicamente predomina
el prejuicio de que son de afuera. Y otro grupo de vecinalistas progresistas,
que considera que las condiciones de vida iniciales de quienes provienen de otras
provincias y pases sobre todo limtrofes obligan a atender sus necesidades en
su mayor parte ligadas al ejercicio ciudadano. Este ltimo grupo impulsa una
propuesta denominada Centro de Atencin al Nuevo vecino considerando las
dificultades que posee el recin llegado para su insercin en los diversos mbitos
de la vida de la ciudad y del pas. Este programa se realiza conjuntamente con la
Secretara de Extensin Universitaria de la Universidad Nacional de la Patagonia
San Juan Bosco (U.N.P.S.J.B.) y se enmarca en una serie de capacitaciones que
rene a las Asociaciones Vecinales, la Municipalidad de Comodoro Rivadavia y el
Ente Autrquico Comodoro Conocimiento.
Los espacios que transitamos en el contexto del mencionado programa,
resultaron ser una experiencia invalorable para tomar contacto con las distintas
posturas que se presentan entre los grupos de vecinalistas y que en parte, son
representativas de los debates cotidianos entre vecinos y vecinas que
representan. Los grupos que asistieron a los tres encuentros donde abordamos la
temtica migratoria en Comodoro Rivadavia, tenan como caractersticas centrales
su heterogeneidad, en cuanto a procedencia barrial, as como en formacin y
ocupaciones profesionales. Sin embargo, los y las vecinalistas reconocieron que
las trayectorias y movilidades migrantes atraviesan la historia de Comodoro
Rivadavia. Lo cual gener un clima por momentos de comprensin e intercambio
por compartir historias comunes, pero por instantes adversos por los
desencuentros de visiones ante la problemtica migratoria.
Bsicamente podemos sintetizar y agrupar las principales problemticas
que surgieron a partir del registro y observaciones que se producan cuando
desarrollamos las instancias del Taller ligado a la problemtica migratoria en
Comodoro Rivadavia:
Reconocimiento de las biografas migrantes formando parte como

protagonistas o bien como parte de familias de migrantes en la ciudad. En
este sentido, el grupo se sensibilizaba con los distintos momentos del
78
proceso migratorio, tales como problemticas socioeconmicas y polticas

de los lugares de origen, dificultades para insertarse en los primeros
tiempos, entre otras cuestiones que llevaba a que los asistentes contaran
sus propios relatos en el contexto del taller.
Sin embargo, en muchos casos luego de los momentos de sensibilizacin
ante la problemtica migratoria que incluye a prcticamente la totalidad
de quienes formaron parte de los talleres, sobrevenan momentos de
tensin en el debate a partir de las opiniones acerca de los nuevos
migrantes. Bsicamente migrantes de origen boliviano, paraguayo,
dominicano, entre otros grupos que en otros trabajos hemos abordado
(Baeza, 2013, 2014). Las discusiones giraban en torno a la aceptabilidad o
no de los nuevos habitantes de la ciudad.
Las opiniones muchas veces contradictorias, entre la sensibilidad ante las
historias migrantes propias o de familiares, y luego el rechazo a los
nuevos migrantes, en parte la podemos explicar a partir del significado
que adquiere localmente el tiempo de residencia. El valor que otorgan:
los vnculos, las relaciones que llevan a formar parte de una configuracin
comodorense donde se valora sobremanera el tiempo compartido, el
conocimiento del otro a partir de las experiencias mutuas, entre otras
situaciones que llevan a forjar y profundizar lazos y modos de interaccin,
desconocidos para los nuevos, lleva a que en pocos aos los viejos
migrantes rechazan a los nuevos.
De todos los puntos que se debatieron en el taller, el que mayor discusin
gener fue aquel ligado a las cuestiones vinculadas con las tomas de
tierras en la ciudad. Gran parte de los vecinalistas sostienen que son los
migrantes limtrofes quienes ocupan tierras en distintos lugares de la
ciudad, entonces pensar un proyecto que los incluya presenta dificultades
al momento de proyectar y concretar acciones vecinales orientadas a los
grupos de migrantes.
Sin duda, la experiencia del taller no se agota en el relato de lo que

significaron los encuentros que por momentos generaba un espacio de
entendimiento e intercambio entre los asistentes, que sin duda se podrn
profundizar para generar el dilogo necesario que brindar el marco para
concretar el Centro de Atencin al Nuevo vecino.
A modo de cierre
Consideramos que las instancias del taller sobre problemticas
migratorias en la ciudad, represent un espacio de intercambio y discusin sobre
79
uno de los temas de mayor debate en Comodoro Rivadavia. El Programa de

Atencin al nuevo vecino nos otorg el espacio necesario para poder reflexionar
acerca de determinados mitos fundantes en la ciudad, como el mito del
desarraigo, para referir a quienes deciden abandonar la ciudad ante cualquier
crisis econmica que atraviese el mercado laboral regional.
Otra de las verdades aceptadas desde el sentido comn mayoritario, y
que se pudo debatir en el contexto de los talleres est vinculada a la fuerza que
adquiere en la ciudad, la idea de que las tomas de tierras en Comodoro Rivadavia,
son llevadas adelante por migrantes limtrofes, este aspecto fue problematizado a
partir de instalar el debate acerca de que el problema de la tierra para la
construccin de la vivienda no es un problema exclusivo del recin llegado, sino
que es compartido con nativos de la ciudad.
Las discusiones sealadas, sumado al mpetu y compromiso con el que
trabaja el grupo de vecinalistas del Proyecto Atencin al Nuevo Vecino,
consideramos que forjaron un camino al dilogo e intercambio sustancial para
avanzar en una propuesta que requiere compromiso y apertura para acercar
visiones que por momentos aparecen enfrentadas, pero que al reconocer
historias comunes y compartidas, inmediatamente sobreviene el acercamiento. La
misma sensibilidad empleada en entender la postura del vecino, se constituye en
posibilidad para prolongar el acercamiento al nuevo vecino.
Sin duda, el grupo de vecinalistas que gener la idea de proyectar el
Centro de Atencin al Nuevo Vecino, puso en discusin una temtica polmica,
y que esperamos se traslade al resto de la sociedad comodorense. Quienes
asumieron la propuesta conocen el desafo que enfrentan, sin embargo, apuestan
a generar una serie de caminos que conducirn a un modo de construir un tipo de
participacin vecinal de base pluralista, democrtica y por sobre todo bajo los
valores de la tolerancia y el respecto al otro. Generar el Centro de Atencin al
Nuevo Vecino, brindar al migrante limtrofe e interno, una serie de
herramientas para poder desenvolverse con menores dificultades de lo que
implica el proceso de insercin en una sociedad receptora; que en ocasiones se
presenta hostil con el extranjero, pero que tambin los busca porque forman
parte de la mano de obra que el mercado de trabajo local requiere. O bien, estos
grupos migrantes deben acudir a las instituciones pblicas y privadas que por
desconocimiento u omisin no reconocen los derechos ciudadanos al que todo
migrante debe acceder, tal como indica la Ley de Migraciones N 25.871. Frente a
situaciones de insercin inicial sea laboral, o de acceso a la vivienda, se
encuentran con una serie de restricciones presentes dentro de normativas locales
que restringen el acceso por ejemplo, al trabajo en la construccin dado que se
privilegia la mano de obra local (6017-1/98). O bien, en el acceso a la tierra
80
pblica donde se parte de una desventaja inicial marcada por el privilegio que
poseen los nacidos y criados en la ciudad (NYC), tal como se establece en la
Ordenanza de Tierras N 10.417 de 2012.
Por ende, la propuesta del Centro de Atencin al Nuevo Vecino,
redundar en una serie de beneficios no slo para los grupos migrantes a los
cuales est destinada la iniciativa, sino a la comunidad en general porque
representa un avance en polticas sociales orientadas a un mayor entendimiento y
respeto en la ciudad.
81
Bibliografa
Baeza, Brgida: Subalternidad, diferenciaciones e identificaciones de grupos
migrantes limtrofes. Fronteras internas y marcaciones en el caso de Comodoro
Rivadavia. En Araucana-Norpatagonia: la territorialidad en debate. Perspectivas
ambientales, culturales, sociales, polticas y econmicas. Libro del Taller
Binacional Argentino-Chileno (2013). Mara Andrea Nicoletti y Paula Nuez.
(Compiladoras). UNRN, Bariloche. 2013. ISBN 978-987-28950-1-3. Pp. 206-223.
En: http://iidypca.homestead.com/Araucania_Norpatagonia_territorialidad.pdf
(Recuperado el 29 de enero de 2015).
Baeza, Brgida: La memoria migrante y la escucha de los silencios en la
experiencia del parto en mujeres migrantes bolivianas en Comodoro Rivadavia
(Chubut, Argentina). N 11, 2013, Seccin Tema Central Pp.179-197. Anuario
Americanista Europeo es una revista cientfica publicada por CEISAL (Consejo
Europeo de Investigaciones Sociales de Amrica Latina) y REDIAL (Red Europea de
Informacin y Documentacin sobre Amrica Latina). (CRISAL/REDIAL). Latindex,
Dialnet, Base de datos ISOC, DOAJ. ISSN: 2221-3872. En lnea: http://www.redredial.net/revista/anuario-americanista-europeo/article/viewFile/210/254
(Recuperado el 29 de enero de 2015)
Digesto Jurdico, Tcnica Legislativa e Informtica Jurdica. Municipalidad de
Comodoro Rivadavia (Chubut - Argentina)
http://www.comodoro.gov.ar/digesto/digesto_Menu/NORMATIVA/ORD/ORD3740-91.htm
82
LA PARTICIPACIN CIUDADANA
EN UNA VECINAL
COMO EJERCICIO DE DERECHOS.
MODOS ALTERNATIVOS
DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS:
LA MEDIACIN
Sonia Liliana Ivanoff
UNPSJB/Ctedra Libre
La ciudad de Comodoro Rivadavia, desde su creacin en su dispersin
territorial, se ha conformado sobre contextos socioculturales42 diferenciados,
donde la identidad cultural da una fisonoma particular a los ciudadanos
comodorenses. Con la instalacin de las primeras petroleras en la ciudad, su
toponimia el Chenque43 permiti una divisin entre el pueblo y los
asentamientos petroleros (campamentos) marcando diferencias laborales,
polticas y econmicas. Hoy es posible afirmar, que esas diferencias se encuentran
latentes en el tejido social a 114 aos de su creacin.
En sus inicios la participacin social tuvo una fuerte relacin con el grupo
colectivo o colectividad de referencia, algunos de los ciudadanos se vincularon
con la actividad sindical, pero con posterioridad al convertirse los campamentos
en barrios, donde se dejo de estar tan vinculados en la relacin estado-empresa,
se fue conformando el ejido municipal actual con una matriz socio cultural muy
particular.
42
Contexto sociocultural es entendido como un conjunto de procesos, histricamente construidos y

espacialmente situados, que en su articulacin producen condiciones de vida particulares posibles
de ser caracterizadas y analizadas (lo que comnmente se denomina realidad o situacin). Los
contextos son dinmicos y no estticos, cambian por las relaciones de conflicto, de disputa, de
bsqueda de consenso, de acuerdos y desacuerdos que establecen los sujetos y se transforman por
las relaciones de poder que los constituyen.
43
Cerro Chenque, cerro gredoso, que se enclava geogrficamente en el centro de la ciudad de
Comodoro Rivadavia, formando parte del patrimonio natural de la ciudad.
LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN UNA VECINAL COMO EJERCICIO DE DERECHOS
El componente cultural fue y sigue siendo un elemento que permite

diferenciar a la poblacin de Comodoro Rivadavia, y en particular se hace hincapi
en la IDENTIDAD DE PROCEDENCIA44. Este elemento, se ha convertido en el
barmetro que marcan las relaciones y los vnculos entre los vecinos. Si bien la
procedencia o el lugar de origen no debera ser un problema o una razn de
conflicto en una ciudad cosmopolita como la comodorense, los relatos nos llevan
a suponer que la identidad es un elemento diferenciador en forma negativa.
La llegada constante de nuevos inmigrantes o migrantes internos a los
barrios de Comodoro Rivadavia, ha generado una conciencia sociocultural,
amplificadora de conflictos vecinales, los cuales muchas veces no tienen las
respuesta que se pretende, o las resoluciones a las que se llegan no conforman a
todos. All aparecen conceptualizaciones como: hay ciertos sujetos que tienen en
exceso de reconocimientos de derechos y son potencialmente personas que no se
ajustan tan fcilmente a las reglas o a las normas. Tambin otras de las versiones
instaladas entre los vecinos es que los recin llegados les falta apego a la
ciudad.
Frente a los conflictos vecinales o comunitarios, la pregunta sera como es
posible afrontar y dar respuestas, desde una Vecinal. Nuestro presente nos est
marcando un rumbo de sociedad. La construccin de un modelo de convivencia
nos compete a todos. Los actores sociales protagonistas principales de la
construccin de la historia lejos estn de representar el peligro y las
instituciones se deben reubicar y adecuar a nuevas formas de convivencia y de
paradigmas, tal como lo marca el actual, el de los derechos humanos. La idea de
este trabajo no es repartir responsabilidades ni culpar a quienes aun no
encontraron un camino. Para ello se ha pensado que una alternativa de concordia,
es conocer que es una MEDIACION.
El objetivo que me propongo en la presente ponencia es permitir
reflexionar y promover a la vez, la concientizacin en las personas que todos
somos sujetos de derecho con el desarrollo de posibilidades de empoderamiento
individual y colectivo que ayudan a sustentar una ciudadana plena, en el marco
de la pluralidad y la diversidad. Consolidar entre los vecinos y/o habitantes de un
44
Las identidades son socialmente construidas y no legados pasivamente heredados. Nunca tienen
un significado fijo y acabado sino que se redefinen en mltiples, continuos y complejos procesos de
representacin y reconocimiento. A su vez las diferentes representaciones de y sobre los otros,
producen respuestas sociales e institucionales. Pensar en trminos de identidad implica
desentraar, analizar y reflexionar sobre los mecanismos jurdicos y simblicos que implican la
legitimacin cultural de ciertas relaciones de poder y dominacin as como tambin pensar y
analizar los mecanismos de construccin de la subalternidad y de la contrahegemona.
84
barrio, formas de participacin social, pensada como un derecho humano, y la

posibilidad de contribuir a la cultura del dialogo, y frente a la divergencia, contar
con modos alternativos de solucin.
Es por ello que las vecinales integradas por un grupo de actores que son
capaces de interactuar en un contexto sociocultural particular y general a la vez,
se conviertan en espacios de participacin activa que garantice derechos y
obligaciones. Es importante potenciar toda actividad que trabaje en pro de los
fines de la sociedad, como son: EL BIEN COMN Y EL RESPETO A LA DIGNIDAD DE
LA PERSONA HUMANA
Para el logro de esos objetivos los integrantes de las vecinales, deberan
identificar las barreras y obstculos en el acceso al ejercicio de derechos y a las
polticas pblicas, entendiendo que la ciudadana se construye con compromiso y
participacin. Que asimismo existen formas posibles de construccin del dialogo
de la tolerancia, siendo los espacios fsicos de las asociaciones vecinales, espacios
de articulacin sociocultural, donde se ensaye la cultura del dilogo, la cultura de
la participacin, y porque no convertirse en escenarios de mediacin
comunitaria.
Para ello es necesario, clarificar que la PARTICIPACIN es el producto del
progreso en la construccin de la dignidad humana. El derecho a la participacin
debe entenderse como un valor que se debe defender y ejercer. Hay diferentes
formas de participacin social, no obstante existe muchas veces: apata;
desconocimiento y desconfianza sobre este valor social, quitando importancia a la
hora de tambin al hablar de derechos
Qu entendemos por participacin social? Una conceptualizacin rpida
y en coincidencia con varios autores, la definen como el instrumento necesario
para la construccin de una sociedad solidaria y se cree que ella se construye con
una verdadera ciudadana. Tambin es definida como las actividades que realizan
los ciudadanos para involucrarse en los asuntos pblicos. Existe coincidencia que
la participacin es un acto de ciudadana. La participacin no se relaciona con
seguir un fin altruista y poltico.
La participacin es un DERECHO HUMANO, es para todas las personas. Es
un valor que se debe ejercer y defender en un marco de respeto a los derechos
humanos, dentro de una sociedad multidiversa, que se sustenta sobre el valor de
la dignidad humana. Al hablar de derechos humanos, debemos tomar conciencia
que Al nacer, todas las personas son libres y tienen los mismos derechos45 Todos
45
Art. 1 Declaracin Universal sobre los Derechos Humanos.
85
los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como
estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los
otros.
Las personas pueden ser de razas distintas, hablar lenguas distintas, ser
ricas o pobres, tener opiniones y religiones distintas46. Pero ser diferentes no es
un problema. Las personas pueden ser diferentes, pero todas tienen los mismos
derechos. Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en la
Declaracin Universal, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin,
opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Todos somos diferentes, y esas
diferencias no deben ser utilizadas como fundamento para discriminar o para
afirmar la superioridad de un grupo sobre otro. La persona pierde su dignidad
humana cuando se le niega la posibilidad de ser libre, de pensar, de amar.
Por ello el negar la diferencia, entramos en el plano de la discriminacin,
que es una gran ofensa a la dignidad humana. La discriminacin puede ser positiva
o negativa: 1) Actividad del conocimiento humano: Diferenciar una cosa de otra,
distinguir o discernir (discriminacin positiva); 2) trato de inferioridad que se da a
personas o grupos en razones de orden social, tnico, poltico, cultural,
econmico segregar, apartar, marginar, postergar, relegar (discriminacin
negativa).
Los prejuicios son ideas que se forman las personas respecto de otros
seres humanos o de sus acciones, sin un verdadero conocimiento, ya que se
fundamentan en opiniones mayoritarias o en tradiciones que transmiten de
generacin en generacin.
Frente al modelo de la convivencia en las sociedades actuales, resulta
necesario recordar algunas conceptualizaciones como por ejemplo la tolerancia:
La tolerancia es consecuencia de las limitaciones humanas: nadie posee verdad
absoluta por lo que el dilogo y el razonamiento son imprescindibles. Dialogar es
tener en cuenta al otro, su palabra y sus razones. De hecho, la tolerancia es virtud
cvica de los prudentes. Slo los prepotentes y arrogantes se vuelven intolerantes.
Generalmente, cuando hablamos de intolerancia pensamos en la intolerancia a
grupos minoritarios que se sienten fuera de la sociedad por su religin, sus ideas,
su raza, su sexo o, ms frecuentemente, por su pobreza. Pero tambin hay
intolerancia y mala convivencia entre los plenamente aceptados. La intolerancia
entre generaciones se agudiza con la crisis del empleo y con las inseguridades del
Estado de bienestar. Algn gobierno ha expresado ya la necesidad de legislar
46
Art. 2 Op. Cit.
86

sobre la obligacin de los hijos de atender a sus padres. Por no hablar de
intolerancia creciente si es posible que crezca aun ms en la vida pblica. Las
races de la mala convivencia no solo estn en las diferencias culturales sino en
apetitos d poder y protagonismo. Victoria Camps, El malestar de la vida
pblica. Barcelona, 1996.
En la cultura hegemnica u occidental, el ordenamiento jurdico dictado

por el Estado, las normas se cumplen, los procedimiento se siguen y los derechos
se ejercen, por ello se ha diseado tres formas dominantes para la resolucin de
conflictos: los primeros son los mtodos basados en el poder o en la fuerza; el
segundo, la ley o la razn y por ltimo, el inters de las partes involucradas.
Frente a los conflictos entre vecinos, slo se busca como respuesta
inmediata, a la intervencin de algn poder del Estado, por ejemplo los jueces,
como si fueran los nicos en que pueden resolver la controversia. No obstante
existen otras alternativas de resolucin de conflictos, y ellas estn en las propias
personas o sujetos de derechos. Una vez presentada la conflictividad, las partes
pueden ser ayudadas a buscar, lo que Alejandro Nat47 llama El Tercer Lado de
la conflictividad, es decir, ni el tuyo ni el mo, sino buscar entre ambos un
equilibrio que beneficie a todos. En otros trminos, crear espacios de dilogo para
encontrar temas comunes.
Esos modos alternativos han generado experiencias de articulacin
comunitaria, como lo es la Negociacin colaborativa para llegar a la mediacin,
que permiten fortalecer la cultura del dilogo.
La Ley Nacional 24.573/199548 estableci que antes de iniciarse un
proceso obligatorio para las partes pasen por una mediacin previa. La mediacin
47
Ex Defensor del Pueblo de la ciudad de Buenos Aires. Abogado, procurador, mediador, especialista
en conflictos pblicos y master en PNL. Docente de la UBA en el Posgrado de negociacin y
resolucin de conflictos y en el CBC, en la Universidad del Nordeste y Lomas de Zamora. Profesor
invitado en la Universidad Nacional Barcelona; VIC (Espaa); Catlica (Paraguay); Sonora (Mjico).
Ponente invitado a los Dilogos Conflictos en la vida cotidiana del Forum Universal de las Culturas,
Barcelona, Espaa. Autor de Las vctimas de las drogas y Mediacin x 7 y de numerosos artculos
sobre resolucin de conflictos. Representante a cargo del Proyecto de Investigacin UR-BAL (Europa
Amrica Latina) Programa Mediamente; del Programa BID de Fortalecimiento Institucional de la
Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires en carcter de Coordinador Acadmico.
Actualmente es Consultor Senior Bid en Capacitacin y Mediacin. Es presidente de la Asociacin
Civil sin fines de lucro Emprendimientos sociales y productivos, miembro de la Fundacin
Mediadores en Red, nodo Capital Federal a cargo del rea temtica conflictos pblicos y miembro
del Foro Mundial de Mediacin
48
En la provincia de Chubut, se cuenta con la Ley XIII N 13 (antes Ley 4939) Ley provincial de
Mediacin. En la Municipalidad de Puerto Madryn se incluy la mediacin vecinal y la mediacin
escolar, a partir del ao 2000, con la asistencia del Ministerio de Justicia de la Nacin.
87
no significa hacer concesiones recprocas, como la transaccin sino lograr un

acuerdo en donde ambas partes salgan favorecidos.
Las partes entablan directamente negociaciones tratativas asistidas por un
tercero imparcial, que se denomina mediador, para lograr un acuerdo.
La mediacin debe estar instalada en nosotros, porque fortalece la
democracia, porque horizontaliza las relaciones humanos. Vivimos en sistemas
verticales de imposicin en donde se hace un uso indiscriminado del poder por el
poder.
La horizontalizacin es la toma del poder, tomar decisiones desde el
consenso y la capacidad que tiene en cuenta el bienestar de la comunidad, que
pretende sustituir la verticalizacin, ampliar la mirada, que es posible adoptar
diferentes tomas de decisiones, que se basan en un caduco concepto de
imposicin del poder legal, poltico que obtura el bienestar.
La utilizacin de la mediacin permite a los vecinos acortar el proceso de
resolucin de conflictos, incrementa la comunicacin, fortalece los vnculos
saludables entre vecinos y reduce los costos ante un conflicto, ya que este servicio
es totalmente gratuito.
Los conflictos que presentan los vecinos, y que pueden resolverse en las
Vecinales, no son todos, slo pueden ser aquellos que sean de naturaleza
comunitaria tales como: ruidos molestos, deficientes conexiones de agua,
humedad, medianera, cuestiones patrimoniales de menor cuanta, algunos casos
judicializados no resueltos en esa jurisdiccin que llegaron a mediacin con xito
posterior. Incluso como en otras provincias49, el accionar de los mediadores, han
tenido la oportunidad de tomar intervencin en conflictos de los mismos Centros
Vecinales, por diferencias existentes entre grupos que queran acceder a su
conduccin o sobre diferentes modos de administrar el comedor comunitario que
funcionaba en ese centro vecinal.
En las experiencias actuales en los Centro de Mediacin instaladas en las
vecinales, se presentan situaciones no slo complejas, sino que comportan una
fuerte carga emocional, debido fundamentalmente a la insatisfaccin y a las
condiciones bsicas de subsistencia. Si bien las personas pueden tener inters en
concurrir al centro de mediacin ante una convocatoria, existen obstculos que le
impiden cumplir con ello. Por ejemplo, la edad avanzada, los impedimentos
fsicos, la falta de medios econmicos para trasladarse desde su domicilio, la falta
49
Provincia de Catamarca.
88
de comprensin y entendimiento de lo que significa la mediacin. Por ello, una

vez puestos en conocimiento de la temtica y de qu se trata el mtodo toman
conciencia de que ante una problemtica que tena mucho tiempo sin solucin
pueden, mediante un dilogo, abierto, respetuoso y fundamentalmente en un
marco de escucha atenta y activa, entenderse y, en muchos de los casos, arribar a
un acuerdo sustentable y benfico para ambas partes.
Sintticamente y a grandes pinceladas, esta es mi historia y mi trabajo,
que a diario me compromete con la comunidad. Los mediadores vecinales y
comunitarios estn dispuestos a brindar lo mejor de su experiencia y capacitacin
para la comunidad a la cual estn destinados a servir como agentes de la realidad.
Para ello se requiere el respeto a los derechos humanos, propiciar la cultura del
dilogo, la tolerancia y de justicia, y pensar que es posible generar espacios de
acceso a la justicia.
89
Bibliografa
Amnista Internacional: Educacin en Derechos Humanos. Asignatura Suspensa.
Madrid. 2004.
Mateos, Araceli, Ciudadana y participacin poltica, Madrid, Tecnos 2002.
Rojo, Mara Antonia, Historias del Centro de Mediacin Vecinal, En Revista La
Trama Revista interdisciplinaria de mediacin y resolucin de conflictos.
Grange, Ana Ins, Mediacin en la provincia de Chubut. En Revista La Trama
Revista interdisciplinaria de mediacin y resolucin de conflictos.
Legislacin
Constitucin de la Nacin Argentina, 1994
Convencin sobre los derechos del nio, 1989
Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Convencin Iberoamericana de Derechos de los jvenes
Declaracin americana de los derechos y deberes del hombre, 1948
Declaracin Universal de Derechos Humanos
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, sociales y culturales
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Convencin de los Derechos del Nio. Disponible www.me.gov.ar/derechos/
Ley Nacional 24.573. Disponible www.diputados.gov.ar/
Ley XIII N 13 Digesto Jurdico de la Provincia de Chubut. Disponible
www.juschubut.gov.ar/
90
FRACTALES:
VOCES E IMGENES DE
UNA CIUDAD
Roxana Alejandra Rubilar
UNPSJB/FHCS
Presentacin
El siguiente escrito reflexiona acerca de las producciones audiovisuales
realizadas en el marco del Programa de Capacitacin para Uniones Vecinales y
Organizaciones Sociales. Dichos trabajos fueron construidos y presentados bajo la
dinmica de este programa donde se aborda: ciudadanas juveniles,
migraciones50, evaluacin del programa (presentado en instancias de finalizacin
del ciclo 2014) y el micro documental Fractales, miradas sobre la ciudad. Se
narra a travs de las voces de los capacitadores y de los asistentes las
problemticas, opiniones y deseos comunes a travs de los protagonistas de los
diferentes barrios de la ciudad. Se construye as un documental breve con la
opinin y la mirada de los vecinos, de docentes y de estudiantes como parte de la
experiencia producida en los espacios de capacitacin, reunindose a discutir y
resignificar la ciudad que se habita.
Significar la ciudad en imgenes fue el desafo. Ponerle voz a sus calles.
Aprehender la ciudad, consisti en mirar y registrar; observar los surcos
profundos en la mitad de un barrio; barrios salpicados por la basura donde las
casas de chapa se encuentran arrimadas en los lmites de cada cuesta. Bordes
confusos de los barrios, donde se oscila entre los lmites mentales y los lmites
catastrales; alejados de las prcticas sociales que ayudan a comprender los
vnculos entre las personas. Los barrios en construccin. Los vecinos pensndose.
50
Disponibles en la pgina Web

http://www.infoweb3.unp.edu.ar/extension/
de
Secretara
de
Extensin
Universitaria
FRACTALES: VOCES E IMGENES DE UNA CIUDAD
Las resistencias a los rtulos. Las resistencias en la palabra y en el silencio, para

comenzar a ver un Comodoro y su mar de pequeas luces.
Representar la realidad
Patricio Guzmn51 considera que Un pas sin cine documental, es como un
familia sin lbum de fotografas, esta idea deriva en dos consideraciones:
Fractales, miradas sobre la ciudad es ante todo una pieza comunicacional. Se
crea a partir de la necesidad de hacer visible a travs de las imgenes un proceso
de aprendizaje destinado a dirigentes y vecinos de los barrios de Comodoro
Rivadavia. Y, a travs de las evaluaciones parciales que los docentes
coordinadores de la capacitacin van quedando de manifiesto, en el propio
proceso de aprendizaje, temas de inters: medio ambiente, usurpacin de tierras,
migraciones, entre otros.
Este trabajo se encuentra muy cercano a un documental de tesis, Miguel
Mirra parte de una tesis que gua este trabajo: Cmo cambia la mirada a partir
de las intervenciones dialogadas entre ellos y con los docentes o los polticos que
se acercaron a la mesa de trabajo conjunto? Pero el audiovisual responde a lo que
entendemos por institucional. El institucional es tambin un tipo de documental y
es muy similar al documental de tesis. Es un trabajo que si bien necesita llevarse a
cabo para visualizar el trabajo que se hace junto a la gente, su valor radica en que
hace posible compartir, comunicar, las palabras de los vecinos en un proceso que
es innovador en nuestra ciudad. Un proceso de construccin de saberes en
conjunto, donde de manera interdisciplinaria la gente se ocupa de resolver, mirar,
aprender y gestionar soluciones a problemticas comunes y particulares. Dar
visibilidad a este proceso implica aportar el testimonio desde lo visual de la
importancia del cambio en la mirada de la gente. Dar visibilidad a un proceso
comunicacional para el desarrollo de las capacidades de estos actores sociales. Al
decir de uno de los entrevistados, caminan el barrio y saben sus necesidades.
Tambin quedan expuestos los desacuerdos, los inconvenientes que existen para
pensar la ciudad, gestionar soluciones, comprender las distintas miradas de lo que
significa para cada uno el barrio, y su modo de trabajar en l.
52
Fractales, si bien es cercano al documental institucional, se acerca

tambin al documental testimonial, porque la realidad de los barrios y de los que
los habitan se nos da a conocer a travs de entrevistas o testimonios de personas
activas: trabajadores barriales, vecinalistas que se hacen presentes con sus voces
51
52
http://www.patricioguzman.com
http://miguelmirra.blogspot.com.ar
93
atravesadas por la experiencia. En una primera instancia el documental, de 23

minutos, elabora de manera simple y dialogada el estado actual de la ciudad
desde el punto de vista de los vecinalistas, luego se van sumando otras voces que
van delimitando el sentido del audiovisual. El trabajo presenta las opiniones que
van creciendo en profundidad y sentimiento, acerca de las problemticas
comunes de los diversos barrios. Cada opinin genera informacin nueva, dialoga
con otras opiniones, problematiza una idea de ciudad vista y caminada por
nosotros, pero tambin vuelta a significar a partir de las mencionadas jornadas de
capacitacin.
Recuperando la cita de Patricio Guzmn, que da inicio a este apartado,
ponemos de manifiesto la segunda consideracin: los trabajos audiovisuales
documentales son la memoria de un tiempo. Del tiempo de los pueblos y de la
lucha y la vida de su gente. Este trabajo quiere ser un testimonio de un momento
de Comodoro Rivadavia, en especial de construccin entre las asociaciones
vecinales, referentes municipales y secretaria de extensin universitaria. Es un
pequeo aporte a la memoria colectiva de las organizaciones barriales.
Los actores
En este caso, la aparicin de los vecinalistas como actores sociales
preponderantes, no solo en la actividad barrial, sino claramente en la actividad
poltica, social y cultural de la ciudad, los ubica como fuente insoslayable. Junto a
estas voces, fragmentos de exposiciones de docentes y el relato de experiencias
de estudiantes universitarios que provienen de la Universidad Nacional de la
Patagonia San Juan Bosco nos acercan tambin su voz y una mirada cientfica. La
rigurosidad que manifiestan en sus dichos, est fuertemente vinculada a la
esencia misma de su trabajo: la mirada profunda sobre el territorio. La tarea de
traducir en mapas sociales y comunitarios las problemticas de la ciudad es tal
vez, para entender que a travs de representar los relevamientos realizados
posibilita visibilizar las necesidades de infraestructura que tienen los barrios. Este
trabajo audiovisual pone de manifiesto otro modo de representar la ciudad. Y el
territorio que se habita con nuevas herramientas que sirvan para la gestin y
decisin poltica.
La ciudad: fondos y figuras

La realidad que intenta develar el documental es solo una mirada y es
tambin la enunciacin del que mira, pero tambin del que habla ante la cmara.
94
Los entrevistados piensan ante la cmara, dilucidan la idea de ciudad, emocionan

y promocionan sus ideas de ciudad. La realidad es una enunciacin: los medios de
comunicacin la enuncian; los emergentes, obreros de la cultura, la enuncian; los
vecinos la enuncian; los polticos la enuncian. Los diversos actores sociales que
caminan y trabajan en la ciudad nos proponen la construccin de una especie de
caleidoscopio que intenta hablar de una ciudad que se piensa como fragmentada
y se vive tal vez, como fragmentada. En palabras del profesor Juan Manuel Diez
Tetamanti, las ciudades son tan grandes o tan pequeas para sus habitantes,
dependiendo de los recursos que tengan para moverse en ella.
Los relatos de esas voces y miradas unen un sentido que se percibe, pero
no siempre se explicita en las prcticas y en los encuentros. La mirada y el cuerpo
del vecinalista sobre sus calles y la ciudad, es la figura que se desliza sobre el
mapa real de cada barrio. La ciudad cerrada, incompleta con potencial
solitaria es el fondo de las escenas. Esa ciudad que es recorrida en su belleza y
en sus falencias; siempre veloz, apuntando en su crecimiento para avanzar sobre
la inmensidad vista desde la ruta.
Fractales cuenta adems con una serie de fotografa, tomadas por un
estudiante de nivel medio, quien fotografi los lugares bellos e inquietantes de la
ciudad. En ellas tambin se observan personas sorprendidas por el lente de su
cmara. Su voz (en la entrevista) y sus imgenes recogidas en distintas partes de
Comodoro Rivadavia, nos hace pensar que la mirada y lo bello crece en todas
partes53.
Pintar la aldea
El audiovisual cobra vida en las expresiones de las personas y de sus
problemas pero tambin en la mano que unifica los fragmentos. Esa mirada, ese
quehacer metodolgico en materia audiovisual nace porque si bien el trabajo se
acerca a la bsqueda documental, nada de lo hecho podra haberse registrado sin
el vnculo de confianza entre quien entrevista y quien es el entrevistado. Esa
premisa para la realizacin documental se halla presente la metodologa de
trabajo, puesto que no hay circulacin de la palabra sin la construccin del vnculo
con el otro. El documental es:
53
La frase hace alusin a una verso del poema Me han pedido que hable de belleza del poeta
Jorge Spndola. Libro de poemas: Perro lamiendo luna y otros poemas - Antologa personal de Jorge
Spndola. Ediciones del Jinete Insomne. www.jineteinsomne.com.ar
95
el producto de una relacin entre semejantes , es el producto de una

relacin, esa relacin es entre seres humanos iguales , tanto, que no se
puede hacer un documental sobre alguien, como si uno fuera un versado y
ese alguien un ignorante, sino que el documental se tiene que hacer con el
otro. (Mirra, 2002)
Si la universidad quiere dejar de ser una institucin alejada de las
problemticas y demandas de la gente, en palabras de Gabriel Asprela la
universidad debe trabajar con la gente, y entrar en los barrios como un vecino
ms. La tarea documental en este sentido, implica producir para aportar al
cambio.
Fractales, miradas sobre la ciudad se estructura a partir de tres captulos:
Bloque 1. La mirada vecinalista - Pensar la ciudad, nos entrega la voz de
actores sociales que participaron activamente en las capacitaciones brindada por
la UNPSJB a travs de la Secretaria de Extensin Universitaria y que relatan no
solo la mirada compartida de la ciudad, sino tambin nos cuentan acerca de la
importancia de las capacitaciones en la configuracin actual de dicha mirada. La
palabra ms reiterada es aprendizaje.
Bloque 2. La ciudad, los mapas y la gente , adems de las voces de los
vecinalistas, se hallan presentes los aportes de los capacitadores e investigadores
que hablan de este proceso participativo, de las problemticas de la ciudad,
dando imgenes, datos, para aportar certezas al debate sobre una ciudad
conflictiva y poco dialogada.
Bloque 3. La ciudad en sus ojos - Ensayando miradas. En este bloque
aparecen las voces de un joven, que no particip de las capacitaciones pero que a
travs de su vocacin por la fotografa callejera, retrata la ciudad y sus personajes.
Tambin ofrece una mirada desprovista de ingenuidad pero con una fuerza y
ternura que conmueven. Al mismo tiempo proporciona pistas acerca de la
construccin de su identidad. La otra voz y la mirada sobre la ciudad y la actividad
en las uniones vecinales, la aporta el joven referente del Barrio Balcn del Paraso
quien pone en cuestin y en discusin las nuevas y viejas prcticas de la dirigencia
vecinal. Los captulos ordenan el registro, hacen avanzar al audiovisual sin
condicionantes, cada captulo se entrelaza con el siguiente. La complejidad de la
ciudad se hace palpable.
96
El foco en la vecindad
La tarea de registro coordin actos perceptivos con miras a identificar los
momentos de discusin, aprendizaje y reflexin de los vecinos y los
representantes de las instituciones participantes. Las instancias de capacitacin a
lo largo de los meses fueron visibilizando el entramado de relaciones entre las
vecinales, el estado municipal y provincial y la relacin de ellos con un actor social
nuevo en cuanto a su relacin en procesos participativos en conjunto con la
comunidad como lo es la Universidad de la Patagonia San Juan Bosco.
Registrar los procesos participativos llevados adelante durante las
capacitaciones a referentes de uniones vecinales fueron una instancia, un espacio,
donde el dilogo pudo convertirse en la herramienta para pensar en conjunto. La
realizacin audiovisual realiza un aporte para el conocimiento de los procesos
participativos promovidos y sostenidos desde las bases, desde una mirada
interdisciplinar, con una clara conciencia de que cada momento de dilogo entre
actores sociales, pueden ser instancias de comprensin necesarias para fortalecer
vnculos institucionales y barriales.
La idea del registro con miras a elaborar un audiovisual, tuvo como
objetivo dar protagonismo a los procesos de aprendizaje y registrar la experiencia
conjunta de los vecinos participantes, y tomar nota los procesos participativos.
Esto implica un seguimiento verdadero de los mecanismos a travs de los cuales
las personas empiezan a pensar en conjunto. El pensamiento que genera accin,
pero esta accin es un proceso arduo y continuo, casi siempre incompleto,
imperfecto y, para algunos convencidos, superador.
La trama interna: la poesa, la pintura y la

ciudad
Los vecinos traen la ciudad en sus relatos y en sus experiencias. El
audiovisual acompaa esos relatos a travs de la fuerza y emotividad de
fragmentos de la obra Spin (Acsmatica) cuyo autor es el compositor Martn
Pardo. La pieza est basada en poemas del comodorense Jorge Spndola, y en
palabras del msico se bautiza como una obra electroacstica construida con
tcnicas de sntesis aditiva y granular. De esta obra se selecciona dos fragmentos
de poemas Jorge Spndola. Los versos seleccionados pertenecen a los poemas
Me han pedido que hable de Belleza y Memoria y Balance. As, en la voz del
97
poeta, va tomando cuerpo el relato en imgenes de esta ciudad, y su generosidad

para compartirlas, nos ilumina.
La pintura que abre y cierra cada bloque del audiovisual es una obra de
Csar Barrientos. En sus propias palabras:
Es un paisaje pequeo de barrio, un atardecer sobre el barrio. En el van
aflorando pinceladas gruesas y medianas que sin dibujo previo muestran que solo
con pintura se le va dando forma al paisaje. Los colores fros estn en el suelo, en
la tierra, y los clidos se despegan desde la luces de los postes hacia el cieloOjal
que el espectador de la obra complete con su mirada el final de la misma,
interviniendo desde su imaginacin, alguna historia posible.
Siguiendo a Gustavo Provitina en su libro El cine ensayo, nos dice que el

cine de ensayo es en su definicin primaria, la inscripcin de un pensamiento
audiovisual. Las nuevas corrientes de pensadores y realizadores del quehacer
documental (paraguas sobre el cual se refugian todas las miradas de todas las
realidades) nos dice que en este gnero es posible innovar, reconocer y construir
zonas de realizacin que no sean estrictas y que pueda adems utilizar recursos
expresivos diversos. En este sentido, el trabajo documental Fractales, tambin
se enmarcara en lo que entonces se denomina cine ensayo o ensayo documental,
al experimentar la utilizacin de recursos y de tipos estilsticos como la poesa,
para acompaar el relato audiovisual. El audiovisual se propone a travs de su
experiencia esttica provocar al pensamiento a travs de la poesa a travs de la
imagen pintada de una ciudad, sus paisajes y las voces de las personas que
trabajan en ella.
La produccin final: Entrelazar la ciudad,

sus voces y sonidos
Nada (ms) que decir, solo mostrar.
54
Cortometraje Constelaciones.
En este escrito, la tesis ms importante tiene que ver con que los procesos
participativos que generan vnculos son lo que alientan a construir en conjunto
54
Constelaciones es una "reflexin en imgenes" en torno a algunos conceptos centrales de la obra

de Walter Benjamn. Se trata de un conjunto de citas audiovisuales --escenas de pelculas,
fotografas, pinturas, grabaciones sonoras, animaciones, documentos histricos...-- articuladas
segn una metodologa que desarroll el propio Benjamn. Forma parte de un proyecto del Crculo
de Bellas Artes de Madrid.
98
proyectos que hacen al bien comn. Desde el punto de vista realizativo, ha sido
un desafo intentar narrar las voces para dar cuenta de una mirada mltiple y
polifnica de Comodoro Rivadavia; y en este itinerario mi propia mirada sobre el
quehacer del audiovisual de no ficcin se debate entre diversos pensamientos y
prcticas.
En este proceso los vecinos aprendieron a filmar y editar sus propios
trabajos. Aprendieron a mirar y construir sus propios relatos audiovisuales. Sobre
esta idea Patricio Guzmn expresa: el documental es un derecho del ciudadano.
Es un derecho que tiene el ciudadano, es decir, ver ensayos cinematogrficos,
analizarlos, tener miradas agudas de problemas.
El documental es mostrar la vida del ser humano en cualquier
manifestacin; Eduardo Coutinho, un documentalista brasilero, nos ayuda a
pensar en estos procesos y lo expresa de este modo:
El cine documental no puede decir, las cosas son as, Lo que se puede decir es
este encuentro se ha producido. Ese encuentro donde no se debe escamotear la
diferencia, al contrario. Y agrega, el documental es fragmentado, no puede decir
toda la verdad. Una mirada que refleja y que devuelve este trabajo que a pesar
de estar formalmente cerrado, espera abra preguntas sobre nuestra ciudad.
La obra se muestra en todo su proceso, pero se nos ofrece incompleta y

abierta como el mismo final de Fractales.
99
Obra sin terminar Voy a comprar y vuelvo de Csar Barrientos
Bibliografa
Mirra Miguel. El documental en movimiento. Teora, metodologa y prctica de
movimiento de documentalistas. Ed. Asociacin Movimiento documental y Grupo
Editor Asociado. Ao 2002
Provitina Gustavo. El cine ensayo. La mirada que piensa. Ed. La Marca. Ao 2014
Entrevista a Patricio Guzmn: http://www.divxclasico.com
Entrevista a Eduardo Coutinho - Revista Radar - Pgina 12
Revista de Teora Crtica Vol. 2/2010. Constelaciones:
http://www.constelaciones-rtc.net/02/CRTC_02_2010.pdf
Videografa
Video: Constelaciones https://youtu.be/pcPwIG5gHQM
http://www.circulobellasartes.com
101
Disponible
REPRESENTACIONES
DE LO VIVIDO
EN EL ESPACIO COTIDIANO
Leonardo Schuler/Mara de los ngeles Jaimes/Yamila Duarte
UNPSJB/FHCS/IGEOPAP-GIAGT
Presentacin
En este captulo se abordar la nocin de espacio tomando como
referencia el espacio vivido, el espacio sensible y la dimensin simblica de ste,
para entender que todo espacio tiene transformaciones continuas, producidas por
los hbitos, las costumbres, y las prcticas cotidianas de la sociedad.
En este escrito se exploran modos de representar el espacio vivido, a
partir de hacer visible sensaciones, movimientos y emociones. Para esto
recurrimos a las herramientas y tcnicas que nos proporcionan los Sistemas de
Informacin Geogrficas que permiten representar los objetos geogrficos del
espacio (la forma), mientras que la carga social (contenido, sociedad en
movimiento, emociones, sentimientos), que no se puede representar en un mapa
oficial. La propuesta es: hacer visible con el respaldo de imgenes y relatos de
vecinos, los sentimientos, percepciones, intereses y necesidades que da a da
transforman el espacio.
Los espacios y sus relaciones

Podemos centrarnos en la nocin de espacio definida por Edward Soja
(1997) y sobre el abordaje tradicional de dos tipos de espacios: por un lado, el
percibido, que hace referencia a los aspectos materiales de un territorio, la
mirada oficial sobre un espacio; y por otro, el concebido, que refiere a la imagen
mental sobre un territorio y tambin a las construcciones tericas que se elaboran
sobre el mismo, donde entran en juego elementos ms subjetivos. Se plantea la
necesidad de trascender los lmites impuestos por esas concepciones, para
REPRESENTACIONES DE LO VIVIDO EN EL ESPACIO COTIDIANO
proponer un tercer espacio: el espacio vivido, que al mismo tiempo contiene a los
otros dos. As, podemos integrar otras herramientas como los sistemas de
informacin geogrfica (sig.), que permiten recrear el contexto sociocultural y
llevar adelante la experiencia de abordar en parte ese tercer espacio. Esto pone
en evidencia y en contacto formas de conocimiento espacial diversas, donde
participan diferentes actores sociales con sus prcticas cotidianas.
Se intenta en este escrito plasmar a travs de representaciones grficas
temas que surgieron en todo el proceso del Programa de Capacitacin Integral
para Vecinalistas y Organizaciones Sociales temas como; seguridad, salud,
lugares de encuentro, educacin. Si bien son temas muy complejos de abordar, lo
que se pretende es mostrar modos de ver el espacio. (Ilustracin A)
103
Ilustracin A elaboracin propia. Collage recorriendo la ciudad
El espacio y sus mutaciones

En el contexto proxmico, las sociedades expresan sus intereses segn la
percepcin que tienen del espacio. Es por eso que son quienes resignifican,
recorren y transforman. La sociedad es la gran protagonista, ya que condiciona la
manera de ver y representar la realidad. Segn Milton Santos el espacio no es
ni una cosa ni un sistema de cosas, sino una realidad relacional: cosas y relaciones
juntas (1996: 27). De esta manera consideramos al espacio como el conjunto
indisociable del que participan cierta disposicin de objetos geogrficos. El
contenido (de sociedad) no es independiente de la forma (los objetos
geogrficos); cada forma encierra un conjunto de formas, que contienen
fracciones de la sociedad en movimiento. La idea de espacio lleva articulado no
slo el acto de transformar el espacio sino el contenido social, de acuerdo con lo
planteado por Milton Santos (1995). Entonces imaginarse el pasado de la ciudad,
sin la transformacin del contenido social, es complejo, ya que estaramos
olvidndonos de esa metamorfosis cotidiana, que presenta la sociedad en
movimiento. Habra que hacer un ejercicio de memoria recorriendo los lugares
donde cada sujeto se moviliz, comparti o transit, donde se conjugan esas
realidades, jugando a ser partcipes de las transformaciones del presente.
Sin duda, hay factores que determinan en detalle lo transformado, pero
que slo es un ejercicio que deja con infinitas posibilidades de anlisis y por qu
no, un gran debate. Este juego ayuda a comprender que la respuesta es mucho
ms simple de la que se puede esbozar o concluir en un estudio acadmico. Los
ciudadanos son la pieza geomtrica de este rompecabezas que llamamos ciudad,
son los que tienen la mirada franca de los problemas, inquietudes o desafos que
se presentan en relacin al espacio. Como afirma "el territorio es una expresin
compleja que conjuga al medio y a los componentes y procesos que contiene:
grupos sociales, relaciones, conflictos (Bozzano 2004: 28-20).
El espacio geogrfico, es la articulacin entre sociedad y naturaleza.
Conocer los problemas cotidianos del ciudadano no es ms que la suma de partes
que trae incluido, sentimientos, formas de vida, interaccin e integracin con
otros, analizarlo implica entender la ciudad y el barrio, saber cules son sus
alcances, sus retos, la manera en que se movilizan y recorren el espacio. Esto
ayudar a encastrar esas figuras geomtricas en una sociedad que necesita de la
participacin y el compromiso de todos los que vivimos y compartimos ese
espacio.
105
El significado que se destaca en este captulo, es la dimensin simblica,

interpretada como las prcticas habituales de los vecinos que viven la ciudad y
son la base para crear y modificar esa experiencia, llena de sentimientos y valores,
que va transformando al territorio. (Ilustracin B)
106
Ilustracin B Elaboracin propia Collage "...prcticas sociales..."
La territorialidad, puede adquirir diferentes significados: podemos

definir como la accin de significar un lugar y con ello, proteger, ratificar, generar
y alterar el territorio mediante hbitos, ritos, costumbres, prcticas y usos por un
sujeto individual o colectivo... (Avendao Flores, 2010); complementada con la
idea de territorialidad expresada como: La multidimensionalidad de la vida
territorial expresada por medio de un conjunto de relaciones funcionales y/o
simblicas entre sociedad y espacio (Haesbaert, 2013).
Los sentidos del espacio y sus modos de

representarlo
El espacio va recobrando nuevos significados, nuevas formas y nuevos
lugares. Las representaciones pueden dar lugar a transformaciones que pueden
ser visualizadas en un mapa, donde se exponga lo cultural, parte intangible de la
sociedad. Lo invisible de alguna manera puede ser visible. La cartografa puede
representar esas prcticas, los recorridos, los hbitos y costumbres de las
personas, para que de alguna manera sea palpable. Es as que podemos articular
una mirada oficial, acompaada por herramientas como sistemas de informacin
geogrficas representando la dinmica de lo vivido.
En la actualidad, podemos decir que existen nuevos procedimientos
tecnolgicos y tcnicos que sirve para el tratamiento de los datos espaciales. Es
as que lo geogrfico y lo sistemtico dan otra perspectiva a la manera de mirar,
pensar y construir conocimiento acerca de la realidad socio-espacial. (Buzai,
2013). Segn Milton Santos (1996) el espacio puede ser representado por dos
componentes: las entidades, distribuidas con localizaciones espaciales especficas,
y los atributos que tienen las entidades. Vemos las formas y caractersticas
individuales en el espacio geogrfico. Lo mismo, pero con los SIG podemos crear
la base de datos grficas que contienen formas, y las bases de datos
alfanumricas que contienen atributos de las formas. (Ilustracin c). Como
ejemplo de la realidad, podemos representar los espacios de recreacin, los
senderos ms cotidianos, los lugares de cultos, centros de salud, etc. Pero no
podemos dejar de lado el contenido de la sociedad en movimiento, por esto
planteamos que cada representacin debe ir acompaada de la carga social, con
sus sentimientos, emociones; elementos intangibles mediante relatos e imgenes
que acompaan esa representacin tan estructural como los mapas.
108
110
Mapas del proceso

A lo largo del proceso de la capacitacin se propuso trabajar con Sistemas
de Informacin Geogrficas, con la produccin de una estructura de datos
geogrficos (representadas por puntos, lneas y polgonos y su vinculacin con
bases de datos asociadas, conteniendo atributos), y la utilizacin de software libre
Quantum Gis (QGIS), en el que se obtuvieron representaciones cartogrficas del
impacto del programa en el territorio.
El trabajo const de dos etapas: una primera instancia de formacin de
una base preliminar para lo que luego fue la actuacin, evaluacin diagnstico55.
La segunda etapa de construir mapas finales a partir de los resultados de la
evaluacin del proceso.
Primera etapa. Evaluacin diagnstica, se cre una visualizacin
cartogrfica que representa el contexto socio-cultural en el cual se inserta el
programa, para ello fue necesario recurrir a las fuentes oficiales que brinden
datos sobre demografa de la ciudad, asentamientos, salud, educacin, vivienda,
seguridad. Ej. INDEC, catastro territorial, tierras, Comodoro Rivadavia, etc. Toda
informacin de Comodoro Rivadavia; la visualizacin de espacios pblicos que
posee la ciudad (canchas, polideportivos, plazas, acercamiento a la costa, etc.), lo
cual permiti dar cuenta de los lugares de encuentro de la poblacin: de
esparcimiento deportivo, artstico, de juego, baile, etc.
Segunda etapa. Evaluacin del proceso, se plasm la intervencin que
tuvo el programa de Capacitacin para Vecinalistas y Organizaciones Sociales
(2014), a partir de los mdulos desarrollados en las distintas vecinales. Se crearon
salidas cartogrficas que visualizan el impacto del programa, las reas de
influencia que concentran las problemticas que expresan los vecinalistas y el
impacto del proceso que transciende el espacio habitado. Tambin se plasmaron
las necesidades y/o demandas de las organizaciones sociales en el territorio y las
problemticas detectadas por los participantes.
55
Esquema de Evaluacin del Programa de Capacitacin.
111
Representaciones cartogrficas: Salud,

seguridad, educacin y espacios de
recreacin.
56
A continuacin se visualizan las representaciones cartogrficas producto

de todo el trabajo realizado durante el programa de Capacitacin. Se expresa
claramente y de manera distintiva las cuestiones bsicas que manifestaron los
participantes en todo el proceso del programa.
Para todas las representaciones se tom arbitrariamente un radio de mil
metros, se consider esa distancia en la que una persona puede trasladarse
cmodamente a pie para acceder a cualquier servicio pblico, debido tambin a
que la mayora de los usuarios son madres con nios pequeos o adultos
mayores. Los participantes manifestaron que los condicionantes para el acceso a
los servicios es: la topografa irregular que presenta la ciudad y que
particularmente se encuentra en algunos sectores del ejido urbano y las
cuestiones climticas que dificultan an ms el acceso a los servicios pblicos.
Establecimientos Educativos Estatales
En el mapa de establecimientos educativos estatales (nivel inicial, nivel

primario, secundario, terciario, universitario), se observan zonas sin cobertura
educacional; lugares en blanco, ese faltante se vio reflejado en las interpelaciones
de los participantes a lo largo del taller57, donde consideraron la falta de
establecimientos educativos, principalmente de nivel secundario. Expresan, que
luego de finalizar los estudios el Estado no prev fuentes laborales para su
insercin laboral. Se observa en la representacin lugares de mayor
concentracin, stos se ubican en los barrios pioneros de la ciudad, barrios que
poseen mayor cobertura de educacin y donde se encuentran concentrados
distintos niveles educativos.
Salud Pblica
56
Temas principales que surgieron durante el proceso de participacin de los vecinalistas.

Entrevistas, relatos, comentarios y recopilacin visual por parte del equipo de trabajo del programa
de capacitacin en los distintos talleres. Perodo 2014
57
Conclusiones vertidas en el plenario de los talleres realizados durante tres meses: abril, mayo y
junio 2014. Mdulo sobre ciudadana, migracin y salud. En el marco de ejecucin del proyecto de
Atencin al Nuevo Vecino.
112
Los vecinos participantes expresaron las problemticas de los barrios

perifricos, y el modo en que se ven condicionados para acceder a los servicios de
salud. Aquellas personas que no poseen movilidad propia y que se encuentran
alejados de los Centros de Salud deben recurrir al servicio de transporte pblico
para acceder a la atencin mdica, limitados a la frecuencia de los recorridos de
colectivos que en general en stas reas poseen una gran amplitud horaria.
Resaltan la ausencia de infraestructura urbana, calles en malas condiciones
cuestiones bsicas que dificultan el acceso.
Lugares de Integracin
El mapa de lugares de Integracin representa aquellos lugares donde la

comunidad puede acceder a las actividades recreativas tanto para nios,
adolescente, jvenes y adulos mayores. Si bien el mapa representa los espacios
fsicos de integracin, hay lugares que no presentan actividades para todas las
edades sino para un sector de la poblacin. Lo que expresan los vecinalistas es la
necesidad de contar con espacios de recreacin e integracin, y que stos deben
contar con diversas actividades para todas las edades, desde nio hasta adultos
mayores. Vemos en el mapa que la zona perifrica de la ciudad no cuenta con
espacios de integracin y que los barrios donde hay una alta concentracin de
estos espacios son los que estn representados de color fucsia.
Seguridad
En el mapa de Seguridad se observa una alta concentracin de

destacamentos policiales en 3 zonas de la ciudad (color fucsia), dejando as al
resto de los barrios sin cobertura, la mayora de stos, presenta zonas de color
verde, lo que significa baja concentracin de comisarias presentes para atender a
las demandas de los ciudadanos. En algunos casos se observan barrios que no
poseen coberturas de este servicio, ya que estn fuera del radio de los mil metros
(color blanco), esto hace referencia a zonas carentes de comisarias en algunos
barrios de la zona Norte de la ciudad.
Conclusin y desafos
Podemos decir que la sociedad est en constante movimiento, que para
representar la ciudad es importante el relato de los vecinos ya que son los que
recorren la ciudad y transforman el territorio a partir de la dinmica social y del
uso de los espacios. Es por ello que el espacio sufre numerosas transformaciones
a lo largo del tiempo, donde infinitas formas pueden ser representadas.
113
El proceso dado desde el Programa de Capacitacin Integral para

Vecinalistas y Organizaciones Sociales, gener el lugar para expresar las
diferentes maneras en que el espacio se transforma, a partir de la participacin de
los vecinos. En los diferentes mdulos del programa, se logr un espacio de
participacin y de debate donde los vecinos pudieron expresar libremente cmo
ven la ciudad hoy, y los accesos que tienen a los servicios pblicos y los lugares de
integracin que existen. Estas expresiones, estos relatos pudieron plasmarse en
una representacin cartogrfica. Si bien en los mapas no se visualiza la sociedad
en movimiento, las emociones y los sentimientos (carga social) elementos
intangibles, logran tener una representacin mediante imgenes y relatos de
aquellos que transforman el espacio (sociedad).
En estos espacios de participacin surgen nuevos desafos, nuevos
interrogantes, y numerosas miradas, dan lugar a que el movimiento de la sociedad
logre ser plasmado en un mapa, recorridos que se vinculan a cuestiones
econmicas, polticas y sobre todo sociales.
114
Bibliografa
Avendao Flores, Isabel. Un recorrido terico a la territorialidad desde uno de sus
ejes: El sentimiento de pertenencia y las identificaciones territoriales. Revista
Intercambio,
ao
7,
n.
8
13-35
(2010)
http://www.latindex.ucr.ac.cr/intca008/intercambio-08-01.pdf
Bozzano, Horacio. Territorios reales, pensados y posibles. Aportes para una Teora
Territorial del Ambiente. Editorial Espacio, 1 reimpresin; Buenos Aires, 2004.
(pg. 263)
Buzai, Gustavo D. (Dir.) Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG): Teora y
aplicacin. Universidad Nacional de Lujn, Lujn (2013).
Haesbaert, Rogerio Del mito de la desterritorializacion a la multiterritorialidad.
Revista Cultura y representaciones sociales, N 15, 9-42 (2013)
Santos, Milton. Metamorfosis del espacio habitado. Oikos Tau. Barcelona. 1996.
Soja, Edward. El tercer espacio. Ampliando el horizonte de la imaginacin
geogrfica, conferencia presentada en el 6to encuentro de gegrafos de Amrica
Latina, Buenos Aires, 1997.
115
ANEXO
Representaciones cartogrficas: salud,
seguridad, educacin y espacios de
recreacin
Para todas las representaciones se tom arbitrariamente un radio de mil
metros, se consider esa distancia en la que una persona puede trasladarse
cmodamente a pie para acceder a cualquier servicio pblico, debido tambin a
que la mayora de los usuarios son madres con nios pequeos o adultos
mayores. Los participantes manifestaron que los condicionantes para el acceso a
los servicios son: la topografa irregular que presenta la ciudad y que
particularmente se encuentra en algunos sectores del ejido urbano y las
cuestiones climticas que dificultan an ms el acceso a los servicios pblicos.
Por cada tema a representar sea de Salud, Seguridad, Educacin y
Espacios de recreacin se muestra un mapa general de Comodoro Rivadavia que
incluye la cobertura que tiene el servicio y el radio de concentracin respectivo,
los radios estn divididos en: Concentracin Baja representado de color verde,
concentracin Media de color blanco y concentracin Alta de color fucsia y
espacios sin cobertura de servicio. Luego ese mapa est dividi en cuatro partes
donde se incluye la cobertura de Uniones Vecinales para una mejor
representacin. Por lo tanto, cada mapa general est acompaado por cuatro
mapas que se divide para poder apreciar la distribucin de los servicios en
relacin a la ubicacin de las uniones vecinales.
Establecimientos Educativos Estatales

Para la representacin de establecimientos de educacin, se trabaj con
una cobertura de escuelas pblicas que incluye nivel inicial, primario, secundario,
terciario y universidad. El primer mapa general representa la cobertura de las
escuelas pblicas y los radios de concentracin.
116
Establecimientos de Salud Pblica

Del mismo modo que la representacin de establecimientos educativos,
se trabaj con los establecimientos de Salud Pblica, el primer mapa muestra la
distribucin de los centros de salud pblica en Comodoro Rivadavia.
121
Establecimientos de Seguridad
En el mapa de Seguridad se observa una alta concentracin de destacamentos
policiales en 3 zonas de la ciudad (color fucsia), dejando as al resto de los barrios
sin cobertura, la mayora de stos, presenta zonas de color verde, lo que significa
baja concentracin de comisarias presentes para atender a las demandas de los
ciudadanos. En algunos casos se observan barrios que no poseen coberturas de
este servicio, ya que estn fuera del radio de los mil metros (color blanco), esto
hace referencia a zonas carentes de comisarias en algunos barrios de la zona
Norte de la ciudad.
126
Lugares de Integracin
El mapa de Lugares de Integracin representa aquellos lugares donde la
comunidad puede acceder a las actividades recreativas tanto para nios,
adolescente, jvenes y adulos mayores. Si bien el mapa representa los espacios
fsicos de integracin, hay lugares que no presentan actividades para todas las
edades sino para un sector de la poblacin. Vemos en el mapa que las zonas
perifricas de la ciudad no cuentan con espacios de integracin y que los barrios
donde hay una alta concentracin de estos espacios son los que estn
representados de color fucsia.
132
SITUAR LA CIUDAD:
UNA EXPLORACIN
DE LA MIRADA
FOTOGRFICA
Carolina Laztra
CONICET/CENPAT
Introduccin
El acto de habitar la ciudad puede tener distintas formas discursivas, pues
ms all de la diversidad arquitectnica que pudiera tener un barrio, la vivienda
constituye un punto de vista, un modo de vivir y relatar la ciudad. Los sujetos
sociales se identifican marcando diferencias en el interior de las ciudades. Cada
habitante es un comunicador territorial de su condicin de existencia en la ciudad,
pues elabora estrategias arquitectnicas y espaciales, territorializando la prctica.
Espacio y tiempo son las coordenadas donde los espacios se crean y re-crean,
generando diferencias sociales que ponen en juego vnculos de pertenencia y
sentidos sociales del habitar all. La necesidad de vivienda propia es el eje
movilizador de las prcticas de supervivencia urbana que forman parte de la crisis
del espacio pblico, una crisis de urbanidad como arte de vivir juntos mediada por
la ciudad (Giglia, 2003).
La ciudad-vivida-intercomunicada por modos territoriales, explica Silva
(2006), es creada, construida, por aquellos que la proyectan suya. Interiorizada y
proyectada por grupos sociales que la habitan y que en sus relaciones de uso con
la urbe no slo la recorren, sino la interfieren dialgicamente, reconstruyndola
como imagen urbana. En este captulo elaboraremos una manera de mirar la
ciudad, de producirla, mediante el anlisis de una serie de fotografas que
SITUAR LA CIUDAD: UNA EXPLORACIN DE LA MIRADA FOTOGRFICA
integran una coleccin de ms de 300 imgenes tomadas durante un trabajo de

investigacin de la presente autora58.
La perspectiva epistemolgica que asumimos, es la de productores, dado
que el discurso es construido en la relacin sujeto observador (el habitante)sujeto informador (el espacio arquitectnico). El discurso no es el espacio en s,
sino el producto de la interaccin entre ste y el recorte que hace el sujeto desde
su prctica de recepcin y apropiacin habitacional. En tal sentido, el discurso es
entendido como obra abierta, y su interpretante como las condiciones activas de
recepcin y prctica habitacional (Chuk, 2006). Por tanto, no miramos desde el
vaco, sino que nuestra mirada est condicionada socialmente por las prcticas.
Ms all de la percepcin visual, el interpretante est determinado por las
condiciones de territorialidad e historialidad de su existencia espacial. Explicitar
dicha condicin, ligada a un sitio y una frontera, as como tambin a una
temporalidad que tensa las prcticas, es un paso necesario para repensar la
manera en que miramos la ciudad.
El paisaje de cara a la desigualdad
58
La coleccin de fotografas, as como el anlisis visual que se presentan en este captulo,

corresponden a la tesis de licenciatura La visualidad de la fragmentacin social, defendida y
aprobada en 2009 en la UNPSJB, sede Comodoro Rivadavia.
139
Fotografa Centro-138 - Carolina Laztra
Fotografa Sol-17. Carolina Laztra
Las dos primeras imgenes Centro 138 y Sol-17 son vistas distintas del
mismo espacio fsico y configuran un sitio donde estn presentes procesos
disonantes del habitar. Hay un delante-detrs que simboliza el espacio. En la
direccin de circulacin de la calle primero se ven dos viviendas pequeas en
condiciones precarias y, detrs una casa con un diseo complejo y distintivo. La
heterogeneidad de fachada es el punto de contraste: los materiales de
construccin y el diseo son los rasgos caractersticos de disonancia. Quizs el
elemento ms importante de la dotacin de signos asociada con la clase social
consista, dice Goffman (1994: 48), en los smbolos de status, mediante los cuales
se expresa la riqueza material.
Veamos el material: la madera y la chapa chocan con la fortaleza del
hormign, base estructural de la vivienda que est detrs. Aqu el anlisis nos
orienta hacia los significantes materiales de diferenciacin social, pues la
fragilidad de la chapa y la madera se confrontan con la potencia estructural de la
vivienda detrs, que se erige en el mismo espacio fsico revelando un contraste
fundamental. La superficie ocupada en el terreno y la altura son indicadores de
una relacin desigual sobre el plano del terreno porque las dos casas delante
estn al borde del faldeo, sin un lmite fsico (cerca, cantero o tapial) que divida el
espacio privado del pblico. Y an ms, tienen sus bases expuestas sobre el
terreno lo cual es signo de precariedad estructural.
La altura de la vivienda grande, dada por el encumbramiento de los
cuartos, es otro componente arquitectnico que refuerza las dimensiones
opuestas entre las casas. El aspecto de deterioro y abandono de lo pequeo
versus la estructura fuerte y el modelado de lo suntuoso. Esta fragilidad se
potencia adems por la cercana con el borde del talud, distancia mnima que
acrecienta la percepcin visual de inestabilidad. Lo singular de este espacio es que
alberga prcticas habitantes completamente dispares en un territorio tipificado
como marginal y segregatorio. Aqu no hay cierres ni lmites entre sectores
sociales homogneos, sino una acumulacin en un espacio fsico acotado, que
diversifica la estructura social habitante y por ende refuerza la complejidad y la
multiplicidad de usos espaciales (Wirth, 2005: 8).
Volviendo a la cuestin de lo pblico y lo privado, en la imagen se observa
un refuerzo social particular a cada espacio. Por un lado, las viviendas sobre el
borde del faldeo remarcan el carcter de lo pblico por la falta de lmites fsicos
entre la vereda y el acceso a las casas. Las pintadas y graffitis, los escombros, la
vegetacin silvestre y el deterioro visible en la fachada, son indicadores de un
espacio con libre paso al transente que slo tiene un guarda-rail como nico
obstculo. Por otro lado, en la casona detrs hay un refuerzo manifiesto de lo
privado. En la vereda, las escalinatas, los reflectores y grandes canteros con
142
plantas prolongan la fachada, el estilo y el modelado y hacen de la vista exterior

un todo impenetrable. Esta homogeneizacin de la fachada aporta un sentido de
privacidad a un espacio de circulacin pblica como la vereda. La presencia de
cmaras de filmacin en las paredes exteriores del palacete termina por sostener
la idea planteada: que existe un refuerzo y una re-significacin del plexo pblicoprivado en el espacio habitado, un proceso social de contraste y diferenciacin
que se da en un margen territorial muy estrecho. Estos espacios poseen, a pesar
de las diferencias de recursos, la misma voluntad arquitectnica de
contemplacin del paisaje. Entonces, adems del contraste esttico y estructural,
lo que diferencia conceptualmente a las dos construcciones son las dimensiones
de lo pblico y lo privado. La terraza privada separa la fachada orientada de la
casona y la deja a resguardo en el interior de la casa. Al contrario, el patio
abierto y semi-pblico de las otras casas acercan las fachadas a la calle y las hacen
ms pblicas. No existe pues un centro-periferia separados en el tejido urbano,
ms bien hay movilidad y superposicin de los espacios habitantes, evidenciados
en los fragmentos territoriales como explica Silva (2006). En estos sitios se reelabora el sentido de lo pblico y lo privado en funcin de los procesos sociales y
la territorialidad fundante de las prcticas.
143
Fotografa Ok-82. Carolina Laztra
La fotografa Ok-82 nos presenta una serie de caractersticas del barrio

1008 de Comodoro, popularmente conocido por ser escenario de hechos de
violencia, delito, inseguridad y estar marcado por mltiples fronteras, tanto fsicas
como simblicas. La pregnancia visual (esa estructura edilicia deteriorada que
vemos en la imagen) se re-presenta como pregnancia simblica, pues el
imaginario asocia el espacio con determinados sentidos sociales. La frontera no se
ve pero delimita los trayectos de quienes viven fuera del barrio y rodean la zona a
diario.
En la imagen vemos un contraste fuerte: un automvil nuevo estacionado
frente a los edificios y junto a l la carcasa (chatarra) de un vehculo viejo y
desmantelado. Detrs se ven las construcciones del ncleo habitante que tiene
una multiplicidad de caractersticas espaciales. En el estacionamiento la presencia
de chatarra-basura-desperdicio establece una tipologa de contactos con el sitio y
se construye un vnculo entre dicho signo y el espacio: hay una coexistencia de
prcticas dentro del ncleo residencial que incluyen conductas sociales no
enmarcadas dentro del habitar, esto que llamaremos hbitos o prcticas del
deterioro. Estos procesos de deterioro social, material y funcional forman parte
de zonas habitacionales vulnerables como las 1008, cuyo perfil urbano contribuye
al establecimiento de tiraderos de basura, al abandono y la destruccin edilicia. La
falta de espacios verdes e infraestructura barrial recreativa as como la ubicacin
sobre un margen son factores que intervienen en estos procesos de deterioro
urbano. Entonces, a la amalgama de imaginarios sociales de delito y anomia, se le
suman situaciones de alta vulnerabilidad material en este ncleo habitacional.
Los imaginarios son aquellas representaciones colectivas que rigen los
sistemas de identificacin social y que hacen visible la invisibilidad social (Silva,
2006: 104). Aqu hay dimensiones prcticas y simblicas puestas en juego en la
construccin de los sentidos sociales y en la separacin de estos mundos
vividos. En la imagen, el contraste visual est dado principalmente por el color.
Los datos visuales conforman un discurso: el color rojo-xido de la chatarra y el
color de las ventanas son parte de una transformacin perceptiva en el espacio.
Aqu hay un rasgo de comportamiento asociado al /abandono/ y al /deterioro/
componentes de las transformaciones anmicas que desarrolla Bruno Chuk (2006).
El contraste visual revela un estado de /desorden/ opuesto al /orden/ que supone
un estacionamiento en un conglomerado habitacional. Color y textura entonces
son componentes que tienen una gran fuerza plstica para producir estas
transformaciones perceptivas. En la imagen el auto se constituye como marca
territorial, pues tiene un signo de status que confronta con el uso del
estacionamiento como tiradero de chatarra o basura. El contraste entre la
movilidad del vehculo (utilitaria y simblica) y la pasividad-inaccin de la chatarra
es una marca territorial que est configurada desde las conductas sociales: las
145
prcticas del deterioro social, material y funcional reflejadas en la estructura de

los edificios, en los usos del espacio y en los objetos que forman parte de esa
territorialidad.
Una ciudad moderna, ha dicho John Berger (2005: 127), no es slo un
lugar sino que adems constituye por s misma una serie de imgenes, un circuito
de mensajes. Una ciudad ensea y condiciona mediante sus diferentes aspectos,
sus fachadas, su trazado. La perspectiva vertical esttica de los edificios re-define
una forma de mirar, ya no a nivel del ojo sino con una axialidad propia (arribaabajo). En este recorrido, las ventanas constituyen un eje de la mirada desde y
hacia los edificios. Cada ventana enmarca el lugar de una actividad social o
privada. Cada marco contiene el signo de una experiencia vivida. El trptico en su
conjunto rene la suma de esos signos de experiencia, que son agrupados
conforme a una visible ley de acumulacin, ladrillo sobre ladrillo, un piso encima
de otro piso, una ventana al lado de otra ventana. La ciudad ha crecido como una
colmena; pero, a diferencia de esta, cada celda, cada ventana, es distinta a las
dems. Sin embargo, esas diferencias, que han de expresar recuerdos,
esperanzas, opciones, desesperanzas particulares, se anulan entre s, y siempre se
puede sustituir una serie por otra. (Cuando muere o desaparece un inquilino, la
habitacin que deja vuelve a ser alquilada). Lo que contina da y noche, ao tras
ao, es el marco de la ciudad (dem, p. 128). En la imagen Ok-82 las ventanas
se repiten, se extienden hacia arriba remarcando una continuidad del deterioro. El
xido de las aberturas, la tonalidad de los edificios, la falta de postigos, el aspecto
uniforme de los departamentos son elementos de repeticin que homogeneizan
el espacio que est detrs o dentro. Estas ventanas que se nos presentan casi
idnticamente, con rasgos estructurales de desgaste, son signos espaciales de un
proceso de abandono, no slo material, sino social y simblico.
La construccin de las 1008 en el imaginario urbano como espacio
olvidado, marginal, violento es parte de un proceso histrico de fragmentacin y
quiebre que configur este lugar. Se deterior su funcin habitacional, su
estructura edilicia y los rasgos identificatorios, relacionales e histricos que
caracterizan a los sitios habitantes. En esta territorialidad hay una historialidad
pues todas las relaciones inscritas en el espacio se inscriben tambin en la
duracin, y las formas espaciales simples no se concretan sino en y por el tiempo
(Aug, 2007: 58, 64).
146
Fotografa doble Ext-58 y Centro-127. Carolina Laztra
Veamos ahora un ejemplo de disonancia entre dos barrios separados uno

de otro. En las imgenes Ext-58 y Centro-127 hay un elemento comn que
tiene la caracterstica de ser un objeto-signo, es decir que posee una funcin
altamente simblica: la escalinata. Cada una presenta rasgos particulares, pues en
el espacio del asentamiento (Ext-58) hay un uso del terreno que permite una
adaptacin de su estado natural para construir el acceso a las viviendas. Las
condiciones inestables e irregulares del faldeo en esta zona habitacional impulsan
a una bsqueda de recursos para colocar accesos a las casas ubicadas en la parte
alta del faldeo. El sistema topogrfico obliga de nuevo a una transformacin del
espacio, por lo que la habitabilidad de estos espacios est supeditada a las
posibilidades materiales y econmicas de quienes habitan en el asentamiento. Las
escalinatas representan esa autogestin que simboliza procesos de fragmentacin
fsica y social. Las calles, los accesos, las intersecciones y confluencias son formas
urbanas que el habitante configura, valindose de algunos recursos y del acceso a
distintos materiales: cajones, maderas o el propio terreno que se moldea para
semejar los escalones de un acceso vulnerable a las condiciones climticas y a las
dificultades del terreno.
La otra imagen (Centro-127) es la contracara de la fotografa anterior. La
estructura de esta escalinata es materialmente distinta en forma, modelado,
altura y ubicacin. El diseo guarda absoluta relacin con la fachada de la casona
que analizamos previamente en este captulo, y otorga a la escalinata un carcter
privado. De nuevo focalizamos la mirada en el contraste entre lo suntuoso, fuerte,
estable; y lo frgil e inestable. En la casona hay signos de estabilidad y riqueza;
mientras que en el asentamiento se refuerza el sentido de supervivencia
colectiva.
En sntesis, podemos afirmar que cada sitio construye el mismo relato
pero con narrativas distintas: en el ncleo segregado hay huellas de una
intervencin sobre el territorio, una apropiacin social del espacio, dado que la
escalinata tiene la funcin de conectar y permitir la circulacin de las personas.
Por el contrario, la residencia con la gran escalinata impone un diseo y modelado
de fachada que extiende lo privado hacia la vereda y constituye un espacio de
circulacin bajo vigilancia.
La pregnancia visual de cada escalinata posee sub-cdigos antropolgicos
que nos permiten comprender el carcter simblico de estas construcciones
humanas. La escalinata de la casona posee rasgos arquitectnicos marcados,
duros, voluptuosos y est rodeada por el muro lateral y los canteros. Axialmente
est orientada sobre una pendiente elevada que determina su uso para subir y
bajar. Por su parte, las escalinatas del asentamiento carecen de un rasgo
envolvente y de peso visual, sub-cdigo que Chuk denomina transformacin
148
psico-perceptiva (2006: 188-190). Entonces si comparamos ambas escalinatas,

notaremos que la de la casona tiene una dimensin que se define por escala y
proporcin comparativa con la calle y el muro. Esta sensacin de /solemnidad/ y
/suntuosidad/ son sentidos (semas) de orden afectivo opuestos a la condicin de
/fragilidad/, /sencillez/ y /austeridad/ que se percibe en la escalinata del
asentamiento informal, cuya forma es blanda y curvilnea. Estas ltimas son
denominadas por Chuk, transformaciones dimensionales y de peso.
No hay dudas de que el uso social del espacio, es instrumental y
expresivo, tanto funcional como simblico, cognoscitivo y emotivo al mismo
tiempo. En otros trminos, apropiarse cognoscitiva y operativamente de un
espacio culturalmente modelado significa integrarse en el grupo social artfice de
aquel proceso de modelamiento, explica Signorelli (1999: 58-59). En el caso de
los asentamientos habitacionales que analizamos, el sujeto social construye su
hbitat, que es mucho ms que una casa materialmente diseada. Implica la
construccin de un espacio social complejo, el delineamiento de prcticas
habitantes especficas y la puesta en escena de su propia identidad territorial.
Entonces podemos decir que la escalinata del asentamiento es una va de
circulacin compartida, cuya utilidad determina el acceso a las viviendas por el
terreno sobre elevado e inestable. En cambio, la escalinata de la casa no posee
una utilidad funcional colectiva y va ms all de su denotacin utilitaria. Subir y
bajar las escalinatas es el mismo relato en ambos espacios; pero la forma del
discurso arquitectnico es lo que marca la diferencia. Adems de la funcin
utilitaria de los escalones, el sujeto patentiza su condicin y su actividad a travs
de este signo espacial. En este sentido, cada espacio constituye una marca
territorial, pues ms all de la accin que involucra al objeto, hay movimientos
que estn codificados por la cultura, un subir y bajar que representa una
condicin social de existencia dentro de los mrgenes de la ciudad.
149
Bibliografa
Aug, Marc. Los no lugares. Una antropologa de la sobremodernidad. Gedisa.
Barcelona, 2007, pg. 58, 63.
Berger, John. Mirar. Ediciones de la Flor. Buenos Aires, 2005 pg. 127-128
Chuk, Bruno. Semitica del espacio arquitectnico. Nobuko. Buenos Aires, 2006,
pg. 138-141; 188-190.
Giglia, ngela. Espacio pblico y espacios cerrados en la Ciudad de Mxico,
FLACSO-Porrua. Mxico DF. P. 5. , 2003.
Goffman, Erving. La presentacin de la persona en la vida cotidiana. Amorrortu.
Buenos Aires, 1994, pg. 48.
Signorelli, Amalia. Antropologa urbana. Anthropos/ Universidad Autnoma
Metropolitana. Barcelona. Pg. 58-59.
Silva, Armando. Imaginarios urbanos. Tercer Mundo. Bogot, 2006, pg. 104.
Wirth, L. www.bifurcaciones.cl/002/reserva.htm. "El urbanismo como modo de
vida". En bifurcaciones [online]. N 2, 2005. [Recuperado el 6 de junio de 2009
150
COMODORO RIVADAVIA:
UNA CIUDAD DE FRONTERAS
IMAGINARIAS Y EN MOVIMIENTO
Federico Martn Mehrbald
Introduccin
Los lugares son historias fragmentarias y replegadas, pasados robados a la
legibilidad por el prjimo, tiempos amontonados que pueden desplegarse pero
que estn all ms bien como relatos a la espera y que permanecen en estado de
jeroglfico, en fin simbolizaciones enquistadas en el dolor o el placer del cuerpo.
(De Certeau, M. 1996: 86).
Los espacios a travs del tiempo cambian, mutan y se transforman, y

muchas veces quedan estos invisibilizados ante el ritmo que posee una localidad
portuaria y petrolera como Comodoro Rivadavia. Sin embargo el entorno urbano
es caracterizado por un todo que comprende recorridos sociales, marcas, signos,
smbolos y arquitectura. La ciudad muchas veces se confiere a un mapa invisible,
ms all de los monumentos, los puntos de encuentro y los no lugares. Se
suceden procesos de cambio y re-significacin territorial que surgen y se imponen
al territorio, por ello podemos hablar de fronteras en movimiento, dado que no
estn fijas ni son inamovibles, como tampoco pueden determinarse slo por los
lmites geo-espaciales. Si a la frontera se la puede denominar como un borde,
podemos anclarnos en un concepto de frontera vinculado a los imaginarios
territoriales modernos. Esto explica la nocin de territorio de Renato Ortiz (2002),
la cual establece que la invencin del territorio es necesaria para fines tanto
econmicos como tambin simblicos.
Con motivo de determinar los cambios temporales y espaciales, se
anexarn fotografas analgicas tomadas desde un vehculo en movimiento en el
ao 2003, y dichas imgenes se replicarn a travs del dispositivo Google Street
View, para cotejarlas con la actualidad. Estas fotos seleccionadas pertenecen al
Barrio General Mosconi, tambin llamado KM 3, de la ciudad costera
COMODORO RIVADAVIA: UNA CIUDAD DE FRONTERAS IMAGINARIAS Y EN MOVIMIENTO
chubutense, Comodoro Rivadavia. A travs de este registro visual podremos

observar rutas, calles, sendas, esquinas y pasajes. Si bien el lbum cuenta con ms
de un docena de fotografas, se han seleccionado tan slo dos espacios para
compararlos temporalmente.
Revistiendo de especial importancia el ritmo con el que la ciudad ha
venido transformndose en los ltimos 10 aos, comprendemos la importancia
del estudio del espacio urbano y sus formas de habitarlo; como as tambin las
identidades de barrio, la ocupacin del espacio pblico, la cultura material, los
estados de deterioro, las trayectorias y rutas de movilidad, la percepcin de
inseguridad, etc.
Aumento de trnsito
Segn Wikipedia la localidad de Comodoro Rivadavia posee en Patagonia
el ejido urbano ms importante de la regin. La singularidad del terreno posee
caadones, lomadas, cerros, lagunas y depresiones. La ciudad contiene una
dimensin que supera los 550 kilmetros cuadrados, pero no todo su suelo es
apto para la construccin. La superficie total fue condicionada por las
instalaciones petroleras y de perforacin. En zona norte la mayora de los barrios
se crearon a partir de campamentos petroleros, aunque en la actualidad rige una
resolucin (la 5/96) que establece que los pozos de petrleo deben estar a una
distancia mayor a 100 metros respecto al ejido urbano.
Las posibilidades que brinda el desplazamiento son parte constitutiva del
imaginario espacial. El gran ejido urbano demanda necesidades de circulacin que
se satisfacen con un parque automotor local con alrededor de 100 mil unidades,
dato que permitira calcular una poblacin de ms de 200 mil habitantes en la
ciudad.
Un anlisis estadstico de todo el pas realizado por la Direccin Nacional
del Registro de la Propiedad Automotor detect en 1998 que en Comodoro haba
55.607 vehculos. A priori podramos afirmar que el parque automotriz creci un
100% desde esa fecha.
De los relevamientos publicados en 2002 hasta 2012, los datos sealan
que en la capital petrolera se registraron otros 52.826 vehculos patentados, que
se aaden a la cifra anterior. En una dcada se incorpor prcticamente la misma
cantidad de vehculos que se haba acumulado histricamente hasta el ao 2002.
152
Adems el comportamiento del parque automotriz en Comodoro Rivadavia

supera ampliamente las medias nacionales sin lugar a dudas.
La Asociacin de Concesionarios de la Republica Argentina (ACARA) que
funciona desde el ao 1944, destaca en sus estadsticas que desde el ao 2003 a
2013 en la ventas de automotores, se producido una gran escalada, ya que en
2003 se vendieron 4035 vehculos y en 2013 el nmero ascendi a 18164. Durante
ese mismo perodo la transferencia de vehculos usados, tambin aument
significativamente. En 2003 se transfirieron 12571 vehculos y en 2013 la cifra se
acrecent a 30221. Adems el parque automotor en Chubut es de 250 mil en la
actualidad.
Segn Marc Aug (2013), transportarse es el problema principal de la
concentracin urbana, porque las distancias a menudo son considerables entre el
lugar donde se vive y el lugar de trabajo. En Comodoro Rivadavia esta percepcin
es plenamente conocida por sus habitantes y siempre form parte del imaginario
colectivo.
En la foto 1 perteneciente al ao 2003 se observa un trnsito casi esttico,
con espacios para maniobrar y lugares de aparcamiento. Si bien las calles cuentan
con vehculos estacionados, no se encuentran abarrotados los espacios para
estacionar en el micro centro de KM 3. Ya para el ao 2014, en la fotografa 1b la
Avenida Tehuelches, desarrolla un crecimiento a lo largo y a lo ancho, si hablamos
de estacionamiento y trnsito. Si bien la zona posee fluidez, el margen de error se
reduce para los sujetos que manejan automviles y los peatones que deben mirar
en varias direcciones a la hora de cruzar la Avenida.
En las fotografas pueden observarse la parte trasera de una fbrica, el
cartel de supermercado La Annima S.A y comercios varios; como los son una
panadera, verdulera, farmacia, fiambrera, multirrubro y negocios de ropa e
indumentaria.
Jean Paterson (2011) advierte que en la prctica cotidiana se recrean
espacios imaginarios que suponen un ejercicio de transformacin mental, donde
el sujeto inmerso en una dinmica social reproducida mecnicamente, activa su
dispositivo de significacin, instituyendo un nuevo orden de significado sobre el
territorio habitado, inaugurando a su vez nuevas formas de apropiacin espacial y
de accin social colectiva.
Sin lugar a dudas el crecimiento del parque automotor es la causa de
problemas de falta de estacionamiento, accidentes viales mltiples e
153
inconvenientes el flujo del trnsito. Este ritmo de la ciudad claramente ha ido en

aumento. Como caso anecdtico podra rescatarse un incidente en la calle
cntrica San Martn ocurrido en el 2008, donde un conductor asesin a otro a
punta de pistola, luego de que la vctima se apropiara de su estacionamiento.
Desde sus inicios, Comodoro ha tenido un diseo defectuoso en lo que se
refiere al trnsito de automviles, camiones de carga, motocicletas, transporte
urbano, micros de larga y media distancia. Los espacios recreados en las
fotografas anexadas, divergen en el tiempo y si bien la contaminacin sonora y
ambiental est puntualmente relacionada con el parque automotor y el trnsito,
todos los que manejan habitan este territorio de velocidad, apropindose de los
espacios, ya sean rutas, calles, sendas, esquinas y pasajes.
Espacios verdes y prcticas de consumo

En lo que se refiere a los espacios verdes pblicos en la localidad costera,
ellos suman alrededor de 700 mil metros cuadrados. Aunque resulte difcil de
contar todas las superficies parquizadas de los hogares particulares, distintas
empresas privadas encargadas de llevar a cabo estos estudios, aseguran un
notorio crecimiento en los ltimos 10 aos. Algunos medios locales trasmiten la
inquietud de las personas ahora estn ms interesadas en tener un jardn propio.
Si tomamos en referencia la zona sur de Comodoro, sin contar el cordn forestal,
los espacios parquizados llegaran a unos 338.230 metros cuadrados. El municipio
es el encargado del mantenimiento de un poco ms de 260 mil metros cuadrados,
y 77 mil le corresponden a la empresa Clear, concesionaria del servicio de higiene
urbana.
En la zona norte de localidad portuaria, la parquizacin comprende un
total de 141 espacios verdes sin contar el Chalet Huergo ni Parque Saavedra. Sin
los antes mencionados estaramos hablando de unos 360.530 metros cuadrados.
De los cuales la municipalidad mantiene 224 mil metros cuadrados y 133 mil la
firma Clear. Adems, un aspecto de vital importancia apunta a que la sequa es
una de las extravagancias ambientales ms difciles de evaluar por su gran
complejidad, ya que depende de las insuficientes o ausentes lluvias.
La Ley Nacional de Mensura establece que por cierta cantidad de
superficie cubierta por edificaciones, debe quedar espacio libre para lugares
verdes. El Decreto Nacional 10.028/57, establece que se debe dejar como mnimo
un 10% del rea del predio a construir para destinarla a la formacin de espacios
verdes. Muchos sospechan que la ciudad crece sin sombra. El pensador francs
154
Aug manifest en un artculo publicado en la Revista , que Hay que devolverle

la palabra al paisaje. El paisaje es la combinacin del espacio y las relaciones
sociales. No existe el paisaje exclusivamente natural, sin cultura. La verdadera
ecologa es la que invita a respetar al hombre en singular y en plural, al individuo
libre y las relaciones sociales.
El paso del tiempo muchas veces se asocia a arquitecturas viejas, y al
recordarlas hoy suelen situarse en espacios corrodos por el pasar de los aos, ya
sea si hablamos de unos bancos de plaza o de un monumento. El caso del Museo
del Petrleo es emblemtico. Fue construido en 1987 en el Barrio General
Mosconi Km 3, apostado sobre la zona norte comodorense, alrededor del
famoso e histrico Pozo N 2, que fue descubierto en 1907. El mismo
establecimiento se trata de un Museo de Sitio y se considera uno de los ms
grandes del mundo en lo referente a su contenido. En la foto 2 podemos observar
ambos espacios conviviendo. Arquitecturas antiguas, lugares de consolidacin de
la memoria petrolera como el Museo y tambin espacios verdes y algunas casas
de ex ypefianos que mantienen su vieja fachada en buen estado. A juzgar por la
imagen 2 y la 2b, en diez aos no se presencian grandes rasgos de deterioro. Los
rboles han crecido considerablemente pese al clima caracterstico de la zona y
resistido los embates de grandes inundaciones, como la del 2010.
En la imagen 2b nos centramos inmediatamente en las nuevas refacciones
del boulevard. Gracias a los aportes gubernamentales se ha creado un senda que
comunica alrededor de 400 metros de la calle San Lorenzo con las calles linderas.
Este espacio de paso es utilizado tambin como lugar de descanso y punto de
encuentro para jvenes provenientes de los establecimientos educativos
cercanos. Adems, en horario nocturno las luminarias brindan espacios de
circulacin sobre el borde de la senda pavimentada y construida con ladrillos
huecos color gris. Tal como ha dicho Marc Aug, la multiplicacin de espacios de
trnsito, consumo y comunicacin son un rasgo del mundo global actual. Otro
aspecto que debe resaltarse de la imagen 2b es que si bien esta zona del barrio
posee diferentes topografas en su geografa, no se han producido edificaciones
horizontales de gran magnitud, a diferencia de otros barrios. La vista de los cerros
que rodean el General Mosconi an hoy se perciben desde los puntos ms bajos
del sector. KM 3 sola asociarse con la vida estudiantil por su proximidad con la
Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco apostada sobre KM 4. Hoy
en da con los altos costos de alquileres de la ciudad, el barrio alberga en su
mayora a gente con un alto poder adquisitivo medio y alto, y a trabajadores que
forman parte de la rama petrolera.
155
Conclusiones
En los ltimos 10 aos el precio del barril de petrleo ha disparado el
consumismo en los momentos de alza, y producido un cierto orden social en la
mayora de los comodorenses, luchando por un objetivo comn que se ha
desparramado en todos sectores de la sociedad: conseguir trabajo en el mundo
petrolero. El ideal del sueldo petrolero se ha instalado en la comunidad y el
(in)consciente colectivo. Una mejor situacin financiera permite elevar el
consumo, adquirir tecnologas de ltima generacin y automviles cero kilmetro.
Los habitantes inmersos en este rito (y ritmo) de consumo han elevado el deseo
de ascenso social. Entrar al mundo petrolero parece la meca del comodorense.
Las calles, los territorios y los espacios no son ajenos a la masa
comodorense, que transita y deambula por todo el ancho territorio que
comprende el ejido urbano. Los trayectos que recorre el colectivo, la distancia que
uno debe concretar para llegar a un supermercado que no sea un comercio de
barrio, son temas tan cotidianos como la palabra viento. La cotidianeidad de los
espacios en la ciudad se encuentra sujeta a la mirada del que observa las
fronteras en movimiento. El espacio urbano cambia y se reestructura con el
movimiento econmico de la ciudad y las mejoras urbansticas, lo cual modifica
sustancialmente las formas de habitar y tambin las identidades de los barrios.
KM 3 no es la excepcin en Comodoro Rivadavia al fenmeno que abarca todo el
territorio. Consumo de alta velocidad. Fronteras imaginarias y en movimiento.
156
Fotografa 1. Federico Mehrbald - Fotografa analgica
Fotografa 1b. Google Street View - Captura digital

157
Fotografa 2. Federico Mehrbald - Fotografa analgica
Fotografa 2b. Google Street View - Captura digital

158
Bibliografa
Aug, Marc. Cmo repensar la ciudad, Traduccin de Elisa Carnelli. Diario Clarn,
2013.
Castel, Gerardo. Poblados marginales, ciudades a la deriva. Medelln,
Cuadernillos para educar, 2010.
De Certeau, Michel. (1996). La invencin de lo cotidiano, un arte de hacer.
Editorial. Universidad Iberoamericana.
Garca Canclini, N. (1999). La globalizacin imaginada. Editorial Paids.
Grimson, Alejandro. (2011). Los lmites de la cultura. Editorial Siglo XXI.
Ortiz, Renato. (2002). Otro territorio. Ensayos sobre el mundo contemporneo.
Universidad Nacional de Quilmes Ediciones.
159
ESPACIOS EN DISPUTA:
LA EXTENSIN BARRIAL,
ENTRE LA NEGACIN Y
LA RESISTENCIA
Magal Chanampa
UNPSJB/CONICET/IGEOPAT/GIGAT
Introduccin
En Comodoro Rivadavia a lo largo del tiempo, la matriz productiva
asociada al petrleo, fue generando un entramado socio-territorial heterogneo y
diverso a nivel nacional y tnico, como parte de una sociedad receptora de grupos
migratorios (Baeza, 2013).
Los pobladores recin llegados a Comodoro Rivadavia, atrados por las
posibilidades de subsistir en estas tierras del oro negro formaron
campamentos petroleros, los cuales centraban su desarrollo a travs de las
condiciones generadas por las empresas petroleras, al otorgrsele los elementos
bsicos para la subsistencia (vivienda, servicios urbanos, atencin sanitaria, etc.)
pero a cambio de la prdida de la autonoma poltica y de la imposibilidad de
orientar sus inversiones hacia la adquisicin de bienes races (Mrquez, 2010: 3).
Para poder entender la construccin espacial de la ciudad, es necesario
hacer una retrospectiva, volver al pasado, sus procesos y dinmicas histricas
como huellas indelebles en el presente. El contexto de lo que actualmente es el
ejido municipal de la ciudad, que estuvo bajo el control de YPF (Yacimientos
Petrolferos Fiscales) en el pasado (fines de los aos 20), se constituy
rpidamente en el rea ms dinmica, tanto desde el punto de vista de los niveles
de produccin, como en lo referente a la atencin y bienestar de los habitantes. El
potencial de la empresa estatal permiti un desarrollo de infraestructura y
servicios propios de toda ndole, constituyendo una pequea ciudad en s misma;
ESPACIOS EN DISPUTA: LA EXTENSIN BARRIAL, ENTRE LA NEGACIN Y LA RESISTENCIA
mientras que, por otro lado, de modo diferencial, coexistan las precariedades que
viva por entonces el propio pueblo de Comodoro (Mrquez, 2010).
Las diferencias en las formas de acceder y habitar la ciudad, marcaron
tensiones que prevalecen actualmente, constituyendo la formacin histrica de
desigualdades en el acceso a bienes materiales y simblicos, que modelan la vida
de los habitantes. En este devenir, la ciudad se construye dentro de un
crecimiento urbano fragmentado sin atenuantes, resuelto solo por el mercado
(Ruiz, 2005), lo que la convierte poco justa en su acceso y desarrollo.
Segn Svampa (2013), las industrias basadas en el extractivismo de
recursos naturales como el petrleo, generan una gran influencia en el tejido
econmico y social. En este sentido, las localidades se convierten en pueblos
campamentos o en ciudades commodity, a travs de una economa de enclave
controlada por corporaciones transnacionales. En este derrame econmico el
beneficio no es distributivo, lo que genera graves desigualdades sociales. El
mercado tiene el control directo de diferentes cuestiones de la vida urbana, como
por ejemplo en la regulacin, produccin, apropiacin y distribucin de la tierra
para habitar, imponiendo fuerte limitaciones en su alcance justo y equitativo.
El panorama descrito sobre Comodoro Rivadavia, determina una
problemtica local de acceso desigual a la tierra para habitar. En esta realidad, se
inscriben modalidades alternativas de acceso a la tierra, como son los
asentamientos informales, basados en la autoconstruccin de la vivienda y la
autourbanizacin en espacios urbanos perifricos de caractersticas no factibles
para la habitabilidad urbana. En Comodoro Rivadavia, estos barrios adquieren, a
partir de su origen poco conocido, el trmino de extensiones barriales59. En
palabras de Wacquant (2013), las sociedades disponen en su repertorio
topogrfico de un trmino especifico para designar a esos lugares estigmatizados
y situados en lo ms bajo del sistema jerrquico de los sitios que componen una
metrpolis. A nivel local, el paisaje barrial, se compone de diferentes extensiones
barriales, como la Extensin 30 de Octubre, Extensin Abel Amaya,
Extensin Barrio Moure, etc.
El siguiente artculo plantea el anlisis de tensiones espaciales a nivel
local, teniendo como principal escenario de contrariedades el surgimiento y
59
El trmino extensin, se considera una denominacin local para describir una forma urbana de
expansin y asentamiento poblacional comn durante esta ltima dcada en la ciudad de Comodoro
Rivadavia. Este vocablo es utilizado a nivel poblacional, siendo una tipologa utilizada comnmente
por el sector pblico municipal para caracterizar este nuevo tipo de formacin urbana, que se
desarrolla en las periferias y costados de barrios preexistentes, utilizando para su desarrollo
urbano servicios de barrios linderos, pero de manera clandestina.
162
apropiacin de la categora o trmino socio-espacial extensin barrial. Esta

categora, es concebida como una espacialidad opuesta a la comunidad
imaginada, a lo planificado e instituido. Esta concepcin, es parte de lgicas
hegemnicas, que generalmente simplifican, niegan y homogenezan la realidad
espacial. En esta oposicin de fuerzas que habitan y conviven la ciudad, aquellos
espacios excluidos de la lgica normativa: las extensiones barriales, crean
identidades de resistencia donde, de manera paradjica, su propia negacin,
forma parte del reclamo para la inclusin e igual acceso a la ciudad.
Trminos barriales en la ciudad: sinopsis

de las extensiones
La utilizacin de la categora o trmino socio-espacial extensin barrial,
se estima a partir de las primeras ocupaciones de tierra en la ciudad,
aproximadamente en el ao 2000 (Chanampa, 2013). La apropiacin de esta
categora a lo largo del tiempo, se hizo desde el sector pblico administrativo y
por la comunidad en general; asumiendo mayor visibilidad pblica,
principalmente, desde los medios periodsticos locales.
El significado del trmino extensin barrial es entendido como el patio
externo de otro barrio, por lo general, de un barrio concebido como formal,
planificado. La extensin asume una especie de continuidad por el hecho de
cercana, una continuidad de otro barrio, pero con otras formas de apropiacin
del territorio (Laztra, 2009). En estas formas de apropiacin, se crean desde
afuera concepciones del lugar, como las zonas de no derecho, los sectores en
problemas, los barrios prohibidos de la ciudad, territorios de privacin y
abandono a los que se debe temer y, de los que hay que huir (Wacquant, 2013).
Para la comunidad de asentamientos informales, autodenominarse como
extensin barrial, les permite acercarse a la nocin de barrio ms que de
asentamiento informal y, en mayor medida, diferenciarse radicalmente de lo que
representa una villa (Merklen, 1997). En este sentido, se puede decir que la
utilizacin de este trmino para los vecinos, radica en la bsqueda de
diferenciacin, principalmente, con respecto a la idea de informalidad,
irregularidad e ilegalidad urbana. En muchos casos, para los vecinos de
extensiones barriales, poder posicionarse como barrio los acerca ms a la
posibilidad de obtener tarde o temprano la titularidad de la tierra como forma de
estar integrados a una ciudad que le es adversa (Cravino, 2004:96).
163
Los habitantes de asentamientos informales, en su posicionamiento como

extensiones barriales, buscan negar su devenir habitacional, concebido como
fuera de la norma e irregular. Negar esa naturaleza urbana informal, envuelta
de rechazos, estigmas y prejuicios con el fin de poder ser incluidos y formar
parte de una ciudad que le es adversa, normalizada por estructuras estatales,
econmicas, polticas y civiles, que simplifican al espacio como homogneo,
cerrado y esttico, que tienden a determinar y limitar las formas de acceso
igualitario al espacio urbano. En asociacin a esta realidad, las palabras de Mara,
vecina de Extensin 30 de Octubre60, se hacen notorias:
Nosotros necesitamos el tema de la mensura, para poder tener todos los
servicios, estar legales y que no nos sigan llamando ilegales. Porque nosotros
tambin trabajamos todos los das y queremos tener todos nuestros servicios al
da, no queremos nada gratis.
Se coincide con Oslender (2002), sobre la importancia del espacio y los

lugares especficos, principalmente, como parte indisociable del desenvolvimiento
de las acciones sociales y donde estas identidades se construyen y articulan
fsicamente. El autor plantea:
Cmo impactan las particularidades de un lugar sobre la gente que se organiza
en un movimiento social, y cmo dificultan, o al contrario, facilitan stas la
realizacin de acciones colectivas? Hasta qu punto influencian la experiencia de
vivir en un lugar determinado y los sentimientos subjetivos generados por ella la
decisin de un actor social de involucrarse en un movimiento social? (Op. Cit.: 3)
Para los vecinos, la extensin barrial forma parte del lugar de lucha. En
palabras de Oslender (2002), constituye una espacialidad de resistencia. El autor
plantea estas nuevas espacialidades como espacios de desafo y lucha, local,
menos formal, dinmico, simblico y saturado de significados. En este caso, la
resistencia de los vecinos, desde los mrgenes, las periferias y la extensin de
otros barrios preexistentes, plantea la necesidad de ser incluidos, de incorporarse
a la normativa, a lo instituido. As lo expresan sus palabras:
Si tengo que reunirme con Linares, Boyero y el Intendente, lo vamos hacer y,
preguntar de qu forma seguimos ac en el barrio, si hay que pagar una
ocupacin de suelo ilegal, nosotros la pagamos, pero les cuesta mucho pasarnos
una maquina, darnos agua?. (Roberto, 2013)
60
En base a entrevistas realizadas, en el marco de trabajo de campo para la tesis de Licenciatura en

Gestin Ambiental: El Asentamiento Informal extensin del Barrio 30 de Octubre de Comodoro
Rivadavia: problemas ambientales y polticas pblicas locales aplicadas a la Gestin Ambiental
(2013).
164
Por otro lado, interesa conocer (como parte de futuros anlisis) aquellos
significados e intereses que hacen al surgimiento y apropiacin de esta categora
o trmino socio-espacial, desde el sector pblico administrativo. Es acaso, este
nuevo trmino una forma de negar o tergiversar la informalidad urbana en la
ciudad?; en este mismo sentido, cul es la importancia y el peso poltico y
econmico que posee la imagen de Comodoro Rivadavia, como ciudad del
petrleo61 rica, productiva y pujante, en la negacin de una problemtica
opuesta a estos imaginarios, basada en la desigualdad e injusticia socio-espacial?
El surgimiento de estos interrogantes, se basan en la existencia de normativa y
prcticas estatales a nivel local que legitiman representaciones de negacin sobre
la cuestin de asentamientos informales en la ciudad. En este sentido, se
considera como reflejo de lo manifestado, uno de los postulado de la Ordenanza
General de Tierras (10.417/12), especficamente la Seccin IV de Normas de
Excepcin.
Dentro de la Ordenanza General de Tierras (10.417/12), en la Seccin IV
de Normas de Excepcin para regularizar asentamientos informales, se hace
explicito que aquellos ocupantes de zonas o asentamientos regularizados, es decir
mensurados y pre-adjudicados, en ningn caso podrn ser beneficiarios de
programas de gobierno, sea nacional, provincial o municipal que involucre
directamente el lote pre-adjudicado. Esta postura, se considera parte de una
lgica socio-espacial de tipo excluyente y poco integrada, en este caso, en funcin
a polticas pblicas nacionales que determinan la intervencin territorial para la
regularizacin y mejoramiento de asentamientos informales62. En este sentido, se
puede decir, que las representaciones hegemnicas estatales legitimadas en la
normativa local, y particularmente en esta Norma de Excepcin, niegan y
contradicen posturas y visiones espaciales desde otros niveles o estructuras
estatales de gobierno, que buscan el tratamiento e inclusin de nuevas
espacialidades urbanas como asentamientos informales.
Siguiendo con lo anterior, se puede decir que la normativa local, dentro
de algunos de sus postulados, forma parte de representaciones estatales que no
condicen con el espacio vivido, con los conocimientos barriales de su gente, con
los significados sociales e identidades construidas. Estas posiciones polticas se
materializan en el espacio barrial, como lmites y barreras en la accesibilidad
urbana e inclusin social para el bienestar y calidad de vida de las personas. En
estas circunstancias, la gestin pblica se aleja de comprender estas nuevas
61
Descripcin basada en el trabajo de Elis de Arajo Miranda: Cidades do Petroleo no Brasil:

royalties, cultura e planejamento.
62
Se hace referencia a Programas Federales como PROMEBA (Programa de Mejoramiento Barrial) y
PROMEVI (Programa de Mejoramiento a la Vivienda).
165
formas urbanas indisociable a las ciudades y hacedores de ellas mismas (Bolvar y

Espinosa, 2012), lo que propicia y profundiza a la misma vez, la constitucin de
fronteras entre sectores sociales.
La ciudad: espacios de resistencia

En la ciudad, la imposicin de fronteras y lmites socio-espaciales, genera
y afianza sentidos de pertenencia con el lugar, creando y dando sentido, como se
nombr anteriormente, a los espacios de resistencia (Oslender, 2002). La
resistencia surge a partir de las fronteras y limites barriales que imponen aquellas
visiones hegemnicas, fragmentarias y que tienden al aislamiento e
inaccesibilidad urbana. El barrio se constituye y se utiliza como lugar de lucha,
apropiado y aprehendido para enfrentar dichas contradicciones.
Los barrios se constituyen como espacios de resistencia. En este proceso,
son necesarias dinmicas de participacin activa en constante dilogo. El
Programa de Capacitacin para Vecinalismo y Organizaciones Sociales, organizado
por la UNPSJB63 y la Municipalidad de Comodoro Rivadavia, plantea dentro de sus
objetivos, un escenario de construccin colectiva, de expresiones y aprendizajes
diversos. La pluralidad de representaciones y significados que se recorren en
torno a la ciudad, los barrios, las extensiones, los mrgenes, las periferias, son
diversas y de vivencias individuales-mltiples. Las manifestaciones realizadas en
primera persona sobre el devenir de Comodoro Rivadavia, habla de sus paisajes
barriales desde lo humano, de lo que le pasa a la gente, los movimientos, el ir y
venir. Los barrios de la ciudad estn atravesados por el petrleo, desde los
smbolos hasta el pozo perforando a unos metros de las viviendas, en palabras de
Franca, en el ltimo encuentro del Programa de Vecinalismo64.
La capacitacin como motivo de encuentro y aprendizaje mutuo, en
dialogo entre vecinos y otros actores sociales, es un proceso de formacin y a la
vez se constituye en una herramientas de uso colectivo a nivel socio-territorial. Un
vecino lo expresa as:
Desde mi ignorancia, siempre busqu capacitarme para poder pararme y hablar
con fundamentos. Se trata de opiniones encontradas que nos fortalecen () lo
que aprendo ac, lo traslado a otro lado (). Esto nos permite ser
multiplicadores (Juan, vecino).
63
Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco.

Se trata de expresiones vertidas por una vecina en el ltimo encuentro de Modulo IV de
Proyectos, que se desarroll el da sbado 29 de Noviembre de 2014.
64
166
Las formas de agrupacin en el barrio y, las representaciones que all se

construyen, expresan un cambio en la cultura de los sectores populares y en sus
formas de socializacin. Y es esto lo que le otorga sentido a la accin colectiva
como estrategia de integracin social (Merklen, 2009: 116). Los aprendizajes y
experiencias encontradas, son el motor de la construccin social de nuevas y
amplias miradas sobre lo que nos rodea. Como parte de algunas actividades de
Extensin Universitaria65, Patricia, vecina, remarcaba dentro de sus conclusiones,
el proceso de re-significacin socio-espacial experimentado:
Fue muy interesante y aprend a ver muchas cosas que antes pasaba por alto, es
triste saber cuntas necesidades hay, pero a la vez es productivo y edificante el
saber que hay muchos que la pelean da a da honradamente trabajando, que
muchos que estn en esta situacin irregular cansados de golpear puertas y no
ser escuchados decidieron tomar las tierras. Escuch lo mismo muchas veces,
queremos nos mensuren, queremos pagar, hay muchas necesidades. Uno cuando
esta dentro de ese barrio tiene esa sensacin de estar parado en 1901, cuando
aqu solo existan algunas casas muy precarias. Toda una experiencia.
Los habitantes del barrio como actores sociales que se expresan, a travs
de sus acciones y luchas cotidianas, reclaman ser escuchadas como voces locales
de aqu, de all o de extensiones que pertenecen y son parte del todo,
comparten la ciudad, viven y enfrentan miradas ajenas y excluyentes. En este
sentido, en la construccin de escenarios de participacin comunitaria, tal como
el Programa de Vecinalismo, se trata entre tantas cosas, segn las voces de sus
integrantes, de poder rescatar lo que hemos perdido sobre la prctica del
compartir (Celia, vecina).
Algunas consideraciones
En primer lugar, es relevante considerar, cmo en la construccin y
utilizacin del trmino extensin barrial, se expresa la bsqueda de
diferenciacin y negacin de los rtulos de informalidad e irregularidad,
cuestiones representadas y experimentadas desde el estigma y rechazo social.
Aquellas visiones hegemnicas sobre el espacio local, representadas por
estructuras estatales, tienden, a travs de normativas y prcticas polticas, a
excluir e invisibilizar aquellas espacialidades, como extensiones barriales,
opuestas a proyecciones e imgenes pre-construidas sobre la ciudad.
65
En base al relevamiento territorial, desarrollado en el marco del Proyecto de Extensin

Universitaria, denominado Acceso a la tierra para la vivienda e infraestructura urbana en
Comodoro Rivadavia. Chubut. Financiado por Secretaria de Polticas Universitarias y Extensin
Universitaria.
167
Las extensiones barriales como parte de nuevas espacialidades urbanas

tienden, de forma paradjica, en sus reclamos por la inclusin a la ciudad,
reconocer como legitimas, a aquellas representaciones que niegan su realidad
barrial, pero que representan el camino al que se desea llegar desde las
diferencias, lo desestructurado y lo heterogneo, es decir, el deseo de incluirse y
ser legales a la norma, a los sistemas que rigen y estructuran la ciudad.
En estas disparidades del habitar la ciudad, el barrio se convierte en el
lugar movilizador. Y aquellos escenarios de participacin: las vecinales, la
Universidad, los espacios pblicos, dentro de un mismo horizonte de dilogo, son
parte del semillero de nuevas lgicas y visiones sobre el territorio, que lo
convierten, lo nutren y transforman, desde los conocimientos, aprendizajes,
deseos y experiencias encontradas.
168
Bibliografa
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Rivadavia (Chubut, Argentina). En XXIX Congreso Latinoamericano de Sociologa.
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Ambiental. Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco. Comodoro
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170
LA PRODUCCIN SOCIAL
DEL ESPACIO PBLICO
Gabriela Sorda
UBA/FADU
Este ttulo deriva de dos nociones de nombre parecido pero significado
distinto, que se articularan a lo largo del texto. Por un lado, el concepto de
produccin social del espacio, creado por un acadmico: Henri Lefebvre.
Entiende al espacio como producto de las concepciones de los especialistas
(urbanistas, arquitectos, etc.) a travs de sus representaciones (planos, etc.), que
suelen tener un correlato en la normativa urbana; pero tambin es producto de
las apropiaciones simblicas por parte de sus habitantes de los objetos que lo
componen; y de las prcticas, relacionadas con los usos del espacio, las cuales
incluyen la produccin de su dimensin material.
Por otro lado, la nocin de produccin social del hbitat se centra en las
prcticas66. Permite describir y legitimar un modelo de produccin que incluye a:
todos aquellos procesos generadores de espacios habitables, componentes
urbanos y viviendas, que se realizan bajo el control de autoproductores y otros
agentes sociales que operan sin fines lucrativos (Glosario HIC 2014). Creado por
el arquitecto John Turner (Fernndez Wagner 2008:15), no es un concepto
acuado originariamente en el contexto de la reflexin acadmica sino, ms bien,
en un particular contexto de interaccin multiactoral: la Coalicin Internacional
para el Hbitat -Amrica Latina (Rodrguez et al 2007:7). Esta es la filial
latinoamericana de la Hbitat International Cohalition (HIC), organizacin no
gubernamental que nuclea organizaciones acadmicas, de base, y no
gubernamentales, de la que Turner fue miembro fundador. Actualmente el
concepto es tambin usado en el mbito acadmico y el gubernamental, aqu nos
ocuparemos del recorte que su definicin llama componentes urbanos.
La materializacin espacial de intereses

66
Turner haba conceptualizado y la HIC utilizado el trmino produccin social de la vivienda.

(Turner, 1976. Este trmino es superador ya que incluye los componentes contextuales de la
vivienda.
LA PRODUCCIN SOCIAL DEL ESPACIO PBLICO
En el contexto de la actual produccin social del hbitat, el capitalismo

globalizado; hace un tiempo comenzaron a leerse procesos que siguen la lgica
del lucro en territorios donde antes slo se observaba produccin social del
hbitat, como en los asentamientos informales67. Del mismo modo, prcticas de
produccin social del espacio con origen sin fines de lucro, como los graffitis, son
realizadas por empresas para promocionar sus productos. El estado tambin ha
sabido utilizar el arte en el espacio pblico para beneficiar a los mercados
(Tornaghi 2008). Es que si la ciudad es ante todo el espacio pblico (Borja
2012:205), este es reflejo y molde (aunque con mediaciones) de las prcticas e
imaginarios sociales. No slo resulta un indicador del modo en que se organiza la
sociedad, sino que adems modifica y condiciona dichas prcticas e imaginarios.
La lgica de mercado termin generando varias de las caractersticas de la ciudad
actual: la fragmentacin, la geografa del miedo, la degradacin, la
desaparicin/privatizacin del espacio pblico (Gulick, 1998; Sorkin, 1992;
Mitchel, 2003; Davis, 1990 y 2006). En ese marco, la degradacin de los espacios
pblicos no slo da cuenta de un paradigma hegemnico individualista basado en
el consumo, sino que adems dificulta el deseo y la posibilidad de produccin de
otro tipo de entramado social e interaccin.
Como espacio de intercambios, el espacio pblico posibilita convivencias,
alianzas y acuerdos; pero tambin genera disputas y conflictos por su control. Es
por eso que en el espacio pblico se evidencia con agudeza la esfera poltica, ya
que all se dirimen y materializan intereses individuales, sectoriales, y/o
colectivos. Esta caracterstica ha permitido estudiar al espacio pblico
articulando las dos acepciones del concepto: entendindolo desde su anclaje
territorial, y como metfora de la arena poltica68; ya que espacio pblico es
una de esas escasas categoras puente, que ponen en un mismo recipiente
conceptual dimensiones de la sociedad, la poltica y la ciudad, conectando esferas
fuertemente diferenciadas (Gorelik, 2008:34). En todas sus dimensiones aparece
el estado, el cual regula las relaciones a travs de diferentes instrumentos, con lo
cual legitima y/o favorece las prcticas e intereses de algunos actores en
detrimento de otros. Adems, en el caso del espacio pblico entendido
territorialmente, el estado tiene la incumbencia de producir y/o delegar u
produccin material.
67
La ambigedad con la cual est redactada esta frase es a propsito. No he encontrado bibliografa
probatoria que determine de modo fehaciente si la lgica del mercado es un fenmeno
relativamente reciente en los procesos de produccin de asentamientos y/o si lo que es
relativamente reciente es el acento que ponen los textos en dichos mecanismos. Ver, por ejemplo
Abramo (2003).
68
Estamos aqu ante un caso extremo de metfora cristalizada en categora de anlisis, por lo cual
resulta muy difcil definirla sintticamente sin recurrir a otra metfora.
172
Usos contemporneos del espacio pblico

Pero a quin la delega? y Qu intereses y/o actores puede llegar a
favorecer? Si el espacio pblico expresa la democracia en su dimensin
territorial (Borja 2012:205a), y entendemos que los estados democrticos
modernos actan segn dos lgicas/ funciones contradictorias: la de propiciar la
acumulacin del capital, y la de asegurar su propia legitimacin mediante la
distribucin tanto del capital econmico (OConnor 1973), como del capital
cultural, simblico y social; podemos explicar no slo la razn de ser de los
mecanismos de produccin de ciudad con los cuales el estado trabaja a favor del
capital (Topalov, 1979 (1972); Castells, 1972); sino que tambin se puede explicar
porque los movimientos sociales urbanos pueden llegar a inclinar la balanza del
estado en favor de sus propios intereses69; intereses que incluyen pero no slo
abarcan aspectos econmicos. Esto ocurre a travs de un proceso de legitimacin
en doble direccin: Puesto que el estado necesita legitimarse socialmente, los
actores sociales organizados pueden llegar a lograr que el estado legitime sus
propios imaginarios, sus propias prcticas, y su propia agenda. Los movimientos
sociales urbanos (MSU), es decir, las acciones colectivas conscientemente
dirigidas hacia la transformacin de los intereses sociales y de los valores
encastrados en las formas y funciones de la ciudad histricamente determinada
(Castells, 1983:16)70 trabajan para que los asuntos de la agenda pblica (Ozlack, O.
y O Donell, G. 1981) sean socialmente problematizados, y resueltos, en sus
propios trminos.
Decir en sus propios trminos implica reconocer una disputa por la
manera en que se problematiza la cuestin, por ejemplo el uso del espacio
pblico para dormir puede ser ledo como una problemtica de vivienda, o en
relacin a la idea de inseguridad. La apropiacin del espacio pblico es fuente
de conflictos multidimensionales; sin embargo, este suele plantearse en la agenda
pblica a travs de algn trmino dominante, soliendo emerger cuando se
producen usos que no adscriben a los hegemnicamente legitimados, como su
uso para vivienda, comercio, u otras prcticas. Si la materialidad es la que da
soporte a los elementos portadores de sentido (Lacarrieu 2007:57), parte de la
69
OConnor seala que siempre se concentra la acumulacin, incluso cuando se redistribuye. Si bien
coincidimos en la existencia de dichos procesos, tambin coincidimos con la crtica a OConnor que
seala que su postura es esencialista (ya que argumenta que el estado necesariamente acta bajo el
inters de la clase dominante) (Kosonen 1985:285).
70
Desde que Castells defini las caractersticas de los MSU ha cambiado el contexto, y se ha
expandido la nocin. A los efectos de este texto nos interesa resaltar que para Castells los MSU
tienen una composicin multiclasista, que se definen a partir de objetivos urbanos; y que apoyan la
democracia representativa pero actan con instrumentos de la democracia directa.
173
tarea de los movimientos sociales urbanos (MSU) es entonces subvertir el sentido

hegemnico de la dimensin material del espacio pblico71; ya que los
imaginarios sociales no se producen en forma plana, sino atravesados por las
relaciones de poder y desigualdad social que involucran a los habitantes de las
ciudades (Lacarrieu 2007:62). Es una disputa entre imaginarios por la hegemona
del sentido, ya que:
Hay imaginarios sociales instituidos, los que rigen las convenciones sociales, las
normativas, las maneras aceptadas de decir y de actuar, etc. Y por otro lado, hay
imaginarios sociales alternativos, opuestos a lo instituido, que suscitan otros
modos de pensar, de decir y de habitar. (Sabugo, 2013:24)
El derecho a la ciudad
Quizs el ejemplo actual ms importante de accin colectiva
conscientemente dirigida hacia la transformacin de los intereses y valores
encastrados en la ciudad, es el desarrollo del instrumento Derecho a la Ciudad,
el cual se define como:
el usufructo equitativo de las ciudades dentro de los principios de sustentabilidad
y justicia social. Se entiende como un derecho colectivo de los habitantes de las
ciudades, en especial de los grupos empobrecidos vulnerables y desfavorecidos,
que les confiere la legitimidad de accin y de organizacin, basado en sus usos y
costumbres, con el objetivo de alcanzar el pleno ejercicio del derecho a un patrn
de vida adecuado. (UN-Hbitat)
El concepto fue creado por el ya nombrado Lefevre (1968), pero fue la

HIC, quien tiene status consultivo ante la ONU, la principal organizacin a escala
mundial que (lo) recogi despus del Foro Urbano Mundial de Estambul (Borja
2012:223). Ms adelante, en el 1er Foro Social Mundial de Porto Alegre,
organizado por el Partido de los Trabajadores, movimientos populares, ONGs,
asociaciones profesionales, foros y redes de la sociedad civil; se comenz a
construir la Carta Mundial del Derecho a la Ciudad. El proceso de redaccin del
texto incluy diversos actores en varios eventos alrededor del mundo (HIC-AL:
2014); tambin se plante en el Foro Urbano Mundial del Hbitat de Barcelona,
71
Inteligentemente, Janoschka (2011,127) seala que estos movimientos no tienen que ser
necesariamente progresistas; sino que, en muchos casos, son una mera expresin reaccionaria con el
fin de protegerse de toda alteracin de la vida (sub)urbana, y esta relacin se da especialmente
cuando se trata de cuestiones relacionadas con el miedo y la (in-) seguridad. Estos movimientos
aqu no se toman en cuenta ya que al querer protegerse de toda alteracin, es decir comportarse
de manera conservadora, no se ajustan a la definicin de Castells de MSU, que los define segn un
objetivo de transformacin de los intereses sociales y de los valores encastrados
174
organizado por la ONU (Borja, 2007:41) y fue desarrollado por diversos

intelectuales (Harvey, 2008; Borja, 2012). En nuestro medio acadmico el
concepto es ampliamente usado. El derecho a la ciudad es una herramienta para
promover la puesta en agenda de estas cuestiones, propiciando nuevas prcticas
y marcos jurdicos. Pero a su vez, como prctica, su desarrollo construye nuevas
subjetividades y relaciones sociales.
Las marcas de lo social en el espacio

pblico
Decamos que el derecho a la ciudad legitima la accin y organizacin de
sus habitantes, basndose en sus usos y costumbres. Estos usos, que en adelante
llamaremos prcticas, producen una apropiacin material y simblica del espacio
que deriva de su utilizacin como soporte material: el trnsito de un lugar a otro,
el encuentro, el ocio, el comercio, los festejos, las manifestaciones de culto,
polticas, etc. La apropiacin consiste en un proceso donde:
un espacio deviene para la persona (y el grupo) un lugar propio () Entendido
de esta forma, el entorno apropiado deviene y desarrolla un papel fundamental
en los procesos cognitivos (conocimiento, categorizacin, orientacin, etc.),
afectivos (atraccin del lugar, autoestima, etc.), de identidad y relacionales
(implicacin y corresponsabilizacin). (Vidal Morranta y Pol Urrtia 2005:286 y
284)
Pero esta apropiacin, individual o colectiva, se realiza sobre un mbito

que, al menos en teora, pertenece a todos los habitantes. El Estado toma parte
en estas disputas, aun cuando decide no actuar. La conflictividad que producen
sus diversos usos es multicausal (puede depender por ejemplo de su grado de
regulacin, de las costumbres y tradiciones, de que produzcan una competencia
econmica con otros actores como en el caso del comercio informal, etc.); pero es
posible que tambin dependan de su permanencia a travs del tiempo, su
movilidad, y de la incorporacin de objetos ms o menos fijos.
Dentro de tal universo de produccin social del espacio pblico aparece
un grupo de prcticas que tienen como herramienta, medio, y a veces como
objetivo, la modificacin material y simblica de dicho espacio, entre estos
ltimos se encuentran los MSU. Pueden clasificarse segn la cantidad de tiempo
en que pretenden perdurar materialmente. Estn las prcticas que modifican
intencionalmente el espacio urbano usndolo como escenario y apropindoselo
efmera y performativamente, a travs de las modificaciones en sus flujos.
175
Algunas de ellas estn ancladas en el discurso esttico, como los happenings o las
flashmobs. Otras tienen como objetivo visibilizar una agenda de reclamos
utilizando el espacio pblico en su doble acepcin. Su localizacin puede ser
estratgicamente elegida para lograr visibilidad a travs de la disrupcin de los
flujos, como en el caso del corte de puentes a travs de piquetes. Otras prcticas
se basan en la produccin un flujo alternativo, como las marchas, que en general
se direcciona hacia un hito significativo en relacin al reclamo. A veces tambin el
punto de salida es un hito poltico (por ejemplo las marchas desde el Congreso a
la Plaza de Mayo en Buenos Aires). Las concentraciones se realizan en locaciones
con carga simblica propia y/o frente a hitos, generalmente (aunque no
siempre72) edificios de la administracin pblica, o privados, relacionados con el
reclamo. La apropiacin que realizan los escraches es particularmente original, ya
que su mecanismo de actuacin consiste en hacer pblica la localizacin de la
vivienda de los represores. Visibiliza, sacando del mbito de la privacidad, la
localizacin del espacio privado del represor, ejecutor de la poltica clandestina de
un gobierno que usurp los poderes pblicos.
Las nuevas formas en las ciudades:

variedad, riqueza y conflicto
Otras prcticas pretenden dejar una huella material en la ciudad. Una
primera enumeracin no exhaustiva, clasificada de manera no taxativa,
ejemplifica su riqueza y variedad: Las prcticas relacionadas con la construccin
identitaria y/o artstica individual, como la produccin de graffitis, stencils, el
pegado de stickers, las intervenciones en las luces de los semforos, etc.; las que
tienen la intencin de educar, como los murales alegricos o los que producen
relatos histricos contrahegemnicos; los dispositivos de la memoria, como los
altares, hitos y/o sealamientos en localizaciones asociadas a vctimas de
diferente tipo del terrorismo de estado, de otra violencia institucional o no
institucional, de accidentes de trnsito, etc.; las manifestaciones del culto, como
los altares de los santos populares. Estas prcticas pueden tener objetivos
plurales, como la serie Mujeres son hroes, retratos de madres de vctimas de la
violencia que cubren las escaleras de la favela Moro da Providencia en Ro de
Janeiro, que tiene objetivos artsticos y sociales ya que junto al artista JR, las
mujeres tomaron parte del proceso artstico que las reivindicaba. (Smith et al,
2011:141)
72
Por ejemplo ha habido manifestaciones polticas en el obelisco de la ciudad de Buenos Aires, hito
generalmente usado para otro tipo de manifestaciones (culturales, festejos deportivos, etc.)
176
En algunos casos su produccin no resulta conflictiva, como la escalera de

Selarn en Ro de Janeiro, intervenida con mosaicos por el artista homnimo, que
se ha convertido en un foco de atraccin de locales y turistas, con el consiguiente
desarrollo local. Sin embargo estas producciones pueden (y a veces se proponen)
contrariar a otros actores y/o sus estticas. Un caso clsico es el del graffiti, que
puede producir conflictos por expresarse en ese borde entre espacio privado y
pblico que son los muros de las propiedades privadas; o pueden molestar
aunque se produzcan en soportes enteramente pblicos (puentes, etc.) ya que
ms all de la cuestin de la propiedad, disputan la legitimacin de su esttica y
modo de produccin. En ocasiones el estado lo ha fomentado; por ejemplo en
Madrid, tras una actividad de intercambio de graffiteros financiada por la Unin
Europea, se cubrieron con piezas dos puntos del Puente de Vallecas () que se ha
consolidado como grafitdromo oficial (Figueroa Saavedra, 2007:131). En cambio
en el caso del recordatorio del incendio del local de baile Repblica Croman, el
acuerdo entre los productores sociales del hbitat y el estado se dio post facto.
Una decisin judicial haba determinado, luego del incendio, el cierre al trnsito
de la calle Bme. Mitre, localizada en un nodo de transporte, frente al lugar de los
hechos y donde haban yacido parte de los muertos y heridos luego del siniestro.
En ese espacio los familiares y amigos de las vctimas produjeron un altar con
fotos, recuerdos, flores, y las icnicas zapatillas colgadas. Otra decisin judicial
orden aos despus la reapertura del que, para al menos parte de ese grupo, era
considerado espacio sagrado, por lo cual se opusieron (La Nacin 23-02-2014).
El uso de ese espacio se conceptualizaba, valorizaba y discuta en trminos
conflictivos por los distintos actores involucrados: los familiares de las vctimas
jerarquizaban su funcin simblica (espacio de la memoria), pero el estado
priorizaba su funcin de soporte circulatorio de flujos vehiculares. Ms adelante,
el Gobierno de la Ciudad urbaniz el espacio manteniendo ciertos objetos
recordatorios y reabri la calle, segn ellos de manera consensuada con los
familiares (GCABA 2012); aunque, a 10 aos de la tragedia, se inaugur su
peatonalizacin, el estado intervino no slo en permitir su existencia, sino
tambin en parte de su materializacin, con lo cual qued una mixtura de
produccin social y estatal, pero que sigue los deseos e imaginarios de los
familiares de las vctimas. (Pgina/12, 29/12/2014)
La expresin esttica de la poltica en el espacio pblico ha sido trabajada
por colectivos que combinan ambas esferas (Canclini, 1977). Uno de ellos, el
Grupo de Arte Callejero (GAC), produjo dispositivos de reclamo y memoria:
a siete das de la batalla recorre los cinco puntos de la ciudad en donde ha cado
cada muerto. En cada uno, colocan un pequeo altar, desparraman flores y velas
y despliegan un cartel con la consigna: "Asesinado por la represin policial en la
rebelin popular del 20 de diciembre de 2001". (La Vaca 2005)
177
Esta crtica a ciertas prcticas estatales no excluy la articulacin con el

estado cuando este legitimaba sus relatos: El GAC fue convocado por el Gobierno
Nacional para producir la Puerta de la avenida Corrientes del Paseo del
Bicentenario (evento que dur 1 semana), la obra se propona activar aquella
parte de la memoria, que recogiendo hechos y sucesos del pasado, da lugar a
repensar las luchas actuales y nos es til como sociedad para salir de una historia
impuesta (GAC 2010). Si bien el GAC realiza acciones que permanecen en el
espacio pblico por un tiempo corto, como la intervencin de afiches publicitarios
durante la marcha del 24 de marzo del ao 2005, la articulacin con el estado les
ha brindado la legitimacin y el financiamiento para producir dispositivos ms
permanentes, como la sealtica en el Parque de la Memoria de la CABA. Otras
prcticas pueden colaborar con la generacin de polticas pblicas para el espacio
pblico indirectamente vinculadas a la original. As, por ejemplo en el barrio
Xanenetla de Puebla, Mxico, trabaj:
el colectivo Tomate, mediante el dilogo participativo entre los vecinos del barrio
y artistas () con el fin de crear un conjunto de 55 murales que reflejen la
identidad y los valores de los habitantes (Checa-Artasu 2013:24). Tiempo
despus con estos ya pintados, la mesa directiva vecinal del barrio, aunado al
diagnstico social que haba desarrollado la Secretaria de Desarrollo Social y
Participacin Ciudadana del ayuntamiento, sustentada en parte por el trabajo de
anlisis previo del colectivo Tomate, llev al cabildo poblano a lanzar el programa
Xanenetla, el barrio que queremos. (Checa-Artasu 2013:46)
La normativa: entre los tcnicos,

especialistas y los usos ciudadanos del
espacio pblico
Ciertas prcticas de produccin social del espacio pblico que pretenden
dejar una huella material producen los propios espacios pblicos que el estado ha
definido como tales a travs de su normativa: calles, veredas, escaleras, plazas,
parques, retiros, muelles, etc.; y/o sus elementos normados: sealtica,
arbolados, artefactos de iluminacin, mobiliario urbano, etc. Algunas
intervenciones son realizadas en conjunto entre habitantes, organizaciones
sociales y/o especialistas tcnicos o artistas. Los especialistas pueden actuar
por cuenta propia, como el arquitecto Kabir que colabor con la familia Pervez
para disear y construir un nuevo espacio pblico, la Plataforma de la Esperanza
(Ashar Macha) sobre el lago Gulshan en Bangladesh; u organizados en
asociaciones de profesionales, como la ONG Kounkuey Design Iniciative de Kenya,
178
que produjo junto a la comunidad, plazas con juegos infantiles (Smith et al,
2011:172-141-170).
Pero es posible que debido a sus costos, escala, y/o tiempo de
produccin; por necesitar legitimacin legal para ser producidas y/o mantenidas;
y/o por considerar que su produccin incumbe al estado; ciertos actores
individuales o colectivos no puedan y/o no deseen construir estos programas por
s mismos. Lo que est legalmente definido como incumbencia estatal depende
de los paradigmas hegemnicos y las correlaciones de fuerzas en cada tiempo y
espacio. Esta definicin legal puede o no tener un correlato con los imaginarios
y/o las prcticas populares, por otro lado la amplitud de dicha incumbencia
cambia a travs del tiempo; hoy por ejemplo la produccin de aceras y otra
infraestructura pblica en la regin metropolitana de Buenos Aires se concibe
como incumbencia del municipio, aunque tradicionalmente fuera realizada por
sociedades de fomento u otras asociaciones. Por otro lado, la definicin legal de
las incumbencias, y por lo tanto responsabilidades, puede o no coincidir con las
prcticas de los propios actores estatales, as por ejemplo la intervencin por
medio de una potente pintura, de los frentes en la favela Santa Marta en Ro de
Janeiro, produccin social del espacio realizada por los artistas Haas e Hahn; fue
replicada, con un producto artsticamente ms conservador, por el gobierno local
en la ciudad de Buenos Aires en la Villa 31. Si bien ambas se proponen valorizar un
espacio degradado a travs del arte; como intervencin estatal resulta
insuficiente en relacin a sus incumbencias legisladas por la Constitucin de la
CABA. En este caso, en vez de producir los componentes urbanos, el estado se
limit a alterar su superficie, delegando de hecho al resto de la sociedad, donde la
lgica de mercado es hegemnica, la incumbencia de urbanizar el espacio pblico
de la villa. Los imaginarios y prcticas respecto de a quien incumbe producir el
espacio pblico difieren en las diversas culturas; as por ejemplo, la original
rehabilitacin en parque lineal de la infraestructura ferroviaria obsoleta de la High
Line en Nueva York, puesta en la agenda pblica por una organizacin civil creada
ad-hoc, ahora socia del gobierno local en su gestin y financiada mediante
donaciones; es un tpico producto de la cultura poltica norteamericana
(www.thehighline.org).
Ensayar nuevas formas de gestin de los

espacios pblicos
Los procesos de produccin social del espacio y los objetos urbanos
pueden surgir de, o acoplarse a, los mecanismos instaurados desde el estado que
179
conocemos como instrumentos de gestin participativa del hbitat. Pero por

ms que en alguna/s etapa/s del proceso intervengan organismos estatales y/o
contratistas privados; estas prcticas siguen siendo produccin social del hbitat
si el producto no tiene fines de lucro, y la comunidad mantiene el control sobre
los procesos. Sin embargo, existen llamados de atencin respecto a este ltimo
punto, ciertos programas de mejoramiento urbano o integrales () poseen un
componente importante, en general, de incorporacin de la poblacin en la etapa
de implementacin (en la de formulacin, la poblacin objeto de los programas no
participa en ningn tipo de ellos) (Clichevsky, 2006:61). En otros casos el estado
se reserva las decisiones finales, como en el tcnicamente interesante proceso
participativo en La Cantera, Santiago de Chile, que produjo una plaza
contextualmente relevante pero donde no fue posible por la propia lgica del
programa y la administracin de los recursos del organismo gubernamental
financista, alcanzar la libre decisin de los usuarios (Berroeta y Rodrguez, 2010)
Imaginarios embarrados
Lefebvre sealaba que el espacio no es slo producto de los imaginarios
instrumentalizados de los especialistas, sino tambin de las prcticas y las
apropiaciones simblicas de sus habitantes, en 1974, en un contexto de crisis de
la hegemona y legitimidad del movimiento moderno y su imaginario
especializado, el cual no haba hecho concesiones a los imaginarios sociales
alternativos. Se haba tratado de imponer una forma racional de disponer
espacialmente los cuerpos, los objetos y los flujos. Pero la poblacin ya vena y
sigui construyendo ms all de la normativa, quiranlo o no los especialistas o la
propia poblacin, aunque los cuerpos e imaginarios tambin se acomodaron a lo
normativo construido. Dichos procesos comenzaron a ser valorados por diversos
actores de manera positiva, apareciendo una nueva voluntad de interaccin
horizontal entre el estado, la academia y los productores sociales del hbitat.
Si bien Las categoras de estos imaginarios alternativos, como tiempo,
espacio, nmero, causalidad, identidad, son inconmensurables con aquellas del
imaginario instituido (Sabugo, 2013:24), cuando ambos imaginarios se relacionan
a travs de las prcticas, se interpretan mutuamente y de esos intercambios
pueden emerger productos con algn nivel de hibridacin, embarrados del otro.
Los imaginarios, discursos y prcticas instituidas han tomado recursos de sus
equivalentes alternativos. As, por ejemplo, si prestamos atencin a los
imaginarios que los especialistas vienen teniendo en la actualidad acerca de
cul sera la ciudad y espacio pblico ideal: una ciudad densa, con mezcla
territorial de funciones (comercial, industrial, vivienda, etc.), generoso en calles
peatonales y con un espacio pblico vibrante donde convivan diferentes actores y
180
usos73; pareciera que estuvieran describiendo el producto ms clsico, en su

versin ms clsica (que al menos hasta hace poco ha existido) (Hernndez Garca,
2013), de la produccin social del hbitat: el asentamiento precario
consolidado. Esto no quiere decir que todos los especialistas lo reconozcan como
referente, por el contrario, suele hacerse alusin a la ciudad histrica europea
ideal e idealizada (Hansen, 2002). Por otro lado, habitantes no especialistas se
apropiaron de herramientas, y desarrollaron una memoria de uso de los
productos de diseo instituido; a ellos se les suman acadmicos que desarrollan
conceptos basados en las prcticas populares, propiciando su legitimacin. Estos
conceptos a su vez son retomados, desarrollados y promovidos por los
movimientos sociales urbanos. En algunos casos la relacin entre actores
acadmicos y organizaciones sociales se produce sin que medien las instituciones
estatales de produccin territorial; en otros casos el estado las promueve y/o se
incorpora ms tarde a dicha produccin. El estado, que contrata tcnicos que
justifican su accionar a travs de dispositivos discursivos del saber cientfico,
legitima con ellos sus propias prcticas que a su vez incorporan resabios de las
prcticas sociales alternativas. A travs de estas prcticas, los actores se proponen
potenciarse mutuamente.
Reflexiones finales
La distribucin de los beneficios urbanos es parte de una disputa en la que
los actores sociales operan de diferentes formas: produciendo directamente el
hbitat, y/o reclamando y/o apoyndose en el estado para que este lo produzca
en su beneficio, o para que legitime su propia produccin. La produccin social del
espacio pblico opera a diversas escalas, con diferentes alianzas, grados de
organizacin y objetivos. Si el estado es una relacin social, los movimientos
sociales urbanos operan para que dicha relacin se produzca en sus propios
trminos y en su propio beneficio. En ese marco, los tcnicos tienen un rol de
articulador entre las polticas estatales y las demandas sociales. En un momento
en que la propia crisis de ciertos modelos y paradigmas cientficos propician una
mayor apertura de la academia a los saberes no hegemnicos; y en el que algunos
actores estatales tienen cierta voluntad poltica de propiciar la distribucin de los
beneficios urbanos; se configura como urgente la necesidad de profundizar la
reflexin y las prcticas articuladas entre la poblacin, la academia y los
organismos estatales; de modo de poder consolidarlas, mejorarlas y ampliarlas.
73
Representaciones que a su vez son la contracara de los postulados del movimiento moderno.
181
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185
MAPEOS DEL MANDO Y

LA OBEDIENCIA.
GEOGRAFAS DE
LA OMISIN O
DE LA NEGACIN?
UNPSJB/IGEOPAT-GIGAT
En Los Profetas del Odio y la yapa (1957), Arturo Jauretche relata que:
En una conferencia de FORJA, pronunciada en el Teatro Comedia, veinte aos
atrs, ped a los oyentes que ubicaran a la Argentina en un planisferio imaginario.
El pblico lo hizo: abajo y a la izquierda. Dije, entonces, recogiendo las
contestaciones del pblico, que para pensar como argentinos necesitbamos
ubicamos en el centro del mundo y ver el planisferio desarrollado alrededor de ese
centro; que nunca seramos nosotros mismos si continubamos colocndonos en
el borde del mapa, como un lejano suburbio del verdadero mundo. Aos despus,
he visto sealar los errores de la geopoltica como provenientes de una falsa
ubicacin del estudioso al prescindir de la esferidad del planeta y desarrollar su
pensamiento sobre los falsos elementos proporcionados por el mapa de Mercator
que es, en definitiva, una proyeccin cilndrica del globo.
Ms de medio siglo despus, en invierno de 2013, en el marco del

Programa de Capacitacin de Vecinalistas74 que se desarrolla desde la UNPSJB,
planificamos desarrollar un ejercicio de mapeo socializado, con diecinueve
vecinalistas y referentes polticos de la ciudad de Comodoro Rivadavia. Dicho
ejercicio era bien simple: cada uno de los participantes deba cartografiar en una
hoja en blanco, all, los cartgrafos tenan que disear, cules eran los lugares
74
El trabajo de mapeo se enmarca a su vez en el proyecto de investigacin de la UNPSJB

Cartografa Social, investigacin e intervencin desde la Geografa, fue coordinado por Magali
Chanampa, Beatriz Escudero y el autor de este artculo.
MAPEOS DEL MANDO Y LA OBEDIENCIA. GEOGRAFAS DE LA OMISIN O DE LA NEGACIN?
/objeto del pensar, del hacer, del obedecer y del mandar. La cartografa resultante
estaba planteada libremente, no tena lmites mayores ni menores de escala. El
ejercicio de la libertad estaba abierto al juego, para pensar y mapear desde el
minsculo tomo, hasta el planeta todo, con epicentro en Comodoro Rivadavia.
La reunin para cartografiar con los vecinalistas y referentes polticos
locales se desarroll en el edificio del Centro Cultural, un sitio moderno ubicado
en el centro de la ciudad, en el que se desenvuelven diversas actividades
artsticas, de interaccin cultural y a veces pseudo-comerciales. De lejos, podra
pensarse que el Centro Cultural es uno de esos tpicos espacios reservados a esa
cultura de elite, aunque su ubicacin e investidura impliquen otros significados,
como los de inclusin y diversidad. All, frente al Ocano Atlntico, rodeado por
dos de los hoteles ms refinados de la ciudad y a escasos metros de uno de los
ms de veinte desages cloacales que vierten nuestros propios desechos en el
mar, se configura como un sitio de convergencia en donde las horizontalidades
del territorio se entrelazan para dar lugar a casi todo tipo de expresiones
sociales.
Listos para cartografiar, los diecinueve cartgrafos entregaron su tiempo
al diseo de un mapa que estara compuesto por la consigna que se describi ms
arriba: la de identificar los lugares /objeto del mandar, obedecer, pensar y hacer.
As es que al cabo de poco ms de cuarenta minutos de intenso e ntimo
trabajo, ya estaban listos casi todos los diecinueve mapas para ser presentados
ante cada uno de los cartgrafos (compaeros de actividad); as como en una
catarsis de lneas, puntos y colores que se entrelazaban y divorciaban para crear
una representacin lograda de la ciudad, cmo es Comodoro Rivadavia en las
esferas del mando, la obediencia, el pensamiento y los hechos.
Las cartografas variaban desde la concepcin de barrio, hasta la inclusin
de la ciudad en el continente americano, generando conexiones entre ciudades e
instituciones de las ms nutridas. Escuelas, destacamentos policiales,
municipalidad y concejo deliberante abundaban entre los espacios del mando y el
pensar; mientras que los territorios barriales, asentamiento y los propios sujetos
se incluan entre los espacios de la obediencia y el hacer.
Entre los diseos de escuelas, destacamentos policiales, barrios, edificios
pblicos, casas de gobierno, calles, sociedades vecinales, plazas; los mapas
contenan una omisin escalofriante: ninguno de los cartgrafos se aventur a
disear al menos un objeto de Mercado.
187
Fbricas, empresas petroleras, bombas de petrleo, barcos, ductos de gas

y petrleo, grandes empresas de servicio haban sido omitidas por completo. La
representacin cartogrfica no inclua, ante la mencionada consigna, ninguno de
los elementos que componen la esfera del Mercado, su racionalidad productiva ni
algo que pudiera vincularse a l.
En definitiva, los mapas dejaron la huella de un vaco. Era un vaco
producido por las interpretaciones y representaciones grficas de los integrantes
de las Asociaciones de Vecinalistas de la ciudad y referentes polticos. Sujetos
polticos elegidos por los habitantes de la ciudad con amplia participacin en los
asuntos de la ciudad y del gobierno de la ciudad.
188
Mapa ejemplo 1
Mapa ejemplo 2
Generando un agrupamiento de los mapas elaborados, resultaron: los

palacios de Justicia, Tribunales, el Municipio, la Gobernacin, Polica, se
alternaban repetidamente para integrar los lugares / objeto del mandar y/o el
pensar. Escuelas, Universidad y Bibliotecas se restringan como lugares / objetos
del pensar Barrios, casas, Vecinales y la ciudadana se encuadraron en diversos
mapeos indicndose como lugares / objeto de obediencia y / o el hacer.
Cmo se explica que ninguno de los participantes cartografiase nada
referente a las actividades de produccin y de trabajo? Por qu en esos mundos
representados primaban los espacios formales de la poltica, la coyuntura, las
instituciones pblicas y los objetos estatales y de gobierno? Por qu ninguno de
los cartgrafos dise al Mercado como mandante, al Mercado como pensante?
Cmo es que un lugar repleto de objetos y actividades vinculadas al petrleo,
vehculos comerciales y empresas transnacionales inmensas, puede pasar
inadvertido al momento de disear la ciudad?
191
Mapa ejemplo 3
Mapa ejemplo 4
Podramos acreditar que la consigna y nuestra metodologa estaba errada.

Que la adaptacin cartogrfica de la teora de Milton Santos (1996:255), en donde
propone una divisin de espacios entre el mandar y el obedecer; era tan slo
un gran error.
Qu acontece entonces, con la representacin del mercado en el
espacio geogrfico, que finalmente configura no slo su paisaje y su estructura
dinmica cotidiana y el territorio.
El resultado de los mapas nos convoc a hacernos esas preguntas, a
cuestionarnos sobre las lecturas que hacemos desde la academia, filtrados por
nuestras propias elecciones de literatura y nuestros juicios acadmicos.
Decidimos interpelar a los cartgrafos sobre la causa de la omisin. El
silencio se apoder de ese rincn del Centro Cultural y la pregunta nos invadi a
todos. La pregunta se convirti quizs en el sentido de esa actividad.
Qu significado tendra aquella omisin en la configuracin poltica del
territorio de la ciudad? La relevancia de la existencia de un Mercado poderoso
vel la representacin del mismo modo que una abertura prolongada del
obturador, vela la pelcula por exceso de luz, impidiendo que podamos distinguir
los colores y las texturas perceptibles?
Tomamos as, la idea de invisibilidad" de Nogu (2011) donde enfatiza
que:
La realidad no es slo lo que se ve. Lo visible no se puede identificar con lo real, y
al revs. Hay que aprender a mirar lo que no se ve, como aquellos historiadores
del arte que son capaces de intuir que debajo de una pintura visible hay otra
invisible, en general ms interesante que la primera, como ha sucedido tantas y
tantas veces
Es absolutamente necesario. Para Nogu

Nos movemos cotidianamente entre paisajes incgnitos y territorios ocultos,
entre geografas invisibles slo en apariencia. Las geografas de la invisibilidad
aquellas geografas que estn sin estar marcan nuestras coordenadas espaciales
y temporales, nuestros espacios existenciales, puede que no ms, pero s tanto
como las geografas cartesianas, visibles y cartografiables propias de las lgicas
territoriales hegemnica (Op. Cit 2011:5).
194
Pero estas geografas suelen, particularmente referirse a las geografas de

los desposedos. Una geografa de la pobreza y la injusticia en donde muchas
veces los acadmicos no acceden, simplemente porque no pertenecen a ese
espacio social. De este lugar surge la reivindicacin de la geografa de lo invisible.
Hacer visible lo invisible, es muchas veces, hacer visible lo que no podemos ver
porque no pertenecemos a ese espacio subjetivo. Es un espacio vedado y omitido
que hace que el cristal con el que vemos el mundo, nos impida la lectura
compleja. En palabras de Jauretche:
Si todo es segn el color del cristal con que se mira, conviene saber qu anteojos
y anteojeras nos han puesto, parecidas a esas gafas oscuras que usan muchos
nativos, con la que logran ignorar los verdes de nuestros campos y los azules de
nuestros cielos, acomodados al matiz uniforme adquirido en una casa de ptica.
(Jauretche, A. 2002:122)
En las cartografas desarrolladas por los vecinalistas, esa ausencia de los

objetos de mercado no slo forma parte de esa geografa de lo invisible, sino
tambin de una parte central en la dialctica del territorio que juega entre ese
Mercado (invisible en los mapas) y el Estado (sobreexpuesto).
En el mismo proceso se inici una discusin entre los propios cartgrafos.
Era esta ausencia de objetos una negacin, una omisin o un simple olvido?
Desde el psicoanlisis:
La negacin es una forma de percatacin de lo reprimido; en realidad, supone ya
un alzamiento de la represin, aunque no, desde luego, una aceptacin de lo
reprimido... la reproduccin de una percepcin como imagen no es siempre su
repeticin exacta y fiel, puede estar modificada por omisiones y alterada por la
fusin de distintos elementos. El examen de la realidad debe entonces comprobar
hasta dnde alcanzan tales deformaciones. Freud (1925:2885)
En tanto, para J. Biturro (2004:139) puede producirse omisin, cuando

una imagen est cargada de tal modo de intensidad negativa, al punto que
molesta a nuestra consciencia, sta, a travs de un mecanismo emocional, se da
un proceso mediante el cual la rechazamos de la conciencia.
A partir de las concepciones de negacin y omisin podemos retomar la
metfora de la pelcula velada. En el examen de realidad que supone Freud,
encontraramos una ciudad invadida de objetos de mercado. Tan frecuentes y
parte de nuestra vida cotidiana que podran llegar a pasar desapercibidos. No
195
obstante, sera preciso hacer un anlisis ms profundo para indagar en los

elementos que velan la pelcula.
En la discusin, ninguno de los cartgrafos pudo dar respuesta de las
razones de esa omisin, de esa negacin de objetos que invaden la ciudad, que
inundan el espacio de Comodoro Rivadavia como parte aparentemente ineludible
de su existencia.
Siguiendo en la lnea hipottica, podramos pensar que ese espacio visible
en el mapa, se remite slo a la esfera de lo pblico, lo institucional y lo
aparentemente posible de intervenir por el actuar poltico. As, vecinalistas,
polticos barriales cartgrafos, disearan solamente con el lente de lo deseado y
en el terreno de lo conocido, el espacio del marco institucional, pero adems el
espacio deseado de intervencin: los lugares del poder. El municipio, el concejo
deliberante, la escuela, la casa de gobierno. As, como ya hemos indicado
anteriormente en Cartografa Social y Geografa Comunitaria, la construccin
de un mapa del deseo aplica en la convergencia de los deseos de un grupo
reunido, en contexto y en produccin (en este caso el mapa). En el mapa se
unifican los deseos que hacen de mquina de produccin en conjunto con la
mquina deseante (en trminos deleuzianos). El deseo como acto de disposicin,
de construir, de disponer concatenadamente elementos que forman un conjunto
(Diez Tetamanti. 2014:30).
En definitiva, lo que convoca a la escritura de este captulo es, sin lugar a
dudas, el propio evento de la omisin colectiva de una serie de objetos que, como
parte del Mercado, se configuran como lugares de mando y lugares del
pensar. Esto, siguiendo una lnea de interdependencia desigual de los espacios
geogrficos, en donde la fragmentacin contempornea no escapa a la
configuracin de lugares en donde se emiten las rdenes, donde se piensan y se
disean, y lugares en donde se acatan esas rdenes, donde se hace y se obedece.
Esta configuracin geogrfica puede representarse tanto a escala mundial, como
en pequeos espacios geogrficos. No obstante, las reas en donde se desarrollan
actividades de gran intervencin multinacional y convergencia de capitales, como
lo es una cuenca petrolera y la ciudad de Comodoro Rivadavia, esta
caracterizacin es ms grfica y simple de representar. Llamativamente, el
ejercicio dio otros resultados. Los cartgrafos no incluyeron en el territorio los
elementos del Mercado y los capitales. Quedaron ocultos, omitidos o negados. Se
camuflaron en esas representaciones cartogrficas como parte de la geografa de
lo invisible, pero siendo parte del comando, del poder y del capital.
La omisin se apodera as del lugar en donde se disean las herramientas
del poder y el comando para invisibilizarlo en la representacin. El territorio se
196
encoje como un fruto seco, en donde el contenido se agota y las posibilidades de

tomar muestras, intervenir y transformar se hacen muy dificultosas.
Ante este panorama, nos queda an ms camino para recorrer, tanto en
el anlisis, como en la discusin geogrfica del territorio que habitamos. Quedan
as, sin responder muchas de las preguntas que nos hicimos. Como resultado del
anlisis urbano queda el ejercicio de la interpelacin. Tenemos que preguntarnos
Cmo es la ciudad representada sobre la cual actan los polticos y dirigentes
locales? Tenemos sobre todo que poder responder.
Comenzar a trabajar tambin con grupos de dirigentes, tanto dirigentes
institucionales, como de gobierno y empresas nos dar la pauta para comenzar a
trazar mapeos sobre la racionalidad de los distintos grupos. Los resultados del
mapeo dejan la evidencia del formidable divorcio que existe entre los criterios de
anlisis territoriales que se gestan en la academia, y los que nacen de la propia
prctica poltica de gestin gubernamental. Divorcio que podr eliminarse, en
tanto las esferas continen el dilogo y la interaccin, embarcando en la
propuesta de Beatriz Escudero (2014):
como una geografa renovada que dialogue desde el interior de las ciencias
sociales como campo conceptual, y que se detenga a pensar el territorio,
registrando las dinmicas de lo social, de lo espacial y en ese pliegue a modo de
hendidura quedan atrapados en un papel actores y prcticas, para ser
descifradas, tal como se propone desde el Programa de Capacitacin de
Vecinalistas.
Las palabras de Arturo Jauretche, escritas hace ms de cincuenta aos,

son una alarma en este sentido: conviene saber qu anteojos y anteojeras nos
han puesto. Es que sern esos mismos anteojos los que se interpongan al
momento de intervenir, de accionar en la complejidad de lo cotidiano y la
adversidad de la coyuntura del comando poltico. O lo que es peor an, el
continuar desde la academia, gestando anlisis con los ojos vendados.
197
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198
DEBATES:
LO PBLICO,
LO POLTICO Y
LA POLTICA
UNPSJB/IGEOPAT-GIAGT
Las grandes transformaciones que se estn dando en las ltimas dcadas;
en especial en la configuracin de los Estados en el Siglo XXI en Amrica latina,
tiene entre sus principales ejes el desafo de afianzar prcticas democrticas. Este
escenario abre preguntas sobre la construccin de ciudadanas a partir de los
nuevos marcos jurdicos conquistados y de la necesidad de producir prcticas
ciudadanas que contribuyan a consolidar el Estado de derecho.
Este escenario pone en el centro del debate educativo el ejercicio efectivo
de prcticas democrticas. La poltica y la educacin son dos campos que
dinamizan procesos de transformaciones sociales pero que tambin y en el mismo
sentido puede propiciar su conservacin. Los intercambios y debates dados en los
espacios de capacitacin destinados a dirigentes vecinalistas y organizaciones
sociales han provocado la reflexin sobre las posibilidades y potencialidades de
pensar: espacios de participacin, espacios de decisin poltica y modos de ejercer
la ciudadana.
En estos contextos la Universidad Pblica75 promueve una prctica
pedaggica de la integralidad (Tommasino; Rodrguez, 2013), vinculando
docencia, investigacin y extensin para potenciar en este hacer las posibilidades
que brinda la interlocucin entre distintos saberes.
75
Desde la Red de Extensin de Universidades Nacionales, durante el 2012 se aprueba el Plan

Estratgico 2012-2015con el aval del Consejo Interuniversitario de Rectores. En este marco se
redefinen y debaten hacia el interior de las Universidades Nacionales la concepcin de extensin
universitaria, acompaado por polticas universitarias que fortalecen el vnculo universitario con
diversos actores sociales: lo comunitario, lo gubernamental, lo productivo, etc.; donde se establecen
lneas prioritarias que acompaen este proceso.
DEBATES: LO PBLICO, LO POLTICO Y LA POLTICA
Comunicabilidad de los debates

Durante la implementacin de las capacitaciones surgieron los debates en
torno a qu se entiende por participacin, que dieron lugar a plantear
concepciones de ciudadana y abri preguntas sobre la poltica, lo pblico y sobre
los sentidos atribuidos por los participantes. La frase aqu no venimos a hacer
poltica, venimos a capacitarnos, surgida en estos encuentros condensa en parte
los debates, y a la vez llama la atencin sobre las concepciones que an persisten
en torno a la poltica, despus de ms de tres dcada de la apertura
democrtica.
La frase citada se asume como una interpelacin hacia quienes
participamos en este proceso educativo y de formacin. Soslayar el significado
que encierra no venimos a hacer poltica, venimos a capacitarnos interpela
nuestra tarea docente cotidiana y nos habla tambin sobre el debate ideolgico
que an resta por darse. Reflexionar sobre la potencialidad que encierran los
sentidos de la poltica es asumir, por un lado, el carcter polismico del trmino
para distinguir y abrir los sentidos de lo pblico, lo poltico y la poltica para
ponerlos en relacin, y no pasar por alto lo que los propios participantes
(dirigentes vecinales y sociales) han dejado planteado.
Restituir a la vida cotidiana los sentidos de la participacin ciudadana
significa al menos considerar dos dimensiones de la participacin: la relacin
entre Estado y Ciudadano, y b- el modo en que las organizaciones sociales
participan en lo pblico. Reconocer estas dimensiones de la participacin es
preguntarse para qu participar o por qu es necesaria la participacin en
distintos rdenes de la vida pblica.
En principio podemos decir que no todos participan en lo pblico y no
todos participan de la misma forma en lo pblico. Y por lo tanto no siempre que
hablamos de Estado estamos pensando en el mismo concepto de Estado. No es lo
mismo el Estado de los 90, un estado neoliberal, de polticas focalizadas a ciertos
sectores donde se promovieron modos de participacin donde la poblacin deba
hacerse cargo de los problemas; donde predomin una visin instrumental de
participacin. En los procesos actuales, de ampliacin de derechos, la
participacin aparece ligada al control del Estado, y a una idea que piensa a los
ciudadanos como productores de la poltica, y no como espectadores de procesos
que solo se los convoca de modo espordico.
200
El programa de capacitacin recupera el ejercicio de una ciudadana

activa, que recoge la idea de vincular necesariamente la ciudadana y la
comunicacin como condiciones elementales y necesarias; entendiendo que para
que este vnculo no sea abstracto debe concretarse el ejercicio de generar
espacios de comunicabilidad para atravesar las barreras de lo dicho, de lo que
debe ser para ser y generar espacios de interlocucin y posibilitar la valoracin del
debate pblico (Mata, 2004).
Se entiende la participacin como produccin poltica, no circunscripta
slo a la emisin del voto, sino al pleno ejercicio de la ciudadana que encarna una
multiplicidad de derechos: derecho a la informacin, a la consulta, a la decisin, a
la peticin, cuyo ejercicio generen condiciones histricas y polticas para
transformar el horizonte de lo dado, forzando las barreras de la comunicacin,
para hablar sobre las realidades concretas, para dar lugar a la escucha de otras
voces: para hacerse ver y or76.
Lo que pone en juego los sentidos de la poltica es imaginar una
ciudadana que no se quede slo en las definiciones conceptuales sino que
alimente la idea de ciudadana en sentido amplio, el del derecho a la palabra en
el espacio pblico (Balibar, 2004); y que dichos procesos de tomar la palabra
promuevan un horizonte de posibilidades donde las relaciones polticas de la
sociedad consigo misma y con el Estado den lugar al ejercicio efectivo de
articulacin comunicacin - ciudadana (Mata, 2004)
Estos sentidos de la poltica reconocen la bsqueda de alternativas de
ejercicio de la ciudadana en escenarios polticos en transformacin donde es
necesario restituir la palabra pblica, no slo para los espacios y roles que estn
legitimados, sino la necesidad de construccin de sujetos polticos, de sujetos
ciudadanos que puedan abordar los dilemas y debates pendientes, con sustento
terico conceptual y permitan debatir los desafos de materializar la poltica
democrtica.
Desde estos encuentros se han priorizado tanto los contenidos como los
ejercicios prcticos; y en especial la problematizacin de las temticas abordadas
76
Durante los ms de tres aos del proceso dado junto a los dirigentes vecinales y sociales, se han
promovido ms de 50 encuentros de capacitacin; se han promovido mesas de trabajo conjunto
entre distintas entidades estatales, entre las cuales se encuentran organismo de gobierno
nacionales, provinciales y municipales; se han generado las llamadas Mesas de consulta, donde se
convoc a funcionarios vinculadas a las reas de tierras, de infraestructura, de medio ambiente, de
migraciones, de salud. Se ha participado en la sistematizacin de los debates, y se han firmado
convenios de cooperacin; se ha participado de visitas a los rganos legislativos (provincial y
municipal), entre otras acciones.
201
desde la prctica conceptual y la referencialidad: participacin ciudadana,

derechos a la tierra, derecho a la vivienda, derecho a servicios bsicos, procesos
migratorios, problemas ambientales, condiciones urbanas, entre otros. El principal
nfasis estuvo puesto en profundizar sobre la dimensin comunicativa de la
ciudadana, sobre la necesidad de generar espacios de interlocucin. El ejercicio
de la escucha, el dilogo, el debate, la confrontacin de ideas, la prctica
colectiva, encontraron un espacio fructfero donde, en muchos momentos
emergieron las imprecisiones, las contradicciones, la lucha por los sentidos
atribuidos, la complejidad de las nociones.
Lo poltico y la poltica
Escuchar las prcticas ha sido el gran desafo de estos intercambios, que
han dado lugar a preguntas surgidas en este recorrido: Qu es lo pblico?, Qu
es lo poltico? y Qu es la poltica?
Problematizar sobre lo pblico invita a pensar cules son las
configuraciones actuales de la poltica a travs de las prcticas y cmo stas dan
cuenta de las disputas que surgen en torno a lo pblico. Lo pblico remite a la
pregunta: De quin es lo pblico?; responder este interrogante es pensar la
produccin poltica de ciudadana tanto desde quines hacen uso de lo pblico, de
quines planifican sobre lo pblico, de quines usufructan lo pblico, por lo
tanto la pregunta es: Quines disputan, o se disputan lo pblico?
Por tanto la produccin poltica de ciudadana refiere al campo emprico
de la poltica (Mouffe, 2007), terreno donde encontramos una multiplicidad de
prcticas que responden a la poltica convencional, tradicional; a travs de las
cuales se crea determinado orden que muchas veces se naturaliza que a la vez
genera conflictividad, entendiendo que lo conflictivo es constitutivo de lo poltico.
Existen diversos modos de entender lo poltico77:
- Lo que instituye la sociedad, lo dado lo establecido, o lo poltico
- El campo de la libertad y de la deliberacin pblica
- El espacio de poder, de conflicto y antagonismo
Pero la poltica responde al campo de lo emprico, del ejercicio cotidiano,
entonces vale preguntarse De quines son las calles?, De quines son las
77
Chantal Mouffe en el texto En torno a lo poltico reconoce el carcter conflictivo, la dimensin

antagnica de lo poltico; de modo que define al campo de lo poltico sobre tres ideas: lo vinculado
al orden de una sociedad; lo vinculado a la deliberacin pblica y como espacio de conflictos.
202
plazas? De quines son las casas?; o Para quin es la tierra? ; Para quin es la
vivienda? Es referirse al campo efectivo de la poltica y de lo poltico.
Responder estas preguntas nos lleva al ncleo central donde las
respuestas dependern del lugar y posicin que se ocupe. Por lo tanto el
reconocimiento de lo conflictivo que resultan estas preguntas, dan cuenta de las
disputas que encierran la discusin sobre los bienes pblicos y sobre los bienes
privados. Pero tambin alimentan respuestas sobre el uso y acceso a los bienes
que son del dominio pblico. Y de igual modo, sobre su valoracin; sobre los
modos de distribucin y sobre los accesos a los bienes pblicos, o aquellos que
son vedados a ciertos grupos o sectores de la sociedad.
Esta disputa por lo pblico puede observarse en los espacios urbanos o
barriales, as como en los medios de comunicacin masiva o, a travs de las redes
sociales. La lucha por los accesos a lo pblico tambin es produccin poltica;
porque es all donde se dirime el carcter poltico de toda prctica.
Pensar lo pblico tambin es provocar al pensamiento para ver la
persistencia de prcticas sociales que podemos llamar alternativas, o de accin
directa (intervenciones, estticas, afectividades, expresiones) llevadas adelante
por distintos actores sociales de la comunidad. Estos grupos van reconfigurando
nuevos espacios de la ciudad que ponen en debate las prcticas: a- del propio
Estado78; b- de los privados (sean estos personas individuales, instituciones,
organismos, empresas) y, c- de los colectivos urbanos (muralistas, graffiteros,
redes, etc.).
Estas disputas aparecen graficadas en las cartografas y en los ejercicios
prcticos, y pueden leerse en clave de necesidades, de carencias, o de
abundancias. En otros casos, por el acceso a determinados bienes y consumos, o
por las limitaciones que ciertos sectores tienen; en otros, por el acceso a los
espacios pblicos o por las limitaciones de no acceder a los mismos.
Un ejemplo posible es pensar en los mrgenes de la ciudad e interrogarse
sobre los servicios con los cuales cuentan sus habitantes. Tal vez en esas
comparaciones entre los centros de las ciudades y los mrgenes estn las
respuestas sobre los alcances de tales accesibilidades; o los mecanismos sobre los
cuales el derecho a la ciudadana no prescribe el acceso a todos los bienes
pblicos, sino que en muchos casos ese derecho debe ejercerse y conquistarse.
No siempre se trata de pensar en lo pblico desde el derecho civil sino que vale el
78
A travs de las agencias pblicas y de sus agentes: ejecutivos, legislativos, jurdicos, burocracias
administrativas
203
esfuerzo poner en tensin el derecho de todos a contar con los servicios

pblicos bsicos.
La vida pblica: el derecho a la palabra

Lo que en sus inicios constituy la repblica signific considerar la vida
pblica como toda aquello que suceda fuera de la esfera familiar. De este modo
la repblica mantiene vnculos entre los ciudadanos y el estado, pero ya no son
relaciones ntimas y-o familiares sino que es el mbito donde se promueven los
vnculos de asociacin. Estas transformaciones modifican los espacios y las formas
de vinculacin que generan tensiones entre los reclamos de la vida civil, y se
instalan entre lo que conocemos como vida privada y vida pblica.
La produccin de ciudadana funda el sentido que tiene el espacio pblico
donde prevalece la visibilidad de la poltica de los ciudadanos, y posibilita la
creacin de vnculos, entre grupos y entre personas creando un espacio para
conversar en conjunto. La pertenencia a una misma ciudad nos da la posibilidad
de conversar juntos, debatir, expresar las ideas y experimentar aquello que
sucede:
la idea de que una comunidad de ciudadanos, que se reunan como iguales en un
foro ajeno tanto a la autoridad pblica del Estado como a los mbitos privados de
la sociedad civil y de la vida familiar, era capaz de formar una opinin pblica por
medio de la discusin critica, la argumentacin razonada y el debate (Thompson,
1993).
Los espacios de aprendizaje (los de todos) concebidos como espacio de

intercambios de saberes, han potenciado el intercambio fluido, el dilogo, el
consenso y los disensos; provocando un intercambio de experiencias de la vida
pblica (urbana y barrial). La vecindad inunda las aulas, y la prctica vecinalista
interpela en muchas ocasiones las exposiciones terico-conceptuales para
poner en tensin ideas y provocar el debate. La pertenencia a un mismo cuerpo
de ciudad pone en relacin la gestin vecinal con las gestiones gubernamentales
donde surgen puntos de encuentro, de desencuentro, y se plantean dilemas a
resolver.
Estos modos de pensar la ciudad, el barrio, las poblaciones, las
condiciones de vida, los equipamientos urbanos y tambin sus carencias asumen
el desafo de proponer: a) dominios de informacin, b) modos de prctica
universitaria, c) modos de pensar la poltica y lo poltico, d) modos de debatir
sobre lo pblico, e) modos de pensar la ciudad y los barrios para conquistar el
204
derecho a la palabra y el ser odos, un modo ms de legitimar la deliberacin, la

participacin y la accin conjunta.
205
Bibliografa
Balibar, Etienne. Derecho de ciudad, Nueva Visin, Buenos Aires, 2004.
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populares y culturas masivas: Los desafos actuales a la comunicacin. Universidad
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prcticas integrales en la Universidad de la Repblica en Integralidad: tensiones y
perspectivas. Cuaderno Sectorial de extensin y Actividades en el Medio (CSCAM),
Cuaderno de Extensin N 1, pg. 21-29/ Septiembre/2013, Montevideo, Uruguay.
Disponible.http://www.extension.edu.uy/sites/extension.edu.uy/files/Cuaderno_i
ntegralidad.pdf
206
207
LA NECESIDAD DE REGLAMENTAR
LA PRCTICA VECINALISTA
Muriel Antonella Del Valle
UM/FHCSP
La prctica del vecinalismo oficialmente reconocida se remonta a la
dcada del 70, con la sancin de la Ordenanza 347/72 (ver Anexo I), mediante la
cual se habilit el reconocimiento de las Asociaciones Vecinales como tales,
fijndose normas para su funcionamiento, establecindose obligaciones para las
que se crearan de all en adelante y definiendo a la Oficina de Coordinacin de
Vecinales como rgano de contralor para su cumplimiento. Experiencias similares
se registraron a principios de la dcada del 90, con la Ordenanza N 3740/91 y, en
el 2006, con la Ordenanza N 8589/06.
Para 1972, vecinos de 24 barrios79 ya se haban constituido alrededor de la
prctica vecinalista y el Municipio empezaba a avanzar en la organizacin y
creacin de las Asociaciones Vecinales: primero con la firma de decretos y
despus con las ordenanzas N 218 y N 246. Sin embargo, la ordenanza madre
del vecinalismo, la N 347/72 fue sancionada el 29 de junio de 1972, bajo la
intendencia de ngel Silvio Rago (1971 - 1972), durante el gobierno militar.
Si bien es durante el gobierno de facto que se registra este gran avance
para otorgar un marco legal al funcionamiento de las Asociaciones Vecinales,
muchos de los vecinalistas que estn hoy a cargo de estas entidades manifiestan
no contar con documentacin que d cuenta del vecinalismo que se practic
entre 1972 y 197880.
79
Caleta Crdova; Ceferino Namuncur; Ciudadela; General Mosconi; Gral. Saavedra; Jorge
Newbery; Jos Fuchs; J.J. Castelli; Juan XXIII; La Floresta; Laprida; Las Flores; Mariano Moreno; 9 de
Julio; Pietrobelli; Presidente Ortiz; Prspero Palazzo; Pueyrredn; Restinga Al; Roca; Rodrguez
Pea; San Martn; Standard Norte; Stella Maris.
80
Bernardo Ferlatti, de barrio Presidente Ortiz, indica que no tienen en su poder el libro de actas
correspondiente al perodo 1972 1976. No sabemos si estuvo cerrada la Vecinal o dnde funcion.
Nada se sabe de esa poca, no hay registro de cmo se practic el vecinalismo en esos aos. S
sabemos con certeza que no hubo vaciamiento de documentacin, porque los libros anteriores y
posteriores estn, dijo.
LA NECESIDAD DE REGLAMENTAR LA PRCTICA VECINALISTA
Ms adelante, durante la primera gestin municipal que encabez Mario

Morejn (1983 - 1987), en 1989 se sancion la Ordenanza N 3380 (ver Anexo II)
para tratar la eximicin del pago contribucin por mejoras a las Asociaciones
Vecinales, que cita en su artculo 1 que todas las Asociaciones Vecinales
reconocidas oficialmente quedan exentas del pago que corresponda a
contribucin de mejoras cuyo recupero gestione la Corporacin Municipal, por los
inmuebles en los que desarrollen su actividad y sean beneficiarios con alguna obra
pblica.
Asimismo, en el segundo mandato de Morejn (1988-1991) se avanz en
materia de vecinalismo en la ciudad sancionndose la Ordenanza N 3740/91 (ver
anexo III), en la que se defini a las Asociaciones Vecinales como organismos de
fomento y se presentaron nuevas bases reglamentarias para su funcionamiento,
resumidas en 39 artculos.
Teniendo como fundamento esta ltima ordenanza, en el ao 2000 se
procedi a la generacin de la Resolucin 0100/00 para sistematizar los logros y
las ausencias con relacin a las Asociaciones Vecinales y finalmente en el 2006,
con la Ordenanza N 8589/06 (ver Anexo IV Cuadro I. Comparativo de las
ordenanzas) se estableci el reglamento de las Asociaciones Vecinales, an en
vigencia, contemplndose como autoridad de aplicacin, en su artculo 36, a la
Direccin de Asociaciones Vecinales, actualmente dependiente de la Secretara
General y de Relaciones Comunitarias de la Municipalidad de Comodoro
Rivadavia.
Asociaciones Vecinales y su
reglamentacin
Ordenanza N 8589/06
La Ordenanza 8589/06, sancionada durante 2006, en la gestin del
intendente Ral Simoncini (2003 2007), es la que reglamenta el funcionamiento
de las asociaciones vecinales en la ciudad. La misma comprende 34 artculos, a
travs de los cuales se definen y abordan los alcances, objeto, funciones pblicas,
mbito territorial, denominacin, objeto social, estatuto social, sistema electoral,
estatutos, patrimonio, injerencia de la autoridad de aplicacin, rgimen de
penalidades, autoridad de aplicacin, Registro Municipal de Asociaciones
Vecinales, atribuciones de la autoridad de aplicacin, asociaciones de segundo
209
grado, reconocimiento de las asociaciones vecinales y la aprobacin de la

Ordenanza.
A continuacin, se desarrollar lo vinculado al desconocimiento de la
existencia de la ordenanza por parte de los vecinalistas y el incumplimiento de los
artculos correspondientes al sistema electoral, considerados por los propios
actores del vecinalismo como las principales dificultades para desarrollar la
actividad vecinal en un marco de legalidad.
No sabamos de la existencia de una ordenanza

Segn el relato de los propios vecinalistas, muchos de ellos no saban de la
existencia de una ordenanza que rige el funcionamiento de las asociaciones
vecinales hasta el momento en el que asumieron como comisin; mientras que
otros, conformados desde hace tiempo, tomaron conocimiento de la misma en el
momento que la ciudad es sede del Congreso de Vecinalismo, en 2011; y un grupo
de vecinalistas pudo acceder a este reglamento a partir del trabajo conjunto con
la Universidad local.
En la experiencia de los miembros de la Vecinal de barrio Las Orqudeas,
su presidenta Karina Cayumn, comenta que:
nosotros no sabamos de la existencia de la ordenanza. Asumimos como
asociacin con la idea de mejorar el barrio pero no tenamos conocimiento de que
haba muchas cosas por saber y aprender. Nos toc ir interiorizndonos a medida
de que nos chocbamos contra una puerta y otra, en el andar y avanzar con
nuestro trabajo. Hoy esto ya no pasa, todos andamos con copias de la ordenanza
y la distribuimos todo el tiempo.
Otra de las vecinalistas que da cuenta de esta realidad, es la presidenta

del barrio Stella Maris, Nlida Levianco, quien asegura haberse puesto al frente
de la comisin con total desconocimiento del tema:
Asum a la Vecinal con cero idea sobre el vecinalismo. De a poco me voy
interiorizando sobre la Ordenanza que regula nuestra actividad, pero hay mucho
desconocimiento sobre la misma, tanto por parte de las comisiones nuevas como
de las que renen cierta trayectoria y considero que se debe a que nunca antes se
practic plenamente.
Asimismo, la vecinalista de barrio Centro, Alejandra Morn Levrier, relata:
210

cuando nos propusimos regularizar la situacin de la Vecinal nos encontramos
con ordenanzas y resoluciones viejas y fuera de vigencia con respecto al
funcionamiento de la entidad barrial. El Coordinador de Vecinales y la Directora
de Vecinales nos ayudaron para conformar esta comisin en el marco de la
legalidad.
Mandatos vencidos
La mayora de los referentes vecinales consultados coinciden en sealar
que lo resumido en los artculos 8 al 14, vinculados con el Sistema Electoral y la
consecuente necesidad de mantener el mandato al da, en la prctica, no se
cumple.
Sobre el tema, la vecinalista Karina Cayumn seala que la falta de
cumplimiento de estos artculos de la Ordenanza es algo que nos excede tanto a
los vecinalistas como a la Direccin de Vecinales porque para aplicarla se necesita
s o s de decisin poltica, de alguien que exija que despus de dos aos de
mandato, se llame a elecciones.
Si bien la Direccin de Vecinales tiene posibilidad e injerencia en el tema,
ya no exigen tener el mandato al da porque despus intervienen polticamente
en el asunto y dejan sin validez lo que se gestion. Falta que las personas que
tienen poder hagan cumplir este aspecto de la ordenanza, no podemos exigirla
nosotros y arriesgarnos a entrar en conflicto con nuestros pares, fundamenta
Karina Cayumn la necesidad de una decisin poltica.
Un sistema electoral cada vez ms valorado

Aunque el incumplimiento de la Ordenanza 8589/06 est relacionado con
la cuestin electoral, en los ltimos 4 aos se lleva adelante una fuerte poltica de
regularizacin de las comisiones vecinalistas, sumada al reclamo de los propios
vecinos para concretar del acto comicial y elegir a los referentes barriales.
Desde 2012 a la fecha81, 36 asociaciones llamaron a elecciones, resultando
20 comisiones nuevas82 y las otras 16, reelectas83. En este sentido, se destaca el
81
Junio de 2015. Fuente: Coordinador de Asociaciones Vecinales, Emilio Snchez y vecinalista Karina
Cayumn de barrio Las Orqudeas.
82
Comisiones nuevas: Abel Amaya; Astra; Balcn del Paraso; Caleta Crdova; Centro; Ciudadela;
Divina Providencia; Isidro Labrador; Jorge Newbery; Las Flores; Malvinas Argentinas; Manantial
Rosales; Quirno Costa; Restinga Al; Rodrguez Pea; Saavedra; San Cayetano; Stella Maris; Sub-Rural
Km. 14; 30 de Octubre.
211
trabajo realizado por el Coordinador Emilio Snchez, al visitar a cada comisin

vecinal para interiorizar a sus integrantes sobre los beneficios de mantener el
mandato al da y contar con personera jurdica, para resultar beneficiarios de
programas de ayuda social financiados por el Municipio y la Provincia.
Sin embargo, la vecinalista Cayumn asegura que ya en 2011 las
asociaciones comenzaron a interesarse e interiorizarse sobre la importancia de
acreditar la personera jurdica y tener el mandato al da, requisito excluyente
para todo movimiento vecinalista que desee proponer a su ciudad como sede del
Congreso de Vecinalismo.
A partir de ese punto de inflexin, los vecinalistas adecuaron el
funcionamiento de las vecinales a lo establecido por ordenanza, por iniciativa
propia o bajo asesoramiento del equipo tcnico a cargo de las Capacitaciones.
De igual manera, los dirigentes valoran a los vecinos organizados de
distintos barrios, como 1311 Viviendas, que se estn movilizando para convocar al
acto comicial porque consideran que un vecinalista responsable es el que llama a
elecciones cada 2 aos, de lo contrario es un vecinalista que slo quiere
perpetuarse en el poder, significando esto un problema para la comunidad de todo
el barrio84.
Ejemplo de esto ltimo es el caso de la Vecinal de barrio Centro, cuyos
integrantes no convocaban a elecciones desde 2003, acto eleccionario totalmente
irregular por el escaso nmero de vecinos que haban oficiado de veedores, la
inexistencia de un padrn electoral y la limitada difusin de los comicios que no
permiti la presentacin de una segunda ni tercer lista.
Los comienzos de la Vecinal se remontan a la dcada del 80 pero siempre se
present como una comisin de vecinos. Sin embargo, hubieron 14 aos en los
que funcion como Asociacin Vecinal y fue tal el desempeo irregular de sus
autoridades que los vecinos del Centro no sabamos quin era el presidente del
barrio ni a dnde acudir a manifestar nuestras necesidades porque no haba una
sede. Impact negativamente esta forma de conducir la actividad vecinal.
Relata su experiencia una de las actuales integrantes de la comisin

vecinal de barrio Centro, Alejandra Morn Levrier.
83
Comisiones que reasumieron mandato: Bella Vista Sur; Ceferino Namuncur; Diadema Argentina;
Don Bosco; Gral. Mosconi; Gesta de Malvinas Km. 12; Laprida; Las Orqudeas; La Floresta; Mariano
Moreno; 9 de Julio; Presidente Ortiz; Prspero Palazzo; Pueyrredn; Roca; Standart Norte.
84
Karina Cayumn, presidente Asociacin Vecinal de barrio Las Orqudeas.
212
Situacin similar aconteci con la Vecinal Jorge Newbery, que permaneci

durante 8 aos con mandato vencido. Su presidente, Gabriel Martnez, tambin
hizo alusin a la necesidad de que las Asociaciones Vecinales llamen a comicios
cada 2 aos:
Una Vecinal es creada para canalizar las problemticas de los vecinos del barrio
y es fundamental que se lleve a cabo esta funcin en el marco de lo estipulado por
ordenanza.
Es que en estos tiempos, los vecinos de los barrios se han apropiado del
sentido de la participacin para que se lleve adelante la actividad vecinal,
entendiendo a la misma como el inters de los vecinos por el trabajo
comunitario y el conocimiento sobre las funciones que cumplen las vecinales85.
En ese orden, la vecinalista Nlida Levianco expresa que:
es un cambio en el vecinalismo y se debe en un 50% al trabajo que se lleva
adelante desde la Direccin de Vecinales y otro 50% a los vecinalistas, quienes
ahora tienen un mayor acceso a la informacin sobre la obligatoriedad de
mantener el mandato al da y los pasos a seguir para llamar a elecciones, y
reclaman la necesidad de gente nueva con ideas nuevas, que se involucre para
hacer y dejar de criticar.
Autoridades de aplicacin:
Direccin Municipal de Vecinales
La Direccin de Asociaciones Vecinales, dependiente de la Secretara
General y de Relaciones Comunitarias de la Municipalidad de Comodoro
Rivadavia, funciona como autoridad de aplicacin de la Ordenanza 8689/06, por el
artculo 26 de la misma. En la actualidad, la sede se encuentra en calle Rivadavia
444 y su mxima responsable es Mnica Bellido, quien se desempea en la
mencionada rea desde 1986 y como Directora, a partir de 2007.
85
Vidoz, Susana (2013) Conflictos ambientales y entidades vecinales en Eslabones para la

construccin conjunta: Vecinalismo y Universidad, Ed. Universitaria de la Patagonia, Comodoro
Rivadavia. Teniendo en cuenta la acepcin que propone la autora respecto de convocar la
participacin desde la entidad vecinal, refirindose a la falta de inters de los vecinos por el trabajo
comunitario y el desconocimiento sobre las funciones que cumplen las vecinales; al observarse lo
contrario se define a la participacin como el inters de los vecinos por el trabajo comunitario y el
conocimiento sobre las funciones que cumplen las vecinales.
213
En lneas generales, la Direccin acta como ente mediador, de

acompaamiento y facilitador de herramientas para que los integrantes de las
comisiones Vecinales elaboren sus demandas, encontrando soluciones a sus
situaciones de conflictos, explica la directora Bellido.
Registro histrico
En 1972, por decisin del intendente ngel Silvio Rago (1971-1972) y
considerndose la sancin de la Ordenanza 347/72, se cre lo que en la actualidad
se conoce como la Direccin de Asociaciones Vecinales, en ese entonces
denominada Oficina de Coordinacin de Vecinales. Bajo ese nombre continu
hasta 1987, que fue reconocida como Jefatura, y recin en 2007 recibi el rango
de Direccin.
A lo largo de su historia respondi a las secretaras de Gobierno; Privada;
de Bienestar Social; y de Participacin y Asuntos Comunitarios, y antecedieron a
Bellido en el rol de referentes del rea de Vecinales: Plcido Glatigny, Luis Aguirre,
Ricardo Fernndez y Gernimo Caro86.
Objetivos
La Direccin se propone trabajar con las Asociaciones Vecinales con el
objeto de llevar a cabo sus propios diagnsticos, planificaciones y estrategias que
le permitan requerir, al Estado o a diferentes fuentes de financiamiento, recursos
destinados al cumplimiento de programas de fortalecimiento y desarrollo
comunitario.
Asimismo, promueve la descentralizacin, la accin de las organizaciones
intermedias y la participacin ciudadana, desarrollando un marco referencial en el
que se les permita organizarse, pensar y operar sobre sus entornos. Del mismo
modo, tiene por objetivo, ante una necesidad de cambio, facilitar la adaptacin a
la realidad, a las normas y las leyes sociales, para que las organizaciones puedan
cristalizar sus aspiraciones, con la concrecin de proyectos tendientes a mejorar la
calidad de vida de sus involucrados.
Servicios que brinda

86
Las personas a las cuales se hace referencia se desempearon entre los aos 1987 y 2006. No hay
registro oficial en el que se detallen los perodos en los que estuvieron a cargo del rea de Vecinales.
Tampoco quines ejercieron funciones desde 1972 hasta 1986.
214
Entre los servicios que brinda la Direccin de Vecinales figuran: la

recepcin y derivacin de las presentaciones que elevan las comisiones
vecinalistas a las distintas reas municipales, realizando, a su vez, el seguimiento
del trmite hasta la finalizacin del mismo; participa en reuniones que organizan
los referentes de los barrios y que solicitan de su intervencin para la promocin
de actividades varias, formulacin de proyectos conjuntos, evaluar avances de
obras y otras gestiones y aunar criterios de trabajo; acompaa a las comisiones en
la generacin de redes sociales y el fortalecimiento de sus vnculos con otras
entidades; colabora en la confeccin de notas y folletera; interviene en el
desarrollo del funcionamiento de las sedes vecinales y sus actividades; y
contribuye a la difusin, en las secretaras municipales, de las actividades que son
de inters en los barrios.
Registro y coordinacin
Se establece en el artculo 27 de la Ordenanza que regula la actividad
vecinal, creado por la Direccin de Vecinales en el 2006 un Registro Municipal de
Asociaciones Vecinales. Al respecto, es preciso explicar que no se trata de un
registro fsico, sino que es la denominacin que se emplea para hacer referencia a
todas las que han sido reconocidas como tales, a lo largo de la historia de
Comodoro Rivadavia.
En esta ciudad hay Vecinales que datan entre los aos 1940 y 1960, que
han sido reconocidas como tales por la Ordenanza 347/72. (Ver Anexo V) Cuadro
II. Asociaciones Vecinales surgidas entre 1940 - 1960.
Actualmente, el Registro contempla el funcionamiento de 50 Asociaciones
Vecinales, siendo la ltima reconocida de oficio la de barrio Las Orqudeas, en
1996. Adems, se incluyen las conformadas en los barrios erigidos en zonas: subrurales (Km. 12 y Km. 1487), rurales (Km. 1788), y de ampliacin urbana89 (Fraccin
XIV y Fraccin XV).
Coordinador de Vecinales
87
Por Ordenanza 3614-2/05 se incorpora como Zona Sub-Rural el sector de km. 14.
Segn Ordenanza 3614/90, se define como Zona Rural: Contiene todas las actividades externas
de la ciudad. sta responde a usos que requieren gran magnitud espacial y por razones sanitarias o
de movilidad no se radican en zonas urbanas.
89
Segn Ordenanza 3614/90, se define como Ampliacin Urbana: Zonas destinadas a ampliacin
urbana a corto plazo y que tienen una relacin de contigidad con las reas urbanas consolidadas.
88
215
La figura del Coordinador de Asociaciones Vecinales fue implementada

durante el gobierno de Jorge Auba (1999-2003), bajo la real denominacin de
Coordinador de la Direccin Municipal de Asociaciones Vecinales. A la fecha de
edicin de este libro, se desempea como Coordinador de Vecinales el Sr. Emilio
Snchez y le antecedieron Fernando Davies, en la gestin de Martn Buzzi 20072011; Mara Rosa Plama, seguida de Hctor Carmelino, en el gobierno de Ral
Simoncini 2003-2007 y Adn Ditulio, en la intendencia de Jorge Auba 1999-2003.
El Coordinador oficia de medio de articulacin de las Asociaciones
Vecinales con las reas municipales y el Poder Ejecutivo, respondiendo
directamente en funciones a la Secretara General y de Relaciones Comunitarias, a
travs de la Direccin de Vecinales y el dilogo directo con los vecinalistas de los
barrios.
Mi tarea es ser el nexo entre las 50 Vecinales de nuestra ciudad con las distintas
Secretaras y Subsecretaras de la Municipalidad, y, a su vez, con el intendente Di
90
Pierro y el viceintendente Carlos Linares , afirm el coordinador Emilio Snchez,
al describir la funcin que desempea.
El trabajo que desarrolla es netamente territorial y entre sus atribuciones

se destacan la posibilidad de intervencin en conflictos que se suscitan en las
Vecinales, en relacin con situacin irregular de papeles y actos eleccionarios,
pero resulta fundamental su apertura para recepcionar de manera directa las
inquietudes y los reclamos de los vecinos y en base a ello, gestiona visitas del
intendente, viceintendente y los funcionarios municipales a las sedes vecinales,
estimulando el dilogo, con el fin de que las autoridades competentes tomen
conocimiento efectivo de las necesidades y problemticas de cada sector.
Asimismo, si las comisiones vecinales as lo requieren, participa de las
mencionadas reuniones de trabajo y en la realizacin de asambleas. En resumidas
palabras, funciona como nexo entre los integrantes de las comisiones Vecinales y
la parte poltica del Estado.
90
Annimo (14 junio 2015) El Municipio y las vecinales trabajan articuladamente para mejorar las
condiciones de cada barrio de la ciudad, sitio web de la Municipalidad de Comodoro Rivadavia,
recuperado en http://www.comodoroinforma.gov.ar/?p=41843
216
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Annimo (14 junio 2015) El Municipio y las vecinales trabajan articuladamente
para mejorar las condiciones de cada barrio de la ciudad, noticia periodstica, sitio
web de la Municipalidad de Comodoro Rivadavia, recuperado en
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Basconzuelo, Celia. (2007, 30,31 de mayo y 1 de junio). La experiencia del
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social,
cultural,
poltica
y
econmica.
Recuperado
en:
217
ASOCIACIONES VECINALES,
ORGANIZACIONES SOCIALES Y
AGRUPACIONES
COMODORO RIVADAVIA/CHUBUT/2015
Se detallan a continuacin las Asociaciones Vecinales de la ciudad de Comodoro
Rivadavia, as como las Comisiones de Vecinos y Grupos de vecinos. En algunos
casos poseen personera en otros se encuentran en trmite, pero en todos los
casos remiten a formas de organizacin y de participacin ciudadana.
La informacin de cada una de las Vecinales, as como sus actividades y dinmicas
pueden encontrarse en el sitio web: http://www.vecinalesdecomodoro.org/
ZONA SUR
Asociacin Vecinal Barrio Centro
Direccin: Chacabuco 721
Correo electrnico: vecinalbarriocentro@gmail.com
Asociacin Vecinal 9 de Julio
Direccin: Uruguay y Mendoza
Tel. (0297) 4468937
Asociacin Vecinal Jos Fuchs
Direccin: Isidro Quiroga y Artigas
Asociacin Vecinal 13 de Diciembre
Direccin: Tucumn 474
Asociacin Vecinal Pietrobelli
Direccin: Viamonte 1329
Tel. (0297) 4443985
Asociacin Vecinal Balcn del Paraso
Direccin: Misiones 1225
Asociacin Vecinal Jorge Newbery
Direccin: Sede en Centro de Jubilados
ASOCIACIONES VECINALES, ORGANIZACIONES SOCIALES Y AGRUPACIONES

Tel. (0297) 4471820
Asociacin Vecinal Las Flores
Direccin: Sarmiento y Los Pinos
Asociacin Vecinal La Floresta
Direccin: Rivadavia 3001
Tel. (0297) 4443975
Asociacin Ceferino Namuncur
Direccin: Rivadavia y Kennedy
Tel. (0297) 4440205
Asociacin Vecinal San Isidro Labrador
Direccin: Santa Clara y Magallanes
Asociacin Vecinal Juan XXIII
Direccin. La Plata 1228
Tel. (0297) 448-1443/ 448-2574
Asociacin Vecinal 30 de Octubre
Tel. (0297) 4482623
Asociacin Vecinal Pueyrredn
Direccin: La Prensa 212, Edif. O
Asociacin Vecinal Stella Maris
Direccin: Calle 639, N 3322
Asociacin Vecinal General Roca
Direccin: General Lavalle 348
Tel. (0297) 4472066
Asociacin Vecinal San Martn
Direccin: Las Rosas 860
Tel. (0297) 444-0806
Asociacin Vecinal Mximo Absolo
Direccin: Huergo 4500
Asociacin Vecinal San Cayetano
Direccin: Polonia y ODonnell
Tel. (0297) 4472223
Asociacin Vecinal Maestro Isidro Quiroga
Direccin: Cabo Bentez y La Plata
219

Tel. (0297) 4481463
Direccin. Asociacin Vecinal Abel Amaya
Direccin: Chile 2060
Asociacin Vecinal Argimiro Moure
Direccin: Cayelli Lpez
Tel. (0297) 4480703
Asociacin Vecinal Quirno Costa
Direccin: 10 de Noviembre y Federicci
Asociacin Vecinal Bella Vista Sur
Direccin: Macizo 54, Loteo 3
Correo electrnico: bellavistasur@yahoo.com.ar
Facebook: Bella Vista Sur Comodoro Rivadavia
Agrupacin de Vecinos Bella Vista Oeste
Correo electrnico: agrupacionbellavistaoeste@gmail.com
Asociacin Vecinal Malvinas Argentinas
Direccin: Loteo Los 3 Pinos, Cale Cdigo 3216
Tel. (0297) 4509772
ZONA NORTE
Asociacin Vecinal Ciudadela
Los Andes 26
Tel. (0297) 4549214
Asociacin Vecinal Astra, Km. 20
Direccin: Dr. Ricardo Gruneisen N 66
Tel. (0297) 486-3055
Asociacin Prspero Palazzo
Direccin: Juan Jos Paso 1525
Tel. (0297) 4548110
Correo electrnico: vecinalpalazzo1961@hotmail.com
Facebook: Asociacin Vecinal Prspero Palazzo
Asociacin Vecinal Km. 14
Direccin: Manzana 32, Lote 04
Comisin de Vecinos Km. 12
Gesta de Malvinas
220

Direccin: Gernimo Riberto 391
Asociacin Vecinal Diadema Argentina
Direccin: Lago Mascardi 321
Asociacin Vecinal Restinga Al
Direccin: Pablo Neruda y Benito Prez Galdos
Asociacin Vecinal Don Bosco
Direccin: Teniente Larregui y Gaucho Rivero
Tel. (0297) 4535139
Facebook: Asociacin Vecinal Don Bosco
Asociacin Vecinal Caleta Crdova
Direccin: Pampa Nogales y Calle del Puerto
Asociacin Vecinal Gobernador Fontana
Direccin: Hermite y Rivadavia
Tel. (0297) 4590047
Asociacin Vecinal 25 de Mayo
Direccin: Avenida Mosconi
Tel. 4559035
Asociacin Vecinal Standart Norte
Direccin: Martn Rivadavia S/N
Facebook: Vecinal Standard Norte
Asociacin Vecinal Rodrguez Pea
Direccin: Mussaglia 2130
Tel. (0297) 4536003
Asociacin Juan Jos Castelli
Direccin: Virgen de Lourdes N 209
Tel. (0297) 4558720 / (sede 155926179) 4558728
Asociacin Vecinal Presidente Ortiz
Direccin: Jos Ingenieros 445
Tel. (0297) 4550867
Asociacin Vecinal Las Orqudeas
Direccin: Julio Cortzar 1750
Comisin de Vecinos Sismogrfica
Sin Sede
221

Asociacin Vecinal Nuestra Seora de la Divina Providencia
Direccin: Sueiro 1290
Tel. (0297) 4559821
Correo electrnico: vecinaldivinaprovidencia@gmail.com
Facebook: Vecinal Divina Providencia
Asociacin Vecinal General Saavedra
Direccin: Los Aromos 121
Tel. (0297) 4557820 o 4559853
Asociacin Vecinal Mariano Moreno
Direccin: Ortiz del Campo 942
Tel. (0297) 4550925 o 4557605
Asociacin vecinal General Mosconi
Direccin: Petrolero San Lorenzo 40
Tel. (0297) 4557128
Asociacin Vecinal Laprida
Direccin: Paraguay y Quito/Barrio Laprida
Asociacin Vecinal Gemes
Sin Sede
Asociacin Vecinal Manantial Rosales
Direccin: Sobre Ruta N 1
Asociacin Vecinal Sarmiento
Direccin: Chubut 25
Tel. (0297) 4559352
222
ANEXO I
ANEXO I
224
ANEXO I
225
ANEXO I
226
ANEXO I
227
ANEXO I
228
ANEXO I
229
ANEXO I
230
ANEXO I
231
ANEXO I
232
ANEXO I
233
ANEXO III
ANEXO II
Ordenanza N 3380/89
Artculo 1:
Exmase del pago que corresponda a contribucin de mejoras

cuyo recupero gestione la Corporacin Municipal, a todas las
Asociaciones Vecinales reconocidas oficialmente, por los
inmuebles en los que desarrollen su actividad y sean beneficiados
con la ejecucin de alguna obra pblica.
Artculo 2:
Condonase toda la deuda existente en concepto de contribucin

de mejoras, correspondiente a los inmuebles referidos en el
artculo 1 de la presente.
Artculo 3:
La instrumentacin de la exencin se efectuar de oficio por la

Direccin General de Rentas.
Artculo 4:
Comunquese al Departamento Ejecutivo, Dese al Diario de

Sesiones, Publquese en el Boletn Oficial, Regstrese y Cumplido
ARCHVESE.
234
ANEXO III
ANEXO III
Observaciones:
El Art. 7 est modificado por ORD-4407-93.
Por un error en el texto original en el Artculo 36, donde dice "referente al artculo
36" debera decir " referente al artculo 35".
ORDENANZA N 3740/91
Artculo 1:
Los Organismos Institucionales de Base de la Comunidad de la

Ciudad de Comodoro Rivadavia, sern designados con el nombre
de Asociaciones Vecinales de Fomento.
DEFINICIN
Artculo 2:
Las Asociaciones Vecinales de Fomento, son entidades sociales de

primer grado, sin fines de lucro, tienen autonoma y son de
carcter pblico. Pertenecen a ella en carcter de asociados y en
forma natural, todos los vecinos del barrio.
OBJETO
Artculo 3:
Ser de propsito principal, nuclear a la comunidad radicada en el

ejido del barrio, con los siguientes fines:
Bregar: Para que cada familia acceda al espacio necesario en el
cual fundar la sede de su hogar familiar.
Fomentar: El urbanismo para que sirva naturalmente al hombre
en todas sus etapas de desarrollo, contemplando el desarrollo
edilicio, encuadrndolo en los cdigos de edificacin vigentes,
contemplado adems los espacios pblicos adecuados al mejor
uso de su infancia, adolescencia, adultez y vejez.
Desarrollar: Coordinadamente con el Municipio, actividades de
fomento en lo cultural, asistencial, educativo, deportivo y
cualquier otra actividad de bien pblico dentro del rea territorial
que le corresponde.
235
ANEXO III
Colaborar: Con las distintas reparticiones del Municipio para

facilitar el cumplimiento de sus objetivos.
MBITO TERRITORIAL
Artculo 4:
Corresponder a cada barrio una nica Asociacin Vecinal, y su

actuacin tendr validez solo en su territorio. No podr instalar
sedes o agencias fuera de sus estrictos lmites. Todo intento de
representatividad fuera de su mbito, ser nulo absolutamente.
Se exceptan los casos de realizaciones entre otras asociaciones
de la misma Circunscripcin, la nica Asociacin de Segundo
Grado y el Consejo Permanente de Planificacin de la Comunidad
Organizada.
ACTUACIN Y JURISDICCIN
Artculo 5:
Cada Asociacin actuar en el mbito jurisdiccional comprendido

por su territorio.
La jurisdiccin territorial ser establecida por Ordenanza.
PERSONERA JURDICA MUNICIPAL
Artculo 6:
Las Asociaciones Vecinales de Fomento debern organizarse,

funcionar y cumplir sus objetivos, de acuerdo a lo establecido en
la presente norma y la reglamentacin que en su consecuencia se
dicte.
La Municipalidad de Comodoro Rivadavia les otorgar su
reconocimiento como tales, por Resolucin del Honorable Consejo
de Representantes.
PERSONAS JURDICAS
Artculo 7:
Crase el Registro de personas jurdicas de la Municipalidad de

Comodoro Rivadavia, cuya organizacin ser establecida por va
reglamentaria. Se otorgar reconocimiento como personas
jurdicas municipales, a las Asociaciones Vecinales de Fomento,
previo cumplimiento de los requisitos exigidos por la presente, y
tendr potestad para controlar que dichos entes no se aparten de
los fines especficos que dan lugar a su existencia.
236
ANEXO III
Las facultades reconocidas a favor de la Corporacin Municipal de

Comodoro Rivadavia, se entienden concurrentes con las
establecidas con las normas provinciales de orden pblico en
materia de Asociaciones Civiles; sin embargo no se reconocer la
actuacin de ninguna Asociacin Vecinal, a la que previamente no
se haya otorgado personera Municipal.
ESTATUTOS Y AUTONOMA
Artculo 8:
La autonoma se limitar slo en lo que establezcan sus estatutos,

dentro del marco de la Carta Orgnica Municipal y a lo que al
respecto norme esta Ordenanza. Los estatutos y sus
modificaciones posteriores, debern ser aprobados por
Resolucin del Honorable Consejo de Representantes.
AUTORIDAD CONSTITUTIVA
Artculo 9:
La Municipalidad de Comodoro Rivadavia dar carcter

constitutivo y dictaminar sobre los asuntos declarativos o de
interpretacin que surjan sobre los reglamentos, estatutos o
documentos relacionados con las Asociaciones Vecinales de
Fomento.
Artculo 10:
Las Asociaciones Vecinales de Fomento con personera Municipal,

de acuerdo con sus propios estatutos y reglamentacin, podrn
constituirse y asociarse en una nica entidad de segundo grado.
El objeto principal de la Asociacin de segundo grado, ser el de
aunar y coordinar los esfuerzos de las distintas asociaciones
vecinales de fomento reconocidas.
La Corporacin Municipal, reconocer solamente a un ente, en
todo el ejido municipal que agrupe a las Asociaciones Vecinales de
Fomento.
DEL GOBIERNO DE LA ASOCIACIN VECINAL DE FOMENTO

Artculo 11:
Los rganos de gobierno de las Asociaciones Vecinales de

Fomento sern:
a) Uno deliberativo (Asamblea de vecinos).
b) Uno ejecutivo o de direccin (Comisin Directiva).
237
ANEXO III
c) Uno de fiscalizacin o de contralor (Revisor de Cuentas).

Estos rganos debern ser colegiados, sin excepcin.
DEL PATRIMONIO
Artculo 12:
La formacin del patrimonio de la Asociacin ser:

a) Los aportes del Fondo Comunitario de las Asociaciones
Vecinales de Fomento.
b) Recepcin de cuotas sociales en dinero por aporte de los
asociados.
c) Donaciones.
d) Subsidios.
DEL SISTEMA CONTABLE
Artculo 13:
Los fondos provenientes del artculo 12, sern rendidos al

tribunal de Cuentas Municipal, de acuerdo a lo que establezca la
Ordenanza de Contabilidad y su reglamentacin.
FONDO COMUNITARIO
Artculo 14:
Crase el Fondo Comunitario de las Asociaciones Vecinales de

Fomento, constituido por el 2,3 % (dos punto tres por ciento) de
lo recaudado en concepto de recursos corrientes.
Tal aporte cedido por los contribuyentes de la ciudad, ser la
cuota social obligatoria de todos los vecinos de la Asociacin
Vecinal de Fomento que por carcter de vecindad le corresponde,
segn el Rgimen de distribucin establecido.
El aporte habilitar a todo el grupo familiar mayor de 18 aos de
edad a participar, sin limitaciones que las impone esta Ordenanza
en las Organizaciones de la Asociacin Vecinal de Fomento de
pleno derecho.
Artculo 15:
La Municipalidad, percibir los aportes, depositados los importes

resultantes al siguiente da hbil de su percepcin en la cuenta
recaudadora del Fondo Comunitario de las Asociaciones Vecinales
de Fomento.
238
ANEXO III
Artculo 16:
Ser la Asociacin Vecinal de Fomento de Segundo Grado la

distribuidora de los fondos de la siguiente forma:
a) El 5% de lo recaudado lo retendr en concepto de cuota social y
dispondr de acuerdo a lo que establezcan sus estatutos.
b) El 45% del total, ser distribuido a cada Asociacin Vecinal de
Fomento, proporcionalmente al nmero de frentistas obligados al
pago del Impuesto Inmobiliario o su equivalente.
c) El 50% restante ser distribuido, dividiendo el monto por la
cantidad de Asociaciones adheridas a la Entidad de Segundo
Grado.
Artculo 17:
Tanto las entidades de Primer Grado como la nica de Segundo

Grado, se financiarn con los aportes provenientes del Fondo,
Programas Pre-establecidos. Los programas sern como mnimo
trimestrales y como mximo anuales, y debern estar
presupuestados y presentados ante la autoridad de aplicacin y el
Tribunal de Cuentas Municipal, antes de la percepcin de fondos.
Los programas de financiacin se encuadrarn en las siguientes
partidas como mnimo:
1) Gastos de funcionamiento.
2) Ayuda social directa.
3) Fondos de catstrofes o emergencias.
4) Obras de carcter comunitarias.
5) Servicios de carcter comunitario.
6) Mantenimiento de espacios pblicos.
7) Aportes a instituciones comunitarias.
8) Aportes a instituciones comunitarias.
9) Organizacin y promocin del Deporte.
10) Organizacin y promocin de Actividades Culturales.
11) Promocin de la infancia.
12) Promocin de la Tercera Edad.
13) Asistencia a Bibliotecas.
La partida 01 (Gasto de funcionamiento), no podr exceder el 10%
de los montos percibidos.
DE LOS VECINOS ASOCIADOS
Artculo 18:
Los estatutos no podrn imponer:
239
ANEXO III
a) Condiciones a los asociados que impidan el ejercicio de sus

derechos imponiendo cuotas sociales sin cuyo pago no puedan
participar y ejercer sus derechos.
b) Discriminaciones de cualquier ndole entre los socios.
c) Acordar derechos preferenciales de voto a los socios
fundadores. Las familias que no sean propietarias, acreditaran su
derecho a participar con el contrato del recibo de alquiler del
inmueble, por considerarse que en ellos se encuentra incluido el
aporte respectivo.
NORMAS OBLIGATORIAS
Artculo 19:
Los estatutos constitutivos de la Asociacin Vecinal de Fomento,

tendrn como requisito indispensable, que como mnimo
dispongan lo siguiente:
a) El objeto social que deber coincidir con la anunciacin
genrica y espritu de la Carta Orgnica Municipal y esta
Ordenanza.
b) La libertad de participacin para todos los vecinos reincidentes
en la zona de influencia y personas propietarios o no, que
desarrollen sus actividades industriales, comerciales o
profesionales aunque se domicilien en otro lugar de la ciudad.
c) Los mandatos de todos los rganos de gobierno y fiscalizacin
de la Asociacin, no podrn exceder el trmino de los dos aos.
d) El sistema de registro y padrn de asociados.
e) No podr denegarse la libre participacin a los interesados en
hacerlo, por causas polticas, religiosas o gremiales.
f) La forma de eleccin de las autoridades de los rganos de
gobierno por voto secreto y directo, garantizando la publicidad
previa.
El acto eleccionario ser normado por va de reglamentacin.
240
ANEXO III
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 20:
La Asociacin Vecinal de Fomento con Personera Jurdica

Municipal gozar de exenciones a los impuestos municipales y
contara con el apoyo oficial de la Municipalidad para el mejor
cumplimiento de sus fines.
Artculo 21:
La Asociacin Vecinal de Fomento, facilitara el uso de sus bienes e

instalaciones a la Municipalidad e Instituciones de bien pblico
cuando le sean requeridas.
DE LAS ACTIVIDADES
Artculo 22:
Sin perjuicio de lo establecido en su objeto social, las Asociaciones

Vecinales
de
Fomento,
desarrollarn
las
siguientes
actividades:
a) Corresponder a cada Asociacin Vecinal de Fomento, integrar
con dos miembros, una mujer y otro varn, en calidad de vocales,
el Consejo Asesor Ejecutivo Vecinal de su circunscripcin.
b) Corresponder a cada Asociacin Vecinal de Fomento, integrar
con dos miembros, un varn y otra mujer, en calidad de
consejeros representantes naturales, el Consejo Permanente de
Planificacin de la Comunidad Organizada.
RGIMEN DE SANCIONES
NORMA GENERAL
Artculo 23:
El incumplimiento por parte de las Asociaciones Vecinales de

Fomento, de las disposiciones de la presente reglamentacin, las
har pasibles de las sanciones que se establecen en el presente
captulo.
DE LOS INCUMPLIMIENTOS PUNIBLES
Artculo 24:
Se considerara punible, previa observancia de los requisitos

impuestos por la Ley:
a) La inobservancia o violacin de las obligaciones generales o
particulares, y prohibiciones impuestas en la presente Ordenanza.
241
ANEXO III
b) La ausencia reiterada de los integrantes de los rganos de

gobierno y fiscalizacin o control a las reuniones o asambleas
ordinarias, establecidas estatutariamente, sin perjuicio de las
sanciones que dicha norma societaria establezca, y siempre que
ello provoque una situacin de peligro o gravedad institucional,
de cualquiera de los rganos de gobierno.
c) La acefalia prolongada por mayor tiempo del previsto como
mximo en los estatutos para resolver administrativamente la
cuestin.
d) La falta de registracin contable o su existencia en forma tal,
que resulte contrapuesta a las disposiciones de la Ordenanza
General de Contabilidad o Resoluciones o Acordadas del Tribunal
de Cuentas Municipal.
e) La efectivizacin de gastos o inversiones sin programa previo ni
imputacin
preventiva
a
la
partida
presupuestaria
correspondiente.
f) La inobservancia de las normas estatutarias sobre publicidad
de los actos eleccionarios o asambleas ordinarias o extraordinarias
del rgano deliberativo.
g) El incumplimiento de los fines y objetivos esenciales de la
Asociacin o el desarrollo de actividades contrapuestas a los
objetivos estatutarios o dispuestos por la presente.
DE LA NATURALEZA DE LOS INCUMPLIMIENTOS
Artculo 25:
La responsabilidad es objetiva y la determinara la simple

inobservancia de la legislacin vigente.
RGIMEN DE PENALIDADES
Artculo 26:
Se establece el siguiente rgimen de sanciones:

a) Conminacin.
b) Apercibimiento.
c) Intervencin regularizadora.
d) Suspensin de beneficios por hasta 180 das.
242
ANEXO III
e) Prdida definitiva de beneficios y del reconocimiento municipal.

DE LA CONMINACIN
Artculo 27:
La conminacin es una comunicacin de la Administracin, a la

Asociacin Vecinal de Fomento, que tiene por objeto llamarla al
orden en el caso de detectarse en su funcionamiento, alguna
violacin a las normas estatutarias o a las disposiciones del
presente rgimen, y las Ordenanza generales del Municipio.
Es una actuacin
fin sancionatorio.
de
carcter
preventivo
no
tiene
La Comunicacin deber practicarse por carta certificada,

documento, telegrama colacionado o cualquier otro medio
fehaciente, y debe llevar firma del responsable del rea
conminente.
DEL APERCIBIMIENTO
Artculo 28:
Igual en cuanto a su forma, contenido y modalidad que la

conminacin, se aplicara para todos los casos de primera
reincidencia.
Los apercibimientos sern registrados, y su reiteracin facultara a
la Administracin, a la aplicacin progresiva de las sanciones
previstas en los Artculos 30, 31, y 32.
DE LA INTERVENCIN REGULARIZADORA
Artculo 29:
La intervencin regularizadora ser dispuesta en los casos de

segunda reincidencia, y en todos aquellos en que se evidencie
gran incumplimiento de la normativa legal o estatutaria, de tal
forma que se interrumpa, entorpezca o imposibilite el normal
funcionamiento de la entidad y/o se desconozcan o cercenen los
derechos de los socios o de los interesados a ingresar a ella.
La intervencin tendr como nico objeto la inmediata
normalizacin de la Asociacin. En los casos de evidente gravedad
institucional; la intervencin regularizadora producir en forma
automtica la caducidad de los poderes y representacin de los
rganos de gobierno de la entidad.
243
ANEXO III
En estos casos la intervencin no durara ms de setenta das,

trmino dentro del cual indefectiblemente deber llamarse a
eleccin de nuevas autoridades, de conformidad a las normas
estatutarias; en caso contrario las autoridades intervenidas
retomarn el mandato, por el trmino para el que fueron
originalmente electas.
En los dems casos de violaciones a las disposiciones de la
presente ordenanza o estatutos, la intervencin cesar; al
regularizarse el funcionamiento de la asociacin, de conformidad
a las pautas legales.
DE LA SUSPENSIN DE LOS BENEFICIOS
Artculo 30:
En todos los casos en que proceda la intervencin regularizadora

con cesacin de mandato de los rganos de gobierno de la
Asociacin, podr disponerse complementariamente y
accesoriamente una suspensin de los beneficios acordados por la
normativa vigente a la entidad, por el trmino mximo de 180
das.
Esta prdida temporaria de beneficios, ser de aplicacin
retroactiva a la fecha del hecho generador de la intervencin y/o a
la fecha de esta ltima, si aquella no fuera determinable, y podr
resultar ejecutable an luego de regularizada la situacin jurdica
de la entidad, o dejada en suspenso, segn la evolucin que siga el
proceso de normalizacin de la Asociacin Vecinal.
DE LA PRDIDA DEFINITIVA DE BENEFICIOS Y RECONOCIMIENTO MUNICIPAL

Artculo 31:
La prdida definitiva de beneficios y reconocimiento municipal,

ser aplicada en los casos de tercera reincidencia computable, o
luego de una segunda intervencin regularizadora, sin que se haya
logrado la debida normalizacin de la Asociacin infractora,
siempre que se adviertan razones de gravedad institucional que
imposibiliten el funcionamiento de la entidad, dentro de las
pautas de la presente reglamentacin.
PRESCRIPCIN DE LOS INCUMPLIMIENTOS PUNIBLES Y REICIDENCIA

Artculo 32:
Los incumplimientos punibles, prescribirn a los dos aos de

producidos, si se trata de hechos que se agotan en un solo acto.
244
ANEXO III
En caso de hechos continuados o de una situacin con desarrollo

temporal, el trmino se contar desde el ltimo da de existencia
de estos. Vencido dicho plazo, no podr juzgrselo de manera
alguna. Se considerarn reincidencias, a los incumplimientos
producidos, durante el plazo antes mencionado. El curso de la
prescripcin se suspende por la produccin de un nuevo
incumplimiento sujeto a penalizacin.
Por va reglamentaria, el Poder Ejecutivo dispondr la creacin y
funcionamiento de un registro de reincidencias, en el que se
asentarn las sanciones o conminaciones dirigidas a las
asociaciones vecinales de fomento infractoras.
DEL MODO DE DICTAR RESOLUCIONES PENALES
Artculo 33:
En todas las resoluciones que se dicten, referentes al rgimen de

penalidades establecido precedentemente, se deber contar con
fundamentacin suficiente, mediante la aplicacin de las reglas de
la sana crtica racional. En caso de duda, deber estarse a lo que
resulte ms favorable a la entidad infractora.
Sin perjuicio de la comprobacin de las infracciones y la
posibilidad de poder aplicar sanciones, se procurara
fundamentalmente la adecuacin de las asociaciones vecinales
de fomento, a la reglamentacin dispuesta por la presente
Ordenanza, y la emanada de sus estatutos, y su correcto
funcionamiento en miras al logro de los fines de accin
comunitaria de que se informa esta reglamentacin.
CLUSULAS TRANSITORIAS
Artculo 34:
A partir de los quince (15) das de la promulgacin de la presente

Ordenanza, cesaran en su mandato las actuales autoridades de las
Asociaciones Vecinales comprendidas por el rgimen de la
Ordenanza 347/72, las que se constituirn en comisiones
reorganizadoras provisorias.
Previo a su puesta en funciones, la comisin directiva de cada
Asociacin
Vecinal,
deber
presentar,
debidamente
cumplimentado, toda la documentacin que corresponda a la
Autoridad de Aplicacin, y realizar las rendiciones del caso.
245
ANEXO III
FUNCIONES DE LA COMISIN REORGANIZADORA PROVISORIA

Artculo 35:
a) Redactar el proyecto de Estatuto Social, adecuado a la presente
Ordenanza.
b) Confeccionar el Padrn de Electores de la Asociacin Vecinal de
Fomento.
c) Poner a la consideracin, el proyecto de Estatuto a una
Asamblea Extraordinaria que se convocara a tal fin como nico
temario.
d) Tramitar ante la Autoridad de Aplicacin, la aprobacin del
Estatuto y Personera Jurdica Municipal.
e) Convocar a elecciones para la constitucin de autoridades
definitivas.
Artculo 36:
Las Asociaciones Vecinales que estuvieren acfalas o en situacin

irregular, sern encuadradas por el Poder Ejecutivo, quien
designar de oficio, una comisin normalizadora provisoria, a
cargo de un interventor, quien lo cumplir con lo normado en lo
referente al artculo 36.
Artculo 37:
Las Comisiones normalizadoras provisorias, o interventores,

cesarn en sus funciones, una vez normalizada la Asociacin
Vecinal de Fomento.
Artculo 38:
Queda derogada toda legislacin que se oponga total o

parcialmente a la presente.
Artculo 39:
Comunquese al Poder Ejecutivo Municipal, dese al Diario de

Sesiones, publquese en el Boletn Oficial, regstrese y cumplido
ARCHVESE.
ANEXO IV
ORDENANZA 8589/06
De los alcances de la Ordenanza
246
ANEXO III
Artculo 1:
La presente ordenanza regula el funcionamiento de las

Asociaciones Vecinales que funcionen como tales y se encuentren
reconocidas por la autoridad de aplicacin municipal, sin perjuicio
de las autorizadas por la Inspeccin General de Justicia de Chubut,
quienes se debern acoger a la reglamentacin emanada de dicho
organismo.
Objeto
Artculo 2:
Las Asociaciones Vecinales que el Municipio reconoce son

asociaciones de primer grado, sin fines de lucro, cuyo objeto es la
promocin barrial y tienen las atribuciones que el derecho Pblico
les otorga en funcin de lo establecido por la Carta Orgnica
Municipal.
Funciones Pblicas
Artculo 3:
Las Asociaciones Vecinales reconocidas por el Municipio

pueden intervenir en la gestin de funciones pblicas que le sean
otorgadas mediante los instrumentos legales pertinentes. Los
fondos pblicos que reciban en cumplimiento de tales funciones
debern ser rendidos ante el Tribunal de Cuentas Municipal. Sin
perjuicio de las presentaciones legales y fiscales que los
organismos provinciales de control exijan a las que tienen
Personera Jurdica Provincial.
mbito Territorial
Artculo 4:
La autoridad de aplicacin no reconocer ms de una Asociacin

Vecinal por barrio. A tal efecto, los lmites de los barrios son los
establecidos o, en su caso, a establecer, mediante las
correspondientes ordenanzas, a excepcin del mandato
encomendado al Poder Ejecutivo Municipal en el artculo 31 de la
presente Ordenanza.
Denominacin
Artculo 5:
El nombre de la Asociacin Vecinal reconocida, no podr

repetirse. En todos los casos la denominacin Asociacin Vecinal
y el nombre del barrio sern parte del mismo, debiendo figurar as
en los estatutos sociales. Todas las Asociaciones Vecinales tendrn
la sede social dentro del barrio al cual pertenezcan.
247
ANEXO III
Objeto Social
Artculo 6:
El objeto social deber ser compatible con los fines de promocin

vecinal, fomento barrial y amplia participacin popular.
Estatuto Social
Artculo 7:
Las Asociaciones Vecinales debern contar con estatuto social

escrito. El mismo deber prever, como mnimo, los siguientes
rganos:
a) Asamblea de Asociados, como rgano deliberativo y de
gobierno.
b) Comisin Directiva, como rgano ejecutivo y de direccin.
c) Comisin Revisora de Cuentas, como rgano de fiscalizacin.
d) Junta Electoral, como rgano de fiscalizacin de los procesos
comiciales tendientes a la eleccin de la Comisin Directiva / de la
Comisin Revisora de Cuentas y que ser conformada al efecto.
e) Periodicidad en los cargos mediante sistema electorales que
permitan la eleccin democrtica de sus autoridades.
Sistema Electoral
Artculo 8:
Los rganos mencionados en el artculo precedente tendrn las

funciones especificas que determinen los estatutos respectivos,
pero en lo que hace a la competencia para la eleccin de la
totalidad de los miembros de la comisin directiva, tal derecho
pertenecer al cuerpo electoral del barrio de actuacin de la
respectiva Asociacin Vecinal, en las condiciones que se
establecen en esta ordenanza.
Artculo 9:
Los miembros de la comisin directiva sern elegidos por el voto

directo, secreto e igual de la totalidad de las electores inscriptos
residentes en el barrio, quienes debern acreditar tal calidad con
la presentacin de alguna constancia de servicios pblicos o
certificado de domicilio.
Artculo 10:
La autoridad de aplicacin, con la colaboracin del Tribunal

Electoral Municipal, y la que se avengan a prestar el Tribunal
Electoral Provincial y la Justicia Federal con competencia electoral
en la Provincia del Chubut, realizar y mantendr actualizados los
248
ANEXO III
padrones de electores pertenecientes al mbito de actuacin

territorial de cada Asociacin Vecinal.
Artculo 11:
A los fines del artculo anterior, cada Asociacin Vecinal, deber

habilitar un registro con por lo menos veinte das de anticipacin a
cada acto eleccionario en el que podrn inscribirse los vecinos
residentes que pertenezcan al padrn electoral barrial, y en el que
sern incorporados los vecinos asociados, constituyendo este
padrn general de e electores habilitados del barrio. Ser
condicin para ejercer el derecho de sufragar el pertenecer al
padrn electoral barrial y haber cumplimentado los requisitos de
inscripcin. Las inscripciones para integrar el padrn debern ser
aceptadas hasta cinco das previos al acto comicial. Cerrado el
padrn deber remitirse copia del mismo a la Autoridad de
Aplicacin previo al acto eleccionario.
Artculo 12:
La autoridad de aplicacin podr fiscalizar y designar veedores en

los comicios para renovacin de las autoridades barriales
coordinando su accionar con el de la Inspeccin General de
Justicia del Chubut.
Artculo 13:
Los estatutos no podrn condicionar el derecho de los vecinos a

votar en los comicios barriales a pago de cuotas sociales sin
perjuicio de lo establecido en el Artculo 9.Tampoco podrn
establecer discriminaciones de ninguna ndole, ni acordar
derechos preferenciales a ninguna categora de asociados. Para
ejercer un cargo. En cualquiera de los rganos sociales deber
reunirse la condicin de asociado, la que se obtiene mediante la
inscripcin del vecino en el registro en poder de cada Asociacin
Vecinal que sea habilitado a tales efectos de conformidad con la
reglamentacin a dictarse por la Autoridad de Aplicacin y el
respectivo Estatuto Social.
Artculo 14:
Los mandatos de los integrantes de la comisin directiva y

comisin fiscalizadora no podrn superar los dos aos, pudiendo
ser reelectos.
Exencin de Impuestos
Artculo 15:
Las Asociaciones Vecinales reconocidas e inscriptas en el Registro

creado por esta ordenanza estarn exentas del pago de tributos,
tasas e impuestos municipales, creados o a crearse.
249
ANEXO III
Estatutos de las Asociaciones Vecinales

Artculo 16:
Los estatutos de las Asociaciones Vecinales, debern reunir los

siguientes requisitos:
a) Objeto social coincidente con los principios, declaraciones,
derechos y deberes de los vecinos contenidos en la Carta Orgnica
Municipal y esta Ordenanza.
b) Libertad de participacin de todos los vecinos residentes en la
zona, propietarios o no.
c) Trminos de Mandatos de todos los rganos de gobierno y
fiscalizacin, no superiores a dos aos con posibilidad de
reeleccin.
d) Libre participacin, de los residentes vecinos, sin que pueda
denegarse la misma por causas polticas, raciales, religiosas,
gremiales o cualquier otra forma de discriminacin incompatible
con los tratados incorporados a la Constitucin Nacional.
e) Eleccin por voto secreto y directo de los rganos de direccin
y fiscalizacin.
Artculo 17:
Los estatutos, debern prever los siguientes libros obligatorios:

a) Libro de actas de reunin de comisin directiva.
b) Libro de actas de asamblea.
c) Libro de inventario y balance
d) Libro de caja y banco
e) Registro de asociados y registro de Asistencia a Asamblea.
Patrimonio de las Asociaciones Vecinales

Artculo 18:
Sin perjuicio de lo que establezca cada estatuto social, el

patrimonio de las asociaciones vecinales se forma por:
a) El Municipio har un aporte mensual para cada una de las
Asociaciones Vecinales reconocidas que ser fijado anualmente en
el Presupuesto Municipal.
b) El Municipio se har cargo del pago de las facturas
correspondientes a los Servicios de Energa Elctrica y Gas.
250
ANEXO III
c) Cuotas sociales a cargo de los asociados.

d) Donaciones y legados.
e) Subsidios.
f) Aportes de entidades gubernamentales o no gubernamentales,
extra municipales.
Injerencia de la Autoridad de Aplicacin
Artculo 19:
La autoridad de aplicacin fiscalizar el cumplimiento de las

obligaciones legales, reglamentarias y estatutarias a cargo de la
comisin directiva de cada asociacin vecinal, pudiendo efectuar
recomendaciones, observaciones y apercibimientos, sin perjuicio
del control legal de la provincia en caso de asociaciones vecinales
con Personera jurdica otorgada por el Organismo de Control
Provincial.
Rgimen de Penalidades
Artculo 20:
El incumplimiento grave de la normativa legal reglamentaria o

estatutaria que d lugar a la interrupcin o entorpecimiento del
normal funcionamiento de la asociacin vecinal, O que cercene el
derecho de los asociados o interesados en asociarse, dar lugar a
la intervencin por parte del poder Ejecutivo Municipal, con
posterior comunicacin a la inspeccin general de Justicia de
Chubut para que tome la participacin legal que le corresponda.
Artculo 21:
La intervencin puede suspender o, en los casos ms graves

caducar los mandatos de las autoridades de la Asociacin Vecinal.
En este ltimo caso, la intervencin deber convocar a elecciones
dentro de los treinta das, debiendo celebrarse las mismas dentro
de los subsiguientes treinta das.
Artculo 22:
La intervencin tiene por finalidad la normalizacin de la entidad

por un periodo de noventa das.
Artculo 24:
La falta de normalizacin en el plazo de noventa das da lugar a la

prrroga de la intervencin por otros noventa das En caso de no
lograrse la normalizacin al cabo de los noventa das de prrroga
se proceder a dar de baja la inscripcin de la asociacin en el
Registro creado por esta ordenanza.
251
ANEXO III
Artculo 25:
A los fines de la caducidad de mandatos de las autoridades

vecinales, sern considerados aquellos actos donde las mismas
incurrieren en actos delictivos, perpetuaren sus cargos sin
disponer de los actos eleccionarios contemplados en los Estatutos
Sociales o en fraude a los mismos.
Autoridad de Aplicacin
Artculo 26: Ser autoridad de aplicacin de la presente ordenanza la
Direccin de Asociaciones Vecinales de la Municipalidad de
Comodoro Rivadavia, sin perjuicio del control legal de la Provincia
en caso de asociaciones vecinales con Personera Jurdica
otorgada por el Organismo de Control Provincial.
Registro Municipal de Asociaciones Vecinales
Artculo 27:
Crease el Registro Municipal de Asociaciones Vecinales, el que

funcionar en el mbito de la Direccin de Asociaciones Vecinales.
En el mencionado registro se inscribirn las asociaciones vecinales
que se reconozcan como tales y cuyos estatutos renan los
requisitos establecidos por la presente. Tambin se inscribirn las
asociaciones de segundo grado que agrupen a asociaciones
vecinales inscriptas en el Registro.
Atribuciones de la Autoridad de Aplicacin

Artculo 28:
Sern atribuciones de la autoridad de aplicacin municipal:

a) Llevar el Registro creado por esta ordenanza.
b) Fiscalizar los procesos comiciales de eleccin de autoridades de
comisin directiva.
c) Mantener
actualizados
lo
padrones
electorales
correspondientes a los mbitos de competencia territorial de cada
asociacin.
d) Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones legales,
reglamentarias y estatutarias por parte de los distintos rganos de
las asociaciones vecinales.
e) Rubricar los libros de actas; sin perjuicio de las atribuciones de
la autoridad de aplicacin de la Provincia en caso de Asociaciones
252
ANEXO III
Vecinales con Personera Jurdica en los trminos del Artculo 33

del Cdigo Civil.
f) Proponer al Poder Ejecutivo Municipal la designacin de
interventores en los casos que as corresponda:
g) Atender las peticiones que las Asociaciones Vecinales realicen
al Municipio.
h) Colaborar con las Asociaciones Vecinales en el estudio y
realizacin de proyectos de obras.
i) Asesorar y capacitar a las asociaciones vecinales para la
obtencin de la personera jurdica en los trminos del Cdigo
Civil, y en la adecuada gestin asociativa;
j) En general, la realizacin de todos los actos necesarios para el
cumplimiento de la presente ordenanza.
Asociaciones de Segundo Grado
Artculo 29:
Las Asociaciones Vecinales reconocidas por el Municipio, de

acuerdo
con
sus
propios
estatutos
y
reglamentos, podrn constituirse y asociarse en entidades de
segundo grado bajo la denominacin que resuelva la respectiva
asamblea constitutiva.
Artculo 30:
El objeto principal de las asociaciones de segundo grado, ser el

de aunar y coordinar los esfuerzos de las distintas asociaciones
vecinales que las conformen.
Reconocimiento de las Asociaciones Vecinales

Artculo 31:
A los efectos de la entrada en vigencia del rgimen que aprueba

esta ordenanza, el Municipio reconoce la existencia de las
Asociaciones Vecinales actualmente en funcionamiento. Las
mismas sern inscriptas por la autoridad de aplicacin en el
Registro en forma provisoria y pon el trmino de seis meses, lapso
dentro del cual debern adecuar sus estatutos a las previsiones de
la presente ordenanza. A tales efectos, la autoridad de aplicacin
deber prestar la ms amplia colaboracin a las asociaciones
vecinales.
253
ANEXO III
Artculo 32:
En un plazo de noventa (90) das, el Poder Ejecutivo Municipal

deber proceder a establecer los lmites correspondientes a cada
uno de los barrios existente, con las limitaciones establecidas en
el artculo 4. Hasta que se produzca la determinacin de
estos lmites no se podr reconocer ninguna nueva asociacin
Vecinal.
De la Aprobacin de la Ordenanza
Artculo 33:
Derguese la Ordenanza N 3740/91.
Artculo 34:
Comunquese al Poder Ejecutivo Municipal, dese al diario de

sesiones, publquese en el Boletn Oficial, regstrese y cumplido
archvese.
254
ANEXO IV
CUADRO I. COMPARATIVO DE ORDENANZAS QUE REGLAMENTAN A LAS ASOCIACIONES VECINALES
CUADRO COMPARATIVO DE ORDENANZAS
3740/91
1991
39
Jefatura de Coordinacin de
Asociaciones Vecinales
N DE ORDENANZA
FECHA/ AO
CANTIDAD ARTCULOS
AUTORIDAD DE
APLICACIN
347/ 72
29 de junio de 1972
53
Oficina de Coordinacin de
Vecinales
DEL RECONOCIMIENTO
Reconoce bajo la denominacin de

Asociaciones Vecinales a las que
ya estaban funcionando como
tales en 24 barrios, segn
Resoluciones y Decretos
municipales anteriores.
Establece el reconocimiento de
una Asociacin Vecinal por barrio.
Exige un mnimo de 50 vecinos
afiliados cotizantes.
Detalla documentacin para el
reconocimiento municipal.
Designa con el nombre de

Asociaciones Vecinales de
Fomento a los Organismos
Institucionales de Base de la
Comunidad de la ciudad.
Se las define como entidades
sociales de primer grado, sin fines
de lucro, autonoma y de carcter
pblico. Pertenecen a ella en
carcter de asociados y en forma
natural, todos los vecinos del
barrio.
Exigencia de acreditacin de
Personera Jurdica Municipal.
8589/06
2006
34
Direccin de
Asociaciones Vecinales
Las Asociaciones Vecinales que el
Municipio reconoce son asociaciones
de primer grado, sin fines de lucro,
cuyo objeto es la promocin barrial y
tienen las atribuciones que el derecho
Pblico les otorga en funcin de lo
establecido por la Carta Orgnica
Municipal.
Creacin de un Registro Municipal de
Asociaciones Vecinales.
ANEXO IV
NORMAS
ESTATUTARIAS
Define finalidades de bien comn

que deben perseguir todas las
Vecinales, independientemente de
los objetivos que fijen a s mismas
en sus propios estatutos.
En caso de disolucin, los bienes
de la Vecinal pasarn a poder de la
Municipalidad.
Reconocimiento como personas

jurdicas.
Se modifican los objetos comunes,
establecindose:
Bregar por el acceso a la tierra para
la construccin de la vivienda
propia; fomentar el urbanismo;
desarrollar actividades de bien
pblico; colaborar con las
reparticiones del Municipio para
facilitar el cumplimiento de
objetivos.
Se determinan requisitos
obligatorios para los estatutos
constitutivos de la Vecinal.
Contar con rganos de gobierno
colegiados sin excepcin,
distinguindose:
rgano Deliberativo (Asamblea de
vecinos); rgano Ejecutivo o de
Direccin (Comisin Directiva);
rgano de Fiscalizacin o Contralor
(Revisor de Cuentas).
El objeto social deber ser compatible

con los fines de promocin vecinal,
fomento barrial y amplia participacin
popular.
Prever :
Asamblea de Asociados, como rgano
Deliberativo y de Gobierno; Comisin
Directiva, como rgano Ejecutivo y de
Direccin;
Comisin Revisora de Cuentas, como
rgano de Fiscalizacin; Junta
Electoral, como rgano de
Fiscalizacin de los Procesos
Comiciales tendientes a la eleccin de
la Comisin Directiva/ Revisora de
Cuentas.
No podrn imponer a sus

asociados:
cuotas sociales sin cuyo pago no
puedan participar y ejercer sus
derechos;
256
ANEXO IV
Discriminaciones de cualquier
ndole entre socios; derechos
preferenciales de voto a socios
fundadores.
NORMAS
REGLAMENTARIAS
Mnimo de 9 miembros para la

conformacin de la Comisin
Directiva.
Mandato de 2 aos de duracin.
Requisitos para ser miembro de la
comisin.
Existencia de un sistema
eleccionario.
Especificaciones para convocatoria
a Asambleas Generales.
Integrar con miembros de la

Comisin el Consejo Asesor
Ejecutivo Vecinal de su
circunscripcin y el Consejo
Permanente de Planificacin de la
Comunidad Organizada.
Establece requisitos para ejercer el

derecho a sufragar en los actos
comiciales.
Rgimen de sanciones y
penalidades.
Actuacin y jurisdiccin: no podr
instalar sedes o agencias fuera de
sus estrictos lmites.
Incompatibilidad del ejercicio de

cargos en la Comisin con el de
funcionario, empleado u obrero
municipal.
Lmites territoriales de injerencia
de actuacin vecinal.
Prohibicin del consumo de
bebidas alcohlicas en la sede
257
ANEXO IV
DEL PATRIMONIO
DE LA AGRUPACIN DE
ASOCIACIONES
VECINALES
DISPOSICIONES
GENERALES
vecinal, a excepcin de reuniones

de ndole social o recreativo.
Seguimiento del estado de
cuentas y acreditacin de Actas de
Reunin de Comisin Directiva, de
Asambleas Generales, de
Inventarios y Balances, de Caja y
Banco, de Registro de Asociados.
Posibilidad de constitucin de un
ente que las agrupe
Plazo de 90 das para adecuarse a

la Ordenanza.
Exencin de pago de impuestos
municipales y prestacin de bienes
e instalaciones a la Municipalidad
e instituciones de bien pblico
cuando le sean requeridas.
Se especifican los aportes vlidos

para la formacin del patrimonio y
se llama a la creacin de un fondo
contable.
Las Asociaciones
Vecinales de Fomento con
personera Municipal podrn
constituirse y asociarse en una nica
entidad de segundo grado, con el
objeto de aunar y coordinar
esfuerzos de las distintas Vecinales.
Cese del mandato de las actuales
autoridades de la Vecinal y
formacin de una Comisin
Reorganizadora Provisoria para
adecuarse a lo establecido por la
Ordenanza.
Mximo de 6 meses para la

adecuacin a la Ordenanza. En tanto,
las Vecinales en funcionamiento sern
inscriptas en forma provisoria.
258
ANEXO V
Cuadro II. ASOCIACIONES VECINALES SURGIDAS ENTRE 1940 - 1960
Surgidas en la dcada del 40
ASOCIACIONES VECINALES
(1939) Creada como Sociedad Vecinal de Fomento Pueblo Presidente Ortiz,

Km. 5
(Sin registro de fecha)

Vecinal barrio Pietrobelli
(1962)
Vecinal barrio Ciudadela
(1946) Vecinal de barrio Mariano Moreno, Km. 3

Vecinal barrio 9 de Julio
(1964)
Vecinal barrio Stella Maris

Vecinal barrio 13 de
Diciembre
Vecinal Barrio Jorge Newbery.
DE LOS/LAS
AUTORES/AS
Brgida Baeza
(CONICET/IESyPPat-UNPSJB) Doctora en Antropologa (2008, UBA). Investigadora
adjunta del CONICET. Profesora Asociada en la ctedra Ciencias Sociales
Contemporneas de la Lic. en Historia, en la Facultad de Humanidades y Ciencias
Sociales, UNPSJB. Entre sus principales intereses de investigacin se encuentran
los estudios sobre migraciones limtrofes en relacin al anlisis de las identidades,
memorias y fronteras sociales. Posee numerosas publicaciones en artculos y
libros sobre procesos migratorios e identidades en Patagonia. Es integrante de la
Red de Investigadores Argentinos sobre migraciones internacionales
contemporneas (Red IAMIC).
Carolina Laztra
Egresada de la carrera de Licenciatura en Comunicacin Social de la Facultad de
Humanidades y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de la Patagonia San
Juan Bosco, sede Comodoro Rivadavia. Actualmente doctoranda en Comunicacin
en la Facultad de Periodismo y Comunicacin Social de la Universidad Nacional de
La Plata. Desde 2013 es becaria doctoral de CONICET con lugar de trabajo en el
Centro Nacional Patagnico. El proyecto de investigacin que lleva adelante
aborda los procesos de exclusin residencial a partir del anlisis de las
dimensiones espaciales, sociales y simblicas de la ocupacin informal de tierras
en Puerto Madryn, Chubut.
Daniel Leonidas Loncn

Tesista de la Licenciatura en Trabajo Social en la Facultad de Humanidades y
Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco.
Desarrolla actividades de gestin, planificacin y ejecucin de programas en el
campo de lo social y comunitario. Ha participado de programas de alfabetizacin
popular y de acompaamiento educativo en el nivel medio y universitario. Desde
el ao 2009 se desempea como auxiliar de ctedra de la Ctedra Libre de
Pueblos Originarios dependiente de la Secretara de Extensin Universitaria de la
DE LOS/LAS AUTORES/AS
Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco. En el marco de la cul ha

realizado diversas actividades como charlas, ponencias en Congresos,
participacin en proyectos de extensin e investigacin universitaria y desde el
ao 2010 produce y conduce un programa de radio referido a la temtica de
Pueblos Originarios en la Radio de la Universidad. Desde el ao 2012 es cocoordinador del curso Promotores Jurdicos Indgenas dependiente de la
Secretara de Extensin Universitaria desarrollando actividades de promocin y
fortalecimiento comunitario con miembros y organizaciones del Pueblo Mapuche
Tehuelche en la Provincia de Chubut, Argentina. Asimismo ha participado en
Seminarios de capacitacin y Congresos referidos a la promocin de los derechos
humanos.
Federico Mehrbad
(1983) estudi Licenciatura en Comunicacin Social en Comodoro Rivadavia y
reside actualmente en Puerto Madryn. Como periodista independiente ha
colaborado con diferentes medios de comunicacin regionales y nacionales.
Forma parte de la redaccin del mensuario El Extremo Sur de la Patagonia y
realiza prensa institucional para el Sindicato de Obreros y Empleados Ceramistas
del Chubut. Ha publicado libros de narrativa y poesa.
Fiorela Brbara Sassatelli

Prof. y Lic. en Ciencias de la Educacin. Actualmente se desempea en el nivel
secundario como Profesora en Orientacin y Tutora, en la Escuela N 707. Es
docente en las ctedras de Prctica Profesional I y Sujetos de la Educacin
Primaria II, en el ISFD N 807. Forma parte del equipo de evaluacin del Programa
de Capacitacin Integral para Vecinalistas y Organizaciones Sociales.
Gabriela Sorda
Arquitecta y Becaria en la Maestra Pobreza y Hbitat Urbano en la UBA. Docente
en la ctedra Molinos de Historia de la Arquitectura en la FADU - UBA. Coordina
las Jornadas de Investigacin de dicha facultad. Investigadora del equipo del Dr.
Mario Sabugo, ha publicado ponencias, artculos y captulos de libros, y realizado
presentaciones en eventos nacionales e internacionales. Fue Directora de Hbitat
de la Secretara de Accin Comunitaria de la FADU, entre 2006 y 2009. Cocoordin el Manual de Urbanismo para Asentamientos Precarios. Fue invitada a
261
presentar dicho trabajo en diversos mbitos acadmicos y populares; entre ellos

la sede de la Organizacin de las Naciones Unidas en Nueva York. Este manual
integr la exhibicin Cities: Design for the other 90% del Smithsonian Cooper
Hewith National Museum en 2011.

Licenciada en Comunicacin Social en la Universidad Nacional de la Patagonia San
Juan Bosco; Doctoranda en Comunicacin en la Universidad Nacional de La Plata,
en instancia de defensa de Tesis. Docente concursada en la ctedra
Sociologa/Mdulo en Ciencias Sociales, Facultad de Humanidades y Ciencias
Sociales Docente e Investigador del Instituto de Geografa de la Patagonia;
Directora del Grupo Geografa y Accin. Integra el equipo de Ctedra Libre de
Cartografa Social; participa en proyectos de investigacin interdisciplinarios
desde la Universidades de la Patagonia San Juan Bosco y junto a otras
universidades nacionales y latinoamericanas; es miembro de la Red de
Investigadores de Juventudes Argentina y del Observatorio de Jvenes y Medios
de Comunicacin (FPyCS-UNLP). Los jvenes constituyen uno de los actores de
principal inters, en especial sobre los modos de visibilizacin como nuevas
estrategias polticas y la aparicin en las agendas de las polticas pblicas. Con
slidos conocimientos en planificacin y gestin de procesos comunicacionales.
rea de desarrollo: Comunicacin y Cultura. Experiencia en coordinacin de
grupos de trabajo interdisciplinarios, direccin de programas y proyectos
vinculados a organizaciones sociales, entes gubernamentales, no
gubernamentales. Coordina proyectos de extensin vinculados a la gestin de
procesos territoriales; participacin ciudadana y modos de apropiacin del
espacio pblico. Integra el Banco de Evaluadores de Extensin.

Doctor en Geografa, graduado en 2012 con promedio sobresaliente. Recibi el
merito de la Academia Nacional de Geografa 2013 por su tesis de Doctorado. Es
Investigador del CONICET. Realiz un pos-doctorado en Geografa con beca del
CONICET (2012-2014) en el que analiz los cambios urbanos producidos en la
ciudad de Comodoro Rivadavia a partir de la actividad petrolera y con una Beca
del Ministerio de Educacin Argentino; en Pelotas, Brasil (2014). Es profesor
universitario concursado en el Seminario Ordenamiento Territorial. Fue Director
del Depto. de Geografa UNPSJB entre 2013 y 2015. Posee numerosas
publicaciones en libros, revistas con referato, alcance nacional e internacional. El
262
ltimo libro, publicado en 2014 se titula Hacia Una Geografa Comunitaria, versa
sobre problemticas de accesibilidad a las tierras y los servicios en reas rurales y
urbanas del Chubut. Ha dictado talleres de sobre metodologas, seminarios de
posgrado, coordinado proyectos de extensin e investigacin en diversas reas de
la geografa social tanto Latinoamrica. Dirigi el primer film documental
argentino sobre el despoblamiento rural: Pueblos en Resistencia. Ha desarrollado
trabajos de asesoras a organismos pblicos y a diputaciones provinciales y
nacionales. Coautor de leyes y proyectos de leyes de Ordenamiento Territorial.
Recibi diversas becas doctorales y pos-doctorales tanto de CONICET, CIC, AUIP y
el Ministerio de Educacin de la Nacin.
Leonardo Schuler
Estudiante de la Licenciatura en Geografa y de la Tecnicatura en Sistemas de
Informacin Geogrfico y Teledeteccin; becario del proyecto Infraestructura
urbana y acceso a la tierra para la vivienda en Comodoro Rivadavia; Programa
Universidad, Estado y Territorio, Secretara de Polticas Universitarias.
Magali Elizabeth Chanampa

Doctoranda en Geografa en la Universidad Nacional del Sur. Es Becaria CONICET,
con lugar de trabajo en el Departamento de Gestin Ambiental de la Universidad
Nacional de la Patagonia San Juan Bosco. Participante de proyectos y grupos de
investigacin asociados a temticas ambientales y geogrficas, con trabajo de
campo orientado a cuestiones sociales y territoriales, especialmente en
asentamientos informales. Participa actualmente en el Programa de Capacitacin
de Vecinalistas de Comodoro Rivadavia, en el rea de Ordenamiento Territorial.
Integrante del proyecto Cartografa Social y SIG implementado en Comodoro
Rivadavia y localidades rurales del interior de Chubut. Pertenece al IGEOPAT
(Instituto Geogrfico de la Patagonia - Sede Comodoro Rivadavia). Actualmente
participa acadmicamente en la ctedra de Seminario de Ordenamiento
Territorial de la carrera de Licenciatura en Geografa de la UNPSJB.
Maria de los ngeles Jaimes

Estudiante avanzada de la TSIGT y Licenciatura en Geografa. Becaria CIN
Vocaciones Cientficas. Becaria del Proyecto Accesibilidad a servicios pblicos
polticas sociales en las reas urbanas rurales de la Patagonia Central. Ayudante
263
de segunda de Uso y Conservacin de los recursos (FHCS) y Sistema de

Informacin Territorial (FHCS). Integrante de varios proyectos de investigacin y
voluntariado.

Estudiante avanzada de la Licenciatura en Periodismo de la Universidad
Maimnides, Facultad de Humanidades, Ciencias Sociales y Empresariales, Sede
Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Se encuentra en etapa de finalizacin de Tesis
de Grado. Se desempea como periodista en la Direccin de Prensa y de
Comunicacin Institucional de la Municipalidad de Comodoro Rivadavia; se ha
desempeado como conductora y co-conductora de programas radiales desde el
2004.
Roxana Rubilar
Licenciada en Comunicacin Social por la Universidad Nacional de la Patagonia
San Juan Bosco. Realiz estudios en la carrera de Comunicacin Audiovisual en la
Universidad Nacional de la Plata. Es diplomada en Educacin, Imgenes y Medios,
por FLACSO. Se desempea como auxiliar docente en la Ctedra Comunicacin
Audiovisual 2 de la carrera de Comunicacin Social de la UNPSJB. Adems es
integrante del equipo extensionista Gestin de Proyectos Comunicacionales,
dependiente de la Secretaria de Extensin Universitaria de la UNPSJB. Realiz
talleres de video con organizaciones sociales y vecinales de la ciudad de
Comodoro Rivadavia. Realiz videos educativos para el rea Matemtica del
Instituto de Formacin Docente de General Roca, Ro Negro. Se desempe como
docente del Taller de Produccin Oral y Escrita de la Tecnicatura en Salud
Comunitaria dependiente del rea programtica del Hospital Regional de
Comodoro Rivadavia. Trabajo en la produccin del Programa Radial Cayo la luna,
en la Radio de la Universidad Nacional del Comahue. Dicta Talleres de fotografa
estenopeica abiertos a la comunidad y particip de talleres de cine, poesa y
fotografa. Ejerce la docencia en nivel medio en el colegio N 746 en las
asignaturas Comunicacin y Guin. Es productora de videos educativos de la
temtica Inmigracin: un desafo en la escuela, trabajo conjunto entre la
UNPSJB; CONICET, Ministerio de Educacin de la Provincia de Chubut. Forma
parte del proyecto de Investigacin "Accesibilidad a servicios pblicos y polticas
sociales en las reas urbanas y rurales de la Patagonia Central; integrante del
equipo de IGEOPAT, Grupo Geografa y Accin de la UNPSJB:
264
Sebastin Barros
Licenciado en Ciencia Poltica, Universidad de Buenos Aires (1992), MA in Political
Theory, Universidad de Essex, Inglaterra (1994), PhD in Government, Universidad
de Essex, Inglaterra. Tesis Order, Democracy and Stability. Argentine Politics
between 1976 and 1992. (1999) Director: Prof. Ernesto Laclau. Ha sido profesor
invitado de diversas universidades en Mxico, Madrid, Essex, Tres de Febrero,
Lomas de Zamora y Comahue. Actualmente es docente regular de la Universidad
Nacional de la Patagonia San Juan Bosco. Es profesor de posgrado en la
Universidad Nacional de Crdoba y en la Universidad Nacional de General San
Martn. Es director del Instituto de Estudios Sociales y Polticos de la Patagonia
(IESyPPat) e Investigador Adjunto del Consejo Nacional de Investigaciones
Cientficas y Tcnicas (CONICET). Investigador Categora II Programa Nacional de
Incentivos. Entre sus publicaciones pueden contarse: Aboy Carls, Gerardo;
Barros, Sebastin y Melo Julin (2013) Las brechas del pueblo: reflexiones sobre
identidades populares y populismo (Buenos Aires: UNGS-UNDAV). Barros,
Sebastin (2002) Orden, democracia y estabilidad. Discurso y poltica en la
Argentina entre 1976 y 1991 (Crdoba: Alcin); Le prjug politique et le peuple.
Note sur les populismes latino-amricains, Actuel Marx, nm. 54, octubre,
Presses Universitaires de France (2013); Pensar la diferencia. Carencia y poltica
en Pierre Clastres, conos. Revista de Ciencias Sociales, nm. 47, septiembre
2013, FLACSO Ecuador; Identidades populares y relacin pedaggica. Una
aproximacin a sus similaridades estructurales, Propuesta Educativa, Ao 19,
nm. 34, noviembre, 2010, FLACSO Argentina.
Sonia Liliana Ivanoff

Es profesora en Historia y Abogada. Es diplomada en Polticas Sociales y Perito en
Antropologa Aplicada. Se desempea como docente universitaria y es
responsable de la Coordinacin General de la Ctedra Libre de Pueblos
Originarios, dependiente de la Secretara de Extensin de la Universidad Nacional
de la Patagonia San Juan Bosco, desde donde coordina y dirige proyectos
finalizados y en proceso: Relevamiento social de las Comunidades Indgenas de la
Provincia del Chubut; desde el Consejo Provincial de Educacin; Proyecto de
Apertura de Escuelas en Comunidades Indgenas de la Provincia del Chubut.
Experiencia de campo en la Comunidad del paraje El Chalia, Provincia del Chubut
(1991-1992); Relevamiento socio-econmico de las Comunidades y
Asentamientos Indgenas de la Provincia del Chubut, a cargo del Proyecto
265
Aprovisionamiento de Agua para Comunidades Indgenas; Promotores Jurdicos

Indgenas, Proyectos de investigacin en derecho a la educacin para pueblos
indgenas, participacin como panelista en distintos Congresos, Conferencias y
Seminarios, dicta Cursos de actualizacin en DDHH para Pueblos Indgenas, entre
otros. Realiza asesoramiento y defensa tcnica en derechos humanos para los
pueblos indgenas y sus miembros, adems de generar espacios de promocin y
fortalecimiento de los derechos de los pueblos originarios, a travs de la
capacitacin en territorio de los miembros de los pueblos originarios.
Yamila Duarte
Estudiante Tecnicatura en Sistemas de Informacin Geogrfica y Teledeteccin y
de la Licenciatura en Gestin Ambiental) - Becaria CIN Vocaciones Cientficas.
266

Construir La Ciudad. Miradas, Imágenes y Debates. Gabriela Sorda

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CONSTRUIR LA CIUDAD:

Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco

Edicin: Beatriz Escudero

Editorial Universitaria de la Patagonia

Secretara de Extensin Universitaria

Responsable de coleccin: Beatriz Escudero

Programa Comunidades en Red

PROGRAMA COMUNIDADES EN RED

Las publicaciones se encuentran disponibles en formato digital: www.infoweb3.unp.edu.ar/editorial/index.php/extension

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PATAGONIA SAN JUAN

Captulo 1. Comunicar el territorio

Una camino de cooperacin

Comunicar el territorio: cartografas de una ciudad

Captulo 2. Vecinalismo y espacios de aprendizaje

El saber no ocupa espacio, lo genera

Los barrios: Vecinalismo y participacin social

Experiencias de aprendizaje - accin en programas de extensin universitaria

Captulo 3. Contextos, ciudad y ciudadanas

Algunas notas sobre la experiencia del vecinalismo comodorense y la ciudadana

Ciudadanas juveniles: entre el reconocimiento y la participacin

Prcticas vecinalistas en torno a la problemtica migratoria en Comodoro Rivadavia, Chubut

Modos alternativos de resolucin de conflictos: la mediacin

Captulo 4. Explorar modos de mirar la ciudad: de espectadores a productores

Fractales - Voces e imgenes de una ciudad

Mapas de lo vivido en el espacio: cartogrficas de la vida en a ciudad

Situar la ciudad: una exploracin de la mirada fotogrfica

Comodoro Rivadavia, una ciudad de fronteras imaginarias y en movimiento

Captulo 5. La produccin social del espacio pblico

Espacios en disputa: la extensin barrial, entre la negacin y la resistencia

La produccin social del espacio pblico

Mapeos del mando y la obediencia Geografas de la omisin o de la negacin?

Debates: lo pblico, lo poltico y la poltica

Captulo 6. Entre los marcos normativos, las herramientas y la participacin

La necesidad de reglamentar la prctica del vecinalismo

Asociaciones Vecinales de Comodoro Rivadavia

Anexo I. Ordenanza N 347/1972

La idea de ciudadana es entendida desde un sentido amplio, y se parte

COMUNICAR EL TERRITORIO: CARTOGRAFAS DE UNA CIUDAD

En trminos metodolgicos se asume el desafo de sintetizar un proceso

La cuestin social y la cuestin urbana van entrelazando parte de la trama

COMUNICAR EL TERRITORIO: CARTOGRAFAS DE UNA CIUDAD

Escuchar las prcticas

el derecho ciudadano a la formacin digna y

Integrada por representantes de Asociaciones Vecinales, docentes universitarios, responsables de

COMUNICAR EL TERRITORIO: CARTOGRAFAS DE UNA CIUDAD

Ambos aspectos conforman la trama de las cartografas registradas,

COMUNICAR EL TERRITORIO: CARTOGRAFAS DE UNA CIUDAD

Estas condiciones han acentuado las asimetras sociales que se

Sistematizacin propia de acuerdo al Informe Direccin de Investigacin Territorial, Secretara de

COMUNICAR EL TERRITORIO: CARTOGRAFAS DE UNA CIUDAD

problemas ambientales; las carencias del sistema de salud; problemticas en

La lucha por los espacios

En esta clave se plantea reivindicar el derecho a merecer y vivir en la

COMUNICAR EL TERRITORIO: CARTOGRAFAS DE UNA CIUDAD

la sociedad civil, los gobiernos locales y nacionales, los parlamentarios y los

La Universidad Pblica histricamente ha tenido niveles de implicancia en

COMUNICAR EL TERRITORIO: CARTOGRAFAS DE UNA CIUDAD

Este proceso llevado adelante junto a vecinalistas invita a la aventura

COMUNICAR EL TERRITORIO: CARTOGRAFAS DE UNA CIUDAD

COMUNICAR EL TERRITORIO: CARTOGRAFAS DE UNA CIUDAD

Seplveda, Magdalena. De la retrica a la prctica. El enfoque de derechos en la

COMUNICAR EL TERRITORIO: CARTOGRAFAS DE UNA CIUDAD

Buenas tardes Particularmente a mis compaeras Patricia Mercado,

EL SABER NO OCUPA ESPACIO, LO GENERA