LECTURA N° 05

EL PRIMER GOBIERNO CIVIL

Manuel Justo Pardo y Lavalle (* Lima, 1834 - 1878) fue un político peruano que ocupó la
Presidencia del Perú en el período constitucional de 1872 hasta 1876 como candidato del
Partido Civil, por él fundado.

BIOGRAFIA

Nació en Lima, hijo del escritor Felipe Pardo y Aliaga, descendiente del conquistador
Jerónimo de Aliaga, y de Petronila de Lavalle y Cavero. Inició sus estudios en el Colegio de
Valparaíso y el Instituto de Santiago; de regreso a Lima, hizo sus estudios secundarios en
el Colegio Nuestra Señora de Guadalupe (1848), de cuyas aulas pasó al Convictorio de San
Carlos (1849). En España, cursó Filosofía y Letras en la Universidad de Barcelona (1850), y
Literatura y Economía Política en el Colegio de Francia (1852). Inclinado hasta entonces
hacia los estudios humanísticos, empezó a interesarse por el rigor y las aplicaciones
prácticas de la Economía.

CARRERA POLÍTICA

De retorno al Perú (1853), fue nombrado oficial segundo de la Sección de Estadística del
Ministerio de Gobierno (22 de junio de 1854), pero declinó asumir sus funciones y se dedicó
a la agricultura, ayudando a su primo José Antonio de Lavalle en la administración de la
hacienda Villa. Quebrantada su salud, se trasladó a Jauja para restablecerse (1857-1858).

Colaboró con la Revista de Lima, y fue comisionado para negociar un empréstito que
permitiera acelerar los preparativos necesarios para afrontar la agresión de la Escuadra
Española del Pacífico. Viajó a Londres (1864) en compañía de José Sevilla. Debió regresar
pronto, para recuperarse de su mal, esta vez en Huancayo. Allí se plegó a la revolución
nacionalista contra el gobierno de Juan Antonio Pezet. Asumió la Secretaría de Hacienda
en 1866 durante el gobierno de Mariano Ignacio Prado.

Elegido director de la Sociedad de Beneficencia Pública de Lima (1868), decidió la

fundación de la Caja de Ahorros y la erección del Hospital Dos de Mayo. Fundó además el
Banco del Perú y el Partido Civil.

PRIMER GOBIERNO CIVIL

Gobierno de Manuel Pardo (1872-1876) inició su gobierno con la intención de crear una
"republica practica y una republica de la verdad" La identificación de la población con la
doctrina civilista y la existencia de un ambicioso plan de gobierno no solucionaron la crisis
económica, fruto de la mala administración de las ganancias del guano. Esta crisis se agravó
cuando la Casa Dreyfus dio por finalizado el contrato, ya que había cumplido con sus
obligaciones y el precio del guano había bajado considerablemente ante la aparición de
otros fertilizantes más eficaces como el salitre y los fertilizantes químicos.
En un intento por aliviar la crisis, Pardo decidió aplicar algunas medidas económicas como el
Estanco del Salitre, creado en 1873 y que implicaba que solo el Estado quedaba autorizado
a comercializar el recurso, obligando con esto a los comerciantes particulares a venderle su
producción. Asimismo, aumentó el impuesto de explotación y nacionalizó las salitreras de
Tarapacá, que eran explotadas por compañías inglesas y trabajadas en su mayoría por
chilenos. Sin embargo, estas medidas no prosperaron y el Estado tuvo que declararse en
bancarrota. .

La política exterior de Pardo fue muy criticada, ya que en 1873 se propició la firma con
Bolivia de un tratado secreto de carácter defensivo, el mismo que sirvió como excusa
chilena para declararle la guerra al Perú en 1879.

En el plano interno, Pardo organizó el primer censo de la Republica en 1876 y promulgo

reglamento _General de Instrucción Pública, en el que se establecía la enseñanza gratuita y
obligatoria para el primer y segundo grado de educación primaria, y se buscó contratar a
profesores extranjeros. Sin embargo, debido a la falta de recursos estas medidas no
fueron aplicadas plenamente, ni mucho memos tuvieron el efecto deseado. Esto se confirmo
en el censo de 1876, que determinó que el analfabetismo de la población alcanzaba un 85%.

En definitiva, el primer gobierno civilista no pudo concretar el ambicioso proyecto que tenia
entre manos debido tanto a los errores cometidos en el manejo del "boom guanero", como a
sus propios desaciertos.

Pardo logró cumplir su período presidencial y entregó el poder a su sucesor elegido, coronel
Mariano Ignacio Prado, para quien no era nueva la investidura presidencial.

Siendo Presidente de la Cámara de Senadores del Congreso de la República, murió

asesinado en Lima el 16 de noviembre de 1878 a los 44 años de edad.

Manuel Justo Pardo y Lavalle

MÓDULO N° 09

PRIMER GOBIERNO CIVIL

En 1872 se inició una nueva fase en la historia peruana: el apoyo del electorado y una
mayoría parlamentaria encumbraron ala presidencia a Manuel Pardo y Lavalle, con lo que se
inauguraba el primer gobierno de un civil. Por su parte, el Partido Civil represento al primer
partido político moderno de la republica peruana, pues contó con organización e ideología
propias

1. Elabora una línea del tiempo sobre la vida de Manuel Pardo y Lavalle.

2. ¿En qué consistió la “República práctica y la republica de la verdad”?

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3. ¿Por qué el fin del contrato con la casa Dreyfus agravó la situación económica del
país?
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4. ¿Qué repercusiones tuvieron las medidas económicas aplicadas por Pardo? ¿Por
qué?
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5. ¿Por qué crees que no funcionó el reglamento general de instrucción pública?
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6. ¿Qué opinión te merece el tratado secreto firmado con Bolivia?

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7. Después de haber analizado la lectura cual es tu reflexión sobre este gobierno

(ensayo)
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