Polo Cientifico y Tecnologico

Autoridades
Presidenta de la Nacin
Dra. Cristina Fernndez
Subsecretaria de Evaluacin Institucional

Dra. Mara Cristina Cambiaggio
Jefe de Gabinete de Ministros

Cdor. Jorge Milton Capitanich
Secretario General del Consejo Federal de Ciencia y

Tecnologa - COFECYT
Sr. Hugo De Vido
Ministro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Productiva
Dr. Lino Baraao
Coordinador ejecutivo del Gabinete Cientfico
Tecnolgico (GACTEC)
Dr. Alejandro Mentaberry
Subsecretario de Polticas en Ciencia,

Tecnologa e Innovacin Productiva
Lic. Fernando Peirano
Secretario de Articulacin Cientfico

Tecnolgica
Dr. Alejandro Ceccatto
Subsecretario de Estudios y Prospectiva

Lic. Jorge Robbio
Secretaria de Planeamiento y Polticas en

Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
Dra. Ruth Ladenheim
Subsecretario de Coordinacin Administrativa
Dr. Rodolfo Blasco
2
Subsecretario de Coordinacin Institucional

Dr. Sergio Matheos
Directora Nacional de Relaciones

Internacionales
Ing. gueda Surez Porto de Menvielle
Presidente del Directorio de la Agencia
Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica
Dr. Fernando Goldbaum
Presidente del Consejo Nacional de Investigaciones
Cientficas y Tcnicas - CONICET
Dr. Roberto Salvarezza
ndice
HECHOS DE CIENCIA
ndice
Prlogo
Ciencia para el desarrollo econmico y social
Un plan nacional, federal e integral para el desarrollo de la ciencia
20
El rol de la investigacin en la economa Argentina
Fortalecer los recursos humanos para desarrollar la matriz productiva
Promocin tecnolgica en la Argentina

Una empresa argentina podr abastecer a acuicultores a nivel mundial
Responder las demandas del sector productivo agrcola, forestal, industrial y ornamental
Empresa argentina cre dos nanosatlites que ya estn en rbita
9
116
Internacionalizacin de la ciencia y la tecnologa argentina
166
Un sistema slido y articulado
196
El Programa de Evaluacin Institucional: autorreflexin para la gestin

Sistema Nacional de Repositorios Digitales: la produccin cientfica al alcance de todos
El Polo Cientfico Tecnolgico, un centro nico en su tipo
86
El caso del pjaro Diamante Mandarn y la cooperacin entre grupos de investigacin

Un espacio de formacin de Gerentes y Vinculadores Tecnolgicos
Cientficos repatriados: volver para impulsar el desarrollo nacional
144
Instituto Max Planck en Argentina: primer centro asociado en Amrica Latina

Argentina apuesta a la biotecnologa como instrumento estratgico para la
competitividad industrial del MERCOSUR
Argentina, primer pas latinoamericano que se incorpora al Laboratorio Europeo de
Biologa Molecular
48
Patentan una construccin gentica que podra aumentar considerablemente la

productividad de los vegetales
Hallazgo clave sobre un papel inesperado de la fotosntesis
Nuevo avance argentino en la lucha contra el cncer
Innovacin productiva en Argentina

De San Juan al mundo, pasas de uva de exportacin
Producimos hechos con desechos
El uso sustentable de guanacos cambia la vida de los pobladores de la Reserva La Payunia
Soluciones tecnolgicas y desarrollo energtico

La ciencia al servicio del mar
3
10
Comunicacin pblica de la Ciencia
226
Los que hacemos el Ministerio
272
Anexo
284
HECHOS DE CIENCIA
PRLOGO
Prlogo
por Adrin Paenza
Foto: El Oso Producciones
Corra septiembre del ao 2007. En la Argentina se desarrollaba el ltimo tramo de la campaa electoral para elegir presidente. Yo estaba en Chicago y recib un llamado de Daniel Filmus, por entonces Ministro de Educacin del gobierno de Nstor Kirchner. Daniel me dijo que en la ltima semana de ese mes
el presidente participara de la Asamblea Anual de las Naciones Unidas y que su mujer, Cristina Fernndez, lo acompaara.
Cristina, como candidata a presidente, quera reunirse en el Consulado Argentino en Nueva York (por entonces a cargo de Hctor Timerman) con un grupo de cientficos argentinos radicados en Estados Unidos y me pedan que ayudara a organizar el encuentro.
Yo les respond que s, que no haba problema, pero que en todo caso lo que iba a hacer era darles una lista de personas y que ellos se tenan que ocupar de llamarlos.
Daniel me pidi que, por cuestiones logsticas, los cientficos seleccionados fueran de la costa Este de
Estados Unidos. Le dije que s, pero que haba dos casos de personas que no estaban cerca de Nueva York
pero que era importante que estuvieran: Luis Cafarelli y Oscar Bruno.
Yo les pas la lista y ellos se ocuparon de invitar a la gente. La fecha elegida fue el martes 25 de septiembre.
A los pocos das Filmus volvi a llamarme, esta vez para pedirme que me sume a esa reunin para oficiar
de coordinador. Yo acept con la condicin de que yo me pagara todos los gastos. Antes de cortar le dije
que si en realidad lo que quera Cristina era sacarse una foto con los cientficos, no era necesario tomarse tantas molestias. Daniel me sugiri que le hiciera ese comentario a la propia Cristina antes de empezar la reunin.
6
Lleg el da del encuentro y, delante de Cristina, Filmus me pidi que comentara lo de la foto. Le dije que
si su intencin como candidata era sacarse una foto con los cientficos, que lo hiciramos rpido para no
hacerles perder el tiempo. Ella me pidi que arrancara la reunin diciendo exactamente eso.
ramos alrededor de 50 personas. Adems de Filmus, en la mesa estaba Timerman y Lino Baraao, por
entonces presidente de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica.
Abr el encuentro diciendo lo que le haba dicho a Cristina. Ella tom la palabra y dijo que no vena a sacarse una foto, que quera hablar con los cientficos y que se haba preparado, que haba estudiado lo que haca cada uno. Pregunt quin era la persona que se dedicaba a investigar sobre agujeros negros, en ese
caso Matas Zaldarriaga; y quin se ocupaba de los bancos de leche, por Fernando Polack.
La reunin dur horas y termin porque Cristina se tena que ir a las Naciones Unidas, pero antes de irse
le dej encargado a Filmus que hablara con los cientficos para ver de qu modo podan desarrollarse con
ellos trabajos en conjunto con la Argentina.
Pocas semanas despus, el 28 de octubre de 2007, Cristina Fernndez de Kirchner gan las elecciones y
se convirti en la primera mujer elegida para ocupar la Presidencia de la Nacin.
Ya en el mes de noviembre, antes de que ella asumiera, recib un llamado en mi celular, era Lino Baraao.
Con Lino somos amigos desde hace 30 aos, durante los cuales compartimos sueos, luchas y frustraciones en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la UBA. Adrin, estuve recin con Cristina y tengo una noticia extraordinaria para darte: se acaba de crear el Ministerio de Ciencia; y ya me dijo quien va
a ser el Ministro. Quin? pregunt. Yo respondi Lino.
Me puse muy contento porque se trataba de un salto extraordinario para el pas. Nunca se le haba dado
a la ciencia un lugar tan preponderante.
Antes de cortar Lino me dijo: Ah, Cristina me pidi que te diera una mensaje. Qu? pregunt. El mensaje era: Viste Adrin que no era para la foto.
As fue como naci el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva.
1
Ciencia para el
desarrollo econmico
y social
1 | Ciencia par a el desar rollo econmico y social
HECHOS DE CIENCIA
Baraao por
Baraao
Desde diciembre de 2007 he sido Ministro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. Previo a eso me desempe
como investigador del Consejo Nacional de Investigaciones
Cientficas y Tcnicas (CONICET) en el rea de Biologa Celular por un largo perodo de mi vida. Cuando pienso en cmo
es que llegu a ser Ministro, creo que fue gran parte a consecuencia de los genes, los memes y la historia personal. Los
genes determinan algunas caractersticas fsicas de las personas, pero ms importante que ellos son los memes, estas
unidades de herencia cultural de las cuales no se habla tanto
y que tal vez sean las ms definitorias de lo que uno va a ser
en la vida. En mi caso, el compromiso con la funcin pblica se explica por una larga tradicin familiar.
Por el lado materno provengo de una familia de inmigrantes italianos. Mi abuelo era carpintero y eso me
ayud a valorar lo concreto, es decir, el hacer cosas que se vean y que perduren a lo largo de los aos. Por
parte de mi familia paterna ha habido Baraaos durante mucho tiempo, desde las invasiones inglesas,
y cuento con una extensa herencia de compromiso con el pas que ejerci una profunda influencia en m.
Mi abuelo Tefilo tena una suerte de ateneo socialista a principios del siglo XX en su casa de Devoto, as
que ya desde chico la poltica se me presentaba como algo deseable. All conoc a Alfredo Bravo cuya figura me influenci particularmente, porque era alguien muy admirado por mi familia.
En cuanto a mi carrera cientfica, siempre me interes la biologa en general y me dediqu a la qumica
porque tena un to que investigaba las hormonas. Me recib y doctor en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires e hice un posdoctorado en el exterior que me ayud a
ver lo que ocurra en el mundo a principios de los 80. Este doble modelo determin que me dedicara a
una actividad cientfica comprometida con el pas, buscando obtener resultados concretos que permanezcan en el tiempo.
10
Cuando volv a la Argentina me aboqu a la investigacin, pero al mismo tiempo empec a militar en lo
que era un movimiento sindical en ciernes que me condujo a ser elegido en el ao 1985 como el primer
presidente de la Asociacin Mutual del Personal del CONICET. Durante esos aos me toc defender no
solo los derechos gremiales de los investigadores, sino el rol de la ciencia en el pas. En el ao 2002 asum como secretario de Investigacin Cientfica y Tecnolgica en la Facultad de Ciencias Exactas, y fue all
en donde tuve mi primer contacto con la gestin pblica. Un ao despus fui designado presidente de la
Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica. All encontr mi primer gran desafo, comenzar
a trabajar en poltica cientfica. Esta era una tarea compleja, por ser la combinacin de dos artes particulares: el arte de la poltica, que es el arte de lo posible; y el de la ciencia, que es el arte de lo soluble, de
aquello que tiene solucin. El reto consista entonces en tratar de encontrar soluciones posibles a problemas de toda ndole, que iban desde la actividad econmica hasta la inclusin social. Ese fue el principio de un largo sendero a recorrer.
En noviembre de 2007 el entonces ministro de Educacin, Daniel Filmus, me comunic que iba a ser el
futuro ministro de Ciencia y Tecnologa. Esta era una situacin que no estaba para nada en mis planes. Mi
mxima aspiracin haba sido llegar a ser secretario, y en diciembre me encontr siendo el primer ministro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva de la historia. La sensacin fue de alegra y satisfaccin, pero adems de una gran responsabilidad y compromiso.
Luego de mis aos de formacin en el exterior, la vuelta al pas me haba hecho reflexionar sobre todo lo
que alguien tena que hacer en materia de ciencia y tecnologa. Nunca me hubiera imaginado que iba a
ser yo quien tuviera la oportunidad de llevar adelante esas ideas, y nada menos que en un cargo de esa
magnitud. Uno de los primeros pensamientos que me brotaron casi como un reflejo luego de la designacin fue el recuerdo de una conversacin que tuve con Alfredo Bravo aos atrs. Haba compartido
un programa de radio con l y a la salida fuimos a tomar un caf juntos. Charlando me dijo vos tendras
que hacer algo. En ese momento sent que me haba cado una segunda mochila sobre los hombros. Yo
crea que ya haba cumplido con mis deberes de docente, investigador y gremialista, y que ese haba sido
mi aporte. Pero de repente encontr que no solo no haba terminado un ciclo sino que me embarcaba en
algo mucho ms grande y demandante, que de alguna manera requera poner en prctica todo lo que haba aprendido.
El desafo era entonces cmo estructurar un Ministerio. El objetivo y los fines estaban claramente delimitados, incluso por mandato de la propia Presidenta, que haba manifestado que no quera ciencia motivada solo por la curiosidad sino ciencia que sirva para el desarrollo econmico y social. Esta era una
meta muy precisa, pero que no era tan fcil de llevar a cabo teniendo en cuenta la cantidad de instituciones que integraban el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de aquel entonces y la dependencia de todas ellas de distintos organismos de gobierno. Por ello, una cuestin muy importante a
determinar fue la conveniencia o no de incorporar todas las instituciones en una sola entidad.
Este era un antiguo reclamo que apuntaba a volver ms simple y prolija a la estructura, y se presentaba como algo fcil a primera vista. Sin embargo, conociendo desde el interior la complejidad del Sistema,
comprendimos que todos estos organismos, el INTA, el INTI, la CONEA, entre otros, tenan una identidad
muy arraigada y que su personal estaba muy comprometido con esa identidad institucional. Entonces
11
HECHOS DE CIENCIA
La Presidenta de
la Nacin, Dra.
Cristina Fernndez de Kirchner,
toma juramento al Ministro de
Ciencia, Dr. Lino
Baraao.
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Foto: Casa Rosada
no pareca conveniente forzar una situacin que iba a ser artificial, que a la larga iba a llevar a que estuviramos discutiendo cuestiones bsicas sin poder encarar proyectos concretos y de fondo. Fue por ello
que, luego de un primer momento en el que tratamos de avanzar en esa direccin, nos pareci que no
era conveniente tratar de lograr una afinidad que no exista. Cada organismo contaba con investigadores que profesaban un profundo compromiso con su institucin, y haba sido esa conducta la que les haba permitido sobrevivir durante tanto tiempo.
Por todo eso resolvimos cambiar de rumbo. As fue como establecimos que una de las reas del Ministerio fuera la Secretara de Articulacin Cientfico Tecnolgica (SACT), y que esta contara con un consejo
donde estuvieran representadas todas las instituciones de ciencia y tecnologa. De esa forma podramos
darle coherencia al sistema y establecer una vinculacin mucho ms efectiva entre estas instituciones.
Como resultado de la creacin de la SACT se logr una atmsfera de cooperacin e integracin que hizo
posible encarar acciones concretas, como por ejemplo el compartir el equipamiento que haba en cada
una de las instituciones para hacer un uso mucho ms eficiente del mismo, o todo aquello relativo al desarrollo de los Sistemas Nacionales. La otra estructura creada fue la Secretara de Planeamiento y Polticas, y dentro de ella un rea de Estudios y de Prospectiva, que nos sirvi para saber hacia dnde queramos ir como Ministerio. La prospectiva nos permiti tener una visin de lo que estaba ocurriendo en el
mundo. Esto se complement con una poltica de fortalecimiento de la cooperacin internacional, a travs de una direccin que depende directamente de la Unidad Ministro. La Direccin Nacional de Relaciones Internacionales fue otro de nuestros ncleos centrales, porque creemos que para que la ciencia sea
efectiva tiene que estar inmersa en la comunidad internacional, permitiendo el intercambio cientfico.
13
HECHOS DE CIENCIA
El otro desafo era cmo financiar proyectos sin haber tenido tiempo de comenzar a desarrollar actividades de planificacin. Lo resolvimos partiendo de un esquema muy simple, una estructura bsica que
dibuj en una hoja de papel: una matriz que agrupaba, por un lado, a las tres tecnologas de uso mltiple,
que son la Biotecnologa, la Nanotecnologa y las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC).
En todas esas ramas existan antecedentes en el pas, tanto desde el punto de vista de la investigacin
bsica como desde un sector privado pujante capaz de asimilar estos desarrollos. Pero haba que aplicarlas, y fue para ello que definimos cinco reas de problemas y oportunidades: la salud; la industria, con
nfasis en agroindustria; la energa, con nfasis en energa renovable; todo lo relativo al desarrollo social; y los temas ambientales. Estas son las prioridades que tienen hoy muchos pases desarrollados y
que consideramos que eran totalmente aplicables a la Argentina. Por ese lado comenzamos a elaborar
y llevar a cabo acciones de financiamiento y a elaborar polticas. Fue sobre esta base que empezamos a
trabajar y a constituir las distintas reas del Ministerio con un plantel de personal que, en muchos casos, tena experiencia por haberse desempeado en la Agencia o en la antigua Secretara. Sin esta materia prima de recursos humanos profesional idnea, no hubiramos podido armar en tan poco tiempo un
Ministerio que funcionase. Fue una construccin cimentada con muy buenas bases, dadas por toda esta
historia previa de gestin de la ciencia que se haba formulado en el pas.
MATRIZ DE CIENCIA Y TECNOLOGA
A partir de esta matriz inicial que permiti organizar el financiamiento a travs de fondos sectoriales dirigidos a cada una de estas reas de intervencin fue que pudimos encarar un trabajo ms a largo plazo,
una labor de formulacin de un plan estratgico para el pas. Y este plan se elabor de una forma indita. En primer lugar, porque no estaba pensado con el objeto de desarrollar disciplinas como la fsica, la
qumica, la biologa, o algn sector productivo en particular, sino que fue elaborado en trminos de ncleos socioproductivos, que tienen un anclaje territorial. La idea era pensar el crecimiento de la ciencia
en funcin de su acoplamiento efectivo a alguna actividad especfica que promoviera el desarrollo econmico a nivel local. Eso era algo que no se haba hecho hasta entonces, porque la concepcin que tena el ciudadano comn y que tambin estaba arraigada en muchos polticos era que la ciencia era una
actividad cultural, que no tena mucho que ver con nada que ocurriera en la vida cotidiana, y menos a nivel de los pequeos productores. Estos objetivos estn hoy claramente explicitados en los objetivos del
Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Argentina Innovadora 2020, que para ser llevado adelante requiri de un amplio proceso de consulta. Participaron de ella ms de 1.100 expertos del sector
acadmico, econmico y actores locales. Esto convierte a este documento en el producto de un consenso muy amplio y participativo y le garantiza perdurabilidad. Quisimos hacerlo as porque consideramos
que estos actores que tomaron parte en el proceso son los que van a permanecer ms all de un cambio de gobierno, y lo que expusieron como prioridad y que hoy creen que es necesario va a seguir sindolo en los prximos aos. Esta planificacin estratgica al 2020 ha sido un ejercicio muy importante
como Ministerio, que adems nos ha permitido estructurar todas las actividades del pas, no solo la formacin de los recursos humanos, o la planificacin de la infraestructura. Este Plan le ha dado a la ciencia y la tecnologa una presencia federal y una insercin en el aparato productivo que no haba tenido
histricamente.
Durante 30 aos no se haba construido prcticamente ni un metro

cuadrado dedicado a la ciencia en el pas. Para paliar esta carencia
fue que formulamos un Plan Federal de Infraestructura.
MATRIZ
14
Una vez que comenzamos a trabajar en concreto y a innovar en la manera de gestionar la ciencia, surgieron una cantidad de demandas que se venan gestando como carencias del sistema y que era necesario abordar. En primer lugar era necesario fortalecer el sistema cientfico tecnolgico luego de dcadas de abandono y en segundo trmino, acoplarlo al desarrollo econmico y social. En ello jugaba un rol
fundamental una institucin con tanta historia como el CONICET. Debamos darle entonces la impronta necesaria para que este objetivo se cumpliera de manera efectiva. Esto requera acciones de distinta
ndole que fuimos encarando con el tiempo. Lo primero fue fortalecer el plantel de cientficos e investigadores, que implicaba no solo aumentar los salarios, abrir la Carrera de Investigador Cientfico del CONICET, o comenzar a traer investigadores al pas a travs del Programa RAICES. Haba que ofrecer a los
cientficos un lugar fsico para que trabajaran en las mejores condiciones. Durante 30 aos no se haba construido prcticamente ni un metro cuadrado dedicado a la ciencia en el pas. Para paliar esta carencia fue que formulamos un Plan Federal de Infraestructura , que en un principio contemplaba cubrir
una demanda estimada en 120.000 m, meta que en ese entonces pareca extremadamente ambiciosa y utpica. Sin embargo, hoy puedo decir con orgullo que la superamos con creces, si consideramos a
la fecha los edificios nuevos que se han hecho, las refacciones y las adecuaciones, adems del lgico refuerzo a la presencia federal que esto implica. A partir de este Plan de Infraestructura comenzamos a
corregir las asimetras que haba en cuanto a la alta concentracin de actividad cientfica en tres o cuatro ciudades del pas.
15
HECHOS DE CIENCIA
Para llevar a cabo este objetivo ensayamos una cantidad de instrumentos a travs de la Agencia Nacional
de Promocin Cientfica y Tecnolgica, que nos permitieron comprender realmente cmo se puede intervenir desde el Estado de forma efectiva para que este crculo se cierre. Como ejemplo de esto se puede mencionar el desarrollo, a travs de fondos sectoriales, de emprendimientos pblico privados para la
produccin de anticuerpos monoclonales, para nuevos frmacos de todo tipo, y nuevas variedades vegetales, entre otros desarrollos. Esto es el reflejo de la innovacin productiva, esto es lo que ha hecho
cambiar el modelo de pas para insertarlo en una economa globalizada de forma mucho ms simtrica.
Tambin es necesario nombrar a las empresas de alta tecnologa, a las cuales hay que apoyar para que
mantengan su competitividad, para que adquieran nuevos mercados y empleen ingenieros, programadores y qumicos. Esto se refleja en la creacin de esta empresa conjunta entre YPF y el CONICET, que
es Y-TEC, la que actualmente tiene siete patentes tramitadas y emplea investigadores del CONICET que
llevan a cabo trabajos altamente originales y aplicables en el corto plazo para la generacin de energa.
Estas cuestiones no excluyen la necesaria interaccin con las provincias, que se tradujeron en un aumento de la federalizacin. A travs del trabajo que realizamos con el Consejo Federal de Ciencia y Tecnologa (COFECYT) se logr dar visibilidad a los problemas de todas las regiones de nuestro pas. Como
resultado, las provincias comenzaron a formular demandas y a realizar sus aportes. Hoy tenemos una
enorme atraccin de recursos provinciales avocados a satisfacer necesidades locales. Esto es algo que
se valora, este componente social es parte de un rol nuevo y muy necesario para la ciencia en el pas y ha
llevado a la consolidacin de la nocin de que aun a nivel provincial la ciencia y la tecnologa rinden frutos
y pueden ser una inversin valiosa.
Por otra parte, era necesario tener una obra para el propio Ministerio, y queramos que fuera emblemtica en cuanto a que pudiera mostrar los cambios que se estaban produciendo, y al rol poltico que la ciencia estaba ocupando cada vez ms. Entonces concebimos esta estructura del Polo Cientfico Tecnolgico en las exbodegas GIOL, que es la nica a nivel mundial que rene la administracin de la ciencia; la
investigacin a nivel internacional, a travs de los Institutos Internacionales de Innovacin Interdisciplinaria; y la divulgacin, a travs de la comunicacin de la ciencia por distintas vas. Esta ha sido probablemente la mayor innovacin en cuanto a concebir una estructura que representara cuales eran las metas
que tena este Ministerio, y que adems tuviera una presencia fsica tal que hiciera que este cambio histrico que se produjo sea irreversible.
16
Nuestro objetivo como Ministerio es lograr una sociedad ms justa. Esto exigi acciones de muy diversa ndole que abarcaron a todos los sectores de la actividad econmica. Lograr el acoplamiento de dicha
actividad con el desarrollo social implica la combinacin de dos culturas muy distintas. Una es la del sector acadmico, que busca fundamentalmente el reconocimiento de los pares y el reconocimiento internacional. Por otro lado est el sector privado, cuya meta es optimizar la rentabilidad. Estas dos lgicas
requieren la intervencin de un Estado que estructure proyectos que sean al mismo tiempo innovadores
y factibles de llegar al ciudadano comn. Buscamos lograr que ambos componentes, el sector cientfico
y el sector productivo, estn efectivamente acoplados para que se cierre este flujo que convierte la inversin en conocimiento y que a su vez retroalimenta y genera mayor riqueza.
A su vez, el sistema cientfico recibe fondos de la sociedad para producir conocimiento; y el sector productivo, ya sea pblico o privado, toma ese conocimiento y lo convierte en bienes o servicios, que son
los que llegan al contribuyente que aport dichos recursos. Hoy es la propia sociedad la que financia a la
ciencia, entonces rendir cuentas de lo que se hace es algo que tiene que estar consolidado. Se requiere
contar con una visin poltica de la ciencia, de cmo a partir de su trabajo individual el investigador puede
aportar a cambiar al pas en su conjunto. Me parece que ese compromiso social del investigador es algo
que tambin hemos logrado instaurar. Es muy satisfactorio ver cmo las nuevas generaciones adems
de publicar sus trabajos y ser reconocidos buscan encontrarle un objetivo a lo que estn haciendo. Este
concepto de ciencia bsica inspirada en el uso ha sido la lnea rectora de nuestro accionar, pensar que
no solo hay que hacer ciencia que satisfaga las aspiraciones personales. Este es un cambio cultural que
se ha consolidado en este perodo.
Para que este pas que mencionaba antes fuera posible, un pas donde es el conocimiento el que genera
actividad econmica y trabajo de calidad, necesitamos muchos ms profesionales dedicados a la cien-
17
HECHOS DE CIENCIA
Pienso que pudimos llevar a cabo un cambio de rumbo hacia un pas distinto, una Argentina en donde a
travs de la educacin y de la creacin de empresas de base tecnolgica se logre una mejor distribucin
de la riqueza. Hoy podemos afirmar que la ciencia y la tecnologa pueden darle una alternativa, una oportunidad a los sectores ms postergados. Este es un rol que nunca tuvo la ciencia en la Argentina.
Nada de lo mencionado hasta ahora no hubiera sido posible de no haber tenido el apoyo no solo desde el
discurso, sino desde el presupuesto, para poder alcanzar estas metas. Esta gestin va a ser recordada
como un punto de inflexin en la historia de la ciencia argentina y esperemos que esto represente tambin un punto de inflexin para el futuro del pas.
La Presidenta de
la Nacin, Dra.
Cristina Fernndez de Kirchner
estuvo presente en la inauguracin del Polo
Cientfico Tecnolgico en octubre
de 2011.
18
cia y a la tecnologa de los que tenemos actualmente. Es por eso que consideramos que las actividades
de divulgacin son parte importante de la gestin. En ese sentido, durante estos aos hemos lanzado
una cantidad de iniciativas que van desde la creacin de un canal de televisin del Ministerio (TEC-TV),
que busca promover vocaciones cientficas y fomentar la innovacin productiva; hasta un nuevo Centro Cultural de la Ciencia que tendr sede aqu en el Polo. Esto tambin es una tarea a largo plazo que requiere un cambio cultural y una presencia continua del Estado. En ese sentido creo que como resultado
de este trabajo se ha producido un cambio en la percepcin de la ciencia, que pasa no solo por la creacin de este Ministerio. La muestra Tecnpolis ha tenido una gran importancia en todo esto, ha sido una
accin que ha permitido penetrar en sectores donde nunca haba llegado. Se ha logrado mostrar que la
ciencia no es algo que hacen algunos pocos individuos en reductos cerrados, sino que puede servir para
que la gente viva mejor.
Cuando pienso qu es lo que me gustara que quede de esta gestin, me parece que fundamentalmente se resume en una cantidad de personas que tienen un trabajo digno gracias a algo que hemos hecho.
Hemos tenido un estilo de gestin de bajo perfil pero perseverante en sus convicciones. No hemos hecho grandes campaas pblicas y sin embargo hemos logrado reconocimiento a partir de iniciativas que
la gente ve en los medios y puede palpar en lo cotidiano. Me parece que si afirmamos que tu vida tiene
ciencia, tecnologa e innovacin productiva y postulamos que la ciencia llega a todo el mundo es lgico
que la gente pueda plantear sus demandas, necesidades o inquietudes.
Desde lo personal, es probable que en unos aos tome conciencia de los cambios que he experimentado. Como deca Nstor Kirchner, somos individuos normales con funciones particulares. Este concepto
es fundamental para m. Hay que ser consciente de que lo que a uno le toca es un cargo de mayor responsabilidad, que la sociedad le ha encargado una funcin particular y hay que estar a la altura de esa
demanda.
Muchas de las cosas que he podido hacer en este perodo las haba imaginado cuando tena veintipico
de aos, y verlas realizadas es una satisfaccin enorme. El da de maana cuando pase por la puerta del
Polo, tal vez bastn en mano, y me acuerde de cuando escrib las dos carillas que formulaban este proyecto, probablemente me emocione.
19
2
Un plan nacional,
federal e integral
para el desarrollo
de la ciencia
2 | Un pl an nacional, feder al e integr al par a el desar rollo de l a ciencia
HECHOS DE CIENCIA
cia y tecnologa aument un 937% entre 2003 y 2012, al tiempo que se pusieron en marcha polticas
orientadas a atender demandas sociales y productivas en un marco de impulso a la innovacin productiva y la asociatividad pblico privada. En 2005 se elabor el documento Bases para un Plan Estratgico en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva 2005-2010, con la idea de generar un sistema ms
integral y amplio de las polticas en la materia apoyadas en el aparato productivo, aumentando la demanda interna y apuntando al desarrollo sustentable. Luego le sigui el Plan Estratgico Bicentenario
2006-2010, que plante la necesidad de resolver los problemas de articulacin entre las instituciones y
el sector productivo.
El conocimiento
ser el gran productor y generador de riqueza del
siglo XXI, afirm la presidenta
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner en la presentacin del Plan en
Casa de Gobierno
(marzo 2013).
22
El Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Argentina Innovadora 2020 es el instrumento por el
cual el Ministerio establece los lineamientos estratgicos de poltica cientfica, tecnolgica y de innovacin en el pas. Su objetivo general es impulsar la innovacin productiva inclusiva y sustentable sobre la
base de la expansin, el avance y el aprovechamiento pleno de las capacidades cientficas y tecnolgicas
nacionales; incrementando as la competitividad de la economa, mejorando la calidad de vida de la poblacin, en un marco de desarrollo sustentable. De este modo, el Plan pretende impulsar el desarrollo inclusivo y la generacin de valor en la produccin argentina a partir de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(CTI). Se trata de un objetivo de fundamental relevancia, cuya consecucin se encara por primera vez
de manera consistente y articulada con los objetivos generales de industrializacin y desarrollo del pas.
A partir del ao 2003, la Argentina inici un proceso de reconstruccin y desde las polticas de Estado se
busc atender la emergencia de un pas en crisis. Se recobr la capacidad de regulacin junto a otras herramientas de accin que le permitieron arbitrar y orientar el proceso social y econmico en funcin del
inters general y el beneficio del conjunto de los argentinos. La recuperacin de la planificacin forma
parte de este proceso y representa un trascendente avance cualitativo que consolida al Estado como un
actor central del desarrollo. Un nuevo paradigma reemplaz la concepcin neoliberal del Estado ausente, que libraba la suerte de los ciudadanos y del pas a las leyes del libre mercado y las decisiones privadas. As, la Argentina de la ltima dcada se ha caracterizado por un proceso econmico de fuerte crecimiento, que permiti implementar y consolidar polticas de inclusin social que garantizaron el acceso
a derechos bsicos a grandes capas de la poblacin antes marginadas e iniciar un proceso de industrializacin nacional.
En materia de CTI, se ha logrado jerarquizar y fortalecer la base cientfica y tecnolgica buscando articular un sistema capaz de resolver problemas productivos y sociales y lograr una matriz productiva con
mayor intensidad tecnolgica. En este contexto, cabe resaltar el reconocimiento a la tradicional calidad
de nuestros investigadores y tecnlogos con una poltica de desarrollo de los recursos humanos que busca la promocin de vocaciones cientficas, la excelencia en la formacin y la jerarquizacin profesional.
El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI) acompa este proceso registrndose una notable mejora de los indicadores tradicionales. El presupuesto destinado a actividades de cien-
El presupuesto destinado a actividades de ciencia y tecnologa aument un

937% entre 2003 y
2012, al tiempo que
se pusieron en marcha polticas orientadas a atender demandas sociales y
productivas en un
marco de impulso a
la innovacin productiva y la asociatividad pblico privada.
Con la creacin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva en

2007, se coloc al conocimiento cientfico a la altura de otros sectores socioproductivos relevantes para nuestro pas y se instituy un ente de capital envergadura para el diseo e implementacin de polticas en este campo. A partir de ese
momento, se institucionalizaron las polticas pblicas en ciencia, tecnologa e innovacin bajo lineamientos de impulso sistmico a la innovacin productiva, el viraje de polticas horizontales a otras ms focalizadas y el apoyo a formas asociativas (consorcios).
Las acciones actuales del Ministerio apuntan a una identificacin de reas temticas estratgicas, tomando en consideracin la innovacin con inclusin social y direccionando las polticas pblicas para afrontar la velocidad cada vez mayor de los
cambios cientficos y tecnolgicos. La sistematicidad es imprescindible para detectar dnde se encuentran las nuevas oportunidades de desarrollo, partiendo de
considerar la innovacin desde el trabajo de redes interorganizacionales, orientando las actividades de ciencia y tecnologa hacia el mejoramiento del bienestar, la
inclusin social y la solucin de problemas especficos, haciendo hincapi en la investigacin aplicada. En este sentido, la formulacin del Plan Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Argentina Innovadora 2020 tiene como propsito reflejar
los lineamientos estratgicos de poltica cientfica, tecnolgica y de innovacin en
el pas, en el marco de un escenario actual caracterizado por una creciente heterogeneidad del tejido productivo.
Conforme a la Ley N 25.467 de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, el Plan se presenta como un conjunto de prioridades que orientan las acciones del Ministerio durante la presente gestin de Gobierno pero que incluye, en s mismo, una idea superadora: tener como horizonte el ao 2020. En este sentido, el Plan se integra a un
movimiento ms amplio, destinado a recuperar la planificacin estatal como mbito de construccin de una visin conjunta de pas para la prxima dcada. El trabajo de planificacin continua, apoyado en las Mesas de Implementacin del Plan y
de los estudios prospectivos en curso, dan la visin al 2020 impulsada desde el Estado Nacional. Su elaboracin comparte los esfuerzos de formulacin de polticas y estrategias realizados por otros ministerios del Gobierno Nacional a travs de sus propios planes elaborados con el horizonte a 2020. Dichos
esfuerzos y su articulacin continua permiten alcanzar con menores dificultades las metas nacionales
delineadas en torno a mejores indicadores de calidad de vida, competitividad productiva, inclusin social
y sustentabilidad ambiental. De esta manera, se busca recuperar al Estado en todos sus niveles y estamentos e incrementar as su entramado horizontal.
El Plan fue elaborado desde la Secretara de Planeamiento y Polticas del Ministerio y trabaja sobre cuatro pilares estratgicos a partir de los cuales sostiene sus lineamientos generales en materia de poltica
cientfica, tecnolgica y de innovacin: aprovechamiento pleno de las capacidades cientficas nacionales; impulso a la cultura emprendedora y la innovacin productiva, inclusiva y sustentable; mejoramiento
de la calidad de vida de la poblacin; y fomento de la competitividad de la economa. La cuestin fundamental desde esta perspectiva es cmo la CTI en el pas puede contribuir a generar respuestas efectivas a necesidades concretas.
23
HECHOS DE CIENCIA
La elaboracin de este Plan ha sido el resultado de tres elementos concurrentes: la capacidad de planeamiento de los equipos tcnicos del Ministerio, apoyada en una experiencia acumulada durante ms de
una dcada de trabajo en esta materia; la voluntad gubernamental de transformar la matriz productiva y
social a partir del proceso iniciado en 2003; y la generosa participacin de ms de 290 especialistas pertenecientes al sector pblico (nacional y provincial), el sector privado y las organizaciones sociales. En
este sentido, el Plan emerge como una sntesis de los aportes y perspectivas de un amplio conjunto de
actores sociales que han participado del programa de trabajo desarrollado por este Ministerio a lo largo
de los aos 2010 y 2011. Actualmente, se est llevando a cabo el proceso de programacin en el marco
de las Mesas de Implementacin de los 36 Ncleos Socioproductivos Estratgicos (NSPE) identificados
como resultado de esta labor. El trabajo de estas mesas queda plasmado en Planes Operativos, que son
los que orientan la ejecucin de los fondos, definen nuevas lneas de investigacin cientfica y permiten
realizar el seguimiento y la evaluacin de las acciones emprendidas. De ello se desprende que este Plan
consta de un componente profundamente democrtico y federal, ya que sus objetivos se establecieron
a partir de consultas con todos los sectores quienes consensuaron las acciones concretas a llevar adelante para alcanzar los objetivos propuestos.
El enfoque federal de
este Plan implica no
solo una preocupacin por profundizar
la matriz cientfica y
tecnolgica presente
en todos los puntos
de nuestro pas, sino
tambin atender a
las necesidades polticas en materia de
CTI para cada sector
productivo.
El enfoque federal de este Plan implica no solo una preocupacin por profundizar la
matriz cientfica y tecnolgica presente en todos los puntos de nuestro pas, sino
tambin atender a las necesidades polticas en materia de CTI para cada sector
productivo. El Ministerio, a travs del Plan, se propone el abordaje de las cuestiones planteadas anteriormente a travs de dos estrategias de intervencin: el desarrollo institucional y la focalizacin. Las mismas expresan, por un lado, la formalizacin explcita de lineamientos sobre los que ha venido actuando el Ministerio a
lo largo de los ltimos aos y, por otro lado, un amplio consenso entre los expertos
en CTI en el pas sobre las principales fortalezas y debilidades del SNCTI, as como
las apreciaciones de actores relevantes en ese mbito recogidas a travs del proceso de consultas realizado para la elaboracin de este Plan.
En primer lugar, la estrategia de desarrollo institucional pone nfasis en los desarrollos y cambios institucionales necesarios para lograr una intervencin efectiva
en el SNCTI. En este sentido, pretende continuar la tarea ya iniciada, que produjo
un incremento de la planta de investigadores, la construccin de decenas de miles
de metros cuadrados para institutos en todo el pas, la repatriacin de cientficos
y la mejora en las condiciones salariales. Este fortalecimiento resulta imprescindible para poder encarar las acciones a travs de las cuales se acopl efectivamente
la generacin de conocimiento con la solucin de necesidades y el incremento de
la productividad de distintas cadenas. Esta estrategia propone desarrollar institucionalmente en el SNCTI a fin de continuar fortaleciendo la base de ciencia y tecnologa y el apoyo a las actividades cientficas y tecnolgicas, as como mejorar la
articulacin y la coordinacin de los actores implicados con vistas a generar mayores complementariedades, reducir contradicciones y optimizar la utilizacin de recursos. As, se involucran, por una parte, los procesos de fortalecimiento de capacidades, articulacin,
coordinacin y aprendizaje tanto en el interior del sector pblico como en el vector pblico privado y, por
otra, la innovacin productiva, que tiende a darse crecientemente en configuraciones en red que renen
mltiples actores y operan a distintos niveles.
1. El Ministro de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva,
Dr. Lino Baraao, present el
Plan en Casa de
Gobierno (marzo
2013). 2. La Dra.
Ruth Ladenheim,
secretaria de Planeamiento y Polticas del Ministerio, en la apertura
de una de las jornadas de trabajo
de las Mesas de
Implementacin
del Plan.
24
El rol del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva es principalmente el de articular las
instancias y mecanismos de enlace sistmico e interfaz institucional en los planos interorganizacional
(en el interior del sector pblico y entre este y el sector privado), territorial, internacional y con los actores sociales, con el fin de generar una arquitectura institucional flexible, y con creciente capacidad
para atender las necesidades diferenciadas a nivel sectorial y regional. La articulacin territorial persigue el objetivo de avanzar hacia una distribucin ms equitativa, que contribuya a apoyar procesos
de convergencia socioeconmica regional, fundamental para un desarrollo balanceado a nivel nacional.
Como agente movilizador de las interacciones entre organismos e instituciones del SNCTI, el Ministerio
25
HECHOS DE CIENCIA
se compromete a profundizar la gestin referida a resolver problemticas concretas de los actores sociales involucrados para el mejoramiento de sus condiciones de vida y conseguir que las actividades de
ciencia y tecnologa sean herramientas para la innovacin inclusiva en todo el pas. Otras acciones concretas en esta lnea son: apoyar procesos de convergencia socioeconmica regional fundamentales para
un desarrollo balanceado a nivel nacional (COFECYT); impulsar programas de cooperacin en I+D orientados al crecimiento sostenible de las capacidades nacionales en ciencia y tecnologa; promover la internacionalizacin de la comunidad cientfica, de las Empresas de Base Tecnolgica y la integracin bilateral, subregional, regional, biregional y multilateral para mejorar la competitividad del pas; y mejorar
la calidad de vida de la sociedad y continuar con la ejecucin de Plan Federal de Infraestructura para la
Ciencia y la Tecnologa.
A travs de un mayor financiamiento

para proyectos cientficos y tecnolgicos
se busca consolidar
el financiamiento a
la investigacin bsica y aplicada, fomentando la federalizacin, la articulacin
de grandes redes de
proyectos, la cooperacin internacional y los proyectos
orientados a prioridades identificadas
en los NSPE.
Por otra parte, el Plan participa en la recuperacin de la capacidad de incorporacin de nuevos investigadores en los organismos del sistema y, por lo tanto, de la
renovacin del propio sistema y la mejora y creacin de infraestructura edilicia,
equipamiento y condiciones de trabajo adecuadas. Para ello se revis y formul un
nuevo sistema de incentivos y criterios de evaluacin y se promueve la formacin
de gerentes, vinculadores tecnolgicos, de recursos de gestin de la innovacin
y transferencia de tecnologas. Asimismo, el ingreso de becarios e investigadores se orienta al desarrollo de prioridades estratgicas y se trabaja para aumentar la repatriacin, reinsercin y radicacin de investigadores. Se apunta a la federalizacin de los recursos humanos priorizando el 25% de las vacantes del Consejo
Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) en aquellas regiones
del pas con escaso desarrollo cientfico y tecnolgico y a incrementar el ingreso
de personal a esta institucin a un ritmo del 10% anual. A travs de un mayor financiamiento para proyectos cientficos y tecnolgicos se busca consolidar el financiamiento a la investigacin bsica y aplicada, fomentando la federalizacin, la
articulacin de grandes redes de proyectos, la cooperacin internacional y los proyectos orientados a prioridades identificadas en los NSPE.
Asimismo, la disponibilidad de infraestructura edilicia, equipamiento y condiciones
de trabajo adecuadas es fundamental para el fortalecimiento de la base de ciencia y
tecnologa. A travs de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica, el
Ministerio profundiza los esfuerzos en curso para otorgar financiamiento en los establecidos NSPE aqu planteados. Al financiamiento externo, proveniente del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), se suma el cambio en la situacin fiscal a partir de la consolidacin del
supervit desde el ao 2003 que abre la posibilidad de un rebalanceo general entre la
incidencia de los aportes externos y el financiamiento de fuente del Tesoro Nacional.
La articulacin pblico privada contina siendo condicin para obtener financiamientos para investigacin y desarrollo. As, entre 2008 y 2011 se ejecutaron ms
de $1.731 millones para financiar proyectos de investigacin y desarrollo, modernizacin de equipamiento, mejoras de infraestructura, y la incorporacin de recursos humanos, entre otros, a travs de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica.
26
El trabajo que se realiza en materia de investigacin cientfica y tecnolgica abarca el desarrollo y/o mejoramiento de bases de datos, la realizacin de estudios de diagnstico prospectivos y actividades de
vigilancia tecnolgica en Tecnologas de Propsito General (TPG) y NSPE identificados en el Plan y la
ampliacin y fortalecimiento del sistema de indicadores de CTI para generar informacin relativa a su dinmica. Esto implica tambin operativizar y fortalecer el CVar (registro unificado y normalizado a nivel
nacional de los datos curriculares del personal cientfico y tecnolgico que se desempea en las distintas instituciones argentinas); fortalecer la Biblioteca Electrnica, que actualmente cuenta con ms de
11.000 ttulos de revistas cientficas y ms de 9.000 libros disponibles para los investigadores a travs
de las diferentes instituciones que conforman el SNCTI; e impulsar la constitucin de una red interopera-
De izq. a der.: el
presidente del
CONICET, Dr. Salvarezza; el subsecretario de
Estudios y Prospectiva del Ministerio, Lic. Robbio;
y el subsecretario de Polticas en
Ciencia, Lic. Peirano en la presentacin del
Plan en Casa de
Gobierno.
De izq. a der.: la
directora del
FONARSEC, Prof.
Mac Donald; la
Coordinadora de
Proyectos con Financiamiento Externo de la Agencia, Cdora. Oliver;
y el director del
FONTAR, Ing. Lagunas; acompaaron la presentacin del Plan en
Casa de Gobierno.
La planificacin
del Plan cont
con la participacin de actores
del sector productivo y pblico,
cientficos, tecnlogos, miembros de nuestro Ministerio y de
organismos sectoriales relacionados.
27
HECHOS DE CIENCIA
ble de repositorios digitales a fin de garantizar el acceso abierto a la produccin cientfica y tecnolgica.
Bajo los objetivos de generar vocaciones cientficas en los ms jvenes y lograr la apropiacin social del
conocimiento cientfico por parte de toda la sociedad, el Plan impulsa la generacin de contenidos cientficos y tecnolgicos para el canal de televisin propio del Ministerio (TEC TV), que posibiliten la jerarquizacin de la percepcin de la ciencia entre los actores sociales, participa de muestras masivas como
Tecnpolis y organiza actividades propias de popularizacin.
Los NSPE constituyen el punto de partida para profundizar

el sendero de polticas ms focalizadas que el Ministerio ha tomado desde
su creacin y que, por
ende, pueden y deben ser enriquecidos
a travs de los ejercicios prospectivos que
est llevando adelante esta cartera.
El Plan busca impulsar a travs de distintas acciones concretas la innovacin tecnolgica en el sector productivo con foco en la inclusin social. Algunas de esas
acciones fueron: fomentar la incorporacin de atributos de valor diferencial en los
productos innovadores argentinos; diversificar la produccin y las exportaciones
de las empresas de base tecnolgica; mejorar la capacidad de gestin de la innovacin (implementando oficinas de vinculacin y transferencia tecnolgica); crear
perfiles profesionales innovadores (Programa de Gerentes y Vinculadores Tecnolgicos GTEC); constituir una Plataforma de Transferencia Tecnolgica dirigida a la
promocin y gestin articulada de la innovacin en el sector productivo, conjuntamente con la Unin Industrial Argentina (UIA); y convenios de cooperacin con institutos y organismos privados o pblicos para proyectos de investigacin en temticas puntuales (enfermedades metablicas, respiratorias e infecciosas y de
recuperacin mejorada de petrleo, etctera).
Al mismo tiempo, el Ministerio funciona como una organizacin que aprende, de
manera de poder desempear de manera eficaz y eficiente su papel de agente catalizador de la innovacin en un contexto que demanda flexibilidad y capacidad de
adaptacin. Para esto, desarrolla mecanismos y procedimientos rutinarios de seguimiento y evaluacin de las polticas trazadas en este plan.
En segundo lugar, el Plan Argentina Innovadora 2020 presenta como estrategia

una focalizacin creciente de las polticas con vistas a priorizar y optimizar las
oportunidades de intervencin en ncleos de actividad estratgicos, complementando de manera gradual y flexible las polticas horizontales ya en curso (como el
apoyo a la formacin de recursos humanos altamente calificados) o en vas de implementacin (como la actualizacin de los marcos normativos para el sector). De
este modo, el Plan trabaja en impulsar la cultura emprendedora e innovacin en
los sectores estratgicos para el desarrollo del pas. La estrategia de focalizacin busca direccionar los
esfuerzos hacia la produccin de impactos significativos en sectores sociales y productivos de nuestro
pas a travs del apoyo de la CTI. La necesidad que subyace a este propsito es la de promover una dinmica virtuosa de interaccin entre las instituciones de generacin de conocimientos y los potenciales
beneficiarios de los avances cientficos y tecnolgicos. Esto es, entre los diferentes actores intervinientes en el proceso de innovacin social y productiva. Se trata, en otras palabras, de la puesta en marcha
de un esfuerzo de alcance mayor que el circunscripto a las competencias de la ciencia y la tecnologa,
para lo cual se requiere la creacin de un nuevo modo de gestin que d lugar a un entorno favorable en
trminos polticos, legales y de aceptacin pblica que haga posible la innovacin.
28
Esta estrategia se inspira en la experiencia que ha desarrollado el Ministerio en los ltimos aos con la
implementacin de los Fondos Sectoriales (tanto los de Alta Tecnologa como los de Innovacin Tecnolgica Sectorial), que comport el diseo de un modelo de gestin novedoso, con el que se pretende impulsar la innovacin desde las etapas iniciales de asociacin entre actores heterogneos con intereses
en comn, pasando por la evaluacin de la factibilidad de implementacin de las iniciativas hasta la concrecin de la innovacin buscada. As, los Fondos Sectoriales suponen la apertura de una nueva etapa
institucional en el diseo y la implementacin de las polticas pblicas de CTI en Argentina y, correlativamente, la implementacin de una nueva gestin de los instrumentos e iniciativas relativas a esas polticas. A travs de la estrategia de focalizacin y gracias al aprendizaje realizado por el Ministerio desde
la puesta en marcha de los primeros Fondos Sectoriales, se aspira a escalar el modelo de gestin instaurado, con vistas a generar una suerte de efecto demostracin para otros sectores y actores clave
susceptibles de un enfoque similar, de manera de avanzar hacia una poltica centrada y adaptada al beneficiario y sus problemas. Con ello se contribuye a mejorar la conectividad del sistema como un todo y,
adems, a optimizar los mecanismos de seguimiento, evaluacin y, eventualmente, rediseo de los instrumentos disponibles.
La operacionalizacin de la estrategia de focalizacin apunta a combinar el aprovechamiento de las potencialidades que ofrecen las TPG como la biotecnologa, las TIC y la nanotecnologa, en articulacin con
sectores productivos de bienes y servicios. Esta articulacin da como resultado un listado de 36 NSPE.
Este concepto tiende a explicitar la asociacin estrecha que debe existir entre el sistema cientfico y
las necesidades locales. Hoy resulta impostergable la inclusin de las distintas realidades que presenta el pas a travs de sus regiones, histricamente excluidas del beneficio de la inversin que la sociedad
comprometi para promover la ciencia y la tecnologa.
Los NSPE constituyen el punto de partida para profundizar el sendero de polticas ms focalizadas que el
Ministerio ha tomado desde su creacin y que, por ende, pueden y deben ser enriquecidos a travs de los
ejercicios prospectivos que est llevando adelante esta cartera, as como de los planes desarrollados por
otros ministerios del Gobierno Nacional, tales como el Plan Estratgico Agroalimentario y Agroindustrial y
el Plan Estratgico Industrial Argentina 2020. Paralelamente, durante la implementacin del Plan se dar
continuidad a la metodologa empleada en este ejercicio de planificacin para la identificacin de escenarios y oportunidades de accin, utilizando las experiencias y lecciones derivadas de dicho ejercicio a fin
de fortalecer y desarrollar su naturaleza altamente participativa que se explicita en la siguiente seccin.
Para profundizar el proceso de desarrollo nacional, el Ministerio opt por focalizar sus intervenciones en
aquellos tpicos donde la ciencia y la tecnologa han abierto nuevas oportunidades, an no del todo aprovechadas, y donde los resultados de las polticas pblicas puedan generar transformaciones ms trascendentes asegurando federalizar el impacto de la innovacin. La aplicacin de estos criterios permiti
establecer acciones sobre seis grandes sectores e identificar 36 NSPE hacia donde orientar la capacidad de trabajo del SNCTI.
SECTOR PRODUCTIVO AGROINDUSTRIAL
El sector de Agroindustria constituye el 25% de la industria manufacturera y representa el 40% de las
exportaciones. La innovacin y el conocimiento permiten superar falsos dilemas generando las condiciones para desarrollar esquemas productivos ms diversificados y sustentables, alentar la oferta de servicios especializados y densificar la red de proveedores. Por este sendero, Argentina seguir fortaleciendo su liderazgo como productor de alimentos y de otros productos derivados de la agricultura con ms
valor en origen y una mayor cantidad de puestos de trabajo. Para este sector, el Ministerio busca un desarrollo regional crecientemente intensivo en tecnologa, generador de bienestar social y capaz de mitigar el impacto que supone la concentracin del empleo en las grandes ciudades. Los NSPE identificados en este sector son:
Mejoramiento de cultivos y produccin de semillas.
Procesamiento de alimentos.
Biorrefineras: bioenerga, polmeros y compuestos qumicos.
Maquinaria agrcola y procesadora de alimentos.
Produccin animal tradicional.
Produccin animal no tradicional.
Produccin y procesamiento de productos frutihortcolas.
Produccin y procesamiento de recursos forestales.
Produccin y procesamiento de recursos ocenicos.
29
HECHOS DE CIENCIA
AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE

El desarrollo de la produccin y el empleo debe apoyarse en un marco de patrones sustentables que tenga como ejes principales el cuidado del ambiente y la calidad de vida de la poblacin. El ambiente es visto, por lo general, como un mbito en el que surgen necesidades de resolucin de problemas, la mayora
de los cuales son evitables.
El desafo para la ciencia, la tecnologa y la innovacin es el abordaje de los problemas del ambiente. El
conocimiento cientfico y la adopcin de tecnologas apropiadas son herramientas indispensables para
preservar y asegurar una utilizacin racional de los abundantes recursos naturales con que cuenta la Argentina, de modo tal de prevenir daos de magnitud. Los NSPE identificados en este sector son:
Sistemas de captura, almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales.
Recursos hdricos.
Restauracin de ambientes degradados.
Reduccin de las emisiones de gases con efecto invernadero (GEI).
Reciclado de distintas corrientes de residuos.
Adaptacin al cambio climtico en ambientes urbanos.
Valoracin econmica, medicin y evaluacin de servicios ecosistmicos.
DESARROLLO SOCIAL
Con la incorporacin de esta rea prioritaria al Plan se propone contribuir a orientar la innovacin hacia
aplicaciones que incidan directamente en el bienestar y la inclusin social, la ampliacin de la efectiva titularidad de los derechos ciudadanos, la generacin de trabajo de calidad, la mejora de cadenas productivas en la economa social y regional, y el cuidado del medio ambiente. El Ministerio a travs del impulso
a la formacin de recursos humanos con capacidad para disear, implementar, gestionar y evaluar estas
tecnologas inclusivas y a una articulacin de acciones con al menos tres niveles de usuarios del conocimiento generado: actores institucionales vinculados al proceso de produccin e implementacin de tecnologas sociales, actores polticos vinculados a los procesos de formulacin de polticas y toma de decisiones, actores comunitarios y usuarios finales de estas tecnologas. Los NSPE identificados en este
sector son:
Economa social y desarrollo local para la innovacin inclusiva.
Hbitat.
Tecnologas para la discapacidad.
ENERGA
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1. Tecnologas para logstica y transporte. 2. Produccin y procesamiento de recursos ocenicos. 3. Mejoramiento de cultivos y produccin de semillas. 4. Sistemas de captura, almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales. 5. Produccin y procesamiento de recursos forestales. 6. Produccin animal
tradicional.
La energa es un recurso estratgico para el desarrollo socioproductivo de un pas. Argentina puede

aprovechar las ventajas de la amplia matriz de fuentes renovables y no renovables, as como de los avances tecnolgicos que permitan un consumo cada vez ms eficiente. Este Plan busca asegurar la autosuficiencia en materia de suministro energtico, diversificar las fuentes de energa de las que dispone el
pas y desarrollar energas alternativas con el concurso de cientficos y tecnlogos de primer nivel. Estas
acciones adems contemplan la proteccin del ambiente y la distribucin de energa suficiente en todo
el pas y en todos los niveles sociales de la poblacin. Los NSPE identificados en este sector son:
Aprovechamiento de la energa solar.
Generacin distribuida de electricidad (redes inteligentes).
Alternativas de cultivos energticos y procesos para la produccin de biocombustibles de segunda generacin.
Uso racional de la energa.
Tecnologas para petrleo y gas.
31
HECHOS DE CIENCIA
INDUSTRIA
La industria se compone de un conjunto de sectores heterogneos cuya actividad se sustenta en la
transformacin de materias primas en bienes elaborados y semielaborados. Este sector posee un importante potencial innovador y el Plan busca all el incremento de la calidad, diferenciacin y valor agregado de la produccin industrial va innovaciones de proceso y de productos, la expansin de la base de
empresas innovadoras en actividades de alta y media complejidad tecnolgica y la promocin de actividades en las que el comportamiento innovador tenga un impacto social positivo. Por medio de la inversin, la actividad productiva se convierte en un factor dinmico con capacidad para sustituir importaciones, crear empleo y contribuir a forjar un proceso de desarrollo econmico con inclusin social. Los
NSPE identificados en este sector son:
Autopartes.
Transformacin de recursos naturales en productos industriales de alto valor agregado.
Componentes electrnicos.
Equipamiento mdico.
SALUD
Argentina cuenta con una tradicin biomdica reconocida internacionalmente y un elevado nivel acadmico que la coloca en un lugar de privilegio entre los pases de similar nivel de desarrollo socioeconmico.
Dispone, adems, de una industria farmacutica en continua expansin que se orienta hacia patrones
productivos ms innovadores incorporando los logros de las tecnologas avanzadas. En este contexto, el
pas est en condiciones de producir importantes avances en materia del cuidado de la salud de su poblacin garantizando la equidad en el acceso a este derecho, as como de lograr una mayor insercin en
el mercado mundial. Con la intervencin en este sector el Ministerio procura, principalmente, que los resultados de las actividades de I+D en materia de salud lleguen a todos los habitantes del pas, as como
que se incrementen las capacidades de las firmas locales del sector para producir innovaciones competitivas. Los NSPE identificados en este sector son:
Biosimilares.
Enfermedades infecciosas.
Enfermedades crnicas, complejas con componentes multignicos y asociadas a adultos.
Bioingeniera de tejidos o medicina regenerativa.
Fitomedicina.
Plataformas tecnolgicas.
Tecnologas para logstica y transporte.
32
La metodologa para la elaboracin de este Plan fue netamente participativa. A fin de asegurar su implementacin, a partir del ao 2012 se pusieron en marcha las denominadas Mesas de Implementacin
(MI). Las mismas establecen las acciones, resultados e indicadores que orientarn las polticas de CTI y
focalizarn la aplicacin de los instrumentos de promocin de actividades y el desarrollo de nuevas capacidades. A partir del trabajo de las MI se establecieron los objetivos, metas y actividades de Investigacin, Desarrollo e Innovacin (I+D+i) y de formacin de recursos humanos para fortalecer los NSPE. En
las MI participa un conjunto de actores clave con incumbencia en las actividades productivas y las investigaciones acadmicas que se desempean en diferentes localizaciones geogrficas. Estos actores clave pertenecen al Estado Nacional, provincial y municipal; instituciones cientficas; organizaciones sociales; y cmaras empresariales, entre otros. La voluntad de asegurar la implementacin del Plan Argentina
Innovadora 2020 mediante una programacin acabada de las intervenciones a realizar durante el perodo 2012-2015, en consonancia con el espritu participativo que alent la elaboracin del referido Plan,
se tradujo en la adopcin de la construccin de los consensos con los actores involucrados como la regla central para la definicin de las decisiones de intervencin.
Cada MI cuenta con tres pasos metodolgicos: el primero consisti en la elaboracin de un diagnstico que contemplaba los antecedentes, la definicin de los problemas y las oportunidades para identifi-
car las lneas prioritarias en materia de ciencia, tecnologa e innovacin productiva. Como resultado de
esa etapa se elabor el documento Lineamientos de poltica y metodolgicos para el ejercicio de planificacin. El segundo paso consisti en una metodologa participativa a partir de la cual se discuta en mesas de trabajo en distintas regiones del pas: transversales, sectoriales y de TPG. Las mesas de carcter
transversal, abarcaron: marcos regulatorios, recursos humanos y articulacin e instrumentos de polticas. Las mesas sectoriales se dividieron en los siguientes temas: agroindustria, energa, salud, desarrollo social, industria, ambiente y desarrollo sustentable. Estas mesas de TPG congregaron a expertos en
biotecnologa, nanotecnologa y TIC.
El proceso de planificacin contina actualmente con la etapa de programacin

realizada a travs de
las MI. Las mismas
establecen las acciones, resultados e indicadores que orientan las polticas de
CTI y focalizan la
aplicacin de los instrumentos de promocin de actividades y el desarrollo de
nuevas capacidades.
Finalmente, la tercera etapa consisti en consultar y validar con mbitos jerarquizados del SNCTI aquellos resultados de las mesas de trabajo. Para ello se realizaron
reuniones con las provincias (COFECYT), los organismos de ciencia y tcnica (CICYT), los ministerios participantes en el Gabinete Cientfico Tecnolgico (GACTEC),
y la Comisin Consultiva del Plan, integrada por expertos de reconocido prestigio
del campo, que generaron aportes adicionales relevantes para la identificacin de
prioridades de intervencin y la orientacin de polticas.
El proceso de planificacin contina actualmente con la etapa de programacin
realizada a travs de las MI. Las mismas establecen las acciones, resultados e indicadores que orientan las polticas de CTI y focalizan la aplicacin de los instrumentos de promocin de actividades y el desarrollo de nuevas capacidades. Estos
lineamientos surgen de un proceso de consulta estructurada a representantes del
sector pblico local, cmaras y empresas relacionadas con las distintas actividades productivas y representantes de instituciones del SNCTI. La programacin culmina con la elaboracin de Planes Operativos (PO) para cada uno de los NSPE y las
temticas transversales que estructuran las principales propuestas de intervencin en las dos estrategias que establece el Plan. De este modo, los PO son herramientas de planificacin concretas que permiten orientar la ejecucin de los fondos, definir nuevas lneas de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico; al
tiempo que permiten realizar el seguimiento y la evaluacin de las acciones emprendidas.
Tal como fue explicado, la estrategia de focalizacin supone la articulacin de las

TPG con sectores productivos de bienes y servicios, en los anteriormente mencionados NSPE. Las TPG incluidas, sin negar la importancia de otras tecnologas que
son centrales para el desarrollo de las distintas actividades en varias regiones del
pas, son: biotecnologa, nanotecnologa y TIC. Estas tecnologas son las que se articulan con los sectores seleccionados (agroindustria, ambiente y desarrollo sustentable, desarrollo social, energa, industria y salud) a fin de identificar oportunidades de intervencin en entornos territoriales especficos. Este abordaje se orienta a aprovechar las
potencialidades que ofrecen las TPG para generar saltos cualitativos en trminos de competitividad productiva, mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y posicionamiento en trminos de tecnologas
emergentes y desarrollos tecnolgicos esperables en el mediano y largo plazo.
Existen varios ejemplos en Argentina que muestran cmo aplicaciones de las TIC han redundado en mejoras de la capacidad productiva, de gestin, de eficiencia y de la sustentabilidad ecolgica en varios sectores econmicos. Entre ellos, es destacable la labor de la Fundacin Dr. Manuel Sadosky, una institucin pblico privada cuyo objetivo es favorecer la articulacin entre el sistema cientfico y tecnolgico
y la estructura productiva en todo lo referido a la temtica de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin. Sus objetivos son:
1 Crear Centros de Investigacin y Desarrollo (I+D) de alto nivel cientfico de acuerdo a las necesidades
de la industria y la sociedad; tanto a nivel nacional como regional.
2 Apoyar la conformacin de redes cientfico y tecnolgicas para la participacin de instituciones de I+D
y el sector empresario.
33
HECHOS DE CIENCIA
3 Promover la formacin de recursos humanos orientados a la formacin de investigadores especializados en las reas prioritarias de acuerdo al plan estratgico sectorial.
4 Establecer vinculaciones internacionales para generar procesos de cooperacin que contribuyan al
crecimiento en el sector.
5 Asesorar a los sectores pblico y privado para el desarrollo de estrategias ligadas a la investigacin y
desarrollo de reas relacionadas con el de las TIC.
6 Generar capacidades de gestin para la creacin, el desarrollo y la consolidacin de Empresas de Base
Tecnolgica (EBT).
Creada a travs del Decreto Nro. 678/09 del Poder Ejecutivo Nacional, la Fundacin es presidida por el
Ministro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. Desde abril de 2011 cuenta con una estructura ejecutiva orientada a implementar distintos programas que favorezcan esta articulacin. A travs de
sus distintos mecanismos y programas, la Fundacin Sadosky trabaja en la articulacin entre el sistema cientfico y tecnolgico y la estructura productiva en el
mbito de la informtica y las telecomunicaciones, generando con ello un impacto positivo en la sociedad y en las posibilidades de desarrollo del pas. Esta articulacin contribuye tanto a generar ms y mejor ciencia, como a fortalecer y potenciar la estructura productiva.
Existen varios ejemplos en Argentina

que muestran cmo
aplicaciones de las
TIC han redundado en mejoras de la
capacidad productiva, de gestin, de
eficiencia y de la
sustentabilidad ecolgica en varios sectores econmicos.
Entre ellos, es destacable la labor de la
Fundacin Dr. Manuel Sadosky.
34
El inters de la Fundacin es el de promover el desarrollo econmico y social del

pas a travs de innovacin en TIC; para ello, no se limita a dar respuesta a la demanda sino que trabaja activamente en identificar oportunidades de colaboracin.
Entre algunos de los programas que ha realizado desde su creacin puede mencionarse:
Vinculacin Tecnolgica: el rea de Vinculacin Tecnolgica de la Fundacin Sadosky, creada en mayo de 2013, tiene como objetivo principal promover la interaccin universidad empresa en el sector TIC, brindando apoyo en la gestacin y definicin de proyectos en colaboracin.
PROGRAM.AR: es una iniciativa del Estado Nacional ejecutada en conjunto por la
Fundacin Sadosky, del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva; Educ.AR del Ministerio de Educacin y el Programa Conectar Igualdad. El objetivo de esta iniciativa es acercar a los jvenes en edad escolar al aprendizaje de
las Ciencias de la Computacin y concientizar a la sociedad en general sobre la importancia de la incorporacin de estos conceptos. Entre las acciones realizadas
en el marco de PROGRAM.AR se incluyen la campaa de concientizacin en medios
de comunicacin masivos tradicionales y digitales; la realizacin de siete eventos
regionales con tres actividades principales; talleres de Educ.ar para beneficiarios
de Conectar Igualdad (robtica, animacin 3D, programacin); foros de discusin
(proceso de construccin de legitimidad a partir del dilogo con la comunidad acadmica de todo el pas de diez puntos bsicos); y Hackatn (evento de programacin colaborativa con el fin de involucrar a las comunidades locales de desarrollo).
Por su parte, el Fondo Fiduciario de Promocin de la Industria del Software

(FONSOFT) es el organismo que tiene a cargo la gestin y distribucin de los recursos presupuestarios del Tesoro Nacional, y de la cooperacin internacional, a travs de instrumentos de
financiacin que acompaan las distintas fases evolutivas en el ciclo de vida del diseo y desarrollo de
productos, servicios, sistemas o soluciones en tecnologa y telecomunicaciones. Fue creado en el 2004
mediante la Ley de Promocin de la Industria del Software (Ley 25.922) y promueve el fortalecimiento de
las actividades de produccin de software nacional mediante crditos y subsidios. Su misin es ofrecer
instrumentos de financiacin que potencien el desarrollo en el sector de las TIC alineado con los objetivos definidos en el Plan Argentina Innovadora 2020, la demanda del mercado nacional y las tendencias
internacionales en materia de innovacin tecnolgica. El FONSOFT promueve la innovacin tecnolgica
en el sector de las TIC a travs de instrumentos de financiamiento dirigidos a estudiantes universitarios
a travs de becas de finalizacin de grado; nuevos emprendimientos del sector de Software y Servicios
2
3
1. Las TIC han redundado en mejoras de la capacidad productiva,

de gestin, de
eficiencia y de
la sustentabilidad ecolgica
en varios sectores econmicos.
2. La biotecnologa desarrolla innovaciones en el
sistema productivo contribuyendo a satisfacer
necesidades sociales. 3. La nanotecnologa es
clave en el nuevo
paradigma tecnolgico.
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HECHOS DE CIENCIA
Informticos; PYME que desarrollen nuevos productos y procesos de software; y centros de investigacin y universidades. La principal responsabilidad del Fondo es brindar asistencia a la ejecucin de proyectos de innovacin en el mbito de las TIC. En el ao 2013, FONSOFT ha financiado 465 nuevos proyectos con un monto total adjudicado de $73.673.42.
La nanotecnologa es un rea considerada como la de mayor potencialidad dentro del nuevo paradigma
tecnolgico, por lo que ofrece una ventana de oportunidad para pases en vas de desarrollo como la Argentina, en la medida en que los cambios en la estructura productiva mundial abren un espacio para los
nuevos jugadores. Al respecto, esta tecnologa sobresale por el camino relativamente corto entre la innovacin y la produccin y por la posibilidad de patentamiento y disminucin de la dependencia tecnolgica. En esta lnea, se destaca la labor de la Fundacin Argentina de Nanotecnologa (FAN) que fomenta
La nanotecnologa es un rea considerada como la de mayor potencialidad dentro del nuevo paradigma tecnolgico, por lo que ofrece
una ventana de oportunidad para pases en vas de desarrollo como
la Argentina, en la medida en que los cambios en la estructura productiva mundial abren un espacio para los nuevos jugadores.
la generacin del valor agregado de la produccin nacional, para el consumo del mercado interno y para
la insercin de la industria local en los mercados internacionales. La FAN es una entidad de derecho privado y sin fines de lucro, creada por el Decreto 380/2005 del Poder Ejecutivo Nacional. A partir del 10 de
diciembre de 2007, se incorpor a la Jurisdiccin del Ministerio de Ciencia. La FAN brinda una plataforma
de servicios para empresas, investigadores y desarrollos experimentales de 1.600 m2. Entre algunas de
las acciones que ha realizado desde su creacin puede mencionarse:
Nano U: es una iniciativa orientada a estudiantes universitarios con el fin de sensibilizar acerca de la
importancia de la nanotecnologa, sus desafos e implicancias en el campo laboral y productivo. Las tareas estn dirigidas a difundir el programa en todo el pas, con la intencin de poner en conocimiento a
una gran cantidad de universidades respecto a la posibilidad y requisitos para acceder al mismo.
Nanomercosur: intenta identificar los desafos y oportunidades que ofrece la aplicacin de la micro y
nanotecnologa para aumentar la competitividad industrial e incrementar los beneficios socioeconmicos derivados de su uso.
Nanotecnologa para la industria y la sociedad: tiene la intencin de divulgar los desarrollos logrados por
el Sistema Cientfico Nacional en materia de micro y nanotecnologa, integrando a cientficos destacados con cmaras empresariales, asociaciones profesionales e instituciones gubernamentales interesadas en la promocin de nuevas tecnologas en la regin de competencia.
Programa de Inversin en Emprendimientos: los PreSemilla son proyectos orientados al desarrollo
de productos, equipos y/o procesos basados en el conjunto de tecnologas que puedan ser englobadas
como micro y nanotecnologa, y que permitan, mediante ulteriores desarrollos comerciales, poder lanzar al mercado en forma efectiva productos de alto valor agregado, de forma tal de fortalecer a la Industria Argentina y beneficiar a la Sociedad. Son proyectos que se encaminan hacia la transferencia de la
nanotecnologa.
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En lo que respecta a la aplicacin de la biotecnologa tambin se han realizado importantes avances.

La biotecnologa adquiere un papel importante, integrada a otras tecnologas, desarrollando innovaciones en el sistema productivo y en la resolucin de problemticas bsicas de la poblacin, contribuyendo a satisfacer numerosas necesidades alimentarias y sanitarias. Este punto resulta crtico en pases
como la Argentina, donde los sectores agropecuario e industrial tienen un gran peso en la estructura
productiva. Su capacidad para incorporar conocimiento a la generacin de bienes y servicios, as como
la posibilidad de enfrentar de forma innovadora los nuevos desafos productivos de manera sustenta-
ble, representan procesos de cambio estructural en la ciencia y factores novedosos tanto en el esquema
productivo del pas como en la calidad de vida de sus habitantes.
Al menos 178 empresas aplican tcnicas biotecnolgicas para la produccin de bienes y servicios y tambin para el desarrollo de procesos productivos en el pas. Se trata de un sector en expansin, que durante la ltima dcada ha registrado la creacin de una cantidad importante de pequeas y medianas
empresas dedicadas al rubro y, asimismo se verifica la existencia de grandes empresas que han realizado importantes inversiones. El 36% lo hace en actividades vinculadas a la salud humana y la reproduccin asistida, 32% con inoculantes, semillas y micro propagacin vegetal, 23% en actividades vinculadas
a la reproduccin y la salud animal y 9 % a insumos industriales.
A su vez, las ventas de productos biotecnolgicos superaron los $9.500 millones en el ao 2012, las exportaciones de productos biotecnolgicos se aproximaron a los $1.500 millones para el mismo periodo, constituyendo el 15% de las ventas biotecnolgicas totales, posicionando a la biotecnologa como un
sector exportador intensivo. La inversin de I+D en biotecnologa alcanz los $369 millones, y los recursos humanos ascienden a 1.500 personas dedicadas a la I+D en biotecnologa en las empresas. A su vez,
de acuerdo a los ltimos datos generados a partir de la Encuesta Nacional a Empresas Biotecnolgicas
realizada en 2013 por la Direccin Nacional de Informacin Cientfica (DNIC) perteneciente a la Secretara de Planeamiento y Polticas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, cerca de 1.400 personas
se dedican a las actividades de I+D en Biotecnologa en instituciones cientficas y tecnolgicas argentinas. Las mismas se desempean en 185 grupos de investigacin ubicados en su mayora en universidades pblicas y en centros de investigacin del CONICET. Con un alto porcentaje de integrantes con
ttulo doctoral y con formacin en disciplinas como la Biologa y la Biotecnologa, los grupos de investigacin se encuentran abocados al desarrollo de diversos proyectos con tcnicas biotecnolgicas, entre las que se destacan las tcnicas de ADN/ARN, de Cultivo e Ingeniera de Clulas y de Bioinformtica.
La mayora de las aplicaciones estn principalmente orientadas a la generacin de desarrollos aplicados a la Salud Humana.
La biotecnologa adquiere un papel importante, integrada a otras

tecnologas, desarrollando innovaciones en el sistema productivo
y en la resolucin de problemticas bsicas de la poblacin, contribuyendo a satisfacer numerosas necesidades alimentarias y
sanitarias.
Asimismo, el Ministerio participa de la Convencin BIO, que es el encuentro global ms importante de la
industria biotecnolgica y que se realiza anualmente en Estados Unidos y rene a alrededor de 15.300 lderes de la industria de 65 pases junto a autoridades internacionales y personalidades destacadas del
sector; en donde se ofrecen oportunidades estratgicas de reunin y comercializacin. Tambin particip en la primera convencin BIO Latinoamrica realizada en Ro de Janeiro en 2014, junto a autoridades
cientficas de la regin. Estas participaciones son parte de una poltica cientfica y tecnolgica que ubica
a la biotecnologa como una de las tecnologas de propsito general, a tono de las acciones regionales e
internacionales vinculadas a este activo sector.
En el plano nacional, desde 2013 se celebra anualmente el Simposio Bioeconoma Argentina, un importante evento sobre la materia organizado por el Ministerio de Ciencia, a travs de la Secretara de Planeamiento y Polticas. Este encuentro anual rene a los principales referentes del sector, entre los que
se cuentan empresarios, cientficos y expertos nacionales e internacionales en la generacin de la biomasa tradicional y alternativa; la produccin de biocombustibles, til para los cultivos y los pastos; y las
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HECHOS DE CIENCIA
polticas pblicas para la produccin sostenible e integrada. En 2014 bajo el lema El futuro de la innovacin en los alimentos, los especialistas participaron en mesas redondas y conferencias sobre la demanda mundial de alimentos con alto valor agregado, la agroindustria alimentaria argentina y las polticas pblicas de promocin sectorial.
El encuentro de
Bioeconoma recibe anualmente a los principales referentes
del sector, entre
los que se cuentan empresarios,
cientficos y expertos nacionales e internacionales.
Los resultados concretos en relacin al Plan Argentina Innovadora 2020 son una demostracin de que el
camino para lograr un mayor desarrollo a partir de la CTI es aumentar la planificacin, el desarrollo institucional y la focalizacin productiva. Desde el lanzamiento del Plan a la actualidad se han realizado 20
mesas de implementacin de los 36 Ncleos Socioproductivos Estratgicos en las que han participado
1.100 especialistas. Cada mesa supuso la creacin de un comit o foro encargado de realizar el seguimiento de las acciones establecidas por su Plan Operativo Anual. Hasta el momento se redactaron 18
planes operativos, de los cuales se obtuvieron 17 perfiles de propuestas. Actualmente, se encuentran vigentes nueve convocatorias de Fondos Sectoriales vinculadas a los objetivos del plan.
Desde su formalizacin y puesta en ejecucin en 2012, el Plan Argentina Innovadora 2020 ha funcionado como modo de hoja de ruta para el accionar del Ministerio en el corto y mediano plazo concibindolo,
asimismo, como marco orientador de las prioridades de medio trmino para los dems actores pblicos
y privados del SNCTI. En el corto plazo, la agenda de implementacin puso nfasis en la identificacin de
los cursos de accin (instrumentos de fomento, recursos humanos, infraestructura, definicin de prioridades temticas) que guan la aplicacin de las polticas orientadas a generar impactos socioproductivos en determinados sectores de la vida social y econmica. Esto se contina llevando a cabo a travs
de la etapa de programacin de las MI, que establecen las acciones, resultados e indicadores que orientan las polticas de CTI y focalizan la aplicacin de los instrumentos de promocin de actividades y el desarrollo de nuevas capacidades. Dichos lineamientos surgen de la consulta democrtica a representantes del sector pblico local, cmaras y empresas relacionadas con las distintas actividades productivas
y representantes de instituciones del SNCTI.
En el largo plazo, este Plan (cuyo horizonte es el 2020) pretende crear las condiciones para que la ciencia, la tecnologa y la innovacin sean las impulsoras de un salto cualitativo en materia de desarrollo social y econmico e inclusin social. En sntesis, el Plan es un instrumento al servicio de todos los argentinos para responder a los desafos del presente y hacer realidad las oportunidades que brinda el
conocimiento hacia la construccin de un pas ms justo y pujante.
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El Dr. Christian
Patermann, especialista alemn
en Bioeconoma,
form parte de
los oradores destacados de la primera edicin del
Simposio Bioeconoma Argentina.
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HECHOS DE CIENCIA
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HECHOS DE CIENCIA
Caso modelo
Soluciones tecnolgicas y
desarrollo energtico
Enmarcada en los lineamientos estratgicos del Plan Argentina Innovadora 2020, la creacin de YPF
Tecnologa S.A. (Y-TEC) es un avance en materia de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI) aplicada a un
Ncleo Socioproductivo Estratgico como lo es el de Petrleo y Gas. Y-TEC es una empresa de tecnologa
creada en 2012 con una participacin en las acciones del 51% por parte de YPF y 49% del CONICET. Su
misin es brindar soluciones tecnolgicas al sector energtico y formar especialistas para el desarrollo
de la industria de la regin. El Ministerio de Ciencia ha intervenido en la firma de creacin de Y-TEC a fin
de promover el desarrollo de un nuevo patrn de produccin petrolera basado en bienes y servicios con
mayor densidad tecnolgica. Con 140 profesionales ya incorporados y ms de 100 colaborando en sus
proyectos en forma indirecta desde otras instituciones, Y-TEC se encuentra en plena expansin y consolidacin de sus capacidades de investigacin y desarrollo. Se espera que el total de los recursos cientficos alcance los 250 profesionales para 2015 y totalice las 500 personas en el largo plazo. Entre los
logros ms destacados se encuentran siete patentes tramitadas desde la fecha de creacin de la empresa. En la actualidad, Y-TEC ha iniciado en la localidad de Berisso la construccin de un moderno edificio de 12.000 m2 ntegramente dedicado a actividades de Investigacin y Desarrollo (I+D), espacio que
albergar equipamiento de ltima generacin e integrar en proyectos tecnolgicos estratgicos a expertos de la industria e investigadores especialistas del sistema cientfico tecnolgico nacional.
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A la fecha, los cientficos incorporados se encuentran trabajando en todas las gerencias de la compaa.
Algunos ejemplos de esto son:
Downstream, rea de Productos: 13 doctores trabajan en agente quelante, micro y nanoemulsiones,
biofactoria de enzimas lignoceluloliticas para la produccin de bioetanol 2G, biosntesis de molculas,
captura de CO2 para la produccin de aceite, obtencin de glicoles a partir de glicerina y biorrecuperacin de fsforo para uso como fertilizante.
Downstream, rea de Sntesis y Procesos: cinco doctores cooperan en mecnica de fluidos y modelado de las reacciones qumicas.
Downstream, rea Medio Ambiente: tres doctores trabajan en el proceso de biorremediacin en canales y el tratamiento de efluentes para las estaciones de servicio.
Energas Renovables: seis doctores participan en las tecnologas del litio (extraccin, purificacin, produccin, y fabricacin de electrodos y celdas); cuatro doctores trabajan en el desarrollo de un reactor
foto cataltico para produccin de H2 y O2; y otros cinco doctores y varios becarios apoyan los proyectos
de estudio energtico del mar en Patagonia Austral, desarrollo de bateras electroqumicas de flujo y desarrollo de celda de produccin de H2 y O2 por hidrlisis pulsada.
Actualmente
Y-TEC se encuentra construyendo
un moderno edificio en la localidad de Berisso.
El espacio contar con 12.000 m2
dedicados a actividades de I+D,
albergar equipamiento de ltima generacin e
integrar en proyectos tecnolgicos estratgicos
a expertos de la
industria e investigadores especialistas del sistema cientfico
tecnolgico nacional.
Upstream, rea de Geociencias: 30 doctores y cinco becarios cooperan en proyectos de agentes de

sostn y proppants, desarrollo de nanoproductos, modelo de fractura hidrulica, micro ssmico y otros.
Por otra parte, el Ministerio acta como financiador de proyectos de innovacin a partir de las tecnologas de propsito general previstas en el Plan. En 2013 la cartera de Ciencia destin ms de $37.000.000
a un proyecto nanotecnolgico en Y-TEC. El objetivo de este fue desarrollar productos nanotecnolgicos que permitan optimizar la produccin de hidrocarburos en reservorios maduros y no convencionales. As, se prev mejorar el desempeo de los agentes de sostn usados en el proceso de fracturamiento
hidrulico de los reservorios no convencionales y de los sistemas qumicos utilizados en la recuperacin
mejorada de petrleo, a travs del desarrollo de nanosistemas de alta eficiencia. Los aportes fueron adjudicados en el marco de la convocatoria Fondo Sectorial de Nanotecnologa 2012 Desarrollo de nanoproductos en sistemas rocafluido, que administra el Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC) de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica.
Y-TEC tiene como uno de sus objetivos prioritarios generar y aportar tecnologas para una rpida y eficiente explotacin de los yacimientos no convencionales que posee el pas y tambin trabaja fuertemente en la generacin de tecnologas para obtener una mayor produccin en yacimientos maduros, en la
optimizacin de procesos petroqumicos y la generacin de nuevos subproductos de alto valor, as como
en el desarrollo de tecnologas que posibiliten un mejor aprovechamiento y cuidado de las energas renovables y el ambiente. Asimismo, Y-TEC realiza diversas acciones de formacin, transferencia de conocimientos y prestacin de servicios a pequeas y medianas empresas del sector, iniciativas consideradas
clave para avanzar con xito en el desarrollo y consolidacin de un entramado tecnolgico que brinde soporte y sustentabilidad a la profunda transformacin que experimenta la industria energtica nacional.
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HECHOS DE CIENCIA
Caso modelo
La ciencia al servicio del mar
Pampa Azul es una iniciativa que busca profundizar el conocimiento cientfico como base de las polticas
de conservacin y manejo de nuestros recursos naturales en el mar. Es parte de las acciones promovidas
en el Plan Argentina Innovadora 2020 para el Ncleo Socioproductivo Estratgico (NSPE) Produccin y
Procesamiento de Recursos Ocenicos, que persigue el aumento del conocimiento de los recursos marinos argentinos desde una perspectiva productiva con el compromiso de propiciar el desarrollo de actividades sustentables sobre la base de la innovacin.
Asegurar la implementacin del Plan mediante una programacin acabada de las intervenciones a realizar durante perodos de cuatro aos se tradujo en la adopcin de consensos con los actores involucrados como la regla central para la definicin de las decisiones de intervencin. En este marco se realiz la
mesa de implementacin de este ncleo con la participacin de un conjunto de actores clave con incumbencia en las actividades productivas y las investigaciones acadmicas que se desarrollan en diferentes
localizaciones geogrficas vinculadas a la actividad martima. De all result el Plan Operativo en el que
se definen los cursos de accin, metas y resultados factibles de ser llevados a cabo y obtenibles durante
el perodo 2013-2016. Entre sus objetivos principales se incluye fomentar investigaciones que se inscriban en cada una de las reas prioritarias de la Iniciativa Pampa Azul (desde la perspectiva del uso soberano del conocimiento) y sus interacciones con cada uno de los subtemas de referencia del NSPE, teniendo en cuenta la totalidad del Mar Argentino y el conjunto de la plataforma.
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El barco Puerto Deseado espera en la baha

de Ushuaia para
partir a una nueva campaa de
investigacin por
el Mar Argentino.
Pampa Azul rene esfuerzos a nivel interministerial con el fin de promover innovaciones tecnolgicas
aplicables a la explotacin sustentable de los recursos naturales y al desarrollo de las industrias vinculadas al mar. Para ello, se busca fortalecer la conciencia martima de la sociedad argentina y respaldar
con informacin y presencia cientfica la soberana de nuestro pas en el rea del Atlntico Sur. A travs
de Pampa Azul ya comenzaron las investigaciones el Mar Argentino con una mirada estratgica y a largo plazo, contemplando una lnea de trabajo de 10 aos y delineando campaas cientficas interdisciplinarias a travs de la utilizacin de plataformas tradicionales tales como buques oceanogrficos y vehculos submarinos tripulados a distancia; el desarrollo tecnolgico en sensores remotos y otros mtodos
para monitoreo ambiental, gestin y proteccin de recursos mediante registros automticos in situ y
satelitales; y el desarrollo de capacidades para generar y mantener bases de datos con registros continuos y pblicos.
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HECHOS DE CIENCIA
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1. Pampa Azul
promueve y profundiza el conocimiento cientfico
como fundamento de las polticas de conservacin y manejo de
los recursos naturales en el Mar
Argentino (pgina opuesta, arriba). 2. Esta accin nacional
desarrollada a nivel interministerial busca fortalecer la soberana
de nuestro pas
en el rea del Atlntico Sur (pgina opuesta, abajo). 3. El Tango
hoy realiza trabajos de expedicin
e investigacin en
el rea del Banco
Burdwood.
La investigacin cientfica comprende cinco reas prioritarias: el Banco Burdwood; el Agujero Azul en el
Talud continental; el Golfo San Jorge; las reas marinas subantrticas, que incluyen a las Islas Georgias
del Sur y Sandwich del Sur; y los estuarios bonaerenses. Para llevar a cabo los proyectos relacionados al
estudio de dichas reas, varios buques de investigacin realizaron distintas campaas oceanogrficas:
Puerto Deseado; RV Coriolis II; SB-15 Tango; Dr. Holmberg; Capitn Cnepa; Capitn Oca Balda; Comodoro Rivadavia; y Dr. B. Houssay.
Asimismo, se estn realizando acciones de comunicacin que apuntan a la divulgacin cientfica, educativa y hacia distintos niveles de la sociedad con el objetivo de otorgar visibilidad internacional a la presencia argentina en el Atlntico y a los descubrimientos e investigaciones realizadas. A travs de un sitio
web, documentales, publicaciones cientficas y de divulgacin, se difunden contenidos con el fin de concientizar a nuestra sociedad sobre la importancia del tema.
Esta iniciativa interministerial estratgica suma los esfuerzos de organismos tanto pblicos como privados. Coordinada desde el Ministerio de Ciencia Tecnologa e Innovacin Productiva, a travs del Gabinete Cientfico Tecnolgico, Pampa Azul tambin cuenta con la participacin del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto; el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca; el Ministerio de Turismo; el Ministerio
de Defensa; el Ministerio de Seguridad; y la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
Adems estn involucrados: el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas; la Direccin
Nacional del Antrtico; la Comisin Nacional de Actividades Espaciales; el Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero; el Servicio de Hidrografa Naval; la Prefectura Naval Argentina; el Centro Austral de Investigaciones Cientficas (CADIC-CONICET); el Centro Nacional Patagnico (CENPAT- CONICET);
el Instituto Argentino de Oceanografa (IADO-CONICET/UNS); el Instituto Investigaciones Marinas y Costeras (IIMyC-CONICET); el Centro de Investigaciones del Mar y la Atmsfera (CIMA-CONICET/UBA); el Instituto de Biologa Marina y Pesquera Almirante Storni; la Universidad Nacional del Comahue; la Universidad
Nacional de la Patagonia San Juan Bosco; la Universidad Nacional de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas
del Atlntico Sur; la Universidad Nacional de la Patagonia Austral; la Universidad Nacional de Mar del Plata; la Universidad Nacional del Sur; la Universidad Nacional de La Plata; y la Universidad de Buenos Aires.
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3
El rol de la
investigacin en la
economa Argentina
3 | El rol de l a in vestigacin en l a economa Argentina
HECHOS DE CIENCIA
Tres aos despus, estudiantes y docentes se manifestaron ante la supresin de la autonoma universitaria que el nuevo golpe de estado impona. La represin fue particularmente violenta en la Universidad de Buenos Aires, 400 personas fueron detenidas y se destruyeron laboratorios y bibliotecas. Como
resultado de esta fatdica noche, que pas a ser conocida como La Noche de los Bastones Largos, cientos de cientficos e investigadores se exiliaron, 2.000 docentes renunciaron a sus cargos y 300 cientficos dejaron el pas.
A partir de La Noche de los Bastones Largos a los cientficos se los consider peligrosos, se los persigui
y se acot el funcionamiento de todo el sistema cientfico nacional. Para el gobierno de facto imperante la libertad de pensamiento constitua una amenaza. Muchos investigadores consideraron ese hecho
inaceptable y decidieron abandonar el pas con lo cual se cercenaron lneas de investigacin y se produjo un vaco generacional.
Tras un breve lapso de gobierno democrtico, el 24 de marzo de 1976 una nueva sublevacin militar derroc a la presidenta Mara Estela Martnez de Pern, hecho que termina nuevamente en un gobierno militar dictatorial. Bajo polticas neoliberales el estado de la ciencia en la Argentina volvi a declinar y provoc una vez ms el exilio de miles de cientficos.
El Ministerio de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Productiva fue
creado con el fin
de incorporar la
ciencia y la tecnologa al servicio del desarrollo
econmico y social del pas.
El desarrollo de la investigacin cientfica en la Argentina sistemticamente se ha visto sujeto a los pormenores de la economa y a las decisiones polticas de los gobiernos de turno. A mediados de la dcada
de los 50 la actividad cientfica y tecnolgica acompa la aspiracin poltica de profundizar el proceso
de industrializacin desde una orientacin centralizadora y planificadora de la economa. La visin desarrollista en ese entonces comprenda que la investigacin deba estar inmersa en la economa y por lo
tanto deba invertirse en el sector. Bajo esta direccin, se crearon instituciones cientficas que hoy son
centrales. Entre ellas, el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) en 1956, el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) en 1957 y el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) en 1958.
El CONICET fue creado para dar respuesta a la percepcin socialmente generalizada de la necesidad de
estructurar un organismo acadmico que promoviera la investigacin cientfica y tecnolgica en el pas.
Su primer presidente fue Bernardo A. Houssay, Premio Nobel de Medicina en 1947, quien le infundi a la
institucin una visin estratgica expresada en claros conceptos organizativos que mantuvo a lo largo de ms de una dcada de conduccin. Instituido como organismo autrquico bajo dependencia de la
Presidencia de la Nacin, se dot al CONICET de una amplia gama de instrumentos que se juzgaban adecuados para elevar el nivel de la ciencia y de la tecnologa en la Argentina al promediar el siglo y que aun
hoy constituyen el eje de sus acciones: las Carreras de Investigador Cientfico y de Personal de Apoyo a la
Investigacin, el otorgamiento de becas para estudios doctorales y posdoctorales, el financiamiento de
proyectos y de Unidades Ejecutoras (UE) de investigacin y el establecimiento de vnculos con organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales de similares caractersticas.
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En el ao 1963, en medio del fragor militar que derroc a Arturo Frondizi, Jos Mara Guido, presidente
provisional del Senado de la Nacin Argentina, asumi de apuro la presidencia de la Repblica. La jura de
los nuevos ministros se produjo de inmediato y Tiburcio Padilla se hizo cargo del Ministerio de Salud Pblica. Una de sus primeras decisiones fue intervenir el Instituto Malbrn, lo que signific desplazar de su
cargo al jefe de la Divisin de Biologa Molecular del Malbrn, Dr. Csar Milstein, y su posterior exilio. Este
fue un hecho que gener una gran prdida para el sistema cientfico argentino.
El CONICET fue creado para dar respuesta a la percepcin socialmente generalizada de la necesidad de estructurar un organismo
acadmico que promoviera la investigacin cientfica y tecnolgica en el pas.
Con la recuperacin de la democracia en 1983, se inicia un proceso de reformas y de ajuste estructural
apoyado en las limitaciones de financiamiento y el alto nivel de endeudamiento pblico. En ese contexto,
los recursos presupuestarios para el sector de ciencia y tecnologa estuvieron congelados durante todo
el perodo. Por aquel entonces la Subsecretara de Ciencia y Tcnica dependiente de la Secretara de Planeamiento y Accin pasa a ser Secretara de Ciencia y Tcnica (SECYT) y se subordina al entonces Ministerio de Cultura y Educacin, su primer secretario fue Manuel Sadosky. Durante su mandato se ocup de
la democratizacin del CONICET y de la creacin de la Escuela Superior Latinoamericana de Informtica.
Luego de aos de gobierno democrtico el proceso inflacionario precipit el cambio de gobierno y con el
nuevo mandato se sancionaron las leyes de Reforma de Estado y de Emergencia Econmica que profundizaron la transformacin poltica e institucional en clave neoliberal lo cual debilit fuertemente el desarrollo cientfico nacional. Adems, el Estado deja de operar como demandante de tecnologa en sectores
clave aspecto que ocasion fuertes consecuencias negativas en la generacin de conocimiento. El impacto de esta poltica sobre la comunidad cientfica produjo que los investigadores dejaran de ser considerados peligrosos pero pasaran a ser pensados prescindibles. En ese modelo econmico no haba necesidad de desarrollar un sistema cientfico tecnolgico nacional porque, entre otras cosas, la economa
se basaba casi exclusivamente en la produccin de materias primas donde la tecnologa se importaba
de las casas matrices de las compaas multinacionales que operaban en el pas, y por lo tanto no haba
ningn incentivo para la produccin local de conocimiento.
En 1996, la por entonces SECYT convoc al debate de las alternativas de reingeniera institucional, condiciones de la promocin cientfica y tecnolgica, caractersticas de un buen sistema de evaluacin y reglas de juego para asegurar la calidad y la mejora continua. Las conclusiones del anlisis quedaron reflejadas en el documento: Bases para la discusin de una poltica de ciencia y tecnologa; y fueron el soporte
analtico para proponer al Poder Ejecutivo la creacin de una agencia de promocin cientfica y tecnol-
51
HECHOS DE CIENCIA
gica junto con cambios sustantivos en el funcionamiento del CONICET; la propuesta se concret con la
creacin de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica (Agencia).
Hasta ese momento, la experiencia internacional en gestin de la ciencia y la tecnologa no haba sido recogida a nivel nacional excepto por la creacin en 1994 del Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR) bajo
la jurisdiccin del Ministerio de Economa, siguiendo la experiencia de la Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) de Brasil, del Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial (CDETI) de Espaa y del Fondo de Fomento al Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (FONDEF) de Chile.
El ao siguiente se organiz un taller en la ciudad de San Carlos de Bariloche, en la Provincia de Ro Negro, con el propsito de analizar la organizacin y puesta en marcha de la Agencia, del que participaron
instituciones internacionales como la National Science Foundation, el National Research Council y la Natural Sciences and Engineering Research Agency de Canad, la Agencia de Evaluacin de Espaa y el Research Council de Gran Bretaa.
Como resultado
de La Noche de
los Bastones Largos, cientos de
cientficos e investigadores dejaron el pas.
Foto: EDUC.AR
52
En 1996, la por entonces SECYT convoc al debate de las

alternativas de reingeniera institucional, condiciones de
la promocin cientfica y tecnolgica, caractersticas de un
buen sistema de evaluacin y reglas de
juego para asegurar
la calidad y la mejora continua.
El 20 de mayo de 1997 la Agencia inici su actividad como organismo desconcentrado, cuando los nueve miembros de su directorio se reunieron por primera vez
bajo la rbita de la SECYT del Ministerio de Educacin. Ese mismo ao el FONTAR
fue transferido a la Agencia y junto con un nuevo fondo para financiar proyectos de
investigacin y desarrollo (I+D), el Fondo para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica (FONCYT), que constituyeron dos ncleos sustantivos de la nueva Agencia.
Tiempo despus, la ciencia argentina volvera a ser reconocida por parte del Poder
Ejecutivo cuando en agosto de 2001 se sanciona la Ley N 25.467 Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin donde se plantea la constitucin del Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI) estructurado en forma de red, de forma de posibilitar el funcionamiento interactivo, coordinado y flexible ante los requerimientos de la sociedad. El SNCTI estara constituido por los rganos polticos
de asesoramiento, planificacin, articulacin, ejecucin y evaluacin establecidos
por la presente ley; por las universidades, el conjunto de los dems organismos,
entidades e instituciones del sector pblico nacional, provincial, municipal y de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires y del sector privado que adhieran a esta norma,
que realicen actividades sustantivas vinculadas al desarrollo cientfico, tecnolgico, innovador de vinculacin, financiamiento, formacin y perfeccionamiento de
recursos humanos, as como sus polticas activas, estrategias y acciones.
No obstante, ms all del reconocimiento a la ciencia que signific esta Ley, la situacin econmica del pas no acompaaba este impulso institucional. Con la crisis
econmica y social de finales de 2001 se redujo la inversin en ciencia y tecnologa
y se produjo, nuevamente, una gran emigracin de cientficos e investigadores al
exterior, situacin que recin comenz a revertirse a partir de 2003. El panorama
del sector cientfico era desalentador. El CONICET estaba debilitado luego de transitar casi una dcada sin ingresos de nuevos investigadores y arrastrando las consecuencias de 35 aos
de polticas que consideraron a los salarios del sector como un gasto.
Diario Crnica
del 30 de Julio de
1966. Mencin a
la Ley N 16.912
que reglamenta la intervencin
de las universidades nacionales
para eliminar las
causas de accin
subversiva en los
claustros.
Dos aos despus, en 2005, la situacin cambi de manera rotunda. En la Argentina se inaugur un perodo en el que se adopt un esquema estratgico de polticas a largo plazo en ciencia, tecnologa e innovacin, que finalmente desencaden en la creacin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Productiva a fines de 2007 . Las estrategias adoptadas en el abordaje de la ciencia y la tecnologa en ese
momento fueron: el armado de un esquema de polticas a largo plazo y la bsqueda de mayor articulacin
y coordinacin de las reas estratgicas. Se institucionalizaron las polticas pblicas en ciencia, tecnologa e innovacin bajo lineamientos de impulso sistmico a la innovacin productiva, se produjo un viraje
de polticas horizontales a otras ms focalizadas y el apoyo a formas asociativas (consorcios).
Foto: Diario Crnica
53
HECHOS DE CIENCIA
Para ello, la actividad del CONICET se desarrolla en cuatro grandes reas: Ciencias Agrarias, de Ingeniera y de Materiales, Ciencias Biolgicas y de la Salud y Ciencias Exactas y Naturales.
Las Ciencias Biolgicas y de la Salud comprenden disciplinas de vital importancia para el mejoramiento
de la calidad de vida de la sociedad y han adquirido una gran relevancia por su produccin cientfica. Desde la creacin del Ministerio de Ciencia hasta 2013, 826 investigadores y 553 becarios se han sumado al
sector. Adems, se estima que en la actualidad, de la totalidad de investigadores del CONICET el 35% de
ellos y el 36% de los becarios internos y externos se dedican a la investigacin de estas reas. La historia
de la institucin ha estado muy ligada a la investigacin en las Ciencias Biolgicas y de la Salud.
La actividad del CONICET se desarrolla en cuatro grandes reas:

Ciencias Agrarias, de Ingeniera y de Materiales, Ciencias Biolgicas y de la Salud y Ciencias Exactas y Naturales.
Desde la creacin del Ministerio de Ciencia

hasta 2013, 826
investigadores y
553 becarios se
han sumado al
rea de Ciencias
Biolgicas y de la
Salud.
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Respecto de las Ciencias Agrarias, de Ingeniera y de Materiales estas comprenden principalmente desarrollos de investigacin aplicada, pero tambin, aunque en menor medida, desarrollo experimental e investigacin bsica vinculada con problemas tecnolgicos. En ella se encuadran lneas de investigacin
tales como el diseo de nuevos materiales, el mejoramiento gentico de especies de inters econmico,
el mejoramiento de los sistemas de fertilizacin, la modelacin de control de sistemas, el planeamiento
urbano y el diseo de viviendas. Desde 2007 a 2013 se estima que 678 investigadores y 1.025 becarios
se sumaron al sector. Hoy, alrededor del 14% de los investigadores y del 19% de los becarios trabajan en
estas disciplinas; mientras que un 9% de las UE corresponden a esta gran rea.
En cuanto al rea de las Ciencias Exactas y Naturales conviven disciplinas diversas como Matemtica,
Astronoma o Computacin, entre otras. Se trata de un rea de las ciencias bsicas y aplicadas con mltiples y variadas lneas de investigacin. En el perodo 2007-2013 se sumaron al sector 554 investigadores y 811 becarios. En la actualidad, se estima que alrededor del 31% de los investigadores y 25% de los
becarios del CONICET se agrupan en algunas de estas disciplinas.
El rea de conocimiento de las Ciencias Sociales y Humanidades comprende disciplinas como Derecho,
Lingstica, Psicologa, Ciencias de la Educacin, Antropologa, Arqueologa, Geografa, Sociologa, Economa, entre otras. Entre los aos 2007-2013, 702 investigadores y 936 becarios se sumaron al sector.
Hoy, agrupa a casi el 20% de los recursos humanos en el 11% de sus UE se investigan temas relacionados con los principales intereses de la sociedad.
Estos cambios han sido enmarcados en un modelo de desarrollo en el que se le ha asignado a la ciencia y
a la tecnologa un rol estratgico. El Ministerio de Ciencia se instala entonces como el organismo principal encargado de dirigir la ciencia, la tecnologa y la innovacin hacia el fortalecimiento de un nuevo modelo productivo que genere mayor inclusin social y mejore la competitividad de la economa argentina,
bajo el paradigma del conocimiento como eje del desarrollo. Se trata en definitiva de un proyecto de desarrollo industrial, que protege el trabajo nacional, mejora la distribucin de la riqueza y promueve el crecimiento federal basado en el mercado interno.
Este contexto explica, el apoyo concreto que el Estado Nacional le da al SNCTI a travs de diversas acciones que procuran el crecimiento de la investigacin cientfica en la Argentina y la posterior transferencia
o aplicacin de conocimiento para generar productos y aplicaciones de valor agregado para el sistema
productivo y tiles para la sociedad. El CONICET, por ejemplo, fomenta y financia investigacin cientfica
y tecnolgica a travs de diversas iniciativas; la Agencia, por su parte, otorga financiamiento por medio
de subsidios y crditos tanto para el desarrollo de la investigacin cientfica argentina as como tambin
para proteger sus resultados y lograr que se reconozca en el mundo.
El CONICET es el principal organismo dedicado a la promocin de la investigacin cientfica y tecnolgica. Para ello, financia las investigaciones y aquellas actividades de apoyo que apunten al avance cientfico y tecnolgico en el pas y al desarrollo de la economa nacional. Adems, otorga pasantas y becas
para la capacitacin y perfeccionamiento de egresados universitarios o para la realizacin de investigaciones cientficas en el pas y en el extranjero, administra las carreras del Investigador Cientfico y del
Personal de Apoyo a la Investigacin y al Desarrollo y se encarga de organizar y financiar institutos, laboratorios y centros de investigacin bajo dependencia directa o bajo la rbita de universidades, instituciones oficiales o privadas.
55
HECHOS DE CIENCIA
Microscopio de
sper resolucin
del Centro de Investigaciones en
Bionanociencias
Elizabeth JaresErijman (CIBIONCONICET)
El CONICET profundiz desde 2006 la poltica institucional abocada a la creacin de UE de investigacin

y centros de servicios, que garanticen las condiciones para que estos perduren y funcionen, con el objeto de incorporar la mayor cantidad posible de sus miembros en estas estructuras.
Por otro lado, a efectos de consolidar un modelo territorial descentralizador, en 2006 el CONICET puso
en marcha un programa de creacin de Centros Cientficos Tecnolgicos (CCT) denominada Red Institucional que busca cubrir las principales regiones del pas y est centrada en la gestin institucional y los
servicios comunes a las 224 UE.
Las polticas de accin orientadas centran su trabajo en

tres ejes principales: ampliacin de la
base de recursos humanos involucrados
en la investigacin
orientada y el desarrollo tecnolgico, el
desarrollo y/o consolidacin de los centros I+D de alcance
regional y/o temtico
y la promocin de investigaciones orientadas.
Los CCT tienen el objetivo de asegurar espacios apropiados para la ejecucin de

investigaciones cientficas, tecnolgicas y de desarrollo en el espacio fsico y de
influencia que les compete. Asimismo, contribuyen a interrelacionar las UE y los
grupos de investigacin en la zona de su insercin ; brindar servicios de apoyo prioritariamente a las UE y los grupos de investigacin que les estn formalmente vinculados y tambin a terceros; y articular y mantener relaciones de cooperacin y
difusin con la comunidad. Entre otras acciones, los CCT promueven la constitucin de parques tecnolgicos o incubadoras de empresas que posibiliten la interaccin con el sector productivo de bienes y servicios.
Por otro lado, las UE son unidades de investigacin y servicios que realizan tareas
de investigacin cientfica, tecnolgica o de desarrollo, organizadas en varias lneas de trabajo. Cuentan con una infraestructura de personal y equipamiento adecuada a la ndole de su actividad, y forman a investigadores y tcnicos. Pueden
diferenciarse entre: Centros de Servicios, que son instalaciones equipadas con
tecnologa de punta y recursos humanos capacitados que ofrecen servicios cientfico tecnolgicos especializados a usuarios internos y externos del organismo;
Unidades Ejecutoras en Red (UER) que son asociaciones de investigadores situados en diferentes lugares de trabajo, vinculados por una temtica cientfica comn mediante soportes informticos adecuados e interaccin directa peridica
que se conforman con el propsito de llevar adelante planes cientficos y tecnolgicos vinculantes y formar recursos humanos en su especialidad; Centros de Investigacin Multidisciplinarios creados para impulsar el desarrollo del conocimiento cientfico a nivel regional, en reas de vacancia geogrfica, y estn integrados
por grupos de investigacin pertenecientes a varias disciplinas.
Asimismo, la Red Institucional tambin comprende a las Unidades Asociadas (UA)
que desarrollan tareas de carcter cientfico tecnolgico de relevancia. Las UA son
instituciones con las que el CONICET establece un convenio en mrito a su relevancia cientfico tecnolgica dentro del SNCTI. En este caso, el CONICET no tiene obligaciones de carcter econmico pero realiza una inversin, a travs de los numerosos investigadores, personal de apoyo y becarios que se desempean en ellas.
Con el objetivo de potenciar el proceso completo de investigacin, generar una mayor cantidad de recursos
humanos en una actividad orientada y en desarrollo tecnolgico y, a la vez, fomentar espacios propicios
para el desarrollo de estas actividades con el apoyo de diferentes programas de financiamiento, el CONICET presenta en 2013 las Polticas de Accin Orientadas. Estas polticas renen una serie de herramientas
institucionales pensadas para direccionar los esfuerzos que se venan haciendo en el consejo para articular, federalizar y trasferir los conocimientos, desarrollos, capacidades y tecnologas de sus investigadores.
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Las polticas de accin orientadas centran su trabajo en tres ejes principales: ampliacin de la base de
recursos humanos involucrados en la investigacin orientada y el desarrollo tecnolgico, el desarrollo
y/o consolidacin de los centros I+D de alcance regional y/o temtico y la promocin de investigaciones
orientadas. Para ampliar la base de recursos humanos involucrados en la investigacin, el CONICET desarrolla programas que permiten el trabajo de investigacin y desarrollo en temticas orientadas que se
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HECHOS DE CIENCIA
suman al principal Programa de becas del CONICET (Carrera del Investigador Cientfico Temas Estratgicos; Becas en Temas Estratgicos; Becas Posdoctorales; Becas Doctores en Ingeniera; Becas cofinanciadas con empresas; Becas Estadas en Empresas Tecnolgicas; Investigadores en Empresa).
La articulacin con instituciones y organismos pblicos y privados con el fin de promover la investigacin
orientada que realiza el CONICET tiene como fin la promocin de investigaciones que permitan resolver
problemticas locales. Para fomentar su desarrollo el CONICET administra tres herramientas: Proyectos
de Investigacin Orientada (PIO), Proyectos de Investigacin Cientfico Tecnolgico Plan Argentina Innovadora 2020 (PICT PLAN 2020) y Proyectos de Desarrollo Tecnolgico y Social (PDTS)
Los PIO buscan promover una mayor comprensin y atencin de problemticas y desafos que afronta el
pas en las distintas dimensiones de su proceso de desarrollo. El CONICET mantiene vinculacin con diversos organismos y agentes de gestin pblica y privada que comparten el inters o tienen la responsabilidad de generar soluciones concretas en dichas reas. Estos proyectos fueron impulsados por el CONICET a partir de 2013, al igual que los PDTS, a partir de un acuerdo alcanzado por las instituciones del
sistema de ciencia, tecnologa e innovacin, las universidades y el Ministerio de Ciencia. Los PICT PLAN
2020 son Aportes No Reembolsables orientados a las reas estratgicas definidas en el Plan Argentina
Innovadora 2020, destinados al financiamiento de proyectos de desarrollo tecnolgico presentados por
PYME. Los PDTS fueron diseados por el CONICET con el objetivo de promover la transferencia de tecnologa en todo el pas. Para ello, se gener un nuevo espacio de evaluacin de Informes para aquellos investigadores de la Carrera de Investigador Cientfico que realizan actividades de desarrollo y transferencia de conocimientos.
En 2009 el CONICET se encontraba en el puesto 151 de las instituciones ms importantes en produccin cientfica; en 2011, en el 121
y en 2014 lleg al lugar 79 entre casi 5 mil instituciones cientficas
de todo el mundo .
Todos estas trasformaciones a nivel polticas y gestin del CONICET repercutieron significativamente en
sus resultados en trminos de produccin cientfica, y esto se vio reflejado en indicadores a escala internacional. De acuerdo al ranking SCImago, por ejemplo, en 2009 el CONICET se encontraba en el puesto 151 de las instituciones ms importantes en produccin cientfica; en 2011, en el 121 y en 2014 lleg al lugar 79 entre casi 5 mil instituciones cientficas de todo el mundo . A nivel nacional ocupa el primer
lugar, mientras que en el mbito regional est segundo luego de la Universidad de San Pablo, Brasil. En
Iberoamrica ocupa el tercer lugar luego del Consejo Superior de Investigaciones de Espaa y, la Universidad de San Pablo.
De acuerdo a este ranking tambin, el CONICET se destaca dentro de la categora de pool de talento cientfico, donde ocupa el puesto 71, y que est elaborado sobre la base del nmero total de autores de una
institucin en el nmero total de publicaciones. En cuanto a la innovacin, el CONICET est en el primer
puesto en Argentina y en el 192 a nivel mundial.
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Supercomputadora del Centro de Simulacin

Computacional
Para Aplicaciones Tecnolgicas
(CSC-CONICET)
El FONCYT fue pensado como organismo dedicado exclusivamente a la promocin de la investigacin

sin contar con unidades de ejecucin vinculadas al fondo por lo que queda libre de conflictos de inters.
Desde entonces, su misin fundamental es promover la generacin de conocimientos tanto en temticas bsicas como aplicadas en el mbito de las instituciones del sistema cientfico acadmico del pas.
En sus inicios, el FONCYT despert muchas dudas entre los cientficos, quienes crean que se intentaba
sustituir al CONICET. Sin embargo, se demostr con el tiempo que con un ente dedicado de forma exclusiva a la promocin se podan financiar los proyectos en condiciones de plena equidad respecto de todos
los grupos de investigacin, con independencia de la institucin a la que pertenecan.
El escenario para la produccin cientfica experiment avances, que no solo se reducen al caso CONICET.
La Agencia tambin incorpor como desafo fortalecer la investigacin cientfica y tecnolgica a lo largo
del extenso territorio argentino. En principio, se advierten dos dificultades estructurales e histricas: la
discontinuidad en el otorgamiento de fondos a los grupos de investigacin y la concentracin de recursos de I+D en las regiones Bonaerense y Centro del pas (Crdoba y Santa Fe).
En lo que respecta a la Agencia, al momento de su creacin en 1996, ya exista una conciencia acerca de la
necesidad de incrementar los recursos destinados a financiar proyectos de investigacin. Para ello, la SECYT gestion ante el BID que parte de los fondos del FONTAR, del Programa de Modernizacin Tecnolgica
I (PMT I), pudieran ser utilizados para la investigacin cientfica. As surgi, tiempo despus, la inquietud
de crear un fondo especfico para esto: el Fondo para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica (FONCYT).
As, por aquel entonces se intent resolver el desequilibro regional que provocaba la concentracin de
recursos de I+D en la regin bonaerense mediante estrategias de desconcentracin de recursos, alentando a los grupos de investigacin de las regiones ms desarrolladas a vincularse en forma de red con
otros grupos. Para ello dise la lnea Proyectos de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (PICT) y el Programa de rea de Vacancia (PAV), haciendo foco en la importancia de las formas asociativas de produc-
59
HECHOS DE CIENCIA
cin de conocimiento tecnolgico y que en paralelo el FONTAR implementaba los Proyectos Integrados
de Aglomerados Productivos (PITEC).
Otra estrategia para la desconcentracin se bas en orientar los recursos regionales a travs del instrumento Proyectos de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Orientados (PICTO), por medio de convenios con universidades y con organismos pblicos o privados, y de Proyectos de Modernizacin de Equipamiento (PME).
En sintona con estos instrumentos de financiamiento y para favorecer la vinculacin entre los grupos de
investigacin y los sectores productivos y sociales, el FONCYT cre el instrumento Proyectos de Investigacin y Desarrollo (PID). Este instrumento contina en vigencia y est dirigido a la generacin y aplicacin de nuevos conocimientos en ciencia y tecnologa para la obtencin de resultados precompetitivos o
de alto impacto social. Son cofinanciados por uno o ms adoptantes (empresas o instituciones) que se
reservan la prioridad de adquisicin de los resultados.
Las polticas en ciencia y tecnologa apuntaron a una definicin de

objetivos estratgicos y la bsqueda de una mayor integracin y
coordinacin de la arquitectura y procesos institucionales del sistema cientfico tecnolgico.
Superada la crisis econmica financiera argentina de fines de 2001, las polticas en ciencia y tecnologa
apuntaron a una definicin de objetivos estratgicos y la bsqueda de una mayor integracin y coordinacin de la arquitectura y procesos institucionales del sistema cientfico tecnolgico. Y en sintona con
estas nuevas polticas, en 2003 y 2004, se implement la lnea de financiamiento PAV en el marco del
PMT II para consolidar la produccin y afianzamiento de conocimiento en reas temticas y/o geogrficas estratgicas, tanto para el fortalecimiento cientfico disciplinar, como para el desarrollo econmico, social y productivo del pas.
Luego, durante 2006 se produjo un cambio de enfoque. La Agencia (todava bajo la rbita de la SECYT) logr un nuevo financiamiento proveniente del BID denominado PMT III que permiti que el FONCYT incorporara dos instrumentos nuevos: el Programa de reas Estratgicas (PAE) y el Programa de Recursos
Humanos (PRH). As, se instrument por primera vez la convocatoria de PAE con el objetivo de integrar
sinrgicamente UE del SNCTI, empresas, ONG y otros actores del sector pblico y privado, incorporando
la asociatividad como variable; a travs de redes o asociaciones para que encaren actividades conjuntas de investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+i) cumpliendo un rol catalizador entre: generacin de
conocimiento, innovacin y competitividad productiva. Las instituciones que presentaron sus ideas proyecto tuvieron la posibilidad de integrar en las propuestas varios instrumentos administrados por FONCYT y por FONTAR.
60
Cabe mencionar que, por su parte, en el PRH se distinguan dos componentes: los Proyectos de Investigacin y Desarrollo para la Radicacin y/o Relocalizacin de Investigadores (PIDRI) y los Proyectos de
Formacin de Doctores en reas Tecnolgicas Prioritarias (PFDT). Este instrumento naci con el objetivo de fortalecer y aumentar la cantidad de los recursos humanos dedicados a la investigacin y desarrollo, as como contrarrestar con ello las inconsistencias del sistema verificadas en la desigual distribucin
regional de las capacidades en ciencia y tecnologa. Es decir, el cambio de enfoque que se introduce con
el PAE y el PHR mantiene la federalizacin de la ciencia y la tecnologa como caracterstica.
PORCENTAJES DE MONTOS ADJUDICADOS POR REA ESTRATGICA
ENERG A
12%
SALUD
48%
4%
DESARROLLO SOCIAL
36%
AGROINDUSTRIA
A partir de la creacin del Ministerio de Ciencia en 2007 se produjo una reorientacin de los criterios y
modalidades de intervencin pblica en tres tendencias principales. En primer lugar, se le otorga un mayor nfasis a la lgica de intervencin sistmica de impulso a la innovacin, matizando la prioridad asignada al fortalecimiento de la ciencia y la tecnologa y busca una mayor complementariedad entre ambas
dimensiones. En segundo lugar, se profundiza el viraje desde polticas horizontales hacia polticas ms
focalizadas que haba comenzado a producirse en los aos previos. En tercer lugar, se priorizan las modalidades de apoyo con eje en formas asociativas de distinto tipo (consorcios, cadenas de valor, etc.) por
encima de aquellas dirigidas a agentes (firmas o instituciones) individuales.
61
HECHOS DE CIENCIA
En el ao 2009 se sum un nuevo impulso de focalizacin de la innovacin asociativa y un acoplamiento

del conocimiento a la produccin. En tal sentido, se cre desde el FONCYT la lnea de financiamiento Proyectos de Plataformas Tecnolgicas (PPL) con el objetivo de apoyar la constitucin de unidades con tecnologa de frontera y personal altamente especializado dedicadas a proveer productos y servicios cientficos y tecnolgicos avanzados, altamente especializados, necesarios para grupos de investigacin de
excelencia y para empresas de base tecnolgica.
PROYECTOS ADJUDICADOS POR REA DE LA PLATAFORMA
CONVOCATORIA
PPL1-2011
PPL2-2011
PPL-2013
CANT IDAD DE
PROYEC TOS
MONTOS
ADJUDICADOS
Genmica
$17.553. 140
Clulas madr e
$19.970.28 6
Bioinformtica
$18.773.807
Materiales
$18.296.00 0
Desarrollo Racional de Frmacos en fase pre-clnica
$17.553. 140
Ingenier a de Software
$19.970.28 6
Ensayo s preclnicos con animales de experi mentacin
$18.773.807
Prote mica y Biologa Estructuralles
$18.296.00 0
Sntesis Orgnica orientada al Desarrollo y Produccin de
$ 12.976.60 0
11
$ 151.524.855
REA DE PLATAFORMA
As, en trminos de resultados de gestin relativos a investigacin, durante 2013 el fondo adjudic 1.351
proyectos por un total de $263.000.000. El principal instrumento que gestiona y administra el FONCYT
es el PICT, que durante el ao 2013 adjudic recursos a 1.039 proyectos por ms de $227.000.000 (en un
98% correspondientes a la convocatoria PICT 2012). Adicionalmente, estos proyectos financiarn a 388
becarios de investigacin, por lapsos de dos o tres aos.
Productos Farmoqumico s y Farmacuticos
TOTAL GENERAL
62
Adems, se lanzan otros instrumentos especficos que contemplan la mayor cantidad de eslabones de
la estructura o proceso de produccin cientfica (capacitaciones, infraestructura, becas, articulacin
del mbito pblico y privado, etc.), con el propsito de lograr un crecimiento equilibrado entre ellos que
conlleve a resultados sostenidos y sustentables; para mencionar alguno de estos: Reuniones Cientficas
(RC), para financiar parcialmente reuniones peridicas nacionales e internacionales en Argentina, y reuniones para la discusin de temas de investigacin; Becas Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones (Becas TIC), para convocar a las instituciones universitarias de gestin pblica radicadas en
el pas a que presenten propuestas para la adjudicacin de cupos de becas a estudiantes para la finalizacin de estudios de grado en carreras relacionadas con el sector TIC; Certificados de Calificacin (CC),
para brindar acceso a beneficios fiscales a asociaciones, fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que realicen investigaciones en ciencia y tecnologa; Proyectos de Adecuacin y/o Mejora de Infraestructura (PRAMIN), para contribuir a la disponibilidad de espacios aptos para la instalacin de equipos y
el desarrollo de actividades de los recursos humanos incorporados en unidades de I+D; Proyectos de Investigacin y Desarrollo Clnicos (PIDC); para promover la articulacin entre grupos de investigacin en
biomedicina de instituciones de investigacin pblicas o privadas, sin fines de lucro, y profesionales y
trabajadores de la salud que desempeen sus actividades en los hospitales pblicos, y Proyectos de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Start UP (PICT Start Up), para promover la transformacin de los conocimientos y habilidades acumuladas por un grupo de investigacin, en nuevas competencias tecnolgicas aplicables en el mercado de productos, procesos o servicios, para los cuales exista una demanda
social o un mercado comprobable.
La mayor parte de los proyectos adjudicados de los instrumentos del FONCYT pueden ser clasificados
por rea temtica del conocimiento. Los cuadros y grficos del instrumento PICT dan cuenta de la cantidad de proyectos y montos adjudicados por gran rea disciplinar (son 17 reas temticas agregadas)
y por convocatoria (los proyectos de las convocatorias PICT son adjudicados, normalmente, el ao posterior a la fecha de su apertura).
63
HECHOS DE CIENCIA
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65
HECHOS DE CIENCIA
Como se ha demostrado hasta aqu, las transformaciones estructurales del SNCTI son concretas y medibles, y son producto del trabajo planificado y estratgico que viene realizndose en materia de ciencia,
tecnologa e innovacin, fundamentalmente, en el perodo 2007-2013 . Los resultados que arrojan, por
un lado, el CONICET en trminos de posicionamiento internacional y de produccin cientfica y, por el otro,
la Agencia como principal promotor de proyectos tendientes a mejorar las condiciones sociales, econmicas y culturales en la Argentina es una de las maneras de evaluar el desarrollo cientfico y la calificacin de los recursos humanos del pas.
Otra forma de medirlo es computar el nmero y la calidad de las publicaciones (papers) en revistas internacionales con referato y en este sentido Argentina vuelve a mostrar indicadores significativos. Segn la base de datos Web of science, en el decenio 2001-2011 se publicaron 72.637 trabajos cientficos
en los que al menos uno de sus autores tiene direccin institucional en la Argentina. Esta cifra duplica al
nmero de trabajos con iguales caractersticas del perodo 1990-2000 y triplica al de 1979-1989. Entre 2001 y 2011 se publicaron 179 papers de cientficos que trabajan en la Argentina, en alguna de las
dos revistas ms importantes de ciencia: Nature y Science. Esta cifra triplica a la de 1990-2000 y es 11
veces mayor que la de 1979-1989. Esto indica que el aumento en calidad es aun ms notable que el aumento en cantidad.
Otro ejemplo ilustrativo es el de la revista Cell, la de mayor impacto mundial en biologa. Aunque fue fundada en 1974, hubo que esperar hasta 1997 para ver un trabajo en Cell firmado por cientficos que trabajan en la Argentina. Desde 2004, siete trabajos ms fueron publicados en Cell por autores de la Argentina.
Este nmero es similar al de Brasil, un pas cuya inversin en ciencia y su nmero de cientficos superan
ampliamente a la Argentina.
Entre 2001 y 2011 se publicaron 179 papers de cientficos que trabajan en la Argentina, en alguna de las dos revistas ms importantes de ciencia: Nature y Science.
La publicacin de investigadores argentinos en revistas de alto impacto ascendi durante la ltima dcada, lo cual no solo ha marcado un antes y un despus en la vida de muchos de los autores sino que tambin, representa un indicador del respaldo que recibe la ciencia en el pas.
Segn los especialistas, hay varios factores que contribuyen a esta tendencia. Por un lado, la aparicin
de Internet, e-mail y sistemas de acceso a bibliografa on line ha acortado las distancias entre los centros de produccin de conocimiento de pases desarrollados y los llamados emergentes. Por otro, la vuelta de la democracia tambin ha favorecido la recuperacin de la masa crtica de cientficos, literalmente
destruida durante las sucesivas dictaduras militares, as como una mayor transparencia en los mecanismos de evaluacin de los cientficos y de sus proyectos. Pero, principalmente, se destacan las polticas en ciencia y tecnologa impulsadas durante esta ltima dcada, que se formalizan con la creacin del
Ministerio de Ciencia en 2007.
66
De acuerdo a los datos relevados en el informe Indicadores de Ciencia y Tecnologa - Argentina 2013 elaborado por la Direccin Nacional de Informacin Cientfica del Ministerio de Ciencia, las disciplinas que
mayor nmero de publicaciones realizaron fueron Fsica, Qumica y Ciencias de la Tierra representando
casi el 41% de los artculos argentinos, Ciencias de la Vida en segundo lugar con un 38,3% y Agricultura,
Biologa y Medio Ambiente con 29,1%. En general, todas las grandes reas de conocimiento aumentaron
su volumen de publicaciones. Si bien la generacin del conocimiento mediante el trabajo en colaboracin
con otras instituciones no es una prctica novedosa, en los ltimos aos este tipo de produccin se ha
incrementado tanto a nivel local como a nivel internacional.
El mismo ao, la revista especializada en ciencia Research Trends public un nmero dedicado a los
cambios que se estn desarrollando en las publicaciones cientficas a nivel mundial. Uno de sus apartados est dedicado al crecimiento de la ciencia en Amrica Latina, considerando el perodo 2000-2010,
donde se comprueba un incremento superior al 9% anual en la cantidad de publicaciones cientficas.
Los indicadores bibliomtricos de la regin, aquellos que permiten medir la cantidad de publicaciones y
su impacto, tambin muestran un crecimiento sostenido desde el ao 2000. Por un lado, la cantidad de
publicaciones aument un 70% en el perodo analizado mientras que los indicadores de citacin, que miden las veces que un trabajo es mencionado por otro, muestran un aumento del 1,46% anual. Este incremento le permiti a Latinoamrica pasar de la mitad del promedio mundial en 2000 a casi 4/5 en 2010.
Segn Research Trends, en algunas reas de investigacin, el lugar de la regin en la ciencia mundial es
aun ms visible. Por ejemplo, en el campo de la Veterinaria alcanza el 12% de las publicaciones mundiales, la Agricultura y Ciencias Biolgicas el 11% y la Odontologa el 10%. En el caso de la Agricultura y las
Ciencias Biolgicas, desde el ao 2000 el aumento fue del 3% anual.
Los nicos pases de Amrica Latina que representan ms del 0,5% de las publicaciones a nivel mundial son Brasil (2,3%), Mxico (0,7%) y Argentina (0,5%). Los ndices de citacin tambin han aumentado mostrando en primer lugar a Argentina con un 2,5% anual que le permiti alcanzar el promedio mundial de 0,9% en 2010, superior al 0,75% de Brasil y el 0,81% de Mxico.
Argentina publica cerca del 12% de los papers de la regin y sus reas de investigacin son sumamente variadas, desde Fsica y Ciencias Biolgicas hasta Arte y Humanidades. En Ciencias de la Tierra, el pas
67
HECHOS DE CIENCIA
es responsable del 17% de las publicaciones cientficas latinoamericanas mientras que en otras disciplinas como Arte y Humanidades, Ingeniera Qumica, Ciencias de la Tierra o Inmunologa y Microbiologa
no solo llega al 15% de la investigacin en Amrica Latina sino que el ndice de citacin es en estas reas
muy superior a toda la regin.
En este artculo tambin se destaca que a pesar del tamao de la economa de Brasil, que se refleja en la
cantidad de publicaciones principalmente orientadas a Ciencias de la Salud, Argentina supera el promedio latinoamericano en materia de citacin de sus investigaciones.
tal en subsidios de investigacin bsica en Ciencias de la Vida entre 2003-2012 fue de $486.000.000;
esta suma se puede recuperar con los ingresos de una sola patente.
En la Argentina la legislacin sobre derechos de propiedad intelectual contempla diversas formas de
proteccin: patentes, modelos de utilidad, know-how, secretos industriales, marcas, software, obtenciones vegetales, simplificada en la figura de la patente. El Instituto Nacional de la Propiedad Industrial
(INPI), dependiente del Ministerio de Industria, y a nivel mundial la Organizacin Mundial de la Propiedad
Intelectual (OMPI) son los entes que establecen los lineamientos generales para la propiedad intelectual. Patentar un desarrollo cientfico significa transformar una invencin o intangible en un bien transable, lo que permite a su creador concretar negocios, generar ingresos, aumentar la competitividad y
posicionarse en el mercado. A travs de la patente, el creador o inventor adquiere un privilegio otorgado por ley, valedero en un territorio determinado, por un perodo de tiempo especfico, para explotar comercialmente su creacin; de manera que pueda utilizarlo como forma de recuperar la inversin que se
realiz para su desarrollo.
De acuerdo con el reporte Estado de la Ciencia en el Mundo, publicado por la revista especializada Scientific American del grupo
Nature, en diciembre de 2013, la Argentina ocupa el puesto 31 entre las 40 naciones con mejor desarrollo cientfico.
En la actualidad, el Ministerio de Ciencia y el CONICET fomentan a travs de diversas iniciativas la aplicacin de estrategias adecuadas en la gestin de la propiedad intelectual y trabajan en pos del reconocimiento de las riquezas que el conocimiento puede generar en la economa.
Por otra parte, de acuerdo con el reporte Estado de la Ciencia en el Mundo, publicado por la revista especializada Scientific American del grupo Nature, en diciembre de 2013, la Argentina ocupa el puesto 31
entre las 40 naciones con mejor desarrollo cientfico, tomando en cuenta la cantidad de publicaciones
cientficas en las ms importantes revistas con revisin por pares.
En lo que respecta a la cantidad de investigadores, si bien Brasil cuenta con un plantel de cientficos superior a los 100.000, casi dos tercios del total de Sudamrica, Argentina posee la mayor proporcin de
investigadores con casi tres por cada 1.000 trabajadores, superando a China y solo por debajo de los Estados Unidos. Brasil encabeza la cantidad de publicaciones de la regin con 46.306 durante 2013 seguido por Argentina con 9.337. Sin embargo, el impacto de las publicaciones argentinas, que mide la cantidad de veces que un artculo es citado por otros y el nmero de publicaciones, creci por sobre el 1,1%
superando ampliamente a Brasil y ligeramente al promedio mundial. Por otra parte, el promedio de publicaciones per cpita de Brasil es similar al de Argentina, Chile y Uruguay. El informe destaca adems,
que Brasil y Argentina encabezan las investigaciones colaborativas binacionales con ms de 3.000 proyectos entre ambos pases.
68
El mejor pronstico para la investigacin es que se convierta en patentable. En Argentina la tendencia de

patentamiento es promisora y es parte de la poca que vive la ciencia y la tecnologa en Argentina. Promover la investigacin bsica es invertir en rditos econmicos futuros. Es un dato que la inversin to-
La Direccin de Vinculacin Tecnolgica (DVT) del CONICET se encarga de construir puentes entre el conocimiento cientfico y el sector socioproductivo, que incluye a otros actores como empresas, organismos pblicos u organizaciones de la sociedad civil. Su actividad se orienta a transformar en soluciones
tecnolgicas el conocimiento y para ello sus acciones se focalizan en diversas reas: identificar los problemas de la sociedad que puedan ser afrontados con las capacidades del CONICET; relevar las capacidades de desarrollo tecnolgico y ponerlas al servicio del sector socio productivo y gestionar una adecuada proteccin del conocimiento generado por CONICET.
A travs de esta direccin, se efecta el trmite completo de las patentes del CONICET procurando el
resguardo de las invenciones de su personal cientfico tecnolgico. Estas patentes son luego ofrecidas a
empresas para que adopten, mediante un convenio de licencia, la tecnologa patentada. Adems, realiza
trabajos de capacitacin y apertura hacia los investigadores, lo cual resulta en un aumento de la cantidad de formularios de divulgacin de la invencin recibidos, lo que corresponde el punto de partida en la
transferencia de tecnologa.
CONICET incrementa ao a ao la cantidad de solicitudes de patentes, siendo hoy en da el organismo estatal dedicado a la ciencia y tecnologa que ms presentaciones realiza ante el Instituto Nacional de la
Propiedad Industrial (INPI). Adems, es el organismo que realiza mayor cantidad de presentaciones de
solicitudes internacionales va Tratado de Cooperacin en materia de Patentes (PCT). Este sistema ofrece asistencia a los solicitantes que buscan proteccin internacional ya que tienen la posibilidad de proteger las invenciones a nivel mundial en 148 pases.
69
Los nmeros reflejan la evolucin en este sentido.
HECHOS DE CIENCIA
MARCAS REGISTRADAS
342
Nuevas invenciones desde 1996 a la actualidad: 33 en 2011, 26 en 2012 y 48 en 2013.
Solicitudes de patente va PCT en 2011, 11 en 2012 12 en 2013.
35
Fases Nacionales en 2011 correspondiente a las solicitudes PCT,

54 en 2012; 25 en 2013.
51
Marcar registradas.
16
Obras no musicales registradas.
36
Software registrados.
15
Solicitudes de ISBN.
Solicitudes de registros de variedades vegetales ante el INASE.

En respuesta a la demanda por parte del sector cientfico tecnolgico nacional y el sector productivo,
tambin se cre, en 2004, en el mbito del FONTAR la herramienta Aportes No Reembolsables Patentes (ANR PATENTES) para la financiacin de presentaciones de solicitudes de patentes de invencin en el
pas y en el extranjero, como forma de promover la proteccin de los resultados innovadores de las diferentes ramas de la actividad tecnolgica y de los desarrollos cientficos susceptibles de ser protegidos.
En las tres primeras convocatorias pblicas de ANR PATENTES se realizaron 39 presentaciones, de las
cuales 18 fueron aprobadas. A partir de la puesta en marcha del PMT III, el instrumento pas a formularse
como Ventanilla Permanente para dar respuesta al gran crecimiento del sector y as facilitar el proceso
de patentamiento a las empresas o instituciones. De esta forma se adjudic un monto total de $838.198
para el financiamiento de gastos de patentamiento.
Desde su creacin hasta la fecha, el Ministerio continu con la tarea de coordinacin de la lnea ANR PATENTES, en el marco de la cual se adjudicaron 76 proyectos por un monto total de $5.260.548,06. En este
mismo perodo, se desarrollaron ms de 30 actividades de capacitacin y/o difusin de la propiedad intelectual y la transferencia de tecnologa en conjunto con universidades nacionales y organismos nacionales y/o provinciales en los que han participado 1.200 personas.
70
Ante las numerosas instituciones y PYME que manifestaron su inters en recibir, no solo recursos financieros, sino tambin apoyo y capacitacin en temas de gestin de derechos de propiedad intelectual se crean diversas iniciativas; son algunos ejemplos: los Talleres regionales de capacitacin en propiedad intelectual y el Programa Nacional de Creacin y Fortalecimiento de Nodos Regionales de Gestin
de la Propiedad Intelectual para conformar y/o fortalecer ncleos de gestin de la PI en cada regin del
pas, formando a su vez una red nacional, de manera tal de cubrir la demanda por parte de instituciones
del sistema cientfico tecnolgico de asistencia, capacitacin y colaboracin en cuestiones relacionadas
con la gestin de la PI y la transferencia de tecnologa.
Luego, a partir de 2007 estas iniciativas pasaron a depender del Ministerio de Ciencia y dos aos despus se cre el Programa Nacional de Gestin de la Propiedad Intelectual y de la Transferencia Tecnol-
71
HECHOS DE CIENCIA
gica, SUMAR VALOR. El programa surge para dar un marco formal a todas aquellas acciones presentes y
futuras del Ministerio en materia de utilizacin y gestin de la propiedad intelectual y de actividades conexas como la transferencia y la difusin tecnolgica para: garantizar apropiacin y uso pertinente de
la propiedad intelectual, potenciar las capacidades institucionales, garantizar su adecuada distribucin
territorial e Incentivar la transferencia de tecnologas del sistema cientfico tecnolgico a las empresas
y al Estado, y entre las empresas entre s.
El Programa
SUMAR VALOR da
un marco formal
a todas aquellas
acciones en materia de gestin
de la propiedad
intelectual.
CANTIDAD DE PROYECTOS POR REA TCNICA
Este modelo que se impulsa, y que la creacin del Ministerio de Ciencia lo confirma, signific un importante cambio de paradigma con relacin al lugar que ocupa el Estado en lo relativo a cmo y en qu invertir, y qu actor lo hace . De acuerdo al relevamiento Indicadores de Ciencia y Tecnologa - Argentina 2013,
los ejecutores de la inversin son en un 76% las instituciones pblicas, del cual los organismos pblicos
en ciencia y tecnologa desarrollaron un 60% de ese esfuerzo y el 40% restante, las universidades pblicas. Por otro lado, el 23,4% remanente de la actividad de I+D es ejecutada en el sector privado y el restante 0,5% proviene del sector externo. Un dato representativo de esto es que, entre los organismos pblicos, se destaca el CONICET que por s solo representa ms del 35% de la I+D de este sector y ejecut
el 16% de la inversin nacional total (tres puntos porcentuales ms que en 2008).
FINANCIAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES CIENTFICAS Y TECNOLGICAS
OTROS
HIGIENE Y SALUD
CONSTRUCCIN
METALMECNICA
18
6
4
4
SEGURIDA D
22,3%
5
18
TECNOLOGA MDICA
BIOTECNOLOG A
11
PBLICO
10
72
PRIVADO
QUMICA
77,2%
0,5% EXTE RNO
15
9
ELEC TRNICA
MAQUINARIA AGRCOL A
73
HECHOS DE CIENCIA
En este sentido, la continuidad del financiamiento ha permitido reposicionar a la Argentina en el escenario de la ciencia internacional, que dio lugar a la obtencin de patentes internacionales y a la creacin
de empresas de base tecnolgica. La inversin en Investigacin y Desarrollo (I+D) en el pas aument del
0,44% del PBI en 2004 a 0,60% en 2013.
1. Detalle de
supercomputadora. 2. Biblioteca de historia. 3. Detalle de
rayo laser.
3
El Ministerio de Ciencia impulsa estas iniciativas en pos de profundizar la articulacin del sector pblico
con los actores sociales e internacionales y posibilitar la circulacin del conocimiento cientfico en el sistema productivo nacional .El fortalecimiento de un nuevo modelo productivo requiere del desarrollo de
la investigacin y su posterior transferencia y aplicacin, lo que redunda en mayor competitividad de la
economa Argentina e inclusin social, bajo el paradigma del conocimiento como eje del desarrollo. Hasta hoy, este impulso fue generado principalmente por las fuertes inversiones realizadas desde el sector
pblico; el desafo actual es que el sector privado incremente su participacin en I+D.
74
75
Fuente: Elaboracin propia en base a datos DNIC y Mecon.
HECHOS DE CIENCIA
Caso modelo
El caso del pjaro Diamante

Mandarn y la cooperacin entre
grupos de investigacin
Investigadores y estudiantes de doctorado del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas

(CONICET) descubrieron que el estudio de los mecanismos neuronales que emplean los pjaros durante el canto podra ayudar en el desarrollo de dispositivos de fonacin para personas que perdieron el habla. El descubrimiento de este equipo de investigacin radicado en el Laboratorio de Sistemas Dinmicos
(LSD) de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires es un claro ejemplo de cmo la formacin en materia de recursos humanos y el financiamiento de proyectos cientficos
son esenciales para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI).
A travs de su accionar, el Ministerio de Ciencia ha dejado manifiesta la necesidad de que los cientficos y
tecnlogos argentinos estn en condiciones de ser parte y aportar al desarrollo integral y sostenible del
pas. La cooperacin entre equipos de trabajo y el desarrollo de la investigacin en el LSD son consecuencia de este impulso que ha tomado el fortalecimiento de los recursos humanos en ciencia y tecnologa en
todos los niveles que forman parte de la estructura del SNCTI. Todo ello fue posible gracias a las polticas
de estmulo de la formacin a travs de la Carrera de Investigador Cientfico del CONICET y la ampliacin de
becarios de doctorado y posdoctorado, as como la poltica de promocin del desarrollo cientfico a partir de continuos incentivos en financiacin promovidos por la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y
Tecnolgica para el desarrollo de la investigacin.
1
Fotos: CONICET
1. Ana Amador,
Gabriel Mindlin
y Yonatan Sanz
Perl participaron
de esta importante investigacin. 2. Ezequiel
Arneodo, integrante del Laboratorio de Sistemas Dinmicos
de la Facultad de
Ciencias Exactas y Naturales
(UBA), fue el primer autor de esta
investigacin.
En este caso, el resultado de estas polticas se ha traducido en un ejemplo de cooperacin entre investigadores de distintos niveles de formacin cuyo descubrimiento es clave para mejorar la calidad de vida
de las personas que perdieron el habla. Ana Amador, becaria posdoctoral del CONICET residente en Estados Unidos, Yonatan Sanz Perl, becario doctoral por la Universidad de Buenos Aires; y Gabriel Mindlin, investigador principal del CONICET y director del LSD, junto a Daniel Margoliash, de la Universidad de Chicago, descubrieron a travs del trabajo en conjunto que la dinmica del canto del pjaro Diamante Mandarn
est codificada en un grupo de neuronas de la corteza cerebral premotora, que constituyen un ncleo llamado Centro Vocal Superior (HVC, por su sigla en ingls), que actan en forma predictiva y en conexin
con diferentes estructuras cerebrales relacionadas con la produccin de canto y su aprendizaje.
76
Las clulas del HVC se van reconfigurando durante el aprendizaje incorporando la informacin necesaria para que el pjaro cante actuando en forma simultnea con los msculos que intervienen en el canto. Segn Gabriel Mindlin, investigador principal del CONICET y director del laboratorio: comprender los
mecanismos fsicos involucrados en el canto y poder traducirlos a ecuaciones matemticas sencillas
77
HECHOS DE CIENCIA
La investigacin encarada
por investigadores de CONICET
obtuvo un subsidio de $635.700
que el Ministerio
de Ciencia otorg al LSD a travs
del Fondo para
el trabajo Cientfica y Tecnolgica (FONCYT) de la
Agencia.
78
Foto: CONICET
nos permiti acercarnos a dispositivos electrnicos minsculos, capaces de imitar un comportamiento

complejo como la voz y abrir una nueva etapa en la bioprosttica vocal. Para conocer los mecanismos
neuronales de los pjaros, los investigadores colocaron sensores en el aparato vocal y msculos de un
ejemplar de Diamante Mandarn y lo enmudecieron temporalmente. Cuando el ave trataba de cantar, registraron los msculos que se activaban, la presin que se ejerca en los sacos areos y los mecanismos
neuronales que se producan. La informacin obtenida les permiti identificar los factores ms importantes para la fonacin y desarrollaron un modelo matemtico que les permiti reproducir el canto de un
ave de modo sinttico y en tiempo real.
En el laboratorio de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires, los
cientficos traspasaron el modelo no lineal a un sintetizador artificial o chip que al recibir el movimiento
de los msculos del aparato fonador del pjaro emiti una secuencia de pulsos electrnicos, que al traducirse en sonidos, dio como resultado el canto de un pjaro. Hay paralelos entre como producen voz los
humanos y como lo hacen los pjaros, explica Ezequiel Arneodo, Dr. en Fsica y primer autor de la investigacin, ahora slo falta entender el aparato fonador en humanos de la misma manera que entendemos
el de las aves, asegura.
Este trabajo, con el que Ezequiel Arneodo realiz su tesis de doctorado, marca un hito cientfico nico en
su tipo porque corresponde al primer dispositivo miniaturizado, es decir, una siringe electrnica, que sintetiza el canto de un pjaro en tiempo real. El canto sinttico obtenido es tan similar al real que el ave lo
confunde como propio. A su vez, Ana Amador corrobor desde Estados Unidos que la actividad neuronal
de los pjaros que se activaba con su propia voz actuaba de igual modo ante el sonido sinttico. En for-
ma similar a los humanos, los pjaros necesitan un tutor para aprender a cantar, es decir alguien a quien
copiar, y el HVC es la estructura que interviene en ese momento, explica Amador.
Este avance fue presentado en la conferencia anual de la Sociedad de Neurociencia de Estados Unidos.
Todo indica que si esta lnea de investigacin avanza existira la posibilidad de crear un dispositivo que
pueda aplicarse en los seres humanos que han perdido el habla. Los importantes resultados de este trabajo han sido reconocidos por la comunidad cientfica a partir de su publicacin en la revista Nature. Los
editores de la prestigiosa revista seleccionaron el artculo sobre el caso del pjaro Diamante Mandarn
como uno de los mejores del ao en su edicin de diciembre de 2013.
En este caso, la investigacin encarada por investigadores de CONICET obtuvo un subsidio de $635.700
que el Ministerio de Ciencia otorg al LSD a travs del Fondo para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica (FONCYT) de la Agencia.
79
HECHOS DE CIENCIA
Caso modelo
Un espacio de formacin
de Gerentes y Vinculadores
Tecnolgicos
La Dra. Mnika Gonzlez imagin que sus contribuciones como investigadora podan convertirse en mucho ms que papers universitarios y documentos para uso de la comunidad cientfica. Pens que los resultados de las investigaciones de los docentes e investigadores de universidades pblicas argentinas
podran transformarse en propuestas con valor de mercado, ya fuera mediante consultoras, licenciamiento de patentes o creacin de empresas de base tecnolgica. Su paso como estudiante del Programa de Gerentes y Vinculadores Tecnolgicos (GTEC) en la Universidad Nacional de San Luis, le dio la oportunidad de formalizar sus ideas en un proyecto que sintetiza los pasos para iniciar un spin off acadmico.
El proyecto de la Dra. Gonzlez fue desarrollado en la Universidade Federal de Minas Gerais (Brasil), en la
Universidad Nacional del Litoral (Argentina), en el Parque Tecnolgico de Andaluca (Espaa) y en la Universidad Nacional de San Luis (Argentina). Su iniciativa la llev a visitar incubadoras de empresas de base
tecnolgica como parte de su proyecto. Adems, asegura que la formacin la ayud a establecer contactos con las entidades que conforman el entramado socioproductivo como cmaras empresariales, la
Unin Industrial Argentina, la Fundacin Empretec, y la Fundacin Emprender, entre otras. Entidades que
ni siquiera conoca antes de comenzar la carrera.
El Programa GTEC naci como una poltica que busca formar recursos humanos calificados en materia
de gerencia y vinculacin tecnolgica para agregar valor en el entramado productivo. Sobre este punto, la
Dra. Gonzlez asegura que esta carrera surge como una necesidad de cubrir un hueco que exista entre la
produccin y la apropiacin de conocimiento por parte de la sociedad. El Programa es una iniciativa coordinada por el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva y tiene como objetivos promover la
formacin de gerentes y vinculadores tecnolgicos que potencien las capacidades de innovacin y de desarrollo tecnolgico tanto en las empresas como en las instituciones cientficas y tecnolgicas, cmaras
empresarias y de desarrollo local.
80
Las experiencias de los egresados del Programa dan cuenta de cmo la formacin se traduce en un puntapi para nuevos proyectos innovadores o propuestas de capacitacin, como le sucedi a Gonzlez, quien
luego de transitar por el programa public junto a otros cientficos el libro Las cartas de Tsuji. Cmo un investigador y sus alumnos crearon una empresa de base tecnolgica, que ha dado lugar a un curso de posgrado en la Universidad Nacional de San Luis y fue incorporado a la bibliografa de ctedra en la materia
Emprendedorismo en tres universidades nacionales. Por otra parte, la Dra. organiz el II Encuentro de Gestores Tecnolgicos, junto a alumnos y egresados tanto de San Luis como de otras universidades del pas.
1. Estudiantes y
docentes GTEC
se reunieron en
el II Encuentro
de Gestores Tecnolgicos, realizado en la ciudad de San Luis
(2014). 2. La Dra.
Mnika Gonzlez curs la formacin de GTEC
y ahora es una de
sus promotoras
ms activas dentro de la Universidad Nacional
de San Luis. 3. El
trabajo colaborativo es una de las
herramientas de
aprendizaje ms
fuertes de la carrera de gestores
tecnolgicos
3
Fotos: Incubacen
Esta experiencia de colaboracin entre sectores con dinmicas, intereses y enfoques diversos, ha permitido generar nuevos recursos institucionales en cada uno de los consorcios GTEC del pas y comenzar as
a desarrollar la dimensin territorial del Programa con el aporte de estudiantes procedentes de diferentes profesiones. Este aspecto es importante porque habilita nuevas miradas acerca de los desafos del
ingreso de la ciencia y la tecnologa en diversos sectores del engranaje productivo. En palabras de Gonzlez, lo rico de la carrera es la diversidad de profesiones de los alumnos, eso colabora mucho en nuestra formacin profesional.
81
HECHOS DE CIENCIA
Caso modelo
Cientficos repatriados: volver

para impulsar el desarrollo
nacional
Que se vayan a lavar los platos fue la recomendacin del ministro de Economa, Domingo Cavallo, a los
cientficos en septiembre de 1994 cuando el lugar de la ciencia como poltica de Estado era prcticamente nulo. En el camino, miles de cientficos argentinos buscaron mejores destinos que les permitieran desarrollarse profesionalmente fuera del pas. Hoy esa poltica ha sido reorientada a travs de la Ley RAICES,
que tiene como objetivo promover la repatriacin y la vinculacin de cientficos argentinos que residen
fuera del pas.
El Dr. Adrin Turjanski regres a

la Argentina para
crear la primera
ctedra de bioinformtica de la
Facultad de Ciencia Exactas y Naturales de la UBA.
Las historias de los cientficos repatriados son claros ejemplos de cmo se ha modificado la percepcin
de la ciencia y la tecnologa como pilares para el desarrollo nacional, y tambin de cmo se ha revertido la
poltica en materia de formacin e insercin laboral de recursos humanos dedicados a la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
Adrin Turjanski es doctor en Qumica por la Universidad de Buenos Aires. Volvi a nuestro pas en 2008
luego de trabajar tres aos en el National Institute of Health en Estados Unidos, en el rea de cncer oral
y crneo facial. Su especialidad es la bioinformtica, que se ocupa de estudiar y predecir (a travs de algoritmos computacionales) las estructuras de las biomacromolculas, como son las protenas y el ADN.
Gracias a RAICES, regres a la Argentina para crear la primera ctedra de bioinformtica de la Facultad
de Ciencia Exactas y Naturales de la UBA. RAICES funcion como un faro, una luz en el horizonte que me
marc un posible camino de regreso. Si bien estaba en mi vocacin volver, el saber que hay una nacin que
te necesita y te ayuda a reincorporarte no es algo menor, explica Turjanski quien agrega que ha habido
un cambio en el paradigma de los cientficos que se iban para no volver y los que ahora vuelven, uno ya no
se va expulsado del pas sino que se va afuera a formarse y con la idea de volver a hacer ciencia en la Argentina. Junto a otros jvenes cientficos e investigadores de distintos puntos de la Argentina, hoy integra la Asociacin Argentina de Bioinformtica y Biologa Computacional (ABC). Esta Asociacin rene
a investigadores y profesionales de distintas ramas de la biologa, la matemtica y la computacin, con
el objeto de promover el desarrollo de la investigacin en biologa utilizando herramientas informticas.
82
Mario Ranalletti es doctor en Historia por el Institut dtudes Politiques de Pars. Decidi regresar a la Argentina en 2006, luego de haber partido a Francia en septiembre del 2000 a realizar un posgrado con estada corta como parte de un programa de la Universidad Nacional de Tres de Febrero (UNTREF). Investiga cuestiones referidas a la formacin militar en Argentina y la influencia de ciertos sectores sociales en
la misma, con el fin de ofrecer una definicin sobre el terrorismo de Estado en la Argentina. La crisis de
El Dr. Mario Ranalletti volvi al

pas gracias al
Subsidio Retorno del Programa RAICES. Hoy
es docente e investigador en la
Universidad Nacional de Tres de
Febrero.
83
HECHOS DE CIENCIA
La Dra. Andrea
Bragas volvi al
pas y encontr que el lugar
de la ciencia en
la sociedad haba
cambiado positivamente.
Foto: Exactas Comunicacin - Universidad de Buenos Aires
2001 lo encontr sin beca y sin posibilidad de retorno al pas: Haba vivido la partida como un paso necesario en mi carrera, pero el retorno se posterg a causa de la crisis. La prolongacin de la estada en un
pas diferente y definitivamente organizado en materia de sistema nacional de investigacin planteaba el
interrogante de dnde continuar la vida, afirma. Su acercamiento al Programa RAICES lo ayud a decidirse: Un hecho fortuito me acerc a los eficaces canales de difusin que el Programa tiene estructurados
para contactar a los investigadores argentinos en el exterior, cuenta. Y agrega que La ayuda ofrecida
era un excelente complemento a la oferta de trabajo que estaba estudiando, por lo cual, RAICES colabor en buena medida a confirmar la decisin de volver y continuar con la vida y el trabajo en Argentina. Hoy
se muestra satisfecho con la Ley que contina la senda iniciada y espera que RAICES siga ayudando en
especial, a todos aquellos colegas que aun dudan en volver. Ranalletti volvi en 2006 a nuestro pas junto
a su mujer y a su pequeo hijo Carlos, nacido en Francia. Actualmente, es docente, investigador en la UNTREF y padre de Martn, nacido en la Argentina.
Andrea Bragas es doctora en Ciencias Fsicas por la Universidad de Buenos Aires. En el ao 2000 parti
hacia la Universidad de Michigan, Estados Unidos, con una beca del Consejo Nacional de Investigaciones
Cientficas y Tcnicas (CONICET) para perfeccionarse en Ciencias Fsicas. Aos ms tarde decidi emprender la vuelta para desempearse como becaria. Una de las cosas que reconoce que ms le llam la
atencin cuando regres al pas fue escuchar nombrar a la ciencia como pilar del desarrollo y poder participar de sus polticas consecuentes, como el Programa RAICES. Hubo una gran renovacin de equipamientos en laboratorios, se construyeron edificios, sumado al mejoramiento de los salarios. Argentina se convirti en un lugar muy competitivo en cuanto a infraestructura, asegura. Hoy es investigadora
Adjunta del CONICET en el Laboratorio de Electrnica Cuntica del Departamento de Fsica de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la UBA y profesora en el rea de nanofsica y nanotecnologa en la
misma facultad. La experiencia de ver a su pas en crisis desde el exterior y notar la evolucin que ha tenido la actividad cientfica a la fecha no le deja dudas: Hoy las profesiones cientficas tienen un valor en
la sociedad. Si le pregunts a cualquier seora si le gustara que su hijo fuera ingeniero, fsico o cientfico, te dice que s, afirma.
84
Gracias a RAICES hoy la cantidad de cientficos argentinos que han regresado al pas asciende a 1.130,
instalndose como una poltica de Estado imprescindible para la repatriacin de nuestros mejores recursos humanos.
La Dra. Andrea Bragas junto a su equipo. Gracias a RAICES, ella y 1.130 cientficos
argentinos han regresado al pas, en una poltica de Estado atenta a la repatriacin de nuestros mejores recursos humanos.
Foto: Exactas
Comunicacin Universidad de
Buenos Aires
85
4
Fortalecer los
recursos humanos
para desarrollar la
matriz productiva
4 | FORTALECER LOS R ECUR SOS HUMANOS PAR A DESAR ROLL AR L A MATR IZ PRODUCTIVA
HECHOS DE CIENCIA
A fin de llevar a cabo estas metas, se han impulsado diversas polticas de promocin de formacin de investigadores tanto dentro como fuera de la Argentina. Ao a ao se ha logrado incrementar la cantidad
de ofertas de becas de doctorado y posdoctorado a realizar en el pas, como tambin se han consolidado las redes de vinculacin, intercambio y pasantas con universidades e instituciones del exterior. De
este modo, el Estado conduce una poltica proactiva respecto a la capacitacin de recursos humanos,
aumentando no solo las oportunidades de formacin en los diversos organismos cientficos y tecnolgicos de nuestro pas, sino tambin generando acciones de cooperacin internacional a fin de diversificar
el abanico de posibilidades de formacin e insercin laboral para nuestros cientficos en todo el mundo.
En materia de formacin de recursos humanos al interior del pas, el Ministerio promueve el fortalecimiento del plantel cientfico y tecnolgico del SNCTI a partir de becas de formacin ofrecidas a travs
de diferentes programas en los organismos que estn bajo su rbita. En este sentido, vale resaltar la labor emprendida tanto por el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) y por
la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica (Agencia) en materia de promocin y financiamiento para formacin e insercin de recursos humanos. El incremento percibido tanto de los planteles de becarios e investigadores, como en la cantidad de financiamiento orientados al desarrollo cientfico en los ltimos aos es clave para dar cuenta del crecimiento exponencial de la inversin del Estado
Nacional en materia de recursos humanos cientficos y tecnolgicos desde la creacin del Ministerio de
Ciencia. Dado que los organismos anteriormente mencionados son aquellos que poseen la mayor tasa de
investigadores y dependen directamente de este Ministerio, el recorte metodolgico de este captulo se
restringe a su desempeo en dicho campo, sin olvidar al resto de los organismos del SNCTI que tambin
generan su aporte en la tarea de formacin de recursos humanos.
Cada vez mas jvenes se suman a
la profesin cientfica y tecnolgica, con lo cual
el SNCTI se nutre de nuevas vocaciones que suman esfuerzos
al avance de las
distintas reas
del conocimiento.
El conocimiento es parte integral del proceso que lleva a la creacin de riqueza para los pases y a la mejora de la calidad de vida de las sociedades. Desde su creacin en 2007, el Ministerio de Ciencia ha trabajado para orientar las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin, con el fin de contribuir al desarrollo
y a la diversificacin de nuestra matriz productiva. En su accionar se ha dejado manifiesta la necesidad
de que los cientficos y tecnlogos argentinos estn en condiciones de ser parte y aportar al desarrollo
integral y sostenible del pas.
Para hacer realidad esta perspectiva, el Ministerio ha implementado iniciativas y acciones destinadas al
fortalecimiento de los recursos humanos como parte de la base de la gestin. De esta manera, se ha logrado revertir el paradigma instalado en dcadas pasadas, que dictaba que los cientficos deban estar
alejados del sistema productivo para dedicarse nicamente al desarrollo intelectual y cientfico; y lo ha
hecho a partir de vincular a la ciencia con el crecimiento econmico y con el desarrollo y la industrializacin de nuestro pas. Todo esto sin restarle importancia a la investigacin bsica, pero s dando cuenta
de una fuerte voluntad de generar un efecto derrame en la sociedad a travs de fomentar el vnculo entre las instituciones que son parte del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI), las
empresas y la estructura poltica de gobierno.
Las polticas en torno al fortalecimiento de los recursos humanos en ciencia y tecnologa buscan atender las necesidades productivas del pas. Cada vez ms jvenes se suman a la profesin cientfica y tecnolgica, con lo cual el SNCTI se nutre de nuevas vocaciones en la bsqueda de sumar sus esfuerzos al
avance de las distintas reas del conocimiento. En este sentido, el Estado debe asignar y preparar recursos humanos de manera estratgica.
88
A travs de los lineamientos establecidos en el Plan Argentina Innovadora 2020, el Ministerio de Ciencia contina la tarea iniciada, que produjo un incremento de la planta de investigadores, la construccin
de decenas de miles de metros cuadrados para institutos en todo el pas, la repatriacin de cientficos y
la mejora en las condiciones salariales. Se persigue as el objetivo de ampliar las capacidades del SNCTI, apoyando las actividades cientficas y tecnolgicas, y mejorando la articulacin y la coordinacin de
los actores implicados, con vistas a generar mayores complementariedades y optimizar la utilizacin de
recursos.
Desde hace ms de 55 aos, el CONICET contribuye sustancialmente al desarrollo socioeconmico de la

Repblica Argentina. Con un presupuesto anual en 2014 de $2.881.520.000, el CONICET es uno de los organismos de formacin y desarrollo cientficos fundamentales en el SNCTI. Se compone de 224 institutos y centros de investigacin, 14 Centros Cientficos y Tecnolgicos, y dos centros multidisciplinarios.
Recientemente se crearon ocho Centros de Investigaciones y Transferencia (CIT). Formando recursos
humanos, generando y transfiriendo conocimiento cientfico y tecnolgico, y fomentando su aplicacin,
el organismo produce y agrega valor a las actividades de la sociedad y mejora la calidad de vida de los
ciudadanos.
Durante la dcada del 90, la apuesta del Estado Nacional por el fortalecimiento de los recursos humanos era mnima y eso puede observarse en los datos acerca de la cantidad de becarios e investigadores
que el CONICET perciba por aquel entonces. Hacia el ao 1992, 2.544 investigadores y 1.926 becarios en
todo el pas integraban la base cientfica del organismo. Diez aos despus, en 2002, el nmero no haba
crecido en demasa: 3.692 investigadores y 1.683 becarios.
Desde 2003, la poltica desarrollada por el Gobierno Nacional le imprimi otro horizonte respecto al lugar
de los cientficos en la sociedad y la cantidad de investigadores y becarios comenz a crecer ms activamente; pero es a partir de la creacin del Ministerio de Ciencia cuando el incremento de la base cientfica toma un impulso fuerte y continuo.
As, en la ltima dcada pero especialmente desde 2007 en adelante, se fortaleci e increment la dotacin de cientficos que conforman la Carrera de Investigador Cientfico (CIC) del CONICET. Adems, se
trabaj en la identificacin de fortalezas y debilidades disciplinares y geogrficas tanto para la asignacin del ingreso a la Carrera de Investigador como para el Programa de Becas. Un punto a resaltar es la
evolucin de sueldos para los investigadores y para los profesionales integrantes de la Carrera de Personal de Apoyo (CPA), as como los estipendios del Programa de Becas, que han registrado a la fecha una
actualizacin creciente en cada categora, acorde a los requerimientos esenciales para el normal desarrollo de la investigacin y los estudios de doctorado y posdoctorado de los becarios.
En 2007 la apertura anual del ingreso a la Carrera de Investigador Cientfico permiti incorporar ms de
500 cargos para investigadores jvenes, hecho que marc un hito en la historia de la institucin. Este
89
HECHOS DE CIENCIA
notable incremento se vio reflejado ao a ao. En 2014 fueron seleccionados ms de 750 investigadores
para ingresar a la CIC, un 15% ms que en 2013, con 657 incorporaciones (606 en 2012). El nmero de
cargos disponibles en CONICET es consecuencia de una poltica activa del Ministerio de Ciencia, orientada a incrementar los recursos humanos de alta capacitacin.
BECARIOS E INVESTIGADORES DEL CONICET (1992-2014)
10.000
Investi gadores
Cantidad de personas
9.000
Becarios
8.000
geniera Civil, Elctrica, Mecnica e Ingenieras relacionadas; Hbitat; Informtica; Ingeniera de Procesos Industriales y Biotecnologa.
Ciencias Biolgicas y de la Salud: conformada por las disciplinas de Ciencias Mdicas; Biologa; Bioqumica y Veterinaria.
Ciencias Exactas y Naturales: abarca las disciplinas de Ciencias de la Tierra, del Agua y de la Atmsfera;
Matemticas y Computacin; Fsica; Astronoma y Ciencias Qumicas.
Ciencias Sociales y Humanidades: comprende las disciplinas de Derecho, Ciencias. Polticas y Relaciones Internacionales; Filologa, Lingstica y Literatura; Filosofa, Psicologa y Ciencias de la Educacin;
Historia, Antropologa y Geografa; Sociologa y Demografa; Economa, Ciencias de la Gestin y de la Administracin Pblica.
Tecnologa: se refiere a cualquiera de las disciplinas mencionadas aplicadas al desarrollo tecnolgico y
social, y proyectos complejos.
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.00 0
14
20
12
20
10
20
08
20
06
20
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
19
92
Ao
Cabe destacar que la Carrera de Investigador Cientfico comprende a quienes realizan investigacin y
desarrollo creativo en los niveles de concepcin, diseo, direccin y ejecucin. Tiene por objeto favorecer la plena y permanente dedicacin de los investigadores a la labor cientfica y tecnolgica original, estimular a todas las reas que sean de inters nacional y fomentar la transferencia de los resultados de
la investigacin a la sociedad. En la carrera, a travs de las cinco categoras que la componen, estn representadas todas las disciplinas cientficas que se practican en el pas y sus miembros se incorporan
o desarrollan sus tareas en la Red Institucional del CONICET, instituciones de educacin superior, institutos, centros de investigacin y empresas en Argentina. La principal misin del investigador cientfico es dedicarse en forma exclusiva a la investigacin original creadora, adquirir nuevos conocimientos y
perfeccionar los existentes, promover su difusin y aplicacin, y formar nuevos investigadores. Por otra
parte, la Carrera de Investigador bajo la rbita del CONICET es una opcin para aquellos investigadores
argentinos radicados en el exterior que quieran volver al pas para continuar con su actividad cientfica.
Aquellos que se encuentren en el exterior podrn enviar desde all su solicitud de inscripcin y el Consejo podr considerarla fuera de las convocatorias peridicas establecidas cuando acrediten tareas de investigacin fuera del pas por un perodo superior a los dos aos. En consecuencia, esta carrera no solo
es una importante oportunidad de crecimiento para los investigadores que residen en el pas, sino tambin para aquellos que quieren regresar.
90
Respecto a la evolucin del plantel de investigadores del CONICET, de acuerdo a los datos disponibles se
percibe un incremento sustancial entre el 2007 y la actualidad: mientras en el primer ao la cantidad de
investigadores superaba los 5.000, en 2014 la cifra ha crecido a 8.502 investigadores segn los ltimos
datos del organismo. Teniendo en cuenta las grandes reas del conocimiento del CONICET, estas son las
disciplinas que ms se estn desarrollando en materia de investigacin bsica y aplicada:
Ciencias Agrarias, Ingenieras y de los Materiales: comprende las disciplinas de Ciencias Agrarias; In-
Gracias a las polticas llevadas adelante por el CONICET, al ingreso de nuevos investigadores se sum una
poltica sostenida de incremento de las becas de doctorado y posdoctorado, llegando a asignar 3.000 becas cada ao. Las becas son estipendios que el Consejo otorga, a ttulo de promocin y sin implicar relacin de dependencia laboral actual o futura, para favorecer la obtencin de doctorados y posdoctorados
en distintas disciplinas. Este apoyo es fundamental para la formacin de nuevas generaciones de investigadores. Las becas internas para la formacin de posgrado estn limitadas a los programas y carreras
acreditados por la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU), del Ministerio de Educacin.
91
HECHOS DE CIENCIA
dmica y desarrollar tareas de investigacin y que hayan aprobado su tesis doctoral antes de la fecha
establecida para el inicio de la beca.
La oferta de becas doctorales y posdoctorales para realizar en nuestro pas bajo la rbita del CONICET
tambin se ampla a postulantes provenientes de pases de Amrica Latina en un tipo de convocatoria
especial. Tambin se suman las Becas Internas Doctorales Cofinanciadas, destinadas a egresados de
universidades argentinas o extranjeras que deseen realizar tareas de investigacin, con vistas a obtener
un diploma de doctorado. Los candidatos deben contar con el aval de alguna de las instituciones participantes de la convocatoria para financiar el 50% del estipendio de la beca.
En 2014, el CONICET ofreci un total de 2.970 becas disponibles

para las convocatorias doctorales, de finalizacin de doctorado y
posdoctorales.
Los cupos para Becas Internas Doctorales y Posdoctorales que otorga el CONICET se dividen en cuatro
grandes reas de conocimiento. Por un lado, se encuentran las Ciencias Agrarias, de la Ingeniera y de
Materiales. En segundo lugar, las Ciencias biolgicas y de la Salud, seguidas de las Ciencias Exactas y Naturales y las Ciencias Sociales y Humanidades. Cada una de estas grandes reas suele recibir un 25% de
las vacantes en materia de becas. Esto responde a una decisin estratgica y equitativa sobre las necesidades de cada rea del conocimiento.
El Dr. Hugo Lujn

y su equipo trabajan en el Centro de Investigacin y Desarrollo
en Inmunologa
y Enfermedades Infecciosas
(CIDIE), instituto cientfico dependiente del
CONICET y de la
Universidad Catlica de Crdoba.
92
Durante el perodo 2014 se ha registrado un aumento exponencial en el ingreso de becarios de formacin

en doctorado y posdoctorado. En 2013 se recibieron las solicitudes a las categoras doctorales y posdoctorales, tanto de tipo interno como externo. Las becas internas incluyeron un cupo destinado a los
temas estratgicos definidos en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Argentina Innovadora 2020; y las becas externas incluyeron las pasantas en el exterior de investigadores, asistentes y
becarios posdoctorales.
En 2014, el CONICET ofreci un total de 2.970 becas disponibles para las convocatorias doctorales, de finalizacin de doctorado y posdoctorales. Como resultado, entre 2000 y 2012 se verifica que la cantidad
de tesis defendidas aument en un 375%, representando una eficacia del 62%, lo que muestra que seis
de cada diez becarios han defendido sus tesis doctorales al quinto ao de beca. Asimismo, cerca del 80%
de los becarios del CONICET defiende su tesis y finaliza el doctorado.
Es necesario mencionar que el Programa de Becas del CONICET tiene a partir del 2014 una nica convocatoria por cinco aos para la beca doctoral. La misma unifica y reemplaza a los llamados para Becas
Tipo I, de tres aos, y Tipo II, de dos aos, pero no incluye a las becas posdoctorales.
Las Becas Internas Doctorales se encuentran destinadas a egresados de universidades argentinas o extranjeras que deseen realizar tareas de investigacin, con vistas a obtener un diploma de doctorado. Las
Becas Internas de Finalizacin de Doctorado se encuentran destinadas a doctorandos que deseen finalizar su carrera de doctorado y no posean, antes del lanzamiento de la beca unificada, una Tipo I. Por ltimo, las Becas Posdoctorales estn destinadas a candidatos que deseen perfeccionar su formacin aca-
Pero ms all de esta distribucin de las Becas Internas, la diversidad de la oferta de becas que actualmente ofrece el CONICET tambin busca fortalecer la formacin de recursos humanos altamente calificados vinculados a ciertas necesidades productivas. Tal es as que existe la Beca Interna de Doctorado
para Temas Estratgicos, que focaliza sus temas prioritarios en concordancia con lo dispuesto por el
Ministerio de Ciencia a travs del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin , Argentina Innovadora 2020. A partir de la identificacin de cinco sectores productivos clave, se han establecido los temas estratgicos que necesitan de profesionales formados para motorizar su crecimiento. En consecuencia, las becas doctorales de este tipo apuntan a:
Sector Agroindustria: Produccin de alimentos, Agricultura familiar, y Produccin y procesamiento de
recursos forestales.
Sector Energa e Industria: Biorrefineras, Uso racional de la energa, Generacin y acumulacin de
energa y sistemas de distribucin, Tecnologas para el petrleo y gas, Autopartes y motopartes, e Impresin 3D y microelectrnica.
Sector Salud: Enfermedades infecciosas, Fitomedicina, Biosimilares y produccin pblica de medicamentos, Enfermedades crnicas, con componentes multignicos y asociadas a adultos, y Bioingeniera
aplicada a la medicina regenerativa.
Sector Ambiente y Desarrollo sustentable: Sistema de informacin asociados al cambio climtico y
servicios meteorolgicos, Manejo de recursos hdricos, Remediacin ambiental, y Reciclado de distintas
corrientes de residuos.
Sector Desarrollo y Tecnologa social: Grandes Datos (Big Data) e Informtica, Hbitat, Poltica y gestin de la ciencia, tecnologa e innovacin, y Desarrollo social y productivo.
Por otra parte, las polticas de CONICET estn tambin orientadas a promover la formacin de recursos
humanos por medio de becas que generen un cambio en la distribucin geogrfica de los investigadores
del SNCTI. La investigacin en ciencia en Argentina se realiza mayoritariamente en las grandes ciudades. Por estos motivos se hizo necesario el desarrollo de una poltica federal de asignacin de los cupos
de becas, para lograr la adecuacin de los recursos humanos a las necesidades del pas. El Ministerio de
Ciencia considera fundamental el desarrollo de nuevos centros de investigacin en todo el territorio nacional que permitan absorber la creciente poblacin de investigadores altamente calificados y contribuir
93
HECHOS DE CIENCIA
a la federalizacin en la produccin de conocimientos. En este sentido, vale mencionar las becas internas doctorales de realizacin en Centros de Investigacin y Transferencia (CIT). Los CIT creados se encuentran en Catamarca, Formosa, Chubut, Entre Ros, Jujuy, Santiago del Estero, Noroeste de Buenos
Aires, y Villa Mara (Crdoba). Dichas becas se encuentran destinadas a egresados de universidades argentinas o extranjeras que deseen realizar tareas de investigacin cientfica y tecnolgica dentro de un
CIT del CONICET, con vistas a obtener un diploma de doctorado.
En materia de Becas Posdoctorales, el CONICET cuenta con una oferta muy variada de continuidad de
formacin una vez culminada la etapa de doctorado. Lo que se busca es fortalecer a los jvenes investigadores orientados a CTI para que continen con su proceso de formacin profesional, ya sea capacitndose en el exterior o en el interior de nuestro pas.
En cuanto a la formacin posdoctoral en el exterior, se puede mencionar el Programa Bec.Ar, el Programa de Becas Externas Posdoctorales y el Programa de Financiamiento parcial de estadas breves en el
exterior para Becarios Posdoctorales e Investigadores asistentes.
94
El Programa Bec.Ar propone estadas cortas en el exterior para doctorandos en ciencia, tecnologa e innovacin productiva. Este programa es un convenio entre el CONICET y la Jefatura de Gabinete de Ministros y su objetivo es apoyar la realizacin de una estada corta en el exterior, de hasta nueve meses, en
Cerca de 250 beneficiarios del

programa Bec.Ar
participaron de
las jornadas Formar para construir. Claves para
el desarrollo de
una argentina innovadora, realizadas en 2013.
el marco de un doctorado iniciado en Argentina en reas de desarrollo prioritario para el pas. La capacitacin en el exterior deber estar vinculada con el proyecto de tesis de doctorado y se podr optar entre
prestigiosas instituciones de ms de 40 pases. En este sentido, la seleccin de los Ncleos Socioproductivos Estratgicos asociados a la convocatoria est estrechamente vinculada con aquellos identificados en el Plan Argentina Innovadora 2020 de la cartera de Ciencia, a fin de corresponder la formacin
en recursos humanos con las necesidades productivas del pas. Es decir, las becas son para doctorandos que estn investigando sobre: mejoramiento de cultivos y produccin de semillas; procesamiento de alimentos; maquinaria agrcola y procesadora de alimentos; produccin animal tradicional; produccin animal no tradicional; produccin y procesamiento de productos frutihortcolas; produccin y
procesamiento de recursos forestales; produccin y procesamiento de recursos ocenicos; autopartes; transformacin de recursos naturales en productos industriales de alto valor agregado; componentes electrnicos; equipamiento mdico; biosimilares (productos biolgicos incluyendo anticuerpos
monoclonales); enfermedades infecciosas; enfermedades crnicas, complejas con componentes multignicos y asociadas a adultos; bioingeniera de tejidos o medicina regenerativa; fitomedicina (para uso
cosmtico, nutracutico, fitofrmacos); plataformas (genmica, bioterios bajo buenas prcticas de laboratorio (o GLP, segn sus siglas en ingls), resonancia magntica nuclear, protemica, bioinformtica); y nanomedicina.
Por otra parte, el Programa de Becas Externas Posdoctorales para jvenes investigadores del CONICET
95
HECHOS DE CIENCIA
Por otra parte, el CONICET promueve la insercin de los investigadores en el mbito privado a travs de
las Becas Internas de formacin de posgrado y posdoctoral cofinanciadas con empresas. Entre sus objetivos se encuentran promover la tarea de investigacin en el mbito empresario por medio del otorgamiento de becas de formacin doctoral; facilitar la transferencia de proyectos de investigacin originados en el sector pblico y las etapas previas al desarrollo; fomentar la insercin laboral de investigadores
en el sector privado; y desarrollar actividades de vinculacin de la empresa con el sector pblico.
En este sentido, otro de los programas que estimula la insercin de los investigadores y jvenes en investigacin en las empresas es el Programa de Becas Posdoctorales cofinanciadas entre CONICET y la
Fundacin YPF. Esta iniciativa acompaa el inters de ambas instituciones por favorecer la formacin de
recursos humanos de alta calidad y el desarrollo de la investigacin con nfasis en reas temticas estratgicas propuestas por la Fundacin YPF. Las becas tienen una duracin de dos aos y permiten realizar un Proyecto de Investigacin Orientado (PIO) presentado en el marco de la convocatoria correspondiente.
El CONICET promueve la insercin de los investigadores en el mbito privado a travs de las Becas Internas de formacin de posgrado
y posdoctoral cofinanciadas con empresas.
A su vez, la Agencia, a travs del Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR) financia la incorporacin de profesionales con el grado de doctor en empresas privadas, con el objetivo de reforzar las capacidades cientficas y tecnolgicas de empresas productoras de bienes y servicios que pretendan mejorar su produccin a travs de la investigacin y el desarrollo. Esta convocatoria no tiene fecha lmite de presentacin
de proyectos ya que se encuentra bajo la modalidad de ventanilla permanente y cubre el costo salarial
con subsidios de hasta $280.000. Los profesionales que deseen aplicar debern ser doctores graduados
de cualquier nacionalidad, de cualquier organismo cientfico tecnolgico, universidad o instituto de formacin, con o sin beca y que quieran reorientar su destino laboral al sistema productivo. El instrumento
prev el otorgamiento de aportes no reembolsables para cubrir parte del salario del personal que vaya a
integrar o crear unidades de investigacin, desarrollo e innovacin.
A travs del Programa Bec.Ar se
apoya la realizacin de una estada corta en el
exterior, de hasta
nueve meses, en
el marco de un
doctorado iniciado en Argentina
en reas de desarrollo prioritario para el pas.
96
tiene como finalidad promover la capacitacin de investigadores jvenes del organismo a travs del financiamiento de becas en centros de investigacin de excelencia del exterior. En la misma lnea, existe
un Programa de Financiamiento parcial de Estadas Breves en el Exterior para Becarios Posdoctorales
e Investigadores Asistentes, que otorga un financiamiento parcial en centros de investigacin de excelencia del exterior, orientados a completar su formacin, realizar capacitaciones, entrenamiento experimental y/o colaboraciones. Al momento de la presentacin de la solicitud, los interesados debern ser
investigadores activos en la categora mencionada.
En materia de becas postdoctorales a realizarse en nuestro pas, el CONICET promueve varias opciones
para aquellos jvenes investigadores interesados en continuar fortaleciendo su formacin en el marco
de los organismos pblicos y privados del SNCTI. En primer lugar, existe una convocatoria permanente
para las Becas Internas Posdoctorales para la Reinsercin de Investigadores, destinadas a investigadores argentinos formados que acrediten residencia en el exterior. En el marco de las polticas de repatriacin de cientficos que viene desarrollando el Ministerio de Ciencia a travs del Programa RAICES, este
tipo de Beca Posdoctoral intenta contribuir al retorno de los cientficos argentinos radicados en el exterior como una forma de ampliar la base cientfica del SNCTI. Las becas tienen una duracin mxima de
24 meses y finalizan con la incorporacin efectiva a una institucin pblica o privada de investigacin.
Los candidatos deben acreditar una permanencia en el exterior no menor a dos aos, encontrarse desarrollando trabajos de investigacin en instituciones de ciencia y tecnologa del exterior y poseer una produccin continuada y de calidad en el perodo.
Por ltimo, el Programa de Becas Internas Posdoctorales en el marco de proyectos de desarrollo tecnolgico y social (PDTS) del CONICET es parte de la poltica implementada por el Ministerio de Ciencia tendiente a promover la participacin de recursos humanos altamente capacitados en actividades de investigacin vinculadas al desarrollo tecnolgico y social. Las becas estn destinadas a candidatos que
hayan aprobado sus tesis doctorales, con el objeto de perfeccionar su formacin acadmica o especialidad y desarrollar tareas de investigacin cientfica y tecnolgica dentro de un Proyecto de Desarrollo
Tecnolgico y Social (PDTS) que se encuentre inscripto en el Banco Nacional de PDTS que gestiona el Ministerio. La convocatoria de Becas Internas Posdoctorales en el marco de PDTS se gestiona por la modalidad de convocatoria permanente.
Respecto a la evolucin del plantel de becarios del CONICET, se percibe un incremento sustancial entre el
2007 y la actualidad: mientras en el primer ao la cantidad de becarios era de 5.676, en 2014 la cifra ha
crecido a 9.504 segn los ltimos datos del organismo. Con respecto a los investigadores, para 2015 se
espera que la tasa de crecimiento de los ingresantes a la Carrera de Investigador Cientfico alcance los
754 profesionales. Esta cifra, comparada con el ingreso del ao 2013, en donde se asignaron 657 cargos, indica un incremento de un 15%, es decir, 97 cargos disponibles ms que se sumaron a la convocatoria 2014 (ingreso 2015).
A fin de profundizar la poltica de formacin de recursos humanos, el Ministerio tambin desarrolla programas de capacitacin y formacin dependientes directamente de sus reas. En 2009 se cre el Pro-
97
HECHOS DE CIENCIA
grama de formacin de recursos humanos en polticas y gestin de la Ciencia, la Tecnologa e Innovacin, que brinda ayuda econmica a estudiantes de maestras en esta temtica. El objetivo del programa
es promover la formacin de recursos humanos y contribuir a la instrumentacin de la oferta acadmica adecuada en ciencia, tecnologa e innovacin con el objetivo de fortalecer las capacidades tcnicas
de las provincias. Asimismo, se busca formar profesionales con herramientas para comprender y actuar
en el campo de la gestin cientfica y tecnolgica con el objetivo de brindar acceso a dicha capacitacin
a un mayor nmero de personas. Desde la creacin del programa se llevaron a cabo tres convocatorias
anuales y fueron beneficiados estudiantes de las siguientes maestras: Poltica y Gestin de la Ciencia
y la Tecnologa, de la UBA; Gestin de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, de la Universidad General
Sarmiento; Ciencia, Tecnologa y Sociedad, de la Universidad Nacional de Quilmes; y Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, de la Universidad Nacional de Ro Negro. En 2013 se brind apoyo econmico a 28 profesionales seleccionados en la convocatoria para realizar maestras en este campo.
En la misma lnea, desde 2010 el Ministerio de Ciencia, junto al Servicio Meteorolgico Nacional (SMN),
otorga becas para el estudio de la carrera de bachiller universitario en Ciencias de las Atmsfera en la
Universidad de Buenos Aires. El Programa de formacin de recursos humanos en Ciencias de la Atmsfera tiene como principal objetivo ejecutar acciones tendientes a mejorar la situacin que atraviesa dicha
disciplina en la actualidad, caracterizada por el insuficiente nmero de profesionales y tcnicos especializados y por la baja matrcula de la nica carrera existente en el pas, lo que genera una demanda muy
alta en un rea de conocimiento estratgica para mltiples actividades (transporte, produccin, salud,
turismo, prevencin de catstrofes, entre otras). Desde 2010, la cartera de Ciencia destin $1.167.600 a
este programa a fin de aumentar el nmero de profesionales dedicados al estudio de la meteorologa en
el pas, mientras que durante 2015 se invertirn $1.302.000.
En el marco del programa GTEC se dictan clases en 22 sedes de

universidades de todo el pas. En ellas cursan 655 alumnos de manera regular y en 2013 se recibieron los primeros 65 graduados del
programa, de diversas profesiones.
En relacin con esto, en 2009 se dise y comenz a ejecutar el Programa de formacin de Gerentes y
Vinculadores Tecnolgicos (GTEC) de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica, que tiene como objetivo propiciar la creacin de perfiles profesionales que puedan desarrollar nexos entre los
sectores acadmico y productivo, actuando como detectores de demandas, facilitadores de oportunidades tecnolgicas, siendo promotores de procesos de innovacin empresarial y traductores de soluciones para el sector socioproductivo. Esta iniciativa coordinada por el Ministerio busca formar recursos
humanos calificados en materia de gerencia y vinculacin tecnolgica para agregar valor en el entramado productivo. GTEC est dirigido a las instituciones universitarias, pblicas o privadas sin fines de lucro y a las instituciones inscriptas en el Registro Pblico de la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU), radicadas en el pas y dedicadas a la educacin superior, a la formacin
profesional y a la generacin y transferencia de tecnologa. Sus objetivos son la promocin de la formacin de gerentes y vinculadores tecnolgicos que potencien las capacidades de innovacin y de desarrollo tecnolgico tanto en las empresas como en las instituciones cientficas y tecnolgicas, cmaras empresarias y de desarrollo local.
98
Por otra parte, este programa ha generado consorcios por regin (Buenos Aires, Norte, Centro-Este, Centro-Oeste, Litoral Centro y Patagonia), lo que facilita el dictado de la especializacin en Gestin de la Tecnologa y la Innovacin, as como diplomaturas y cursos en todo el territorio nacional. En la actualidad se
dictan clases en 22 sedes, cinco de las cuales se incorporaron en el 2011. En ellas cursan 655 alumnos de
manera regular y en 2013 se recibieron los primeros 65 graduados del programa, de diversas profesiones.
El Lic. Pablo
Obreque y la
Cdra. Liza Peretti
Cisera, estudiantes del programa
GTEC, junto al
Dr. Fernando
Goldbaum, presidente de la
Agencia Nacional de Promocin
Cientfica y Tecnolgica.
Como complemento, desde 2011 existe el instrumento para promover la incorporacin de doctores en
empresas. La Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica, a travs del Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR) cuenta con la lnea RRHH Altamente Calificados (RRHH AC), cuyo objetivo es promover la integracin, en empresas productoras de bienes o servicios, de recursos humanos altamente calificados con titulacin de doctorado, destinados a reforzar las capacidades cientficas y tecnolgicas de
las mismas. El financiamiento de los proyectos se realiza a travs de aportes no reembolsables, que cubren parte de los costos laborales del recurso por los primeros tres aos.
Una herramienta que ha creado el CONICET es el Programa+Valor.DOC, que bajo el lema Sumando doctores al desarrollo de la Argentina impulsa la incorporacin de doctores, graduados a travs de becas
otorgadas por el Consejo o de cualquier otra institucin educativa, a la estructura productiva, educativa,
administrativa y de servicios, lo cual permite un desarrollo nacional integral. La capacidad de innovacin
y desarrollo son factores determinantes en un escenario caracterizado por una complejidad creciente en
las organizaciones, una fuerte exigencia de conocimiento especializado y la necesidad de adoptar estrategias flexibles y eficientes frente a los permanentes cambios que ocurren. El pas cuenta con doctores,
recursos altamente calificados en las ms diversas disciplinas y reas de conocimiento y su insercin en
los distintos sectores de la sociedad significa un aporte sustancial a los mismos y al desarrollo nacional.
Por esta razn es que en el marco del programa se busca que los doctores aporten conocimiento, habilidades y capacidad profesional.
Otro instrumento de promocin es Doctores para la Transferencia Tecnolgica (DTEC), destinado a la incorporacin de doctores de reciente graduacin a universidades pblicas a efectos de incentivar la articulacin entre la produccin de conocimientos y su transferencia al medio productivo. Hasta el momento ya firmaron contratos seis instituciones beneficiarias de un total de 22 que recibirn este aporte y que
alcanzar a un total de 81 doctores y 119 profesionales de apoyo. En 2014 se firmaron tres nuevos contratos con universidades pblicas para expandir esta oferta de becas. Para estos nuevos contratos, la
Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica otorg $1.199.871 a la Universidad Nacional de
Quilmes; $759.225 a la Universidad Nacional de Rosario; y $465.900 a la Universidad Nacional de Avellaneda. En todos los casos, se financiar a cada doctor durante 36 meses con una beca mensual equiva-
99
HECHOS DE CIENCIA
pulsado desde el Ministerio permiti unificar la informacin y los antecedentes acadmicos del personal
de investigacin nacional y reforzar la calidad de las estadsticas elaboradas sobre el funcionamiento y
evolucin de los recursos humanos en la Argentina.
En paralelo a estas iniciativas nacionales, las acciones emprendidas desde la cooperacin internacional
son fundamentales para garantizar la ampliacin de las posibilidades de insercin laboral de investigadores formados en el exterior, pero con vinculacin con nuestro SNCTI.
En 2008 se sancion la Ley 26.421, que convierte en poltica de Estado la repatriacin y vinculacin con
cientficos argentinos residentes en el exterior. A partir de esta legislacin se convierte en poltica de Estado el Programa Red de Argentinos Investigadores y Cientficos en el Exterior (RAICES). El propsito de
este programa es fortalecer las capacidades cientficas y tecnolgicas del pas por medio del desarrollo de polticas de vinculacin con investigadores argentinos residentes en el exterior; y la promocin de
la permanencia de investigadores en el pas y el retorno de aquellos interesados en desarrollar sus actividades en la Argentina. Pretende ser un mbito abierto a las inquietudes e iniciativas de los investigadores argentinos residentes en el pas y en el exterior, mediante la implementacin de polticas de retencin, de promocin del retorno y de vinculacin. Entre sus objetivos figuran: difundir las actividades
cientficas y tecnolgicas del pas en el exterior; incrementar la vinculacin entre investigadores argentinos residentes en el pas y en el extranjero; mejorar la calidad y disponibilidad de la informacin acerca
de los investigadores y profesionales argentinos altamente capacitados que residen en el exterior; y desarrollar redes locales de cientficos argentinos en diferentes pases.
En 2013 la Agencia adjudic 915

becas orientadas
al fortalecimiento
de recursos humanos en el sector de las TIC,
asociadas a 38
proyectos localizados en 24 universidades.
100
lente a una beca de posdoctorado del CONICET. Asimismo, de ser necesaria la relocalizacin del domicilio
para el desempeo de sus funciones, se otorgan $100.000 a cada doctor en concepto de gastos de mudanza. Los profesionales de apoyo que acompaan a los doctores perciben, por su parte, una beca mensual con un valor equivalente al 80% de la beca asignada al doctor.
Adems, la Agencia financia a travs del Fondo Fiduciario de Promocin de la Industria del Software
(FONSOFT), becas de culminacin de estudios vinculados a carreras de Tecnologas de la Informacin y
la Comunicacin (TIC). El objetivo principal es fomentar el espritu emprendedor y reducir la desercin del
alumnado en las ltimas fases de la formacin acadmica, brindndole a los estudiantes la posibilidad
de aplicar los conocimientos adquiridos en el plano acadmico sobre el mbito prctico y concreto, y formando experiencia en los desafos inherentes a la formulacin de un proyecto para la generacin de un
producto, sistema, servicio o solucin de tecnologa de la informacin. En 2013 se adjudicaron 915 becas orientadas al fortalecimiento de recursos humanos en el sector de las TIC, asociadas a 38 proyectos
localizados en 24 universidades, con un estipendio promedio de $2.083 por beca.
Por ltimo, cabe destacar el diseo e implement del Registro unificado y normalizado de los curriculum vitae (CVar) del personal cientfico y tecnolgico argentino. El objetivo de esta herramienta es que
la informacin curricular se pueda cargar y consultar desde una base nica para facilitar el trabajo de
los investigadores y las instituciones de ciencia y tecnologa del pas. Hasta el momento se incorporaron
a esta base unificada los datos de 10.450 miembros de carrera del CONICET; datos de 2.320 integrantes del personal cientfico tecnolgico de la UBA; y datos de 630 investigadores presentados al Premio al
Investigador de la Nacin. Paralelamente, se ha desarrollado una herramienta de bsqueda, que permite explorar los antecedentes curriculares del personal cientfico tecnolgico argentino registrados en el
CVar, con el fin de dar a conocer la formacin acadmica y la produccin cientfico tecnolgica del titular del CV. Este gran esfuerzo de articulacin entre los distintos organismos pertenecientes al SNCTI im-
Se estima que 6.000 cientficos y tecnlogos argentinos se encuentran trabajando hoy en el extranjero; de los cuales 5.010 estn integrados en la base de datos del Programa. Por otra parte, en la web institucional de RAICES se realiza la difusin de oferta altamente calificada para profesionales que residen
en el exterior en el sector cientfico, tecnolgico y empresarial local; junto a la difusin de un boletn de
Ciencia y Tecnologa en que se comunica la informacin y posibilidades laborales en el medio cientfico
tecnolgico argentino, adems de llevar adelante la comunicacin de seminarios y reuniones cientficas
promovidos desde el programa.
101
HECHOS DE CIENCIA
RAICES cuenta con tres lneas de accin principales: difusin, repatriacin y vinculacin. En materia de
difusin, el programa realiza una intensa tarea para ampliar la base de datos de los cientficos argentinos radicados en otros pases y fortalecer los canales de comunicacin entre las instituciones y organismos argentinos dedicados a la CTI y los cientficos en otros pases. En materia de repatriacin de cientficos y tecnlogos, el Programa RAICES realiza diferentes acciones para promover el retorno al pas de
cientficos argentinos que viven y trabajan en el exterior y, de este modo, jerarquizar aun ms los recursos humanos que integran el SNCTI. Dichas acciones son: las Becas Posdoctorales de Reinsercin del
CONICET, los Proyectos de Investigacin y Desarrollo para la Radicacin de Investigadores (PIDRI) de la
Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica, y los Subsidios de Retorno de la Direccin Nacional de Relaciones Internacionales (DNRI).
De izquierda a
derecha: los repatriados Cecilia
Schneider, Marcelo Amable, Leticia Marrone y
Vernica Perera.
Por una parte, se promueven las becas posdoctorales a travs de CONICET y bajo una convocatoria permanente. Esto se complementa con los Subsidios de Retorno, que se orienta a facilitar la instalacin en
el pas de investigadores argentinos residentes en el extranjero que tengan una oferta de trabajo en una
institucin pblica o privada en la Argentina. Otra de las acciones que se desarrollan en esta lnea es el
Subprograma Acuerdos con Empresas, en el que se suscribieron memorndums de entendimiento entre
el Programa RAICES, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y empresas del sector privado para
la difusin de ofertas laborales. Algunas de ellas son: Techint, Tecpetrol, Siderar, Siderca, IBM Argentina,
Arcor, Aceitera General Deheza, Volkswagen, Du Pont, INTEL y la Asociacin de Industriales Metalrgicos
de la Repblica Argentina (ADIMRA).
102
Por otra parte, la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica tambin contribuye a la formacin de recursos humanos a partir del financiamiento de proyectos y becas. Con el objetivo de promover el intercambio y la realizacin de estadas breves en otros pases, desde 2008 se financia la movilidad de investigadores de un promedio de 350 proyectos de investigacin conjunta por ao con institutos
de investigacin y organismos cientficos y tecnolgicos de Alemania, Austria, Blgica, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Eslovenia, Espaa, Francia, Hungra, India, Italia, Mxico, Pakistn, Per, Portugal, Repblica Checa y Sudfrica. Durante el perodo 2008-2011 se abrieron 80 convocatorias para nuevos proyectos de investigacin conjunta. Asimismo, la cooperacin cientfico tecnolgica a nivel internacional
Joaqun Piriz, un
joven investigador del CONICET
que dej el pas a
fines del 2002, es
uno de los 1.130
repatriados.
103
HECHOS DE CIENCIA
fue fortalecida por la realizacin de 53 talleres y seminarios en distintas temticas con 20 pases. Adems, la Agencia financi 116 becas para formacin de doctorado en 2013, en el marco del Programa de
Recursos Humanos (PRH). El monto mensual de la financiacin fue de $623.829, a un estipendio promedio de $5.378 por beca.
En consonancia con lo anterior, en 2007 se llev adelante la ejecucin de 108 proyectos del Programa de
Recursos Humanos (PRH) que administra la Agencia. Esta lnea de financiamiento est orientada a impulsar la incorporacin y consolidacin de recursos humanos especializados en las universidades e instituciones pblicas o privadas sin fines de lucro, dedicadas a la investigacin cientfica y tecnolgica. La
misma cuenta con dos subcomponentes: los Proyectos de Investigacin y Desarrollo para la Radicacin
de Investigadores (PIDRI), cuyo objetivo es la incorporacin de investigadores formados a unidades ejecutoras existentes o a crearse en universidades y/o instituciones pblicas o privadas sin fines de lucro
dedicadas a la investigacin en ciencia y tecnologa; y los Proyectos de Formacin de Doctores en reas
Tecnolgicas Prioritarias (PFDT). A travs de estos 108 proyectos financiados se radicaron o relocalizaron 268 investigadores y se financiaron las becas a 478 doctorandos. Adems, el programa incluye el financiamiento de Proyectos de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (PICT) y de Proyectos para Modernizacin de Equipamiento de Laboratorios de Investigacin (PME), ambas herramientas complementan
la radicacin y/o relocalizacin de cientficos. En 2011 se abri la ventanilla permanente solo para la lnea de PRH-PIDRI. A la fecha hay 31 proyectos aprobados que permiten la radicacin de 50 investigadores. De estos, 12 proyectos se estn ejecutando a la fecha y representan a 14 investigadores radicados.
Adems, desde 2006 se aprobaron 137 Proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica (PICT RAICES), que tienen por objetivo promover el vnculo entre un grupo de investigacin residente en el pas y
uno o ms miembros del Programa RAICES, con el objeto de desarrollar en forma conjunta un proyecto de investigacin en una institucin argentina. Los PICT RAICES son financiados por la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica, a travs del Fondo para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica (FONCYT).
Asimismo, desde ese ao se han consolidado seis proyectos para fortalecer la vinculacin a travs del
trabajo junto a las micro y pequeas empresas: estos Fondos Semilla estn destinados a proyectos que
generen y/o consoliden micro y pequeas empresas de base tecnolgica en las reas de nanotecnologa, biotecnologa, TIC e ingenieras, vinculando a profesionales y tcnicos de empresas nacionales con
su contraparte argentina residente en el exterior.
En la misma lnea, se ha trabajado en la incorporacin de cientficos extranjeros en el sistema cientfico

nacional cuyas parejas argentinas hayan sido beneficiarias del subsidio de repatriacin; y en un Convenio con Direccin Nacional de Migraciones (suscripto en junio de 2010), cuyo objetivo es colaborar en el
Desde 2004 a la actualidad, la poltica de repatriacin ha alcanzado un total de 1.130 cientficos argentinos de todas las disciplinas.
asesoramiento a cientficos y tecnlogos argentinos residentes en el exterior y a aquellos interesados en
retornar al pas. Adems, asiste a las familias de los cientficos y tecnlogos argentinos que por ser extranjeras deban regularizar su situacin migratoria en el pas, colaborando tambin con aquellos argentinos que deban tramitar su residencia en el exterior o bien deseen regresar al pas.
Desde 2004 a la actualidad, la poltica de repatriacin ha alcanzado un total de 1.130 cientficos argentinos. Entre los hitos en la materia se cuentan el retorno al pas de la Dra. en Qumica Cecilia Mendive, quien
en 2010 fue la cientfica repatriada N 800 y volvi a la Argentina para trabajar en la Universidad Nacional de Mar del Plata. Tambin se encuentra Adrin Turjanski, Dr. en Qumica por la Universidad de Buenos
Aires y repatriado nmero 600. Volvi a nuestro pas en 2008 luego de trabajar por tres aos en el National Institute of Health en Estados Unidos, en el rea de cncer oral y crneo facial. Gracias al Programa
RAICES, regres a la Argentina para crear la primera ctedra de bioinformtica de la Facultad de Ciencia
Exactas y Naturales de la UBA. Por ltimo se destaca el retorno de la Dra. en Sociologa Mara Vernica
Perera, quien en 2013 fue la cientfica repatriada N 1.000 y volvi a instalarse en el pas para incorporarse al equipo de investigadores y docentes de la Universidad Nacional de Avellaneda (UNDAV).
104
Por otra parte, para promover la vinculacin de los investigadores argentinos residentes en el exterior con el medio cientfico y tecnolgico local, RAICES desarrolla el Subsidio Dr. Csar Milstein, un instrumento para financiar estadas cortas en el pas. Se trata de residencias de no menos de un mes y no
ms de cuatro de duracin, durante las cuales los beneficiarios realizan estadas cortas de investigacin
para dictar cursos de posgrado, formar recursos humanos, dirigir tesis de grado y posgrado, participar
en proyectos, definir contenidos curriculares, y participar en seminarios y talleres internacionales, entre
otros objetivos. Hasta el momento, se han aprobado 260 subsidios.
Por ltimo, se ha creado el Comit de Asesores de Programas Internacionales de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica en el Exterior (CAPICCYTE). Este comit naci con la finalidad de fortalecer los vnculos internacionales con los representantes de los organismos dedicados a la investigacin y desarrollo
de otros pases, as como tambin para establecer contacto con los cientficos argentinos radicados en
el exterior y para identificar oportunidades y temas de cooperacin con equipos de investigacin de excelencia y/o empresas de base tecnolgica. A travs de la accin de este comit se ha formalizado la Red
de Cientficos Argentinos en diferentes pases del mundo.
Hoy existen redes en Alemania; Francia; Italia; Medio Oeste y Noreste de los Estados Unidos; Blgica y
Luxemburgo; Suecia; Noruega; y Dinamarca. Adems, hay representantes del CAPICCYTE en el Reino
Unido y Canad y redes en formacin en Polonia, Austria y el Sudeste de los Estados Unidos. Dichas redes
agrupan numerosos cientficos y tecnlogos argentinos en el exterior, y su fin es difundir las actividades
cientficas y tecnolgicas del pas en el extranjero; incrementar la vinculacin entre investigadores argentinos residentes en nuestro pas y en el exterior; mejorar la calidad y disponibilidad de la informacin
acerca de los investigadores y profesionales altamente capacitados que residen en otras naciones e involucrar al sector productivo del pas, fundaciones y organizaciones no gubernamentales en las acciones
105
HECHOS DE CIENCIA
del programa. Cada red cuenta con un Comit Asesor Cientfico (CAC) que est encargado de mantener
contacto y generar reuniones con la embajada o consulado de cada pas; y en este mbito, formular propuestas e inquietudes, colaborando en la realizacin de actividades y proyectos. En detalle, estas son las
redes de cientficos que actualmente estn trabajando en el exterior:
RED DE CIENTFICOS ARGENTINOS EN EL MUNDO
238
Miembros Francia (RCAF)
212
Miembros Alemania (RCAA)
114
Miembros Italia
60
Miembros Noreste de los Estados Unidos
53
Miembros Blgica y Luxemburgo
98
Miembros Medio Oeste de los Estados Unidos
30
Miembros Suecia
26
Miembros Noruega
20
Miembros Dinamarca
Otro de los ejemplos de la promocin que lleva a cabo el Ministerio a travs de sus mltiples programas
y acciones es la promocin de becas de formacin, capacitaciones y estadas en organismos e institutos
de CTI en otros pases. A la fecha se han desarrollado 45 escuelas de formacin de recursos humanos en
Argentina o en el pas contraparte. Las mismas se llevaron a cabo en mbitos acadmicos durante un perodo que se extiende entre una y dos semanas, donde docentes especializados en un tema o rea especfico forman a jvenes investigadores para brindarles el conocimiento e instrumentos necesarios para
impulsar y profundizar sus trabajos de investigacin. Asimismo, a travs de RAICES se han financiado 22
seminarios y congresos internacionales que han involucrado el traslado de 46 investigadores argentinos.
106
Siguiendo esta lnea y como parte de su poltica de cooperacin internacional, se ha desarrollado la Oficina de Enlace Argentina Unin Europea en Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ABEST); el convenio de
formacin de recursos humanos en centros iberoamericanos; la creacin del Centro Latinoamericano de
Formacin Interdisciplinaria (CELFI); el Programa de Asociacin Internacional para el Intercambio de Estudiantes para Experiencia Tcnica (IAESTE); y el convenio de formacin de recursos humanos conformacin con el Centro Internacional para la Ingeniera Gentica y la Biotecnologa (ICGEB).
En ese mismo sentido, el Ministerio avanz en la firma de acuerdos de cooperacin para fomentar la
formacin de recursos humanos en centros iberoamericanos. Para ello, se present ante embajado-
Participantes del
Programa IAESTE,
iniciativa que a la
fecha registra ms
de 200 intercambios entre Argentina y 27 pases.
Fotos: Gilda Pereyra
res, asesores y funcionarios de la regin el futuro Programa de formacin de recursos humanos en centros de excelencia Iberoamericanos. El objetivo es crear una plataforma regional de formacin interdisciplinaria y de acceso preferencial a instalaciones e infraestructura de investigacin, sobre la base de la
generacin y el fortalecimiento de redes de investigadores y expertos iberoamericanos para el abordaje de problemas complejos que requieren la interaccin de diferentes reas del conocimiento. Entre los
resultados esperados del Programa se encuentran el incrementar la cantidad y calidad de investigadores abocados al estudio de disciplinas de vacancia e inters estratgico; una mayor integracin cientfica y tecnolgica entre los pases para un desarrollo integral e inclusivo de la regin; y el fortalecimiento
de redes y proyectos en ejecucin mediante el aprovechamiento de nuevos mecanismos de cooperacin,
entre otros. El valor estratgico de esta iniciativa residir no solo en fomentar vnculos entre profesionales, centros de I+D y empresas de base tecnolgica en Iberoamrica, sino tambin en la creacin de un
mbito propicio para incentivar una visin de la ciencia al servicio de las necesidades de la regin. Argentina se constituir en nodo de esta plataforma Iberoamericana, fortaleciendo sus centros de excelencia
para la formacin de recursos humanos en ciencia, tecnologa e innovacin. A su vez, se invitar a otros
pases a sumarse a esta iniciativa.
107
HECHOS DE CIENCIA
Desde 2002, otra de las acciones de formacin de recursos humanos que la cartera de Ciencia viene realizando es la participacin en el Programa IAESTE, que ofrece prcticas profesionales a estudiantes de
grado de carreras cientficas y/o tecnolgicas en pases del exterior. IAESTE es una asociacin internacional creada en 1948 por el Imperial College de Londres (Gran Bretaa). Hoy tiene 86 pases miembros
y vincula anualmente a alrededor de 5.000 estudiantes, 4.000 empresas y 1.500 instituciones educativas. Argentina se incorpor al programa en 1961 y su funcionamiento estuvo a cargo del Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI). En el 2002 el programa pas a la rbita de la entonces Secretara de
Ciencia y Tcnica, hoy actual Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva; y desde entonces
se han realizado ms de 200 intercambios entre Argentina y 27 pases.
A travs de este programa los estudiantes seleccionados pueden realizar pasantas rentadas de entre dos meses y un ao en empresas o instituciones del sistema cientfico y tecnolgico de 86 pases de
todo el mundo. El objetivo principal de IAESTE es ofrecer a los estudiantes una prctica laboral acorde a
su nivel acadmico e inquietudes profesionales a partir de una experiencia de trabajo concreto. Las experiencias que obtienen los estudiantes argentinos a travs del Programa IAESTE representan un beneficio concreto para nuestro pas, ya que complementan el perfil acadmico con una experiencia prctica
en el exterior. A partir de estos intercambios los estudiantes desarrollan habilidades en el trabajo que les
permiten comparar su formacin con los requerimientos de otros mercados y otras culturas, as como
tambin incorporar nuevos conocimientos.
El Centro Internacional para la Ingeniera Gentica y la Biotecnologa (ICGEB). Esta es una unidad multidisciplinaria que realiza investigacin y capacitacin en Bioseguridad, Biotica y Derechos de
propiedad intelectual, entre otros temas.
Una experiencia destacable de formacin en recursos humanos implementada por el Ministerio son las
becas posdoctorales realizadas en conjunto con el Centro Internacional para la Ingeniera Gentica y la
Biotecnologa (ICGEB). Esta es una unidad multidisciplinaria que realiza investigacin y capacitacin en
Bioseguridad, Biotica y Derechos de propiedad intelectual, entre otros temas. Adems de los trabajos
de investigacin se dictan talleres y cursos regionales, y se ofrecen becas posdoctorales para cientficos de los Estados Miembro del ICGEB que deseen capacitarse dentro de los grupos de investigacin. En
2009, el Ministerio de Ciencia firm un acuerdo con el ICGEB, por el cual se acord la instalacin del instituto en el Polo Cientfico Tecnolgico de Buenos Aires. Adems, financi la construccin del laboratorio,
su equipamiento e insumos as como los salarios y becas de los investigadores que trabajan en l. Hasta
el momento, se han otorgado nueve becas posdoctorales en forma conjunta con el ICGEB.
108
Por ltimo, este ao el Ministerio de Ciencia adquiri la Membresa Asociada de la Argentina al Laboratorio Europeo de Biologa Molecular (EMBL) que tiene su sede y laboratorio central en Heidelberg, Alemania. Dicha asociacin permite promover la investigacin conjunta y la formacin de recursos humanos de nuestro pas y de Latinoamrica, en colaboracin con centros europeos de excelencia. Asimismo,
permitir el acceso preferencial a las instalaciones, laboratorios y servicios del EMBL; la participacin en
proyectos de infraestructuras de investigacin; el otorgamiento de titulaciones doctorales y posdoctorales conjuntas; la promocin de cursos, talleres, capacitaciones y otras actividades del laboratorio; el
involucramiento de las instituciones argentinas en actividades desarrolladas por empresas vinculadas al
EMBL; y la creacin de centros latinoamericanos de formacin interdisciplinaria para el abordaje de problemas complejos, entre otras facilidades.
Las acciones realizadas con miras a trascender la gestin y convertirse en poltica de Estado, tales como
la Ley RAICES, que ha logrado la repatriacin y vinculacin de cientficos argentinos residentes en el ex-
El Ministerio ha
contribuido a la
jerarquizacin de
nuestros investigadores, formando profesionales
capaces de disear, implementar,
gestionar y evaluar tecnologas
que impulsen al
desarrollo econmico inclusivo de
nuestro pais.
terior a travs de su Programa; las iniciativas de cooperacin internacional en materia de recursos humanos; la reciente asociacin al EMBL, que promueve la investigacin y formacin conjunta en centros
de excelencia internacional; y la fuerte labor realizada tanto hacia el interior como al exterior del SNCTI a
travs de instrumentos de financiamiento y programas de formacin en todas las disciplinas y reas del
conocimiento, dejan asentada la evolucin lograda en materia de recursos humanos por este Ministerio,
cuya base se ha logrado ampliar y fortalecer.
En el mbito nacional, a travs de una poltica activa tendiente a incrementar la calidad de los recursos
humanos se logr la apertura de la Carrera de Investigador Cientfico, hecho que marc un punto fundamental en la historia del CONICET. La unificacin del Programa de Becas; la ampliacin de la oferta de
becas internas con cupos destinados a los temas estratgicos definidos en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Argentina Innovadora 2020; y la federalizacin en la produccin de conocimientos a travs las becas internas doctorales de realizacin en Centros de Investigacin y Transferencia, son solo algunos de los esfuerzos mencionados para lograr ensanchar la base de investigadores
y mejorar su distribucin. Por ltimo, iniciativas como Bec.Ar; el Programa de Becas Externas Posdoctorales y el Programa de Financiamiento parcial de estadas breves en el exterior para Becarios Posdoctorales e Investigadores asistentes conforman la variada oferta de continuidad de formacin para los
doctores.
109
De esta manera, el Ministerio ha contribuido a la jerarquizacin de nuestros investigadores, formando

profesionales capaces de disear, implementar, gestionar y evaluar tecnologas que impulsen al desarrollo econmico inclusivo de nuestro pas.
HECHOS DE CIENCIA
Caso modelo
Patentan una construccin

gentica que podra aumentar la
productividad de los cultivos
El trabajo fue llevado a cabo por un grupo de investigadores del Instituto de Agrobiotecnologa del Litoral
(IAL) dirigido por la Dra. Raquel Chan. El IAL fue, creado en 2008 por el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) y la Universidad Nacional del Litoral (UNL) en la ciudad de Santa Fe.
La investigacin result en una construccin gentica capaz de conferir a las plantas tolerancia a un conjunto de estreses ambientales, incluyendo la sequa y, de esta forma, aumentar la productividad de estas
plantas entre un 10% y un 100%, dependiendo de la condicin ambiental. Esta construccin gentica contiene una versin modificada del ya patentado HAHB-4 y fue introducida, en plantas de soja, trigo, alfalfa
y maz para generar las plantas tolerantes. El desarrollo fue posible gracias a la asociacin pblico privada
del CONICET, la UNL y la empresa Bioceres S.A. y al financiamiento del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Productiva a travs de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica y de CONICET.
La patente implica la proteccin por parte de las Instituciones Pblicas del conocimiento generado en
ellas y el impacto que este conocimiento puede generar en la economa de nuestro pas. La titularidad de
la patente es propiedad conjunta del Estado argentino a travs de CONICET y la UNL y la licencia de su uso
y explotacin est a cargo de la empresa Bioceres por 20 aos. La empresa Bioceres es la que llev el conocimiento adquirido en estudios de laboratorio a ensayos de campo, por lo que la tecnologa en s puede considerarse un desarrollo conjunto. El CONICET y la UNL, a travs del convenio suscripto, recibirn en
concepto de regalas un porcentaje por cada semilla vendida una vez que se comercialice. En materia de
beneficios econmicos para el pas se estima que, de mantenerse los valores de la cosecha 2010/2011
para soja y maz considerando un aumento del rendimiento del 20%, el valor de lo producido podra alcanzar los U$S40.600 millones. Esto representa un aumento de cerca de U$S10.000 millones si todas las semillas sembradas adquirieran la nueva tecnologa y est calculado en base a los promedios de superficies
cosechadas, el rendimiento por hectrea y el precio por tonelada de los ltimos aos.
110
El aumento del rendimiento de esta nueva tecnologa oscila entre el 10% y el 100% dependiendo del tipo
de cultivo, la calidad del mismo y el lugar donde se produzca as como tambin de los factores climticos. El gen modificado qu permite mejorar la tolerancia de los cultivos a sequas y salinidad de los suelos
tiene como una de sus principales caractersticas benficas la ausencia de penalidades cuando la situacin de estrs no se produce. Segn la bibliografa cientfica, otras tecnologas desarrolladas para generar plantas tolerantes a sequa, presentan penalidades cuando las condiciones climticas son buenas.
Esto es porque las plantas activan ciertos mecanismos de defensa que arrestan el crecimiento y disminuyen la tasa de fotosntesis. En otras palabras, en una temporada sin sequa, este tipo de cultivo pro-
1
1. Dra. en Biologa Molecular Raquel Chan. Investigadora con
dedicacin exclusiva en IAL-CONICET 2. Plantas
modificadas Arabidopsis thaliana,
sometidas a sequa .
2
ducira menos semillas que un cultivo sin modificar y las ventajas slo se presentaran si la condicin es
estresante. En cambio, la tecnologa desarrollada en nuestro pas no slo no genera merma en el rendimiento frente a las lluvias sino que potencia la productividad de las plantas en ese escenario. Esta nueva patente tiene como principal beneficio el aumento del rendimiento de las plantas independientemente del estrs al que sea sometida.
El equipo cientfico, liderado por la Dra. Raquel Chan, investiga desde el ao 2003 cmo obtener variedades de plantas con mayor tolerancia a los factores climticos y a las condiciones de los suelos. Para llevar a cabo las investigaciones, el equipo de investigadores de CONICET recibi subsidios de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva.
Asimismo, en el grupo trabajan investigadores y becarios de CONICET.
La empresa argentina Bioceres y la estadounidense Arcadia han constituido una empresa conjunta llamada Verdeca, para el desarrollo, la desregulacin, y la comercializacin internacional de eventos transgnicos de soja utilizados para la obtencin de semillas. La comercializacin del producto a nivel mundial redundar en ingresos para Argentina en materia de retenciones y regalas, adems del aumento de
la produccin y exportacin de alimentos.
En los prximos cuatro aos las empresas participantes del acuerdo invertirn U$S20.000.000 para la
desregulacin de la tecnologa. La estrategia regulatoria implica la habilitacin comercial en Argentina,
Estados Unidos, Brasil, China e India, principales mercados de produccin de soja. Tambin se prev la
aprobacin para usos alimenticios en la Unin Europea y en Japn.
111
HECHOS DE CIENCIA
Caso modelo
Hallazgo clave sobre un papel

inesperado de la fotosntesis
2
La fotosntesis, el proceso a travs del cual las clulas de las plantas y algas transforman sustancias inorgnicas en orgnicas a travs del uso de energa luminosa, es un mecanismo que fue descripto en profundidad a partir del siglo XIX. Sin embargo, hasta ahora se desconoca que la fotosntesis tambin sensa la luz para controlar al ncleo de la clula vegetal y regular cuntas protenas distintas puede fabricar
cada uno de sus genes, en respuesta a diferentes condiciones de luz/oscuridad . Este descubrimiento fue
posible gracias al apoyo del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva que entre el 2003 y
el 2011 otorg subsidios para la realizacin de la investigacin a travs de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica.
El equipo del Instituto de Fisiologa, Biologa Molecular y Neurociencias (IFIBYNE) dependiente del CONICET
y de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales (FCEN) de la Universidad de Buenos Aires (UBA) dirigido
por el Dr. Alberto Kornblihtt, descubri un nuevo mecanismo que interviene en la regulacin de la respuesta de las plantas a la luz. Esta investigacin, fue publicada el 10 de abril de 2014 en la revista Science. El
primer autor del paper, destacado por la prestigiosa publicacin cientfica, es el Dr. Ezequiel Petrillo, quien
hizo su doctorado y un primer postdoctorado con becas del CONICET en el laboratorio de Kornblihtt, y tambin particip la actual becaria doctoral del CONICET Micaela Godoy Herz.
Los investigadores demostraron que este sensor que manda la seal al ncleo es el cloroplasto, el organelo encargado de la fotosntesis. Al ser iluminadas, las plantas cambian el splicing alternativo de diversos genes respecto de lo que ocurre en oscuridad, comenta Alberto Kornblihtt, investigador superior del
CONICET y profesor en la FCEN.
Frente a las variaciones en la intensidad de la luz, el cloroplasto enva una seal al ncleo de la clula, que
modifica el splicing alternativo de un gen y desencadena una serie de respuestas en la planta.
El splicing alternativo es el mecanismo por el cual se pueden obtener distintas protenas a partir de un
mismo gen a travs del corte y pegado selectivo de secciones del cido Ribonucleico (ARN) mensajero,
que es el molde de la informacin contenida dentro del gen.
112
El equipo descubri que la seal generada por el cloroplasto afecta las proporciones de los tres ARN mensajeros (ARNm1, ARNm2 y ARNm3), generados por splicing alternativo, de un gen en particular. Mientras
que las formas 2 y 3 son retenidas en el ncleo, el ARNm1 pasa al citoplasma de la clula, donde es traducido a la protena At-RS31.
1
1. Dr. Alberto
Kornblihtt y la becaria doctoral Micaela Godoy Herz.
2. Dr. Ezequiel
Petrillo, primer
autor de investigacin. 3. Arabidopsis thaliana
en el laboratorio
de IFIBYNE
Justamente, la seal que enva el cloroplasto al ncleo al ser iluminado aumenta la proporcin del ARNm1
y por lo tanto de la protena. Esta seal deja de enviarse durante grandes perodos de oscuridad o de baja
intensidad lumnica, y como resultado las plantas sufren cambios importantes: son ms pequeas, amarillentas y en ellas la clorofila se degrada ms rpidamente. Es decir que son menos resistentes a condiciones adversas, comenta Ezequiel Petrillo.
Si bien los investigadores continan estudiando sobre qu mecanismos celulares acta At-RS31, s se
conoce que esta protena es un factor de splicing, es decir que acta y modifica el splicing alternativo de
otros genes. Esta regulacin es importante para la planta, ya que si se interrumpe este proceso tiene serias dificultades para crecer y desarrollarse bien; no en ciclos normales, sino en situaciones extremas ya
sea de luz u oscuridad prolongadas, analiza Kornblihtt.
Pero adems durante el estudio los investigadores demostraron que la seal emitida por el cloroplasto
puede viajar desde las hojas hasta las races, cuyas clulas no tienen esta organela, y modificar el splicing
alternativo que ocurre en sus ncleos. La seal generada por el cloroplasto en respuesta a la luz en las
hojas es capaz de comunicarle a los tejidos no fotosintticos (como la raz) la misma informacin, gatillando cambios similares en la expresin gnica de estos tejidos distantes, detalla Petrillo.
113
HECHOS DE CIENCIA
Caso modelo
Nuevo avance argentino en la

lucha contra el cncer
Investigadores argentinos del Instituto de Biologa y Medicina Experimental (IBYME-CONICET-FIBYME), liderados por el Dr. Gabriel Rabinovich, desarrollaron un estudio que puede cambiar el paradigma de los tratamientos contra el cncer y contribuir con la comunidad cientfica en el camino hacia la cura de esta enfermedad. El mismo revela la naturaleza de uno de los mecanismos de resistencia tumoral de ciertos tipos
de cncer y cmo revertirla. La investigacin fue publicada el 13 de febrero de 2014 en la prestigiosa revista cientfica Cell como artculo principal de la edicin que lo incluy en su portada.
El desarrollo de esta investigacin fue posible gracias al apoyo del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva a travs de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica y del CONICET
que desde 2010 otorg por $1.780.000, adems de los aportes de la Universidad de Buenos Aires, la Fundacin Sales y donaciones de la familia Ferioli y Ostry.
Para entender el hallazgo, es necesario comprender el proceso por el cual un tumor se desarrolla. El suministro de oxgeno y nutrientes a travs de la sangre es fundamental para asegurar la viabilidad de cualquier tejido, pero es sumamente crtico para las clulas tumorales que, debido a su alta tasa de reproduccin y metabolismo, requieren cantidades superiores a las normales. Por eso muchas terapias apuntan
a reducir el suministro de sangre al tumor a travs de drogas que inhiben la proliferacin de vasos en la
zona, junto con otras sustancias que lo ataquen. Sin embargo, algunos tumores no responden a los tratamientos antiangiognicos, es decir aquellos que buscan frenar la creacin de nuevos vasos, y son por lo
tanto ms difciles de tratar.
La clave reside en la relacin entre dos protenas: el Factor de Crecimiento Endotelial Vascular (VEGF, por
su sigla en ingls) y la Galectina-1 (Gal-1). Ambas molculas, cuando actan sobre un receptor especfico de VEGF (el VEGFR2), promueven la divisin de las clulas endoteliales de los vasos para crear nuevos.
Justamente algunas drogas antiangiognicas disponibles en el mercado son anticuerpos especficos que
actan secuestrando el VEGF e impidiendo que se una a su receptor.
114
En tumores sensibles a estos frmacos, el anticuerpo que captura al VEGF tiene efectos positivos. Pero
en aquellos que son resistentes a estas drogas, al poco tiempo de administrarlos entra en escena un mecanismo compensatorio que dispara nuevamente la creacin de vasos, comenta Gabriel Rabinovich, investigador superior del CONICET en el IBYME.
Equipo de investigacin del IBYMECONICET-FIBYME,

liderados por el
Dr. Gabriel Rabinovich.
Rabinovich explica que a los 4-5 das de administrar la terapia anti-VEGF se detiene la creacin de nuevos vasos y bajan los niveles de oxgeno. El grupo descubri que en tumores refractarios al tratamiento la
hipoxia activa una cascada de seales que lleva a que VEGFR2 se desnude de su recubrimiento de cido
silico. Este cido, en clulas normales y tumores sensibles, acta como un escudo que recubre los sitios a los que se puede unir Gal-1, que es adems secretada en grandes cantidades por los tumores frente a una disminucin de los niveles de oxgeno.
Gal-1 acta sobre los azcares (N-glicanos complejos) que expresa el VEGFR2 de las clulas endoteliales, a las que esta interaccin estimula para que proliferen y se formen nuevos vasos. En tumores sensibles al tratamiento el cido silico, que normalmente recubre estos receptores, permanece en su lugar.
Entonces si Gal-1 quiere interactuar con los receptores, no puede. En cambio, en tumores refractarios, la
hipoxia lleva a la prdida de cido silico y adems aumenta el nmero de sitios de unin para esa protena, agrega Rabinovich.
El equipo de investigacin trabaj entonces con un grupo de tumores refractarios y logr revertir su sensibilidad al administrar conjuntamente dos anticuerpos: uno que secuestra a VEGF y otro a Gal-1. A los
7 das de comenzado el tratamiento mixto disminuye la angiognesis, dice Diego Croci, investigador asistente del CONICET y primer autor del trabajo, pero, adems, al da 4 observamos que la morfologa de la
vasculatura del tumor se modificaba. Los vasos sanguneos tumorales usualmente tienen una disposicin catica y heterognea, pero con el tratamiento combinado se reconfiguran hasta asemejarse a los de
un tejido normal. Esto tiene beneficios teraputicos en dos aspectos: al tener una arquitectura ms ordenada, llegan entre dos y tres veces ms oxgeno y linfocitos. Entonces, al disminuir los niveles de hipoxia
baja la produccin de Gal-1 y aumenta el flujo de clulas del sistema inmune al tumor para combatirlo.
Sin embargo, los investigadores advierten que aunque los resultados en laboratorio y animales de experimentacin son muy positivos, aun no est disponible como tratamiento. Conocer este mecanismo permite volver sensibles tumores que hasta ahora eran refractarios pero todava es necesario realizar ms
estudios antes de que llegue a los pacientes, analiza Rabinovich.
115
5
Promocin
tecnolgica en la
Argentina
5 | promoCIN TECNOLGICA EN L A ARGENTINA
HECHOS DE CIENCIA
Innovacin (I+D+i), como argumento estratgico, partiendo de la base que todo negocio debe concebirse
como un Negocio de Base Tecnolgica (NBT), global, dinmico y asociativo; es decir, que todo NBT debe
desarrollar cadenas de valor basadas en el uso intensivo de conocimiento en conjunto, articulados con
sus proveedores o potenciales clientes.
La promocin de la innovacin en el sector productivo es un eje clave en el que se sustenta la poltica
cientfica argentina. En consecuencia, desde su creacin, el Ministerio de Ciencia aument ao a ao, el
financiamiento de proyectos con instrumentos que abarcan todos los ciclos de la innovacin y modernizacin tecnolgica en empresas, especialmente de las Pequeas y Medianas Empresas (PYME), y promovi la formacin de Empresas de Base Tecnolgica (EBT). En principio, fomenta la innovacin tecnolgica por medio del financiamiento de proyectos. De esta manera, otorga subsidios o crditos para
el desarrollo de proyectos de innovacin o de modernizacin tecnolgica, que son administrados por la
Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica (Agencia). Por otra parte, y al mismo tiempo,
para que la generacin de proyectos innovadores sea una constante en nuestro pas, la cartera de ciencia promueve espacios para generar sinergias e intercambios entre empresas y potenciales proveedores
as como tambin fomenta actividades propulsoras de nuevos emprendimientos.
En este sentido, en lo que respecta a la financiacin por medio de subsidios y crditos, la cartera de ciencia, a travs del Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR), gestiona los instrumentos para apoyar, especficamente, proyectos que mejoren la productividad y la competitividad del sector productivo incorporando innovacin tecnolgica.
El Ministerio de
Ciencia concibe a la tecnologa no solo como
instrumento
para favorecer la
competitividad
empresarial sino
tambin como
variable que define las directrices para que el
Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI) provea soluciones a
las problemticas
sociales.
118
En la construccin de un modelo de desarrollo econmico y social sustentable, la ciencia, la tecnologa

y la innovacin son variables clave en un proceso integral que pone en juego aspectos como: aumentar
el nivel educativo y cultural del tejido social, optimizar la competitividad de la economa, crear nuevos
puestos de trabajo y oportunidades de empleos calificados, mejorar la calidad de vida de las personas y
propiciar el cuidado de nuestros recursos naturales.
En esta perspectiva, el Ministerio de Ciencia concibe a la tecnologa no solo como instrumento para favorecer la competitividad empresarial sino tambin como variable que define las directrices para que
el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI) provea soluciones a las problemticas
sociales prioritarias del pas. As entonces, la cartera de ciencia despliega diferentes acciones: construye un marco institucional apropiado y profundiza el ambiente de incentivos existentes para crear un
entorno favorable que motive a empresas y emprendedores a generar e incorporar innovaciones tecnolgicas.
Al mismo tiempo, procura que las tecnologas sean adecuadamente implementadas y respondan a las
necesidades de reas estratgicas donde se identifican problemticas productivas y sociales de alto impacto. Adems, gestiona la generacin y aplicacin de los procesos de transferencia del conocimiento
entre los actores que conforman el SNCTI para que hagan un uso intensivo de dichos procesos, articulndolos para incrementar la competitividad de las cadenas de valor, dinamizando y diversificando la innovacin productiva de las empresas nacionales.
La importancia de esto radica en que el contexto global actual se caracteriza por una dinmica compleja
que requiere se incorporen soluciones innovadoras a las cadenas productivas de las empresas para incrementar su valor y volverlas ms competitivas. Ello exige una redefinicin constante del mapa de ventajas comparativas locales y, por tanto, requiere de intervenciones de polticas dirigidas a lograrlo, que
generen las condiciones para la incorporacin de nuevas tecnolgicas y conocimientos cientficos aplicados a la innovacin productiva y, a su vez, a travs de la articulacin de los sectores de Investigacin y
Desarrollo (I+D) con el mundo empresarial.
As, la innovacin productiva debe asociarse directamente a los procesos de Investigacin, Desarrollo e
La promocin de la innovacin en el sector productivo es un eje clave en el que se sustenta la poltica cientfica argentina.
El FONTAR fue creado hacia fines de 1994 a partir de una iniciativa de la Secretara de Programacin
Econmica del Ministerio de Economa dicho fondo logr un primer prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para iniciar sus operaciones, denominado Programa de Modernizacin Tecnolgica (PMT I). En sus orgenes, este fondo tena como objetivo fomentar las actividades de innovacin y modernizacin tecnolgica en las empresas e instituciones y desarrollar proyectos cientfico tecnolgicos
para que brinden servicios al sector productivo.
Durante el primer perodo existan tres instrumentos de promocin: Lnea 1, destinada a crditos de devolucin obligatoria, y Lnea 2, que financiaba a empresas que asuman mayor riesgo tecnolgico, y para
ambas lneas intervena Banco de la Nacin Argentina (BNA) como entidad cofinanciadora, que a su vez,
asuma los riesgos crediticios; respecto de la Lnea 2 se desestim su puesta en operacin ante la incertidumbre de recuperacin real de los crditos. Por su parte, la Lnea 3 consistente en crditos de devolucin obligatoria a instituciones cientfico tecnolgicas pblicas, no universitarias, con el objeto de fortalecer la capacidad de prestacin de servicios tecnolgicos a las empresas.
A partir de la creacin de la Agencia en diciembre de 1996, prevalecieron condiciones propicias para ampliar el espectro de instrumentos orientados al sector productivo y para centralizar su gestin en torno
al FONTAR, y as evitar superposiciones.
El decreto de creacin de la Agencia estableca que el FONTAR tendra a cargo, adems de la aplicacin de
la Ley 23.877 de Promocin y Fomento de la Innovacin Tecnolgica, la gestin de recursos provenientes de crditos externos destinados a innovacin y vinculacin tecnolgica . Asimismo, se le incorpor
al fondo el instrumento de promocin denominado Proyectos de Innovacin Tecnolgica (PIT), que hasta ese momento operaba la Secretara de Ciencia y Tecnologa (SECYT - CONICET), que constitua parte
del PMT I. Por medio de los PIT se financiaron los proyectos de mayor riesgo a incertidumbre tecnolgica, mediante el mecanismo de crditos de devolucin contingente; es decir, la empresa innovadora, en la
119
HECHOS DE CIENCIA
medida que tena xito tecnolgico en su proyecto, reintegraba los fondos prestados, caso contrario, se
le condonaba una parte importante de ellos. Fue lo que se denomin Lnea 4.
El Ministerio de
Ciencia concibe a la tecnologa no solo como
instrumento
para favorecer la
competitividad
empresarial sino
tambin como
variable que define las directrices para que el
Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI) provea soluciones a
las problemticas
sociales.
Mediante los instrumentos de dicha Ley fue posible otorgar crditos a empresas PYME que, por su escala econmica o por ser de reciente creacin, no podan ser sujetos de crdito del BNA, a travs de la Lnea
1. Tambin se pudieron financiar proyectos de mayor altura innovadora, utilizando mecanismos de crditos sin tasas de inters. Del mismo modo, se crearon mecanismos de subsidios para asistencia tcnica, elaboracin de planes de negocio y formulacin de proyectos I+D.
A partir de 1998, el FONTAR logr un salto cualitativo en la asistencia financiera para la innovacin tecnolgica de las empresas, al incorporar dos nuevos y potentes instrumentos promocionales: los programas de Crdito Fiscal y de Consejeras Tecnolgicas.
El objetivo del Programa de Crdito Fiscal fue contribuir a la financiacin de proyectos del sector productivo en las reas de investigacin aplicada, de investigacin tecnolgica precompetitiva y de adaptacin
y mejoras tendientes a adecuar tecnologas y a introducir perfeccionamientos en los procesos productivos. Para ello, el FONTAR poda participar hasta el 50% del costo de los proyectos, mediante la emisin
de certificados de crdito fiscal que las empresas podan utilizar para cancelar obligaciones de impuesto a las ganancias.
El decreto de creacin de la Agencia estableca que el FONTAR tendra a cargo, adems de la aplicacin de la Ley 23.877 de Promocin
y Fomento de la Innovacin Tecnolgica, la gestin de recursos provenientes de crditos externos destinados a innovacin y vinculacin tecnolgica.
Por su parte, el Programa de Consejeras Tecnolgicas tena como propsito financiar de manera asociativa, mediante subsidios, a agrupamientos de empresas, con el objeto de realizar diagnsticos, atender y derivar las consultas de las firmas a expertos institucionales, brindar informacin tecnolgica, introducir requisitos mnimos de calidad, entre otros.
120
Desde su creacin, el Ministerio de Ciencia aument ao a ao,

el financiamiento
de proyectos con
instrumentos que
abarcan todos los
ciclos de la innovacin y modernizacin tecnolgica.
As, a dos aos de la creacin de la Agencia, el FONTAR ya dispona de un conjunto de instrumentos promocionales aptos para satisfacer una parte importante de las necesidades de las empresas durante el
ciclo de innovacin; se trataba de crditos para la modernizacin tecnolgica, de devolucin contingente para proyectos con mayor contenido de I+D, a instituciones para equipamiento con el objeto de generar servicios tecnolgicos, fiscal para las PYME y grandes empresas, y tambin subsidios para asistencia
tcnica de las empresas mediante la Ley de Promocin y Fomento de la Innovacin Tecnolgica, crditos
de devolucin obligatoria para mejoras y adaptaciones, y consejeras tecnolgicas.
Dentro de este conjunto de instrumentos faltaba la posibilidad de subsidiar de manera explcita, el esfuerzo de las PYME en la aplicacin del conocimiento a la cadena productiva. Con ese objeto surgen los
Aportes No Reembolsables (ANR) incluidos en el nuevo programa de financiamiento del BID PMT II programa que, adems, continuaba financiando los crditos institucionales y los crditos a empresas a travs de entidades financieras.
121
Los ANR tuvieron una buena acogida desde sus comienzos en el ao 2000, la cual se manifest en la gran
demanda recibida. Su objetivo fue financiar mediante subsidios de hasta un 50% del costo del proyecto en etapa experimental preliminar no productiva, los desarrollos de procesos, productos, construc-
HECHOS DE CIENCIA
cin de prototipos, planta pilotos y todo esfuerzo puesto en la aplicacin del conocimiento por parte de
las PYME.
Tambin se utilizaron los ANR para financiar otras iniciativas especficas, como ser: proyectos asociativos con la Red Iberoamericana de Ciencia y Tecnologa (IBEROEKA), proyectos de Incubadoras de Empresas, Parques y Polos Tecnolgicos, Consejeras Tecnolgicas, financiamiento a las PYME e instituciones
de ciencia y tecnologa destinado a la proteccin de los resultados de I+D mediante patentes y proyectos
innovadores en el rea de Tecnologas de la Comunicacin y la Informacin (TIC).
Luego, la crisis econmica que sufri Argentina a fines de 2001 impact en el FONTAR en cuanto a la cada de la cantidad de proyectos y montos aprobados dado que las PYME se vieron imposibilitadas de desarrollar proyectos innovadores por la gravedad de la coyuntura que atravesaban. Adems, las dos entidades bancarias que cofinanciaban la lnea de crditos a empresas, BNA y Banco de la Provincia de
Buenos Aires (BAPRO), haban suspendido la participacin en el fondo.
A principios de 2003, se comienza a gestionar una nueva lnea de promocin que se denomin Crditos a
Empresas para el Financiamiento de Proyectos Precompetitivos (CAEFIPP), destinada a financiar la produccin de nuevos materiales, procesos, productos o dispositivos. Los CAEFIPP tuvieron un importante impacto en la reactivacin del financiamiento de proyectos innovadores, en gran medida porque las
condiciones de su otorgamiento eran las ms convenientes que prevalecan en el mercado. Durante el
perodo 2003-2006 se aprobaron 256 proyectos a travs de esta lnea por un monto de $169.000.000.
Los Aportes No Reembolsables nacen para subsidiar de manera explcita el esfuerzo de las PYME en la aplicacin del conocimiento a la
cadena productiva
De esta manera, se inici la reversin de la tendencia declinante en materia de aprobacin de proyectos innovadores que haba ocasionado la crisis de 2001. El fuerte crecimiento de la actividad econmica y la reactivacin de la mayor parte de las ramas productivas a partir de entonces impactaron en el
FONTAR con una fuerte demanda de financiamiento para innovacin tecnolgica. Para responder a este
nuevo contexto de las empresas, el fondo diversific de manera significativa sus instrumentos de financiamiento.
122
Durante 2006 se produce una ampliacin de enfoque en cuanto a los procesos innovativos. La Agencia (todava bajo la rbita de la SECYT) logr un nuevo financiamiento proveniente del BID denominado
PMT III que permiti que el FONTAR incluyera nuevas modalidades operativas y nuevas lneas de promocin que reemplazaron el aspecto individual de los PMT I y PMT II e introdujeron la asociatividad (sector
productivo y sector cientfico) como variable. Esto es, por un lado el FONTAR con relacin al sector productivo incorpor los Proyectos Integrados de Aglomerados Productivos (PITEC) y, por el otro relacionado al sector cientfico, el Fondo para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica (FONCYT) crea los Proyectos en reas Estratgicas (PAE). Los PITEC financian de forma integral las actividades de investigacin,
desarrollo y modernizacin tecnolgica, en los que podan intervenir grupos de empresas, centros de investigacin, gobiernos provinciales y/o municipales, cmaras empresariales, entre otros, vinculados a
un aglomerado productivo de una determinada regin. Por su parte los PAE financian investigacin y desarrollo de conocimiento en reas prioritarias. Este instrumento permite que los proyectos tengan la posibilidad de hacer uso de los instrumentos tanto del FONTAR como del FONCYT, segn las necesidades
que presenten.
As, en la primera convocatoria pblica para ideas proyecto de PITEC se aprobaron diez proyectos de
aglomerados productivos, de distintas cadenas de valor, como ser: forestal maderera de Misiones y Co-
EL 2007 fue un
ao bisagra para
el FONTAR. La
asistencia financiera del fondo en
ese ao se increment ms del
75% respecto del
ao anterior y se
aprobaron 445
proyectos.
rrientes, metalmecnica en la Provincia de Buenos Aires, vitivincola en la regin Cuyo, farmacutica en la

Ciudad Autnoma de Buenos Aires, maquinaria agrcola en Santa Fe, salmnidos en Neuqun, entre otros.
Pero el ao 2007 fue bisagra en lo que respecta al FONTAR puesto que, con la creacin del Ministerio de
Ciencia a fines de ese ao y con la incorporacin de la Agencia bajo su rbita, recibi un fuerte impulso. La
asistencia financiera del fondo en 2007 se increment ms del 75% respecto del ao anterior y se aprobaron 445 proyectos. Dentro del marco del PMT III, en el perodo 2007-2009, se profundiz la promocin
asociativa que impulsaron los PITEC y la creacin de unidades de I+D en empresas a partir de Aportes No
Reembolsables de Investigacin y Desarrollo (ANR I+D) a travs de la incorporacin de investigadores y
equipamiento de investigacin y los ANR para innovar en tecnologas limpias (ANR P+L). Adems, dicho
fondo lanz tres convocatorias para ANR para proyectos nacionales y en cooperacin con empresas internacionales y crditos fiscales (ANR 600, ANR IBEROEKA 2008 y Crdito Fiscal).
En 2010, se incorpora el Banco Mundial como nueva fuente de financiamiento externo del FONTAR con el
instrumento Aportes No Reembolsables Biotecnologa, Nanotecnologa y TIC (ANR BIO, NANO y TIC) para
incrementar sus capacidades de desarrollo e innovacin mediante la creacin o fortalecimiento de las
plataformas tecnolgicas en dichos sectores. Aos despus, en 2014, este instrumento se convirti en
ANR TEC destinado al financiamiento de proyectos de mejora de la competitividad y capacidades de las
empresas mediante la incorporacin de tecnologa.
En 2011 se redise el instrumento PITEC y se convirti en Fortalecimiento a la Innovacin Tecnolgica
en Aglomerados Productivos (FIT AP). Esta modificacin permiti mejorar la performance de este ins-
123
HECHOS DE CIENCIA
trumento y as optimizar su funcionamiento y la ejecucin de los fondos. Por otro lado, tambin se incorpor a la gestin el instrumento de Fortalecimiento a la Innovacin Tecnolgica en Proyectos de Desarrollo de Proveedores (FIT PDP) para articular los impulsos emprendedores de las empresas a travs
de promover el crecimiento de cadenas de proveedores o distribuidores a partir de una empresa tractora o lder.
En cuanto al fortalecimiento de las capacidades de desarrollo de servicios tecnolgicos para la produccin de bienes y servicios, el FONTAR administraba aportes reembolsables a instituciones (ARAI). En esta
direccin, desde 2012, el fondo incorpor tambin como destinatarios de financiamiento a las empresas por medio del instrumento Aportes Reembolsables para la Prestacin y Consolidacin de Servicios
Tecnolgicos (ARSET). De esta manera, las empresas tambin pasan a ser receptoras de crditos para
el fortalecimiento y desarrollo de capacidades para la prestacin de servicios tecnolgicos orientados a
la produccin de bienes y servicios, a travs de la creacin, ampliacin o mejoras en la infraestructura,
equipamiento y capacitacin de recursos humanos, entre otros.
En 2013, el FONTAR
apuesta, no solo a mejorar la capacidad de
las empresas prestadoras de servicios tecnolgicos sino tambin a optimizar su
productividad.
En 2013, el FONTAR apuesta, no solo a mejorar la capacidad de las empresas prestadoras de servicios tecnolgicos sino tambin a optimizar su productividad. Para
concretarlo implementa el instrumento de Fortalecimiento de las capacidades
para la prestacin de Servicios Tecnolgicos (FIN SET) a travs de la ampliacin o
modernizacin de infraestructura, equipos y capacitacin de recursos humanos.
Avanzando en este sentido, ese mismo ao, se instrumentan los Centros de Desarrollo Tecnolgico (CEN-TEC) cuyo fin ya no es la modernizacin o mejoramiento de los recursos existentes si no que refuerza la iniciativa y apunta a crear nuevos centros de tecnologa en Argentina . La importancia de la creacin de nuevos
centros radica en la posibilidad de generar masa crtica en actividades de transferencia, I+D y servicios tcnicos de alto valor agregado con I+D orientada a la produccin y con amplio alcance a nivel territorial. Este tipo de centros facilita la puesta en marcha de actividades intensivas en conocimiento relacionadas con ncleos
industriales y conglomerados de empresas donde existen demandas tecnolgicas
precisas que requieren de inversin.
En ese perodo tambin se introduce una lnea de financiacin para grandes empresas productoras de
bienes y servicios, los Crditos para la Mejora de la Competitividad (CRE CO), cuyo objetivo fue mejorar la
competitividad, mediante proyectos de investigacin, desarrollo tecnolgico o modernizacin tecnolgica. Para ello, se articularon los impulsos emprendedores de las empresas, con la capacidad y desarrollo de las instituciones cientfico tecnolgicos de todo el pas.
124
taron ante el organismo para acceder a subsidios o crditos. Adems, se destaca el sector de fabricacin
de maquinaria y equipos como el que apost en su mayora por el financiamiento de FONTAR.
Otro dato importante es que el FONTAR recibi en 2013 certificacin de la Norma ISO 9001-2008 por su
sistema de evaluacin de proyectos, otorgado por el Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin
(IRAM). El sistema de evaluacin de proyectos fue rediseado para agilizar los mecanismos de evaluacin y seguimiento de proyectos. El mismo consta de un sistema de monitoreo permanente de los plazos de respuesta para brindar una respuesta rpida y concreta a los potenciales beneficiarios de los instrumentos de financiamiento.
MONTOS ADJUDICADOS FONTAR
1.200.000.00 0
$1.113.646 .430
1.000.000.00 0
800.000.00 0
$622.6 54.060
600.000.00 0
40.0000.00 0
200.000.00 0
$285.416.202
$123.669 .453
$175.207.052
0
2009
2010
2011
2012
2013
PROYECTOS ADJUDICADOS FONTAR
800
A lo largo de los aos, las acciones del FONTAR abarcaron todas las etapas del ciclo de la innovacin por
medio de sus instrumentos de promocin y financiamiento. Cada una de estas etapas est asociada a un
determinado nivel de riesgo y utilizacin de recursos. Para las primeras fases del ciclo, se otorgan subsidios de modo de atender proyectos con una complejidad tecnolgica elevada, y menor utilizacin de recursos. En cambio, cuando las empresas se van acercando al momento de comercializacin, el riesgo se
reduce y es necesario aumentar el monto de inversin, es cuando se ofrece crditos de devolucin obligatoria . Para ello, el fondo administra el instrumento Crdito Fiscal de Modernizacin Tecnolgica (CF
MT), Crditos a Empresas (CAE) y Crditos a Empresas de Banco de Inversin y Comercio Exterior (CAE
BICE) para mejorar estructuras productivas y la capacidad innovadora de las empresas productoras de
bienes y servicios de distintas ramas de actividad mediante el financiamiento de proyectos de I+D y de
modernizacin tecnolgica. Tambin gestiona los crditos Art 2 de la Ley 23.877 y los CRE+Co.
700
La historia del FONTAR es extensa y sostenida desde su creacin, pero con la conformacin del Ministerio de Ciencia sus ndices se optimizaron significativamente. En la actualidad, administra un total de
21 lneas de financiamiento lo que corresponde a un 57% ms en relacin a las implementadas en 2008.
Desde que pertenece a la rbita del Ministerio, aument un 51% la cantidad de proyectos de I+D y de modernizacin tecnolgica, y han crecido un 55% las empresas e instituciones innovadoras que se presen-
100
760
652
600
670
558
500
400
315
300
200
125
0
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: Informe de Gestin 2013 de Agencia.
HECHOS DE CIENCIA
Fuente: Informe de Gestin 2013 de Agencia.

En tanto la formulacin y presentacin de los proyectos, ya sea a travs del sistema de convocatorias
como por ventanilla permanente, las PYME pueden recurrir a las Unidades de Vinculacin Tecnolgica
(UVT). Las UVT son entidades que brindan asistencia a la formulacin y a la vinculacin entre instituciones de ciencia y tecnologa y el sector privado, y tienen como misin asistir a las empresas en el desarrollo de proyectos que apunten al mejoramiento de actividades productivas y comerciales. Fomentan innovaciones que implican investigacin y desarrollo; transmisin de tecnologa y asistencia tcnica. Las
UVT aportan su estructura jurdica para facilitar la gestin, organizacin y el gerenciamiento de los proyectos. En total existe un total de 382 distribuidas a lo largo y ancho de nuestro pas.
El rol del FONTAR en la promocin de proyectos dirigidos al mejoramiento de la productividad del sector
privado a travs de la innovacin tecnolgica es una parte de la gestin del Ministerio de Ciencia . Pero la
cartera de ciencia adems apoya la transformacin de conocimientos cientficos y tecnolgicos en nuevas competencias aplicables en el mercado de productos.
126
Un ejemplo de esto es el instrumento Proyecto de Investigacin Cientfico y Tecnolgico Start up (PICT

START UP) que administra el FONCYT cuyo objetivo es promover la transformacin de los conocimientos y habilidades acumuladas por un grupo de investigacin, en nuevas competencias tecnolgicas aplicables en el mercado de productos, procesos o servicios, para los cuales exista una demanda social o un
mercado comprobable. Por medio de este financiamiento se fomenta la generacin de nuevos conocimientos y habilidades que se transformarn en nuevos productos, procesos o servicios susceptibles de
patentamiento, dando lugar a nuevas empresas que mejoran la calidad de vida de las personas, ya sea al
ofrecer un servicio o desarrollar un producto, apoyndose en la tecnologa.
En lo que respecta al incremento de las capacidades cientfico tecnolgicas para dar respuesta a problemas productivos y sociales estratgicos y/o prioritarios del pas, desde su creacin el Ministerio estableci una matriz de tecnologas de uso mltiple (biotecnologa, nanotecnologa, y tecnologas de la informacin y la comunicacin) y de sectores prioritarios (salud, energa, desarrollo social y agroindustria)
para establecer polticas orientadas, que se sumaron a las que ya se venan llevando a cabo en aos anteriores. A partir de estas nuevas polticas se generaron conocimientos que fueron transferidos al sector
productivo para fomentar la asociacin pblico privada alrededor de estas actividades.
127
HECHOS DE CIENCIA
Las entidades pblicas, privadas y mixtas que se dedican al desarrollo, gestin, promocin y transferencia de la investigacin cientfica y tecnolgica aplican para registrarse como FFP si su propsito principal sea generar las condiciones para la creacin de un mercado de ideas tecnolgicas innovadoras apoyando a los emprendedores en el desarrollo de sus proyectos.
Para la promocin y creacin de empresas de base tecnolgicas, tambin se administra el Programa de
Impulso a las Empresas de Base Tecnolgica (EMPRETECNO) cuyo objetivo es lograr emprendimientos de
densidad tecnolgica para generar crecimiento sostenible. De esta manera, el Plan de Apoyo a Empresas
de Base Tecnolgica (EMPRETECNO PAEBT) promueve el aumento en la cantidad y calidad de intermediarios de tecnologa, eleva la cantidad de empresas de tecnologa o basadas en el conocimiento generando participacin del sector privado y favorece la generacin de un mbito propicio para que universidades, institutos de investigacin, sector productivo, inversores de capital de riesgo y otros actores del
sistema de innovacin interacten de manera eficaz para lograr crecimiento econmico y desarrollo social con base en el conocimiento cientfico y tecnolgico.
FONARSEC: EMPRETECNO 2013
39
$87.764.396
De esta forma se involucr de manera directa la consulta y colaboracin interinstitucional, la insercin
de los productos y servicios con alto valor agregado en el comercio exterior y la transversalidad de los
actores tanto pblicos como privados en la conformacin de una nueva lnea de crditos otorgados y
evaluados por la Agencia: los Fondos de Innovacin Tecnolgica Sectorial aunados bajo el Fondo Sectorial Argentino (FONARSEC).
Con relacin a ellos se crearon las siguientes lneas de financiamiento: Formacin de Gerentes y Vinculadores Tecnolgicos (GTEC), Readecuacin de Infraestructura y Equipamiento Tecnolgico (PRIETEC),
Facilitadores de Flujo de Proyecto (EMPRETECNO-FFP) y Empresa de Base Tecnolgica (EBT) y Fondos
de Innovacin Tecnolgica Sectorial (FITS).
El GTEC se cre para propiciar la creacin de perfiles profesionales que posibiliten y creen nexos reales
entre el sector acadmico y el sector productivo, actuando como detectores de demandas, facilitadores
de oportunidades tecnolgicas, promotores de procesos de innovacin empresarial y traductores de soluciones para el sector socioproductivo.
Para ampliar la capacidad operativa de las instituciones de I+D, se implement los PRIETEC que, mediante la adecuacin de infraestructura existente y adquisicin de equipamiento cientfico, posibilita la incubacin de negocios y/o empresas de base tecnolgica.
128
Por otra parte, el FONARSEC registra y habilita a grupos de empresas para funcionar como Facilitadores
del Flujo de Proyectos (FFP). Dichos consorcios funcionan como catalizadores del flujo de negocios (deal
flow), proporcionando las funciones crticas que hacen a un adecuado gerenciamiento de las actividades
incluidas en el diseo y acompaamiento para la constitucin de empresas de base tecnolgica. Los FFP
prestan asistencia en la realizacin de estudios de factibilidad y ensayos tcnicos, la preparacin de planes de negocios, y la obtencin de financiamiento para la puesta en el mercado de un producto o servicio innovador por parte de una empresa de base tecnolgica. De esta forma, se fomenta la generacin de
un nuevo escenario que impulsa la mejora de las condiciones para el desarrollo de nuevas empresas y la
generacin de un crecimiento sostenido a travs de la diversificacin de las exportaciones y el aumento
del valor agregado de la produccin.
NUEVOS PROYECTOS
MONTO TOTAL ADJUDICADO
Por su parte, los FITS son el instrumento central para la implementacin de una nueva generacin de polticas que intentan fortalecer la vinculacin entre el sector cientfico y tecnolgico con el sector socioproductivo a fin de contribuir a la solucin de problemas sociales y econmicos. El eje conceptual y operativo de los fondos sectoriales est dado por las plataformas tecnolgicas, las cuales suministran el
marco propicio para la articulacin de actores pblicos y privados quienes en conjunto definen los cursos de accin deseables y factibles que dependen de la investigacin, el desarrollo y la innovacin para
concretar los objetivos de crecimiento, competitividad y sustentabilidad de corto, mediano y largo plazo de su sector de incumbencia.
En este sentido, en 2010 se lanzaron las convocatorias: Fondo de Innovacin Tecnolgica Sectorial de
Biotecnologa (FITS BIO) destinado a la promocin del desarrollo de vacunas y protenas recombinantes
y se aprobaron tres proyectos por un subsidio total de $67.842.938; FITS BIO Agrobiotecnologa, destinada a la promocin para el mejoramiento de la competitividad de la cadena lctea; FITS TIC para la promocin del sector TIC para el desarrollo de tecnologas de aplicacin general y con potencial impacto en
reas productivas; FITS Nanotecnolga para el desarrollo de productos y tecnologas de aplicacin general e impulsar potencial impacto en reas productivas; FITS Alimentos Funcionales, para la promocin
de desarrollos tecnolgicos que apunten a la produccin e innovacin en el rea de alimentos funcionales; FITS Agroindustria Lactosueros, para fomentar desarrollos tecnolgicos que apunten al aprovechamiento y manejo sustentable de lactosueros y FITS Energa (se realiz una convocatoria especfica en
esta rea, destinada a la promocin del sector energtico a partir del uso y aplicacin de energa solar).
En el ao 2001 se comenz a trabajar desde el Poder Ejecutivo como del Legislativo y las representaciones empresariales, en iniciativas concretas para apuntalar el sector de software y servicios informticos, tales como promocin de exportaciones, financiamiento, leyes de reconocimiento del sector como
industria y ley de promocin, entre otras.
La primera iniciativa en materializarse fue la Ley 25.856, sancionada en diciembre de 2003, que establece que la actividad de produccin de software debe considerarse como una actividad productiva de
129
HECHOS DE CIENCIA
transformacin asimilable a una actividad industrial, a los efectos de la percepcin de beneficios impositivos, crediticios y de cualquier otro tipo.
de un claro predominio de empresas micro, pequeas y medianas, lo cual se entiende por los relativamente bajos requerimientos de inversin inicial.
A fines de 2003, el Ministerio de Economa y Produccin de la Nacin, a travs de la Subsecretara de Industria, lanz el programa Foros de Competitividad. Dicho programa se cre a partir del reconocimiento
de que el pas debe tener opciones estratgicas y que debe reformular su patrn de especializacin productiva, en funcin de comenzar a priorizar aquellos sectores que agregan valor y son grandes generadores de empleos clasificados. En este marco, y en funcin de esas perspectivas, en el mes de diciembre
se puso en marcha el Foro de Competitividad de Software y Servicios Informticos (Foro SSI), como una
manera de definir y consensuar las polticas pblicas para apuntalar el desarrollo del sector, y en particular, como una manera de unificar el tratamiento de las iniciativas antes mencionadas.
Con la creacin del Ministerio de Ciencia, el FONSOFT orient sus esfuerzos en colaborar con la constitucin de nuevas empresas comerciales dentro del sector. Para ello, otorg subsidios a travs del instrumento Emprendedores FONSOFT y de ANR para colaborar tambin en la consolidacin de dichas empresas.
En la actualidad, el FONSOFT articula sus instrumentos de promocin y financiamiento de acuerdo a las
diferentes instancias de aplicacin de conocimiento hacia la creacin de empresas del sector del software, por medio de subsidios y crditos .
En 2004, la para entonces, SECYT present un documento denominado Programa Estratgico de las
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin TIC. Una de las medidas anunciadas en dicho documento
se plasm en dos convocatorias especficas realizadas por el FONTAR en 2004: ANR TIC y Crditos TIC.
ANR TIC fue financiada con fondos del PMT II y Crditos TIC fue financiada en el marco del Artculo 2 del
Anexo I del reglamento de Beneficios Promocionales de la Ley de Promocin y Fomento de la Innovacin
Tecnolgica.
A nivel global, las TIC configuran un sector econmico de creciente

importancia por su capacidad para generar un alto porcentaje de
valor agregado.
En agosto de 2004, se sancion la Ley 25.922 de Promocin de la Industria del Software. En ella se crea el
rgimen de promocin de la industria del software, se delimitan cules son las actividades que se entienden como beneficiarias del rgimen de promocin, se establece un tratamiento fiscal para el sector as
como una normativa especfica para las importaciones que realicen los sujetos que adhieran a dicho rgimen de promocin y se crea el Fondo Fiduciario de Promocin de la Industria del Software (FONSOFT).
La Agencia cre en 2006 una Comisin Asesora del FONSOFT, formada por representantes de cmaras
del sector, acadmicos de reconocida trayectoria y funcionarios de la SECYT y de la Agencia, con el objetivo de consensuar las acciones a llevar a cabo con todos los actores involucrados. El fondo realiz convocatorias para: Crditos Exporta FONSOFT 2006, destinado a empresas PYME del sector del software
y servicios informticos para fortalecer la actividad exportadora; ANR FONSOFT para fortalecer la industria del software, mediante financiamiento parcial de proyectos que requeran certificacin de calidad, desarrollo de nuevos productos y procesos de software, investigacin y desarrollo precompetitivo
de productos y procesos de software; Convocatoria Observatorios FONSOFT, para subsidiar parcialmente la creacin de observatorios y Subsidios Emprendedores FONSOFT para colaborar en la constitucin
de nuevas empresas comerciales dentro del sector y la consolidacin de las existentes.
A nivel global, las TIC configuran un sector econmico de creciente importancia por su capacidad para
generar un alto porcentaje de valor agregado. En nuestro pas, la industria TIC ha logrado posicionarse a
nivel regional, siendo centro de importantes inversiones de empresas multinacionales como Intel, IBM,
Google y Motorola, entre otras. Este sector, se caracteriza por la prestacin de servicios y la elaboracin
de productos intangibles, a la vez que hace uso intensivo del conocimiento y la innovacin y representa
una fuente de generacin de ventajas competitivas.
130
La importancia de la industria TIC tambin radica en su alto potencial para generar nuevos puestos de
trabajo, los cuales se caracterizan por requerir de una formacin muy superior al promedio de la economa. Adems, se trata de un sector de una creciente penetracin en diversas actividades econmicas y
En una primera instancia, el FONSOFT otorga becas para estudiantes con el objetivo principal de fomentar el espritu emprendedor y reducir la desercin del alumnado en las ltimas fases de la formacin acadmica, brindndoles la posibilidad de aplicar los conocimientos adquiridos en el plano acadmico sobre el mbito prctico y concreto, creando experiencia en los desafos inherentes a la formulacin de un
proyecto para la generacin de un producto, sistema, servicio o solucin de tecnologa de la informacin.
Luego, el FONSOFT ofrece subsidios a travs del instrumento de promocin Emprendedores FONSOFT
para colaborar tanto en el desarrollo de nuevos emprendimientos dentro del sector o para que las pequeas empresas se consoliden como tales.
131
HECHOS DE CIENCIA
En una siguiente instancia, en que empresas del sector cumplen dos aos de antigedad el FONSOFT
otorga subsidios a travs del instrumento ANR EMPRESA JOVEN para continuar incentivando el crecimiento de las micro, pequeas y medianas empresas por medio de la realizacin de proyectos de innovacin tecnolgica realizados para mejorar la calidad de los procesos de creacin, diseo, desarrollo y
mantenimiento de software como un medio para aumentar la competitividad.
Para aquellas empresas del sector ms consolidadas, el FONSOFT administra el instrumento ANR
FONSOFT I+D (ANR FONSOFT I+D) las PYME tienen la oportunidad de acceder a un subsidio parcial y hasta la etapa precompetitiva para sus proyectos de I+D de procesos de software, productos, servicios, sistemas y soluciones en tecnologa y telecomunicaciones, que contemplen la formulacin completa de un
producto o proceso original y su materializacin en un prototipo.
El FONSOFT tambin administra en la actualidad el instrumento ANR FONSOFT Capacitacin diseado
para las instituciones que desean ofrecer capacitacin innovadora, pertinente, de calidad y abierta a la
comunidad de software y servicios informticos. Por medio de esta herramienta, las instituciones pblicas y las instituciones privadas sin fines de lucro del pas, pueden obtener subvenciones para ejecutar
las acciones de capacitacin de calidad en software y servicios informticos.
Cuando las PYME dedicadas a la produccin de software deciden exportar sus productos en muchos casos deben contar con fondos necesarios para poder iniciar o consolidar la actividad. Para apoyar la internalizacin de las empresas argentinas del sector, el FONSOFT dise la herramienta de financiamiento denominada Crdito Exporta (CE) para financiar proyectos que requieran asistencia tcnica y/o
consultora vinculada al desarrollo de nuevos productos exportables y/o modificacin de los existentes; capacitacin especfica en temas vinculados al comercio exterior; adecuacin a estndares tcnicos o de calidad cuando estos sean una barrera de acceso al o a los mercados de destino; promocin
comercial externa; desarrollo de nuevos mercados de exportacin; desarrollo del departamento o rea
de comercio exterior de la empresa y adquisicin de bienes de capital vinculado a la ejecucin del proyecto exportador.
MONTOS ADJUDICADOS FONSOFT
462
465
428
400
345
300
269
200
100
0
2009
2010
2011
2012
2013
El Ministerio de Ciencia promueve el mejoramiento del sistema productivo a travs de la innovacin tecnolgica no solo por medio de los fondos de la Agencia y su rol como un actor clave en la implementacin
de las polticas de promocin de actividades de I+D orientadas a desarrollar e instalar un modelo de desarrollo econmico sustentable en Argentina. Esto no ocurre aislado, al mismo tiempo, desde diversas
reas de la cartera de ciencia se ejecutan iniciativas y acciones con el mismo objetivo: propiciar un desarrollo tecnolgico local con un alcance tal que implementado al sector productivo, le agregue valor y
ventajas competitivas.
$73.673.419
A travs de sus distintos mecanismos y programas, la Fundacin Sadosky trabaja en la articulacin entre
el sistema cientfico tecnolgico y la estructura productiva en el mbito de la informtica y las telecomunicaciones , generando con ello un impacto positivo en la sociedad y en las posibilidades de desarrollo del pas. Esta articulacin contribuye tanto a generar ms y mejor ciencia, como a fortalecer y potenciar la estructura productiva.
70.000.000
$59.26 7.909
60.000.000
$54.606.733
$46.12 7.347
50.000.000
Para ello, promueve la interaccin entre la universidad y la empresa en el sector TIC, a travs de su rea
de vinculacin tecnolgica, brindando apoyo en la gestacin y definicin de proyectos en colaboracin.
Asimismo, la Fundacin ofrece ayuda y asesoramiento en la bsqueda de socios acadmicos y empresariales y la definicin y el anlisis de proyectos de distinto tipo. Para financiar las iniciativas y proyectos
utiliza financiamiento pblico a travs de los instrumentos de la Agencia. En la actualidad, apoya a cinco proyectos colaborativos academia industria y gestion el ingreso de diez doctores en empresas del
sector TIC.
$37.049.790
30.000.000
20.000.000
10.000.000
0
132
500
Un caso paradigmtico es la Fundacin Dr. Manuel Sadosky que se crea en 2009 por decreto presidencial
ante la evidencia de la capacidad expansiva que generan las aplicaciones de las TIC.
80.000.000
40.000.000
PROYECTOS ADJUDICADOS FONSOFT
2009
2010
2011
2012
2013
Entre sus iniciativas, la Fundacin dise el Mapa de la Innovacin TIC (MITIC), una plataforma web que
rene informacin de distintas fuentes y permite buscar investigadores, grupos de I+D, universidades,
otros organismos de ciencia y tcnica, empresas y proyectos en temticas TIC, y explorar adems las relaciones existentes y potenciales entre ellos. De esta manera se promueve la interaccin, cooperacin y
colaboracin entre actores del sector. Dicha plataforma contiene datos sobre 2.550 investigadores, 234
grupos de investigacin y 2.923 empresas.
133
HECHOS DE CIENCIA
Empresa MFRUIT
S.R.L. en San Pedro, Buenos Aires.
Otra de las acciones de la fundacin es el Programa Seguridad en TIC, diseado para fortalecer las capacidades del sistema cientfico local que trabaja en temas relacionados, y las capacidades tecnolgicas
en seguridad informtica de las empresas y el Estado, fomentando una mayor interaccin entre el mbito acadmico y el productivo. A travs de este programa, la Sadosky gestiona acciones de innovacin,
investigacin aplicada y desarrollo, enfocadas en tecnologas de aplicacin inmediata o de corto plazo y
mejorar la articulacin de las actividades de los actores del sistema nacional de ciencia, tecnologa e innovacin en lo referente a la seguridad de las TIC. Adems, se encarga de realizar relevamientos en diferentes empresas sobre sus actividades relacionadas con seguridad del software.
La presentacin de la idea proyecto es una instancia optativa para la empresa nacional que cuente con
una idea innovadora. A travs de estos proyectos las empresas argentinas tienen la posibilidad de disminuir sus riesgos y limitaciones, potenciar sus capacidades, incorporar conocimientos y acceder a mercados globales, as como sumar valor agregado a sus productos, procesos y servicios de manera tal de mejorar su competitividad. Asimismo, la participacin en esta cooperacin promueve la creacin de nuevas
empresas, impulsa la actualizacin tecnolgica y la actividad innovadora, favorece el acceso a financiamiento, promueve el desarrollo de clusters, redes y de los sistemas locales y facilita la internacionalizacin de las empresas.
En paralelo a las acciones descriptas anteriormente, el Ministerio de Ciencia promueve el desarrollo de las
relaciones internacionales como instrumento fundamental para fortalecer las capacidades nacionales en
ciencia y tecnologa y genera procesos de cooperacin que contribuyan al crecimiento econmico y social
, y esto incluye la insercin internacional de empresas PYME nacionales de base tecnolgica, a travs del
desarrollo de la capacidad innovadora del sector privado. El rea especfica dedicada a ello es Cooperacin
Internacional con empresas cuya tarea es estimular la incorporacin de procesos de I+D+i y de transferencia del conocimiento, para lo cual, enfoca sus acciones a fortalecer y dinamizar las redes empresariales
y de proveedores existentes a partir de la adhesin de nuevos actores tradicionalmente no empresariales
(universidades, centros de investigacin, institutos superiores, entre otros), generando un nuevo ecosistema productivo de base cientfica y tecnolgica que redunde en mayores niveles de competitividad de las
cadenas de valor y que potencien el desarrollo sustentable de la localidad, la provincia y la regin.
En esta lnea de internacionalizacin de empresas tambin existe la instancia del Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo (CYTED- IBEROEKA), una iniciativa que tiene por objetivo el fomento de la cooperacin en investigacin y desarrollo tecnolgico entre empresas iberoamericanas y centros de investigacin. Por medio de este instrumento las empresas pueden presentar sus
proyectos en cooperacin cientfica y tecnolgica para desarrollar nuevos productos, procesos y servicios dirigidos a un mercado potencial. Anualmente, el FONTAR realiza una convocatoria para la adjudicacin de Aportes No Reembolsables, especficamente destinada a empresas que hayan obtenido el certificado IBEROEKA.
La presentacin de proyectos conjuntos puede realizarse a travs de cooperaciones bilaterales o bien en

el marco de programas multilaterales de cooperacin. Dichos proyectos, reciben financiamiento a travs
de Aportes No Reembolsables Internacionales (ANR Internacional del FONTAR y ANR Ventanilla Internacional FONSOFT) de la Agencia. Adems, las iniciativas pueden aplicar para tomar los crditos para proyectos de modernizacin de la Agencia.
El Ministerio de Ciencia promueve el desarrollo de las relaciones internacionales como instrumento fundamental para fortalecer las
capacidades nacionales en ciencia y tecnologa y genera procesos
de cooperacin que contribuyan al crecimiento econmico y social.
En el perodo 2007-2013 se destaca el desarrollo de 13 proyectos bilaterales de cooperacin empresarial internacional y 50 proyectos en el marco del programa CYTED-IBEROEKA . En el marco del Programa
RAICES se suscribieron acuerdos con 14 empresas para la difusin de ofertas laborales, a partir de los
cuales fueron repatriados diez cientficos argentinos.
Otro tipo de iniciativas que el Ministerio de Ciencia realiza para el desarrollo de negocios de base cientfica y tecnolgica, es el Programa Impulso a la Creacin y Desarrollo de Empresas de Base Tecnolgica
(IMPULSAR EBT) que busca promover la creacin, desarrollo y consolidacin de Empresas de Base Tecnolgica, es decir, firmas independientes productoras de bienes y servicios de alto valor agregado, basadas en la aplicacin sistemtica de conocimiento cientfico y tecnolgico.
Una de las propuestas del programa IMPULSAR EBT consiste en encuentros regionales y locales denominados Rondas de Tecnonegocios. A travs de estos encuentros para generar sinergias y lograr intercambios entre las empresas y sus potenciales proveedores, investigadores, estudiantes universitarios avanzados y emprendedores se busca potenciar las cadenas productivas aumentando el valor a travs del
desarrollo tecnolgico. El eje de los encuentros es explorar y articular posibles soluciones a problemticas afines a la empresa que requieren idear nuevos procesos, desarrollos tecnolgicos o innovaciones.
134
En el caso de las Rondas de Tecnonegocios estas fomentan las cadenas productivas de base cientfica
y tecnolgica con el propsito de articular y consolidar sectores industriales con universidades y centros de investigacin a nivel local y/o regional. Para ello se fomenta el patrocinio de empresas tractoras,
que sean eje del sistema productivo local, que requieran incorporar procesos innovadores para mejorar
tanto su nivel productivo y competitivo, as como explorar el desarrollo de nuevos procesos o productos.
135
HECHOS DE CIENCIA
De esta manera, se busca reducir la dependencia tecnolgica de insumos, procesos y desarrollos que enfrentan las grandes y medianas empresas asentadas en el pas y promover la sustitucin de importaciones tecnolgicas. Adems, generar mayores exportaciones de bienes de alto valor agregado con gran
contenido de insumos tecnolgicos desarrollados en el pas.
Esta iniciativa se realiz por primera vez en el ao 2013, con gran xito, en las provincias de Chubut, Entre Ros y Mendoza, con una participacin total de 125 empresas, 49 mesas de trabajo y 133 rondas de
discusin de las que surgieron 165 ideas proyecto.
Todas estas iniciativas, llevadas a cabo

por el Ministerio de
Ciencia, son parte de
polticas pblicas activas que en simultneo fomentan la innovacin, la calidad,
el diseo, la creatividad como pilares del
agregado de valor,
de la productividad,
de la internacionalizacin de nuestras
pequeas y medianas empresas .
Por otro lado, para continuar con la tarea de facilitar la incorporacin de herramientas y habilidades para el desarrollo de negocios de base cientfica y tecnolgica, el Ministerio de Ciencia organiza la Semana Nacional del Emprendedor Tecnolgico. Esta iniciativa consiste en un espacio de participacin e interaccin entre
actores provenientes del SNCTI, empresas y organizaciones del sector productivo
a nivel federal. Asimismo, la actividad busca fortalecer y dinamizar las redes empresariales y de proveedores existentes, a partir de la incorporacin de nuevos actores tradicionalmente no empresariales que generen un nuevo ecosistema productivo que redunde en mayores niveles de competitividad de las cadenas de valor
y que potencien el desarrollo sustentable del pas. De esta manera, promueve la incorporacin de procesos de I+D+i y de transferencia del conocimiento en los procesos productivos.
Con ese fin, por medio de una convocatoria, el Ministerio de Ciencia invita a entidades que promuevan la articulacin manifiesta de estudiantes/emprendedores para
que presenten sus propuestas de actividades de promocin del emprendedorismo
tecnolgico, y as, formar parte de la Semana Nacional del Emprendedor Tecnolgico. Se financiaron aquellas propuestas que tenan como objetivo promover y generar un espacio de participacin para estudiantes emprendedores interesados en
conocer el mundo empresarial local y regional, actividades para la formacin e incorporacin de herramientas y desarrollo de habilidades en la deteccin de oportunidades de negocio de base cientfica y tecnolgica, e iniciativas que vinculaban las
demandas tecnolgicas con la oferta cientfico tecnolgica de la regin. Para que
estos puedan desarrollarse, el Ministerio otorg $375.000.
La primera Semana Nacional del Emprendedor Tecnolgico se realiz en septiembre de 2013 y cont con la adhesin de 110 instituciones que organizaron 160 actividades en todo el pas. En la segunda edicin, que se llev a cabo en 2014, la Semana Nacional del Emprendedor Tecnolgico cont con la adhesin de un centenar
de instituciones que forman parte del sistema emprendedor y ofreci una agenda de talleres, cursos, seminarios y conferencias que incluyeron ms de 200 actividades en todo el pas.
Entre las propuestas que participaron de la Semana Nacional del Emprendedor Tecnolgico se destacan las jornadas de emprendedorismo tecnolgico a cargo de diversas universidades, presentaciones de
start up de diferentes regiones del pas y las charlas, talleres y seminarios, negocios tecnolgicos y empresas de base tecnolgica.
136
Otra de las acciones que el Ministerio de Ciencia promueve para fomentar y facilitar la interaccin entre
la generacin de conocimiento y su aplicacin, es el Programa de Fortalecimiento de las Oficinas de Vinculacin y Transferencia Tecnolgica (OVTT) creado en el ao 2011. El rol de las OVTT consiste en dinamizar los vnculos entre los agentes, identificando necesidades tecnolgicas en los sectores socioeconmicos y buscando soluciones en instituciones de ciencia y tecnologa para transferir a las empresas y
organizaciones . De esta manera, las OVTT participan de los procesos del sistema de innovacin, ya que
contribuyen a aumentar el uso y aplicacin de los resultados de la I+D por parte de la sociedad, especialmente del sector productivo, promoviendo mayor competitividad al pas.
El Ministerio de
Ciencia busca reducir la dependencia tecnolgica de insumos,
procesos y desarrollos y promueve la sustitucin
de importaciones
tecnolgicas.
Foto: INQUIMAE
El Programa de Fortalecimiento de las OVTT busca mejorar la capacidad de gestin de innovaciones a

travs de la incorporacin de recursos humanos especializados en la materia para alcanzar mejoras sustanciales en la gestin de proyectos complejos de I+D, en el financiamiento para produccin y comercializacin de desarrollos tecnolgicos, en la gestin de la Propiedad Intelectual y la generacin de proyectos de innovacin.
El Ministerio de Ciencia, a travs de este programa, hace un seguimiento de las instituciones y de los expertos, en trminos cuantitativos y cualitativos. En complementacin al trabajo individual, el Programa
promueve mbitos de trabajo comn, organizando talleres de difusin e intercambio de conocimiento en
gestin de I+D+i generando as, un espacio colectivo de aprendizaje en base a las fortalezas de cada una.
Todas estas iniciativas, llevadas a cabo por el Ministerio de Ciencia, son parte de polticas pblicas activas que en simultneo fomentan la innovacin, la calidad, el diseo, la creatividad como pilares del agregado de valor, de la productividad, de la internacionalizacin de nuestras pequeas y medianas empresas . La persistencia de estas acciones en el tiempo hicieron que se retroalimenten con la experiencia y
fueron apropiadas por la comunidad. Continuar por este camino significar para nuestro pas el desarrollo econmico y social sustentable, que contribuir a crear oportunidades para mejorar la competitividad
de la economa y propiciar el cuidado de nuestros recursos naturales.
137
HECHOS DE CIENCIA
Caso modelo
Una empresa argentina podr

abastecer a acuicultores a nivel
mundial
La artemia es un crustceo de alto valor nutritivo que es utilizado a nivel mundial como fuente de alimento para otros crustceos y peces pequeos, tanto de agua salada como dulce, y resulta un insumo clave
para el cultivo de camarones, langostinos y langostas.
En determinadas condiciones de cultivo, la artemia produce huevos (cistes) que pueden permanecer durante aos en condiciones de deshidratacin y sin refrigeracin. Cuando se colocan en condiciones favorables, los quistes eclosionan en aproximadamente 24 horas, dando lugar a larvas altamente nutritivas y
de pequeo tamao.
A nivel mundial, el principal productor recolecta cistes de artemia en el lago Great Salt ubicado en Utah,
EE.UU. En este ambiente natural, la cantidad de cistes de artemia que se pueden obtener es limitada y
debe recolectarse bajo controles de manejo sustentable cuando se dan las condiciones de salinidad, entre los meses de noviembre a febrero.
En este contexto, Cintia Hernndez y Sebastin Calvo, biotecnlogos egresados de la Universidad Nacional de Quilmes, desarrollaron un novedoso sistema para cultivar cistes de artemia de forma intensiva, controlada, sustentable y amigable con el ambiente. Para llevar a la prctica este sistema, los jvenes
biotecnlogos fundaron BIOSIMA S.R.L. en el ao 2007, gracias a un subsidio de $2.043.942 otorgado por
el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, en el marco de la lnea de financiamiento de
empresas de base tecnolgica, Plan de Apoyo a Empresas de Base Tecnolgica (PAEBT) administrada por
el Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC) de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica.
Vimos que la produccin de organismos acuticos en cautiverio era una industria que estaba creciendo
al 20% anual desde haca diez aos. Nos pareci un mercado interesante, pedimos una lnea de financiacin del Ministerio de Ciencia y fundamos BIOSIMA S.R.L., una compaa que cultiva estos huevos de forma sustentable y amigable con el medio ambiente, recuerda Hernndez.
138
El proceso de produccin intensiva de cistes de artemia que desarroll BIOSIMA es un proceso innovador
a nivel mundial. Se trata de un sistema de recirculacin cerrada, que emula un ecosistema natural, donde el agua es continuamente reciclada y esterilizada para utilizarla nuevamente en el proceso. Cuenta con
un cultivo de microalgas que, por un lado, absorben los residuos del cultivo de artemia y por el otro, sirven
como componente nutritivo de las cistes.
1
1. La artemia es
un crustceo de
alto valor nutritivo que es utilizado como fuente
de alimento para
otros crustceos
y peces pequeos. 2. La produccin de cistes
de artemia resulta independiente a la estacionalidad y permite
mantenerla regularidad en la entrega del insumo
y la calidad.
2
Fotos: BIOSIMA
Mediante este sistema, la produccin de cistes de artemia resulta independiente a la estacionalidad y

permite mantener no solo la regularidad en la entrega del insumo, sino tambin la calidad. As, los acuicultores incrementan su productividad al alimentar a sus peces y crustceos con artemia y obtienen productos de mayor calidad y tamao, en menor tiempo y costo.
139
La planta preindustrial de BIOSIMA produce por ao 500 kg de cistes de artemia. Nuestro objetivo es lograr en los primeros cinco aos una produccin de 100 toneladas por ao, lo que representara una facturacin de U$S7.500.000 anuales, asegura Calvo.
HECHOS DE CIENCIA
Caso modelo
Centro Biotecnolgico Forestal

del Chaco
Un nuevo Centro Biotecnolgico Forestal en Resistencia, Chaco se abocar a la investigacin y produccin de especies vegetales que permitan un incremento de los cultivos agrcolas y forestales de la regin
en forma sustentable. Adems, desarrollar plantas ornamentales, forestales, industriales, cereales y
oleaginosas. El mismo cuenta con 2.500 m2 de laboratorio con alta tecnologa y est emplazado en el
predio de la Escuela de Educacin Agropecuaria N 13 Jardinera Ing. Agrnomo Jos Alberto Ruchesi.
Segn el responsable del proyecto, Jos Alberto Ruchesi, el principal eje del centro ser producir plantas con patrones genticos deseables, de inters econmico para lograr mejoramiento y lograr plantas
resistentes a determinados problemas como la sequa, o con sanidad controlada como puede ser la batata libre de virus y otras plantas. Asimismo, el centro dar respuesta a las demandas del sector productivo agrcola, forestal, industrial y ornamental y se dedicar a la multiplicacin a escala de flores de
corte y de maceta mediante seleccin de genotipos y produccin in vitro; produccin de plantas seleccionadas para carbn, multiplicacin in vitro de eucaliptos seleccionados, produccin de nuevas variedades de aloe, entre otros.
El Centro Biotecnolgico Forestal se encuentra ubicado en la Escuela de Educacin Agropecuaria N 13, inaugurada en 1982 y desarrollada luego a travs de un modelo de autogestin. Esta institucin, que en 2005
construy un Laboratorio de Biotecnologa con el objetivo de desarrollar programas de investigacin y desarrollo productivo en plantas ornamentales, suscribi en el ao 2009 un primer proyecto de investigacin,
que fue aprobado en el Consejo Federal de Ciencia y Tecnologa (COFECYT) del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva de la Nacin. A travs de la lnea de financiamiento PFIP ESPRO, destinado a
la integracin de las cadenas de valor aportando soluciones en ciencia y tecnologa a necesidades concretas de la produccin nacional, se desarrollaron tres proyectos. En 2009, el proyecto Desarrollo y produccin de plantines de alto valor econmico mediante el empleo de tcnicas de cultivo in vitro; en 2010, el de
Investigacin y desarrollo productivo de plantines de batata Ipomea batatas libres de virus mediante cultivo in vitro de meristemas y en 2012, el de Desarrollo de plantines de eucalipto mediante cultivo in vitro.
140
En 2010 increment la capacidad del Laboratorio de Biotecnologa, con recursos propios, incorporndose investigacin y desarrollo tecnolgico en el rea forestal e industrial, y obtuvo las primeras plantas in
vitro de algarrobo. Tambin present un segundo proyecto de investigacin, aprobado en el Consejo Federal de Ciencia, a travs del cual obtuvo las primeras plantas de batata libre de virus mediante el cultivo de meristemas con termoterapia.
1
1. Ruchesi recorriendo con Baraao el Centro
Biotecolgico. 2.
El Centro Biotecnolgico Forestal
est emplazado
en la Escuela de
Educacin Agropecuaria N 13
Jardinera Ing.
Agrnomo Jos
Alberto Ruchesi
Un ao despus la escuela fue invitada por la Presidencia de la Nacin para que participe en Tecnpolis con un stand de Biotecnologa Agrcola. Ese mismo ao present un stand en el lanzamiento del Plan
Agroalimentario 2020.
En 2012 se firm el convenio entre la provincia del Chaco y el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) para que en la escuela se desarrollen programas de investigacin para lograr
plantas transgnicas de soja y maz resistentes a sequa, en cooperacin con el Laboratorio de Agrobiotecnologa de la Universidad del Litoral. Tambin en ese ao se realizaron las primeras capacitaciones al
personal directivo y docentes, en el Centro Internacional de la Papa del Per, para determinar la sanidad
de las plantas de batata mediante los anlisis cerolgicos.
En ese mismo ao, el gobernador del Chaco, Jorge Capitanich, y el ministro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, Lino Baraao, acordaron la creacin del Centro de Biotecnologa Agroforestal en el
mbito de la escuela, y el FONTAR, de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica, aprob el anteproyecto elaborado y el financiamiento del 80% de la obra con un crdito de $14.000.000, quedando el 20% restante a cargo de la provincia.
Adems, en los ltimos tres aos, la escuela particip de las Misiones de Vinculacin Tecnolgica a pases del Asia, y tiene prevista la firma de un convenio de cooperacin con el Departamento Forestal del
Municipio de Beijing. Actualmente fue convocada por el CONICET para que forme parte de la creacin de
BIOxAR (Biotecnologa Vegetal Argentina), conjuntamente con el Instituto Obispo Colombres (Tucumn),
Agrogentica (La Rioja) y Biofbrica (Misiones)
141
HECHOS DE CIENCIA
Caso modelo
Empresa argentina cre dos

nanosatlites que ya estn en
rbita
Satellogic es una empresa creada por jvenes matemticos e incubada por INVAP que desarroll dos nano
satlites Capitn Beto y Manolito. Ambos satlites forman parte de una plataforma tecnolgica financiada por la cartera de Ciencia mediante una inversin de $10.000.000 junto al INVAP e inversores privados y se encuentran en rbita desde 2013. Dicha plataforma consiste en diseos, calificacin en tierra
y en vuelo de los satlites, generacin de proveedores locales de componentes y equipos que permitan
a usuarios acadmicos o institucionales, la fabricacin y uso de satlites para fines de experimentacin
cientfica, imgenes, comunicaciones y demostraciones tecnolgicas.
La empresa creada por Emiliano Kargieman, quien estudi matemticas en la Universidad de Buenos Aires
y a mediados de los 90, con apenas 19 aos de edad, particip junto a otros jvenes tecnlogos de la creacin de la empresa argentina Cure Securities, fabricante de software de seguridad para sistemas, que en
poco tiempo super fronteras y se convirti en proveedor internacional de la especialidad.
Kargieman vivi y trabaj un tiempo en la base de la NASA estadounidense de Aims, en California, donde
le dio forma a la idea de fabricar nano satlites. En 2010 regres a Argentina y se contact con su colega
Gerardo Richarte y junto a otros jvenes presentaron el proyecto en INVAP.
Charlando con gente que trabajaba en la industria espacial me di cuenta de que usaban tecnologa vieja y
metodologas de desarrollo anticuadas entonces me pregunt si las prcticas y modelos de negocio de las
tecnologas de la informacin no se podan aplicar a la industria espacial asegura Kargieman.
La idea madre era crear una plataforma de nano satlites a partir del estndar abierto Cubesat, que fuese
capaz de brindar una serie de servicios como aquellos destinados a experimentacin cientfica (materiales, investigacin biolgica, sensores), imgenes, comunicaciones y educacin, entre otros.
142
El primer nano satlite de plataforma abierta de la historia fue puesto en rbita el viernes 26 de abril de
2013. El Capitn Beto, cuyo nombre tcnico es CubeBug-1, es un satlite de 2 kg de peso, concebido, diseado y fabricado en el pas. Tanto el software como el hardware son de plataforma abierta y estarn disponibles para aficionados, universidades e institutos de investigacin. El Capitn Beto es el primero de
una nueva plataforma de nano satlites de industria nacional, con fines educativos y cientficos y servir
para demostrar el funcionamiento de esta tecnologa en rbita.
1
1. Equipo de trabajo de Satellogic. 2. El Capitn Beto es el
primero de una
nueva plataforma
de nano satlites
de industria nacional. 3. El Cube
Bung-1 es un satlite de 2 kg de
peso, concebido,
diseado y fabricado en el pas.
3
Fotos: SATELLOGIC
Segn Kargieman la puesta en rbita del Capitn Beto fue el primer paso hacia el objetivo de democratizar el acceso al espacio. Acerca de los componentes utilizados en la fabricacin, Kargieman explica que
muchos de ellos son tecnologa de fcil acceso como la que se utiliza para fabricar telfonos celulares y
computadoras, que nosotros modificamos para construir componentes espaciales como una computadora de a bordo, una rueda de inercia y una cmara de baja resolucin que tomar imgenes de la tierra y
las estrellas.
Para Kargieman la posibilidad de fabricar satlites mil o diez mil veces ms baratos que los satlites tradicionales marca un hito en la historia de la industria satelital. Hasta hoy, los costos de cualquier emprendimiento eran tan altos que redundaban en poca innovacin para la industria. El CubeBug puede ser
diseado y fabricado por estudiantes universitarios en un cuatrimestre. Los nano satlites poseen mltiples aplicaciones cientficas como la observacin de la tierra (clima y atmsfera) y las estrellas, la prueba de desarrollos tecnolgicos como sensores, investigaciones biolgicas (reacciones metablicas, nuevos medicamentos), prueba de nuevos materiales como cristales y funciones educativas.
El segundo nano satlite bautizado Manolito fue fabricado con ms de 80% de componentes nacionales
entre los que se cuentan los paneles solares y la computadora de a bordo. Tiene una cmara de 20 megapxeles para obtener fotografas de la tierra, un GPS desarrollado por la empresa y una carga para que los
radioaficionados puedan localizarlo y dejarle mensajes.
143
6
Innovacin
productiva en
Argentina
6 | Innovacin productiva en Argentina
HECHOS DE CIENCIA
das no eran canalizadas por los instrumentos de financiamiento existentes por tratarse, entre otras cosas, de reclamos de nuevos actores que deseaban ingresar al SNCTI.
En este contexto, se cre en 1997 el Consejo Federal de Ciencia y Tecnologa (COFECYT) en el mbito de
la SECYT, con la misin de concertar y coordinar las acciones de la Nacin, las provincias y el Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires, tendientes al desarrollo nacional de la ciencia y la tecnologa. Entre sus funciones se destaca la de proponer polticas y lneas prioritarias de accin en materia cientfico tecnolgica, que contemplen las problemticas y particularidades regionales.
En 2001, a travs de la Ley N 25.467 de Ciencia, Tecnologa e Innovacin se estableci que el COFECYT,
como parte del SNCTI estara integrado por los funcionarios de mximo nivel en el rea de los gobiernos provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Por medio de esta Ley, el consejo pasa a estar a cargo de la elaboracin, asesoramiento y articulacin de polticas y prioridades nacionales y regionales con el fin de promover la federalizacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Adems, uno de
los propsitos principales es disminuir las asimetras provinciales y garantizar la transferencia del conocimiento en todo el territorio nacional.
Reunin
Asamblea del
COFECYT en
la Casa de la
provincia de
Chubut.
El concepto de innovacin inclusiva nace como sntesis de las ideas de inclusin social (todos los miembros de una sociedad son valorados y tienen la oportunidad de acceder a una mejor calidad de vida, participando activamente en la vida social), y de innovacin productiva (generacin y aplicacin de conocimientos cientficos y tecnolgicos a cadenas de valor).
La produccin y aplicacin de conocimientos cientficos y tecnolgicos son una piedra angular en los
procesos de desarrollo integral en los pases que desean alcanzar la inclusin social de todos sus habitantes. Y a la vez, de manera recproca, una sociedad equitativa se convierte en un campo frtil para la
innovacin.
Es por ello que el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva concibe a las polticas de innovacin no solo como instrumento para favorecer la competitividad empresarial sino tambin como
herramienta clave para definir las directrices para que el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI) provea soluciones a los problemas sociales prioritarios del pas (pobreza y desarrollo social, acceso a servicios de salud, educacin, etc.).
Para que la ciencia, la tecnologa y la innovacin productiva beneficien a los grupos sociales que hoy viven en condiciones de exclusin, el Ministerio desarrolla polticas focalizadas que buscan asegurar que
las tecnologas sean adecuadamente implementadas y respondan a las necesidades de reas estratgicas donde se localizan problemticas productivas y sociales de alto impacto.
Tambin lleva a cabo acciones para contribuir a generar una sociedad consciente y educada en temas
de ciencia, tecnologa e innovacin productiva, y para ello implementa actividades especficas de educacin y de promocin de la cultura cientfico tecnolgica, como herramientas necesarias e imprescindibles para la innovacin inclusiva.
146
Hacia fines de los 90 en nuestro pas se identificaron diversas demandas vinculadas a problemas sociales y productivos concretos de cada provincia, y la Secretara de Ciencia y Tecnologa (SECYT) reconoci
la importancia de aportar soluciones a partir de la generacin y transferencia del conocimiento desde los
centros regionales ms desarrollados hacia los perifricos. Hasta aquel entonces, este tipo de deman-
La produccin y aplicacin de conocimientos cientficos y tecnolgicos son una piedra angular en los procesos de desarrollo integral en los pases que desean alcanzar la inclusin social de todos
sus habitantes.
Desde su creacin, los integrantes del COFECYT son designados por los gobernadores de las provincias y
el jefe de gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. La prioridad es reflejar la representacin de
todas las regiones argentinas y constituir un cuerpo federal para coordinar las acciones. Para ello el Consejo convoc la constitucin de Consejos Regionales de Ciencia y Tecnologa conformados por los responsables del rea en las provincias que integran cada regin del pas, de las universidades y de los organismos, institutos, centros nacionales o provinciales con sede en cada regin.
Todas las ideas y los proyectos que fueron trabajados entre los representantes de cada regin se transformaron en un programa coherente y preciso de acciones conjuntas. De esta manera surge en 2004 el
Programa Nacional de Federalizacin de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin (PROFECYT) con el fin
de promover y resguardar las actividades destinadas al desarrollo y fortalecimiento de la ciencia, la tecnologa, la innovacin, y la transferencia de conocimientos a la sociedad en todas las provincias y regiones de la Nacin y para la coordinacin y apoyo tcnico al COFECYT y de los Consejos Regionales de Ciencia y Tecnologa en el cumplimiento de sus fines.
Mediante la promocin de la actividad federal en ciencia y tecnologa se invirti el paradigma histrico en
el cual las demandas sociales y productivas eran decididas por un poder centralista desde Buenos Aires;
para pasar a un modelo donde las provincias destinatarias de la inversin del Estado fueron las que definieron sus problemticas sociales y productivas en particular. Adems, la inversin que solo beneficiaba a tres o cuatro provincias de la zona central del pas, fue revertido a partir de otorgar por el mismo financiamiento para cada provincia. De esta manera, el PROFECYT toma a su cargo la coordinacin de las
acciones para satisfacer las necesidades de las provincias; disminuir la brecha tecnolgica existente entre las distintas jurisdicciones provinciales; organizar y coordinar las reuniones del COFECYT, as como
tambin las actividades con los Consejos Regionales; trabajar en forma conjunta con la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica; coordinar las actividades de evaluacin y seguimiento de las
lneas de financiamiento.
147
HECHOS DE CIENCIA
Para promover la federalizacin de la ciencia y la tecnologa, disminuir la brecha tecnolgica existente

entre las provincias y transferir conocimiento a la sociedad, el Consejo propone la aplicacin de instrumentos de financiamiento para apoyar proyectos innovadores con impacto social a partir de la aplicacin concreta de conocimientos cientfico tecnolgicos que dan respuesta a problemticas de alcance
municipal, provincial o regional.
En 2002 se dise la lnea de financiamiento denominada Proyectos de Fortalecimiento Institucional
(PFI) y se ejecut por primera vez al ao siguiente. Por medio de esta lnea se otorg subsidio a las reas
de promocin de ciencia y tecnologa de cada una de las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires por un monto de $100.000.
Los PFIP fueron el

primer instrumento que impuls que
cada jurisdiccin del
pas definiriera sus
temticas prioritarias en cada convocatoria para resolver reas concretas
y accionar de forma
coordinada con las
polticas particulares de cada regin.
Dos aos despus, se implement la lnea de Proyectos Federales de Innovacin

Productiva (PFIP) por un monto asignado por provincia de $300.000 para dar respuesta a partir de la generacin y transferencia del conocimiento, a problemas sociales y productivos concretos, de alcance municipal, provincial o regional, identificados como prioritarios por las autoridades provinciales en ciencia y tecnologa, a
travs de proyectos del sector pblico y privado. Los PFIP fueron el primer instrumento que impuls que cada jurisdiccin del pas definiriera sus temticas prioritarias en cada convocatoria para resolver reas concretas y accionar de forma
coordinada con las polticas particulares de cada regin.
Estos proyectos fueron de gran impacto para las provincias y favorecieron la radicacin de profesionales y tcnicos en su regin al obtener las herramientas necesarias para poder de realizar actividades productivas con desarrollo tecnolgico que hasta el momento no podan mejorar. Adems, como resultado de la gestin
de estos proyectos, se consolidaron las reas de ciencia y tcnica en cada gobierno provincial que anteriormente no existan. Las convocatorias PFIP 2005 y 2006
asignaron por provincia $400.000 y se redujo el tiempo de ejecucin de los proyectos a un lapso no mayor a los dos aos.
La creacin del Ministerio de Ciencia a fines de 2007, signific el giro hacia un nuevo enfoque en la planificacin y gestin de la poltica en ciencia, tecnologa e innovacin que orienta sus acciones a crear un nuevo perfil tecnoproductivo de desarrollo para nuestro pas. Las acciones y herramientas impulsadas por la cartera de
ciencia para promover la innovacin repercuten favorablemente en diversos mbitos. La implementacin de nuevas tecnologas en sectores sociales marginados y
una visin federal de la ciencia y la tecnologa determinaron las polticas a seguir.
148
Para ello, el equipo tcnico de la Secretara General del COFECYT con el apoyo de la Agencia realiz un
estudio pormenorizado denominado Debilidades y Desafos Tecnolgicos del Sector Productivo en todo
el territorio nacional. Este estudio fue el resultado del anlisis de los sectores productivos priorizados
en todo el territorio nacional y permiti la identificacin de aquellas reas de trabajo especficas en las
cuales era posible promover la competitividad a travs de aportes cientfico tecnolgicos. Los eslabonamientos productivos abordados correspondieron al conjunto de sectores considerados de alta relevancia por las mximas autoridades de las reas de ciencia y tecnologa y de produccin de cada provincia.
Gracias a los resultados arrojados por dicho estudio, se dise la lnea de financiamiento Proyectos Federales de Innovacin Productiva Eslabonamientos Productivos (PFIP-ESPRO). A travs de este instrumento los sectores productivos manifestaron su capacidad de generar experiencias de asociativismo y
adems revelaron la potencialidad y las ventajas de vincularse entre s . Este anlisis tambin permiti
detectar que exista un conjunto de demandas intersectoriales que deban ser correctamente abordadas. En este sentido, se detect la existencia de un conjunto de demandas intersectoriales cuyo abordaje significaba una oportunidad de articulacin y promocin cruzada.
As, la herramienta PFIP-ESPRO abri paso a la identificacin de demandas y oportunidades de mejo-
1. Consolidacin
de la cadena lctea caprina en la
provincia de Crdoba. 2. Proyectos Federales de
Innovacin Productiva
(ESPRO) en Crdoba. 3. Trabajadores de
Cooperativa
Agropecuaria Valle de Comechingones Ltda..
149
HECHOS DE CIENCIA
ra competitiva en los sectores productivos que exigen un esfuerzo innovador de otros actores del sistema cientfico, tecnolgico y productivo. De este modo, la vinculacin entre sectores se transform en
un nuevo eje desde el cual impulsar las estrategias de desarrollo de las cadenas de valor. El resultado de
esta investigacin fue el Estudio sobre Demandas de Innovacin entre Sectores Productivos Vinculados
sobre el que se desarroll el llamado 2010 de la lnea PFIP-ESPRO VINCULADOS. Adems, este instrumento fue el resultado de la interaccin y la cooperacin con el sector productivo, en la conviccin de que
el apoyo a los empresarios argentinos en sus estrategias innovadoras constituye un pilar fundamental
para el crecimiento y desarrollo de nuestro pas. En este marco se han firmado convenios de cooperacin
institucional con el Consejo Federal de Inversiones y con la Unin Industrial Argentina.
MONTOS OTORGADOS POR PROVINCIA
PFIP
ESPRO
ASETUR
DETEM
PROVINCIA
REGIN
BUENOS AIRES
FINALIZADO
EN EJECUCIN
CENTRAL PAMPEANA
33
CABA
CENTRAL PAMPEANA
21
CATAMARCA
NOA
69
CATAMARCA - SALTA - SANTIAGO DEL ESTERO
NOA
CHACO
NEA
CHACO - CORRIENTES
NEA
CHUBUT
PATAGONIA
CHUBUT - RO NEGRO
PATAGONIA
CHUBUT - NEUQUN - RO NEGRO
PATAGONIA
CRDOBA
CENTRAL PAMPEANA
12
45
CORRIENTES
NEA
12
39
CORRIENTES - MISIONES
NEA
ENTRE ROS
NEA
13
70
1
8
39
1
47
2004
$300.000
2005
$400.000
2006
$400.000
2007
$400.000
$600.000
$150.000
$300.000
FORMOSA
NEA
52
JUJUY
NOA
14
28
2008
$700.000
$900.000
$600.000
$600.000
JUJUY - SALTA
NOA
2009
$900.000
$1.500.000
$1.000.000
$1.000.000
LA PAMPA
CENTRAL PAMPEANA
45
LA RIOJA
NOA
11
61
$1.800.000
$1.000.000
$1.400.000
MENDOZA
CUYO
47
MENDOZA - NEUQUN
CUYO
MISIONES
NEA
12
73
NEUQUN
PATAGONIA
14
57
RO NEGRO
PATAGONIA
47
SALTA
NOA
52
SAN JUAN
CUYO
11
41
SAN LUIS
CUYO
23
SANTA CRUZ
PATAGONIA
30
SANTA FE
CENTRAL PAMPEANA
14
56
SANTA FE - SANTIAGO DEL ESTERO
CENTRAL PAMPEANA
SANTIAGO DEL ESTERO
NOA
64
TIERRA DEL FUEGO
PATAGONIA
16
41
TUCUMN
NOA
71
NEUQUN - RO NEGRO
PATAGONIA
2010
2011
$2.100.000
2012
$3.100.000
OTORGADO A
TODO EL PAS
$74.400.000
$6.900.000
$165.600.000
Inversin total destinada por el Ministerio de Ciencia

para la federalizacion de la Ciencia y Tecnologa:
150
TOTAL DE PROYECTOS COFECYT POR REGIN
$2.750.000
$66.000.000
$3.300.000
$79.200.000
$385.200.000
En 2008, en consonancia con el Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable 2006-2016 realizado
por la Secretara de Turismo, se realiza la primera convocatoria del instrumento de financiamiento Apoyo Tecnolgico al Sector Turismo (ASETUR) con el objetivo de dar impulso a centros tursticos regionales
que requieran innovacin tecnolgica y que hayan sido seleccionados conjuntamente por las autoridades de aplicacin de cada provincia y el rea de turismo. De esta manera se reconoci que el turismo es
una actividad clave a desarrollar en las provincias y que era necesario infraestructura y desarrollo tecnolgico para responder a las demandas de servicios de calidad. El mismo ao, a partir de lo observado
en convocatorias anteriores de la lnea PFIP que tena de manera creciente como beneficiarios a los mu-
TOTAL ARGENTINA:
3
204
1162
151
HECHOS DE CIENCIA
nicipios, se dise una nueva lnea de financiamiento especfica para ellos. As surge el instrumento Desarrollo Tecnolgico Municipal (DETEM) que tiene por objetivo general jerarquizar la calidad de vida del
municipio a travs del desarrollo tecnolgico a nivel local y mejores prcticas de gestin, con el fin de dar
respuesta a las demandas y necesidades sociales, para asegurar as el desarrollo sustentable, en concordancia con las polticas y estrategias provinciales.
Ampliando la poltica de promocin regional de la innovacin que lleva a cabo el COFECYT, el Ministerio de
Ciencia fomenta a travs de la Agencia el desarrollo de proyectos de aglomerados productivos e impulsa el establecimiento de acuerdos de cooperacin para el desarrollo de proyectos dirigidos a la generacin de conocimientos cientfico y/o tecnolgicos en reas de inters para cada socio local con la intervencin coordinada de grupos de empresas, centros de investigacin, gobiernos provinciales y locales.
El trabajo conjunto de empresas concentradas regionalmente, con cierta especializacin productiva similar o complementaria en una misma industria o cadena de valor, sumado al aportes de las instituciones cientfico tecnolgicas y estatales, permite un aprendizaje colectivo y un mejoramiento competitivo
que se refleja en la calidad de vida de las comunidades locales . Con este fin, la Agencia crea el instrumento de financiamiento Fondos Sectoriales (FS) y los Fondos de Innovacin Sectoriales (FITS) administrados por el Fondo Tecnolgico Argentino (FONARSEC).
El Ministerio de Ciencia desde su creacin asign hasta la fecha

$385.200.000 para proyectos federales lo que significa $16.050.000
para cada provincia.
Ambos instrumentos, denominados genricamente Fondos Sectoriales (FS), representan el salto evolutivo reciente ms importante en materia de polticas de ciencia, tecnologa e innovacin. Su diseo implica el reconocimiento explcito desde la poltica pblica de la heterogeneidad del tejido productivo, la
multiplicidad de agentes, instituciones y modalidades de interaccin, y la especificidad con que el conocimiento cientfico tecnolgico es incorporado a nivel sectorial.
Estos instrumentos ponen nfasis en la provisin, por parte de la poltica pblica, de un marco formal
y de un esquema de incentivos para la complementacin y coordinacin de esfuerzos en reas y lneas
prioritarias con el objetivo de fortalecer las tramas productivas basadas en el conocimiento, generar
ventajas competitivas dinmicas y sustentables y atender problemas sociales focalizados.
En otras palabras, apuntan a atender necesidades y aprovechar oportunidades tecnolgicas, productivas y sociales consideradas prioritarias para la agenda de desarrollo del pas. En este marco, se considera fundamental la vinculacin duradera de las empresas con los institutos pblicos de generacin de
tecnologas y conocimiento pero, adems, se le asigna un rol central al involucramiento de un conjunto
de actores ms amplio entidades de creacin y control de los marcos regulatorios, organismos de poltica sectorial y usuarios finales, de manera tal que sea posible generar una articulacin institucional, o
quizs, ms ambiciosamente, micro o meso ecosistemas institucionales que provean bienes pblicos y
capacidades complementarias en una temtica especfica.
152
A diferencia de instrumentos previos, horizontales y orientados por la demanda, el carcter focalizado de estos instrumentos exigi esfuerzos por identificar cuestiones especficas de apoyo. En principio,
el Ministerio determin de modo amplio los sectores y reas a priorizar, cometido que qued establecido al momento de negociar las operaciones de crdito con los organismos internacionales que financian
cada instrumento. As, en el marco de los FITS se apoy a los sectores de Agroindustria, Energa, Salud,
Desarrollo Social y Ambiente y Cambio Climtico, y en los FS las reas de Biotecnologa, Nanotecnologa y TIC (tambin conocidas como tecnologas de propsito general). A partir de esta primera definicin,
Incorporacin de
tecnologa y capacidad de proceso de exportacin del sector
citrcola en el sur
correntino.
la siguiente etapa se concentr en la obtencin de mayores precisiones en cada uno de esos sectores y
reas, propsito que se tradujo en un trabajo orientado a identificar proyectos concretos pasibles de desarrollo. Para el desarrollo del rea de biotecnologa el Ministerio realiz en 2010 dos convocatorias en
el marco de los FS, en las que resultaron seleccionados y financiados seis proyectos, tres de ellos para
generar plataformas biotecnolgicas que posibiliten la produccin nacional de vacunas y protenas recombinantes para ser utilizadas en el rea de salud humana y otros tres para apoyar acciones que contribuyan al desarrollo de soluciones tecnolgicas y a la obtencin de productos de alto valor agregado de
aplicacin en Agrobiotecnologa. Ms tarde, se llev a cabo la convocatoria FS Biotecnologa - Proyectos Biotecnolgicos de Investigacin Traslacional para generar plataformas biotecnolgicas que posibiliten avances destinados a mejorar la atencin de la salud de la poblacin en hospitales pblicos a partir
de la investigacin traslacional. Como resultado de la misma, ocho proyectos recibieron financiamiento
por el monto total de $165.558.384.
En relacin al rea de nanotecnologa, en 2010 el Ministerio realiz la convocatoria FS Nanotecnolga
con el objetivo de financiar el desarrollo de tcnicas productivas que incorporen nanoarcillas, nanocompuestos de matriz metlica, aleaciones nanoestructuradas, nanoencapsulados y nanosensores. As,
recibieron financiamiento ocho proyectos por un monto total de $110.709.229,23. Dos aos despus,
esta convocatoria se reformul como FS Nanotecnologa, Desarrollo de Nanoproductos y como resultado se financi un consorcio que desarrollar nanoproductos para la industria petrolera por un total de
$46.500.000.
En cuanto a las TIC el Ministerio llev a cabo la convocatoria FITS TIC para el desarrollo de proyectos que
buscaran fortalecer tecnologas de modelizacin y simulacin, promover tecnologas para el desarrollo
de nuevos medios de comunicacin y entretenimiento, y desarrollar estrategias enfocadas al diseo y
encapsulado de circuitos integrados fueran elegibles para el financiamiento. Como resultado se financiaron cuatro proyectos por un monto total de $99.870.809.
Dentro del sector Agroindustria el Ministerio identific la necesidad de apoyar con financiamiento la ca-
153
HECHOS DE CIENCIA
dena lctea para lo cual se realiz dos convocatorias en 2010. Por un lado, la convocatoria FITS Alimentos Funcionales se financi cuatro proyectos para el desarrollo de nuevos alimentos funcionales por un
monto total de $56.613.655. Por otro lado, se plante la necesidad de transferir tecnologas para que
las PYME aprovechen el lactosuero, un recurso de alto valor proteico que actualmente es tratado como
desecho tras la extraccin del queso. Para ello, se realiz la convocatoria FITS Lactosuero que adjudic financiamiento para el desarrollo de ecosuero de valor agregado por un monto total de $10.352.776.
Al ao siguiente, dentro del sector salud el Ministerio evalu la necesidad de desarrollar tcnicas de mayor sensibilidad y efectividad para el diagnstico del chagas congnito (transmitido de la madre a su
hijo/a) y de diarreas bacterianas. Se observ que el diagnstico temprano, que permite tomar decisiones teraputicas de mayor xito ante los primeros sntomas de ambas enfermedades, no se realizaba de
manera efectiva en zonas con acceso limitado a centros de anlisis complejos. As es que, para ambos
casos, se propone el desarrollo de kits de diagnstico que sean seguros, de calidad garantizada por normas establecidas y que sean susceptibles a ser aplicados en diversas regiones del pas donde la efectividad del resultado obtenido no dependa del operador. De esta manera, se realiz la convocatoria FITS Salud Desarrollo de tcnicas de diagnstico para Chagas que permiti el financiamiento de tres proyectos
por un monto total de $18.189.372 y FITS Salud Tcnicas de diagnstico de diarreas bacterianas con el
financiamiento de tres proyectos por un total de $28.130.298.
En este contexto, en 2011 en relacin al sector Energa, el Ministerio evalu las brechas tecnolgicas
y los problemas/oportunidades existentes y puso de manifiesto la necesidad de avanzar en el estudio
e implementacin de fuentes alternativas para la produccin de energa convencional o de fuentes no
convencionales, de manera tal que sea posible diversificar la matriz energtica argentina. Para tal fin, se
realiz la convocatoria FITS Energa Solar con la cual se financiaron cinco proyectos por el monto total
de $93.101.332 y en 2012 se realiz la convocatoria FITS Biocombustible y FITS Biomasa que dieron lugar al desarrollo de siete proyectos a los que se destin un monto total de $162.406.795.
Por otro lado, la convocatoria FITS Desarrollo Social se llev a cabo en 2012 con el objetivo de atender
problemas sociales mediante la incorporacin de innovacin en acciones productivas, en organizacin
social, en el desarrollo de tecnologas para mejorar la calidad de vida de manera sostenible y fomentar la
inclusin social de todos los sectores.
Entre las oportunidades de intervencin identificadas dentro del sector Desarrollo Social, el Ministerio
resolvi apuntar a mejorar las actividades del ciclo productivo de los camlidos, como el manejo de rodeos, la obtencin y/o el procesamiento de la fibra, el acopio, el diseo y el tejido, el fieltro y la confeccin de productos. En la Argentina existen cuatro especies de camlidos, dos consideradas domsticas,
la llama (Lama glama) y la alpaca (vicugna pacos) y dos que forman parte de la fauna silvestre, el guanaco (Lama guanicoe) y la vicua (Vicugnavicugna). La fibra de estas especies se caracteriza por su alta
calidad y precio.
Dentro del sector

Desarrollo Social, el
Ministerio resolvi
apuntar a mejorar
las actividades del
ciclo productivo de
los camlidos.
En la Argentina existen dos estrategias para obtener fibra de camlidos. Por un

lado, existen criaderos de llamas organizados como establecimientos agropecuarios que disponen de acceso a tecnologa y servicios veterinarios en varias provincias. Por otro lado, existen productores que extraen fibras de vicuas (en el noroeste del pas) y de guanacos (en el sur) criados en condiciones de cautiverio sin
llegar a su domesticacin completa. Adems, en lo general, la cra de estos animales se realiza en condiciones al lmite de lo econmicamente rentable en manos de
pequeos productores que aprovechan la fibra de vicuas y guanacos en condiciones de silvestra y con baja capacidad de desarrollo.
Bajo este contexto, se realiza la convocatoria FITS Desarrollo Social Camlidos

para impulsar la aplicacin de conocimientos cientficos y tecnolgicos en la generacin de una cadena productiva para artculos de alto valor a partir de fibra fina en
condiciones de uso sustentable y conservacin ambiental para mejorar la calidad
de vida de pequeos productores con economas de subsistencia.
Como resultado, se conformaron cuatro consorcios pblicos privados bajo a los que se les destin el total de $21.965.878 para lograr una mejora en la calidad de la fibra a partir de mejores prcticas en el proceso productivo; un aumento de la capacidad de desarrollo y comercializacin de pequeos productores;
el desarrollo de una normativa para el manejo animal y la realizacin de estudios de dinmica poblacional para el mejoramiento de los mtodos de extraccin.
En paralelo a la convocatoria FITS Desarrollo Social Camlidos, el Ministerio realiz la convocatoria FITS
Agroindustria Camlidos para integrar las cadenas productivas e incorporar valor agregado y lograr una
mejor distribucin de los beneficios entre los distintos eslabones de la cadena. Para que esto sea posible, FONARSEC financi el proyecto Desarrollo Tecnolgico de Procesos y Productos Innovadores para la
Cadena de Valor de Camlidos por un monto total de $23.333.656.
En funcin a las necesidades del sector Agroindustria en 2013 se realiz la convocatoria FITS Agroindustria Biorefineras para financiar proyectos destinados al desarrollo experimental de usos termoqumicos
o de hidrlisis de biomasa, la optimizacin de procesos fermentativos y para el establecimiento de plantas piloto para la integracin energtica de biorefineras de diferente origen. As, se financiaron cuatro
proyectos por un monto total de $122.374.084.
154
Cocina solar en la
provincia de Salta.
El mismo ao, para el sector energa se llev a cabo la convocatoria FITS Energa, desarrollo y fabricacin de aerogeneradores de alta potencia y la convocatoria FITS Energa, Uso Racional y eficiente de la
155
HECHOS DE CIENCIA
Energa. De esta manera se fomenta el desarrollo de proyectos destinados a solucionar problemas tecnolgicos en el sector productivo de bienes y servicios dedicados al aprovechamiento de la fuente elica, y por el otro, promover el desarrollo de nuevas tecnologas, procesos y metodologas ms eficientes y
sustentables para el uso racional y eficiente de la energa. Entre ambas convocatorias se financiaron 13
proyectos para los que se destin un total de $380.498.900.
cos, empresas, organizaciones civiles y las instituciones involucradas en el desarrollo de tecnologas

para la inclusin de personas con discapacidad. Dicho relevamiento toma como base el trabajo realizado por el Grupo de Trabajo de Investigacin del Observatorio de la Comisin Nacional Asesora para la Integracin de las Personas con Discapacidad (CONADIS), del banco de datos de CONADIS sobre investigacin y desarrollo, y los esfuerzos de Brasil realizados en el marco de la creacin del Plan Vivir sin Lmite.
En sintona con el impulso y fomento de la innovacin el Ministerio establece como prioritarias las polticas que hacen foco en el incremento de nuevos conocimientos, tanto para la mejora de los procedimientos productivos, como para el desarrollo humanitario y social , para dar como resultado un acceso ms
equitativo a las nuevas tecnologas y por ende, una sociedad ms justa y ecunime. Para ello, la cartera de ciencia promueve la generacin de soluciones tecnolgicas para llegar a los sectores ms excluidos y resolver sus problemas de primera necesidad, como son la alimentacin, la salud, el acceso a servicios pblicos e infraestructura bsica. El mayor desafo a la hora de aplicar soluciones tecnolgicas a
realidades sociales sensibles es abordar la problemtica de forma participativa, con la inclusin de todos los actores involucrados.
En 2011 el Ministerio cre el Programa de Innovacin y Diseo con el objetivo de incorporar el diseo
como factor estratgico de innovacin en microemprendimientos, cooperativas y empresas recuperadas y autogestionadas por sus trabajadores. El programa impulsa la articulacin entre el sector productivo y el diseo en vistas a promover la innovacin y el desarrollo en el tejido productivo nacional. Para
ello desarrolla dos iniciativas. Por un lado, administra el instrumento Proyectos Asociativos de Diseo
que tienen por objetivo financiar la generacin de plataformas de innovacin y desarrollo destinadas a
solucionar problemticas especficas en reas productivas y de servicios de pequea escala a partir de
la intervencin del diseo. Por otro lado, apoya las innovaciones tecnolgicas en el ecosistema de la impresin 3D por medio del instrumento Proyectos de Innovacin, Desarrollo y Adopcin de la Tecnologa
de Impresin 3D. De esta manera se apunta a mejorar la oferta disponible, sustituir insumos importados
y generar nuevas aplicaciones asociadas a la tecnologa de impresin 3D, as como fortalecer el desarrollo de nuevas habilidades y la definicin de nuevos perfiles tcnico profesionales, a partir de la adopcin de equipamiento y el impulso a procesos de capacitacin en el uso de un nuevo paquete tecnolgico dentro del sector educativo.
El Ministerio lleva adelante diferentes polticas de innovacin inspiradas en el modelo nacional de desarrollo inclusivo.
Por ello, el Ministerio de Ciencia, cre en 2008 el Programa Consejo de la Demanda de Actores Sociales
(PROCODAS) para promover la transversalidad de las polticas pblicas para el desarrollo social, mediante la articulacin de acciones que vinculan a los ciudadanos y a los cientficos. De esta forma, busca facilitar el acceso de las nuevas tecnologas de forma inmediata y directa con los actores que las necesitan.
Para implementar estos objetivos, el PROCODAS contribuye en la planificacin y el diseo de nuevos instrumentos orientados a la inclusin social. En este sentido, articula sus acciones con la Agencia para
destinar fondos para su desarrollo. Adems, tiene a su cargo la elaboracin de polticas de innovacin
social e implementacin de las mismas articuladas con el sector pblico, privado y la sociedad civil. Una
de sus iniciativas son los Proyectos Tecnologas para la Inclusin Social (PTIS) que tienen por finalidad
la resolucin de una demanda social o productiva identificada a travs de un desarrollo y/o la aplicacin
de tecnologa. Las mismas se realizan de manera asociativa contando con la participacin de una institucin del sistema cientfico y tecnolgico. El PROCODAS otorga financiamiento a municipios, asociacin, cooperativas para materializar este tipo de proyectos para fomentar procesos de desarrollo social
y econmico con participacin local. Asimismo, abarca proyectos para: mejorar la calidad de vida de las
personas con discapacidad; que signifiquen una mejora en el marco de microemprendimientos; que suponen una innovacin en unidades agropecuarias familiares, pequeas empresas y cooperativas y proyectos que promuevan el desarrollo de tecnologas que mejoren la calidad de vida.
Por otra parte, el Ministerio lleva adelante diferentes polticas de innovacin inspiradas en el modelo nacional de desarrollo inclusivo . En esta direccin en el ao 2009 el PROCODAS realiz el Relevamiento
de Oferta y Demanda de Tecnologas de Apoyo (RODTA) con el objetivo de realizar un estudio exploratorio para disear un conjunto de proyectos y subproyectos de alcance nacional orientado al diagnstico,
comprensin y explicacin de la heterogeneidad social de la Argentina contempornea en sus mltiples
dimensiones. Posteriormente en esa primera fase, se realizaron encuentros regionales en los que intervinieron ms de 200 investigadores y docentes de 38 unidades acadmicas distintas, y se formularon
proyectos de investigacin.
156
La ejecucin de esta propuesta de investigacin constituy una experiencia indita a nivel nacional, tanto por la importancia cuantitativa y cualitativa de los actores individuales, colectivos e institucionales
involucrados como por la oportunidad de comenzar a abordar la situacin de carencia en materia de estudios estructurales del pas. Esta actividad se realiza de manera articulada con los organismos pbli-
PTIS
PROYECTOS PAD
40
PROYECTOS EN EJECUCIN
30
PROYECTOS EN EJECUCIN
30
PROYECTOS EJECUTADOS
18
PROYECTOS EJECUTADOS
40
PROYECTOS SELECCIONADOS EN LA
CONVOCATORIA 2014
14
PROYECTOS SELECCIONADOS EN LA
CONVOCATORIA 2014
Las polticas de desarrollo inclusivo que fomenta el Ministerio van de la mano con el impulso hacia la generacin de proyectos amigables con el ambiente por apuntar al beneficio de la comunidad en su conjunto . En este sentido, es necesario tambin fomentar la mejorara en el desempeo ambiental de las
empresas en la Argentina y procurar que las mismas no perjudiquen a la poblacin con desechos contaminantes. Para ello, la Agencia administra a travs de Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR), un instrumento de promocin y financiamiento denominado Aportes No Reembolsables Produccin ms Limpia
(ANR P+L). Por medio de las convocatorias se invita a las PYME productoras de bienes y servicios a presentar proyectos que se orienten sus esfuerzos en lograr un incremento en la eficiencia de los procesos y productos mediante la aplicacin de un enfoque preventivo o de produccin limpia, donde se verifique una optimizacin en el uso de los recursos y/o una minimizacin de residuos, efluentes y emisiones.
De esta manera, los proyectos que signifiquen un desarrollo de tecnologas de reutilizacin, reciclado y
recuperacin de insumos y/o materiales auxiliares dentro de la empresa, con el objetivo de optimizar el
uso de materiales y disminuir la generacin de residuos, efluentes y emisiones en la fuente pueden realizarse a travs de subsidios no reembolsables. Adems, comprende el desarrollo de innovaciones en procesos, que impliquen esfuerzos relevantes de ingeniera, con el objetivo de reducir o eliminar aquellos materiales o insumos contaminantes, y que requieran esfuerzos de ingeniera y/o investigacin relevantes.
Asimismo, desde 2006 tambin en el mbito de la Agencia, funciona la Unidad de Gestin Socio Ambiental (UGSA) para prestar apoyo tcnico, asistencia y colaboracin en temas de gestin ambiental e higie-
157
HECHOS DE CIENCIA
uso de los recursos naturales ha determinado la falta de un diagnstico general y abarcativo de la prdida de la biodiversidad en el territorio nacional.
La biodiversidad de nuestro planeta es una cualidad que responde de formas diversas y particulares a
los cambios globales, ya sean naturales o inducidos por accin antrpica. Las fronteras agrcolas, el mar
y las reas sometidas a cambios acelerados son territorios de gran inters por su dinmica. Por lo tanto
todos estos son aspectos destacables para orientar esfuerzos en investigacin, desarrollo e innovacin
(I+D+i), siguiendo sus cambios y tendencias, de manera de proveer conocimientos para preservar los recursos biolgicos a travs de la mxima eficiencia en su uso adecuado.
En 2013 el Ministerio present el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin: Argentina Innovadora 2020 donde se establecieron cuatro pilares estratgicos a partir de los cuales sostiene sus lineamientos generales en materia de poltica cientfica, tecnolgica y de innovacin: aprovechamiento pleno
de las capacidades cientficas nacionales; impulso a la cultura emprendedora y la innovacin productiva, inclusiva y sustentable; mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin; y fomento de la competitividad de la economa. La cuestin fundamental desde esta perspectiva es cmo la ciencia, tecnologa e innovacin en el pas pueden contribuir a generar respuestas efectivas a necesidades concretas.
Vivero forestal en
Resistencia, Chaco.
ne y seguridad en el trabajo. Su funcin es asegurar la sostenibilidad socioambiental de los proyectos que

se presentan a travs de los diferentes programas de financiamiento; la debida consideracin de los posibles impactos ambientales en el proceso de evaluacin de los proyectos; la incorporacin de medidas
mitigadoras en los proyectos para evitar o minimizar impactos ambientales negativos durante la ejecucin de los proyectos y el seguimiento y monitoreo de la implementacin de los aspectos ambientales y
de higiene y seguridad en la ejecucin de los proyectos.
A tales efectos la UGSA desarrolla un plan de monitoreo y control socio ambiental que incluye: la revisin
de las evaluaciones de impacto ambiental y/o documentos que a modo de Declaracin Jurada presentan
los solicitantes de recursos y el correspondiente anlisis de los impactos socio ambientales y de higiene y seguridad; el seguimiento in situ de los proyectos en ejecucin; consultas a los rganos ambientales competentes nacionales, provinciales, y/o locales, y/o a otros organismos involucrados pertinentes
en el proyecto a evaluar, e informa a la Agencia de los resultados de dichas consultas y la elaboracin de
los diferentes informes con sus correspondientes recomendaciones.
Por otra parte, el Ministerio de Ciencia reconoce especialmente el valor intrnseco de la biodiversidad, su
importancia como elemento bsico para la supervivencia de la humanidad y su relevancia como objeto
de estudio cientfico, adems de su significado social, econmico, cultural y educativo . Por este motivo, el Ministerio cre en 2009 la Comisin Asesora sobre la Biodiversidad y Sustentabilidad, con carcter
interdisciplinario compuesta por especialistas de distintas regiones del pas con el objetivo de identificar instituciones y formular planes que se consideren pertinentes para mejorar el desempeo del sistema cientfico tecnolgico en las actividades relacionadas con la biodiversidad y su conservacin, sea
mediante su preservacin y/o su manejo, a fin de asegurar un uso sostenible de la misma. Adems, asiste al Ministerio en asuntos referidos a la conservacin y la utilizacin de los componentes de la diversidad biolgica.
158
La comisin reconoce especialmente el valor intrnseco de la diversidad biolgica, su importancia como

elemento bsico para la supervivencia de la humanidad y su relevancia como objeto de estudio cientfico, adems de su significado social, econmico, cultural y educativo, tal como es sealado en el Convenio
sobre la Diversidad Biolgica establecido en 1992 y del cual la Argentina es signataria. En este marco la
comisin subraya la necesidad creciente de generar conocimientos bsicos y herramientas que contribuyan con la conservacin de la biodiversidad as como la de aumentar las capacidades cientficas, tcnicas e institucionales para ello . La ciencia y la tecnologa y su contribucin al conocimiento de la Biodiversidad. Al igual de lo que ocurre en gran parte del mundo la prevalencia de un enfoque rentstico del
El plan presenta como estrategia la focalizacin creciente de las polticas con vistas a priorizar y optimizar las oportunidades de intervencin en ncleos de actividad estratgicos, complementando de manera gradual y flexible las polticas horizontales ya en curso (como el apoyo a la formacin de recursos
humanos altamente calificados) o en vas de implementacin (como la actualizacin de los marcos normativos para el sector). De este modo, el plan impulsa la cultura emprendedora e innovadora en los sectores estratgicos para el desarrollo del pas. La estrategia de focalizacin busca direccionar los esfuerzos hacia la produccin de impactos significativos en sectores sociales y productivos de nuestro pas a
travs del apoyo de la ciencia, tecnologa e innovacin. La necesidad que subyace a este propsito es la
de promover una dinmica virtuosa de interaccin entre las instituciones de generacin de conocimientos y los potenciales beneficiarios de los avances cientficos y tecnolgicos.
Para profundizar el proceso de desarrollo nacional, el Ministerio opt por focalizar sus intervenciones en
aquellos tpicos donde la ciencia y la tecnologa han abierto nuevas oportunidades, aun no del todo aprovechadas, y donde los resultados de las polticas pblicas puedan generar transformaciones ms trascendentes asegurando federalizar el impacto de la innovacin . La aplicacin de estos criterios permiti
establecer acciones sobre seis grandes sectores: agroindustria, ambiente y desarrollo sustentable, desarrollo social, energa, industria y salud.
La inclusin del sector ambiente y desarrollo sustentable en el plan refleja la intencin de que las intervenciones contribuyan a preservar la calidad de vida de la poblacin, aseguren la proteccin de los recursos naturales renovables para su aprovechamiento actual y futuro e instauren patrones productivos sustentables y compatibles con un medio ambiente sano. Las oportunidades en tal sentido derivan
de la posibilidad de promover el desarrollo de conocimientos y tecnologas que den respuestas concretas a las necesidades surgidas en las diversas regiones del pas. En este sentido, el Ministerio identific
como los principales NSPE a: los sistemas de captura, almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales; los recursos hdricos; la restauracin de ambientes degradados; reduccin de las emisiones de gases con efecto invernadero; el reciclado de distintas corrientes de residuos; la adaptacin
al cambio climtico en ambientes urbanos y valoracin econmica, medicin y evaluacin de servicios
ecosistmicos.
El desafo para la ciencia, la tecnologa y la innovacin con relacin al ambiente es el abordaje de sus problemas mediante la adopcin de tecnologas apropiadas. Estas tecnologas son herramientas indispensables para preservar y asegurar una utilizacin racional de los abundantes recursos naturales con que
cuenta la Argentina, de modo tal de prevenir daos de magnitud. El desarrollo de la produccin y el empleo debe apoyarse en un marco de patrones que tenga como ejes principales el cuidado del medio ambiente la mejora en la calidad de vida de la poblacin y su inclusin en el sistema productivo.
159
HECHOS DE CIENCIA
Caso modelo
De San Juan al mundo, pasas de

uva de exportacin
Lomas del Sol, una empresa sanjuanina que se dedica a la produccin de pasas de uva desde 1979, logr
expandirse a mercados internacionales con un producto de alta calidad, llegando a proveer a ms de 10
pases en todo el mundo. Para poder acceder a nuevos mercados, Lomas del Sol, decidi optimizar el proceso de industrializacin de la pasa de uva. Con el fin de poder certificar su produccin mejor la capacidad de secado, incorpor procedimientos de trazabilidad y nuevos materiales en el proceso productivo.
La elaboracin comienza con una cuidadosa seleccin de uvas de fincas propias que luego son transportadas a los secaderos a cielo abierto. Por medio de la accin del sol y el aire comienza la desecacin gradual y uniforme hasta su transformacin final en pasas.
Una vez finalizado este ciclo, se trasladan y almacenan en depsitos secos y oscuros hasta completar la
maduracin total. Durante el ltimo paso, estas se fraccionan en distintos envases, bajo estrictas normas de calidad e higiene.
Si bien el proceso que realizaba Lomas del Sol para la elaboracin de pasas de uva era productivo, tena
varios problemas tcnicos que solucionar para poder aplicar normas de calidad y as certificar su produccin. Las mayores dificultades radicaban en la escasa tecnologa (mecanizacin) del proceso productivo y
la baja capacitacin de los recursos humanos, especialmente de los operarios. A esto se sumaba una gran
atomizacin entre productores e industriales.
Para solucionar los inconvenientes en la produccin y lograr un salto cualitativo en sus productos, Lomas del Sol decidi aplicar a uno de los instrumentos de financiamiento del Consejo Federal de Ciencia y
Tecnologa (COFECYT): la lnea de Proyectos Federales de Innovacin Productiva (PFIP). A travs del financiamiento conseguido, pudo acceder a nuevas tecnologas de secado y de deshidratacin de frutas,
hortalizas y aromticas utilizados para asegurar los estndares de calidad exigidos por los mercados internacionales, especialmente por los pases asiticos (China y Japn), Unin Europea y Oceana .
160
Bajo un estricto plan de trabajo que dur ocho meses, Lomas del Sol adquiri un dispositivo automtico
para la dosificacin del producto en las mquinas separadoras de escobajo y raqus (despalilladora). Tambin cambi el sistema de ajuste de velocidad continua en las cintas de transporte; remplaz los materiales plsticos utilizados en el traslado y acopio intermedio de las pasas por dispositivos de madera, y capacit al personal en el uso de las nuevas herramientas.
Proceso de produccin de las

pasas de uva
Este conjunto de innovaciones le permiti entre otras cosas, evitar la ruptura de la piel de las pasas que
se produce debido a la friccin del despalillado, generada en el roce entre ellas durante el volcado repentino y discontinuo.
De esta forma, gener significativas mejoras tanto en la cantidad como en la calidad de sus pasas de uva.
Y a su vez, pudo asegurar los procedimientos de trazabilidad que permiten conocer toda la trayectoria de
una cadena productiva, proceso delicado para un producto alimenticio, en el que influyen tambin los materiales que se usan para su transporte y empaque.
161
HECHOS DE CIENCIA
Caso modelo
Producimos hechos con desechos
Los plsticos son materiales sintticos obtenidos mediante reacciones de polimerizacin a partir de derivados de petrleo, que gracias a sus diversas propiedades, constituyen un material que puede moldearse y adaptarse a diferentes formas y aplicaciones. Los plsticos han hecho un gran aporte para solucionar varias necesidades de la sociedad, pero cuando estos materiales pierden la funcionalidad para
la que fueron diseados se convierten en residuos altamente contaminantes para el ambiente ya que su
descomposicin puede demorar ms de 200 aos.
En nuestro pas se producen por ao 12.325 toneladas de residuos de los cuales el 14% corresponde a material plstico. Segn los datos relevados por el Observatorio Nacional para la Gestin de Residuos Slidos
Urbanos, el 44% del total de los residuos que se generan en la Argentina son vertidos en forma inadecuada,
ya sea en rellenos sanitarios o en basurales a cielo abierto. Cuando esta gran cantidad de residuo plstico se
deposita en rellenos sanitarios se corre el riesgo de que no solo se contamine el suelo sino tambin el agua
presente debajo de la base del relleno sanitario, que con frecuencia constituye una fuente de agua pura.
Desde hace ms de 40 aos en Sarand, partido de Avellaneda, funciona Reciclar S.A, una empresa industrial que revierte esta situacin al recuperar envases de plstico y transformarlos en materias primas
aptas para la industria. De esta manera, Reciclar S.A evita que 30.000 toneladas de botellas de gaseosas
(600 millones de botellas) por ao sean enterradas en basurales. Daniel Cappeletti, ingeniero industrial
y director de la planta, asegura que la gente no tiene conciencia del destino final de los envases. Nosotros frente a esta circunstancia tenemos una misin ecolgica: producir hechos con desechos.
La recoleccin de envases de polietileno tereftalato (PET) postconsumo comienza en las calles a travs
de la recoleccin informal. Hombres y mujeres recorren los puestos de residuos y recolectan envases de
gaseosas, de bebidas carbonatadas, envases de sifones, envases de agua mineral y de bebidas isotnicas, que son descartados tanto de domicilios como de comercios. Este material lo reciben los grandes
acopiadores que enfardan estos envases y los venden a las empresas recicladoras. Gracias a la recoleccin informal se reciclan entre el 30 y 35% de los envases de PET que se colocan en el mercado. Sin ellos
este tipo de industrias no existira, asegura Cappeletti.
162
Reciclar S.A. recibe en su planta el material enfardado por las empresas acopiadoras. Un 90% de envases de PET postconsumo que reciben en la planta recicladora corresponde al trabajo realizado por recolectores informales y el 10% restante a envases que son descartados por la industria.
Desde hace ms
de 40 aos Reciclar S.A. recupera
envases de plstico y los transforma en materias primas aptas
para la industria.
Una vez clasificado el material de acuerdo a color y tamao de PET, se lo coloca en unas mquinas especiales que eliminan y descontaminan los envases de arena, piedras etc. Una vez limpio, el PET pasa a una
segunda instancia donde se retiran etiquetas, tapas de polipropileno y anillos de seguridad. Luego, es sumergido en unos tanques especiales que por flotacin separan el PET de otros polmeros ms livianos.
A continuacin, se lava el material con tercioactivos para retirar los restos de etiquetas o adhesivos. En
esta instancia, el material es apto para ser extruido. Las escamas producidas se enjuagan y centrifugan
y los operarios separan los materiales ferrosos de los no ferrosos. Finalmente, el material se transporta por aire caliente para su secado final. Como resultado de este proceso se obtiene un producto apto
como materia prima para producir resinas de polister, para lminas de PET que luego se termoforman,
para fabricar hilados textiles, sunchos o flejes de PET.
Hace un tiempo atrs, dentro de la industria del reciclado, el revestimiento de envases de PET se lo consideraba un subproducto que era descartado como scrap. Por mes se disponan en rellenos sanitarios alrededor de 144 toneladas de etiquetas. En el ao 2008 Reciclar S.A. decidi darle un valor agregado al scrap
proveniente de su actividad de reciclado. Para ello, la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica a travs del Fondo Tecnolgico Argentino le otorg a Reciclar S.A. un financiamiento de $366.000
para que el personal tcnico y especializado de la empresa desarrollara la secuencia de operaciones requeridas para el procesamiento de etiquetas, tapas y anillos de seguridad de envases. Gracias a este desarrollo, Reciclar S.A. recupera un material libre de adhesivos, tintas y plsticos, apto para ser extruido
y pelletizado. De esta manera, la empresa ofrece al mercado industrial pellets que pueden reutilizarse.
163
HECHOS DE CIENCIA
Caso modelo
El uso sustentable de guanacos

cambia la vida de los pobladores
de la Reserva La Payunia
La reserva provincial La Payunia es una extensa regin ubicada en el Departamento de Malarge, Mendoza, que se caracteriza por ser uno de los campos volcnicos ms vastos de Amrica del Sur. Su nombre se
debe a un volcn extinto Payn Mantr que cubre una superficie de 5.200 km2. Debido a las duras condiciones climticas y la insuficiente cantidad de agua se trata de una regin con escasa poblacin, sin acceso a luz elctrica ni comunicaciones, que se dedica a la cra de animales. A pesar de estas circunstancias, La Payunia posee un recurso natural invaluable: un gran nmero de guanacos silvestres que aportan
lana de alta calidad.
Ante esta situacin, el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva otorg un financiamiento de $5.678.639 para la creacin de una cadena de valor para la fibra y productos textiles derivados del
guanaco que permitir unir la conservacin del ambiente con la mejora de la situacin socioeconmica
de pequeos productores en condiciones de vulnerabilidad social. La iniciativa ser llevada adelante por
un consorcio asociativo pblico privado integrado por el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas
y Tcnicas (CONICET), el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI), la Municipalidad de Malarge
(Mendoza) y la Cooperativa Payn Matr conformada por representantes de los grupos familiares que habitan la reserva. El proyecto ser administrado por el Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC) de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica.
Segn la Dra. Gabriela Lichtestein, investigadora del CONICET, directora del proyecto, el objetivo es optimizar el modelo de captura de guanacos de la Cooperativa Payn Mantr, a travs de la implementacin de tecnologa y una adecuada capacitacin en estndares de bienestar animal y seguridad para operadores. De esta manera, los investigadores del CONICET trabajarn en conjunto con los miembros de la
cooperativa para fortalecer sus capacidades en las diversas tareas relacionadas con la captura y esquila
de guanacos silvestres. Adems de ofrecer capacitaciones, los investigadores realizarn encuentros de
manejo demostrativo de esquila para el entrenamiento del personal de la cooperativa y productores de la
regin. Asimismo, la comunidad de La Payunia recibir la capacitacin necesaria para producir y comercializar productos de alta calidad que incluirn hilados de guanaco y otras fibras naturales, productos y
servicios intermedios y nuevas mercancas basadas en material de descarte.
164
Jorge Soto, presidente de la Cooperativa Payn Mantr asegura que el proyecto no solo consiste en la
instalacin de una planta de procesamiento de fibras especiales, tambin abarca la instalacin de luz
elctrica para los vecinos de alrededor, telefona IP e Internet. Tener una planta semi industrial es muy
1
1. Jorge Soto,
presidente de la
Cooperativa Payn Mantr junto
a los investigadores Gabriela Lichtestein y Pablo
Carmanchahi. .
2. La reserva provincial La Payunia es una extensa regin ubicada
en el Departamento de Malarge, Mendoza. 3.
Guanacos silvestres. 4. Con esta
iniciativa se prev
posicionar la fibra de guanaco a
nivel internacional. 5. A travs
de este financiamiento se logra la conservacin del ambiente
con la mejora de
la situacin socioeconmica de pequeos productores
en condiciones
de vulnerabilidad
social.
bueno para nosotros porque nos va a conectar con el resto del mundo. La mejora en la calidad de vida de
los pobladores de La Payunia, agrega Soto, evitar que los jvenes de la regin emigren a lugares poblados porque podrn acceder a un trabajo rentable en su comunidad.
Por su parte, la Municipalidad de Malarge se encargar de la gestin ante la Direccin de Desarrollo Territorial para la construccin de un galpn en un lote provincial donde se instalarn las maquinarias para
el procesamiento de la fibra y su acopio. Los tcnicos del INTI asistirn a los miembros de la cooperativa
en la instalacin del equipo y su calibracin para fibra de guanaco as como el diseo de la planta de produccin.
Con esta iniciativa se prev posicionar la fibra de guanaco a nivel internacional, de modo de crear la marca
Guanaco Argentina, lo cual brindar muchas oportunidades a la provincia de Mendoza y al pas.
165
7
Internacionalizacin
de la ciencia y la
tecnologa argentina
7 | Inter nacionalizacin de l a ciencia y l a tecnologa argentina
HECHOS DE CIENCIA
ga, tecnologas de la comunicacin y nanotecnologas. Es necesario destacar adems que esta primera
definicin de prioridades fue la matriz que aos despus dio lugar al Plan Nacional Argentina Innovadora
2020, que se present oficialmente en 2013, y que se convirti en el instrumento por el cual se establecen los lineamientos ms importantes de poltica cientfica, tecnolgica y de innovacin en el pas para
los prximos aos.
En este orden de cosas, las relaciones internacionales no son ajenas a este proceso de construccin de
una poltica y un sistema cientfico nacional dirigido al desarrollo inclusivo y la generacin de valor en la
produccin argentina. La gestin es integral. Las distintas acciones de cooperacin y vinculacin internacional que se describirn a lo largo de este captulo tambin estn diseadas y se despliegan en funcin de las reas, temas y sectores de investigacin y desarrollo prioritarios.
La Direccin Nacional de Relaciones Internacionales es el rea que se ocupa de llevar adelante los asuntos inherentes a la poltica internacional del Ministerio de Ciencia. La estrategia de gestin se sostiene
sobre dos ejes principales: por un lado, la cooperacin con pases, organismos y dems instituciones de
ndole internacional, relacionados al campo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin; y por el otro, la vinculacin, el fortalecimiento y/o complemento e integracin de las capacidades de investigacin y desarrollo locales con el exterior.
Para ello, las acciones en materia de cooperacin cientfica y tecnolgica internacional que se ejecutan
son diversas y multipropsito, y se despliegan, a nivel general, en el mbito bilateral y multilateral y, a su
vez, en un plano especfico, a travs de iniciativas y proyectos de investigacin y desarrollo (I+D) entre
grupos de investigacin argentinos y de otros pases, con participacin del sector productivo.
El ministro Baraao
y la directora Nacional de Relaciones
Internacionales,
gueda Menvielle.
Las relaciones internacionales forman parte de la poltica central y estratgica de gestin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva desde su creacin en 2007, y desde un principio fue un
aspecto prioritario en el marco de su poltica de gestin macro.
La vinculacin de Argentina con el mundo procur darse desde un punto de vista de beneficio y ventaja
equitativa, donde lo determinante al momento de decidir la forma de insertarse en el escenario internacional fueran las capacidades y necesidades locales y, a la vez, las necesidades estratgicas en comn
entre las naciones, regiones y organismos involucrados. El paradigma del conocimiento fue el que vertebr la poltica nacional de relaciones internacionales del Ministerio de Ciencia: la ciencia, la tecnologa
y la innovacin, la investigacin y desarrollo y la formacin de recursos humanos como capital nacional,
tienen implicancias de significativas y diversas dimensiones, que abre el espectro de desarrollo y permite proyectar un pas posicionado de manera ecunime con relacin a sus pares en el mundo.
La ciencia como componente fundamental de un modelo poltico implica proyectar a la Argentina como
pas con capacidad y creatividad en materia cientfico tecnolgica que la instala como lugar al cual recurrir por sus soluciones innovadoras y por la solidez y la calidad tcnica e intelectual de sus recursos humanos. Esto provoca reacciones globales como por ejemplo que empresas e instituciones cientficas de
relevancia internacional consideren a la Argentina como lugar para establecer vnculos cientficos, acadmicos y econmicos de mutuo beneficio; esto permite que el pas participe ventajosamente en la economa mundializada y significa la apertura a oportunidades de integracin e insercin que antes eran
inexistentes. Es sabido que los pases que mejores ndices de calidad de vida registran son los que lograron una mejor y ms justa distribucin de la riqueza y los que alcanzaron esta distribucin ms equitativa fueron los pases que apostaron al conocimiento como fuente de ingreso (y no aquellos que cuentan
con ms recursos naturales). Este es el modelo de sociedad que el Ministerio de Ciencia acompaa con
su gestin, y es el paradigma que subyace en trminos de poltica internacional, y le da sentido.
168
Coherente con esto, es misin de este Ministerio Nacional que en Argentina la ciencia, la tecnologa y la
innovacin productiva estn al servicio de la sociedad y sus necesidades. Para establecer prioridades de
investigacin y desarrollo que cubran las demandas locales, en 2008 se definieron sectores de trabajo:
salud, ambiente, desarrollo social y energa, y tres plataformas tecnolgicas que los cruzan: biotecnolo-
ACCIONES DE COOPERACIN CIENTFICA TECNOLGICA
BILATERAL
MULTILATERAL
PROYECTOS DE I+D
GRUPOS DE INVESTIGACIN
ARGENTINOS Y EXTRANJEROS
SECTOR PRODUCTIVO
Las relaciones bilaterales son una herramienta estratgica para el desarrollo de la cooperacin cientfico tecnolgica internacional. El objetivo principal es fomentar la vinculacin de la comunidad cientfica
argentina con sus pares en el extranjero sobre la base del mutuo inters en el desarrollo de investigaciones conjuntas. Esta instancia de la cooperacin adems es clave porque es la que genera las condiciones para trascender esta accin a posibles instancias de cooperacin multilateral y regional futuras, que
amplan los objetivos de los proyectos conjuntos de investigacin.
En trminos bilaterales, los campos de accin y reas cientficas de inters comn se definen articuladamente, considerando al mismo tiempo las prioridades y potencialidades locales y las de los socios internacionales; adems, los mecanismos de cooperacin que se acuerdan se establecen teniendo en cuenta:
el marco jurdico vigente, los medios de financiacin con los que se cuentan, su aplicabilidad y el estado
de desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica nacional e internacional.
169
HECHOS DE CIENCIA
En este sentido, es importante destacar que el seguimiento y actualizacin de los acuerdos de cooperacin existentes y la implementacin de nuevos convenios se adecan a las polticas vigentes, cuyos criterios se establecen a partir de los objetivos y necesidades que Argentina tiene en materia de investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin. En materia de vinculacin, la tendencia de gestin del Ministerio
de Ciencia es pensar en funcin de los temas y reas de vacancia locales y planificar de acuerdo a ello, en
lugar de, como ocurra en otros momentos polticos, adoptar lneas de trabajo definidas en el extranjero para reproducirlas localmente.
Los mecanismos de cooperacin bilateral entre Argentina y un estado extranjero se viabilizan y materializan a partir de la firma de acuerdos intergubernamentales o interinstitucionales. Son de diferentes
Mapa de cooperacin bilateral
tipos y se implementan a travs de diversos programas: la ejecucin de proyectos conjuntos de investigacin, la organizacin de eventos, jornadas y talleres, la creacin de centros binacionales y el otorgamiento de becas para capacitacin.
Durante el perodo 2007-2013, el Ministerio de Ciencia realiz actividades de cooperacin bilateral con
70 pases. As, a 2013, son 160 acuerdos, entre intergubernamentales e interinstitucionales, los que enmarcan la relacin bilateral con pases de Iberoamrica, Europa Occidental y Oriental, Medio Oriente, Sudeste Asitico, parte de Asia, Oceana y frica.
Entre estas actividades de cooperacin se destaca, por ejemplo, la organizacin de seminarios y talleres.
Se desarrollan jornadas y encuentros con el propsito de que la comunidad cientfica argentina entre en
contacto con el estado y desarrollo de la investigacin de una temtica concreta o rea cientfica en otro
pas y a su vez se relacionen con pares extranjeros que estn trabajando en esa materia; este tipo de acciones, adems, pueden ser el primer contacto de futuras investigaciones conjuntas. Entre 2007 y 2013
el Ministerio de Ciencia realiz 30 de estos encuentros por ao, lo que suma a 2013 ms de 200 seminarios y talleres de cooperacin bilateral.
A 2013 se contabilizan 1.137 proyectos de investigacin ejecutados,

3.281 investigadores argentinos y extranjeros movilizados y 2.577
jvenes investigadores argentinos y extranjeros que han realizado
pasantas como parte de su formacin posdoctoral.
Otra modalidad de la cooperacin bilateral son los proyectos conjuntos de investigacin que incluyen
programas de movilidad de investigadores, los cuales propician que un grupo de cientficos en Argentina se vincule con un grupo de un pas contraparte para desarrollar, en el contexto de un laboratorio, universidad o centro de investigacin, un proyecto cientfico tecnolgico conjunto, con objetivos comunes.
Adems, ambos pases comparten un plan de trabajo que incluye intercambio de investigadores y misiones de formacin de recursos humanos. El objetivo es procurar que la comunidad cientfica argentina encuentre socios en el exterior con los cuales iniciar trabajos de investigacin, intercambiar informacin, conocimientos y experiencias, siempre con la misma premisa: determinar objetivos y resultados
esperados comunes, de mutuo inters, necesidad y beneficio, desde el punto de vista de las necesidades
y realidades en ciencia y tecnologa de cada pas.
170
Alemania, Angola, Arabia Saudita, Argelia, Armenia, Australia, Austria, Blgica, Bolivia, Brasil, Bulgaria, Canad,
Chile, China, Colombia, Congo, Corea del Sur, Costa de Marfil, Costa Rica, Croacia, Cuba, Dinamarca, Ecuador,
Egipto, El Salvador, Emiratos rabes Unidos, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos de Norteamrica, Federacin Rusa,
Finlandia, Francia, Gabn, Granada, Guatemala, Holanda, Honduras, Hungra, India, Israel, Italia, Japn, Lbano,
Libia, Marruecos, Mxico, Mozambique, Nicaragua, Nigeria, Noruega, Nueva Zelanda, Pakistn Panam, Paraguay,
Per, Polonia, Portugal, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, Repblica Checa, Repblica Dominicana,
Rumania, Serbia y Montenegro, Siria, Sudfrica, Suecia, Tnez, Turqua, Ucrania, Uruguay, Venezuela, Vietnam
Muchas veces, y como parte de los objetivos de los equipos de trabajo, los proyectos conjuntos de cooperacin derivan en publicaciones o patentes que dan lugar, luego de un tiempo de trabajo en equipo, a
profundizar la cooperacin en el mbito multilateral que, entre otras cosas, significa que se suman nuevos socios, de otros pases. A 2013 se contabilizan 1.137 proyectos de investigacin ejecutados, 3.281
investigadores seniors argentinos y extranjeros movilizados y 2.577 jvenes investigadores argentinos
y extranjeros que han realizado pasantas como parte de su formacin posdoctoral; sumado a esto, durante el perodo 2007-2013 se abrieron aproximadamente 100 convocatorias anuales o bianuales, de
manera conjunta, con ms de 25 organismos de ciencia y tecnologa de distintos pases.
Por su parte, los Proyectos de Investigacin Cientfica y Tecnolgica de Cooperacin Internacional (PICT
Internacionales) permiten que un grupo de investigacin argentino con otro extranjero presenten un
proyecto y reciban financiacin para equipamiento, movilidad, entre otros. Las presentaciones se realizan a travs del Fondo para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica (FONCYT) de la Agencia Nacional
de Promocin Cientfica y Tecnolgica. Ejemplos de acuerdos con esta modalidad de cooperacin son
los que existen con Max Planck Society; Universidad de Maryland; Universidad y Centro de Investigacin
171
HECHOS DE CIENCIA
Wageningen; y con la Agence National de Investigacin de Francia (ANR, por sus siglas en francs); entre
otros. En el marco de los PICT Internacionales, cabe destacar que en el perodo 2007-2013 se ejecutaron
221 proyectos cientfico tecnolgicos con instituciones extranjeras, 71 PICT en el marco de cooperaciones bilaterales y 150 PICT RAICES (proyectos orientados a promover el vnculo entre un grupo de investigacin residente en Argentina y uno o ms miembros del Programa RAICES, con el objeto de desarrollar
en forma conjunta un proyecto de investigacin en una institucin de Argentina).
ACCIONES DE COOPERACIN CIENTFICA TECNOLGICA BILATERAL MULTILATERAL
1.137
Proyectos de investigacin ejecutados.
3.281
Investigadores argentinos y extranjeros movilizados.
2.577
Jvenes investigadores argentinos y extranjeros realizaron

pasantas para formacin posdoctoral.
221
Proyectos cientficos tecnolgicos ejecutados con instituciones extranjeras

(71 PICT y 150 PICT RAICES).
100
Convocatorias anuales o bianuales conjuntas con ms de 25

organismos de ciencia y tecnologa de distintos pases.
De estos proyectos, tanto de los de investigacin conjunta como de los de cooperacin internacional,
derivan en muchos casos resultados tangibles que generan nuevos conocimientos cientficos y tecnolgicos. Esto significa, concretamente, que el desarrollo y los resultados obtenidos de estas experiencias de cooperacin y vinculacin tienen un impacto directo al interior de cada pas involucrado, porque
lo que resulta de ellas responde a demandas y necesidades locales que, en algunos casos, las satisface, y en muchos otros, vienen a impulsar el desarrollo cientfico tecnolgico, revirtiendo as situaciones
de desventaja.
Por ltimo, los centros binacionales son el mximo nivel de realizacin de la cooperacin bilateral en
ciencia, tecnologa e innovacin. Estos centros estn concebidos como ncleos de investigacin y desarrollo que definen actividades conjuntas de investigacin en reas estratgicas para los dos pases involucrados. Funcionan articulando polos generadores y difusores de conocimiento que actan en cada
pas, utilizando la infraestructura fsica ya existente en cada uno. Adems, la financiacin tambin se recibe de ambos pases. Un coordinador cientfico con la colaboracin de un comit de asesores (integrado
por miembros del sector cientfico y productivo) en cada pas desarrolla un plan de accin que se renueva anualmente y que cuenta con actividades cientficas que permiten consolidar la cooperacin cientfica y de innovacin en el rea elegida, profundizando en temas de mutuo inters y cuyo resultado de respuesta a las demandas sociales y productivas de los pases parte.
Entre los aos 2007 y 2014 se realizaron ms de 1.000 audiencias y reuniones protocolares con funcionarios internacionales.
Los encuentros forman parte del desarrollo de la poltica de cooperacin del Ministerio de Ciencia.
172
Actualmente existen 27 iniciativas bilaterales entre centros, programas y/ o colaboraciones binacionales virtuales, con 12 pases, que involucran temas diversos como medioambiente, terapia celular, nanotecnologa, biomedicina, bioeconoma, alimentos, energas renovables, entre otros.
173
HECHOS DE CIENCIA
iniciativas bilaterales
174
PAS
NOMBRE
REA
Alemania
Centro Argentino-Bvaro en Ciencia, Tecnologa e Innovacin en

Medioambiente (ABIEST)
Medioambiente
Brasil
Centro Argentino-Brasileo en Nanotecnologa (CABNN)
Nanotecnologa
Programa Binacional de Terapia Celular (PROBITEC)
Terapia Celular
Centro Argentino-Brasileo de Biotecnologa (CABBIO)
Biotecnologa
Centro Bilateral de Metrologa
Metrologa
Programa Bilateral de Reuniones de Ciencia, Tecnologa y Sociedad
Ciencia, tecnologa y sociedad
Programa Bilateral de Energas Nuevas y Renovables
Medioambiente
Programa Argentino-Brasileo de TIC
TIC
Programa Bilateral de tica para la Ciencia y la Tecnologa (PABECYT)
tica
Programa Bilateral de Inclusin Social Argentina-Brasil
Inclusin social
Cuba
Centro Binacional Argentino Cubano de Biotecnologa, Aplicada

al Desarrollo de Vacunas y Frmacos (CACBVaF)
Biotecnologa
Chile
Centro Argentino-Chileno en Ingenieras y Matemtica Industrial

(CACIMA)
Ingenieras y matemticas
Canad
Colaboracin Argentino-Canadiense. Programa Coriolis
Oceanografa
Espaa
Centro Binacional en Bioinformtica (CBB)
Informtica
Francia
Laboratorio Franco-Argentino en Nanociencias (LIFAN)
Nanociencias
Laboratorio Internacional Asociado DEVENIR
Neurociencias
Laboratorio Internacional Asociado en Fsica y Mecnica de Fluidos (CIFASIS)
Mecnica Fludos/Fsica
Centro Internacional Franco-Argentino de Ciencias de la Informacin y de Sistemas
TIC
Laboratorio Internacional Asociado en Medicina e Inmunologa
Salud
Laboratorio Internacional Asociado en Informtica Fundamental, Lgica, Lenguaje, Verificacin y Sistemas (INFINIS)
TIC
Holanda
Centro Binacional en Biomasa
Biomasa
Sudfrica
Centro Argentino-Sudafricano en Nanotecnologa (ASACEN)
Nanotecnologa
China
Centro Binacional Argentino-Chino en Ciencia y Tecnologa en

Alimentos (CCAFST)
Alimentos
Uruguay
Centros Binacionales Argentino-Uruguayos (CEBAU)

CEBAU-Agroalimentos
CEBAU- Energas Renovables
Agro alimentos
Energas renovables
Mxico
Centro Virtual en Biotecnologa Argentino-Mexicano (CAMEB)
Biotecnologa
Centro Virtual en Nanociencia y Nanotecnologa Argentino-Mexicano (CAMEN)
Nanotecnologa
El Instituto de Investigacin en
Biomedicina de
Buenos AiresCONICET, Partner
de la sociedad Max
Planck (IBIOBACONICET-MPSP)
es el primer instituto Max Planck
de Latinoamrica,
cuenta con 1.200
m2 de laboratorios
y un plantel de 61
cientficos, entre
ellos repatriados.
Adems, entre 2007 y 2013 se crearon siete centros fsicos. En primer lugar, el Centro Universitario Argentino Alemn (CUAA) es una iniciativa conjunta de los gobiernos argentino y alemn y un grupo de empresas alemanas con base en Argentina en el que se concreta la aspiracin compartida de contar con espacios comunes de educacin superior. El CUAA constituye la plataforma para profundizar las acciones
de movilidad e intercambio de estudiantes y docentes investigadores, a nivel de grado y posgrado; estimular el desarrollo conjunto de la ciencia y la innovacin; promover la formacin conjunta de recursos
humanos y fomentar el aprendizaje de los idiomas espaol y alemn como segunda lengua. Se cre en
2012 y a la fecha se han aprobado cinco carreras binacionales: doctorado en Estudios Urbanos Regionales; doctorado en Biociencias Moleculares y Biomedicina; maestra en Negocios Internacionales; maestra en Diseo de Sistemas Electrnicos Aplicados a la Agronoma y maestra en Proyectos de Ingeniera.
A la fecha se registran aproximadamente 45 alumnos entre maestras y doctorados. En 2013 se presentaron ocho proyectos a la Convocatoria Semillas de los cuales de aprobaron siete, y se aprobaron dos
proyectos de investigacin que comenzar a recibir financiacin en 2014.
Por su parte, el Instituto de Investigacin en Biomedicina de Buenos Aires-CONICET, Partner de la sociedad Max Planck (IBIOBA-CONICET-MPSP), funciona dentro del Polo Cientfico Tecnolgico y se crea a
partir de la firma de un convenio entre autoridades argentinas y de la Sociedad Max Planck de Alemania
para la creacin del Instituto de Investigacin en Biomedicina de Buenos Aires. El IBIOBA-CONICET-MPSP
es el primer instituto Max Planck de Latinoamrica, cuenta con 1.200 m2 de laboratorios y un plantel de
61 investigadores (seis de ellos repatriados). Se crearon en el pas, hasta la fecha, 11 grupos asociados
a diversos institutos Max Planck.
175
HECHOS DE CIENCIA
En el caso del Centro Internacional de Toms Maldonado participan las instituciones acadmicas italianas Politcnico de Miln; la Alma Mater Studiorum Universidad de Bolonia; la Universit Iuav di Venezia, la Segunda Universidad de Npoles de la Repblica Italiana y la alemana Universidad de Humboldt.
Este centro busca constituirse como promotor de la implementacin de proyectos interdisciplinarios en
reas estratgicas en donde el diseo constituye la herramienta de innovacin y como espacio de interaccin con el resto de los institutos del Polo Cientfico Tecnolgico y sus socios internacionales. Sus
ejes de accin son: la formacin de recursos humanos; la investigacin y consolidacin de proyectos; la
conformacin de un espacio de exposicin y la financiacin de proyectos de transferencia tecnolgica.
El Centro Toms Maldonado se inaugur en el ao 2013 y realiz en su sede el primer curso, Innovacin
centrada en producto: acercando las empresas al diseo, acercando los diseadores a las empresas, dirigido a jvenes diseadores industriales de todo el pas, que tuvo como finalidad incorporar el diseo innovador en el proceso productivo de la empresa. Se entregaron becas completas a jvenes argentinos.
Esta actividad cre la primera red federal de investigacin en diseo en el territorio argentino, en la cual
participaron investigadores destacados de los principales nodos productivos de cada regin (cerca de
50 profesionales). Como resultado de la jornada se presentaron seis proyectos de innovacin a ser financiados por los distintos instrumentos del Ministerio de Ciencia. En el marco del Centro Internacional,
adems de programar distintas actividades de divulgacin, se prev lanzar una maestra binacional Argentina-Alemania (Universidad de Buenos Aires-Universidad de Humbolt) en Diseo para la Innovacin y
se articular este plan de estudios con Becas de Formacin en Ciencia y Tecnologa, BEC.AR, para que los
ltimos seis meses de la maestra los argentinos se capaciten en Alemania.
Otro de estos centros fsicos es el Centro Argentino-Francs en Ciencias de la Ingeniera (CAFCI), una
unidad de investigacin con vocacin regional e internacional en las reas de interfaz entre las ciencias
fundamentales y la ingeniera. El CAFCI alberga dos tipos de proyectos: proyectos in door (mximo cinco)
y proyectos out door o asociados (mximo diez proyectos). Ambos tipos de proyectos contarn con financiamiento del CONICET y del Centro Nacional para la Investigacin Cientfica (CNRS, por sus siglas en
francs) de Francia, y a su vez tendrn acceso a fuentes de financiamiento europeas. Adems funciona
el Centro Binacional en Estudios del Clima (UMI Clima), una unidad mixta internacional firmada entre el
Centro de Investigaciones del Mar y la Atmsfera (CIMA), la Universidad de Buenos Aires (UBA), el CNRS y
refrendada por el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, esta iniciativa permitir reforzar la cooperacin ya existente entre Francia y Argentina en el campo de las ciencias del medio ambiente. El objetivo del proyecto es observar, comprender y predecir la evolucin del sistema climtico, la
natural y/o la provocada por el hombre.
La Argentina, a travs de instituciones, grupos de investigacin y

empresas, participa planificada y estratgicamente en programas
especficos e iniciativas de cooperacin de ciencia, tecnologa e innovacin que promueven organismos internacionales y regionales.
176
Por ltimo, completan los centros fsicos el Centro Internacional de Ingeniera Gentica y Biotecnologa
(ICGEB) y el Centro de Investigaciones en Bionanociencias Elizabeth Jares-Erijman (CIBION). El ICGEB es
una unidad multidisciplinaria que se dedica a las reas de Bioseguridad, Biotica y Derechos de propiedad intelectual. En 2009, el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva firm un acuerdo
con el ICGEB, por el cual se acord la instalacin del instituto en el Polo Cientfico Tecnolgico de Buenos
Aires; al ICGEB el Ministerio de Ciencia le asegura su trascendencia internacional y le permite que accione en el fortalecimiento del intercambio regional Sur-Sur, esencial para que las innovaciones generadas
no se basen en modelos de pases centrales que no siempre se adaptan a las realidades de desarrollo de
los pases emergentes. En el caso del CIBION, este tiene el objetivo de desarrollar mtodos de sntesis
qumica en varias escalas y mtodos de anlisis de muy alta performance para investigaciones en bionanociencias; a su vez, ha firmado un acuerdo general con el Laboratorio Iberoamericano de Nanociencias (INL) para su asociacin.
Hasta aqu, un recorrido por las diferentes actividades de cooperacin bilateral, pero en trminos de relaciones internacionales en ciencia y tecnologa la poltica trasciende la bilateralidad pas-pas. La Argentina, a travs de instituciones, grupos de investigacin y empresas, tambin participa planificada y
estratgicamente en programas especficos e iniciativas de cooperacin de ciencia, tecnologa e innovacin que promueven organismos internacionales y regionales; en este escenario los acuerdos intergubernamentales o interinstitucionales constituyen el marco jurdico de las relaciones multilaterales y fijan el grado de cooperacin y compromiso generado en cada caso.
A partir de la creacin del Ministerio de Ciencia se resolvi que la

cooperacin con la UE sea una prioridad y constituya uno de los
ejes estratgicos de accin de la poltica argentina en ciencia y tecnologa a nivel multilateral.
Las actividades de cooperacin multilateral involucran tanto a la Unin Europea (UE), al Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), como a la Organizacin de Estados Americanos (OEA), la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) y tambin a Iberoamrica. En trminos multilaterales, entre 2007 y 2013 se aprobaron
un total de 431 proyectos por un monto total de $1.210.126.265 (valor calculado al dlar y euro oficial
del Banco Nacin Argentina de mes de julio de 2014 sobre el total financiando o subsidiado por organismos externos) de los cuales $155.120.000 son subsidios de la UE. A partir de la creacin del Ministerio de
Ciencia se resolvi que la cooperacin con la UE sea una prioridad y constituya uno de los ejes estratgicos de accin de la poltica argentina en ciencia y tecnologa a nivel multilateral.
La cooperacin entre la Argentina y gran parte de los pases que hoy integran la UE posee un largo y productivo recorrido. Desde 1984 la UE aplica una poltica de investigacin y desarrollo tecnolgico basada en Programas Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico (PM) que son el principal instrumento
de la regin para financiar, a travs de convocatorias anuales o bianuales, proyectos de formacin e intercambio de recursos humanos y proyectos de investigacin y desarrollo cientfico tecnolgico; desde
1986 una gran cantidad de investigadores, grupos e instituciones argentinos comenzaron a participar
en ellos, y esto provoc que se consolidara una asociacin estratgica de mutuo inters. Luego, esta relacin se afianz con la firma del Acuerdo de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica con la UE en 1999, que
convirti a la Argentina en el sptimo pas en el mundo y en el primero de Amrica Latina en brindar sustento jurdico a las actividades conjuntas de investigacin y desarrollo. Desde entonces, los representantes del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva y de la Comisin Europea se renen
anualmente para evaluar los progresos en la cooperacin Argentina-UE y elaborar una hoja de ruta con
iniciativas prioritarias y una agenda anual de actividades conjuntas.
En este marco, y con el objeto de afianzar los lazos de cooperacin entre el pas y la regin, se conform
en 2005, en la entonces Secretara de Ciencia y Tecnologa, la Oficina de Enlace Argentina-Unin Europea en Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ABEST Argentina-UE), con financiamiento parcial del 6PM de la
Unin Europea. La Oficina de Enlace es una plataforma creada para incrementar el impacto del Acuerdo
de Cooperacin Argentina-UE en Ciencia y Tecnologa y facilitar la participacin de investigadores, cientficos y de las PYME argentinas en proyectos de formacin e intercambio de recursos humanos y proyectos de investigacin y desarrollo cientfico tecnolgico, financiados por los PM (por el 6 y 7PM hasta
que finalizaron, y actualmente por Horizonte 2020) y otras iniciativas europeas.
177
HECHOS DE CIENCIA
ABEST se encuentra en su tercera fase de ejecucin (ABEST III 2012-2015) y ha reforzado y expandido
las actividades de cooperacin cientfica tecnolgica de los grupos de investigacin de excelencia de las
distintas reas del conocimiento de todas las regiones del pas, y ha facilitado la creacin de asociaciones estratgicas con Europa y la cofinanciacin de programas y proyectos de inters mutuo. Especficamente con relacin a la Argentina, la Oficina de Enlace, nuclea y ejecuta diversas acciones de cooperacin multilateral orientadas a incrementar la visibilidad de las entidades argentinas de I+D en Europa y
viceversa, con el objeto de crear asociaciones estratgicas y consorcios en campos de relevancia cientfica tecnolgica, ampliar oportunidades de cooperacin de inters mutuo, incluyendo acciones de cofinanciacin; organizar actividades especficas para facilitar la interaccin entre contrapartes argentinas
y europeas (centros de I+D, laboratorios, universidades, entidades pblicas, entes de la sociedad civil) y
coordinar actividades entre las Oficinas de Enlace y plataformas de pases de Amrica Latina y Caribe.
Participar de proyectos financiados por los PM de la UE ha permitido a los investigadores y PYME argentinas:
Formar parte de consorcios de excelencia a nivel de los mejores centros de I+D europeos.
Trabajar en temas de frontera para la generacin de nuevos conocimientos.
Realizar publicaciones conjuntas en revistas de referato internacional.
Formar recursos humanos accediendo a infraestructuras de investigacin de primer nivel internacional.
Fortalecer consecuentemente las capacidades locales.
Horizonte 2020 promueve la presentacin de proyectos que apunten a la apropiacin social de la tecnologa.
El 6PM se desarroll entre los aos 2002 y 2006 (previo a la conformacin del Ministerio de Ciencia) y
las reas temticas de esta edicin que contaron con mayor participacin fueron, entre otras, cooperacin internacional, calidad y seguridad de los alimentos, desarrollo sostenible, cambio climtico global y
ecosistemas. Argentina en este perodo present 1.756 propuestas de participacin en consorcios con
socios europeos y de otros pases, de las cuales 94 resultaron exitosas y permitieron que investigadores, grupos e instituciones de Argentina participaran de 72 proyectos; el costo total de los proyectos con
participacin Argentina sum 317.000.000, de los cuales la Comisin Europea financi 217.000.000.
El costo de la participacin de los grupos argentinos fue aproximadamente de 9.200.000 (7.600.000
fueron financiados por la Comisin Europea). El ndice de efectividad de las propuestas argentinas fue
del 5,4%, levemente por encima del promedio total de participacin de pases latinoamericanos que fue
del 5,1%.
Ya bajo la rbita del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva durante 2007-2013 tuvo
lugar el 7PM cuyas prioridades temticas estuvieron orientadas a promover el crecimiento y el fortalecimiento de la competitividad europea. En este caso, los grupos argentinos ms activos han desarrollado
sus proyectos colaborativos en las siguientes prioridades temticas: alimentos, agricultura, pesca y biotecnologa, medioambiente y cambio climtico, salud, tecnologas de la informacin y la comunicacin y
ciencias socioeconmicas y humanidades.
178
Por su parte, durante el perodo 2014-2020 tendr lugar el PM Horizonte 2020, que en esta edicin propone un enfoque dirigido a lo social. Horizonte 2020 para este perodo de seis aos promueve la presentacin de proyectos que apunten a la apropiacin social de la tecnologa y a partir de tres temticas principales: la ciencia, para desarrollar el talento y brindar apoyo a las buenas ideas; el liderazgo industrial,
para proporcionar inversin en tecnologa a las PYME, y problemticas sociales, para brindar recursos a
las preocupaciones compartidas entre Europa y el resto del mundo.
Hasta 2013 estuvo vigente el proyecto IDEAL-IST, una red internacional de Tecnologas de la Informacin
y la Comunicacin (TIC) integrada por ms de 70 socios de pases europeos y no europeos. Actualmente,
El Ministerio de
Ciencia particip en 2013 del
ICT2013 Crear,
Conectar y Crecer, en Lituania,
evento europeo
de referencia sobre tecnologas
de la informacin
y las comunicaciones.
los proyectos del 7PM y de Horizonte 2020 en ejecucin, con participacin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, son: People Network +, que busca incrementar la participacin de los
investigadores en el programa Marie Curie; ENSOCIO LA, que tiene por objeto entablar cooperacin en investigacin e innovacin sustentable e integrada entre los pases de Amrica Latina y la UE en el rea de
medio ambiente, cambio climtico; STAR-IDAZ, que se ocupa de coordinar alianzas estratgicas globales para la coordinacin de la investigacin de las principales enfermedades infecciosas de los animales;
EULAC-HEALTH, que vincula instituciones de Europa, Amrica Latina y Caribe involucradas en la formulacin de polticas cientficas en salud; INCONTACT 2020, que promueve la dimensin internacional de la
poltica europea de investigacin; MP DeLA que permite compartir los avances en la nanotecnologa, nanociencia y las nuevas tecnologas de produccin en el campo de la salud y la nanomedicina; LEADERSHIP, que apoya el dilogo sobre la cooperacin Amrica Latina y Caribe y UE en las TIC; ERANet-LAC, una
red de la UE y de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos que financia innovacin y actividades de investigacin que fortalecen la asociacin birregional en ciencia, tecnologa e innovacin, y
por ltimo, ERA-MIN, red de tratamiento industrial de materias primas (minerales metlicos, minerales
industriales y minerales para la construccin).
A septiembre 2014, durante el 7PM (2007-2013) y el actual PM Horizonte 2020 (2014-2020), en trminos de participacin argentina, de las propuestas presentadas, 619 cumplieron con los requisitos de
elegibilidad, involucrando 785 grupos de investigacin argentinos que solicitaron 83.110.000 a la Comisin Europea. De ellas, se registraron 157 proyectos evaluados favorablemente que involucraron 201
instituciones argentinas y 26 PYME; esto implic 14.110.000 destinados a grupos de Investigacin y
Desarrollo e Innovacin (I+D+i) y 2.650.000 a empresas. En este contexto, Argentina se ha posicionado
como el pas latinoamericano con mayor ndice de efectividad en trminos de participacin con un pro-
179
HECHOS DE CIENCIA
medio de 25% de xito en los PM, cuando la tasa de los pases no europeos es del 23,2%. Asimismo, siete investigadores argentinos participaron en proyectos financiados por el Consejo Europeo de Investigacin (ERC) por un monto que asciende a los 10.050.000. Y en el marco de programa de becas Marie
Curie, 148 investigadores argentinos participaron en proyectos que movilizaron una suma cercana a los
149.000.000.
da por ms de 550 contactos argentinos y expertos en diversas disciplinas, se dict un seminario sobre
Bioinformtica e Industria, organizado conjuntamente con el Instituto de Bioinformtica Europeo (EBIEMBL) y la Cmara Argentina de Biotecnologa (CAB) y se otorgaron becas a estudiantes de grado avanzados, doctorandos y posdoctorandos de universidades argentinas y centros de investigacin y desarrollo para recibir capacitacin de expertos del EMBL-EBI, entre otras iniciativas que se prevn en el marco
de la membresa.
PARTICIPACIN ARGENTINA EN LOS PROGRAMAS MARCO DE LA UE.
En trminos de cooperacin multilateral tambin, la integracin regional en materia cientfico tecnolgica tiene como mbito principal al MERCOSUR y como horizonte a Amrica Latina. En este sentido, se trabaja en el fortalecimiento de las relaciones con socios estratgicos en el continente y en la cooperacin
con pases en vas de desarrollo para disminuir las asimetras existentes. Con este objetivo se conform
la Reunin Especializada de Ciencia y Tecnologa (RECYT) un espacio comn en ciencia y tecnologa que
integra Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela, adems de Chile, Bolivia, Colombia, Ecuador y
Per, para la discusin e implementacin de acciones cooperativas de investigacin, desarrollo e innovacin, enfocados en resolver problemas del MERCOSUR.
PARTICIPACIN ARGENTINA
6PM / 2002-2006
7PM / 2007-2013
CANTIDAD DE PROYECTOS EVALUADOS

FAVORABLEMENTE
94
157
COSTO DE LA PARTICIPACIN DE GRUPO

DE INVESTIGACIN
9.200.000
16.760.000
EFECTIVIDAD DE LAS PROPUESTAS
5,4%
25%
PROMEDIO TOTAL DE PARTICIPACIN DE

PASES LATINOAMERICANOS
5,1%
23,2%.
Por su parte, en lo que respecta a Horizonte 2020, se prev que Argentina mantendr los niveles de resultados de participacin que ha obtenido hasta el momento. Este sostenido buen desempeo a nivel regional que se seala en trminos de participacin en los PM ha permitido a la Argentina ejercer un rol protagnico en el proceso de cooperacin en ciencia y tecnologa entre UE, Amrica Latina y Caribe, tal es as que
Argentina coordina desde 2013 la Red de Investigacin e Innovacin de Amrica Latina y Caribe y la Unin
Europea (ALCUE NET) y apoy el proceso de cooperacin entre estas regiones que promueve las Reuniones
de Altos Funcionarios (SOM) y la Iniciativa Conjunta de Investigacin e Innovacin (JIRI) de la UE.
Enmarcado en la cooperacin Argentina-UE tambin se ejecuta la Plataforma Nanopymes (Programa
Fortalecimiento de la Competitividad de las PYME y Creacin de Empleo en la Argentina), un programa
de cooperacin internacional creado en 2011 entre Argentina y la UE para incrementar la capacidad de
las micro y nanotecnologas para mejorar la calidad de vida, proteger el medio ambiente y fomentar la
competitividad industrial. La plataforma se centra en cuatro reas estratgicas industriales: metalmecnica (incluyendo autopartes), agroalimentos, salud y electrnica. Nanopymes fomenta el sector de las
PYME y contribuye al incremento y creacin de empleo en Argentina a partir de la creacin de empresas
basadas en nuevas tecnologas y de la incorporacin de nuevas tecnologas en sectores industriales con
el objetivo de mejorar la competitividad del sector privado agregando conocimientos y valor a sus productos y servicios.
Nanopymes cuenta con una financiacin de 9.800.000 por parte de la UE y otros 9.800.000 por parte
de Argentina. Desde su puesta en marcha hasta la fecha se han adquirido 12 equipos para laboratorios
y centros de micro y nanotecnologa por un monto de 3.600.000 a travs de una subvencin otorgada
a la Fundacin Argentina de Nanotecnologa (FAN) de 18 proyectos regionales integrados (pblico privado) por un valor de 2.229.700 y la capacitacin para 100 referentes argentinos del sector de las micro y nanotecnologas en la UE.
180
Por otra parte, a fines de noviembre de 2012, y con el objeto de fomentar la cooperacin cientfica entre
la Argentina y el Laboratorio Europeo de Biologa Molecular (EMBL), el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Productiva concluy un Memorando de Entendimiento que se constituy en el antecedente
ms prximo de la adquisicin de la condicin de estado miembro asociado al EMBL, hecho formalmente consumado en abril de 2014. As mismo se cre la Red de Biologa Molecular y Experimental, integra-
Este sostenido buen

desempeo a nivel
regional que se seala en trminos de
participacin en los
PM ha permitido a
la Argentina ejercer un rol protagnico en el proceso de
cooperacin en ciencia y tecnologa entre UE, Amrica Latina y Caribe.
Los proyectos ejecutados en el marco de la RECYT del MERCOSUR-UE son: BIOTECH I y II, que han permitido implementar una plataforma regional de coordinacin
del sector de las biotecnologas (Plataforma BiotecSur: Plataforma de Biotecnologas del MERCOSUR), y MERCOSUR Digital. BIOTECH es un proyecto de apoyo al
desarrollo y la explotacin de las biotecnologas del Mercosur cuya primera etapa comenz en 2005. Por las dos etapas del proyecto la financiacin que se recibir de la UE y de las contrapartes del MERCOSUR ser de 10.420.000 (8.000.000
por parte de la UE y 2.420.000 por parte del MERCOSUR) y la unidad de gestin se
encuentra en el Ministerio de Ciencia argentino. Por su parte, MERCOSUR Digital se
origin a mediados de 2008 con el objetivo de reducir las asimetras legales y tecnolgicas entre ambas regiones. Su unidad de gestin en este caso est cargo de
Brasil, y cuenta con un presupuesto de 9.300.000 (7.000.000 por parte de la UE
y 3.300.000 del MERCOSUR). En este proyecto la RECYT trabaj en crear una Escuela Virtual del MERCOSUR que ofrece un ambiente bilinge de formacin y capacitacin, informacin, comunidad de prctica y comunicacin. En 2013 se realizaron 37 cursos online sobre comercio electrnico para los cuales se recibieron 8.465
solicitudes de inscripcin y tuvieron como resultado 763 certificaciones.
En el mbito de la RECYT se aprob, asimismo, el Proyecto Investigacin, Educacin y Biotecnologas aplicadas a la Salud, el cual tiene un presupuesto de
U$S10.061.400 y cuenta con financiacin del Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR. Este proyecto tiene por objetivo crear, por primera vez en la regin, una red de institutos de investigaciones en biomedicina, para abordar en forma coordinada un problema de salud comn a los estados miembros de un modo
integral y complementario que permita generar e intercambiar nuevas biotecnologas, formar recursos humanos y realizar transferencia tecnolgica a industrias pblicas o privadas de la
regin. Cabe destacar que ha sido el primer proyecto de ciencia y tecnologa y el segundo de carcter regional financiado por el antedicho fondo.
Siguiendo con los organismos regionales y la participacin de Argentina, existen otras instancias. En lo
que respecta a la OEA, es un hecho destacado que Argentina fue elegida para presidir la Comisin Interamericana de Ciencia y Tecnologa (COMCYT) de esa organizacin para el perodo 2008-2009, por su fuerte tradicin en la investigacin cientfica y la importancia de su sistema nacional cientfico tecnolgico. La tarea consisti en proponer y coordinar proyectos y actividades de cooperacin solidaria entre los
pases miembros, que fortalezcan el desarrollo de la ciencia y la tecnologa. En lo que respecta a la Unin
de Naciones Suramericanas (UNASUR), el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva participa a travs del Consejo Sudamericano de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (COSUCTI). La UNASUR es
un organismo de mbito regional que tiene como objetivos construir una identidad y ciudadana surame-
181
HECHOS DE CIENCIA
ricanas, al igual que desarrollar un espacio regional integrado. El tratado constitutivo se firm en mayo
de 2008 en la ciudad de Brasilia donde se estructur y oficializ la UNASUR y que ha sido ratificado por
sus 12 Estados miembros.
A nivel Iberoamericano, el papel del Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo
(CYTED) sigue siendo de gran importancia con relacin al fortalecimiento de la comunidad iberoamericana en trminos cientfico tecnolgico y ha servido de puente para la cooperacin entre Amrica Latina y la UE, consolidando iniciativas y lneas de colaboracin en reas de mutuo inters. Hasta la fecha el
CYTED ha generado 284 redes temticas, 197 acciones de coordinacin, seis proyectos de investigacin
consorciados, tres acciones de transferencia de tecnologa al sector empresarial y 695 proyectos de innovacin IBEROEKA certificados, con la participacin de ms de 8.400 grupos de investigacin y la implicacin de ms de 28.200 cientficos y tecnlogos iberoamericanos. Tambin se aprobaron en el marco del CYTED 191 proyectos, 18 coordinados por Argentina y de los cuales participaron 273 instituciones
de nuestro pas, por un total de 31.934.800.
La cooperacin
Argentina-Unin
Europea es una
prioridad y constituye uno de los
ejes estratgicos
de accin de la
poltica argentina
en ciencia y tecnologa.
Con relacin a los acuerdos internacionales, en su carcter de pas miembro Argentina realiza aportes financieros al Instituto Interamericano para la Investigacin del Cambio Global (IAI), ICGEB y a la Red Latinoamericana de Ciencias Biolgicas (RELAB). En lo que respecta a otros organismos de cooperacin
internacional como la OEA, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), a 2013 fueron financiados 78 proyectos por un total de U$S 42.783.681. Estos proyectos han fortalecido la presencia argentina en estos organismos, contribuyendo a la formulacin e implementacin de polticas e iniciativas para promover la ciencia, la tecnologa y la innovacin en el marco de
la cooperacin internacional.
La poltica de relaciones internacionales tambin involucra misiones oficiales al exterior como parte de
la vinculacin, articulacin, identificacin de oportunidades y reas de inters comn y negociacin de
acuerdos que den marco y garanticen la sustentabilidad de los objetivos de cooperacin a largo plazo.
En el perodo 2007-2013 el Ministro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva llev adelante cerca
de 40 visitas oficiales a pases de todo el mundo, durante las cuales se reuni con las mximas autoridades en ciencia y tecnologa, visit centros de investigacin y suscribi acuerdos de cooperacin; tambin mantuvo encuentros con cientficos argentinos residentes en el exterior durante los cuales present las posibilidades de vinculacin cientfica con las cuales cuenta la Argentina hoy. Se realizaron visitas
a Alemania, Argelia, Austria, Azerbaiyn, Chile, China, Corea del Sur, Cuba, Egipto, Espaa, Estados Unidos, Francia, Holanda, Honduras, India, Italia, Japn, Kuwait, Libia, Mxico, Per, Portugal, Qatar, Reino
Unido, Repblica Checa, Rumania, Sudfrica, Suiza, Tnez, Vietnam, Zambia.
Como ha quedado representado a lo largo de este captulo, el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva tiene el propsito de fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
promoviendo a partir de la cooperacin cientfica la insercin Argentina en el mundo. Esto se ha hecho
con un criterio estratgico, buscando privilegiar la complementacin de capacidades, proyectar constantemente el fortalecimiento local y contribuir al crecimiento de las capacidades en las reas de vacancia prioritarias para el crecimiento nacional. Todo ello se materializa en los numerosos acuerdos bilaterales y multilaterales, oficinas de enlace que acompaan y facilitan procesos de internacionalizacin
cientfica, tecnolgica y de innovacin, la participacin activa argentina en los proyectos de investigacin financiados por los PM de la Unin Europea, as como la participacin sostenida en organismos internacionales como la OEA, El COSUCTI de la UNASUR, la RECYT del MERCOSUR, el CYTED.
182
La cooperacin internacional es nodal para el desarrollo de los pases, en el marco de un escenario mundial cada vez ms multipolar, con mayor injerencia de los bloques regionales y en el cual se desarrollan
procesos a gran escala como la globalizacin o mundializacin de los sistemas cientficos tecnolgicos.
De este modo, se busca fortalecer las estrategias que garanticen posicionar a la Argentina en el mundo
desde un lugar posible, que le permita seguir en el camino de la participacin protagnica y equitativa en
el intercambio global que rige la dinmica internacional actual.
Unin Europea
Argentina ejerce
un rol protagnico en el proceso de cooperacin en ciencia
y tecnologa entre Unin Europea, Amrica Latina y Caribe, tal
es as que coordina desde 2013
la Red de Investigacin e Innovacin de Amrica
Latina y Caribe y
la Unin Europea
(ALCUENET).
183
HECHOS DE CIENCIA
La integracin regional en materia

cientfico tecnolgica tiene como
mbito principal
al MERCOSUR y
como horizonte a
Amrica Latina.
Miembros
plenos
El Ministerio de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
participa de la
UNASUR a travs
del Consejo Sudamericano de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (COSUCTI).
Miembros
asociados
Argentina participa en la OEA a

travs de la Comisin Interamericana de Ciencia y Tecnologa
(COMCYT).
184
El Programa Iberoamericano de
Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo (CYTED)
es importante con relacin al
fortalecimiento
de la comunidad
iberoamericana
en trminos cientfico tecnolgico y ha servido
de puente para la
cooperacin entre Amrica Latina y la UE.
185
HECHOS DE CIENCIA
Caso modelo
Instituto Max Planck en

Argentina: primer centro asociado
en Amrica Latina
El 11 de octubre de 2012 se inaugur en el Polo Cientfico Tecnolgico del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva el primer instituto Max Planck de Latinoamrica. Fue resultado de la extensa relacin de cooperacin bilateral cientfica y de investigacin entre Argentina y Alemania que lleva cerca de 50 aos.
La Sociedad Max Planck en Alemania funciona como una red de ms de 80 institutos y centros de investigacin en mbitos como biologa, sociologa y ciencias naturales. La institucin, con sede en Munich, tiene a su cargo unos 5.000 investigadores y ayuda a que destacados jvenes cientficos, una vez terminada su instancia de investigacin, se incorporen en algn instituto Max Planck a travs de la conformacin
de un grupo de investigacin en una institucin de su pas de origen. Esto contribuye a que los pases recuperen, con valor agregado, a los cientficos que recibieron formacin en el exterior.
La sede Max Planck en Buenos Aires, que funciona en los Institutos Internacionales Interdisciplinarios
para la Innovacin del Ministerio de Ciencia, es el primer centro asociado en Amrica Latina. Cuenta con
1.200 m2 de laboratorios y un plantel de 61 investigadores (seis de ellos retornaron a trabajar a travs del
Programa RAICES). Su funcin es asesorar en la formacin de recursos humanos; mejorar el grado de informacin general sobre la Sociedad Max Planck y sus institutos en toda la regin; aumentar su visibilidad; ayudar a los institutos a intensificar el intercambio de cientficos y respaldarlos intercediendo en favor de la ampliacin de cooperaciones existentes y generar nuevas.
La sede Max
Planck en Buenos Aires, que
funciona en los
Institutos Internacionales Interdisciplinarios
para la Innovacin del Ministerio de Ciencia,
es el primer centro asociado en
Amrica Latina.
La Sociedad Max
Planck en Alemania funciona
como una red de
ms de 80 institutos y centros de
investigacin
en mbitos como
biologa, sociologa y ciencias naturales.
Junto con el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET), la sociedad alemana
mantiene en Argentina un instituto asociado, el Instituto de Investigacin en Biomedicina de Buenos Aires Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas Instituto Partner de la Sociedad Max
Planck (IBioBACONICETMPSP). Se trata de una conquista para la ciencia y los cientficos argentinos que
implica una apertura al sistema de ciencia regional e internacional que potencia el sistema local de forma integral.
186
187
Equipo de investigadores liderados

por el Dr. Eduardo
Artz en IBioBACONICET
En el contexto de este centro asociado se realiz en Buenos Aires, por ejemplo, el Simposio Fronteras en
la Biociencia, que constituy el primer paso para la realizacin de trabajo acadmico, y cont con la participacin de 45 especialistas nacionales e investigadores de primer nivel mundial en biociencia. Se publicaron 27 trabajos en revistas internacionales de significativo impacto con la firma del IBioBA-CONICETMPSP, cuyos resultados finales se obtuvieron en las instalaciones de este instituto. Se crearon 11 grupos
de investigacin asociados a diversos institutos Max Planck. Adems en mayo de 2014 se realiz la primera evaluacin bienal del IBioBA la tarea estuvo a cargo de un comit asesor integrado por renombrados
cientficos a nivel mundial que analiz las actividades de la institucin, sus lneas de investigacin y personal con el objetivo de elaborar una serie de recomendaciones.

Pero los beneficios de este tipo de asociaciones trasciende lo local, el IBioBA-CONICETMPSP adems
coordina la ejecucin del Proyecto Investigacin, Educacin y Biotecnologas aplicadas a la Salud aprobado en el marco del MERCOSUR, a travs del cual se cre una red de fortalecimiento de la que participan la
Fundao Oswaldo Cruz de Brasil, el Laboratorio Central de Salud Pblica (LCSP) del Ministerio de Salud
188
Pblica del Paraguay, el Instituto de Investigaciones en Ciencias de la Salud (IICS) de la Universidad Nacional de Asuncin de Paraguay, el Centro para el Desarrollo de la Investigacin Cientfica (CEDIC), tambin paraguayo, y el Instituto Pasteur de Montevideo, de Uruguay. Esta red tiene por objetivo generar conocimiento integrado a travs de investigaciones coordinadas entre los diferentes centros involucrados;
formar recursos humanos a travs de posgrados y realizar transferencia tecnolgica para la incubacin
de proyectos de Investigacin y Desarrollo (I+D). En el marco de este proyecto, se han realizado dos cursos, uno en el Polo Cientfico Tecnolgico y otro en el Instituto Pasteur de Montevideo de los que participaron 52 estudiantes de Brasil, Paraguay, Uruguay y Argentina, y 15 docentes disertantes, ambos cursos
financiados por el Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM).
El IBioBA-CONICETMPSP es un instituto de excelencia para la formacin de las nuevas generaciones de
cientficos de nuestro pas estableciendo lazos con una de las comunidades cientficas ms importantes
de Europa. Lo que ubica a nuestro pas en un lugar privilegiado y destacado en ciencia en la regin.
189
HECHOS DE CIENCIA
Caso modelo
Argentina apuesta a la
biotecnologa como instrumento
estratgico para la competitividad
industrial del MERCOSUR
La biotecnologa es indispensable para el crecimiento de una economa sustentable, con mayor empleo
y mejores estndares de vida. Es por ello que con relacin a la cooperacin entre el MERCOSUR y la Unin
Europea se destaca BIOTECH, un proyecto de apoyo al desarrollo y la explotacin de las biotecnologas del
MERCOSUR.
BIOTECH atraves una exitosa primera experiencia, BIOTECH I, que se ejecut de 2005 a 2013 y cont con
un presupuesto de 7.300.000, y en diciembre de 2013 se acord continuar con el proyecto y se aprob la
segunda etapa, BIOTECH II, que empez a ejecutarse en 2014 con un presupuesto de 3.120.000. Ambos
dan origen a una plataforma regional de coordinacin del sector de las biotecnologas (Plataforma BiotecSur: Plataforma de Biotecnologas del MERCOSUR), que tiene el propsito de establecer una visin comn de largo plazo para la promocin del desarrollo y la explotacin de las biotecnologas como un instrumento estratgico para la competitividad industrial del MERCOSUR. Sus posibles reas de aplicacin,
entre otras, son el desarrollo de enzimas para la industria textil, la celulosa y papel, la aplicacin en procesos qumicos, el desarrollo de nuevos materiales con propiedades biodegradables y la obtencin de nuevas fuentes de combustibles renovables como el bioetanol y el biodiesel. De aqu se desprende la importancia que tiene para la Argentina ser parte de iniciativas de este alcance.
BiotecSur vincula los sectores privado, acadmico y pblico de los cinco pases que conforman el MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay, Venezuela y Uruguay) y trabaja articulando las capacidades cientfico
tecnolgicas disponibles en la regin con los sectores productivos, para fomentar la vinculacin e impulsar la transferencia y el uso de los resultados de las investigaciones. La plataforma es reconocida internacionalmente por su eficiencia en la generacin de bienes, servicios y procesos biotecnolgicos altamente competitivos.
190
Se desprende de esto que lo central para BiotecSur es el desarrollo de acciones de Investigacin y Desarrollo (I+D) enfocadas en temas de inters prioritarios para la regin. Tiene como objetivo aprovechar en
forma sustentable los recursos naturales del MERCOSUR tales como la biodiversidad, las reservas acuferas y tierras cultivables y tambin la amplitud climtica. Otra de sus metas es promover un ambiente
regulatorio favorable para la elaboracin de polticas pblicas que estimulen las inversiones para el desarrollo y la aplicacin de las biotecnologas, y apalancar recursos financieros del MERCOSUR, estimulando cofinanciamiento y cooperacin internacional para el desarrollo creciente de la biotecnologa regional.
La biotecnologa es indispensable para el crecimiento de una

economa sustentable, con mayor empleo
y mejores estndares de vida.
Fotos: Biotecsur
Durante la primera etapa del proyecto (2005-2013) se obtuvieron importantes resultados y de impacto
en lo que respecta al sector en cuestin para los cinco pases: se realizaron tareas de inventario y anlisis
de capacidades, regulaciones, instrumentos financieros del sector en cada pas del MERCOSUR, y tambin
de las patentes; se examinaron los mecanismos de trasferencia de conocimiento y tecnologa; se definieron las demandas y lneas regionales para los sectores salud, agro e industria a travs de talleres nacionales y seminarios regionales, y se identificaron las lneas de accin estratgicas para estos sectores.
Asimismo, se identificaron demandas regionales para el sector industrial, las cadenas aviar, carne bovina, forestal y oleaginosa, y como consecuencia de esto a las convocatorias a Proyectos Integrados se
presentaron 12 proyectos de calidad constituidos por organismos de gobierno, entidades de investigacin y por empresas de los pases involucrados, de los cuales cinco fueron financiados por un monto de
3.553.646 (UE subvencion 2.966.677 y la diferencia el MERCOSUR, a travs de los consorcios).
La Plataforma BioteSsur es coordinada por Argentina a travs del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva como unidad de gestin. En definitiva dirigir los esfuerzos (polticos y econmicos),
como en este caso, al sector de la biotecnologa significa apoyar al sistema cientfico y tecnolgico en lo
que respecta a las tecnologas de punta. Argentina entonces, una vez ms, se posiciona como actor protagnico de esta tendencia mundial que entiende que el progreso de las naciones depende cada da ms
de los avances que se logran a partir de las innovaciones, que refuerza el claro objetivo de avanzar en la
sociedad del conocimiento.
191
HECHOS DE CIENCIA
Caso modelo
Argentina, primer pas

latinoamericano que se incorpora
al Laboratorio Europeo de Biologa
Molecular
En noviembre de 2012, el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva concluy un Memorando de Entendimiento con el fin de fomentar la cooperacin con el Laboratorio Europeo de Biologa Molecular (EMBL), y en abril de 2014, en Buenos Aires, en el Polo Cientfico Tecnolgico, se firm el acuerdo
a partir del cual Argentina adquiri la condicin de Estado Miembro Asociado al laboratorio europeo. Dicha membresa se logr en el marco de la relacin entre la Argentina y la Unin Europea y busca promover la formacin y capacitacin de investigadores argentinos, facilitar su acceso preferencial a las instalaciones y servicios del EMBL y favorecer su participacin en proyectos de investigacin y actividades de
empresas vinculadas al laboratorio
El EMBL es una de las instituciones de investigacin en ciencias de la vida lderes en el mundo ya que promueve la formacin cientfica, la investigacin de vanguardia, la innovacin y la transferencia tecnolgica
en un amplio espectro de disciplinas. El laboratorio principal est ubicado en Heidelberg, Alemania, y es el
centro ms grande de investigacin biomdica en Alemania. All trabajan 960 personas en estrecha colaboracin con otros centros cientfico tecnolgicos: el Instituto de Bioinformtica Europeo (EBI), en Hinxton, Inglaterra, el cual concentra y coordina el suministro de datos de experimentos biolgicos de libre acceso, lleva a cabo investigacin bsica en biologa computacional y ofrece un programa de capacitaciones
para investigadores de la academia y de la industria; en el Instituto de Biologa Estructural, en Grenoble,
Francia, donde se realiza investigacin en biologa estructural y molecular utilizando tcnicas cristalogrficas para obtener estructuras atmicas de protenas y cidos nucleicos, y adems se construyen y operan las lneas de luz para la cristalografa macromolecular y desarrollan nuevos instrumentos y tcnicas;
en el Instituto Bioterios, en Monterotondo, Italia, se trabaja la gentica del ratn y la genmica funcional,
y cuenta con significativa experiencia en el estudio de la fisiologa de los mamferos y los modelos de enfermedades humanas y, por ltimo, el Laboratorio de Biologa Estructural, en Hamburgo, Alemania, el cual
cuenta con un programa de investigacin para las estructuras de protenas multifuncionales y complejos de protenas de inters biomdico; all tambin se desarrollan tecnologas innovadoras en biologa estructural, como las de alto rendimiento de la cristalizacin y nuevos software de interpretacin de datos.
192
193
Heidelberg, Alemania (Laboratorio Principal).
HECHOS DE CIENCIA
INVESTIGAR EN EL EMBL
Alemania
Heidelberg
Laboratorio
Principal
Conformado por distintas unidades de investigacin, los servicios cientficos

centrales, la administracin, el brazo de transferencia tecnolgica y el EMBL
Enterprise Management (EMBLEM). Es el centro ms grande de investigacin
biomdica en Alemania, en el que trabajan 960 personas en estrecha colaboracin con otros centros cientfico-tecnolgicos.
Alemania
Hamburgo
Biologa
Estructural
Cuenta con un programa de investigacin para las estructuras de protenas

multifuncionales y complejos de protenas de inters biomdico. Tambin desarrolla tecnologas innovadoras en biologa estructural, como las de alto rendimiento de la cristalizacin y nuevos software de interpretacin de datos. Los
cientficos operan lneas de luz de radiacin sincrotrn y hacen participar a la
comunidad cientfica de las facilidades y experiencia del laboratorio. Est situado en el campus del centro de investigacin fotnica alemn DESY.
Francia
Grenoble
Biologa
Estructural
Se realiza aqu investigacin en biologa estructural y molecular utilizando tcnicas cristalogrficas para obtener estructuras atmicas de protenas y cidos
nucleicos. Adems se construyen y operan las lneas de luz para la cristalografa
macromolecular y desarrolla nuevos instrumentos y tcnicas en colaboracin
con sus socios del campus, Institut LaueLangevin (ILL) y European Synchrotron
Radiation Facility (ESRF).
Inglaterra
Hinxton
Instituto de
Bioinformtica
Europeo (EBI)
Concentra y coordina el suministro de datos de experimentos biolgicos de libre

acceso, lleva a cabo investigacin bsica en biologa computacional y ofrece un
programa de capacitaciones para investigadores de la academia y de la industria. Est ubicado en el campus Wellcome Trust Genome y ofrece acceso a una
variedad de servicios en bioinformtica.
Italia
Monterotondo
Bioterios
Instituto en el que se trabaja la gentica del ratn y la genmica funcional, y

ofrece experiencia en fisiologa de los mamferos y la produccin de modelos de
enfermedades humanas. La estacin remota comparte el campus con grupos
de investigacin de nacionalidad italiana (Instituto de Biologa Celular-IBC-CNR)
y la sede de European Mouse Mutant Archive (EMMA).
Grenoble, Francia
(Biologa Estructural).
La asociacin a este laboratorio, que es considerado uno de los cinco primeros del mundo especializados
en gentica y biologa molecular, tiene importantes implicancias para el sistema cientfico nacional. Por
un lado, y teniendo en cuenta que Argentina es el primer pas latinoamericano que se incorpora al EMBL,
significa una apertura internacional y el reconocimiento a la calidad de la comunidad cientfica local. Por
otro lado, representa el sostenido trabajo de vinculacin que lleva adelante el Ministerio de Ciencia para
que Argentina alcance los mejores niveles en la materia. Adems, se trata de un hecho estratgico para el
pas, ya que la membresa convierte a la Argentina en el ncleo que articular los centros de investigacin
de Amrica Latina y Europa en lo referente a ciencia y tecnologa, en el campo de las ciencias de la vida.
194
Para los cientficos y tecnlogos argentinos, la posibilidad de acceder a la infraestructura e investigacin

de excelencia y de trabajar en un entorno dinmico con equipos y tecnologa de punta constituye una ventaja estratgica para mejorar la calidad de la investigacin en la Argentina. La formacin de ms alto nivel que los investigadores reciben en los centros del EMBL se capitaliza cuando regresan y se reincorporan al sistema de ciencia local. Las experiencias, los conocimientos y las tcnicas de avanzada adquiridas,
en algunos casos contribuyen a desarrollar y en otros a fortalecer reas o sectores de vacancia en nuestro pas.
Hamburgo, Alemania (Biologa

Estructural).
195
Fotos: EMBL
8
Un sistema slido y
articulado
8 | Un sistema slido y articul ado
HECHOS DE CIENCIA
Con una base como la anteriormente mencionada, las dcadas de los 60 y los 70 fueron tambin fructferas en creacin de instituciones. En 1972 naci el Servicio de Hidrografa Naval (SHN) bajo la esfera del
Ministerio de Defensa, dedicado al mantenimiento del servicio pblico de seguridad nutica en las zonas
de inters nacional, entre otros fines. Ese mismo ao empez a trabajar el Instituto Nacional de Prevencin Ssmica (INPRES) perteneciente al Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios,
con la misin de mitigar los efectos de los terremotos mediante el desarrollo y actualizacin de los reglamentos argentinos para construcciones sismorresistentes.
Asimismo, en 1973 se constituy el Instituto Nacional del Agua (INA). Dependiente del Ministerio de Panificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, su objetivo es satisfacer los requerimientos de estudio, investigacin, desarrollo y prestacin de servicios especializados en el campo del aprovechamiento,
control y preservacin del agua y del ambiente.
El Consejo Interinstitucional de
Ciencia y Tecnologa (CICYT), se
rene mensualmente. En l se
discuten polticas
y se adoptan decisiones de forma
consensuada.
La disponibilidad de infraestructura edilicia, equipamiento y condiciones de trabajo adecuadas es indispensable para la consolidacin y el fortalecimiento Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(SNCTI). Este fortalecimiento conlleva asimismo la promocin de la investigacin bsica y aplicada, el
aliento a la innovacin y el fomento a las polticas sectoriales en reas estratgicas, entre otras acciones destinadas a favorecer la inclusin productiva sobre la base del conocimiento.
La creacin del Ministerio de Ciencia en 2007 signific la culminacin de un proceso de desarrollo de la
ciencia argentina que, con algunas interrupciones, comenz a gestarse en nuestro pas a fines de los
aos 40 y comienzos de los 50. Como antecedentes, cabe mencionar al Servicio Meteorolgico Nacional
(SMN), creado en 1872 y que actualmente depende del Ministerio de Defensa; y al Instituto Geogrfico
Nacional (IGN), que pertenece al Ministerio de Defensa y surgi en 1879.
La dcada del 50 implic la cristalizacin del SNCTI, a travs de la creacin de organismos tales como
la Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA), organismo dependiente del Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios, en 1950. En 1953 naci el Instituto Antrtico Argentino (IAA), con
el fin de centralizar la planificacin, coordinacin y control de las actividades cientficas que la Argentina
lleva a cabo en la Antrtida Argentina. El Instituto se halla bajo dependencia de la Direccin Nacional del
Antrtico, que a su vez depende del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
198
En 1954, se cre el Instituto de Investigaciones Cientficas y Tcnicas para la Defensa, dependiente del
Ministerio de Defensa. En 1956 sucedi lo propio con el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria
(INTA), bajo la rbita del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca; en el 57 comenz a funcionar el
Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI), un servicio pblico nacional de transferencia de tecnologa perteneciente al Ministerio de Industria de la Nacin. Por ltimo, en el 58 se cre el Consejo Nacional
de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) y en el 61 la Argentina inici actividades en el campo
espacial con la creacin de la Comisin Nacional de Investigaciones Espaciales (CNIE) que en 1991 pasara a ser la Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE). Estas fueron las instituciones pioneras del SNCTI. Desde sus inicios, la mayor parte de los organismos ligados al conocimiento cientfico
estuvieron separados de las universidades, excepto el CONICET, creado precisamente para apoyar la investigacin cientfica en los mbitos acadmicos.
La creacin del Ministerio de Ciencia en 2007 signific la culminacin de

un proceso de desarrollo de la ciencia
argentina que, con
algunas interrupciones, comenz a
gestarse en nuestro
pas a fines de los
aos 40 y comienzos de los 50.
El nacimiento de INVAP Sociedad del Estado en 1976 fue sin dudas un hito. Esta
empresa dedicada al diseo y construccin de sistemas tecnolgicos complejos
cuenta con una slida trayectoria en el mercado nacional e internacional.
Por ltimo, en 1977 se fund el Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo
Pesquero (INIDEP), cuyo fin es asesorar a la Subsecretara de Pesca y Acuicultura de la Nacin, al Consejo Federal Pesquero (CFP) y a la Cancillera Argentina en el
uso racional de los recursos sostenibles y preservar el ecosistema marino para las
generaciones futuras.
Al mismo tiempo, y de manera paradjica, durante esos aos se dio comienzo al declive del sistema, producto de las dictaduras cvico militares que asolaron al pas
y perjudicaron al sistema cientfico. Cada uno de los ministerios y secretaras que
contenan a los organismos anteriormente listados defendi a sus profesionales y
los espacios de trabajo creados durante esa etapa. Como resultado, se conformaron fuertes identidades y sentimientos de pertenencia institucional al interior de
cada institucin.
Los aos 80, marcados por el retorno de la democracia, intentaron recuperar el
sistema cientfico y tecnolgico y la universidad pblica con sus dinmicas democrticas. En estos aos se cre la Secretara de Ciencia y Tecnologa (SECYT), que
tuvo al Dr. Manuel Sadosky al frente.
En los 90 se produjo un intento claro de ajustar la legislacin y tratar de orientar la

ideologa, las creencias y la manera de pensar la ciencia de la comunidad cientfica hacia valores privatistas. En medio de este panorama se crearon instituciones como el Servicio Geolgico Minero Argentino (SEGEMAR), un organismo descentralizado creado en 1996 que cumple funciones en el mbito de la Secretara de Minera, del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios.
Dado el escenario anteriormente descripto, a partir de 2007 se hizo necesario poner en marcha una
compleja labor de articulacin. Por historia, tradicin y voluntad de conservar los vnculos establecidos,
desde la actual gestin se decidi conservar las dependencias de las instituciones a sus respectivos ministerios. Pero al mismo tiempo, se necesitaba tener un sistema cientfico interconectado, que pudiera avanzar de manera coordinada.
A travs del trabajo de la Secretara de Articulacin Cientfico Tecnolgica (SACT), el Ministerio reforz la puesta en comn de proyectos, ideas, planes y alternativas de gestin para el SNCTI, conformando una estructura que permite coordinarlo de manera ms eficiente, conectando los planes con los ejecutores de las polticas. El objetivo planteado fue lograr la sinergia necesaria con todos los integrantes
de este sistema y consolidarlo.
199
HECHOS DE CIENCIA
Por todo lo dicho anteriormente se propici la efectiva puesta en marcha del Consejo Interinstitucional
de Ciencia y Tecnologa (CICYT), considerando que la inversin en ciencia y tecnologa se potencia y resulta ms eficaz cuando se destina a un sistema y no entendida como apoyo a instituciones aisladas y
sin coordinacin. Este es un espacio de articulacin y vinculacin de los organismos nacionales que realizan actividades cientficas y tecnolgicas, orientado al diseo de polticas comunes al sistema y a una
mayor relacin con la sociedad en general y el sector productivo en particular. Las instituciones que integran el CICYT son: el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET); la Comisin
Nacional de Energa Atmica (CNEA); el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA); el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI); la Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE); el
Servicio Geolgico Minero Argentino (SEGEMAR); el Instituto Nacional de Desarrollo Pesquero (INIDEP);
el Instituto Nacional del Agua (INA); el Instituto de Investigaciones Cientficas y Tcnicas para la Defensa
(CITEDEF), que incorpora a su vez al Instituto Geogrfico Nacional (IGN), el Servicio de Hidrografa Naval
(SHN), y el Servicio Meteorolgico Nacional (SMN); la Administracin Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud (ANLIS); el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN); Consejo de Rectores de Universidades
Privadas (CRUP); y el Instituto Antrtico Argentino (IAR).
El CICYT es un espacio de articulacin y vinculacin de los organismos nacionales que realizan actividades cientficas y tecnolgicas.
El CICYT se rene peridicamente con los representantes de las instituciones que lo integran con el fin
de discutir las polticas en comn y adoptar decisiones de forma consensuada. Cuando los miembros integrantes de este cuerpo se pronuncian en favor de una iniciativa o lnea de accin determinada, por va
del consenso o del voto, el Ministerio pone a disposicin los recursos organizativos y logsticos que facilitan la concrecin de una nueva lnea de trabajo en un marco institucional, democrtico y transparente.
En el marco del CICYT se promueve el funcionamiento de programas y comisiones de trabajo que dan su
aval sobre distintas temticas. El Programa Complementario de Seguridad e Higiene en Laboratorios de
Investigacin y Desarrollo en Ciencia y Tecnologa provee financiamiento, en forma transversal y complementaria, a los programas de prevencin y optimizacin de las condiciones de seguridad e higiene en los
laboratorios de investigacin de universidades y organismos nacionales de ciencia y tecnologa. Como
complemento, el Programa de Acreditacin de Laboratorios del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin brinda recursos para la adquisicin de los servicios de acreditacin y de monitoreo de buenas prcticas de laboratorio (BPL). El objetivo es fortalecer las competencias tcnicas para ofrecer mayor respaldo y aceptacin a los resultados de los anlisis o calibraciones que realicen dichos laboratorios,
generando confianza entre los actores del SNCTI y ante los sectores productivos nacionales e internacionales, potenciales usuarios de sus servicios.
Por su parte, el Consejo Asesor de Astronoma y Ciencias del Universo ofrece recomendaciones sobre
cualquier tema relacionado con la Astronoma y Ciencias de Universo, para posibilitar una correcta evaluacin de las estrategias de gestin y negociacin para la participacin de Argentina en proyectos relacionados con la temtica.
Tambin existe la Comisin Asesora de Grandes Instalaciones en Ciencia y Tecnologa, abocada a las iniciativas de participacin de la comunidad cientfica argentina en grandes instalaciones, cuya importancia y carcter estratgico haga necesario garantizar su accesibilidad.
200
En la Comisin Asesora del Programa de Centros Interinstitucionales en Temas Estratgicos se fomenta

la formacin de centros interinstitucionales en temas con oportunidades de articulacin cientfico tecnolgicas, ya sea por solapamiento o por reas de vacancia, que se relacionen con problemticas regionales o con cuestiones estratgicas para el pas.
El telescopio para
estudios astronmicos perteneciente al proyecto
LLAMA se encuentra ubicado
en la Puna, a casi
5.000 metros de
altura.
Foto: European Southern Observatory
Por ltimo, la Comisin de Trabajo de Gestin de Riesgo tiene como fin anticipar, prevenir y atender emergencias originadas en amenazas naturales. Para ello, trabaja bajo la demanda especfica del Ministerio
de Seguridad ofrecindole herramientas tales como: informacin sobre eventos histricos; caractersticas del territorio y de las amenazas localizadas en la actualidad; evolucin del clima; exposicin y vulnerabilidad de la poblacin y sus bienes; y la infraestructura pblica de servicios, plataformas digitales,
modelizacin y protocolos de apoyo a la toma de decisiones.
Otra iniciativa que marca el esfuerzo del trabajo articulado es la Oficina Gemini Argentina (OGA). El Proyecto Gemini es un acuerdo internacional en el que participa nuestro pas desde su inicio y cuyo compromiso se extiende hasta el ao 2015 inclusive. Involucra la construccin, instalacin y puesta en marcha
de dos telescopios de 8,1 metros de dimetro, uno emplazado en el hemisferio norte (Mauna Kea, Hawaii)
y el otro en el hemisferio sur (Cerro Pachn, Norte Chico chileno). Con el fin de alcanzar dicho propsito se form un consorcio internacional integrado por los Estados Unidos, el Reino Unido, Canad, Argentina, Brasil, Australia y Chile. El diseo de ambos telescopios, la instrumentacin y el sitio de instalacin
de los mismos han sido pensados con el objeto de lograr imgenes del universo de la ms alta calidad.
La oficina local del proyecto cuenta con un Consejo Asesor integrado por representantes de las instituciones usuarias de este servicio. Los astrnomos argentinos pueden solicitar tiempo de observacin en
cualquiera de los instrumentos habilitados. Es as que muchos investigadores presentan semestre a semestre distintos proyectos de observacin, demostrando esto el inters de la comunidad y la necesidad
de contar con esta herramienta tecnolgicamente avanzada para competir a un mismo nivel con los investigadores del exterior. Actualmente la Argentina cuenta con el 2,5% del tiempo total disponible para
ciencia en cada telescopio.
201
A su vez, este ao se dio inicio al proyecto LLAMA (Long Latin American Millimetre Array por sus siglas en
ingls) entre Argentina y Brasil. Se trata de la instalacin de un telescopio para estudios astronmicos
que estar ubicado en la Puna, a casi 5.000 metros de altura.
HECHOS DE CIENCIA
Edificio del Instituto de Investigaciones en Tecnologa Qumica

(INTEQUI) ubicado en San Luis.
El proyecto es posible gracias a un acuerdo entre el Ministerio de Ciencia argentino y la Fundacin para
la Ciencia del Estado de San Pablo (FAPESP) de Brasil, que realizaron una inversin conjunta por valor de
U$S18.000.000.
El telescopio consiste en una antena parablica de 12 metros de dimetro que permitir realizar experimentos especficos gracias a la altura de su ubicacin, 4.825 metros sobre el nivel del mar. La antena posiciona a Argentina a la vanguardia mundial en materia de estudios radioastronmicos ya que, si
bien existen telescopios similares, son pocos los localizados en alturas tan extremas, lo que resulta un
factor clave para llevar a cabo investigaciones complejas. Ser el cuarto instrumento a nivel mundial de
estas caractersticas y permitir estudiar una diversidad de temas tales como la evolucin del universo, los agujeros negros, la formacin de galaxias y estrellas, el Sol y el desplazamiento de placas tectnicas, entre otros.
Con el mismo objetivo de incrementar las capacidades estratgicas de los distintos sectores productivos y organismos pblicos, se cre Antena Tecnolgica, una plataforma virtual de vigilancia tecnolgica
e inteligencia competitiva desarrollada de manera conjunta por la Secretara de Planeamiento y Polticas del Ministerio de Ciencia y la Unin Industrial Argentina. Su objetivo es brindar la posibilidad de planificar y formular estrategias tecnolgicas minimizando la incertidumbre del contexto dentro de las empresas e instituciones.
202
La vigilancia tecnolgica es el proceso que detecta informacin relevante sobre tendencias, novedades
de clientes, invenciones y potenciales socios y competidores. Como complemento, la inteligencia se ocupa del anlisis, tratamiento de la informacin, evaluacin y gestin de los procesos de decisiones estra-
La convocatoria
del PFI, que cuenta con tres etapas, permiti la
construccin de
edificios tales
como el Centro
de Investigaciones en Bioqumica Clnica e Inmunologa de
Crdoba (CIBICICONICET).
tgicas dentro de las empresas e instituciones, integrando los sistemas de vigilancia tecnolgica, comercial, de competidores y entornos, entre otros. As, las actividades de este tipo procuran la mejora de
la competitividad de las empresas y sectores econmicos, reduciendo los niveles de riesgo y complejidad existentes en los procesos de innovacin, y propiciando la generacin de bases slidas para el establecimiento de conductas de competitividad sustentables. En la actualidad, la plataforma ofrece resultados sobre tres sectores: envases plsticos para la industria alimenticia, innovaciones tecnolgicas en
el sector textil e innovaciones tecnolgicas en el sector autopartista.
En cuanto a la infraestructura de las instituciones pertenecientes al SNCTI, la determinacin de las carencias existentes permiti avanzar en un posterior plan de accin. En 2003 el dficit de infraestructura
para la ciencia argentina era de 120.000 m2. Durante dcadas no se construyeron laboratorios ni institutos de investigacin, y los edificios existentes presentaban serias condiciones de abandono. Gracias a
la implementacin de polticas pblicas de impulso a la Investigacin, Desarrollo e Innovacin (I+D+i) que
se profundizaron con la creacin del Ministerio cuatro aos ms tarde, se logr el incremento del personal cientfico y tecnolgico, se generaron nuevas lneas de investigacin, se incorpor equipamiento y
aumentaron las iniciativas de transferencia y vinculacin con el medio social y productivo.
En los ltimos aos se ide el Plan de Obras para la Ciencia y la Tecnologa, que surgi como respuesta a
las necesidades edilicias para el trabajo en ciencia y tecnologa. El Plan es una accin conjunta llevada a
cabo por la Secretara de Articulacin Cientfico Tecnolgica, la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica y el CONICET. Contempla la construccin de ms de 40 nuevos edificios en todo el pas,
entre los cuales se destaca el Polo Cientfico Tecnolgico, y ms de 100 obras de ampliacin y refaccin
que totalizan una inversin superior a los $1.000 millones.
203
HECHOS DE CIENCIA
ESPACIOS PARA
LA INVESTIGACIN
CIENTFICA
139
16
OBRAS TOTALES
OBRAS EN EJECUCIN
METROS CUADRADOS
151.415
m2
METROS CUADRADOS
50.518
$1.277.148.506
$563.483.449
INVERSIN
Regin Pampeana
Regin Cuyana
Regin Metropolitana
Regin Patagnica
Regin Noreste
Regin Noroeste
METROS CUADRADOS
100.897
PRXIMA ETAPA
OBRAS PROYECTADAS
OBRAS EJECUTADAS
m2
$713.665.057
DFICIT DE
METROS
CUADRADOS
EN 2003
INVERSIN
24
123
m2
120.000
METROS CUADRADOS
42.299
m2
193.714
METROS TOTALES
DEL PLAN DE OBRAS
PARA LA CIENCIA Y
LA TECNOLOGA
INVERSIN
204
205
HECHOS DE CIENCIA
El Plan est compuesto por diferentes convocatorias y herramientas de financiamiento. Una de ellas es
el Plan Federal de Infraestructura (PFI) administrado por la Secretara de Articulacin, cuya puesta en
marcha comenz en 2008. El objetivo del PFI es ampliar la infraestructura y avanzar en la construccin
yremodelacin de edificios en todas las regiones del pas, para acompaar el crecimiento del nmero de
investigadores. Est destinado a satisfacer las necesidades de infraestructura de las Unidades Ejecutoras integrantes o asociadas del CONICET y fue elaborado por el CONICET y financiado a travs de fondos
que provienen del Banco Interamericano de Desarrollo (BID ).
A travs de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica, el Ministerio tambin lleva adelante desde 2008 la convocatoria de Proyectos de Infraestructura y Equipamiento Tecnolgico (PRIETEC),
destinada a ampliar la capacidad operativa de las instituciones de I+D mediante la adecuacin de infraestructura existente. Los PRIETEC son un instrumento del Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC). El objetivo es posibilitar la incubacin de negocios y/o empresas de base tecnolgica adems de mejorar y/o
ampliar la infraestructura existente de acuerdo a las normativas vigentes sobre seguridad, higiene y habitabilidad.
La convocatoria del PFI, que cuenta con tres etapas, permiti la construccin de 12 nuevos edificios con
una superficie de 35.211 m2 y una inversin total de $113.268.849. Otros diez edificios, con una superficie de 21.079 m2, se encuentran actualmente en construccin. Asimismo, existen 24 obras seleccionadas para la tercera etapa del PFI. El plan apuesta a convertirse en una lnea permanente de trabajo,
dado el volumen de obras previstas y la constante necesidad de mantenimiento requerida por las instituciones del SNCTI.
Los PRIETEC estn dirigidos a todas aquellas instituciones universitarias de gestin pblica o privada sin
fines de lucro, a los organismos de ciencia y tecnologa, parques y polos tecnolgicos de gestin pblico
privada y otras entidades radicadas en Argentina entre cuyos objetivos se cuente el desarrollo de actividades de I+D+i y/o de vinculacin tecnolgica. El subsidio para el financiamiento de las propuestas consiste en un aporte de hasta el 60% del costo total del proyecto. Mediante esta herramienta se han financiado casi 80 obras por un monto superior a los $80.000.000 distribuidas en 19 provincias argentinas .
Por otro lado, el CONICET, con 14 CCT, dos Centros Multidisciplinarios y 224 institutos y centros de investigacin distribuidos en todo el pas, lleva a cabo 60 obras de renovacin de la infraestructura edilicia.
Las mismas cuentan con inversin propia del CONICET, del PFI y del Programa de Renovacin de Innovacin Tecnolgica (PIT II). El 65% de esta nueva infraestructura est destinada a Tucumn, Tierra del Fuego, Mendoza, Santa Fe, Ro Negro, Chubut, San Luis, La Rioja, Crdoba, Catamarca; mientras que el 35% a
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y la provincia de Buenos Aires. Otra accin destacada es el desarrollo de Proyectos para Mejoras de Infraestructura, que contemplan 100 obras menores por $40.000.000,
donde el 58% de las refacciones son para institutos y centros del interior del pas.
Asimismo, la Agencia a travs del Fondo para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica (FONCYT), llam
a la presentacin de Proyectos de Adecuacin y/o Mejora de Infraestructura (PRAMIN) para la adjudicacin de subsidios a instituciones de investigacin pblicas o privadas, sin fines de lucro, radicadas en el
pas. Los PRAMIN tienen por objeto contribuir a la disponibilidad de espacios aptos para la instalacin de
equipos y el desarrollo de actividades de los recursos humanos incorporados en unidades de I+D, acompaando las inversiones realizadas en los ltimos aos por la Agencia para la modernizacin del equipamiento cientfico y la formacin de recursos humanos. Se aprobaron $31.211.946 para 163 proyectos
distribuidos en 39 instituciones de la convocatoria 2008 de este instrumento.
Mediante los PRIETEC se han financiado casi 80 obras por un monto

superior a los $80.000.000 distribuidas en 19 provincias argentinas.
En ese marco, tambin fueron aprobados $119.557.169 para 160 proyectos de equipamiento y mejoras
en 33 organismos pblicos y universidades del pas durante la ltima convocatoria realizada en 2006 y
adjudicada en 2007. Se trata de los Proyectos de Modernizacin de Equipamiento (PME), administrados
por la Agencia a travs de su Fondo para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica (FONCYT), que estn
destinados a financiar la adquisicin o mejora del equipamiento y la modernizacin de la infraestructura de laboratorios o centros de I+D pertenecientes a instituciones pblicas o privadas sin fines de lucro,
radicadas en el pas.
Por ltimo, la Agencia a travs del Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR) financia los Aportes Reembolsables para la Prestacin y Consolidacin de Servicios Tecnolgicos (ARSET). Su objetivo es fortalecer y desarrollar capacidades para la prestacin de servicios tecnolgicos orientados a la produccin de
bienes y servicios, a travs de la creacin, ampliacin o mejoras en la infraestructura, equipamiento y
capacitacin de recursos humanos, entre otros fines. Los ARSET permiten a su vez desarrollar nuevas
soluciones tecnolgicas para la prestacin de servicios y el aumento de la competitividad del sector productivo basado en el conocimiento cientfico y tecnolgico; y promover la mejora de los servicios existentes logrando mayores estndares de calidad. Pueden aplicar a este instrumento instituciones pblicas, privadas sin fines de lucro y tambin empresas argentinas. El financiamiento consiste en un crdito
de devolucin obligatoria de hasta un mximo del 80% del costo total del proyecto. A la fecha se encuentran en ejecucin 28 proyectos, que totalizan un monto aprobado por valor de $233.517.221 y un aporte
de contraparte que asciende a $77.195.428,60 .
206
207
Como proyeccin a futuro, cabe destacar que en el marco del Plan de Obras para la Ciencia y la Tecnologa, se han seleccionado 24 nuevos proyectos para la construccin de nuevas sedes y la ampliacin de
edificios existentes de Unidades Ejecutoras del CONICET. Los proyectos fueron presentados en la convo-
HECHOS DE CIENCIA
tnoma de Buenos Aires); el Centro de Investigaciones en Fsica e Ingeniera del Centro de la Provincia de
Buenos Aires (CIFICEN), Tandil.
A la fecha, los metros cuadrados y la calidad de la infraestructura edilicia se han incrementado exponencialmente gracias a todas las iniciativas anteriormente mencionadas. En la actualidad, se han construido cerca de 190.000 m2 en todo el pas en el marco del Plan de Obras, cifra que se reparte entre las obras
finalizadas, en ejecucin y proyectadas.
La elaboracin de polticas que tienen como propsito garantizar la ampliacin de las condiciones materiales del sector, a travs de la creacin de nuevos espacios y puestos de trabajo muestra la voluntad de
trascender el modelo de gestin actual, sentando las bases para un sistema cientfico nacional que hoy
se ve fortalecido y prestigiado a travs de sus recursos humanos calificados y de sus centros de investigacin. Contar con condiciones y espacios de trabajo adecuados es indispensable para el fortalecimiento de la base de ciencia y tecnologa, frente al aumento sostenido de actividades y personal del SNCTI.
Luego de la puesta en valor o de la inauguracin de un nuevo edificio, se hace tangible el cambio radical
en el desempeo, la imagen institucional y la visibilidad del trabajo de los investigadores en cada regin
de la Argentina.
Fachada del Centro Cientfico Tecnolgico de Mendoza.
catoria Programa de Fortalecimiento de la Infraestructura Cientfica y Tecnolgica de 2013, con el objetivo de continuar fortaleciendo la infraestructura y las condiciones de trabajo del SNCTI. El llamado a
convocatoria apunt a financiar obras nuevas o segundas etapas de obras ya iniciadas destinadas a la
investigacin, desarrollo, innovacin y transferencia de tecnologa. De esta manera, se busca mejorar en
el mediano plazo las condiciones de trabajo de los investigadores, becarios y tcnicos e impactar de forma positiva en los resultados de las actividades de investigacin, desarrollo, transferencia e innovacin
de las instituciones.
Las iniciativas seleccionadas para la construccin de nuevas sedes son: el Instituto de Fsica de Lquidos
y Sistemas Biolgicos (IFLYSIB) (La Plata); el Instituto Multidisciplinario de Biologa Celular (IMBICE) (La
Plata); el Instituto de Patologa Experimental (IPE) (Salta); el Instituto de Antropologa de Crdoba (IDACOR); el Instituto de Gentica Veterinaria (IGEVET) (La Plata); el Instituto Geolgico del Sur (INGEOSUR)
(Baha Blanca); la Unidad de Investigacin y Desarrollo en Tecnologa Farmacutica (UNITEFA) (Crdoba); el Instituto de Diversidad y Ecologa Animal (IDEA) (Crdoba); el Instituto Superior de Investigaciones Biolgicas (INSIBIO) (Tucumn); el Instituto de Tecnologa en Polmeros y Nanotecnologa (ITPN) y el
Instituto de Tecnologas del Hidrgeno y Energas Sostenibles (ITHES) (Ciudad Autnoma de Buenos Aires / una sede para ambos institutos); la Planta Piloto de Procesos Industriales Microbiolgicos (PROIMI)
(Tucumn); el Instituto de Geografa, Historia y Ciencias Sociales (IGEHCS) (Tandil); el Instituto de Lactologa Industrial (INLAIN) (Santa Fe); el Centro de Investigacin Veterinaria de Tandil (CIVETAN); el Instituto de Investigaciones Fsicas de Mar del Plata (IFIMAR); el Instituto de Botnica del Nordeste (IBONE)
(Corrientes); el Centro de Investigacin y Tecnologa Qumica Profesor Dr. Oscar Orio (CITEQ) (Crdoba);
el Instituto de Fsica Aplicada (INFAP) (San Luis); el Instituto de Qumica del Sur (INQUISUR) (Baha Blanca); el Centro de Estudios Farmacolgicos y Botnicos (CEFYBO) (Ciudad Autnoma de Buenos Aires); y
el Instituto de Materiales de Misiones (IMAM) y el Instituto de Biologa Subtropical (IBS) (Misiones / una
sede para ambos institutos).
208
En ese sentido, acciones como el Programa de Evaluacin Institucional (PEI) se consolidan como una
propuesta tendiente a promover la evaluacin permanente y el mejoramiento continuo de las instituciones pertenecientes al SNCTI , brindndoles para ello apoyo tcnico y econmico. El programa posee tres
instancias: autoevaluacin, evaluacin externa y plan de mejoramiento, este ltimo diseado para responder en forma adecuada a las necesidades productivas y sociales del pas. De este modo se financian
dichos procesos y los planes de mejoramiento resultantes, que derivan en instituciones del sector cientfico tecnolgico ms eficientes e integradas. La adhesin de los organismos al PEI es voluntaria y es
una apuesta hacia el desarrollo institucional, no slo hacia el interior de cada organismo sino tambin en
su interaccin con el resto del SNCTI. Actualmente el PEI trabaja con 38 instituciones: siete Organismos
de Ciencia y Tecnologa (OCT); 18 universidades; 11 Centros Cientficos Tecnolgicos (CCT) y dos Centros
Multidisciplinarios pertenecientes al CONICET .
PORCENTAJE DE INSTITUCIONES ADHERIDAS AL PEI
ORGANISMOS DE CIENCIA
Y TECNOLOGA (OCT)
CENTROS MULTIDISCIPLINARIOS
DEL CONICET
CENTROS CIENTFICOS
TECNOLGICOS (CCT)
7
2
11
18
UNIVERSIDADES
209
Adems est prevista la ampliacin de las sedes del Instituto Argentino de Investigaciones de las Zonas
ridas (IADIZA) y el Instituto Argentino de Nivologa, Glaciologa y Ciencias Ambientales (IANIGLA) (Mendoza / una sede de ambos institutos); el Centro de Investigaciones Endocrinolgicas (CEDIE) (Ciudad Au-
HECHOS DE CIENCIA
En materia de equipamiento, el Ministerio cuenta con el Registro de Organismos y Entidades Cientficas y Tecnolgicas (ROECYT). El registro fue creado para que todos los organismos o entidades del sector, ya sean del mbito pblico o del privado, pudieran inscribirse y acceder a beneficios de exencin de
gravmenes para la importacin de bienes destinados exclusivamente a proyectos de investigacin. El
ROECYT es responsable de otorgar el alta registral a los beneficiarios del Rgimen de Importaciones
para Insumos destinados a investigaciones cientfico tecnolgica, extender los certificados respectivos a quienes lo requieran, coordinar el funcionamiento administrativo de la Comisin de Fiscalizacin y
Seguimiento, y todas las dems acciones que resulten necesarias para el cumplimiento de sus fines y la
aplicacin del sistema.
El mencionado rgimen acuerda exenciones al pago de derechos de importacin y de todo otro impuesto, gravamen, contribucin, arancel o tasa de carcter aduanero, creados o por crearse, con exclusin de
las tasas retributivas de servicios para la importacin de bienes destinados a investigaciones en ciencia
y tecnologa. Los beneficiarios del rgimen son los organismos y entidades del Estado Nacional, las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires con especfica competencia en la ejecucin de investigaciones cientficas o tecnolgicas; y las entidades de bien pblico comprendidas en el artculo 20, inciso
f) de la Ley de Impuesto a las Ganancias (t.o. 1997), cuyos estatutos les atribuyen competencia especfica para la ejecucin de investigaciones cientficas o tecnolgicas.
Los sistemas de administracin de recursos fsicos, como mtodo

de ordenamiento y coordinacin del uso de los grandes equipos; y
la normalizacin de las colecciones de datos para garantizar su acceso y disponibilidad son parte de los objetivos de articulacin interinstitucional propuestos desde la gestin actual.
Por otra parte, quienes se encuentran inscriptos en el ROECYT pueden acceder al Programa para donacin de equipos de instituciones extranjeras (PRODEQ), programa destinado a subvencionar los gastos de traslado de equipos donados por instituciones internacionales a organismos pblicos y entidades
cientfico tecnolgicas pertenecientes al SNCTI. Las instituciones que as lo requieran deben presentar
una serie de documentos que incluyen, entre otros, una notificacin en donde se ofrece la donacin a la
institucin nacional; una valuacin del costo de los equipos; el destino fsico de los mismos; y la aceptacin formal por parte de la institucin argentina. Adems del importante rol que cumple la infraestructura para el fortalecimiento de las capacidades del SNCTI y la optimizacin en el uso del equipamiento
adquirido, una correcta y abierta administracin de los datos obtenidos en las investigaciones es otro de
los ejes sealados dentro de las bases propuestas en este captulo.
Los sistemas de administracin de recursos fsicos, como mtodo de ordenamiento y coordinacin del
uso de los grandes equipos; y la normalizacin de las colecciones de datos para garantizar su acceso y
disponibilidad son parte de los objetivos de articulacin interinstitucional propuestos desde la gestin
actual. Por otro lado, el acceso abierto a la produccin cientfico tecnolgica se encuentra en lnea con
las tendencias internacionales y beneficia a la comunidad cientfica, que puede acceder ms fcilmente
a los recursos necesarios para las investigaciones.
210
Con ese fin es que se cre el Programa de Grandes Instrumentos y Bases de Datos. De esta forma se ha
logrado un gran aporte a las polticas para la articulacin y coordinacin de los recursos y capacidades
del SNCTI. El programa es una iniciativa que se propone acrecentar la calidad de uso de los equipos por
parte de la comunidad cientfica y de los servicios que estos equipos prestan a la sociedad; otorgar mayor accesibilidad y visibilidad de la produccin cientfica a travs de portales nacionales que faciliten la
bsqueda de datos y publicaciones resultantes de investigacin cientfica financiada con fondos pblicos; y la apertura de grandes equipos y el uso compartido de los datos y la informacin a fin de optimizar
esfuerzos y recursos en torno de la inversin pblica que representan. Estos fueron los tres grandes pilares sobre los que se asent su creacin.
Los denominados Sistemas Nacionales son parte del programa y trabajan en conjunto para alcanzar las
metas anteriormente descriptas. Su surgimiento se desarroll de acuerdo al relevamiento y al diagnstico de situacin realizado para distintas disciplinas. Tienen como objetivo primordial responder a la poltica de articulacin planteada y se presentan como una herramienta que lleva adelante esta poltica. Actan en forma coordinada en diversas reas de inters para la comunidad cientfica, con el fin de poner a
disposicin de los investigadores tanto las bases de datos como los equipos registrados en el patrimonio
de un organismo pblico. Asimismo, brindan apoyo econmico a las instituciones adheridas para garantizar su actualizacin constante. Si bien estn enfocados en poder optimizar el uso de los grandes equipamientos y de ordenar las bases de datos primarios que son resultado de las investigaciones, la misin
principal es lograr un acuerdo entre los diferentes actores del SNCTI.
PRINCIPALES CARACTERSTICAS COMUNES A TODOS LOS SISTEMAS NACIONALES
SNRX
SNEM
SNRA
SNCF
SNM
SNCAD
Promover la apertura de
equipos a la comunidad
cientfica, al sector productivo y a la sociedad.
Formacin de RRHH capacitados a travs de

programas comunes.
Mejorar la eficiencia en la
utilizacin de la financiacin pblica y privada.
Asesorar sobre la incorporacin de equipamiento para optimizar la distribucin geogrfica.
Impulsar la mejora del

funcionamiento de los
equipos y servicios existentes.
Potenciar la oferta de
prestaciones de calidad.
x
x
x
SNB
SNRM
SINALA SNMAG
x
x
x
211
HECHOS DE CIENCIA
A partir de la adhesin espontnea de las instituciones a estos sistemas se plante la posibilidad de que
las mximas autoridades de los organismos involucrados pudieran discutir sobre la manera de consensuar y articular las necesidades especficas de cada disciplina. Lo que se busc fue operacionalizar y
consignar de manera detallada y efectiva un mapa del estado de situacin y las potencialidades existentes alrededor de los recursos y activos que posea el SNCTI. Esta lnea de trabajo permiti el nacimiento
de los diferentes Sistemas Nacionales y estuvo dada por el relevamiento de los grandes equipamientos
que presentaban una fuerte inversin en ciencia en el pas: dnde estaban, quines los tenan, qu antigedad posean, quin los usaba y cunto se utilizaban fueron algunos de los interrogantes en torno al
diagnstico de situacin realizado.
En esa lnea, se elaboran herramientas que apuntan a coordinar y dar visibilidad a las actividades que se
llevan a cabo en los diferentes centros adheridos a los sistemas, promocionando el trabajo transversal y
coordinado entre las diferentes instituciones. Algunas de estas herramientas son los Portales de Datos,
en donde se encuentran expuestos los datos primarios y las publicaciones del SNCTI en acceso abierto, para que la totalidad del sistema cientfico pueda beneficiarse de esa inversin pblica. Actualmente existen tres portales: Portal de Repositorios Digitales, Portal de Datos Biolgicos, Portal de Datos del
Mar. Por otra parte, en el mapa de servicios de grandes equipamientos se brinda informacin sobre la inversin pblica realizada en grandes equipos. De esta manera es posible conocer la ubicacin exacta de
cada equipo con una descripcin de los servicios que presta adems de los datos de contacto necesarios para acceder a su utilizacin .
Hasta el momento funcionan 15 Sistemas Nacionales: ocho de grandes equipos (Microscopa, Rayos X,
Espectrometra de Masas, Resonancia Magntica, Citometra de Flujo, Lseres, Magnetometra y Computacin de Alto Desempeo), cinco de bases de datos (Datos del Mar, Datos Biolgicos, Datos Climticos, Datos Genmicos y Repositorios Digitales) y dos transversales (Bioterios y Redes Avanzadas ).
El Sistema Nacional de Microscopa (SNM) genera, ejecuta y coordina polticas que contribuyen, en la
carrera contra la obsolescencia, a maximizar el uso de los grandes microscopios utilizados para la actividad de investigacin que hayan sido adquiridos con fondos pblicos. De esta manera, el SNM alienta la apertura de microscopios a grupos de investigadores externos a los centros en los que se encuentran patrimoniados, as como el intercambio de experiencias institucionales en el uso y mantenimiento
de los equipos.
El Sistema Nacional de Rayos X (SNRX) tiene como propsito optimizar el funcionamiento y prestacin
de servicios de los equipos de rayos X en todos sus tipos y asesora sobre la incorporacin de equipamiento, accesorios, repuestos e insumos, en forma racional y consensuada, con el fin de optimizar la distribucin geogrfica de los equipos y sus tipos, lo que resulta en la potenciacin de la oferta de prestaciones de calidad.
212
El Sistema Nacional de Espectrometra de Masas (SNEM) recomienda polticas y orienta las acciones relativas a los equipos de espectrometra de masas de todo el pas, as como tambin los servicios que con
ellos se presta a la comunidad.
El Sistema Nacional de Lseres

(SINALA) se propone optimizar
el funcionamiento y prestacin de
servicios de los
lseres cientficos.
El Sistema Nacional de Resonancia Magntica (SNRM) considera como grandes equipamientos a aquellos que permiten la realizacin de estudios y/o anlisis de alta complejidad, cuya relevancia cientfico
tecnolgica implique un aporte al SNCTI. El SNRM trabaja en el consenso de estrategias comunes para
la negociacin con proveedores; la generacin de una base de datos de centros y equipos existentes en
el pas; y la promocin y difusin de las diferentes tcnicas de resonancia magntica en el territorio nacional.
El Sistema Nacional de Citometra de Flujo (SNCF) genera facilidades para el desarrollo de esta tcnica
basada en el estudio de partculas y/o clulas de organismos unicelulares o multicelulares mediante tcnicas de difraccin y fluorescencia, para conocer en forma rpida y estadsticamente vlida las mltiples
propiedades de las clulas y/o partculas individuales de una poblacin.
El Sistema Nacional de Lseres (SINALA) promueve la gestin eficiente de los recursos; la concrecin de
la financiacin pblica y privada; la mejora en la oferta a travs de la capacitacin de los recursos humanos; y el consenso sobre la conveniencia en la incorporacin de nuevo equipamiento, accesorios, repuestos e insumos entre otros lineamientos.
El Sistema Nacional de Magnetometra (SNMAG) busca fomentar el uso eficiente de los equipos de magnetometra la tcnica ms difundida en el estudio de las propiedades magnticas de materiales basadas
en la medicin de fuerzas. Las propiedades magnticas se reflejan en las caractersticas de transporte de materiales, con lo cual el equipamiento de medicin debe ser mejorado constantemente en su funcionamiento y servicios asociados.
213
HECHOS DE CIENCIA
El Sistema Nacional de Computacin de Alto Desempeo (SNCAD) apunta a consolidar una red nacional
de centros de computacin de alto desempeo pertenecientes al sistema cientfico y acadmico interconectado, para satisfacer la creciente demanda de la comunidad cientfica en las reas de almacenamiento, computacin en malla; de alto desempeo y de alto rendimiento; de visualizacin y otras tecnologas emergentes. Se consideran centros de computacin de alto desempeo a aquellos que cuenten
con recursos de cmputos equipados con sistemas operativos u otras aplicaciones informticas que
permitan el procesamiento de clculo distribuido, que realicen actividades cientficas cuya produccin
implica un aporte al SNCTI.
El Sistema Nacional de Datos del Mar (SNDM) tiene como misin garantizar la accesibilidad a los datos
y la informacin marina del Ocano Atlntico Sud Occidental y Antrtida. Busca facilitar el intercambio
de datos e informacin marina para la mejora del conocimiento cientfico y de la toma de decisiones; as
como tambin analizar y consensuar polticas sobre acceso, calidad y transferencia de los datos; y dotar de proyeccin internacional a los datos del mar producidos en el pas a travs de su difusin en redes
virtuales, entre otros objetivos. A su vez, ofrece informacin bsica sobre el ambiente marino, bajo normas y procedimientos definidos.
El Sistema Nacional de Datos Biolgicos (SNDB) busca conformar una base de datos unificada de informacin biolgica a partir de datos taxonmicos, ecolgicos, cartogrficos, bibliogrficos, etnobiolgicos, de uso y de catlogos sobre recursos naturales y otros temas afines. A su vez, promueve el intercambio de informacin bitica a travs de una red nacional de datos, y analiza y acuerda polticas
conjuntas sobre calidad y distribucin de los mismos.
El Sistema Nacional de Datos Genmicos (SNDG) es el de ms reciente formacin.
El Sistema Nacional de Rayos X

(SNRX) asesora
sobre la incorporacin de equipamiento, accesorios, repuestos e
insumos, en forma racional y
consensuada.
El Sistema Nacional de Datos Climticos (SNDC) fue creado para consolidar una base de datos de informacin y datos de las ciencias atmosfricas y afines, con el fin de garantizar a los investigadores argentinos la disponibilidad y accesibilidad a los mismos.
El Sistema Nacional de Datos Genmicos (SNDG) es el de ms reciente formacin. En su resolucin de
creacin se reconoce la contribucin de las tecnologas del ADN recombinante y biologa sinttica, la tecnologa de secuenciacin masiva y los aportes de la bioinformtica, genmica y gentica en el avance de
numerosos campos de las biociencias. Es por ello que se propone, entre otros objetivos, lograr una eficiente puesta en valor de dicha informacin a travs de la determinacin de criterios unificados para el registro, sistematizacin, administracin, mantenimiento, utilizacin e intercambio de los datos genmicos.
El Sistema Nacional de Repositorios Digitales (SNRD) conforma una red interoperable de repositorios
digitales en ciencia y tecnologa, a partir del establecimiento de polticas, estndares y protocolos comunes a todos los integrantes del sistema. El modelo de Acceso Abierto (AA) a la produccin cientfico
tecnolgica implica que los usuarios de este tipo de material pueden, en forma gratuita, leer, descargar,
copiar, distribuir, imprimir, buscar o enlazar los textos completos de los artculos cientficos, y usarlos
con propsitos legtimos ligados a la investigacin cientfica, a la educacin o a la gestin de polticas
pblicas, sin otras barreras econmicas, legales o tcnicas que las que suponga Internet en s misma
214
El Sistema Nacional de Bioterios (SNB) define polticas que contribuyen al desarrollo armnico y sostenible de la ciencia del animal de laboratorio, mediante el establecimiento de planes de gestin integral de
cuidado y uso, instalaciones mejoradas con equipamiento adecuado y personal capacitado en aspectos
tcnicos y sensibilizados acerca de criterios ticos. Asimismo, trabaja para lograr la visibilidad y documentar la existencia de los bioterios en todas sus categoras frente a la comunidad cientfica y tecnolgica, al sector productivo y a la sociedad en general.
El Sistema Nacional de Microscopa (SNM) alienta la apertura de

microscopios a
grupos de investigadores externos a los centros
en los que se encuentran patrimoniados.
215
HECHOS DE CIENCIA
Finalmente, el Sistema Nacional de Redes Avanzadas (SNRA) contribuye a optimizar y mejorar la Red
Avanzada Nacional INNOVARED, a potenciar y apoyar sus actividades y, a su vez, a armonizar las acciones
de la misma con las necesidades provenientes de las instituciones cientfico tecnolgicas. INNOVARED
es la organizacin dedicada a consolidar la infraestructura y el uso de la red avanzada de alto desempeo en Argentina que trabaja para el desarrollo y la generacin de proyectos y comunidades cientficas a
nivel nacional e internacional.
Todos los Sistemas Nacionales gozan de una lnea de financiamiento para formacin de Recursos Humanos destinadas a la capacitacin en el pas o en el exterior de los tcnicos, operadores, investigadores y usuarios de grandes equipos; as como a curadores de colecciones, informticos e investigadores
asociados a las bases de datos primarios, a fin de potenciar las capacidades no solo del propio centro
sino del sistema en general. Esta lnea de financiamiento no demanda una contraparte econmica pero
s compromete a la institucin que organiza la capacitacin a dar participacin a personal de otros centros, buscando con ello la apertura del equipo en cuestin y el acceso a la coleccin de datos para promover la coordinacin de las acciones interinstitucionales.
Los Sistemas de Grandes Instrumentos cuentan con dos lneas de financiamiento propias: Mejoras y Adquisiciones Complementarias. Estas lneas apuntan a asegurar el funcionamiento constante de los equipos para que sean reparados cuando se rompen y para garantizar la posibilidad de adquirir accesorios
que potencien su uso, versatilidad y funcionamiento.
cin en 2013 de la Ley 26.899 de Creacin de Repositorios Digitales Institucionales de Acceso Abierto,
Propios o Compartidos. Dicha Ley obliga a las instituciones que reciban financiamiento del Estado Nacional a crear repositorios digitales institucionales de acceso abierto y gratuito en los que se deposita la
produccin cientfica y tecnolgica nacional. A partir de esta normativa, nuestro pas es uno de los pocos en el mundo en donde el acceso abierto es ley.
Para finalizar puede decirse que la creacin del Programa de Grandes Instrumentos y Bases de Datos, y
en particular, de los Sistemas Nacionales, puede mencionarse como un hito dentro de la enorme tarea
de organizar e interconectar a los actores del SNCTI con el fin nico de optimizar los recursos existentes. De esta manera, iniciativas como las de los Sistemas Nacionales buscan convertirse en polticas de
Estado, que a travs de la adhesin voluntaria logren un cambio de mentalidad que potencie la colaboracin entre los diversos grupos de trabajo en todo el pas. A futuro, se espera que todos los datos que
hoy se producen dentro del SNCTI cuenten con su respectivo portal de datos, de acuerdo a la ley que as
lo estipula.
Asimismo, la voluntad de federalizar el acceso al equipamiento, mejorar su utilizacin y prevenir su obsolescencia, marca el sendero de una ciencia de calidad, orientada a ampliar su bagaje de conocimiento
a travs del establecimiento de redes y sistemas que permitan compartir datos y enriquecer as las investigaciones en curso. Todo lo dicho pone de manifiesto la importancia de la articulacin entre los actores del SNCTI, y la capacidad del sector de autogestionar iniciativas que lo conecten con el sector productivo, de cara a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y a fomentar una economa ms inclusiva.
A travs de la Biblioteca Electrnica los investigadores argentinos

tienen acceso al texto completo de ms de 17.000 ttulos de revistas
cientfico tcnicas, 9.000 libros, 5.000 estndares y a bases de datos referenciales de gran valor.
Los Sistemas de Bases de Datos ofrecen, a su vez, una lnea de financiamiento para digitalizar, acondicionar y poner a disposicin los datos primarios y las publicaciones de las instituciones a fin de que sean
accesibles e interoperables a travs de los portales de datos.
Una herramienta que aport novedad y dinamismo es el Sistema de Gestin de Turnos, que actualmente
se encuentra en uso para el Sistema Nacional de Microscopa. El objetivo es su adaptacin en una prxima instancia para que todos los Sistemas de Grandes Instrumentos cuenten con la posibilidad de brindar turnos. Mediante la gestin de turnos, los usuarios de microscopa de todo el pas tienen acceso a un
portal en donde pueden consultar la disponibilidad de equipos y servicios en el pas y, al mismo tiempo,
solicitar horas de uso de los equipamientos adheridos al SNM.
216
Cabe destacar adems la existencia de la Biblioteca Electrnica, un portal que suministra acceso a travs de Internet a los textos completos de libros y artculos de publicaciones peridicas cientficas y tecnolgicas, bases de datos referenciales, resmenes de documentos y otras informaciones bibliogrficas, nacionales e internacionales en las diversas reas del conocimiento que son de inters para el
SNCTI. Fue creada en 2002 y a travs de ella los investigadores argentinos tienen acceso, desde las instituciones habilitadas, al texto completo de ms de 17.000 ttulos de revistas cientfico tcnicas, 9.000
libros, 5.000 estndares y a bases de datos referenciales de gran valor para la comunidad cientfica. Con
la creacin del Ministerio en el ao 2007, la Biblioteca Electrnica fue incorporada como tem fijo dentro de su presupuesto.
Asimismo, es importante sealar que se procedi a instaurar una poltica de colaboracin interinstitucional en materia de acceso a la informacin, que tiene su culminacin como proceso a partir de la san-
217
HECHOS DE CIENCIA
Caso modelo
El Programa de Evaluacin
Institucional: autorreflexin para
la gestin
1
Como parte de una poltica orientada hacia el fortalecimiento, mejoramiento y consolidacin de los organismos integrantes del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI), se cre el Programa de Evaluacin Institucional (PEI), que promueve la evaluacin de la actividad cientfica y tecnolgica.
La Administracin Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud (ANLIS) junto al Instituto Nacional del
Agua (INA) fueron las dos primeras instituciones adheridas al PEI que han completado el ciclo de evaluacin y que hoy se encuentran en proceso de mejoramiento institucional. Ambas experiencias fueron clave,
porque marcaron el puntapi inicial para que otros organismos del SNCTI se sumaran a este programa de
evaluacin voluntaria y pudieran llevar adelante esta revisin y mejoramiento institucional.
El PEI tiene como fin gestionar la evaluacin y autoevaluacin institucional para responder en forma adecuada a las necesidades productivas y sociales del pas. Luego de completado ese ciclo inicial, se realiza
una evaluacin y se instauran planes de mejoramiento integrales que derivan en instituciones del SNCTI
ms eficientes e integradas. La adhesin de los organismos es una apuesta hacia el fortalecimiento institucional no solo hacia el interior de cada organismo sino tambin en su interaccin con el resto del SNCTI.
El proceso que dio lugar al plan de mejoramiento institucional en el INA se inici en 2008. Resolvimos ser
un organismo evaluado por terceros. Fue una decisin muy importante pero tambin muy dura. El INA fue
una de los primeros organismos que particip de este proceso, y fuimos haciendo camino al andar, asegura el Dr. Ral Lopardo, presidente del Instituto Nacional del Agua (INA). A partir del trabajo en reuniones y talleres, representantes del Instituto pudieron avanzar en el autodiagnstico y la formulacin de las
ideas de planes de mejoramiento: Es importante que una evaluacin institucional a organismos como el
nuestro no solo revise el desarrollo acadmico sino tambin su insercin en la sociedad, explica el Dr. Lopardo. Fruto de ello se redact un documento institucional con sealamiento de las capacidades, fortalezas y debilidades del INA, as como tambin los lineamientos para emprender acciones de mejoramiento.
Sobre este punto, el Dr. Lopardo afirma que todo esto nos sirvi para descubrir en dnde tenamos reas
de vacancia. El PEI nos permiti generar un Plan Estratgico 2010 2015, que fue resultado directo de la
evaluacin. Sobre este se redact el plan de mejoramiento institucional.
218
El plan de mejoramiento del INA contribuy a integrar una institucin fracturada histrica, geogrfica y
temticamente, sentando las bases para una gestin ms formalizada, profesional, gobernada por prioridades y con una orientacin prospectiva. Entre los logros obtenidos tras el proceso de evaluacin y el plan
1. Edificio de la
Administracin
Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud.
2. Mod. RosarioVictoria (Instituto Nacional del
Agua)
Foto: ANLIS
2
Foto: INA
de mejoramiento se encuentran: la realizacin del Documento Prospectiva Hdrica y el Plan estratgico

2010-2015; la renovacin de los recursos humanos a travs de la incorporacin de profesionales y tcnicos al rgimen de la Ley marco, la convocatoria de concurso para cargos del agrupamiento cientfico tcnico, y la incorporacin de becarios a los centros del INA; la renovacin del equipamiento informtico y de
laboratorio; la adecuacin edilicia; y la realizacin de un plan de difusin.
Esta misma experiencia se repiti exitosamente en la Administracin Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud (ANLIS). Este proceso signific asumir la responsabilidad de que los institutos y centros, as
como la propia rea administrativa, estaban en condiciones de detectar sus debilidades y fortalezas. Todo
ello como base de una posterior evaluacin externa, advierte la Lic. Susana Aroca, responsable de gerenciar el plan de mejoramiento en la ANLIS. Tras estos procesos, los actores implicados pudieron identificar
conflictos de distinta naturaleza y establecer como prioridad la formulacin del Plan Estratgico para el
cumplimiento de la misin, objetivos y visin del organismo. Posteriormente la institucin desarroll un
plan de mejoramiento en donde se plantearon las lneas correspondientes asociadas a los desafos institucionales sintetizados a partir de los diagnsticos y las propuestas de la evaluacin externa. Como en el
caso del INA, el mismo fue presentado a la Subsecretara de Evaluacin Institucional y, una vez aprobado,
se comprometi su financiamiento.
Entre los logros obtenidos en la ANLIS se encuentran: la realizacin del Plan Maestro de Infraestructura;
la firma de convenios de cooperacin para propiciar la participacin y la cooperacin internacional en los
mbitos de servicios de referencia diagnstica, investigacin en salud, capacitacin y comunicacin, de
acuerdo a las demandas del sistema nacional de salud, y de ciencia y tecnologa.
Por otro lado, se cre el FOCANLIS, un fondo para financiar investigaciones con dinero propio y promover
la investigacin estratgica en salud. Tambin se llev a cabo la optimizacin de los sistemas computacionales al interior de los establecimientos de atencin primaria, de investigacin y los distintos Institutos de la ANLIS, y la conexin con otros nodos de la Red Nacional de Laboratorios para diagnstico de referencia que no pertenecen al organismo.
Algunas de esas acciones que surgieron a partir de la ejecucin del plan se constituyeron en puntos de
partida que continan rindiendo sus frutos a la fecha. Fue un proceso que nos permiti alcanzar un mayor
conocimiento hacia adentro de la organizacin e involucrarnos ms activamente con nuestro rol especfico dentro del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, asegura Aroca.
219
HECHOS DE CIENCIA
Caso modelo
Sistema Nacional de Repositorios

Digitales: la produccin cientfica
al alcance de todos
El acceso a la informacin cientfica es uno de los derechos que la sociedad argentina ha recuperado en
los ltimos aos. Poder acceder a los avances de la ciencia por medio de los documentos producidos por
la comunidad cientfica es clave para el desarrollo cientfico y tecnolgico de una nacin, y as lo ha percibido el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva al generar polticas orientadas a la accesibilidad y circulacin de producciones cientficas. En la actualidad todas las personas, pertenezcan o no
a la comunidad cientfica, pueden tener en sus manos los resultados de las investigaciones gracias al Sistema Nacional de Repositorios Digitales (SNRD).
Creado en 2011, el SNRD es una iniciativa conjunta entre el Ministerio de Ciencia y el Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnologa (CICYT) a travs de sus representantes en el Consejo Asesor de la Biblioteca
Electrnica de Ciencia y Tecnologa. Este Sistema funciona como una red interoperable de repositorios digitales en ciencia y tecnologa a partir del establecimiento de polticas, estndares y protocolos comunes
a todos los integrantes del Sistema. Actualmente, 25 centros de investigacin y 27 repositorios estn adheridos al Sistema. Sus producciones cientficas se encuentran nucleadas en un nico portal que permite
el acceso libre, gratuito y universal a ms de 40.000 documentos en texto completo.
La necesidad de compartir informacin para fortalecer el desarrollo cientfico y tecnolgico fue canalizaba a partir por el SNRD, siguiendo la tendencia internacional de creacin de plataformas digitales de datos
abiertos de ciencia, tecnologa e innovacin. Apostar al modelo de acceso abierto a la produccin cientfico tecnolgica implica que los usuarios de este tipo de material pueden, en forma gratuita, leer, descargar, copiar, distribuir, imprimir, buscar o enlazar los textos completos de los artculos cientficos y usarlos
con propsitos legtimos ligados a la investigacin cientfica, a la educacin o a la gestin de polticas pblicas, sin otras barreras econmicas, legales o tcnicas que las que suponga Internet en s misma.
En este sentido, el SNRD emerge no solo como una poltica pblica que garantiza el derecho a la informacin que todas las personas poseen, sino que implica una apuesta a fortalecer la circulacin del conocimiento cientfico con fines de mejoramiento y ampliacin de los avances por parte de otros colegas de la
comunidad cientfica internacional.
220
Gracias al SNRD
la comunidad
cientfica y el pblico en general puede acceder
a los avances de
las investigaciones financiadas
por el Estado Nacional.
cional, a crear repositorios digitales institucionales de acceso abierto y gratuito en los que se deposita la
produccin cientfica y tecnolgica nacional. A partir de esta normativa, nuestro pas es uno de los pocos
en el mundo en donde el acceso abierto es ley. En ella se establece la obligatoriedad de publicar los datos
de investigacin primarios luego de cinco aos de su recoleccin para que puedan ser utilizados por otros
investigadores, contribuyendo as al avance de la ciencia y al incremento del patrimonio cultural, educativo, social y econmico.
Las producciones cientficas que son publicadas en los repositorios digitales abarcan trabajos tcnicos y
cientficos, tesis acadmicas, y artculos de revistas, entre otros. Son resultado de la realizacin de actividades de investigacin financiadas con fondos pblicos, ya sea a travs de sus investigadores, tecnlogos, docentes, becarios postdoctorales y estudiantes de maestra y doctorado. Un ejemplo de esta
poltica de acceso libre y abierto al conocimiento cientfico por medio de los repositorios digitales es la Biblioteca Electrnica de Ciencia y Tecnologa, cuya funcin es brindar acceso, a travs de Internet, a artculos completos de publicaciones peridicas cientficas y tecnolgicas, bases de datos referenciales, resmenes y dems informacin bibliogrfica nacional e internacional de inters para los integrantes del
Sistema de Ciencia y Tecnologa.
En 2013, la Biblioteca Electrnica present su nueva web con novedades de diseo que otorgan un funcionamiento prctico, dinmico e innovador para hacer ms fcil el acceso a las producciones cientficas
que all se hospedan.
Por ltimo, el SNRD potencia su impacto a partir de su inclusin en La Referencia, una red interoperable
federada de repositorios institucionales de publicaciones cientficas de Argentina, Brasil, Colombia, Mxico, Chile, Ecuador, Per, Venezuela y El Salvador cuya funcin es almacenar, compartir y dar visibilidad
a la produccin cientfica de Amrica Latina. De este modo, la articulacin y el acceso abierto se convierten en polticas de Estado en pos de la democratizacin de la informacin cientfica al alcance de todos.
221
A partir de 2013, El SNRD se ha visto fortalecido por la sancin de la Ley 26.899 de Creacin de Repositorios Digitales Institucionales de Acceso Abierto, Propios o Compartidos, que obliga a las instituciones del
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa e Innovacin (SNCTI) que reciban financiamiento del Estado Na-
HECHOS DE CIENCIA
Caso modelo
El Polo Cientfico Tecnolgico, un

centro nico en su tipo
El ministro Dr.
Lino Baraao
junto a Toms
Ameigeiras, coordinador de Tecnpolis; el Dr.
Eduardo Arzt, director del Instituto de Investigaciones
Biomdicas de
Buenos Aires; y el
Dr. Rodolfo
Blasco, subsecretario de Coordinacin Administrativa del
Ministerio de
Ciencia.
Se trata del primer centro de gestin, produccin y divulgacin del conocimiento cientfico de Latinoamrica. El edificio alberga la nueva sede del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, la
Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica e Institutos Internacionales Interdisciplinarios
para la Innovacin (I4), el edificio del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) y el Centro Cultural de la Ciencia (C3). La importancia del Polo es que se ha concebido como un edificio nico acorde al compromiso institucional que representa y hoy es una de las obras de infraestructura ms relevantes de Amrica Latina en materia de gestin, produccin y divulgacin del conocimiento
cientfico abierto a la comunidad.
El predio se encuentra ubicado en la interseccin de las calles Paraguay y Godoy Cruz del barrio porteo de Palermo, en los terrenos de las exbodegas Giol, espacio abandonado y deteriorado pero que evocaba un gran valor cultural impregnado en la memoria colectiva. Se ha preservado el valor histrico del patrimonio arquitectnico del barrio, conservando las fachadas de los edificios preexistentes que han sido
revalorizadas mediante una operacin arquitectnica, sin ocultarlas ni degradar su historicidad. Al mismo tiempo, evitar la demolicin de las estructuras constituy un gran ahorro de energa. Este proyecto
de obra logr valorizar las antiguas estructuras edilicias pero nunca dej de tener presente un concepto moderno, acorde al siglo XXI y comparable con los principales centros cientficos a nivel mundial. Por
otra parte, esta obra representa una innovacin en lo edilicio porque incorpora las ltimas tecnologas
en materia de sustentabilidad y de uso eficiente de la energa, combinadas con una incorporacin armnica en el entorno barrial.
222
El Polo Cientfico Tecnolgico es la metfora arquitectnica que muestra el pasado y el futuro de la ciencia en la Argentina. Esta construccin, al igual que la ciencia de nuestro pas, cuenta con bases slidas
que permitieron construir sobre ellas un nuevo edificio. El concepto edilicio del Polo busca mantener la
fachada original. De esta manera, puede trazarse un correlato entre la construccin y la preservacin de
las tradiciones cientficas de nuestro pas que son las que le permitieron lograr protagonismo a nivel internacional y la obtencin de tres premios Nobel en Ciencia. Los edificios que lo componen tuvieron un
pasado glorioso, insertos en la actividad productiva de la Argentina. Tambin sufrieron el ocaso, debido
a condiciones precarias ajenas a su concepcin original.
El Polo dota a la ciudad de Buenos Aires de un centro integral novedoso con un importante impacto internacional. Aunque inicialmente se haba pensado centralizar all la administracin de la ciencia y tec-
El proyecto de
obra procur preservar la fachada
del antiguo edificio de las Bodegas Giol, y as
recuperar un espacio cargado de
valor social cultural para el barrio.
223
HECHOS DE CIENCIA
El Polo es un centro integral en el

que convive varios aspectos de
la ciencia: la administracin, la
generacin de
conocimientos
y la divulgacin
cientfica.
nologa locales, se decidi aprovechar la oportunidad para crear tambin un mbito cientfico y cultural
diferente, de alto impacto para el pas. Con esta base se concibi que tuviera los tres componentes antes mencionados: el administrativo; que se materializa en la sede del Ministerio de Ciencia y la del CONICET; el de generacin de conocimientos, a travs de la presencia de la Agencia y de los I4, que aportan
ideas transformadoras y fomentan las relaciones entre Argentina y el mundo; y el ltimo componente
es el de difusin de la ciencia, que implica una innovacin institucional trascendental que repercute en
la apropiacin del predio por parte de la comunidad, el C3 y el Parque de las Ciencias responden a este
compromiso.
De este modo, los institutos constituyen un mbito novedoso en la historia de la ciencia del pas para la
generacin de ideas transformadoras, tanto a nivel de la produccin de nuevos conocimientos como en
cuanto a aplicaciones productivas porque los hallazgos ms trascendentes se producen en las interfaces de las distintas reas de conocimiento que involucran cooperaciones internacionales.
En tanto la divulgacin de la cultura cientfica y a la difusin de las investigaciones locales en ciencia y
tecnologa mediante experiencias interactivas y actividades innovadoras de enseanza que promuevan
224
valores basados en la racionalidad, el pensamiento cientfico, la innovacin y la creatividad en la sociedad, el C3 cumple un papel fundamental.
Por su parte, la construccin del Parque de las Ciencias implica contar con un espacio verde pblico destinado a un uso recreativo, educativo y ldico por parte de la poblacin, pero con caractersticas particulares que lo acerquen a las actividades del Polo Cientfico Tecnolgico. La filosofa principal del Parque es la de un mbito de esparcimiento pblico que, de manera explcita aunque no exclusiva, remita al
pensamiento cientfico, en consonancia con las actividades de investigacin, gestin y divulgacin que
se realizan.
El Polo simboliza el inicio de una nueva etapa de la ciencia argentina: una etapa en la que el conocimiento
generado en el mbito pblico contribuir efectivamente a la solucin de problemas nacionales, al desarrollo de actividades productivas y a favorecer la inclusin social sobre una nueva base. Esta tiene como
componente fundamental a la educacin, tendiendo a la diversificacin de la matriz productiva de nuestro pas e incorporando el concepto de la economa basada en el conocimiento.
225
9
Comunicacin
pblica de la Ciencia
9 | Comunicacin pblica de l a Ciencia
HECHOS DE CIENCIA
En este orden de cosas, el Ministerio de Ciencia orienta sus esfuerzos a popularizar, divulgar y difundir la
ciencia, la tecnologa y la innovacin para sensibilizar a los chicos y jvenes con relacin a los contenidos
y las carreras cientficas, para contribuir a revertir este estereotipo instalado en la sociedad acerca de
que la ciencia es algo cerrado y exclusivo para unos pocos; tambin para repensar el rol de cientficos e
investigadores como actores determinantes en este proceso de transformacin. Es necesario transmitir la conviccin de que cualquier chico puede ser cientfico o tecnlogo en el futuro y de que todo cientfico puede ser divulgador y/o un referente para jvenes y docentes en este proceso de apropiacin social y jerarquizacin de la ciencia.
Lo importante es pensar en el largo plazo, y la ciencia y la tecnologa son el largo plazo. Los pases que
crecieron son aquellos que han salido de las estructuras y han desarrollado sus industrias. Las polticas
de comunicacin de la ciencia tambin deben pensarse y desplegarse en sintona con las acciones dirigidas al fortalecimiento de las reas prioritarias para el desarrollo del pas. Los cambios se producen con
tiempo y dependen de la continuidad de las polticas, de ah la importancia de la legitimacin social, porque es voluntad del soberano garantizar que se sostengan polticas de estado orientadas a modelos de
sociedad ms justas y equitativas.
Desde su creacin en 2007, el Ministerio de Ciencia llev adelante distintas iniciativas y actividades de
fomento y difusin social de la ciencia dirigidas al pblico en general. Muchas de ellas ya se realizaban
desde la Secretara de Ciencia y Tecnologa (SECYT) del Ministerio de Educacin, y cuando adquiere rango ministerial permanecen bajo su rbita; tambin se crearon nuevas acciones e iniciativas para profundizar la poltica de comunicacin de la ciencia que se vena delineando.
Tecnpolis, la
mayor muestra
de ciencia, tecnologa y arte de
Amrica Latina.
Con la creacin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, la ciencia adquiere un rol
clave en la estructura econmica argentina. Se trata de un cambio de concepcin y, en esta direccin,
la comunicacin pblica de la ciencia ha sido considerada un factor estratgico y su rol entendido como
complementario a los objetivos de la gestin: que la ciencia, la tecnologa y la innovacin circulen socialmente, que se comprenda su relevancia y sean apropiadas como parte de la cultura argentina y como
motores centrales para el desarrollo equitativo del pas.
Profundizar la promocin social del conocimiento es fundamental porque, en definitiva, todo lo que ocurre a nivel cientfico tecnolgico le pertenece a todos los argentinos. El conocimiento cientfico, como
todo saber, se convierte en una herramienta, que compartida, vuelve ms igualitaria a la sociedad, y
como consecuencia ms soberana. Una sociedad con acceso a saberes, ms informada, es menos manipulable, ms autnoma, y esto es condicin necesaria para la constitucin de una sociedad democrtica.
De aqu la importancia de hacer circular el conocimiento y salir al encuentro de la sociedad. Mostrar la
produccin de las universidades, laboratorios, institutos de investigacin y de sus equipos es una apertura que tiene un doble sentido; en primer lugar, produce que la comunidad cientfica se relacione entre s, con la sociedad y sus necesidades, lo que da lugar a que la relevancia y el valor de las producciones cientficas se amplifiquen. En segundo lugar, provoca que los ciudadanos tomen contacto con temas
cientficos e incorporen ciertos conocimientos especficos.
228
Gran parte de la poblacin no es consciente de la importancia que la ciencia y la tecnologa tienen en su

vida cotidiana, pese a que muchas veces se ve beneficiada por sus avances. Generar las condiciones culturales para que el conjunto de la sociedad comprenda el valor y el significado de los adelantos cientficos y tecnolgicos es uno de los grandes desafos del Ministerio de Ciencia. Un modelo de sociedad basado en el conocimiento, que apunte al valor industrial y a la soberana tecnolgica, requiere formar jvenes
en reas del conocimiento especficas y orientar la matrcula para aquellas carreras prioritarias para el
desarrollo del pas. Se trata de un cambio de paradigma y en este cambio radica la importancia de la comunicacin pblica de la ciencia.
De alguna manera, las acciones de comunicacin pblica de la ciencia pueden agruparse segn formatos
y pblico objetivo; popularizacin, divulgacin y difusin, son distintas dimensiones de misma poltica.
Las acciones de popularizacin son aquellas vinculadas a lo educativo, sus dinmicas y sus pblicos. El
propsito fundamental es acercar la ciencia y la tecnologa de forma atractiva, y volverla accesible para
la sociedad en su conjunto, especialmente, a los jvenes. Tambin son acciones de popularizacin los
concursos y premios como instancias para generar pertenencia y reconocer el valor de la comunidad
cientfica e innovadora, y el de sus producciones. Se trata de procurar una apertura que incluya a la sociedad en su conjunto, para que tome contacto, conozca, manipule y se involucre en temas cientficos
tecnolgicos. Las acciones de divulgacin son las relacionadas a la circulacin de contenidos cientficos
e investigaciones; estn dirigidas a pblicos masivos, y aqu el propsito es socializar y amplificar el conocimiento cientfico, sus avances, sus descubrimientos. Por ltimo, las acciones de difusin son las relativas al posicionamiento de la informacin institucional o de gestin, que se pone en circulacin a travs de canales estratgicos, preponderantemente de los medios de comunicacin masivos, internet y
redes sociales, pero tambin entran aqu encuentros internacionales.
POPULARIZACIN
DIVULGACIN
DIFUSIN
COMUNICACIN PBLICA DE LA CIENCIA

229
HECHOS DE CIENCIA
Experimentar fue una de las primeras iniciativas de popularizacin de la ciencia en Argentina, creado en
el 2001, que luego pas al mbito del Ministerio de Ciencia. La actividad principal de Experimentar tuvo
formato virtual a travs de un sitio web y se propona promover el pensamiento cientfico en nios y jvenes a travs de la realizacin de experimentos caseros. Mensualmente se publicaban en el sitio notas cuyas temticas abarcaban experiencias en fsica, astronoma, biologa, qumica y matemtica, con
experimentos y desafos para que los visitantes realizaran en sus casas y tambin en las escuelas con
la posibilidad de compartir los resultados y consultar dudas mediante los foros disponibles en el sitio.
La iniciativa Semana Nacional de la Ciencia y la Tecnologa es una de las acciones ms federales que existen en lo que respecta a la produccin y socializacin de conocimientos cientficos. Est dirigida a un
amplio pblico, jvenes, adultos docentes y cientficos o tecnlogos expertos y sus objetivos son, principalmente, incentivar la participacin de todos los ciudadanos en actividades cientficas, difundir proyectos de investigacin sobre reas especficas, por medio de charlas y experimentos; articular la vinculacin entre las comunidad educativa y cientfica y, fundamentalmente, promover la vocacin cientfica
en los jvenes.
La iniciativa Semana Nacional de la

Ciencia y la Tecnologa es una de las acciones ms federales que existen en
lo que respecta a la
produccin y socializacin de conocimientos cientficos.
Durante la Semana de la Ciencia, anualmente en toda la Argentina y casi simultneamente, museos, centros de investigacin, bibliotecas, universidades, clubes de
ciencia y escuelas ofrecen un conjunto de actividades para acercar la ciencia y la
tecnologa a la poblacin, y generar conocimiento, debate y preguntas acerca de la
produccin cientfica en el pas y su importancia para la sociedad. La propuesta incluye talleres, charlas con especialistas, visitas guiadas, prcticas de laboratorio,
exposiciones fotogrficas y cine cientfico, entre otras actividades.
La Semana Nacional de la Ciencia y la Tecnologa tuvo su primera edicin en 2003 y
a partir de 2007 pasa al mbito de la Cartera de Ciencia. En el perodo 2008-2014
se calcula que se realizaron ms de 11.600 actividades de las que participaron
aproximadamente 760.000 personas, entre alumnos de los diferentes niveles del
sistema educativo y pblico en general. Adems, se estima que participaron cerca
de 6.600 cientficos y hubo 870 instituciones involucradas.
En 2014 se celebr la dcimo segunda edicin y el Ministerio, adems de ser organizador e impulsor de la iniciativa, particip con una actividad propia: Ciencia en
15, un ciclo de charlas de divulgacin cientfica difundidas en vivo, de una duracin
de 15 minutos, cuyo objetivo fue alcanzar a un pblico ms amplio utilizando las
posibilidades de mayor difusin y alcance que ofrecen los medios digitales, especficamente streaming. Las charlas estuvieron a cargo de reconocidos cientficos de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires (UBA), investigadores de Consejo Nacional
de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET), que abordaron temticas como ftbol y matemticas, cambio climtico y pronsticos meteorolgicos; historia de los sectores populares, genoma humano, entre otros.
230
Primer Encuentro Regional de

la Red de Clubes
de Ciencia y Tecnologa. Puerto
Iguaz, Misiones.
En 2008 se cre la iniciativa Los Cientficos van a las Escuelas a travs de una resolucin conjunta del
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva y el Ministerio de Educacin de la Nacin. Este
programa surge con la finalidad principal de incentivar las vocaciones cientficas en los alumnos de los
niveles primario y secundario, por medio de la mejora en los mtodos y contenidos de enseanza, el fomento de la relacin entre la comunidad educativa y cientfica, y el acceso al conocimiento actualizado;
y a su vez, promueve la comprensin del quehacer cientfico y su aporte a la sociedad, para desarmar la
rgida representacin que existe de los cientficos. Para ello se implementa la estrategia de acercar a los
investigadores, docentes, becarios doctorales o postdoctorales, de las distintas instituciones cientficas del pas al sistema educativo para que realicen en las escuelas actividades en las reas de matemtica y ciencias naturales.
Primer Encuentro Regional de

la Red de Clubes
de Ciencia y Tecnologa. Puerto
Iguaz, Misiones.
En 2008 se lanza el programa para sumar a la propuesta a distintas jurisdicciones nacionales, que dio
como resultado que ms de diez provincias argentinas incorporen la iniciativa a sus planes de trabajo. En esta primera etapa participaron 573 escuelas, 426 cientficos, 2.570 docentes y 65.074 alumnos.
En 2013 la iniciativa queda bajo la rbita exclusiva del Ministerio de Ciencia y se trabaj en su rediseo. As, a modo de experiencia piloto, durante 2014 participaron de la iniciativa nueve provincias (Crdoba, Corrientes, Jujuy, La Rioja, Santa Fe, Santiago del Estero, Tucumn); la Universidad Nacional de Crdoba, la Universidad Nacional del Nordeste, la Universidad Nacional de Jujuy, la Universidad Nacional de
La Rioja, la Universidad Nacional del Litoral, la Universidad Nacional de Santiago del Estero y la Universi-
231
HECHOS DE CIENCIA
dad Nacional de Tucumn; y estuvieron involucrados (15 por provincias) 105 cientficos y 105 docentes.
Por otro lado, en el 2014 el Ministerio de Ciencia lanz la Red de Clubes de Ciencia y Tecnologa impulsada para asistir a los Clubes de Ciencia de todo el pas y ponerlos en vinculacin e intercambio entre s. La
red es un sistema de comunicacin que involucra a estas agrupaciones, al Ministerio, a referentes provinciales y regionales ligados a esta tarea y, de manera ms perifrica, a los actores del sistema cientfico como institutos, universidades e investigadores. Adems, fomenta y estimula una identidad basada
en la autogestin, en la exploracin y la socializacin de ideas para garantizar la creacin de un acervo
comn de conocimiento y experiencia adquirida. Se busca la colaboracin en lugar de la competencia y la
premiacin como criterio de aprendizaje.
Previo a la conformacin de la Red de Clubes, en el ao 2011 se realizaron capacitaciones virtuales en las
que se inscribieron 1.100 personas y participaron 400 docentes y asesores de ciencia y tecnologa de 15
provincias. Adems, se llev a cabo el relevamiento de los Clubes de Ciencia que existen a nivel nacional.
En 2012 se repitieron estas capacitaciones que reunieron a casi 1.200 docentes y a 16 provincias. Adems, se puso en marcha el Directorio Nacional de Clubes de Ciencias para conocer las temticas que se
desarrollan en otras regiones, para trabajar articulados y en red. Hacia fines de ese mismo ao se realiz
el Primer Encuentro Nacional de Clubes de Ciencia en la Universidad Nacional de Lans, con una propuesta que estuvo orientada a fomentar el intercambio entre jvenes participantes de Clubes de Ciencias del
que participaron 39 clubes y un total de 120 personas de 16 provincias. All se realizaron muestras de
proyectos, talleres de capacitacin para docentes y asesores, rondas de intercambio de experiencias
con los alumnos y visitas guiadas entre otras actividades.
En el ao 2013 se realiz el Segundo Encuentro Nacional de Clubes de Ciencia, en la ciudad de La Falda,
provincia de Crdoba. En este encuentro participaron 49 clubes, un total de 147 personas y reuni a 23
provincias. Al igual que en la primera edicin, se presentaron proyectos, pero se incorpora por primera
vez la participacin de cientficos para interactuar con los jvenes y docentes; tambin se dictaron talleres de capacitacin para asesores tcnicos, rondas de intercambio de experiencias con los alumnos,
adems de actividades de recreacin.
Ciencia Va est dirigida a pblico general, pero especialmente a chicos en los ltimos aos de la primaria y los primeros de secundaria.
En el marco de la creacin de la Red de Clubes de Ciencia, en el 2014 se ampli el alcance territorial de
los encuentros regionales lo que deriv en la planificacin de cinco de estos, que abarcaron las 24 provincias, organizados por regiones geogrficas Noreste y Noroeste argentino, Centro, Cuyo y Patagonia.
Cada encuentro tuvo una duracin de tres das y asistieron 456 personas (363 jvenes y 93 docentes);
participaron un promedio de cuatro clubes por provincia. Adems, asistieron un total de 27 jvenes cientficos, de diversas disciplinas tales como fsica, sociologa, ecologa, historia, antropologa, neurociencias, ingeniera y biotecnologa, alguno de los cuales desarrollan sus investigaciones en las provincias en
las que tienen lugar los encuentros.
232
Siguiendo esta lnea de iniciativas de popularizacin dirigidas a un pblico joven, en 2014 el Ministerio de
Ciencia organiz la muestra itinerante Ciencia Va dirigida a pblico general, pero especialmente a chicos
en los ltimos aos de la primaria y los primeros de secundaria. En la muestra, el pblico interacta con
cientficos, explora ideas y manipula materiales a travs de la participacin en diferentes talleres. Ciencia Va busca hacer circular el conocimiento cientfico e intenta desarrollar, en y con el pblico, ideas y estimular preguntas mediante la indagacin y el juego.
Los talleres que componen la propuesta son flexibles para que pueda adaptarse a diferentes ambientes
fsicos, edades y pblicos. Cada taller explora con juegos y experiencias prcticas, y son coordinados por
XII Semana Nacional de la Ciencia y la Tecnologa: Luces y

Colores en la
muestra itinerante Ciencia Va.
233
HECHOS DE CIENCIA
cientficos experimentados y estudiantes de carreras cientficas, que guan a los participantes para que
pongan en juego estrategias propias del pensamiento cientfico.
Durante 2014 la muestra se realiz con muy buena recepcin de pblico. Participaron ms de 1.400 de
personas entre chicos y adultos, en los distintos eventos y espacios en los que el Ministerio de Ciencia se
hizo presente con estas propuestas itinerantes a nivel nacional.
Siguiendo con estos casos y con la intencin de acercar a los ms jvenes a la ciencia, la Fundacin Argentina de Nanotecnologa (FAN) promueve desde 2011 el programa Nanotecnlogos por un da. Nanotecnlogos busca difundir y divulgar las nanociencias y la nanotecnologa a travs de encuentros y visitas
a instituciones educativas del nivel secundario de la Repblica Argentina para instalar la nanotecnologa en el horizonte vocacional de los jvenes, como especialidad futura, teniendo en cuenta su rol estratgico para el desarrollo productivo nacional. Al mismo tiempo, para fomentar el espritu cientfico, el
juicio crtico y la capacidad creativa, el programa propone como actividad central el concurso, que lleva
el mismo nombre del programa, Nanotecnlogos por un da. Del concurso participan estudiantes de nivel secundario, ya sea en escuelas de gestin pblica o privada, instituciones tcnicas o medias del pas,
presentando monografas. A los ganadores se los premia con dinero y una visita a los laboratorios de nanotecnologa de alguna institucin del pas.
En su primera edicin en 2011, la actividad se realiz en escuelas pblicas de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires. Los ganadores de esta edicin, un total de 15 alumnos, visitaron junto a sus docentes los
laboratorios del Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI), del Instituto de Investigaciones Fisicoqumicas Tericas y Aplicadas (INIFTA) y de la Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA).
En 2012, la iniciativa fue a nivel nacional. Participaron de las charlas 1.935 alumnos y 185 docentes
de 72 escuelas de todo el pas. Se presentaron 44 monografas, de las cuales resultaron ganadores 17
alumnos, que visitaron los laboratorios de la Universidad Nacional de Crdoba (UNC) y del INTI.
La edicin 2013 tambin se realiz a nivel nacional y adems se elabor un manual para capacitacin docente y material audiovisual que estuvo disponible a travs de la pgina web del concurso. En esta oportunidad participaron de las charlas ms de 4.000 estudiantes y 350 docentes de 159 escuelas secundarias. Se presentaron 101 trabajos monogrficos, resultando como ganadoras diez monografas, de las
cuales cuatro fueron trabajos individuales y tres trabajos en dupla. Dada la calidad de los trabajos presentados, el Comit Organizador resolvi otorgar dos premios especiales, que implicaron una suma adicional de dinero para las escuelas ganadoras de estas menciones. Los estudiantes ganadores realizaron
distintas experiencias cientficas en uno de los laboratorios ms prestigiosos de la Argentina, el Instituto Balseiro del Centro Atmico Bariloche, y recorrieron las instalaciones de INVAP SE. Adems, las escuelas ganadoras recibieron dinero en efectivo.
XII Semana Nacional de la Ciencia y la Tecnologa: Luces y

Colores y Supermoco en la
muestra itinerante Ciencia Va.
234
CONICET impuls en
el ao 2013 el Programa de Promocin de Vocaciones
Cientficas (VocAr)
con el objetivo de
extender la democratizacin del conocimiento cientfico.
En 2014 la FAN sum a los estudiantes universitarios y desarroll el programa

Nano U, con el fin de sensibilizar acerca de la importancia de la nanotecnologa, sus
desafos e implicancias en el campo laboral y productivo. En una primera parte se
realizaron encuentros con ponencias en universidades de todo el pas: se realizaron nueve presentaciones en siete provincias y el distrito federal, de ocho universidades, 15 investigadores de 12 instituciones participaron como expositores y cada
charla convoc a alrededor de 100 asistentes. En una segunda etapa, se dispuso
una plataforma en la web para que se realicen los cursos online para lo que se desarrollaron ocho mdulos que abarcaron distintas reas de investigacin y aplicacin de la nanotecnologa, y la produccin de los contenidos estuvo a cargo de 18
especialistas de distintas instituciones. Se inscribieron 3.000 estudiantes.
CONICET tambin desarrolla proyectos institucionales de popularizacin de la ciencia y de las producciones cientficas. Es as que impuls en el ao 2013 el Programa
de Promocin de Vocaciones Cientficas (VocAr) con el objetivo de extender la democratizacin del conocimiento cientfico para generar igualdad de oportunidades
en el acceso a la ciencia. A travs de 55 charlas y talleres, donde participacin unos
8.500 alumnos de escuelas primarias, medias y tcnicas, investigadores de todo el
pas compartieron con la comunidad sus hallazgos y producciones. De esta manera desde VocAr se busca despertar la vocacin cientfica y el entusiasmo de los jvenes por la ciencia con el fin de orientarlos
en la eleccin de sus futuras carreras universitarias.
En esta misma lnea, el CONICET promovi la Plataforma Pas Ciencia creada a partir de un Proyecto de
Desarrollo Tecnolgico y Social (PDTS) en 2014, que se encuentra enmarcada en VocAr y est conformada por diferentes actores (Ministerio de Educacin de la Nacin a travs de la Secretara de Polticas
Universitarias, la Universidad Nacional de Rosario y el Centro de Estmulo al Desarrollo del Conocimiento (CEDEC) del municipio de Granadero Baigorria, de la provincia de Santa Fe), que junto al CONICET estn involucrados con la generacin de acciones cientficas y educativas.
235
HECHOS DE CIENCIA
Acercar los jvenes a la programacin a travs

de distintas acciones es una de
loas misiones del
Ministerio.
Pas Ciencia se trata de un proyecto federal que ha llegado a unos 7.500 jvenes en 50 eventos desarrollados, y que est integrado por investigadores, profesionales y tcnicos de apoyo y becarios, apunta a la
comunicacin pblica de la ciencia a partir de reconocer el problema de la brecha entre ciencia y sociedad en forma integral. Contribuye a ampliar la frontera del conocimiento, promover la participacin activa de la comunidad cientfica en la tarea de comunicacin pblica de la ciencia, generar vocaciones cientficas en nios y jvenes, y estimular el pensamiento crtico de los ciudadanos en la toma de decisiones
frente a situaciones de la vida cotidiana.
236
Por otro lado, dentro de las iniciativas de popularizacin el Ministerio de Ciencia tambin promueve aquellas orientadas a las ciencias de la computacin, ya que la disciplina se ha vuelto prioritaria en trminos
de desarrollo de las economas y el mercado laboral. Program.AR es un ejemplo. Se trata de una iniciativa
del Estado Nacional impulsada en forma conjunta por la Jefatura de Gabinete de Ministros; la Fundacin
Sadosky del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva; el portal Educ.ar del Ministerio de
Educacin y el Programa Conectar Igualdad de la Administracin Nacional de Seguridad Social (ANSES).
Program.AR tiene como objetivo impulsar la enseanza de las Ciencias de la Computacin y formar usuarios crticos y activos de esas tecnologas para explotar al mximo las posibilidades y dejar de ser simples
consumidores o usuarios para poder agregar valor, ellos mismos, en los desarrollos y en el uso cotidiano
de la computacin. Asimismo, Program.AR tiene el propsito de discutir y sensibilizar a la sociedad sobre
la importancia de que estos conocimientos no sean exclusivos de un conjunto reducido de ciudadanos.
Se realiza un recorrido en formato de foro por todo el pas para recoger distintas voces, tanto de especialistas del mbito educativo, del sector privado, del tercer sector y del pblico en general que puedan
aportar su visin acerca de cmo debera nuestro pas encarar este desafo. El primer foro en la provincia de Buenos Aires reuni a 350 alumnos y 60 docentes del sur del conurbano, se realizaron nueve talleres y participaron 150 personas en el foro de debate y otras 150 del hackatn. El segundo foro en la UNC
convoc a 370 alumnos, 70 docentes y a 48 escuelas de toda la provincia de Crdoba y se repitieron los
nmeros de Buenos Aires: se ejecutaron nueve talleres, participaron 150 personas en el foro de debate y
otras 150 del hackatn. Del tercer foro en la provincia de Chaco participaron 330 alumnos y 50 docentes,
se realizaron diez talleres y asistieron 120 personas al foro de debate y 60 al hackatn.
Hackaton realizado en 2014 por

la Fundacin Dr.
Manuel Sadosky.
En lo que respecta a premios y concursos, el Ministerio de Ciencia otorga distinciones y organiza certmenes dirigidos amplios pblicos. En el caso de los premios, son para reconocer institucionalmente
y valorar socialmente a aquellos cientficos e investigadores que aportan al quehacer cientfico y con
ello al mejoramiento de la sociedad; y en lo que respecta a los concursos, se propone generar un espacio
de participacin y pertenencia a emprendedores e inventores y a jvenes con sus primeras inquietudes
cientficas, para darle, entre otras cosas, visibilidad.
Con relacin a los premios, en el ao 2003, la entonces Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Productiva (SECYT) cre los Premios Bernardo Houssay a la Investigacin Cientfica y Tecnolgica con
vigencia hasta 2007, ao de su ltima edicin. El objetivo del premio era reconocer a las contribuciones
de los investigadores argentinos en las reas de conocimiento: Ciencias Agrarias, Ingenieras y de Materiales; Ciencias Biolgicas y de la Salud, Ciencias Exactas y Naturales; Ciencias Sociales y Humanidades;
y Desarrollos Tecnolgicos.
Se otorgaban 15 distinciones en total, a investigadores de cinco reas disciplinarias en tres categoras:
Premio al Investigador Joven (para investigadores de hasta 40 aos de edad), Premio al Investigador
237
HECHOS DE CIENCIA
Dr. Esteban Brignole Premio

Investigador/a de
la Nacin 2010.
Su actividad
cientfica se concentr en la Termodinmica de
Procesos a la que
realiz aportes
originales que se
le reconocen en
el mbito internacional.
Dra. Ana Beln Elgoyhen Premio

Investigador/a de
la Nacin 2012.
Su produccin es
relativa a biologa de la audicin,
tanto en sus aspectos bsicos
como en sus potenciales aplicaciones.
Consolidado (para investigadores de hasta 60 aos de edad), Premio a la Trayectoria Cientfica (para investigadores con ms de 30 aos de carrera cientfica y tecnolgica).
Cuando se crea el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva se modifica el galardn y, a
partir de 2009, el Premio Distincin Investigador/a de la Nacin reconoce a travs del Premio Houssay,
Houssay Trayectoria y Jorge Sabato a cientficos y tecnlogos que contribuyeron a lo largo de su carrera a la produccin de nuevos conocimientos, a desarrollar innovaciones tecnolgicas de impacto social
y productivo, y a promover la transferencia de conocimiento y la formacin de recursos humanos. Estas
tres distinciones reconocen el trabajo de cientficos que desarrollaron la mayor parte de su labor cientfica en el pas, y en el caso del Jorge Sabato, se premia la contribucin al desarrollo del sector econmico productivo. Por su parte, el mximo galardn, el Premio Distincin Investigador/a de la Nacin, surge
de los ganadores del Premio Houssay Trayectoria, y lo elije y entrega el Poder Ejecutivo.
Para el premio se establecieron ocho reas de conocimiento que se alternan anualmente de a cuatro, y
son: Fsica, Matemtica y Ciencias de la Computacin; Qumica, Bioqumica y Biologa Molecular; Ciencias
Mdicas; Ciencias Sociales (comprende Psicologa, Economa, Ciencias de la Educacin, Sociologa, Derecho, Demografa, Geografa y Ciencias Polticas); Ciencias de la Tierra, del Agua y de la Atmsfera, Astronoma; Ciencias Humanas; Ciencias Biolgicas, Ciencias Agrarias, Veterinaria e Ingenieras, Arquitectura, Informtica.
238
Dr. Roberto Williams ganador del Premio

Investigador/a de
la Nacin 2011.
Entre 2009 y 2013 se inscribieron un total de 786 investigadores, se entregaron $1.680.000 distribuidos
entre 61 premiados. Estos resultados incluye tambin, para las ediciones 2010 y 2011, el premio Rebeca Gerschman que se le otorgaba a investigadores mayores de 60 aos.
El Premio Fidel Antonio Roig por su parte es una iniciativa de la Comisin Asesora sobre la Biodiversidad
y Sustentabilidad del Ministerio de Ciencia, y reconoce el valor intrnseco de la diversidad biolgica, su
importancia para la humanidad y su relevancia como objeto de estudio cientfico. Cabe destacar que el
Premio Fidel Roig fue creado en 2010 y distingue a grupos de investigacin de instituciones del sistema
239
HECHOS DE CIENCIA
Por otra parte, el Ministerio de Ciencia realiza todos los aos el Concurso Nacional de Innovaciones - INNOVAR que en 2014 celebr su dcima edicin. INNOVAR es una de las iniciativas, por sus caractersticas
y objetivos, de mayor visibilidad y legitimacin entre la comunidad innovadora argentina. La primera edicin del certamen fue en el ao 2005 y la importante cantidad de inscriptos que registr expres la demanda cautiva de este tipo de propuestas. Ese ao se presentaron ms de 2.200 proyectos.
INNOVAR es un concurso nacional que busca apoyar y estimular la actividad innovadora en el pas. Para
ello, anualmente se convoca a innovadores, investigadores, micro y pequeas empresas, diseadores,
especialistas en tecnologa y todos aquellos que tengan un producto o desarrollo novedoso, a presentar sus productos. La misin del certamen es difundir los procesos de transferencia de conocimientos y
tecnologa, aplicados a productos y/o procesos que mejoren la calidad de vida de la sociedad; promover
las innovaciones que estimulen la produccin local, y as diversificar la trama productiva del pas, y contribuir a la consolidacin de un ambiente proclive a la innovacin.
Entre 2005 y 2014 se propusieron 19 categoras: Investigacin Aplicada, Innovacin en el Agro, Producto
Innovador, Concepto Innovador, Escuelas Tcnicas, Diseo Industrial, Video Games, Diseo Grfico, Tecnologa para el desarrollo social, Agroindustria, Vinculacin y Transferencia, Universidades, Alimentos,
Equipamiento mdico, Tecnologa para la discapacidad, Energa y Fitomedicina, entre otras.
El concurso prev diferentes instancias que contribuyen a alcanzar visibilidad e impulso de los proyectos, para que una idea original e innovadora se transforme en un producto y llegue al mercado:
Evaluacin segn viabilidad comercial, el grado de novedad, el desarrollo alcanzado de los proyectos y
su impacto social.
Edicin del catlogo de proyectos donde se publica informacin sobre los productos seleccionados. De
distribucin gratuita.
Exposicin de proyectos. Cada edicin rene un promedio de 500 proyectos.
Estmulo monetario: a cada categora le corresponden tres distinciones cuyos valores varan y se asignan segn lo establecido por el jurado.
RESULTADOS INNOVAR 2005-2014
Cuarta edicin
de los Premios
Luis Federico Leloir y RAICES
a la cooperacin
internacional en
ciencia y tecnologa.
240
nacional de ciencia, tecnologa e innovacin, que mediante la transferencia de los resultados de su labor
hayan participado en iniciativas de uso sustentable de la biodiversidad en nuestro pas. El premio va por
su quinta edicin y lleva entregados $250.000 en premios.
Por otro lado, en el marco del Programa RAICES, Red de Argentinos Investigadores y Cientficos en el Exterior, la Direccin Nacional de Relaciones Internacionales entrega desde 2010 el Premio a la Cooperacin Internacional en Ciencia, Tecnologa e Innovacin RAICES, que reconoce a los cientficos argentinos
que viven en el exterior y que aportan al fortalecimiento de la vinculacin y de las capacidades cientficas
y tecnolgicas de Argentina, y Dr. Luis Federico Leloir, que galardona a personalidades extranjeras que
hayan contribuido significativamente a incrementar la cooperacin internacional en ciencia, tecnologa
e innovacin con nuestro pas. Los cientficos e investigadores son seleccionadas a travs de una consulta a personalidades del mbito cientfico de nuestro pas. En las cinco ediciones se entregaron ms
de 80 premios.
En lnea con la poltica del Ministerio de Ciencia de reconocer a las personalidades cientficas locales,
tambin se crearon premios para jvenes investigadores. Es el caso del Premio MERCOSUR de Ciencia
y Tecnologa que distingue la investigacin cientfica y tecnolgica orientada al MERCOSUR y selecciona los mejores trabajos que representen una potencial contribucin para el desarrollo cientfico y tecnolgico de la regin. El Ministerio de Ciencia entrega este premio con el objetivo de involucrar a los investigadores, especialmente jvenes, en la bsqueda de soluciones para problemas concretos de nuestras
sociedades.
21.311
Proyectos presentados 2005 2014
13.236
Proyectos evaluados 2005 2014
5.270
Proyectos presentados en exposiciones y publicados en

catlogos 2005 2014
241
HECHOS DE CIENCIA
Entretanto se realiza el desafo Dale Aceptar, un concurso de animaciones y juegos. Lo importante de

esta propuesta es que no es necesario saber programar para participar, porque desde la pgina web de la
iniciativa se puede acceder a clases y ejercicios para aprender a hacerlo; los chicos bajan videos tutoriales y aprenden desde el inicio, y son guiados, a desarrollar distintas ideas (crear los escenarios, los personajes y las situaciones para esas animaciones y juegos).
Dale Aceptar est impulsado por la Fundacin Dr. Manuel Sadosky, en el marco del programa Vocaciones en Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (Vocaciones en TIC). Este concurso busca ayudar a que alumnos de la escuela secundaria descubran las oportunidades y beneficios que implica estudiar una carrera relacionada con las TIC, as como lo interesante y desafiante que son estas disciplinas.
Pueden participar alumnos de escuelas secundarias de Argentina, y en el nivel de los avanzados pueden
participar los mayores de 14 aos y menores de 24 aos que ya no sean alumnos de escuelas secundarias, pero que tampoco sean estudiantes de carreras terciarias o universitarias relacionadas con sistemas informticos, computacin o diseo. El tema es libre y el proceso del concurso se propone como desafo: etapa de clases, de produccin y de evaluacin y premios.
Un dato importante con relacin al concurso es que de una encuesta realizada entre 374 chicos (con ms
de una respuesta posible) sobre las razones por las que eligieron inscribirse, un 55,3% respondi que lo
hizo porque le interesaba programar su propio juego, un 50,3% porque le result divertido y un 38,3%
porque le dio curiosidad.
Adems, en el marco del concurso, en 2012 se dieron diez cursos presenciales en siete ciudades a 405
chicos y a 35 voluntarios. Se hicieron 195 envos (112 animaciones y 83 juegos). Algunos son grupales
que representaron 266 chicos (39 mujeres y 227 varones). Los envos fueron de 22 provincias. De los
16.000 usuarios del sitio 13.079 son activos. Hubo aproximadamente 700 que tuvieron una participacin media en trminos de actividad.
Proyectos en el
Concurso Nacional de Innovaciones - INNOVAR.
INNOVAR es un concurso nacional que busca apoyar y estimular la

actividad innovadora en el pas.
Dale Aceptar a 2012 registra 4.814 seguidores en Facebook. Por otra parte, se publicaron 30 videos correspondientes a 22 clases; en los foros circularon 4.000 posts; se registraron 132.169 reproducciones
de videos en lnea (62.583 corresponden a promociones ms introducciones, lo que significan 69.586
vistas de clases) y se bajaron 121.745 videos. Es decir, en total se vieron 19.1331 videos de clases. Finalmente, el sitio tuvo 912.258 vistas de pginas, correspondientes 268.966 visitas de 180.380 usuarios.
En 2013, el canal Dale Aceptar registr un total de clases bajadas de 40.793. Se recibieron 190 piezas de
211 chicos, y hubo 6.900 posts en los foros.
242
En lo relativo a concursos, cabe mencionar los Concursos Nacionales de Dibujo y el de Ensayo Breve. El
Concurso Nacional de Dibujo se cre para conmemorar el Da Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo, establecido por la UNESCO y que se celebra cada ao el 10 de noviembre. El certamen busca despertar el inters de nios y adolescentes por el conocimiento que se produce en las universidades e institutos de investigacin, descubrir la percepcin que tienen del quehacer cientfico y tecnolgico e instalar
en el ideario de las jvenes generaciones el rol estratgico que juega la ciencia en el desarrollo autosustentable e inclusivo de las naciones. El concurso est dirigido a alumnos del sistema educativo de todos
los niveles y hasta 18 aos. En tanto, el Concurso Nacional de Ensayo Breve es una iniciativa cuya finalidad es que alumnos secundarios reconozcan y difundan, a travs de la escritura de un breve ensayo, el
pensamiento crtico sobre la ciencia, la tecnologa y los desafos y problemas del mundo contemporneo.
Ambas propuestas estn dirigidas a estudiantes secundarios de todo el territorio nacional.
Las acciones de popularizacin que promueve el Ministerio de Ciencia tambin incluyen apoyar acciones impulsadas por otros actores. Una experiencia destacada es la Convocatoria de Proyectos de Cultu-
243
HECHOS DE CIENCIA
vehculo para la divulgacin de los trabajos de investigadores y cientficos de todas las reas. Busc promover y difundir la produccin cientfica de la regin; fomentar el uso del idioma espaol y portugus
como medio de expresin de los progresos del conocimiento y articular los recursos humanos, tcnicos
y de infraestructura de los productores audiovisuales de las universidades, entes y organismos pblicos
estatales o descentralizados del MERCOSUR.
En 2006 se preseleccionaron 105 obras, se registraron 230 espectadores y resultaron siete ganadores.
En 2007 fueron preseleccionadas 112 obras, los espectadores fueron 280 y seis, las pelculas ganadoras. En el ao 2008 se registr un incremento en las obras preseleccionadas a 121, 410 espectadores y
11 fueron las producciones ganadoras. Este ascenso se repiti en 2010 cuando se preseleccionaron 145
obras y se registraron 560 espectadores, y en este caso las pelculas ganadoras fueron ocho.
El festival surgi como una iniciativa presentada por el Departamento de Artes Audiovisuales del Instituto Universitario Nacional del Arte (IUNA) a la Reunin Especializada de Ciencia y Tecnologa del Mercosur (RECYT) que incorpor la propuesta en su programa de actividades. La continuidad y consolidacin
en el mbito cientfico acadmico y audiovisual del festival logr que se contara, a partir de 2007, con el
apoyo del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA) que dio lugar a una premiacin en dinero destinada a las mejores producciones en competencia. As, ese primer ao, se incorpor un Premio
Especial INCAA consistente en el pase a flmico para de la mejor pelcula del festival por un valor econmico de U$S20.000 y en 2008 se reemplaz este premio por una premiacin en dinero para los primeros
y menciones de todas las categoras, cuyo monto total fue de U$S17.500.
Concurso Dale
Aceptar a cargo
de la Fundacin
Sadosky, edicin
2014.
Por su parte, el concurso nacional de fotografa sobre temas cientficos y tecnolgicos en Argentina,
Ciencia en Foco, fue otro de los casos de proyectos culturales. El concurso premi a los trabajos foto-
ra Cientfica, que se realiz en el 2011 para apoyar el desarrollo de actividades orientadas a evidenciar el
valor social de la ciencia y la tecnologa, y fomentar la apropiacin social del conocimiento. Estuvo orientada a proyectos relacionados a la creacin o fortalecimiento de unidades de cultura cientfica (estructuras permanentes de divulgacin y/o popularizacin), a actividades de popularizacin cientfica y tecnolgica, producciones audiovisuales de divulgacin cientfica, a material didctico para la enseanza de
las ciencias y proyectos de investigacin sobre clubes de ciencia. Se presentaron ms de 300 proyectos
de los que resultaron 44 ganadores a los que en julio de 2013 les fueron adjudicados los fondos. El total
de Aportes No Reembolsables otorgados fue $1.488.524.
244
Cine Cien es uno de los casos que se enmarca en esta iniciativa. Se trata de un festival de cine y video
cientfico del MERCOSUR dedicado a promover trabajos audiovisuales de investigadores y acadmicos
en todas las reas del conocimiento cientfico, a travs de las posibilidades creativas y comunicacionales que brindan los medios audiovisuales. La finalidad del festival fue estimular a los realizadores e instituciones de los pases miembros y asociados del MERCOSUR, a que empleen medios audiovisuales como
Concurso Ciencia en Foco, en el

marco de la Convocatoria de Proyectos de Cultura
Cientfica.
245
HECHOS DE CIENCIA
grficos relacionados con la investigacin cientfica y sus aplicaciones tecnolgicas e industriales realizadas en Argentina. Las imgenes deban reflejar el objeto de estudio de la actividad cientfica, las personas que la realizaban, su instrumentacin e instalaciones o las tecnologas que resultan del avance
cientfico. De Ciencia en Foco participaron fotgrafos profesionales y aficionados, investigadores, la comunidad cientfica, empresas e instituciones del sistema cientfico tecnolgico y el pblico en general.
En 2008 se postularon 477 obras de las que fueron elegidas cerca de diez, entre ganadores y menciones especiales.
En 2010, bajo la consigna La Ciencia en Boca de Todos, se abri la convocatoria a los Premios a la Comunicacin Pblica de la Ciencia y la Tecnologa a la que se presentaron 140 trabajos en las categoras:
Divulgacin Cientfica y Periodismo Cientfico. El premio estuvo dirigido a investigadores, divulgadores,
periodistas y comunicadores sociales de instituciones cientficas tecnolgicas, y medios periodsticos
que producen y difunden informacin sobre desarrollos e innovaciones de un modo accesible al pblico en general.
El Ministerio de Ciencia despliega acciones de divulgacin

cientfica que interpelan al pblico para
que se produzca el
encuentro con la
ciencia y su universo de significados, de
un modo integrador,
de amplia convocatoria y dirigidas a pblicos masivos.
Por ltimo, entre 2008 y 2012 el Ministerio de Ciencia particip de ArtFutura un

festival de Cultura y Creatividad Digital de referencia en Buenos Aires. ArtFutura
explor los proyectos y las ideas surgidas en el panorama internacional de los nuevos medios, el diseo de interaccin, los videojuegos y la animacin digital, que demuestran que arte y ciencia discurren por caminos paralelos.
Existen tambin otras actividades de divulgacin que desarrolla la cartera de Ciencia, como por ejemplo el ciclo de charlas cientficas Caf de las Ciencias, organizados en el marco de los 50 aos de cooperacin entre Argentina y Francia, donde todos los meses se presentaron disertantes cientficos de ambos pases con el fin de
reflexionar sobre el aporte de la ciencia y la tecnologa a distintos temas cotidianos. En 2014 asistieron 350 personas, a los seis encuentros realizados en el Polo
Cientfico Tecnolgico. Adems se hicieron seminarios, charlas y talleres destinados a cientficos interesados en desarrollar sus habilidades de comunicacin para
dirigirse a pblico no especializado.
Por otro lado, se est avanzando en una accin regional denominada Iniciativa Iberoamericana de Comunicacin Social y Cultura Cientfica, que tiene como finalidad
apoyar las acciones de comunicacin de la ciencia ya existentes en diferentes pases, apuntando a su fortalecimiento a partir del intercambio de experiencias; crear
nuevas acciones que generen sinergia entre pases; despertar e incentivar vocaciones cientfico tecnolgicas en los jvenes; incentivar la investigacin; fomentar
la articulacin entre la sociedad y las instituciones de ciencia, tecnologa, innovacin y educacin; y contribuir a la apertura internacional de la iniciativa ms all del
mbito iberoamericano.
Un dato relevante es que la iniciativa fue propuesta por Argentina y se inscribe en el marco de la Declaracin y Programa de Accin de la XXIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, que se llev a cabo en la
ciudad de Panam en octubre de 2013, donde se aprob su creacin. Durante los primeros cuatro aos
de ejecucin, el Ministerio de Ciencia funcionar como Secretara Tcnica del proyecto, es decir, ser responsable de ejecutar las actividades en conjunto con los otros pases miembro. A la fecha est integrada por Argentina, Espaa, Guatemala y Repblica Dominicana.
246
Caf de las Ciencias 2014 en el

Polo Cientfico
Tecnolgico.
Por su parte, el Ministerio de Ciencia, con el objetivo de poner al alcance el contenido cientfico a ms
personas, diversific la mirada y despleg propuestas y acciones de divulgacin cientfica de forma accesible para un pblico ms amplio y lo pone en circulacin en formato de publicacin escrita o audiovisual o como espectculo cultural y/o artstico. Son formas de interpelar al pblico para que se produzca
el encuentro con la ciencia y su universo de significados, de un modo integrador, de amplia convocatoria
y dirigidas a pblicos masivos.
En esa lnea particip en tres ediciones consecutivas de la Feria del Libro de Buenos Aires en La Rural. En
2010 y 2011 estuvo presente con stand propio donde ofreci actividades de divulgacin cientfica como
la obra de teatro E=mc2 (Esto es mucha ciencia); el taller recreativo La frmula del moko perfecto del
portal Experimentar; juegos interactivos y pantallas tctiles. Y en la edicin 2012 form parte del stand
de Presidencia de la Nacin. En las tres ediciones de la Feria del Libro, el Ministerio organiz charlas destinadas al pblico en general sobre diferentes temas de divulgacin cientfica con la presencia del ministro Baraao y personalidades destacadas en ciencia como el matemtico Adrin Paenza, el cientfico
Diego Golombek y el periodista Guillermo Fierita Catalano, entre otros.
Luego, vinculada a esta experiencia local, la presencia del Ministerio de Ciencia en la Feria del Libro de
Frankfurt, en Alemania en 2010, fue altamente significativa en trminos de posicionamiento de la cien-
247
HECHOS DE CIENCIA
cia, la tecnologa y la innovacin argentina en el mundo. El espacio del Ministerio de Ciencia en el Pabelln Argentino tuvo mxima atraccin: una proyeccin que permita tocar burbujas virtuales que contenan el logo del bicentenario, el escudo nacional y distintos motivos de estampillas argentinas. Adems
se expuso el Domo NewVr, una plataforma que permite recorrer fotografas en 360 de seis laboratorios
de punta; ocho computadoras por las que se proyectaron presentaciones multimedia sobre tecnologas
de los alimentos y energa nuclear con fines pacficos. Tambin se exhibieron Inner Quest y Dylos Adventure, dos videojuegos desarrollados por la empresa South Winds Games con los que el pblico pudo jugar y revivir las batallas que libraron San Martn, Belgrano y Gemes por la independencia argentina. La
versin del mate, el Mateo, y las camperas inteligentes que permiten cargar bateras con energa solar y
manejar el I-Pod desde la manga, fueron los productos innovadores ms atractivos para los visitantes
dentro de la seleccin de ms de diez objetos participantes del concurso INNOVAR. En el nexo entre el espacio de ciencia y tecnologa, y el laberinto de los escritores se ubic la cabeza del Giganotosaurus carolinii, el dinosaurio ms grande que habit la Argentina, que sorprendi a grandes y chicos. La divulgacin
cientfica estuvo presente en el rea de ciencia y tecnologa a travs de la exhibicin de ms de 20 fotografas del Concurso Ciencia en Foco, Tecnologa en Foco. Asimismo, el Pabelln Argentino tuvo como
eje central un laberinto donde se exhibieron ediciones cartas y papeles personales de los escritores ms
importantes argentinos junto a ediciones de sus libros ms famosos. Todo el laberinto estuvo recubierto
por fuera con fotografas que mostraban momentos emblemticos de los ltimos 200 aos de la historia argentina. Los escritores desparecidos, los libros prohibidos durante la ltima dictadura militar contrastaban contra una pared con los rostros y nombres de los 102 nietos recuperados al momento por las
Abuelas de Plaza de Mayo. Ms all fotografas de monumentos histricos y culturales argentinos rodeaban un mapa de la Argentina donde se proyectaban videos; y distintas fotografas daban cuenta de la inmigracin que recibi nuestro pas a lo largo de los aos. En el auditorio, mientras los escritores disertaban, Rep pintaba un mural en el que a partir de una puerta que abra Esteban Echeverra, una brisa de
libros y escritores recorra los 200 aos de la historia de la literatura argentina. 25.000 personas visitaron durante cinco das el Pabelln Argentino en la Feria del Libro de Frankfurt, un espacio de 2.000 m2
destinado a la ciencia y la tecnologa en la Argentina.
1
El Ministerio de
Ciencia en las
ediciones 2011 y
2012 de la Feria
del Libro de Buenos Aires.
3
248
En este mismo sentido, tambin en el ao 2010 se realiz El Tnel de la Ciencia que fue la primera gran
experiencia de divulgacin de la ciencia en Argentina y tuvo una notable aceptacin de pblico. Se tra-
El Ministerio de
Ciencia en la Feria del Libro de
Frankfurt, en Alemania.
249
HECHOS DE CIENCIA
t de una exhibicin multimedia sobre los misterios del universo desplegados en un recorrido de 12 estaciones en las que se mostraron los elementos ms pequeos hasta las estructuras ms grandes que
componen el mundo. La muestra itinerante fue diseada por la Sociedad Max Planck, de Alemania, y se
enmarc dentro de las acciones del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva orientadas a generar una relacin ms prxima entre el mundo cientfico tecnolgico y la poblacin. El Tnel de
la Ciencia fue visitado por cerca de 40.000 personas y Argentina fue el segundo pas sudamericano que
present esta propuesta con entrada libre y gratuita. Cientos de imgenes a gran escala, videos y mdulos de proyectos (muchos de ellos interactivos), en cada una de las distintas reas de la investigacin
moderna, ofrecieron un acercamiento al oculto mundo del micro y macrocosmos e invitaron a descubrir
los desafos a los que se enfrentan los cientficos en su trabajo actual y diario: desde la investigacin en
nuevos materiales, las causas de enfermedades y los secretos de nuestra conciencia, hasta la bsqueda de soluciones a los problemas globales de la humanidad. Al finalizar el recorrido, se organizaron visitas guiadas dirigidas a escuelas primarias y secundarias en las que adems se entregaron cuadernillos
didcticos para trabajar en el mbito escolar sobre las temticas de la exhibicin.
En el espacio
del Ministerio de
Ciencia en el Pabelln Argentino
en la Feria del Libro de Frankfurt,
Alemania:
1. Cabeza de Giganotosaurus carolinii; 2. Mate
Mateo y 3. Video
Lupa ambos productos ganadores del Concurso
INNOVAR.
250
En 2010, el Tnel
de la Ciencia en la
Ciudad de Buenos
Aires.
251
HECHOS DE CIENCIA
En 2010, La Posta de Ciencia y

Tecnologa en el
marco del Paseo
del Bicentenario.
La Posta de Ciencia y Tecnologa por su parte, que se llev a cabo en el marco del Paseo del Bicentenario 2010, coordinado junto a la Unidad Ejecutora Bicentenario de la Secretara General de Presidencia de
la Nacin, fue uno de los ejemplos de este cambio de paradigma en lo que respecta a la divulgacin de la
ciencia. Miles de visitantes disfrutaron del espacio durante los cinco das de festejos por el Bicentenario
de la Revolucin de Mayo que eligi al espacio pblico como escenario principal (se realiz en la interseccin de Av. 9 de Julio y Moreno en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires). La propuesta incluy espacios
con robots educativos diseados y producidos por la empresa argentina RobotGroup, una maqueta del
satlite SAC-D Aquarius y otra de la Central Atmica Atucha I, una presentacin acerca de la produccin
de combustible nuclear y una maqueta del Polo Cientfico Tecnolgico, que hasta ese momento no se haba inaugurado. Adems se produjeron 15 videos audiovisuales institucionales del Ministerio de Ciencia,
de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica, del CONICET, del Consejo Federal de Ciencia y Tecnologa (COFECYT), del Programa RAICES, del concurso INNOVAR, sobre la construccin del Polo
Cientfico Tecnolgico, la muestra El Tnel de la Ciencia y de otras instituciones del sistema cientfico
tecnolgico. La Posta de la Ciencia y la Tecnologa fue una expresin del trabajo por divulgar las ciencias
y despertar vocaciones cientficas que realiza este Ministerio.
Ambas iniciativas fueron los antecedentes de Tecnpolis, la mayor muestra de ciencia, tecnologa y arte,
nica en Amrica Latina. Este parque temtico es organizado por la Unidad Ejecutora Bicentenario de Secretara General de Presidencia y se inaugur en 2011, apoyando la decisin de celebrar los 200 aos de la
ciencia, en el lugar que ocupaba el batalln 601 durante la ltima dictadura militar. Tecnpolis es un lugar
de divertimento y de educacin porque las personas que visitan el parque se divierten, se entretienen, pero
adems aprenden cosas, y se acercan a un universo que en ese mismo gesto deja de ser ajeno: la ciencia. En
Tecnpolis se expone participativa e interactivamente, la ciencia, la tecnologa y la innovacin que se realiza en la Argentina, y son los mismos cientficos, y tambin los jvenes estudiantes de carreras cientficas
o tcnicas, los que cuentan sus investigaciones. Entre otras cosas, en Tecnpolis el ciudadano puede percibir en forma directa la importancia que tiene la ciencia, la tecnologa y la innovacin en la vida cotidiana.
252
El Ministerio de Ciencia particip en las cuatro ediciones con distintos espacios, en los que se brindan
charlas y se ofrecen actividades abiertas al pblico interesado en conocer los avances en distintas reas
de la ciencia y la tecnologa.
En el primer ao de Tecnpolis, que se present con el lema Decir presente mirando al futuro, la cartera
de Ciencia particip con 13 espacios, entre los que se destacaron la pista de pruebas de 5.000 m2 para
conocer y probar vehculos elctricos y prototipos innovadores; un espacio de 1.200 m2 dedicado a resaltar la riqueza de nuestra biodiversidad, con pantallas de agua y plantas autctonas; la tierra de los dinosaurios con casi una hectrea ocupada por 12 especies de dinosaurios animados, y las muestras del
Museo de Ciencias Naturales Bernardino Rivadavia y del Museo Ischigualasto de San Juan. Tambin hubo
un sector de videojuegos, que cont con 12 simuladores de autos de carrera para nios menores de nueve aos y discapacitados; un espacio de robtica para todos, donde se presentaron los desarrollos locales en el sector; la aventura de la nanotecnologa, una de las estructuras ms grandes del predio destinada a presentar la disciplina que estudia la materia a escalas tan pequeas como la mil millonsima
parte de un metro; el Observatorio Pierre Auger, con un detector de 4x4 m2 como los utilizados en el observatorio de Malarge (Mendoza) para estudiar los rayos csmicos y tambin se instal un planetario
para ciegos que permiti tocar el cielo con las manos.
Al mismo tiempo, el Ministerio organiz numerosas actividades destinadas a la divulgacin de la ciencia,
la tecnologa y la innovacin. Se realiz la sptima edicin de INNOVAR con 1.000 expositores en un espacio de 6.500 m2; tuvo lugar el festival de arte y tecnologa ArtFutura junto con el Museo de Arte Latinoamericano de Buenos Aires (MALBA); se dictaron 36 charlas con destacados cientficos nacionales e
internacionales que abordaron temticas en diversas reas de la ciencia; se entreg el premio nacional
a la Comunicacin Pblica de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin; y se organiz la Feria Nacional de
Ciencias, en colaboracin con el Ministerio de Educacin.
La segunda edicin de la megamuestra en 2012 propuso el lema Energa para transformar, donde el Ministerio de Ciencia despleg 13 espacios. La propuesta de ese ao fue dividir el parque en distintos sectores. As, en el Parque de la Energa se present el pabelln de Biotecnologa con resultados de investigaciones en reas como salud, alimentacin y produccin agrcola ganadera a travs de la tecnologa;
el espacio de Rayos csmicos, visitado por un promedio de 3.000 personas por da, donde se presentaron investigaciones del observatorio ms grande del mundo que se encuentra en Argentina y un planetario para ciegos; dentro del Parque del Conocimiento se pudo conocer el avance de la industria de la Robtica y ver las aplicaciones de esta tecnologa en juegos, educacin y transporte. Tambin se emplaz
253
HECHOS DE CIENCIA
Tecnpolis es la
feria de ciencia,
arte y tecnologa que en su ltima edicin tuvo
como lema El
Desafo del Conocimiento
el Pabelln de matemtica, donde los visitantes pudieron competir por la mejor marca de tiempo en una
sala repleta de rayos lser; dibujar con Imaginary y apreciar los inventos de Leonardo Da Vinci a partir
de la relacin del arte con la ciencia. Adems, a travs del simulador de terremotos ms de 1.500 personas por da vivenciaron la experiencia ssmica que vivi San Juan en 1944. Por ltimo, dentro del Predio Ferial, ms de 300 visitantes por da pudieron fluir por el torrente sanguneo igual que un nanorobot;
aprender sobre juegos interactivos en el espacio Dale Aceptar y conocer el Banco Nacional de Datos Genticos. Luego en el Bioparque, Tierra de Dinos cont con 28 rplicas robotizadas de dinosaurios a escala real, y el espacio Paleomundo. Ms de 3.500 personas por da pudieron aprender cmo trabajan los
profesionales que analizan restos materiales para reconstruir la historia en la zona de Arqueologa y Antropologa. Adems, el pblico recorri las cinco ecoregiones de Argentina (Antrtida, Bosque, Desierto,
Ocano y Selva) en el espacio de la Biodiversidad. En el Parque del Movimiento (rea de Tecnpolis dedicada a los medios de transporte y su uso energtico), se expuso 20 cosechadoras, tractores y sembradoras desarrolladas con tecnologa de avanzada en el espacio de Maquinaria agrcola. En tanto, hubo Simuladores de vehculos de carrera realizados con software argentino y se pudo circular por una pista de
autos de carrera a escala. Tambin se expuso el procedimiento a travs del cual se procesan combustibles sustentables, ingresando a la planta de tratamiento de aceite que, mediante un reactor de biodiesel
de produccin nacional, reutiliz los recursos del mismo parque. Para los ms jvenes, en el sector dedicado a las atracciones ligadas al arte, la conectividad y los deportes urbanos se emplaz la Palestra profesional, espacio del que participaron alrededor de 120 personas por da. Adems, ms de 44 cientficos
e investigadores del CONICET dieron ms de 60 charlas de divulgacin cientfica y ms de 100 estudiantes de diferentes carreras de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires (UBA) participaron como guas en todos los espacios del Ministerio. Con un espectculo de Catupecu
Machu y El Choque Urbano se dio cierre a la edicin 2012.
En Tecnpolis se expone participativa e interactivamente, la ciencia, la tecnologa y la innovacin que se realiza en la Argentina.
El lema de la edicin 2013 de Tecnpolis fue El Desafo del Conocimiento. En esta oportunidad el Ministerio de Ciencia estuvo presente con 22 espacios, entre ellos Tierra de Dinos, con sus 40 rplicas a escala real de dinosaurios robotizados; el Acuario, con ms de 50 especies de peces de agua dulce y salada;
el impactante parque temtico que propuso perder el miedo a la Matemtica; el mundo de las percepciones en Neurociencias; los suelos y la flora del pas en Biodiversidad y Biotecnologa, en donde se cont sobre el probitico social desarrollado en Tucumn. Tambin, dentro del Predio Ferial, en el espacio de
Fsica y Astrofsica, numerosas familias y estudiantes aprendieron sobre fsica cuntica, clsica, teora
de la relatividad y ms de 164.000 visitantes se animaron a desafiar la gravedad en la Casa de Newton.
Geologa, otro de los lugares ms visitados, hizo temblar a 64.000 personas en el simulador de terremotos, en tanto que el espacio de Evolucin Humana, que cont con la muestra Hacindonos Humanos, que
se realiz en convenio con la Universidad de Burgos, de Espaa, recibi a 336.000 personas. Un total de
130.143 visitantes conocieron la muestra Cuerpo Humano, preparada exclusivamente para esta tercera edicin de Tecnpolis, la cual exhibi 130 piezas humanas disecadas. Adems, entre las actividades
al aire libre, la palestra profesional, recibi ms de 10.000 personas que pusieron a prueba su fortaleza,
concentracin y destreza animndose a escalarla.
254
Otras de las propuestas del Ministerio dentro de la megamuestra en 2013 fue el espacio Innovar para Incluir, que cont con una plaza con juegos accesibles para nias y nios con discapacidad, y en el que se
realizaron numerosas charlas y actividades vinculadas con la inclusin de las personas con capacidades
diferentes. Tampoco falt la Nanotecnologa que, de la mano de la FAN, tuvo su espacio en el que mostraron las ltimas innovaciones y desarrollos en la materia. Tambin la Agencia Nacional de Promocin
Cientfica y Tecnolgica tuvo oportunidad de difundir sus instrumentos de financiamiento en un stand
dentro del parque.
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HECHOS DE CIENCIA
5
6
1
2
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La presencia del Ministerio de Ciencia en Tecnpolis con distintos espacios y propuestas. 1. Tierra de Dinos. 2. Juego de Lser. 3. Espacio Bacterias. 4. En la Nave de la Ciencia, charla del Dr. Miguel San Martn. 5. Espacio Las Abuelas y la Gentica.
6. Espacio Nanotecnologa.
257
HECHOS DE CIENCIA
bajal, Mariana Baraj y al Combinado Argentino de Danzas, quienes con sus espectculos, junto a la banda de percusin MetabomboShow, marcaron un cierre a toda msica y baile.
Tecnpolis es un evento que le pertenece a todos los argentinos. Desde sus inicios en julio de 2011
al cierre de la edicin 2014 en el mes de noviembre, visitaron el Parque del Bicentenario alrededor de
17.000.000 de personas.
Adems, en el marco de Tecnpolis, se realiz la 9 edicin del concurso INNOVAR con ms de 480 inventos expuestos, en la que el Ministerio de Ciencia entreg $985.000 en premios a los 60 ganadores. Asimismo, ms de 19 investigadores del CONICET dictaron charlas sobre Biotecnologa, Arqueologa, Etnografa, Medicina, Biologa y otras disciplinas en cada uno de los respectivos espacios.
Otra de las actividades de divulgacin organizada por el Ministerio de Ciencia en esta edicin fue el ciclo
de charlas sobre Clulas Madre, No te dejes engaar, en las que ocho profesionales e investigadores de
distintas reas de la medicina dieron a conocer ms sobre los mtodos seguros y los tratamientos comprobados de este tipo de terapias. Finalmente, se entregaron ms de 200.000 kits de difusin cientfica
con lminas y libros a familias, alumnos y docentes de escuelas de todo el pas.
Vale mencionar que, previo a la inauguracin de la megamuestra Tecnpolis, en el ao 2011, se realiz

Tecnpolis va a tu barrio. A travs de esta iniciativa el Ministerio de Ciencia entreg set de robots educativos a escuelas del municipio de Moreno, uno de los cuales benefici a 1.760 alumnos de la Escuela de
Educacin Tcnica N2 de ese municipio. La Universidad Nacional de Moreno recibi tambin un juego y
fue la institucin encargada de la capacitacin de los docentes de estas escuelas pblicas. La actividad
se replic tambin en La Casa del Nio de Hurlingham, que fueron donados para ser utilizados en talleres
de robtica que dictaba la institucin.
La fiesta de despedida de Tecnpolis 2013 cont con recitales de El Choque Urbano y la Fanfarria de Granaderos, que se presentaron junto a 400 chicos de Las Heras, Santa Cruz. Tambin estuvieron Cientficos del palo, Cafund + 10 Orquesta y Orkesta Popular San Bomba; adems se realizaron actividades y
juegos para toda la familia.
Los sets de robots fueron creados por la empresa nacional RobotGroup con el objetivo de ser un sistema educativo prctico y dinmico. Esta empresa fue ganadora del premio INNOVAR 2010 en la categora
Producto Innovador y tambin ha recibido un subsidio a travs de la lnea Emprendedores del Fondo Fiduciario de Promocin de la Industria del Software (FONSOFT).
Finalmente, en 2014 con el lema Un mundo por descubrir se llev a cabo la cuarta edicin, donde el Ministerio de Ciencia propuso 24 espacios. Adems de los que se transformaron en clsicos como Tierra de
Dinos y el Acuario, se sumaron nuevas e interesantes propuestas relacionadas a la biologa como Bacterias y Mutantes, espacios para los ms chicos como Colorn Coloreado y Niomtica; y Museo del Mar,
un nuevo espacio destinado al conocimiento de nuestros mares y de la iniciativa interministerial Pampa
Azul. Tambin se llevaron a cabo actividades diarias como El Taller de Paleoarte, la obra de teatro El hombre y el fuego, y los cuentos y leyendas del Imperio Inca, todas actividades destinadas a complementar el
proceso de enseanza aprendizaje con formatos ldicos e interactivos.
El Ministerio de Ciencia se hace cargo de los costos de los robots, el servicio tcnico, la capacitacin docente y el software. Los equipos se donaron a cada escuela para que los utilicen en el dictado de materias relacionadas con informtica, mecnica, electricidad, electrnica y programacin. Tecnpolis va a
tu barrio fue parte de las iniciativas tendientes a llegar a los jvenes y acercarlos a la tecnologa de forma ldica y entretenida y demostrar as que hay formas de aprender, con prcticas sobre tecnologa tangible y de forma ms dinmica.
El Ministerio tambin tuvo presencia en charlas y disertaciones organizadas en el marco del festival sustentable Encuentro por el Cuidado del Planeta (ECO), que convoc proyectos y emprendimientos sustentables de todo el pas. Adems, durante estos cuatro meses, destacados cientficos argentinos visitaron
la feria y dieron testimonio de la importancia de Tecnpolis como herramienta de divulgacin y acercamiento de la ciencia a los ms jvenes. El final de esta edicin tuvo como protagonistas a Peteco Cara-
258
En 2011 el Ministerio de Ciencia entrega kits

de robtica junto a la empresa
RobotGroup, en el
marco de la iniciativa Tecnpolis
Va a tu Barrio.
Luego, vinculado a esta idea de amplificar la comunicacin de la ciencia y llegar a la mayor cantidad de
pblico posible, en 2012 se lanz la seal televisiva TECTV, el primer canal de televisin con un 100% de
contenidos cientficos, destinada a promover nuevas vocaciones cientficas entre los jvenes y acercar
la ciencia, la tecnologa y la innovacin al pblico en general. Se dise la programacin, producidos a ni-
En 2012 se lanza la seal televisiva TECTV en Televisin Digital

Abierta.
259
HECHOS DE CIENCIA
vel nacional espe-cialmente para el canal, as como tambin producciones internacionales de alta calidad. Es un canal de Televisin Digital Abierta (TDA) y cuenta con un Consejo Asesor Cientfico, compuesto por expertos de diferentes reas cientfico tecnolgicas encargados de revisar los contenidos de la
programacin.
El primer ao se realizaron 22 producciones propias. Algunos de los contenidos que se produjeron son
99,99%, la ciencia de las abuelas, conducido por el actor Leonardo Sbaraglia, el programa rescata la importancia de los avances en gentica y lo esencial que fue esto para que las Abuelas de Plaza de Mayo
pudieran comenzar a recuperar a los nietos apropiados durante la ltima dictadura militar, y la serie de
ficcin rea23, producida para TECTV, fue emitida luego en la TV Pblica y obtuvo el segundo rating ms
alto, con una audiencia promedio de unas 450.000 personas. Tambin se destaca Disparos en la biblioteca, Patrimonio y Nacin, entre otros.
En 2013, en relacin con la presentacin y desarrollo de producciones multimediales, se implementaron
las licitaciones para la produccin de nueve series televisivas y se adquiri el equipamiento para emitir
en forma autnoma. Se firm un acuerdo con ArSat para la obtencin del servicio de conectividad y se
particip adems de la plataforma anual de contenidos, Mercado Mundial de Contenidos de Entretenimientos - MIPCOM. Se registraron 24 pedidos de compra de programacin. A su vez, el canal del Ministerio de Ciencia cuenta con 35 series propias por 150 horas, 64 micros propios por 44 horas y 19 pelculas adquiridas por 32 horas.
Una propuesta destacada que present TECTV fueron las dos ediciones de conciertos Noches de Msica
y Ciencia que propuso una experiencia interdisciplinaria, que combina la msica con la ciencia, con el objetivo de difundir el saber cientfico de una forma diferente. El reconocido pianista Horacio Lavandera se
present en cada concierto con los matemticos, Adrin Paenza, Daniel De Florian y Pablo Amster; el astrofsico Alejandro Gangui y el fsico Alejandro Rojo. Se trat de darle a las ciencias la dimensin cultural
que tiene, ms all del aporte al desarrollo tecnolgico, y de mostrar a la ciencia como una actividad colectiva, con un importante componente esttico. Los conciertos se complementaban con las intervenciones de los cientficos invitados; por ejemplo, luego de que Lavandera ejecutara sonatas de Beethoven
e interpretara piezas de Fabin Panisello, Karlheinz Stockhausen, Pierre Boulez y Michael Gielen, Adrin
Paenza daba una clase explicando la relacin que tienen los nmeros con la msica y el arte, o Alberto
Rojo expona las relaciones que la msica tiene con el azar y se detena en las caractersticas espaciales
y de movimiento del sonido.
Adrin Paenza
durante el ciclo
de conciertos Noches de Msica y
Ciencia, en 2012.
En la primera edicin del ciclo de conciertos en 2012 se realizaron seis presentaciones que reunieron a
un total de 15 mil personas en el Teatro Maipo en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. La segunda edicin de conciertos en 2013, asistieron 900 personas en Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 800 personas en Paran y ms de 1.000 en Tucumn.
En la lnea audiovisual como soporte para acercar el conocimiento a la sociedad, la productora CONICET
Documental desarrolla producciones audiovisuales de divulgacin. La apuesta es generar contenidos de
inters social donde la pregunta la hacen los chicos, los jvenes, los cientficos y las personas de cada
una de las comunidades donde se genera el trabajo cientfico y tecnolgico.
A travs de distintas seales como TECTV, Pakapaka, Encuentro, la Televisin Pblica, se han narrado historias cientficas y tecnolgicas: Juana y Mateo contra el Chagas; Diario de Viaje; Viajeros Ciencia
Adentro; Micromundos; y Vida Cientfica. El objetivo es enfatizar la importancia que tiene para el pas el
desarrollo de la ciencia como herramienta fundamental y estratgica para mejorar la calidad de vida de
toda la sociedad.
A la ejecucin de estos proyectos que fortalecen las estrategias de comunicacin pblica de la ciencia,
se suma la produccin de materiales de divulgacin cientfica donde en los ltimos tres aos se generaron ms de 1.000 notas periodsticas y unas 1.250 noticias institucionales, que reflejan la instrumentacin desde el CONICET de las polticas pblicas impulsadas por el Ministerio de Ciencia.
En lo que respecta a las producciones de divulgacin, el Programa de Estudios sobre el Pensamiento Latinoamericano en Ciencia, Tecnologa y Desarrollo (PLACTED), creado en 2010, es la incitativa que tiene
como objetivo la recuperacin de la memoria histrica del pensamiento sobre ciencia, tecnologa y desarrollo en Argentina y en Amrica Latina, y de sus principales realizaciones.
Desde este punto de partida, entre sus objetivos pueden mencionarse: contar con un pensamiento propio de la regin latinoamericana, analizar los desafos actuales del sector de la ciencia, tecnologa e innovacin como insumo estratgico para la definicin de polticas pblicas que promuevan la autonoma
cientfica, tecnolgica e innovativa argentina y de la regin y con relacin al mundo.
260
Horacio Lavandera durante el ciclo

de conciertos Noches de Msica y
Ciencia, en 2013.
PLACTED fue creado por el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin productiva con el objetivo de
recuperar la memoria de los grupos de tecnlogos, empresarios y cientficos que en los aos 50 y 70
crearon una serie de emprendimientos tecnolgicos productivos orientados a lograr en el pas una capacidad autnoma para el manejo de la tecnologa, para el desarrollo local y endgeno de la misma, y para
integrar a la tecnologa y a la ciencia en el proceso de desarrollo.
261
HECHOS DE CIENCIA
En el marco de este programa entonces se realizan charlas, seminarios y publicaciones. Los encuentros
tratan sobre I+D dirigido a grandes empresas latinoamericanas, que abordaron temticas relevantes
para la regin, tales como cambios tecnolgicos, procesos de aprendizaje e investigacin, y desarrollo y
produccin de medicamentos, entre otros.
Por su parte, la Coleccin PLACTED es resultado de un proyecto de reedicin conjunta entre el Ministerio
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva y la Biblioteca Nacional. Es uno de los productos ms significativos del programa ya que esta coleccin se orienta a recuperar, recrear e impulsar el pensamiento cientfico y tecnolgico en el pas y la regin, promoviendo una lectura crtica de fsicos, tecnlogos e
intelectuales referentes del pensamiento latinoamericano. El primer libro de la coleccin se present en
2012 y fue El pensamiento Latinoamericano en la problemtica Ciencia, Tecnologa, Desarrollo y Dependencia, una publicacin de Jorge Sabato; la obra fue publicada por primera vez en 1974 y resume una serie de textos compilados por el profesor Jorge Sabato que problematizan los vnculos sobre ciencia, tecnologa desarrollo y dependencia. Estos textos fueron escritos por renombrados cientficos, tecnlogos
y pensadores de Latinoamrica, entre los que figuran: Amlcar Herrera, Gregorio klimovsky, Toms Moro
Simpson y el propio Sabato.
En el 2013 se present la segunda obra de la coleccin Estilos tecnolgicos. Propuestas para la seleccin de tecnologas bajo la racionalidad socialista del Dr. Oscar Varsavsky. El libro fue publicado por primera vez en 1974, se centra en uno de los desafos ms acuciantes en la historia de la ciencia y la tecnologa de los pases en desarrollo, como lo es la definicin de un estilo propio de produccin de tecnologa.
En el marco del programa tambin se present, en 2011, el libro La Ciencia Argentina, Un Proyecto In-
La poltica de prensa y difusin tambin est dirigida a instalar a la ciencia

como parte de la cultura y como pieza de la estructura econmica.
concluso 1930-2000, en el que se realiza un recorrido por las distintas etapas del desarrollo cientfico de
nuestro pas a fin de analizar e indagar sobre la situacin actual de la ciencia y la tecnologa, y en 2014,
la obra El sueo de la Argentina atmica que repasa la trayectoria de la poltica, la tecnologa nuclear y el
desarrollo nacional entre los aos 1945 y 2006; ambos escritos por Diego Hurtado.
Este recorrido por las distintas acciones de popularizacin y divulgacin refleja un significativo y sostenido trabajo en trminos de comunicacin pblica de la ciencia. Tal es as que con el propsito de jerarquizarla, el Ministerio de Ciencia institucionaliza su poltica en este sentido con el lanzamiento en el ao
2013 del Programa Nacional de Popularizacin de la Ciencia y la Innovacin. La creacin de este programa signific centralizar y formalizar la gran mayora de las acciones de popularizacin y divulgacin de la
ciencia y de promocin de la cultura cientfica que la cartera de ciencia ejecutaba desde diferentes reas
bajo su dependencia. La misin del programa es profundizar el acercamiento de la ciencia y la innovacin
a la sociedad con el propsito de contribuir a la apropiacin social del conocimiento y a la formacin de
una ciudadana informada y como consecuencia ms autnoma; adems, la cartera de ciencia con esto
se propone estimular las vocaciones cientficas y tecnolgicas en los jvenes, promover la cultura cientfica, contribuir a la comprensin de la importancia de la investigacin y de sus resultados para el desarrollo de la sociedad, promover la cultura innovadora en pequeas y medianas empresas y contribuir a la
comunicacin dentro de la comunidad cientfica.
262
Por ltimo, para destacar la prensa y difusin como otro de los pilares de la comunicacin pblica de la
ciencia, el Ministerio de Ciencia lleva adelante desde su creacin una poltica de comunicacin institucional que acompaa, complementa y agrega valor a la gestin de la cartera en su conjunto y con ello a
cada una de sus actividades. Esto se formaliza en 2008 con la creacin del Programa Nacional de Prensa
y Difusin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. La primera etapa tuvo como objetivo construir y comunicar la identidad de la nueva cartera y la segunda, posicionar al Ministerio y sus polticas a
nivel opinin pblica.
Acciones de difusin de la ciencia

a cargo del Ministerio de Ciencia.
263
HECHOS DE CIENCIA
Los medios masivos de comunicacin operan en el presente como transformadores culturales, ya que
son componentes del proceso simblico que construyen las representaciones sociales. As, este escenario plantea la relevancia de tener presencia en los medios de comunicacin masiva y en los especializados, y para ello es necesario planificar una poltica sostenida de produccin de informacin, fundamentalmente, de calidad (en trminos de pertinencia y noticiabilidad). El propsito final es aumentar la
visibilidad de las acciones y de las polticas de gestin y lograr de este modo se posicionen socialmente.
En definitiva, la poltica de prensa y difusin tambin est dirigida a instalar a la ciencia como parte de la
cultura y como pieza de la estructura econmica.
El propsito final es
aumentar la visibilidad de las acciones y de las polticas
de gestin y lograr
de este modo se posicionen socialmente. Es por ello que la
poltica de prensa
y difusin tambin
est dirigida a instalar a la ciencia como
parte de la cultura y
como pieza de la estructura econmica.
Es as que el Ministerio de Ciencia genera e implementa estrategias de prensa y difusin para las polticas, programas, proyectos y dems actividades establecidas
por el Ministro y su gabinete; desarrolla las estrategias y campaas de prensa de
todos los organismos, secretaras, subsecretaras y direcciones de la cartera de
Ciencia; mantiene informado al Ministro y su gabinete sobre los acontecimientos
mediticos ms relevantes en el mbito cientfico y tecnolgico; da a conocer las
actividades desarrolladas en todos los organismos, secretaras, subsecretaras y
direcciones del Ministerio; propone al Ministro y/o a quin este determine mtodos
para transmitir de forma precisa y apropiada los mensajes a ser difundidos; organiza entrevistas, reportajes y/o conferencias de prensa siguiendo las estrategias
pautadas; revisa los contenidos e informaciones que se destinan al pblico y a los
medios de comunicacin y organiza una agenda de informacin y promocin de las
actividades de la cartera para que tengan presencia en los medios de manera fluida y armnica.
Esto se concreta a travs de equipos de prensa, informacin y gestin; monitoreo
de medios; difusin, audiovisual, comunicacin digital y unidad creativa.
En primer lugar, el equipo de prensa, informacin y gestin registra las acciones
que desarrollan las distintas reas y funcionarios del Ministerio, con el fin de facilitar el trabajo de los medios de comunicacin escritos y audiovisuales, y multiplicar de manera eficiente y positiva la informacin de las polticas pblicas que lleva
a cabo esta gestin. Adems, se encarga de producir las piezas de comunicacin
de los diferentes sectores de la cartera como folletos, banners y publicaciones institucionales.
En segundo lugar, el equipo de monitoreo de medios realiza un completo seguimiento de publicaciones en medios relacionadas con la gestin de la ciencia, evaluar su repercusin e identificar necesidades de los medios en trminos de informacin pblica. Como
resultado de este trabajo, mantiene informado minuto a minuto a los integrantes de la unidad de prensa y difusin, a funcionarios y a todos los trabajadores del Ministerio a travs de un portal de noticias.
264
El equipo de difusin por su parte brinda soporte al de prensa en el desarrollo de todo material que resulte estratgico para la divulgacin de las polticas del Ministerio de Ciencia. Difusin est integrada por
los equipos, audiovisual, comunicacin digital y unidad creativa. El equipo audiovisual, conformado por
camargrafos, productores, fotgrafos y editores, se encarga del registro en soporte digital de las actividades del Ministerio y sus funcionarios, y produce contenidos especiales que amplifican la repercusin
de nuestras novedades y acciones en los medios de comunicacin de todo el pas, pero tambin en el plano institucional. El equipo de comunicacin digital desarrolla estrategias para internet y redes sociales y
gestiona la reputacin online del Ministerio en mltiples plataformas. Adems, interviene en el desarrollo
de otros sitios y portales de la cartera de ciencia y administra sus contenidos. Por ltimo, la unidad creativa es responsable del diseo de las piezas de comunicacin grfica del Ministerio y del control y planificacin de la imagen institucional bajo los lineamientos del manual de estilo. Tambin se ocupa del desarrollo de distintos materiales impresos indispensables para la concrecin de numerosos eventos y de
gestionar pauta publicitaria con la Secretara de Comunicacin Pblica de la Nacin.
Los resultados de las estrategias de comunicacin de gestin fueron muy positivos y en ascenso. Las
acciones de prensa y difusin tuvieron un significativo impacto en los medios de comunicacin masiva.
Entre 2010 y 2011, se publicaron 20.669 noticias en medios nacionales, provinciales, locales e internacionales, que referan al ministro de Ciencia, Dr. Lino Baraao, a las actividades del Ministerio, sus funcionarios, reas y lneas de accin, convocatorias, proyectos y concursos, que lleva adelante la cartera
de Ciencia. Complementariamente, se coprodujeron 31 micros de televisin sobre programas, acciones,
iniciativas y proyectos de investigacin e innovacin productiva financiados por la cartera de Ciencia, algunos de los cuales fueron emitidos por la Televisin Pblica/Canal 7. Luego, en 2012, la presencia de noticias sobre el Ministerio que se registr en medios masivos fue de 13.200, y la realizacin de micros de
produccin propia ascendi a 58. Un ao despus, en 2013, la notoriedad del Ministerio de Ciencia increment considerablemente alcanzando 16.353 noticias y 110 videos y micros de produccin propia. Adems, se disearon ms de 600 piezas y se realizaron 510 campaas de prensa, entre conferencias con
periodistas, coberturas de presentaciones y eventos del Ministerio de Ciencia y otras acciones, para dar
a conocer la labor del Ministerio y sus dependencias. Adems, se concretaron 14 campaas publicitarias
con la Secretara de Medios.
EVOLUCIN DE LA PRESENCIA EN MEDIOS DE COMUNICACIN 2010 - 2013
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2010
2011
2012
Agencia de noticias
Blog
2013
Revista
Portales digitales
Televisin
Radio
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HECHOS DE CIENCIA
Por su parte, en lo relativo a comunicacin digital en el ao 2010 se desarroll, dise y puso en marcha un nuevo sitio web oficial del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innova-cin Productiva con caractersticas 2.0. Este sitio se destaca por su accesibilidad, dinamismo e interactividad. Puede ser navegado por perfiles, utiliza mejores plataformas para el manejo de informacin, lo cual posibilita las acciones
de bsqueda de informacin, y permite el intercambio de contenidos a travs de redes sociales. Adems
cumple con la premisa de transparencia, ya que a travs de ella el Ministerio de Ciencia permite el acceso de la poblacin a toda la informacin, no solo de las actividades diarias del Ministro y su gabinete sino
tambin la ejecucin presupuestaria y los procesos de evaluacin de proyectos financiados. A partir de
su creacin 897.603 de personas visitaron la web y se registraron 2.194.782 pginas vistas.
En 2011, el Ministerio de Ciencia se suma a las redes sociales y crea su propio contenido para youtube,
twitter, facebook y flickr. Se busc a travs de las redes generar contenidos, avisos, alertas y anuncios
para una difusin inmediata y calendarizada. Ese ao 293.338 de usuarios nicos vieron las publicaciones de facebook; se registraron adems 15.625 seguidores de twitter y 2.691 retuits, y 16.433 visitas
recibi el flickr. En youtube se efectuaron 417.481 reproducciones y, adems, en 2012 se sum google+.
Para 2013 la tendencia fue ascendente tambin para las redes sociales; se registr un aumento de ms
del 200% y como novedad, se sum Instagram. La web se redise y se present la versin en ingls y la
plataforma para dispositivos mviles logrando 1.015.851 de visitas. Tambin se desarrollaron los sitios
web especiales del Banco Nacional de Datos Genticos, (bndg.gov.ar), del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Argentina Innovadora 2020 (argentinainnovadora2020.mincyt.gob.ar), de la Comisin Asesora en Terapias Celulares y Medicina Regenerativa (celulasmadre.mincyt.gob.ar) y del Seminario Programa RAICES: 30 aos de democracia y su contribucin a la ciencia, tecnologa, innovacin y los
derechos humanos (cienciayderechoshumanos.mincyt.gob.ar). Todos ellos focalizados en temas considerados estratgicos para la difusin de polticas.
Otra de las acciones sobre las que el Ministerio tiene una mirada de proyeccin y activa presencia son los
encuentros internacionales y locales dirigidos a sectores industriales especficos, que rene a especialistas nacionales e internacionales y empresas, y que se han convertido en espacios de difusin en trminos de instancias en las que se muestran los resultados de la gestin del Ministerio de Ciencia con relacin a casos concretos.
Uno de los casos ms representativos y de importancia es la Convencin Internacional de Biotecnologa
(BIO) que se desarrolla desde 1987 y ofrece oportunidades estratgicas de reunin y comercializacin
para este sector industrial; la BIO rene anualmente a unos 15.300 lderes de la industria de 65 pases,
junto a autoridades internacionales y personalidades destacadas del sector.
Edicin BIO 2013.
El Ministerio de Ciencia promueve la biotecnologa como rea estratgica, la que es considerada como
una de sus plataformas de alto nivel gracias a su potencial econmico y su relevancia social a escala regional y mundial. Su capacidad para incorporar conocimiento a la generacin de bienes y servicios, as
como la posibilidad de enfrentar de forma innovadora los nuevos desafos productivos de manera sustentable, representan procesos de cambio estructural en la ciencia y factores novedosos tanto en el esquema productivo del pas como en la calidad de vida de sus habitantes. En Argentina alrededor de 178
empresas se dedican a la produccin de biotecnologa y se concentran principalmente en el campo de los
medicamentos y otros insumos para el cuidado de la salud humana, la produccin de semillas y micropropagacin, la sanidad y manejo ganadero y la reproduccin humana asistida.
Argentina participa desde 2006 en este encuentro internacional cuyo objetivo fundamental es buscar
nuevos socios para futuros proyectos.
266
Show de Tango
en el marco de la
BIO International
Convention.
En el ao 2010 la BIO tuvo lugar en la ciudad de Chicago, Estados Unidos, y en el stand de Argentina, las
empresas lderes y start-up locales realizaron numerosas reuniones de negocios y establecieron vnculos con otros pases como Brasil, Espaa, Japn y Estados Unidos. La participacin argentina en la convencin estuvo conformada por seis investigadores responsables de Proyectos de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (PICT) financiados por la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica
(Agencia) que viajaron a presentar sus trabajos con el apoyo del Ministerio. Tambin estuvieron presentes empresas argentinas lderes en el sector como Biosidus, Berken Ip, Beta, Bioceres, Indear, Gemabiotech, Biognesis-Bag y Tecnoplant.
267
HECHOS DE CIENCIA
A la edicin 2011 en Washington, Estados Unidos, viajaron 13 empresas argentinas especializadas en

biotecnologa, de las cuales cuatro fueron beneficiarias del financiamiento de la Agencia: Diagramma
S.A. y tres empresas start-up Bioimanay, PhylumTech e INCUINTA. En el caso de Diagramma S.A., es una
empresa especializada en el desarrollo y produccin de cultivos lcticos para la industria lctea y otros
sectores de la alimentacin. Estos microorganismos se emplean luego de la pasteurizacin de la leche
y le dan al queso, yogur y otros lcteos su textura, sabor y aroma especficos. Asimismo su utilizacin
contrarresta el crecimiento de bacterias perjudiciales en los alimentos, prolongando su vida en gndola. El desarrollo de estas aplicaciones biotecnolgicas cont con el financiamiento del Fondo Tecnolgico Argentino a travs de su lnea ANR 300. La segunda empresa es la compaa start-up Bioimanay
que se dedica al desarrollo y la fabricacin de protenas recombinantes para la salud animal y la industria alimentaria, en particular la Quimosina recombinante, destinada a abastecer a la industria quesera.
El desarrollo de la plataforma biotecnolgica que permiti la produccin a escala de esta protena fue financiada por un proyecto de la lnea PICT Start-Up 2010 del
Fondo para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica. El objetivo final que se persigue es sustituir la importacin de este
producto biotecnolgico y fortalecer as la cadena productiva nacional de la elaboracin de queso. La tercera empresa, PhylumTech, es una start-up dedicada a la biotecnologa aplicada a la produccin de nuevos medicamentos de alto
rendimiento. La empresa, que fue incubada en la Fundacin
Instituto Leloir, fue beneficiada por la lnea PAEBT del Fondo Argentino Sectorial, una lnea especialmente creada para
impulsar empresas de base tecnolgica. A travs del FONARSEC, PhylumTech conform un consorcio con Design Plus SRL
y recibi $1.859.400 para el perfeccionamiento de servicios
de ensayo masivo y desarrollo de nuevos frmacos. La ltima
beneficiaria es INCUINTA, una incubadora de empresas desarrollada por el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria
(INTA) para transformar nuevos desarrollos de ese organismo en productos innovadores. A travs del consorcio conformado junto a Vetanco S.A. INCUINTA accedi a un proyecto
de la lnea PAEBT del Fondo Argentino Sectorial, que financi
el desarrollo y elaboracin de productos para produccin animal basada en anticuerpos de yema de huevo. El monto total
del proyecto financiado es de $2.197.500.
El Ministerio de
Ciencia promueve la biotecnologa
como rea estratgica, por su potencial
econmico y su relevancia social. Argentina participa
desde 2006 en este
encuentro internacional cuyo objetivo
fundamental es buscar nuevos socios
para futuros proyectos.
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El stand argentino tambin cont con la participacin de

otras nueve empresas de biotecnologa que tienen sede en
nuestro pas: Amega Biotech, Berken IP, Bioceres, Biognesis Bag, BioSidus, Gador S.A., INDEAR, Laboratorios Beta y
Technoplant.
En la BIO 2012, en Boston, tambin en Estados Unidos, 31 empresas argentinas le mostraron sus desarrollos biotecnolgicos al mundo. En esta oportunidad, la delegacin argentina intercambi con ms de
2.900 empresas biotecnolgicas y farmacuticas, instituciones acadmicas y de investigacin e inversores de todo el mundo, exponer, tomar contacto y discutir posibles alianzas y colaboraciones con los
principales actores del sector biotecnolgico internacional, as como consolidar para el pas un escenario donde el conocimiento y la innovacin propongan transformar la matriz productiva. Las 31 empresas
e instituciones que mostraron sus trabajos en el pabelln argentino organizado por el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, y que cont con el
apoyo del Foro Argentino de Biotecnologa y la Cmara Argentina de Biotecnologa, fueron: Vicentn, Bioceres, Indear, Rizobacter, BioSidus, Amega, Gador, BioProfarma, Laboratorios Beta, Chemo, PharmADN,
Laboratorios Wiener, Arcor, Laboratorio Elea, Biognesis Bago, Berken IP, Tecnoplant, Diagramma, Research & Development, Centro de Diagnstico Molecular, Grupo Bioquimico, Inis Biotech, Fundacin Insti-
NanomercoSur
edicin 2013.
tuto Leloir, Universidad Nacional de Quilmes, Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria y el CONICET.
Adems participaron las start up con financiamiento de la Cartera de Ciencia: Biocdices S.A., especializada en genmica mdica personalizada; Biomatter, convenio asociativo pblico privado dedicado al
desarrollo de productos innovadores para aplicaciones biomdicas; CarbonFe, dedicada a la sntesis de
agentes qumicos activados modificadores de protenas, desarrollo de procesos de bioconjugacin y plataformas polimricas de liberacin controlada de frmacos; Gen-Med S.A, especializada en la investigacin y desarrollo de productos y procesos biotecnolgicos; Inmunova S.A., una plataforma para la produccin de vacunas recombinantes; y el Laboratorio de Hemoderivados de la Universidad Nacional de
Crdoba, especializada en investigacin biotecnolgica en la industria farmacutica.
En 2013, la BIO tuvo lugar otra vez, en Estados Unidos, en Chicago, y el pabelln argentino estuvo organizado por el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva y el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, y ocup parte de los 180.000 metros cuadrados de superficie expositiva. La edicin de
ese ao cont con la presencia de 32 empresas e instituciones argentinas, de las cuales cuatro fueron
invitadas por la cartera de Ciencia. Entre ellas estuvieron las start up Biomatter, Bioimanay, Laboratorio
de hemoderivados y Raomed.
Asimismo, otras empresas e instituciones presentes en el pabelln argentino fueron: el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET); la Cmara Argentina de Biotecnologa; el Foro
Argentino de Biotecnologa; A8 Bio Clinical Services; Bioceres (Indear y Verdeca); Amega Biotech; Arcor;
Berken IP; Biocdices; Biogenesis Bag; Bioprofarma; Biosidus; Centro de Diagnstico Molecular; Chemo Argentina; Diagramma S.A.; Laboratorio Elea; Gador; Grupo Bioqumico; el IIB INITECH UNSAM, conformado por el Instituto de Investigaciones Biotecnolgicas y el Instituto Tecnolgico de Chascoms; Inmunova; Laboratorios Beta S.A.; Molinos Ro de la Plata; Pharma ADN; Vicentin; Wiener Laboratorios; y
los mencionados ministerios, en su carcter de organizadores del pabelln.
269
HECHOS DE CIENCIA
Finalmente, la edicin 2014 se realiz en la ciudad norteamericana de San Diego, donde estuvieron presentes 24 empresas e instituciones argentinas: Fundacin ExportAr; el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET); la Cmara Argentina de Biotecnologa (CAB); A8 BioclinicalServices; Amega Biotech; Berken Ip; Bioceres; Bioimanay; Bioprofarma; Biosidus; Centro de Diagnstico
Molecular; Chemo Argentina; Gador; Inmunova S.A.; Laboratorio Elea; Laboratorios Beta; Lexel; Odontit Implant Systems; Research & Development RA S.A.; Argenomics; Inbio Highway; Terragene; y los Ministerios de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva y de Relaciones Exteriores y Culto en su carcter de organizadores.
Nanomercosur tiene como objetivo

identificar los desafos y oportunidades
que ofrece la aplicacin de la micro y la
nanotecnologa, as
como tambin aumentar la competitividad industrial e
incrementar los beneficios socioeconmicos derivados de
su uso.
En este mismo sentido pero vinculado a otro sector industrial, Argentina tambin
particip en 2013 del ICT 2013 Crear, Conectar y Crecer, en la ciudad de Vilnius, Lituania, el evento ms importante sobre tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC) durante la cual ocurren conferencias, exhibiciones, sesiones de networking, foros de inversin, reuniones de negocios, entre otras actividades. Este
evento lo organiza la Comisin Europea cada dos aos y est destinado a empresas
y proyectos que buscan promover sus investigaciones, productos e innovaciones
en materia de TIC. En esta oportunidad el Ministerio de Ciencia coordin el espacio
ubicado en el rea internacional de la exhibicin del que particip la Red de Investigacin e Innovacin Unin Europea Amrica Latina y Caribe (ALCUE NET) y las
Oficinas de Enlace de Argentina, Brasil, Chile y Mxico, y que estuvo dedicado a promover las capacidades regionales y el potencial cientfico y tecnolgico de Amrica
Latina y posicionar a la regin como socio estratgico de Europa.
La delegacin argentina que viaj a Lituania estuvo conformada expertos del rea
TIC seleccionados a partir de una convocatoria a cargo de la Direccin Nacional de
Relaciones Internacionales, con el objetivo de que participen en eventos europeos
con vistas a formar consorcios del Horizonte 2020.
Debe destacarse que nuestro pas presenta un desarrollo intermedio/avanzado en
el sector TIC en trminos internacionales. De acuerdo al ndice de desarrollo de las
TIC, Argentina ocupaba en 2011 el puesto 56 sobre un total de 152 pases relevados en el nivel de desarrollo de TIC (IDI por sus siglas en ingls); esto se ve reflejado en la evolucin durante la ltima dcada de las ventas anuales en dlares de las
empresas TI, desagregadas por hardware e insumos por un lado, y software y servicios informticos por otros.
La experiencia local de este tipo es el caso de NanoMercosur; lo organiza la FAN y cada dos aos rene a
especialistas en micro y nanotecnologa de toda la regin y a importantes empresas dedicadas a la actividad de investigacin en estas reas.
Nanomercosur tiene como objetivo identificar los desafos y oportunidades que ofrece la aplicacin de
la micro y la nanotecnologa, as como tambin aumentar la competitividad industrial e incrementar los
beneficios socioeconmicos derivados de su uso. Las actividades del encuentro incluyen una feria de
empresas e instituciones de investigacin y desarrollo con capacidades y proyectos innovadores, conferencias dictadas por expertos nacionales y extranjeros y muchas actividades paralelas especialmente diseadas para el pblico interesado en profundizar conocimientos, herramientas y servicios disponibles en nuestro pas y en la regin.
270
La primera edicin fue en 2007 y asistieron 800 personas. Participaron empresas e investigadores de
Argentina, Brasil, Uruguay, Venezuela, Chile Paraguay, Per, Mxico, Estados Unidos e Italia; hubo 35
stands y se calcula asistieron 200 personas por panel. En 2009 se repiti la cantidad de asistentes que
en la edicin anterior y participaron Argentina, Brasil, Uruguay, Chile y Estados Unidos. Hubo 36 stands,
una Feria de Empresas e Instituciones de I+D y un Seminario Internacional dirigido a sectores industriales como materiales nanoestructurados de uso industrial; nanotecnologa aplicada en alimentos/agro;
nanosistemas en cosmtica; nanotecnologa en el Medio Ambiente y la Salud entre otras, que cont con
ms de 45 disertantes.
En 2011 la tercera edicin del encuentro NanoMercosur cont con la participacin de reconocidos expositores nacionales e internacionales, y con ms de 700 inscriptos y un total de 39 stands dedicados a I+D.
Se llevaron a cabo foros sobre ofertas de nanotecnologa para la industria en la que los especialistas expusieron sobre distintos desarrollos en micro y nano materiales sobre los que se trabaja actualmente:
nanogeles, alimentos para celacos, cermicas y sartenes autolimpiantes, y pinturas bactericidas fueron solo algunos de los desarrollos presentados en dicho foro; tambin se presentaron proyectos sobre
biosensores ultrasensibles basados en nanopartculas; produccin de matrices acelulares conteniendo
nanopartculas; elaboracin de frmaco lquido de uso peditrico para tratamiento del HIV aplicando nanotecnologa; y microtecnologa aplicada a la reproduccin programada de animales. Asimismo, tuvo lugar panel de presentacin de proyectos Pre semilla de la FAN que forman parte de las acciones de impulso a las iniciativas pblico privadas en micro y nano tecnologa que la fundacin lleva adelante, y hubo
una mesa dedicada a analizar la cooperacin en materia cientfico tecnolgico a nivel nacional, regional
e internacional.
La cuarta edicin de NanoMercosur en 2013 abri bajo la consigna Las nanotecnologas para la competitividad industrial y cont con disertaciones de expertos provenientes de Argentina, Brasil, Uruguay, Colombia, Espaa, Portugal, Italia y Estados Unidos y 900 asistentes.
En todos los casos mencionados, la Convencin Internacional de Biotecnologa, el ITC Forum y NanoMercosur se est ante encuentros en donde el objetivo es difundir y acercar a investigadores y empresas los
beneficios que la biotecnologa, las TIC o la nanotecnologa tienen para ellos.
La comunicacin pblica de la ciencia transita etapas y adquiere dimensiones diferentes de acuerdo a los
objetivos polticos y de gestin. Popularizar, divulgar y difundir han tenido hasta ahora la funcin de instalar socialmente a la ciencia, la tecnologa y la innovacin como tema de todos los ciudadanos argentinos y se ha avanzado adems en romper con los estereotipos histricos construidos alrededor de la figura del cientfico y su tarea como inaccesibles y para unos pocos.
Para lograr que el sistema cientfico nacional se consolide en el imaginario social y la sociedad lo legitime como componente nodal para el desarrollo econmico y cultural de un pas, es necesario profundizar
la poltica de comunicacin; el prximo e inmediato desafo para el Ministerio de Ciencia es que la ciencia
se convierta en parte de la cultura argentina.
Esta etapa o dimensin de la comunicacin est contemplada. Para 2015 se espera abra sus puertas el
centro Cultural de la Ciencia (C3) que tendr como objetivo fomentar la cultura cientfica en la sociedad
a travs del desarrollo de exhibiciones y actividades dirigidas a un pblico general y heterogneo. A travs del C3 se buscar que la sociedad se apropie del conocimiento y pensamiento cientfico tecnolgico
y tambin que se difundan las investigaciones locales en ciencia y tecnologa.
El C3 ser un lugar de encuentro entre los cientficos y la sociedad con dinmica de dilogo, donde las
distancias se acorten y con ello se ample la capacidad de llegar a las personas desde la ciencia y la tecnologa. Y esto vinculado con uno de los objetivos fundamentales: llegar al pblico joven, despertar su inters, su curiosidad, e instalar las carreras cientficas tecnolgicas como un aspiracional, una opcin en
el horizonte de posibilidades.
El Centro contar con un espacio interactivo denominado Lugar a Dudas, cuya propuesta es atractiva,
llamativa y con un fuerte contenido; con un auditorio de usos mltiples para la realizacin de actividades
relacionadas con la comunicacin pblica de la ciencia, aulas para actividades de capacitacin y educativas y los estudios y oficinas del canal de televisin TECTV.
271
10
Los que hacemos el
Ministerio
HECHOS DE CIENCIA
10 | los que hacemos el minister io
2008
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275
HECHOS DE CIENCIA
2010
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HECHOS DE CIENCIA
2012
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HECHOS DE CIENCIA
2013
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281
HECHOS DE CIENCIA
2014
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283
11
Anexo
11 | anexo
HECHOS DE CIENCIA
a) El respeto por la dignidad de la persona humana;

b) El respeto por la privacidad e intimidad de los sujetos de investigacin y la confidencialidad de los datos obtenidos;
c) La participacin libre y voluntaria de las personas en ensayos de investigacin;
d) La obligatoriedad de utilizar procesos de consentimiento informado en forma previa al reclutamiento de sujetos de investigacin;
e) La obligacin de realizar ensayos preclnicos y con animales en forma previa a la experimentacin con humanos, a fin de determinar adecuadamente la relacin costobeneficio, la seguridad y la eficacia;
f) La proteccin de grupos vulnerables;
g) El cuidado y proteccin del medio ambiente y la biodiversidad de todas las especies;
h) El cuidado y proteccin del bienestar de las generaciones futuras;
i) La no discriminacin de personas en razn de su condicin fsica, salud, historial y datos genticos;
j) La no comercializacin del cuerpo humano o de sus partes o informacin gentica de cualquier tipo.
LEY DE CIENCIA, TECNOLOGA E

INNOVACIN
ARTICULO 4 Estructrase el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, que estar constituido por los rganos polticos de asesoramiento, planificacin, articulacin, ejecucin y evaluacin establecidos por la presente ley; por las universidades, el conjunto de los dems organismos, entidades e instituciones del sector pblico nacional, provincial, municipal y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y del sector privado que adhieren a esta norma, que realicen actividades sustantivas vinculadas
al desarrollo cientfico, tecnolgico, innovador, de vinculacin, financiamiento, formacin y perfeccionamiento de recursos humanos, as como sus polticas activas, estrategias y acciones.
CAPITULO II
De las responsabilidades del Estado nacional
Ley 25.467
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Objetivos de la poltica cientfica y tecnolgica nacional. Responsabilidades del Estado Nacional. Estructura del Sistema. Planificacin. Financiamiento de las actividades de investigacin y desarrollo.
Evaluacin de las mismas. Disposiciones especiales y generales.
Sancionada: agosto 29 de 2001.
Promulgada: septiembre 20 de 2001.
286
ARTICULO 5 El Estado nacional tiene las siguientes responsabilidades indelegables en materia de poltica cientfica, tecnolgica y de innovacin:
a) Generar las condiciones para la produccin de los conocimientos cientficos, as como los tecnolgicos apropiables por la sociedad argentina;
b) Financiar la parte sustantiva de la actividad de creacin de conocimiento conforme con criterios de excelencia;
c) Orientar la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico, estableciendo prioridades en reas estratgicas que sirvan al
desarrollo integral del pas y de las regiones que lo componen;
d) Promover la formacin y el empleo de los cientficos/as; y tecnlogos/as y la adecuada utilizacin de la infraestructura fsica
de que se dispone, as como proveer a su oportuna renovacin y ampliacin;
e) Establecer el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, sus prioridades y programas, teniendo en cuenta polticas de
desarrollo armnico del pas;
f) Fomentar la radicacin de cientficos y tecnlogos en las distintas regiones del pas, priorizando las de menor desarrollo relativo.
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley:
ARTICULO 6 El Estado nacional formular las polticas y establecer los mecanismos, instrumentos e incentivos necesarios
para que el sector privado contribuya a las actividades e inversiones en el campo cientfico, tecnolgico e innovativo.
CAPITULO I
Del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
CAPITULO III
De la estructura del Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
ARTICULO 1 El objeto de la presente ley es establecer un marco general que estructure, impulse y promueva las actividades
de ciencia, tecnologa e innovacin, a fin de contribuir a incrementar el patrimonio cultural, educativo, social y econmico de la
Nacin, propendiendo al bien comn, al fortalecimiento de la identidad nacional, a la generacin de trabajos y a la sustentabilidad del medio ambiente.
ARTICULO 7 En la organizacin y funcionamiento del sistema se debern tener en cuenta los siguientes criterios:
a) Estructurarse en forma de red, posibilitando el funcionamiento interactivo, coordinado y flexible ante los requerimientos de
la sociedad;
b) Procurar el consenso, la coordinacin, el intercambio y la cooperacin entre todas las unidades y organismos que lo conforman, respetando tanto la pluralidad de enfoques tericos y metodolgicos cuanto la labor de los equipos de investigadores/ as;
c) Establecer los espacios propios tanto para la investigacin cientfica como para la tecnolgica, procurando una fluida interaccin y armonizacin entre ambas.
ARTICULO 2 Se establecen los siguientes objetivos de la poltica cientfica y tecnolgica nacional:

a) Impulsar, fomentar y consolidar la generacin y aprovechamiento social de los conocimientos;
b) Difundir, transferir, articular y diseminar dichos conocimientos;
c) Contribuir al bienestar social, mejorando la calidad de la educacin, la salud, la vivienda, las comunicaciones y los transportes;
d) Estimular y garantizar la investigacin bsica, aplicada, el desarrollo tecnolgico y la formacin de investigadores/as y tecnlogos/as;
e) Desarrollar y fortalecer la capacidad tecnolgica y competitiva del sistema productivo de bienes y servicios y, en particular, de
las pequeas y medianas empresas;
f) Potenciar y orientar la investigacin cientfica y tecnolgica, estableciendo planes y programas prioritarios;
g) Promover mecanismos de coordinacin entre los organismos del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin;
h) Garantizar la igualdad en oportunidades para personas, organismos y regiones de la Nacin;
i) Impulsar acciones de cooperacin cientfica y tecnolgica a nivel internacional, con especial nfasis en la regin Mercosur;
j) Promover el desarrollo armnico de las distintas disciplinas y de las regiones que integran el pas, teniendo en cuenta la realidad geogrfica en la que sta se desenvuelve.
ARTICULO 3 Se establecen los siguientes principios de carcter irrenunciable y aplicacin universal, que regirn en cualquier
actividad de investigacin en ciencia, tecnologa e innovacin:
ARTICULO 8 Crase el Gabinete Cientfico y Tecnolgico (GACTEC), en el mbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros. Ser
presidido por el jefe de Gabinete de Ministros y estar integrado por todos los ministros y por todos los secretarios de Estado que
dependan directamente de la Presidencia y que tengan actividades que se vinculan con la ciencia y tecnologa. El Gabinete Cientfico y Tecnolgico, con la asistencia del Consejo Federal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (COFECYT), del Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnologa (CICYT) y la Comisin Asesora para el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, tendr,
entre otras que se determinen, las siguientes responsabilidades:
a) Establecer las polticas nacionales y las prioridades consiguientes, bajo la forma de un Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, que se incluir para su tratamiento y aprobacin por el Congreso de la Nacin como anexo en el proyecto de ley de
presupuesto de la administracin pblica nacional;
b) Proponer el presupuesto anual de ingresos y gastos de la funcin Ciencia y Tecnologa a ser incorporado al proyecto de ley de
presupuesto de la administracin pblica nacional y/o al Plan Nacional de Inversin Pblica;
c) Evaluar anualmente la ejecucin del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y su grado de cumplimiento y remitir el
informe correspondiente al Congreso de la Nacin.
287
11 | anexo
HECHOS DE CIENCIA
ARTICULO 9 La Secretara para la Tecnologa, la Ciencia y la Innovacin Productiva (SETCIP) actuar como la secretara ejecutiva y organismo de apoyo del GACTEC. Sern funciones de la SETCIP, sin perjuicio de lo establecido en el decreto 20/99 y otras
normas sustitutivas, complementarias o modificatorias:
a) Elaborar la propuesta del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, sobre la base de prioridades sectoriales y regionales de corto, mediano y largo plazo, que deber surgir de una amplia consulta con todos los actores y sectores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y elevarla al GACTEC;
b) Elaborar anualmente un informe de evaluacin del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, los organismos, programas y proyectos que los componen, el cumplimiento de las prioridades establecidas y ejecucin presupuestaria y los indicadores que considere convenientes para la evaluacin del sistema, teniendo en cuenta las misiones y funciones especficas de cada
organismo o institucin;
c) Conformar y mantener actualizado los sistemas de informacin y estadsticas del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin e instrumentar un registro de las publicaciones, tanto en el pas como en el exterior, de los investigadores argentinos;
d) Organizar un banco nacional de proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica, a fin de identificar y articular ofertas y demandas de los organismos e instituciones pblicas que componen el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y de
entidades o empresas privadas;
e) Asistir a los consejos regionales de Ciencia y Tecnologa con el objeto de facilitar su funcionamiento y realizar el seguimiento correspondiente;
f) Organizar y mantener un registro nacional de investigadores cientficos y tecnlogos, personal de apoyo y becarios internos y
externos que revisten en instituciones oficiales o privadas.
ARTICULO 10. Crase el Consejo Federal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (COFECYT) integrado por los funcionarios de mximo nivel en el rea de los gobiernos provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires que adhieran a la presente ley. El COFECYT ser un cuerpo de elaboracin, asesoramiento y articulacin de polticas y prioridades nacionales y regionales que promuevan el desarrollo armnico de las actividades cientficas, tecnolgicas e innovadoras en todo el pas.
El Consejo Federal tiene la facultad de fijar su propia organizacin y reglamento de funcionamiento, siendo su presidencia ejercida por el secretario para la Tecnologa, la Ciencia y la Innovacin Productiva. El COFECYT designar entre sus miembros, un Coordinador Ejecutivo, quien, entre otras responsabilidades, ser miembro informante ante el GACTEC.
ARTICULO 11. Son funciones del Consejo Federal:
a) Promover medidas para que, a travs de una labor coordinada y coherente de los organismos e instituciones pblicos y privados se logre una racional utilizacin de los recursos humanos, econmicos y tecnolgicos;
b) Coordinar acciones en el marco del plan nacional con los planes provinciales respectivos, como as tambin con los programas y polticas provinciales, en aquellos temas que comprometan la accin conjunta de la Nacin, las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires;
c) Evaluar los resultados logrados con la aplicacin de las polticas y las acciones propuestas. Las conclusiones de tal evaluacin
sern elevadas al GACTEC, a los fines previstos en el artculo 8, inciso c) de la presente ley;
d) Promover y convocar la constitucin de consejos regionales de Ciencia y Tecnologa conformados por los responsables del
rea, de las provincias que integran cada regin del pas, de las universidades nacionales y de los organismos, institutos y centros nacionales o provinciales que realizan actividades cientficas y tecnolgicas con sede en la regin. Cada consejo regional podr invitar a participar del mismo a las cmaras empresariales y entidades privadas que estime conveniente.
ARTICULO 12. Crase la Agencia Nacional de Promocin Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin como organismo desconcentrado dependiente de la Secretara para la Tecnologa, la Ciencia y la Innovacin Productiva, que tendr como funcin atender a
la organizacin y la administracin de instrumentos para la promocin, fomento y financiamiento del desarrollo cientfico, tecnolgico y de la innovacin. La Agencia Nacional de Promocin Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin procurar y administrar
fondos provenientes de distintas fuentes y los adjudicar a travs de evaluaciones, concursos, licitaciones o mecanismos equivalentes que garanticen transparencia.
ARTICULO 13. El gobierno y administracin de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin estar a cargo de un directorio nombrado por el Poder Ejecutivo nacional, a propuesta del secretario para la Tecnologa, la Ciencia y
la Innovacin Productiva.
Los directores debern representar las disciplinas vinculadas al objeto de la Agencia y asegurar una adecuada representacin
geogrfica del pas.
288
ARTICULO 14. Crase el Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnologa (CICYT) que estar integrado por:
a) La mxima autoridad de los organismos nacionales que realizan actividades cientficas y tecnolgicas:
El Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas Conicet
La Comisin Nacional de Energa Atmica CNEA
El Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria INTA
El Instituto Nacional de Tecnologa Industrial INTI
La Comisin Nacional de Actividades Espaciales - CONAE
El Servicio Geolgico Minero Argentino - SEGEMAR
El Instituto Nacional de Desarrollo Pesquero INIDEP
El Instituto Nacional del Agua - INA
El Centro de Investigacin Tecnolgica de las Fuerzas Armadas CITEFA
La Administracin Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud - ANLIS, y de los que se creen en el futuro;
b) Un rector de universidad nacional de cada regin del pas, a propuesta del Consejo Interuniversitario Nacional.
El Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnologa podr invitar a participar a instituciones pblicas o privadas. Se invitar al
Consejo de Rectores de Universidades Privadas a designar a un rector de universidad privada. En todos los casos deber tratarse
de instituciones y universidades con actividad sustantiva en ciencia, tecnologa o innovacin con asiento en territorio nacional.
El CICYT fijar su propia organizacin y reglamento de funcionamiento, y estar presidido por el secretario para la Tecnologa, la
Ciencia y la Innovacin Productiva.
ARTICULO 15. Sern funciones del CICYT, sin perjuicio de las autonomas o autarquas administrativas de los organismos que
lo componen, coordinar acciones tendientes a:
a) Coadyuvar al mejor cumplimiento del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin;
b) Optimizar el empleo de los recursos existentes con una mayor articulacin entre los programas y proyectos de las instituciones del sistema, a fin de evitar superposiciones en las actividades;
c) Favorecer la formacin, desarrollo y consolidacin de investigadores/as, tecnlogos/as, becarios/ as y personal de apoyo, resguardando las especificidades propias de las diferentes reas temticas de la ciencia y la tecnologa;
d) Mejorar los vnculos entre los sectores pblico y privado, promoviendo la participacin del sector privado en la inversin en
ciencia y tecnologa;
e) Evaluar los resultados logrados con la aplicacin de las polticas y las acciones propuestas. Las conclusiones de tal evaluacin
sern elevadas al GACTEC, a los fines previstos en el artculo 8, inciso c) de la presente ley;
f) Proponer las normativas requeridas para que, garantizando una efectiva capacidad de control de sus acciones, los organismos e instituciones pblicas que componen el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, cuenten con pleno derecho y autarqua administrativa para promover y ejecutar programas y proyectos y vincularse con el sector productivo de manera eficiente y competitiva.
ARTICULO 16. Crase la Comisin Asesora para el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Esta comisin estar integrada por personalidades destacadas y representativas de los diferentes actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, procurando la participacin de las universidades pblicas y privadas, de los organismos cientficos y tecnolgicos,
del sector financiero pblico y privado, de las unidades de interfase, la industria, los servicios, las provincias y el Poder Legislativo nacional.
Los miembros de la comisin sern designados por el Poder Ejecutivo nacional, a propuesta de cada sector representado. Durarn cuatro aos en sus funciones, se renovarn por mitades y podrn ocupar la funcin por ms de un perodo.
ARTICULO 17. La Comisin Asesora para el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin podr convocar a los miembros
del sistema nacional para solicitar informacin y opiniones en el mbito de su competencia cuando as lo considere necesario.
Sern sus funciones:
a) Asistir a la SETCIP y al GACTEC en la elaboracin de la propuesta del plan nacional y sus programas;
b) Efectuar el seguimiento del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin;
c) Proponer correcciones y modificaciones al plan nacional y sus programas.
La comisin asesora dictar su propio reglamento, acorde a las disposiciones de la presente ley y de las normas complementarias que dicte el Poder Ejecutivo nacional.
ARTICULO 18. Los organismos e instituciones pblicas que conforman el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
adems de lo que determine su propia normativa de creacin debern:
a) Contribuir a la definicin de los objetivos del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y colaborar en las tareas de evaluacin y seguimiento de los mismos, en materia de su competencia;
b) Establecer mecanismos que promuevan y estimulen la obtencin de la propiedad intelectual o industrial y/o la publicacin de
los resultados de las investigaciones cientficas y tecnolgicas;
c) Proveer a la SETCIP en tiempo y forma, la informacin que sta solicite, en la medida que no afecte convenios de confidencialidad;
d) Aceptar las evaluaciones y auditoras externas institucionales que establezca la SETCIP en acuerdo con el GACTEC y considerar sus recomendaciones.
ARTICULO 19. Los organismos e instituciones pblicas que componen el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
sin perjuicio de lo establecido en su normativa de creacin podrn:
a) Disponer, con autorizacin y control del ministerio respectivo y los organismos competentes, de los fondos extrapresupuestarios originados en contratos celebrados con entidades pblicas o privadas, empresas o personas fsicas, por la realizacin
de trabajos de carcter cientfico, asesoramiento tcnico, cursos, derechos de propiedad intelectual o industrial y donaciones,
siempre que dichos fondos sean destinados a la ejecucin de programas y proyectos cientficos o tecnolgicos especficos, o a
la realizacin de los trabajos mencionados anteriormente;
b) Constituir Unidades de Vinculacin Tecnolgica en el marco de la ley 23.877;
c) Participar en el capital de sociedades mercantiles o empresas conjuntas, de empresas de base tecnolgica o que tengan como
objetivo la realizacin de actividades de investigacin cientfica o desarrollo tecnolgico, en la medida que no afecten el patrimonio del Estado y sean aprobados por el Poder Ejecutivo nacional.
CAPITULO IV
De la planificacin en ciencia, tecnologa e innovacin
ARTICULO 20. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin ser el instrumento central de la poltica de ciencia y tecnologa y tendr como bases para su duracin:
a) El establecimiento de lneas estratgicas;
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11 | anexo
HECHOS DE CIENCIA
b) La fijacin de prioridades;
c) El diseo y desarrollo de programas nacionales, sectoriales, regionales y especiales.
ARTICULO 21. El plan nacional ser propuesto por la Comisin Asesora para el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, la cual lo presentar a la Secretara para la Tecnologa, la Ciencia y la Innovacin Productiva. Dicho plan nacional deber surgir de una amplia consulta entre todos los actores y sectores del sistema; tendr una duracin cuatrienal y ser revisable anualmente.
El Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin se materializar a travs de programas sectoriales, regionales y especiales
en las reas del conocimiento que se establezca, que contemplarn objetivos estratgicos, resultados esperados, actividades,
recursos y previsiones de financiamiento.
Los programas sectoriales sern aquellos que contribuyan a la resolucin de una problemtica social o productiva de un determinado sector, pudiendo referirse a funciones no delegadas por el Estado o de impacto en las actividades sectoriales productivas, tanto de bienes como de servicios.
Los programas regionales sern aquellos que respondan a la promocin o desarrollo de una jurisdiccin o de una determinada
regin del pas, sean para el fortalecimiento y desarrollo de las economas regionales, o bien para la atencin de problemticas
sociales regionales.
Los programas especiales son aquellos que ataen a temticas cientficas, tecnolgicas o innovadoras de alto impacto social o
de relevancia estratgica para la Nacin.
La Comisin Asesora para el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin podr proponer nuevos programas o modificaciones a los enunciados.
CAPITULO V
Del financiamiento de las actividades de investigacin y desarrollo
ARTICULO 22. Concurren al financiamiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin:
a) El Estado nacional mediante las partidas presupuestarias asignadas correspondientes a la funcin de Ciencia y Tecnologa en
la respectiva ley de presupuesto y previstas en los presupuestos plurianuales;
b) Las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a quienes se invita a establecer niveles presupuestarios similares al Estado nacional;
c) Las empresas privadas, instituciones u organismos no gubernamentales que realicen promocin y ejecucin de actividades
cientficas y tecnolgicas por s mismas o en concordancia con el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin;
d) Aportes pblicos o privados externos.
La parte sustantiva de las asignaciones presupuestarias destinadas a la promocin de la actividad cientfica, tecnolgica e innovativa deber realizarse sobre la base de prioridades del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
ARTICULO 26. Podrn pertenecer al Registro Nacional de Cientficos y Tecnlogos, as como a aspirar a obtener la distincin
Investigador de la Nacin Argentina, los cientficos/as y tecnlogos/ as, residentes en el pas o en el exterior, que cumplan con
los requisitos que se establezcan en la reglamentacin de la presente ley.
La distincin Investigador de la Nacin Argentina ser otorgada por el Poder Ejecutivo nacional a propuesta de la Secretara
para la Tecnologa, la Ciencia y la Innovacin Productiva, a partir de postulaciones de integrantes del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, definidos por el artculo 4 de la presente ley.
CAPITULO VIII
Disposiciones generales
ARTICULO 27. El Poder Ejecutivo nacional proceder a reglamentar la presente ley dentro de los ciento ochenta das corridos,
a partir de su promulgacin. La autoridad de aplicacin de la presente ley ser la Secretara para la Tecnologa, la Ciencia y la Innovacin Productiva (SETCIP).
ARTICULO 28. La participacin en los distintos consejos instituidos por la presente ley tendr carcter honorario.
ARTICULO 29. Se invita a las provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a adherir a la presente ley.
ARTICULO 30. Comunquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES,
A LOS VEINTINUEVE DIAS DEL MES DE AGOSTO DEL AO DOS MIL UNO.
REGISTRADA BAJO EL N 25.467
RAFAEL PASCUAL MARIO A. LOSADA Guillermo Aramburu Juan C. Oyarzn
CAPITULO VI
De la evaluacin de las actividades cientficas y tecnolgicas
ARTICULO 23. La evaluacin de la actividad cientfica y tecnolgica constituye una obligacin permanente del Estado que tendr como finalidad valorar la calidad del trabajo de los cientficos y tecnlogos, asignar los recursos destinados a la ciencia y la
tecnologa y estimar la vinculacin de estas actividades con los objetivos sociales.
Los sistemas de evaluacin que se implementen debern atenerse a las siguientes condiciones:
a) Aplicar procedimientos democrticos, rigurosos, transparentes y pblicos;
b) Utilizar como atributos bsicos, la calidad y la pertinencia;
c) Considerar las particularidades propias de las actividades cientficas y las tecnolgicas;
d) Instituir formas de seleccin de los evaluadores que garanticen su idoneidad e imparcialidad;
e) Informar a los evaluados de los criterios, resultados y argumentos que fundamentan las calificaciones y clasificaciones de los
resultados de los concursos o instancias de evaluacin;
f) Establecer instancias de apelacin.
ARTICULO 24. Dentro del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, sin perjuicio de las dems evaluaciones que
establezca la legislacin vigente, se aplicarn evaluaciones a los investigadores/as, a los grupos de trabajo y laboratorios, a los
proyectos y programas, a las instituciones y al Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
CAPITULO VII
Disposiciones especiales
290
ARTICULO 25. Con el propsito de potenciar, cohesionar y jerarquizar a la comunidad nacional de investigadores/as, el Poder
Ejecutivo nacional deber arbitrar los mecanismos para:
a) Promover la articulacin, vinculacin, complementacin y movilidad horizontal de los investigadores/ as;
b) Generar el Registro Nacional de Cientficos y Tecnlogos;
c) Instituir la distincin Investigador de la Nacin Argentina.
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11 | anexo
HECHOS DE CIENCIA
LEY DE MINISTERIOS
Ley 26.338 Modificacin.

Sancionada: Diciembre 5 de 2007
Promulgada: Diciembre 6 de 2007
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley:
ARTICULO 1 Sustityese el artculo 1 de la Ley de Ministerios (texto ordenado por Decreto N 438/92) y sus modificatorias,
por el siguiente: Artculo 1: El Jefe de Gabinete de Ministros y ONCE (11) Ministros Secretarios tendrn su cargo el despacho de
los negocios de la Nacin. Los Ministerios sern los siguientes:
Del Interior.
De Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
De Defensa.
De Economa y Produccin.
De Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.
De Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.
De Trabajo, Empleo y Seguridad Social .
De Desarrollo Social.
De Salud.
De Educacin.
De Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva.
ARTICULO 2 Sustityese el Ttulo V de la Ley de Ministerios (texto ordenado por Decreto N 438/92) y sus modificatorias, por
el siguiente:
TITULO V
Del Jefe de Gabinete de Ministros y de cada Ministerio en particular
292
Artculo 16. Son atribuciones del Jefe de Gabinete de Ministros, con responsabilidad poltica ante el Congreso de la Nacin, las
establecidas en la Constitucin Nacional. En consecuencia le corresponde:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Nacional y la legislacin vigente.
2. Ejercer la administracin general del pas y asistir al Presidente de la Nacin en la conduccin poltica de dicha administracin.
3. Ejercer las atribuciones de administracin que le delegue el Presidente de la Nacin, respecto de los poderes propios de ste.
4. Entender en la organizacin y convocatoria de las reuniones y acuerdos de gabinete, coordinando los asuntos a tratar.
5. Coordinar y controlar las actividades de los Ministerios y, de las distintas reas a su cargo realizando su programacin y control estratgico, a fin de obtener coherencia en el accionar de la administracin e incrementar su eficacia.
6. Coordinar las relaciones del Poder Ejecutivo nacional con ambas Cmaras del Honorable Congreso de la Nacin, sus Comisiones e integrantes, en cumplimiento de las atribuciones que le asigna la Constitucin Nacional procurando la mayor fluidez en
dichas relaciones y el ms pronto trmite de los mensajes del Presidente de la Nacin que promuevan la iniciativa legislativa.
7. Producir los informes mensuales que establece el artculo 101 de la Constitucin Nacional, relativos a la marcha del Gobierno,
y los dems que le fueren requeridos por las Cmaras del Congreso.
8. Dictar Decisiones Administrativas, referidas a los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las facultades que le
atribuye la Constitucin Nacional y aquellas que le delegue el Presidente de la Nacin, con el refrendo del Ministro Secretario que
corresponda en razn de la materia.
9. Entender en la definicin de las polticas de recursos humanos y en el seguimiento y evaluacin de su aplicacin, que aseguren
el desarrollo y funcionamiento de un sistema eficiente de carrera administrativa.
10. Entender en el perfeccionamiento de la organizacin y funcionamiento de la
Administracin Pblica Nacional, procurando optimizar y coordinar los recursos humanos, tcnicos, materiales y financieros
con que cuenta.
11. Dirigir y supervisar el accionar del Cuerpo de Administradores Gubernamentales.
12. Aprobar las estructuras organizativas de la jurisdiccin, ministerios y organismos descentralizados que les dependan, correspondientes al primer nivel operativo.
13. Presentar al Honorable Congreso de la Nacin, junto con los Ministros Secretarios, la memoria anual detallada del estado de
la Nacin en lo relativo a los negocios de los Ministerios.
14. Hacer recaudar las rentas de la Nacin.
15. Intervenir en la elaboracin y control de ejecucin de la Ley de Presupuesto, como as tambin en los niveles del gasto y de
los ingresos pblicos, sin perjuicio de la responsabilidad primaria del Ministro Secretario del rea y de la supervisin que al Presidente de la Nacin compete en la materia.
16. Requerir de los Ministros Secretarios, Secretarios y dems funcionarios de la
Administracin Pblica Nacional la informacin necesaria para el cumplimiento de su funcin especfica y de las responsabilidades emergentes de los artculos 100, incisos 10 y 11 y 101 de la Constitucin Nacional, la que deber producirse dentro del plazo que a tal efecto establezca.
17. Asistir al Presidente de la Nacin en el anlisis de los mensajes que promueven la iniciativa legislativa, en particular los proyectos de Ley de Ministerios y de Presupuesto que debern ser tratados en Acuerdo de Gabinete, y de los proyectos de ley sancionados por el Congreso Nacional.
18. Asistir al Presidente de la Nacin en el dictado de instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucin de las
leyes de la Nacin y de los decretos que dispongan la prrroga de las sesiones ordinarias o la convocatoria a extraordinarias del
Congreso de la Nacin.
19. Coordinar y controlar la ejecucin de las delegaciones autorizadas a los Ministros Secretarios.
20. Velar por el cumplimiento de las decisiones que emanen del Poder Judicial en uso de sus atribuciones.
21. Coordinar y controlar las prioridades y relaciones interjurisdiccionales vinculadas con la gestin y ejecucin del financiamiento proveniente de organismos internacionales de crdito.
22. Coordinar el seguimiento de la relacin fiscal entre la Nacin y las provincias.
23. Entender en la evaluacin y priorizacin del gasto, efectuando el diagnstico y seguimiento permanente de sus efectos sobre las condiciones de vida de la poblacin.
24. Entender en la distribucin de las rentas nacionales, segn la asignacin de Presupuesto aprobada por el Congreso, y en su
ejecucin.
25. Intervenir en la aplicacin de la poltica salarial del sector pblico, con participacin de los Ministerios y organismos que correspondan.
26. Intervenir en los planes de accin y los presupuestos de las sociedades del Estado, entidades autrquicas, organismos descentralizados o desconcentrados y cuentas y fondos especiales, cualquiera sea su denominacin o naturaleza jurdica en su
rea; as como en su intervencin, liquidacin, cierre, privatizacin, fusin, disolucin o centralizacin.
27. Entender en la elaboracin, aplicacin y fiscalizacin del rgimen de suministros del Estado.
28. Entender en la formulacin, ejecucin y control de las polticas de comunicacin social y de medios de comunicacin social.
29. Entender en la difusin de la actividad del Poder Ejecutivo nacional, como as tambin la difusin de los actos del Estado nacional a fin de proyectar la imagen del pas en el mbito interno y externo.
30. Administrar y controlar los medios de difusin que se encuentran bajo la responsabilidad del Poder Ejecutivo nacional y aquellas empresas del sector en las que la jurisdiccin sea accionista.
31. Asistir al Presidente de la Nacin en la formulacin, implementacin y ejecucin de la poltica ambiental y su desarrollo sustentable como poltica de Estado, en el marco de lo dispuesto en el artculo 41 de la Constitucin Nacional, en los aspectos tcnicos relativos a la poltica ambiental y la gestin ambiental de la Nacin, proponiendo y elaborando regmenes normativos relativos al ordenamiento ambiental del territorio y su calidad ambiental.
32. Intervenir en el Consejo Federal de Medio Ambiente, integrando y proporcionando los instrumentos administrativos necesarios para una adecuada gestin del organismo.
33. Entender en la gestin ambientalmente sustentable de los recursos hdricos, en coordinacin con el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.
34. Entender en la promocin del desarrollo sustentable de los asentamientos humanos, mediante acciones que garanticen la
calidad de vida y la disponibilidad y conservacin de los recursos naturales.
35. Entender en el relevamiento, conservacin, recuperacin, proteccin y uso sustentable de los recursos naturales, renovables y no renovables.
36. Intervenir desde el punto de vista de su competencia en el desarrollo de la biotecnologa.
37. Entender en las relaciones con las organizaciones no gubernamentales vinculadas a los temas ambientales y al desarrollo
sustentable, y establecer un sistema de informacin pblica sobre el estado del ambiente y sobre las polticas que se desarrollan.
38. Entender en la conduccin de la gestin y obtencin de cooperacin tcnica y financiera internacional que otros pases u organismos internacionales ofrezcan, para el cumplimiento de los objetivos y polticas de su competencia, en coordinacin con los
dems organismos del Estado, para su implementacin.
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11 | anexo
HECHOS DE CIENCIA
39. Entender en la aplicacin de los tratados internacionales relacionados con los temas de su competencia, e intervenir en la
formulacin de convenios internacionales en los asuntos propios de su rea.
Artculo 17. Compete al Ministerio del Interior asistir al Presidente de la Nacin, y al Jefe de Gabinete de Ministros, en orden a
sus competencias, en todo lo inherente al gobierno poltico interno y al ejercicio pleno de los principios y garantas constitucionales, asegurando y preservando el rgimen republicano, representativo y federal, y en particular:
1. Entender en la determinacin de los objetivos y polticas del rea de su competencia.
2. Ejecutar los planes, programas y proyectos del rea de su competencia elaborados conforme las directivas que imparta el Poder Ejecutivo nacional.
3. Entender en las cuestiones institucionales en que estn en juego los derechos y garantas de los habitantes de la Repblica, y
en lo relacionado con la declaracin del estado de sitio y sus efectos.
4. Entender en las propuestas de reforma de la Constitucin Nacional y en las relacionadas con las Convenciones que se renan
al efecto.
5. Entender en las relaciones y en el desenvolvimiento con los gobiernos de las provincias y el de la Ciudad de Buenos Aires, y en
las relaciones y cuestiones interjurisdiccionales y coordinar polticas que coadyuven y fomenten la formacin de regiones en el
territorio nacional, a los fines establecidos en el artculo 124 de la Constitucin Nacional.
6. Intervenir en la elaboracin de la legislacin nacional cuando sea necesario coordinar normas federales y provinciales.
7. Participar en la evaluacin de la estructura econmica-financiera de los estados provinciales y regiones del pas, para estar
en condiciones de asistir a los mismos.
8. Entender en la implementacin y coordinacin de las polticas y acciones tendientes a propiciar la descentralizacin en los gobiernos municipales.
9. Entender, a los efectos prescriptos en los artculos 37, 38, 39 y 40 de la Constitucin Nacional, en lo relacionado con el ejercicio de los derechos polticos de los ciudadanos, al rgimen electoral, al de los partidos polticos y su financiamiento, al derecho
de iniciativa y a la consulta popular.
10. Entender en lo relacionado con la programacin y ejecucin de la legislacin electoral, el empadronamiento de los ciudadanos, la organizacin, conduccin y control del Registro Nacional de las Personas y las leyes de amnistas polticas.
11. Intervenir en lo relativo a la concesin del derecho de asilo.
12. Entender en lo atinente a la nacionalidad, derechos y obligaciones de los extranjeros y su asimilacin e integracin con la comunidad nacional.
13. Entender en la supervisin del Archivo General de la Nacin.
14. Entender en la coordinacin de las acciones tendientes a solucionar situaciones extraordinarias o emergencias que se produzcan en el territorio de la Nacin.
15. Entender en los actos de carcter patritico, efemrides, feriados, custodia de emblemas y smbolos nacionales, uso de emblemas y smbolos extranjeros e intervenir en lo relativo a la ereccin y emplazamiento de monumentos.
16. Intervenir en el rgimen jurdico de las aguas de los ros interprovinciales y sus afluentes.
17. Entender en la elaboracin y aplicacin de las normas que rijan lo inherente a migraciones internas y externas y en el otorgamiento de la condicin de refugiado.
18. Intervenir en la creacin de condiciones favorables para afincar ncleos de poblacin en zonas de baja densidad demogrfica y de inters geopoltico.
19. Intervenir en la elaboracin de las polticas para el desarrollo de las reas y zonas de frontera y entender en su ejecucin en
el rea de su competencia.
20. Entender en la intervencin del Gobierno Federal en las provincias y en la Ciudad de Buenos Aires.
21. Entender en la aplicacin de la Ley N 22.352 y el Decreto Ley N 15.385 (Ley N 12.913) en todo lo relacionado con la preservacin de la seguridad de las reas y zonas de frontera.
22. Intervenir, juntamente con las reas competentes, en la gestin, elaboracin, ejecucin y supervisin de polticas de acciones tendientes a optimizar el funcionamiento armnico de los espacios integrados a los efectos previstos en los artculos 75, inciso 24, y 124 de la Constitucin Nacional.
23. Coordinar y ejecutar las acciones de prevencin y respuesta requeridas para la proteccin civil de los habitantes ante hechos
del hombre y de la naturaleza.
24. Elaborar las medidas necesarias para el cumplimiento de las polticas que hacen a la proteccin de la comunidad colaborando con los entes nacionales, provinciales o privados, frente a desastres naturales o causados por el hombre, y a ilcitos que por
naturaleza sean de su competencia.
25. Coordinar el Sistema Federal de Emergencias (SIFEM) creado por el Decreto N 1250 del 28 de octubre de 1999.
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Artculo 18. Compete al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto asistir al Presidente de la Nacin,
y al Jefe de Gabinete de Ministros en orden a sus competencias, en todo lo inherente a las relaciones exteriores de la Nacin y su
representacin ante los gobiernos extranjeros, la Santa Sede y las entidades internacionales en todos los campos del accionar
de la Repblica, y en particular:
3. Entender, desde el punto de vista de la poltica exterior, en todas las reuniones, congresos y conferencias de carcter internacional y en las misiones especiales ante los gobiernos extranjeros, organismos y entidades internacionales, as como en las instrucciones que corresponda impartir en cada caso, y su ejecucin.
4. Entender en las relaciones con el cuerpo diplomtico y consular extranjero, y con los representantes gubernamentales, de organismos y entidades intergubernamentales en la Repblica.
5. Entender, desde el punto de vista de la poltica exterior, en la elaboracin, registro e interpretacin de los tratados, pactos,
convenios, protocolos, acuerdos, arreglos o cualquier otro instrumento de naturaleza internacional, en todas las etapas de la ne-
gociacin, adopcin, adhesin, accesin y denuncia.

6. Entender, desde el punto de vista de la poltica exterior, en todo lo inherente a las actividades de las misiones especiales enviadas a la Repblica por los gobiernos extranjeros o por organismos o entidades internacionales.
7. Entender en la proteccin y asistencia de los ciudadanos e intereses de los argentinos en el exterior, as como fortalecer sus
vnculos con la Repblica.
8. Intervenir, en su rea, en las decisiones sobre el uso de la fuerza armada, en las materias relacionadas con el estado de guerra
y su declaracin, en la solucin de las controversias internacionales, los ajustes de paz, la aplicacin de sanciones decididas por
organismos internacionales competentes y otros actos contemplados por el derecho internacional.
9. Entender en la poltica vinculada con las operaciones de mantenimiento de la paz en el mbito de las organizaciones internacionales y como resultado de compromisos bilaterales adquiridos por la Repblica, e intervenir en su ejecucin.
10. Entender en la poltica de desarme, seguridad y antiterrorismo internacional;
11. Entender en la introduccin y trnsito de fuerzas extranjeras por el territorio de la Repblica y la salida de fuerzas nacionales, sin perjuicio de la competencia del Ministerio de Defensa.
12. Entender, desde el punto de vista de la poltica exterior, en las materias referidas a la no proliferacin de tecnologas sensitivas vinculadas a las armas de destruccin en masa e intervenir en el control de exportaciones sensitivas y material blico.
13. Entender, desde el punto de vista de la poltica exterior, en la tramitacin de los tratados de arreglos concernientes a los lmites internacionales, y en el registro y difusin de los mapas oficiales de los lmites de la Repblica.
14. Entender en la tramitacin de rogatorias judiciales, pedidos de extradicin y en los asuntos relativos a la asistencia judicial
internacional.
15. Entender en la concesin del derecho de asilo y el otorgamiento de la condicin de refugiado.
16. Entender en la promocin y difusin de la imagen de la Repblica en el exterior, coordinando previamente con los organismos que correspondan.
17. Entender, en los aspectos polticos econmicos internacionales, en la formulacin y conduccin de los procesos de integracin de los que participa la Repblica, como as tambin en el establecimiento y conduccin de los rganos comunitarios surgidos de dichos procesos, y en todo lo relativo a su convergencia futura con otros procesos de integracin, sin perjuicio de la intervencin de las jurisdicciones que tengan asignadas competencias en la materia.
18. Entender, desde el punto de vista de la poltica exterior y en coordinacin con los organismos nacionales, provinciales y regionales de enlace, en el desarrollo de los procesos de integracin fsica con los pases limtrofes.
19. Entender en la ejecucin de la poltica comercial en el exterior, incluyendo la promocin y las negociaciones internacionales
de naturaleza econmica y comercial, as como en la conduccin del servicio econmico y comercial exterior e intervenir en la
formulacin, definicin y contenidos de la poltica comercial en el exterior.
20. Entender en las relaciones con los organismos econmicos y comerciales internacionales.
21. Entender en la promocin, organizacin y participacin en exposiciones, ferias, concursos, muestras y misiones de carcter econmico, oficiales y privadas, en el exterior, atendiendo a las orientaciones de poltica econmica global y sectorial que se
definan.
22. Entender en las polticas y determinacin de acciones de asistencia humanitaria internacional, ayuda de emergencia y rehabilitacin para el desarrollo a nivel internacional, su implementacin, financiacin y ejecucin, en coordinacin con los organismos competentes del sistema de las Naciones Unidas y otros organismos internacionales.
23. Entender en todo lo relacionado con las representaciones permanentes o transitorias de la Repblica en el exterior.
24. Entender en la organizacin del Servicio Exterior de la Nacin y en el ingreso, capacitacin, promocin y propuestas de ascensos de sus integrantes que se realicen al Honorable Congreso de la Nacin.
25. Entender en la legalizacin de documentos para y del exterior.
26. Entender en la publicacin del texto oficial de tos tratados y dems acuerdos internacionales concluidos por la Nacin.
27. Entender, desde el punto de vista de la poltica exterior, en la negociacin de la cooperacin internacional en los mbitos educativos, cultural, ambiental, econmico, social, cientfico, tcnico, tecnolgico, nuclear, espacial, laboral y jurdico, en coordinacin con los respectivos ministerios y con los dems organismos nacionales que tengan competencia en alguno de dichos mbitos.
28. Intervenir, desde el punto de vista de la poltica exterior, en la elaboracin y ejecucin de la poltica de migracin e inmigracin en el plano internacional y en lo relacionado con la nacionalidad, derechos y obligaciones de los extranjeros y su asimilacin
e integracin con la comunidad nacional.
29. Entender en las negociaciones internacionales y participar, desde el punto de vista de las relaciones exteriores en la formulacin y ejecucin de las polticas sobre proteccin del medio ambiente, y de la preservacin del territorio terrestre y martimo
argentino y sus reas adyacentes, as como del espacio areo;
30. Entender, desde el punto de vista de la poltica exterior, en todo lo relativo a la prevencin y sancin de delitos internacionales.
31. Entender en las negociaciones internacionales e intervenir en la formulacin de polticas que conduzcan a convenios bilaterales y multilaterales de cooperacin internacional en materia de lucha contra el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas.
32. Entender en el reconocimiento de Estados, Gobiernos y situaciones internacionales.
33. Entender en la aplicacin del derecho humanitario internacional en cooperacin con los organismos especializados de Naciones Unidas, con la Cruz Roja Internacional, as como tambin en la formulacin y ejecucin del programa internacional denominado Cascos Blancos.
34. Participar en la formulacin de polticas, elaboracin de planes y programas, y en la representacin del Estado nacional ante
los organismos internacionales en materia de Derechos Humanos y en aquellos relativos a la condicin y situacin de la mujer, e
intervenir en la reforma de la legislacin nacional en dichas materias.
35. Intervenir en todos los actos del Poder Ejecutivo nacional que tengan conexin con la poltica exterior de la Nacin o se vinculen con los compromisos asumidos por la Repblica.
36. Entender, conjuntamente con el Ministerio de Defensa, en la planificacin y direccin de la poltica antrtica, como as tambin en la implementacin de los compromisos internacionales, e intervenir en la ejecucin de la actividad antrtica.
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HECHOS DE CIENCIA
37. Entender en las relaciones del Gobierno con la Iglesia Catlica, Apostlica y Romana; en la centralizacin de las gestiones que
ante la autoridad pblica hicieren la Iglesia, personas y entidades del culto y en las acciones correspondientes al otorgamiento
de credenciales eclesisticas.
38. Entender en las relaciones con todas las organizaciones religiosas que funcionen en el pas para garantizar el libre ejercicio
del culto y en el registro de las mismas.
39. Intervenir en la elaboracin de las polticas para el desarrollo de reas y zonas de frontera y entender en su ejecucin en el
rea de su competencia.
40. Entender, en su carcter de administrador del Dominio de Nivel Superior Argentina (AR), en el procedimiento de registro de
nombres de dominio Web de las personas fsicas y jurdicas, como as tambin ejecutar los planes, programas y proyectos relativos al tema, interviniendo en los procesos de negociacin y conclusin de acuerdos y otros instrumentos de carcter internacional, y propiciando las medidas necesarias tendientes a lograr armonizar las disposiciones generales y globales que regulan la
registracin de los nombres de dominio en la Repblica con el derecho interno.
Artculo 19. Compete al Ministerio de Defensa asistir al Presidente de la Nacin, y al Jefe de Gabinete de Ministros en orden a
sus competencias, en todo lo inherente a la defensa nacional y las relaciones con las Fuerzas Armadas dentro del marco institucional vigente, y en particular:
3. Entender en la determinacin de los requerimientos de la defensa nacional.
4. Entender en la elaboracin del presupuesto de las Fuerzas Armadas y en la coordinacin y distribucin de los crditos correspondientes.
5. Entender en la coordinacin de las actividades logsticas de las Fuerzas Armadas en todo lo relativo al abastecimiento, normalizacin, catalogacin y clasificacin de efectos y las emergentes del planeamiento militar conjunto.
6. Intervenir en la planificacin, direccin y ejecucin de las actividades de investigacin y desarrollo de inters para la defensa nacional.
7. Entender en la formulacin de la poltica de movilizacin y Plan de Movilizacin Nacional, para el caso de guerra y su ejecucin.
8. Entender en el registro, clasificacin y distribucin del potencial humano destinado a la reserva de las Fuerzas Armadas y en
el fomento de las actividades y aptitudes de inters para la defensa.
9. Entender en las actividades concernientes a la Inteligencia de Estratgica Militar, conforme lo establecido en la Ley N 25.520.
10. Entender en la coordinacin de los aspectos comunes a las Fuerzas Armadas, especialmente en los mbitos administrativo, legal y logstico.
11. Coordinar juntamente con el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos los aspectos comunes a las Fuerzas Armadas y de Seguridad.
12. Entender en la determinacin de la integracin de los contingentes que se enven al exterior para componer fuerzas de mantenimiento de la paz.
13. Entender en la direccin de los organismos conjuntos de las Fuerzas Armadas puestos bajo su dependencia.
14. Intervenir en la proposicin de los nombramientos para los cargos superiores de los organismos conjuntos que le estn subordinados.
15. Entender en la administracin de justicia y disciplina militar, a travs de tribunales que de l dependen.
16. Entender en la propuesta de efectivos de las Fuerzas Armadas y su distribucin.
17. Participar en la planificacin, direccin y ejecucin de las actividades productivas en las cuales resulte conveniente la participacin del Estado por ser de inters para la defensa nacional.
18. Entender en los estudios y trabajos tcnicos y en la formulacin y ejecucin de las polticas nacionales en lo que hace especficamente a la defensa nacional.
19. Intervenir en la definicin de polticas relativas a las actividades productivas que integran el sistema de produccin para la
defensa.
20. Entender en la elaboracin y propuesta de los planes tendientes al cumplimiento de los fines de la defensa nacional en las
reas de frontera, as como su direccin y ejecucin.
21. Entender conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto en la planificacin, direccin y ejecucin de la actividad antrtica.
22. Entender en el planeamiento militar conjunto, la determinacin de los requerimientos provenientes del mismo y la fiscalizacin de su cumplimiento.
23. Entender en la formulacin y aplicacin de los principios y normas para el funcionamiento y empleo de las Fuerzas Armadas.
24. Entender en el registro, habilitacin, fiscalizacin y direccin tcnica de los actos y actividades vinculadas a la navegacin
por agua y aire en cuanto sean de su jurisdiccin.
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Artculo 20. Compete al Ministerio de Economa y Produccin, asistir al Presidente de la Nacin y al Jefe de Gabinete de Ministros, en orden a sus competencias, en todo lo inherente a la poltica econmica y de produccin, a la administracin de las finanzas pblicas, la industria, la agricultura, la ganadera, la pesca, el comercio, a las relaciones econmicas, financieras y fiscales
con las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y en particular:
3. Entender en la elaboracin y control de ejecucin del Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos de la Administracin Nacional, as como tambin en los niveles del gasto y de los ingresos pblicos.
4. Entender en la recaudacin y distribucin de las rentas nacionales, segn la asignacin de Presupuesto aprobada por el Honorable Congreso de la Nacin y en su ejecucin conforme a las pautas que decida el Jefe de Gabinete de Ministros con la supervi-
sin del Poder Ejecutivo nacional.

5. Entender en lo referente a la contabilidad pblica y en la fiscalizacin de todo gasto e inversin que se ordene sobre el Tesoro de la Nacin.
6. Entender en la aplicacin de la poltica salarial del sector pblico, con la participacin, de los Ministerios y organismos que correspondan.
7. Participar en la elaboracin de las normas regulatorias de las negociaciones colectivas del sector privado.
8. Participar en la elaboracin, aplicacin y fiscalizacin del rgimen de suministros del Estado conforme a las pautas que decida el Jefe de Gabinete de Ministros, con la supervisin del Poder Ejecutivo nacional.
9. Entender en la elaboracin, aplicacin y fiscalizacin del rgimen impositivo y aduanero.
10. Entender en la organizacin, direccin y fiscalizacin del registro de los bienes del Estado.
11. Entender en la acuacin de monedas e impresin de billetes, timbres, sellos, papeles fiscales, otros valores y otros impresos oficiales de similares caractersticas.
12. Entender en la legislacin de saldos de deudas a cargo de la Administracin Nacional.
13. Entender en lo referido al crdito y a la deuda Pblica.
14. Entender en la poltica monetaria, financiera y cambiaria con arreglo a las atribuciones que le competen al Banco Central de
la Repblica Argentina.
15. Supervisar y coordinar las acciones de las entidades financieras oficiales nacionales.
16. Entender en el rgimen de bolsas y mercados de valores.
17. Entender en todo lo relacionado con el rgimen de seguros y reaseguros.
18. Entender en el desenvolvimiento de las empresas y sociedades del Estado, entidades autrquicas, organismos descentralizados o desconcentrados y cuentas y fondos especiales, cualquiera sea su denominacin o naturaleza jurdica, correspondientes
a su rbita; tanto en lo referido a los planes de accin y presupuesto como en cuanto a su intervencin, cierre, liquidacin, privatizacin, fusin, disolucin o centralizacin, e intervenir en aquellas que no pertenezcan a su jurisdiccin, conforme las pautas
que decida el Jefe de Gabinete de Ministros con la supervisin del Poder Ejecutivo nacional.
19. Entender en la autorizacin de operaciones de crdito interno y externo del sector pblico nacional, incluyendo los organismos descentralizados y empresas del sector pblico; de los emprstitos pblicos por cuenta del Gobierno de la Nacin y de otras
obligaciones con garantas especiales, o sin ellas, como entender, asimismo, en las operaciones financieras del mismo tipo que
se realicen para necesidades del sector pblico provincial, municipal y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, cuando se trate
de preservar el crdito pblico de la Nacin.
20. Entender en las negociaciones internacionales de naturaleza monetaria y financiera y en las relaciones con los organismos
monetarios y financieros internacionales.
21. Entender en la administracin de las participaciones mayoritarias o minoritarias que el Estado posea en sociedades o empresas.
22. Entender en la elaboracin y ejecucin de la poltica de inversiones extranjeras.
23. Entender en la programacin macroeconmica a mediano y largo plazo y en la orientacin de los recursos acorde con la poltica nacional en materia regional.
24. Entender en la elaboracin de las estructuras arancelarias con la intervencin de las reas que correspondan.
25. Entender en la elaboracin y ejecucin de la poltica de reembolsos y reintegros a la exportacin y aranceles.
26. Entender en la definicin de la poltica comercial en el campo exterior.
27. Entender en los regmenes de precios ndices y mecanismos antidumping y otros instrumentos de regulacin del comercio
exterior.
28. Entender en la elaboracin del plan de inversin pblica, conforme las pautas y prioridades que decida el Jefe de Gabinete de
Ministros y segn las directivas del Poder Ejecutivo nacional.
29. Coordinar y generar propuestas sobre el desarrollo de mecanismos y sistemas, para la proteccin de los derechos de los
clientes y usuarios, en materia de sus competencias.
30. Efectuar la propuesta, ejecucin y control de la poltica comercial interna en todo lo relacionado con la defensa del consumidor y la defensa de la competencia.
31. Entender en la implementacin de polticas y en los marcos normativos necesarios para afianzar la competencia, los derechos del consumidor y el aumento en la oferta de bienes y servicios.
32. Supervisar el accionar de la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia.
33. Supervisar el accionar de los Tribunales Arbitrales de Defensa del Consumidor.
34. Entender en la supervisin de la libertad de los mercados de la produccin de su rea, interviniendo en los mismos en los casos de su desvirtuacin a travs de la existencia de monopolios, oligopolios o toda otra forma de distorsin; as como en la aplicacin de las polticas de regulacin y desregulacin de mercados de bienes y servicios y en las condiciones de competencia de
los mismos, primando criterios de libre iniciativa y propendiendo a su normal funcionamiento, a la proteccin de la lealtad comercial y la defensa del usuario y el consumidor.
35. Entender en la elaboracin de los regmenes de las actividades relacionadas con los sectores forestal y pesquero.
36. Entender en la fiscalizacin sanitaria de la produccin agropecuaria, forestal y pesquera.
37. Entender en la normatizacin, registro, control y fiscalizacin sanitaria de alimentos, en el mbito de su competencia, en
coordinacin con el Ministerio de Salud.
38. Entender en la tipificacin, certificacin de calidad y normalizacin para la comercializacin de los productos primarios de
origen agropecuario, forestal y pesquero.
39. Entender en la elaboracin, aplicacin y fiscalizacin de los regmenes de las actividades relacionadas con los sectores agropecuario, forestal y pesquero, e intervenir en lo referente a minerales de lechos marinos.
40. Entender en la defensa fito y zoosanitaria de fronteras, puertos, aeropuertos y en la fiscalizacin de la importacin de origen agropecuario, forestal y pesquero.
41. Entender en la elaboracin de los regmenes de promocin y proteccin de actividades econmicas y de los instrumentos que
los concreten, as como en la elaboracin, ejecucin y fiscalizacin de los mismos en su rea.
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HECHOS DE CIENCIA
42. Entender en la elaboracin del rgimen de promocin de actividades industriales o de cualquier otro sector.
43. Entender en la elaboracin, ejecucin y fiscalizacin del rgimen de localizacin, regionalizacin y radicacin de establecimientos industriales acorde con la poltica nacional de ordenamiento territorial.
44. Entender en la normalizacin y control de calidad de la produccin industrial.
45. Entender en la elaboracin, ejecucin y fiscalizacin del rgimen de patentes y marcas y en la legislacin concordante.
46. Entender en la normalizacin, tipificacin e identificacin de mercaderas y en el rgimen de pesas y medidas.
47. Entender en la definicin de la poltica de fomento de la produccin y del comercio, incluyendo todas las acciones que se efecten en el pas para el fomento, la promocin y organizacin de muestras, ferias, concursos y misiones que estn destinadas a
estimular el intercambio con el exterior.
48. Intervenir en el mbito de su competencia en la promocin, organizacin y participacin en exposiciones, ferias, concursos,
muestras y misiones en el exterior.
49. Entender en la formulacin de polticas y desarrollos de programas destinados a la promocin y fortalecimiento de las Micro,
Pequeas y Medianas Empresas.
50. Entender en el otorgamiento de los certificados de origen y calidad de los productos destinados a la exportacin vinculados
con su competencia.
51. Participar en la administracin de las participaciones del Estado en las empresas de carcter productivo.
52. Participar en la poltica laboral y tributaria vinculada a las unidades de produccin.
53. Participar en la elaboracin de polticas, objetivos y acciones atinentes al desarrollo y consolidacin de las Cooperativas y
Mutuales, as como tambin la actualizacin de la legislacin aplicable con la participacin de los sectores involucrados.
54. Entender en la elaboracin de normas de regulacin de las licencias de servicios pblicos del rea de su competencia, otorgadas por el Estado nacional o las provincias acogidas por convenios, a los regmenes federales en la materia.
55. Intervenir en las negociaciones y modificaciones de los contratos de obras y servicios pblicos.
56. Intervenir en la elaboracin de las polticas y normas de regulacin de los servicios pblicos y en la fijacin de tarifas, cnones, aranceles y tasas para los mismos.
57. Intervenir en la elaboracin de la poltica energtica nacional y en el rgimen de combustibles.
58. Intervenir en la elaboracin de la poltica en materia de comunicaciones.
59. Intervenir en la elaboracin de polticas del servicio postal.
60. Intervenir en la elaboracin de las polticas para el desarrollo de las reas y zonas de frontera.
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Artculo 21. Compete al Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios asistir al Presidente de la Nacin y al
Jefe de Gabinete de Ministros, en orden a sus competencias, en todo lo inherente al transporte, las comunicaciones, la minera,
la energa, el saneamiento y en las obras pblicas, la vivienda, las obras de explotacin y aprovechamiento sustentable de los recursos hdricos, la actividad vial y la planificacin de la inversin pblica tendiente a un equilibrado desarrollo geogrfico regional que consolide el federalismo.
En particular, tendr a su cargo:
3. Entender en la elaboracin de los regmenes de promocin y proteccin de la inversin pblica y de los instrumentos que los
concreten; as como en la elaboracin, ejecucin y fiscalizacin de los mismos, en su rea.
4. Entender en el otorgamiento de los certificados de origen y calidad de los productos destinados a la exportacin en el mbito de su competencia.
5. Intervenir en la elaboracin de las polticas para el desarrollo de las reas y zonas de frontera y entender en su ejecucin en
coordinacin con las reas competentes.
6. Participar en la administracin de las participaciones del Estado en las empresas de carcter productivo.
7. Ejercer las funciones de Autoridad de Aplicacin de las leyes que regulan el ejercicio de las actividades de su competencia.
8. Intervenir en la elaboracin de las estructuras arancelarias.
9. Intervenir en la elaboracin y ejecucin de la poltica de reembolsos y reintegros a la exportacin y aranceles en las reas de
su competencia.
10. Entender en la elaboracin de las polticas y normas de regulacin de los servicios pblicos del rea de su competencia, en la
supervisin de los organismos y entes de control de los concesionarios de obra o de servicios pblicos.
11. Entender en la elaboracin de normas de regulacin de las licencias de servicios pblicos del rea de su competencia, otorgadas por el Estado nacional o las provincias acogidas por convenios, a los regmenes federales en la materia.
12. Ejercer, en su mbito, facultades de contralor respecto de aquellos entes u organismos de control de las reas privatizadas
o dadas en concesin en el rea de su competencia, as como tambin hacer cumplir los marcos regulatorios correspondientes,
y entender en los regmenes de tarifas, cnones, aranceles y tasas de las mismas.
13. Entender en la investigacin y desarrollo tecnolgico en las distintas reas de su competencia.
14. Entender en el relevamiento, conservacin, recuperacin, defensa y desarrollo de los recursos naturales en el rea de su
competencia.
15. Entender en la elaboracin, ejecucin y control de las polticas mineras de la Nacin, tendiendo al aprovechamiento, uso racional y desarrollo de los recursos geolgicos mineros.
16. Entender en la elaboracin, ejecucin y fiscalizacin relativas a la explotacin y catastro minero.
17. Entender en la normalizacin y control de calidad de la produccin minera.
18. Entender en la elaboracin y ejecucin de la poltica nacional en materia de prevencin ssmica.
19. Entender en la elaboracin y ejecucin de la poltica nacional de transporte areo, fluvial, martimo y terrestre, as como en
su regulacin y coordinacin.
20. Entender en todo lo relacionado con el transporte internacional, terrestre, martimo y fluvial.
21. Entender en la supervisin, el fomento y el desarrollo tcnico y econmico de los sistemas de transporte terrestre.
22. Entender en la coordinacin de las tareas de las reparticiones, empresas nacionales o privadas que operan en los puertos
y vas navegables, as como en el otorgamiento de las habilitaciones que correspondan y en su fiscalizacin o administracin.
23. Entender en la elaboracin, aplicacin y fiscalizacin del rgimen de la flota mercante, fluvial, de cabotaje y ultramar.
24. Entender en la regulacin y coordinacin de los sistemas de transporte terrestre, martimo y fluvial.
25. Entender en la ejecucin de la poltica nacional de fletes.
26. Entender en la organizacin, direccin y fiscalizacin del registro de inscripcin, fijacin de capacidades y calificacin de las
empresas vinculadas a la industria y reparacin naval.
27. Entender en todo lo relacionado con la construccin, habilitacin, administracin y fiscalizacin de puertos y vas navegables.
28. Entender en la elaboracin y ejecucin de la poltica de transporte de carga reservada para la matrcula nacional.
29. Entender en la homologacin de los acuerdos armatoriales y sus accesorios.
30. Entender en la coordinacin de las tareas de las reparticiones, empresas del Estado y/o privadas, que integran la comunidad portuaria.
31. Intervenir en la elaboracin y aplicacin de los regmenes de trabajo portuario, martimo y fluvial.
32. Entender en la elaboracin, aplicacin y fiscalizacin del rgimen de flotas mercante, fluvial, de cabotaje y ultramar.
33. Intervenir en la compatibilizacin de la navegabilidad de los cursos de agua con su aprovechamiento como fuente de energa.
34. Intervenir en la elaboracin y ejecucin de la poltica de puertos y vas navegables.
35. Entender en la elaboracin y en la ejecucin de la poltica energtica nacional.
36. Entender en la elaboracin y fiscalizacin del rgimen de combustibles y en la fijacin de sus precios, cuando as corresponda, acorde con las pautas respectivas.
37. Entender en la coordinacin de los planes nacionales de electrificacin rural.
38. Entender en la elaboracin y en la ejecucin de la poltica en materia de comunicaciones.
39. Entender en la elaboracin, ejecucin y fiscalizacin del rgimen del servicio postal.
40. Entender en la elaboracin y ejecucin de programas de vivienda destinada a los sectores de menores recursos.
41. Promover la inversin de recursos en el campo de la vivienda.
42. Entender en la coordinacin y fiscalizacin de la ejecucin que realice el Estado nacional, las provincias y los municipios, en lo
concerniente a los planes de vivienda y al planeamiento urbano, acorde con el rgimen de asentamiento humano que establezca la poltica de ordenamiento territorial.
43. Entender en la promocin de los sistemas de vivienda industrializados.
44. Entender en la legislacin, reglamentacin y fiscalizacin de los sistemas de reajuste del costo de las obras y los trabajos pblicos o de saldos de deudas a cargo de la Administracin Nacional.
45. Entender en el dictado de normas relacionadas con la contratacin, construccin y conservacin de obras pblicas incluyendo las que se realicen en el mbito del Ministerio de Educacin.
46. Entender en la organizacin, direccin y fiscalizacin del registro de empresas contratistas de obras pblicas y de consultoras.
47. Entender en el dictado de normas relacionadas con la construccin y conservacin de toda obra vial cuya realizacin corresponda al Gobierno nacional en concordancia con la poltica de ordenamiento territorial.
48. Entender en la construccin, administracin y prestacin de los servicios de obras sanitarias en jurisdiccin nacional y en las
provincias acogidas, por convenios, al rgimen federal en la materia.
49. Entender en la adopcin de medidas para la defensa de cursos de agua y avenamientos y zonas inundables e insalubres.
50. Entender en la ejecucin de los planes nacionales de riego.
51. Entender en la elaboracin y ejecucin de la poltica hdrica nacional.
52. Entender en el rgimen de utilizacin de los recursos hdricos de uso mltiple acorde con la poltica hdrica nacional.
53. Intervenir en lo referente a los usos y efectos de las aguas provinciales y municipales sobre las de jurisdiccin federal.
Artculo 22. Compete al Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos asistir al Presidente de la Nacin, y al Jefe de
Gabinete de Ministros en orden a sus competencias, en las relaciones con el Poder Judicial, con el Ministerio Pblico, con el Defensor del Pueblo y con el Consejo de la Magistratura, en la actualizacin de la legislacin nacional, en todo lo concerniente a la
seguridad interior, a la preservacin de la libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantas en un marco de plena vigencia de las instituciones del sistema democrtico, y a requerimiento del Presidente de la Nacin en el asesoramiento jurdico y en la coordinacin de las actividades del Estado referidas a dicho asesoramiento, sin perjuicio de la competencia propia e independencia tcnica de la Procuracin del Tesoro de la Nacin, y en particular:
3. Entender en la formulacin y aplicacin de polticas y programas de promocin y fortalecimiento de los derechos humanos.
4. Intervenir en la organizacin del Poder Judicial y en el nombramiento de magistrados, conforme a los procedimientos y recaudos previstos en la Constitucin Nacional y sus leyes complementarias;
5. Entender en las relaciones con el Ministerio Pblico, en la organizacin y nombramiento de sus magistrados conforme a los
procedimientos y recaudos previstos en la Constitucin Nacional y leyes complementarias.
6. Entender en las relaciones con el Defensor del Pueblo.
7. Entender en las relaciones con el Consejo de la Magistratura.
8. Entender en los asesoramientos jurdicos que le sean requeridos por el Poder Ejecutivo, la Jefatura de Gabinete de Ministros y
los Ministros Secretarios y dems funcionarios competentes a travs de la Procuracin del Tesoro de la Nacin.
9. Entender en la organizacin y aplicacin del rgimen de la representacin y defensa del estado en juicio a travs de la Procuracin del Tesoro de la Nacin.
10. Intervenir en cualquier estado procesal en los litigios en que los intereses del Estado nacional o sus entidades descentralizadas puedan verse comprometidos, sin asumir la calidad de parte en el juicio, en apoyo y sin perjuicio de la intervencin necesaria del Cuerpo de Abogados del Estado.
11. Intervenir en la reforma y actualizacin de la legislacin general y entender en la adecuacin de los cdigos.
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HECHOS DE CIENCIA
12. Entender en la determinacin de la poltica criminal y en la elaboracin de planes y programas para su aplicacin, as como
para la prevencin del delito.
13. Entender en la organizacin, funcionamiento y supervisin de los establecimientos penales y de sus servicios asistenciales promoviendo las mejoras necesarias para lograr la readaptacin del condenado y el adecuado tratamiento del procesado y la
efectiva coordinacin de la asistencia post-penitenciaria.
14. Entender en los casos de indulto y conmutacin de pena.
15. Entender en la conformacin, inscripcin y registro de los contratos constitutivos de las sociedades, la autorizacin del funcionamiento de las asociaciones y fundaciones y su fiscalizacin.
16. Entender en la organizacin, direccin y fiscalizacin de los registros de bienes y derechos de las personas.
17. Entender en la organizacin, direccin y fiscalizacin del registro de antecedentes judiciales de las personas y el intercambio
de la informacin respectiva en el territorio de la Nacin.
18. Entender en la formalizacin de los actos notariales en que sea parte directa o indirectamente el Estado nacional.
19. Entender en la determinacin de la poltica, en la elaboracin de planes y programas, y en la representacin del Estado nacional ante los organismos internacionales, en materia de derechos humanos y la no discriminacin de grupos o personas;
20. Intervenir en los pedidos de extradicin.
21. Entender en la elaboracin de proyectos normativos tendientes al impulso de mtodos alternativos de solucin de controversias y en las acciones destinadas a la organizacin, registro y fiscalizacin.
22. Entender en la aplicacin de los Convenios de Asistencia y Cooperacin Jurdicas Nacionales e intervenir en la de los Convenios Internacionales de la misma naturaleza.
23. Entender en los programas de lucha contra la corrupcin del Sector Pblico Nacional e intervenir como parte querellante en
los procesos en que se encuentre afectado el patrimonio del Estado nacional.
24. Entender en la compilacin e informacin sistematizada de la legislacin nacional, provincial y extranjera, la jurisprudencia
y la doctrina.
25. Entender en el ejercicio del poder de polica de seguridad interna y la direccin y coordinacin de funciones y jurisdicciones
de las fuerzas de seguridad nacionales (Polica Federal Argentina, Gendarmera Nacional, Prefectura Naval Argentina, Polica de
Seguridad Aeroportuaria), provinciales y territoriales.
26. Dirigir el Esfuerzo Nacional de Polica, planificando y coordinando las acciones individuales y de conjunto de las Fuerzas de
Seguridad y Policiales, atendiendo a todo lo que a ellas concierne en cuanto a su preparacin, doctrina y equipamiento.
27. Entender en la organizacin, doctrina, despliegue, equipamiento y esfuerzos operativos de las Fuerzas de Seguridad y de las
Fuerzas Policiales.
28. Formular el diagnstico de la situacin de la seguridad interior en el MERCOSUR e impulsar la coordinacin de polticas de seguridad conjuntas con los pases miembros.
29. Supervisar el accionar individual o conjunto de las Fuerzas de Seguridad y Policiales, de acuerdo con lo previsto en la Ley N
24.059 de Seguridad Interior.
30. Entender en la produccin de inteligencia e informacin que compete a las Fuerzas de Seguridad y las Fuerzas Policiales.
31. Intervenir en la distribucin de los recursos humanos, materiales y financieros asignados para el logro de los objetivos en
funcin de lo prescripto por la Ley de Seguridad Interior.
32. Coordinar la formulacin de planes de mediano y largo plazo de capacitacin, inversin, equipamiento y bienestar de las fuerzas, en el marco del sistema de seguridad interior.
33. Supervisar el accionar de la Caja de Retiros Jubilaciones y Pensiones de la Polica Federal Argentina.
34. Entender en el registro, habilitacin, fiscalizacin y direccin tcnica de los actos y actividades vinculados a la navegacin
por agua.
35. Entender en el registro, habilitacin, fiscalizacin y supervisin que establece la legislacin vigente en materia de armas, plvoras, explosivos y afines.
36. Entender en la aplicacin de la Ley N 21.521 y en todo lo relacionado con la seguridad aeroportuaria.
37. Entender en la elaboracin y aplicacin de polticas estratgicas de armonizacin federal, la coordinacin nacional, la registracin y sistematizacin de datos relativos al Sistema Nacional de la Seguridad Vial; concertar con las respectivas jurisdicciones las medidas tendientes al efectivo cumplimiento de las funciones de prevencin y control del trnsito, sin que el ejercicio de
tales funciones desconozcan o alteren las jurisdicciones locales.
300
Artculo 23. Compete al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social asistir al Presidente de la Nacin y al Jefe de Gabinete de Ministros en orden a sus competencias, en todo lo inherente a las relaciones y condiciones individuales y colectivas de trabajo, al rgimen legal de las negociaciones colectivas y de las asociaciones profesionales de trabajadores y empleadores, al empleo y la capacitacin laboral, a la seguridad social y, en particular:
3. Entender en la promocin, regulacin y fiscalizacin del cumplimiento de los derechos fundamentales de los trabajadores, en
especial la libertad sindical, la negociacin colectiva, la igualdad en las oportunidades y de trato y la eliminacin del trabajo forzoso y del infantil.
4. Entender en todo lo relativo al rgimen de contrato de trabajo y dems normas de proteccin del trabajo.
5. Entender en lo relativo a las negociaciones y convenciones colectivas de trabajo en el territorio de la Nacin.
6. Entender en el tratamiento de los conflictos individuales y colectivos de trabajo, ejerciendo facultades de conciliacin, mediacin y arbitraje, con arreglo a las respectivas normas particulares.
7. Entender en la aplicacin de las normas legales relativas a la constitucin y funcionamiento de las asociaciones profesionales
y de trabajadores y en la organizacin del registro de las asociaciones de empleadores en el territorio de la Nacin.
8. Entender en el ejercicio del poder de polica en el orden laboral como autoridad central y de Superintendencia de la Inspec-
cin del Trabajo y coordinar las polticas y los planes nacionales de fiscalizacin y en especial los relativos al control del empleo
no registrado.
9. Entender en la elaboracin, aplicacin y fiscalizacin del rgimen de trabajo de menores, discapacitados y otros grupos especiales de trabajadores.
10. Entender en la igualdad de oportunidades y de trato entre hombres y mujeres en el acceso
al empleo y en el trabajo, as como la proteccin de la maternidad.
11. Entender en la elaboracin, organizacin, aplicacin y fiscalizacin de los regmenes de trabajo portuario y del transporte terrestre, areo, martimo, fluvial y otros regmenes especiales de trabajo.
12. Entender en la elaboracin y fiscalizacin de las normas generales y particulares referidas a higiene, salud, seguridad y a los
lugares o ambientes donde se desarrollan las tareas en el territorio de la Nacin.
13. Entender en la elaboracin y ejecucin de las pautas que orienten la poltica salarial del sector privado e intervenir en la fijacin de las del sector pblico nacional.
14. Intervenir en lo relativo a las polticas y acciones tendientes a incrementar la productividad del trabajo y su equitativa distribucin.
15. Intervenir en la coordinacin y armonizacin de los planes de empleo con los planes econmicos.
16. Entender en el funcionamiento de los servicios pblicos y privados de empleo en el orden nacional, y promover su coordinacin en los mbitos provinciales y municipales.
17. Entender en la formulacin de polticas, el diseo de instrumentacin y la gestin de financiamiento destinado a programas
de empleo y capacitacin laboral.
18. Entender en la definicin de los criterios de asignacin de recursos financieros para programas de empleo y capacitacin laboral y, en la reglamentacin, control y auditora de dichos programas descentralizados a las provincias y municipios.
19. Entender en la formulacin y gestin de polticas vinculadas al sector social de la economa, tales como la promocin de incubadoras de microempresas, desarrollo de proyectos microempresarios y de pequeas unidades productivas; asistencia tcnica y formacin de recursos afectados a sta.
20. Entender en la formulacin, gestin, supervisin y auditoras de planes y polticas relacionados con la capacitacin laboral,
preferentemente aplicando criterios de descentralizacin, en el marco de una poltica de promocin del desarrollo local.
21. Intervenir en la vinculacin entre el empleo, la capacitacin laboral, la produccin y la tecnologa.
22. Intervenir en la elaboracin de las polticas de migraciones laborales internas y externas.
23. Entender en la determinacin de los objetivos y polticas de la seguridad social y en la elaboracin, ejecucin y fiscalizacin
de programas y regmenes integrados de seguridad social en materia de riesgos del trabajo, maternidad, vejez, invalidez, muerte, cargas de familia, desempleo y otras contingencias de carcter social.
24. Entender en la aprobacin de los convenios entre los organismos competentes de la seguridad social y asociaciones sindicales de trabajadores y de empleadores.
25. Entender en la armonizacin y coordinacin del sistema integrado de jubilaciones y pensiones con los regmenes provinciales, municipales, de profesionales y de estados extranjeros, as como de los sistemas de complementacin previsional.
26. Entender en la aplicacin de las normas de derecho internacional pblico y privado del trabajo e intervenir en su elaboracin
y en los aspectos laborales de los procesos de integracin y coordinar las acciones en materia de trabajo, empleo, capacitacin
laboral y seguridad social con los organismos internacionales.
27. Intervenir en la definicin de contenidos y el diseo de los censos y encuestas que realizan los organismos oficiales, en lo referente al trabajo, al empleo, la capacitacin laboral, los ingresos y la seguridad social.
28. Entender en la elaboracin de estadsticas, estudios y encuestas que proporcionen un mejor conocimiento de la problemtica del trabajo, del empleo, la capacitacin laboral, los ingresos y la seguridad social.
29. Ejercer la regulacin y el contralor de lo relacionado con en el Rgimen Previsional de Capitalizacin.
Artculo 23 bis. Compete al Ministerio de Desarrollo Social asistir al Presidente de la Nacin y al Jefe de Gabinete de Ministros,
en orden a sus competencias, en todo lo que hace al desarrollo social de las personas, las familias y las comunidades del pas en
un marco de derechos y equidad territorial, articulando intersectorialmente y con otras jurisdicciones provinciales y el Gobierno
Autnomo de la Ciudad de Buenos Aires las acciones ante situaciones de riesgo y vulnerabilidad social; y en lo relativo al acceso
a la vivienda digna, y al cumplimiento de los compromisos asumidos en relacin con los tratados internacionales y los convenios
multinacionales, en materia de su competencia y, en particular:
3. Entender en la coordinacin de toda la poltica social del Estado nacional y sus respectivos planes de desarrollo en los mbitos
nacional, provincial y municipal, diseando, promoviendo y ejecutando las actividades tendientes a mejorar la estructura institucional de las polticas y programas sociales pblicos.
4. Entender en los casos de emergencias sociales, en coordinacin con el Ministerio de Salud, que requieran el auxilio del Estado.
5. Entender en las medidas y acciones tendientes a obtener financiamiento para planes de desarrollo social, dentro de las pautas establecidas por el Jefe de Gabinete de Ministros, controlando en el mbito de su competencia el cumplimiento por los
organismos ejecutores nacionales, provinciales o municipales de los compromisos adquiridos.
6. Entender en la administracin de los fondos provenientes de los juegos de azar.
7. Intervenir en las actividades de carcter internacional relacionadas con el desarrollo social de nuestro pas como as tambin
ejercer la representacin de la Repblica Argentina en las reuniones, foros y mbitos internacionales vinculados con el desarrollo y la promocin social.
8. Entender en la reglamentacin, control y auditora de los programas sociales descentralizados a las provincias, municipios y
organizaciones no gubernamentales, por transferencia.
9. Intervenir en la definicin de los criterios de asignacin de recursos financieros del Estado nacional destinados a la poblacin.
301
11 | anexo
HECHOS DE CIENCIA
10. Entender en la organizacin y operacin de un sistema de informacin social, con indicadores relevantes sobre los grupos
poblacionales, que permita una adecuada ponderacin del conjunto de las polticas y programas sociales nacionales, como as
tambin en su identificacin.
11. Entender en la formulacin, normatizacin, coordinacin, monitoreo y evaluacin de las polticas alimentarias implementadas en el mbito nacional, provincial y municipal, como as en la formulacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de todos los programas alimentarios implementados en el mbito nacional.
12. Intervenir en la elaboracin y ejecucin de acciones tendientes a lograr el desarrollo de las personas con capacidades especiales.
13. Entender en la ejecucin de acciones que ameriten intervencin directa y ayuda urgente a personas en situacin de riesgo y
vulnerabilidad social, tanto en el pas como fuera de l, participando en acciones en cumplimiento de compromisos o planes de
ayuda internacionales.
14. Entender en la formulacin de las polticas destinadas a nios, nias y adolescentes y familias, y en el diseo, ejecucin, coordinacin, monitoreo y evaluacin de programas de promocin, proteccin, integracin social y defensa de sus derechos, siguiendo los lineamientos de la Constitucin Nacional y las Convenciones Internacionales en la materia.
15. Entender en la formulacin de las polticas de promocin social destinadas a la Juventud y al Gnero.
16. Intervenir en las acciones destinadas a promover la formacin y capacitacin de los recursos destinados al rea social.
17. Elaborar planes y programas de capacitacin vinculados con la poltica social en estricta relacin con la Economa Social y
oficios y saberes populares en el mbito de su Competencia.
18. Elaborar, ejecutar y fiscalizar las acciones del rea, tendientes a lograr la proteccin y la defensa de los derechos de las comunidades aborgenes y su plena inclusin en la sociedad, con intervencin de los Ministerios que tengan asignadas competencias en la materia, a los efectos previstos en el artculo 75, inciso 17, de la Constitucin Nacional.
19. Entender en la formulacin de las polticas destinadas a la tercera edad y en la coordinacin de programas de promocin e integracin social de las personas mayores.
20. Intervenir en la elaboracin de normas de acreditacin que regulen el funcionamiento, control y evaluacin de las instituciones y organizaciones sociales.
21. Entender en la formulacin de polticas tendientes al fortalecimiento de la economa social y en el diseo, ejecucin, monitoreo y evaluacin de programas de microcrditos.
22. Entender en las acciones que promuevan el desarrollo humano mediante la promocin de actividades productivas y de comercializacin en zonas rurales y urbanas.
23. Intervenir en la elaboracin, ejecucin y fiscalizacin de programas integrados de seguridad social en lo atinente a los aspectos del mbito de su competencia.
24. Entender en la elaboracin, aplicacin, ejecucin, superintendencia, control y fiscalizacin de los regmenes de mutualidades y de las entidades cooperativas.
25. Entender en la asignacin y distribucin de subsidios y ayudas urgentes que se otorguen a personas, entidades pblicas y privadas, cooperativas y organizaciones sociales, inclusive a travs de equipamiento, insumos, materiales, infraestructura social,
elementos para talleres familiares, emprendimientos sociales y comunitarios, de carcter productivo, recreativo o de servicios,
que apunten al mejoramiento de la calidad de vida, en el marco del cumplimiento de las polticas sociales.
26. Entender en la elaboracin de los planes de urbanismo destinados a adecuar la vivienda, la infraestructura de servicios y el
equipamiento social tanto rural como urbana, a los principios de higiene y salubridad indispensables para el desarrollo integral
de la familia.
27. Entender en la elaboracin de programas de vivienda e infraestructura social en coordinacin con las reas competentes.
28. Entender en la promocin, cooperacin y asistencia tcnica de las instituciones de bien pblico destinadas a la asistencia
de la poblacin, como as en el registro y fiscalizacin de aqullas y de los organismos no gubernamentales, organizaciones comunitarias y de base, y en la coordinacin de las acciones que permitan su adecuada y sistemtica integracin en las polticas y
programas sociales.
29. Entender en la aplicacin de los tratados internacionales relacionados con los temas de su competencia, e intervenir en la
formulacin de convenios internacionales en los asuntos propios de su rea.
30. Entender en la elaboracin y ejecucin de programas que contemplen los Centros de Desarrollo Infantil, tanto en el mbito
nacional como interregional, tendientes al desarrollo de la poblacin en sus primeros aos.
31. Intervenir desde el punto de vista de su competencia en el desarrollo de investigaciones propias para la elaboracin, desarrollo y consolidacin de las polticas sociales.
32. Entender en el desarrollo de sistemas de comunicacin social comunitarios para trabajar en la evolucin, promocin y articulacin de las polticas sociales.
33. Entender en la formulacin, normatizacin, articulacin de las polticas atinentes a los Centros de Integracin Comunitaria como un espacio central de ejecucin de polticas sociales en el territorio, en coordinacin con las autoridades de las jurisdicciones provinciales y del Gobierno Autnomo de la Ciudad de Buenos Aires, con el fin de consolidar la Red Federal de Polticas Sociales.
34. Administrar el Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economa Social en el mbito de su competencia.
35. Entender en todo lo relativo a la promocin y desarrollo en el pas de la actividad deportiva en todas sus formas.
302
Artculo 23 ter. Compete al Ministerio de Salud asistir al Presidente de la Nacin y al Jefe de Gabinete de Ministros, en orden a
sus competencias, en todo lo inherente a la salud de la poblacin, y a la promocin de conductas saludables de la comunidad y,
en particular:
3. Entender en la fiscalizacin del funcionamiento de los servicios, establecimientos e instituciones relacionadas con la salud.
4. Entender en la planificacin global del sector salud y en la coordinacin con las autoridades sanitarias de las jurisdicciones
provinciales y del Gobierno Autnomo de la Ciudad de Buenos Aires, con el fin de implementar un Sistema Federal de Salud, consensuado, que cuente con la suficiente viabilidad social.
5. Entender en la elaboracin de las normas destinadas a regular los alcances e incumbencias para el ejercicio de la medicina, la
odontologa y profesiones afines, garantizando la accesibilidad y la calidad de la atencin mdica.
6. Intervenir en la fiscalizacin del estado de salud de los aspirantes a ingresar en la Administracin Pblica Nacional y de aquellos que ya se desempean en la misma.
7. Intervenir en su mbito, en el estudio, reconocimiento y evaluacin de las condiciones ambientales de los lugares destinados a
realizar tareas, cualquiera sea su ndole o naturaleza, con presencia circunstancial o permanente de personas fsicas.
8. Intervenir en la elaboracin de las normas reglamentarias sobre medicina del trabajo.
9. Intervenir en la elaboracin de las normas reglamentarias sobre medicina del deporte.
10. Entender en la fiscalizacin mdica de la inmigracin y la defensa sanitaria de fronteras, puertos, aeropuertos y medios de
transporte internacional.
11. Entender en el ejercicio del poder de polica sanitaria en lo referente a productos, equipos instrumental vinculados con la salud, e intervenir en la radicacin de las industrias productoras de los mismos.
12. Entender en el dictado de normas y procedimientos de garanta de calidad de la atencin mdica.
13. Intervenir en la aprobacin de los proyectos de los establecimientos sanitarios que sean construidos con participacin de
entidades privadas.
14. Entender en la coordinacin, articulacin complementacin de sistemas de servicios de salud estatales del mbito nacional,
provincial municipal, de la seguridad social, y del sector privado.
15. Entender en la organizacin, direccin y fiscalizacin del registro de establecimientos sanitarios pblicos y privados.
16. Intervenir en la fiscalizacin de todo lo atinente a la elaboracin, distribucin y
comercializacin de los productos medicinales, biolgicos, drogas, dietticos, alimentos, insecticidas, de tocador, aguas minerales, hierbas medicinales y del material e instrumental de aplicacin mdica, en coordinacin con los Ministerios pertinentes.
17. Intervenir en la correccin y eliminacin de las distorsiones que se operen en el mercado interno de productos medicinales.
18. Intervenir en las acciones destinadas a promover la formacin y capacitacin de los recursos humanos destinados al rea
de la salud.
19. Intervenir en la normatizacin, registro, control, y fiscalizacin sanitaria y bromatolgica de alimentos, en el mbito de su
competencia, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Produccin.
20. Entender y fiscalizar la distribucin de subsidios a otorgar con fondos propios a las entidades pblicas y privadas que desarrollen actividades de medicina preventiva, o asistencial.
21. Intervenir, en su mbito, en la asignacin control de subsidios tendientes a resolver problemas de salud en situaciones de
emergencia necesidad, no previstos o no cubiertos por los sistemas en vigor.
22. Intervenir en la elaboracin y ejecucin de programas integrados de seguridad social en los aspectos relacionados con la salud.
23. Entender en la actualizacin de las estadsticas de salud y los estudios de recursos disponibles, oferta, demanda y necesidad,
as como el diagnstico de la situacin necesaria para la planificacin estratgica del sector salud.
24. Entender en la normatizacin y elaboracin de procedimientos para la captacin y el procesamiento de datos sanitarios producidos a nivel jurisdiccional, efectuar su consolidacin a nivel nacional y difundir el resultado de los mismos.
25. Entender en la difusin e informacin sobre los servicios sustantivos de salud a los destinatarios de los mismos para disminuir las asimetras de informacin.
26. Entender en el desarrollo de estudios sobre epidemiologa, economa de la salud y gestin de las acciones sanitarias de manera de mejorar la eficiencia, eficacia y calidad de las organizaciones pblicas de salud.
27. Entender en la regulacin de los planes de cobertura bsica de salud.
28. Entender en las relaciones sanitarias internacionales y en las relaciones de cooperacin tcnica con los organismos internacionales de salud.
29. Entender en la formulacin, promocin y ejecucin de planes tendientes a la reduccin de inequidades en las condiciones de
salud de la poblacin, en el marco del desarrollo humano integral y sostenible mediante el establecimiento de mecanismos participativos y la construccin de consensos a nivel federal, intra e intersectorial.
30. Intervenir con criterio preventivo en la disminucin de la morbilidad por txicos y riesgos qumicos en todas las etapas del
ciclo vital.
31. Intervenir, en su mbito, en la promocin de la educacin sanitaria a travs de las escuelas primarias, secundarias o especiales, para crear desde la niez conciencia sanitaria en la poblacin, en coordinacin con el Ministerio de Educacin.
32. Entender en la elaboracin y ejecucin de los programas materno infantiles tanto en el mbito nacional como interregional,
tendientes a disminuir la mortalidad infantil.
33. Entender en la elaboracin de los planes de las campaas sanitarias destinadas a lograr la erradicacin de enfermedades endmicas, la rehabilitacin de los enfermos y la deteccin y prevencin de enfermedades no transmisibles.
34. Intervenir, en su mbito, en el desarrollo de programas preventivos y de promocin de la salud tendientes a lograr la proteccin de las comunidades aborgenes y todo otro servicio sanitario.
35. Entender en el control, la vigilancia epidemiolgica y la notificacin de enfermedades.
36. Entender en la programacin y direccin de los programas nacionales de vacunacin e inmunizaciones.
37. Entender, en su mbito, en la elaboracin, ejecucin y fiscalizacin de programas integrados que cubran a los habitantes en
caso de patologas especficas y grupos poblacionales determinados en situacin de riesgo.
38. Entender en la elaboracin y ejecucin de acciones tendientes a lograr la readaptacin y reeducacin del discapacitado e invlido.
39. Entender en la elaboracin, aplicacin, ejecucin y fiscalizacin de los regmenes de mutuales y de obras sociales comprendidas en las Leyes Nros. 23.660 y 23.661.
40. Entender, en su mbito, en las relaciones y normativa de la medicina prepaga.
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11 | anexo
HECHOS DE CIENCIA
41. Entender en la formulacin de polticas y estrategias de promocin y desarrollo destinadas a prevenir y/o corregir los efectos
adversos del ambiente sobre la salud humana, en forma conjunta con otros organismos dependientes del Poder Ejecutivo nacional con competencia en la materia.
Artculo 23 quter. Compete al Ministerio de Educacin asistir al Presidente de la Nacin y al Jefe de Gabinete de Ministros
en orden a sus competencias, en todo lo inherente a la Educacin, de conformidad a lo establecido por las Leyes Nros. 24.195,
24.521, el Pacto Federal Educativo (Ley N 24.856) y a las dems leyes y reglamentaciones vigentes y que se dicten en consecuencia y, en particular:
3. Entender en la definicin de los objetivos de la poltica educativa concertados en el seno del Consejo Federal de Educacin y
dentro del marco de los principios establecidos en la Ley Federal de Educacin.
4. Entender en acuerdo con el Consejo Federal de Educacin en el establecimiento de los objetivos y Contenidos Bsicos Comunes de las currculas de los distintos niveles, ciclos y regmenes especiales de enseanza, garantizando la unidad del Sistema
Educativo Nacional.
5. Entender en la formulacin de polticas compensatorias y programas nacionales de cooperacin tcnica y financiera que promuevan la calidad y la equidad en el desarrollo de la
educacin en todo el mbito de la Nacin.
6. Entender en el desarrollo y administracin de la Red Federal de Formacin Docente
Continua para garantizar la calidad, profesionalidad y pertinencia en la formacin de los
docentes dependientes de las distintas jurisdicciones.
7. Entender en la elaboracin y aplicacin del Sistema Nacional Integrado de Informacin y
Evaluacin de la Calidad Educativa.
8. Entender en una adecuada federalizacin del sistema educativo brindando a tal efecto la asistencia tcnica que requieran las
provincias y el Gobierno Autnomo de la Ciudad de Buenos Aires.
9. Entender en la formulacin de polticas generales para el desarrollo y coordinacin del Sistema de Educacin Superior, universitario y no universitario.
10. Intervenir en la definicin de los criterios de asignacin de recursos financieros del Estado nacional destinados a las Universidades Nacionales:
11. Entender en la creacin y operacin de fondos para la mejora de la calidad en las Universidades Nacionales.
12. Entender en la creacin de nuevas instituciones universitarias y en la fiscalizacin de las instituciones universitarias de gestin privada.
13. Entender en las acciones inherentes a la formulacin de un sistema de Evaluacin y Acreditacin para la Educacin Superior,
universitaria y no universitaria.
14. Entender en la determinacin de la validez nacional de estudios y ttulos, en la habilitacin de ttulos profesionales con validez nacional, as como en el reconocimiento de ttulos expedidos en el extranjero.
15. Intervenir en la formulacin y gestacin de convenios internacionales de integracin educativa de carcter bilateral o multilateral.
16. Intervenir en la negociacin de tratados y convenios internacionales relativos a la educacin, y entender en la aplicacin de
los tratados y convenios internacionales, leyes y reglamentos generales relativos a la materia.
17. Coordinar la cooperacin internacional en el mbito de su competencia.
304
Artculo 23 quinquies. Compete al Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva asistir al Presidente de la Nacin y
al Jefe de Gabinete de Ministros en orden a sus competencias, en todo lo inherente a la Ciencia, a la Tecnologa e Innovacin Productiva y, en particular:
3. Entender en la formulacin de las polticas y en la planificacin del desarrollo de la tecnologa como instrumento que permita
fortalecer la capacidad del pas para dar respuesta a problemas sectoriales y sociales prioritarios y contribuir a incrementar en
forma sostenible la competitividad del sector productivo, sobre la base del desarrollo de un nuevo patrn de produccin basado
en bienes y servicios con mayor densidad tecnolgica.
4. Entender en la formulacin de polticas y programas para el establecimiento y funcionamiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin instaurado por la Ley N 25.467, y entender en la gestin de instrumentos para la aplicacin de la Ley
N 23.877 de Innovacin Tecnolgica.
5. Entender en la formulacin y ejecucin de planes, programas, proyectos y en el diseo de medidas e instrumentos para la promocin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin; en particular en el impulso y administracin de fondos sectoriales en reas
prioritarias para el sector productivo o en sectores con alto contenido de bienes pblicos, en coordinacin con los Ministerios
con competencia especfica. Administrar los existentes en materia de promocin del software con los alcances del rgimen del
artculo 13 de la Ley N 25.922, en la de promocin de la biotecnologa moderna en lo que respecta al fondo creado por el artculo 15 de la Ley N 26.270, y de promocin de la nanotecnologa a travs de la Fundacin de
Nanotecnologa FAN (Decreto N 380/05).
6. Supervisar la actividad de los organismos destinados a la promocin, regulacin y, ejecucin en ciencia, tecnologa, e innovacin productiva en el mbito de su competencia.
7. Ejercer la Presidencia y Coordinacin Ejecutiva del Gabinete Cientfico-Tecnolgico (GACTEC) en los trminos de la normativa vigente en la materia.
8. Entender en la coordinacin funcional de los organismos del Sistema Cientfico Tecnolgico de la Administracin Nacional, y
evaluar su actividad.
9. Entender en la promocin y el impulso de la investigacin, y en la aplicacin, el financiamiento y la transferencia de los conocimientos cientficos tecnolgicos.
10. Intervenir en la formulacin y gestacin de convenios internacionales de integracin cientfica y tecnolgica de carcter bilateral o multilateral.
11. Intervenir en la promocin, gestacin y negociacin de tratados y convenios internacionales relativos a la ciencia, tecnologa e innovaciones productivas, y entender en la aplicacin de los tratados y convenios internacionales, leyes y reglamentos generales relativos a la materia.
12. Coordinar la cooperacin internacional en el mbito de su competencia.
ARTICULO 3 Transfirense del Ministerio del Interior al Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, la Secretara de
Seguridad Interior, la Gendarmera Nacional, la Prefectura Naval Argentina, la Polica Federal Argentina, la Polica de Seguridad
Aeroportuaria, el Registro Nacional de Armas, la Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Polica Federal Argentina, y sus
reas dependientes, as como sus competencias, unidades organizativas con sus respectivos cargos, nivel de funciones ejecutivas, dotaciones de personal, patrimonio, bienes y crditos presupuestarios, manteniendo el personal transferido, sus respectivos niveles y grados de revista escalafonarios, vigentes a la fecha de la presente medida.
ARTICULO 4 Las atribuciones conferidas al titular de la Secretara de Seguridad Interior del Ministerio del Interior por la normativa vigente a la fecha de dictado de la presente, sern asumidas por el titular del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.
ARTICULO 5 Hasta tanto, se efecten las adecuaciones presupuestarias correspondientes, la atencin de las erogaciones de
las reas y funciones transferidas por la presente ley sern atendidas con cargo a los crditos presupuestarios de las Jurisdicciones de origen de las mismas.
ARTICULO 6 La presente ley entrar en vigencia el da 10 de diciembre de 2007.
ARTICULO 7 Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.
A LOS CINCO DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AO DOS MIL SIETE.
ALBERTO E. BALESTRINI. DANIEL O. SCIOLI. Enrique Hidalgo. Juan H. Estrada.
305
11 | anexo
HECHOS DE CIENCIA
ARTICULO 6 El Programa RAICES promover la participacin de las micro y pequeas empresas en las actividades a desarrollar, procurando que el vnculo con los residentes en el exterior contribuya a su desarrollo tecnolgico.
ARTICULO 7 El Programa RAICES contar con una Comisin Asesora integrada por hasta DIEZ (10) miembros, uno de los cuales deber ser designado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, a travs de la Direccin General de Asuntos Consulares, quienes debern proponer e instrumentar la evolucin del presente programa, brindar nuevos
aportes acerca de las propuestas de polticas e instrumento para promover iniciativas, proyectos y actividades de integracin
de los investigadores argentinos en el exterior con nuestro pas. Los miembros restantes de la Comisin Asesora, sern elegidos
por su trayectoria en las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin y sern designados por el seor Ministro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva o Autoridad del organismo que lo sustituya.
LEY raices
ARTICULO 8 El presupuesto anual destinado a ser ejecutado por el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva o el organismo que lo sustituya, habr de contener las partidas necesarias para atender a los costos del programa RAICES en
aquellas actividades necesarias para dar respuesta a los objetivos que en la presente ley se establecen.
ARTICULO 9 Comunquese al Poder Ejecutivo.
A LOS VEINTIDOS DIAS DEL MES OCTUBRE DEL AO DOS MIL OCHO.
JULIO C. C. COBOS. EDUARDO A. FELLNER. Enrique Hidalgo. Juan H.
Estrada.
Ley 26.421
Establcese que el Programa Red de Argentinos Investigadores y Cientficos en el Exterior (RAICES), creado en el mbito del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, ser asumido como poltica de Estado. Objetivos principales.
Sancionada: Octubre, 22 de 2008.
Promulgada de Hecho: Noviembre, 11 de 2008.
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley:
ARTICULO 1 El Programa Red de Argentinos Investigadores y Cientficos en el Exterior (RAICES), creado en el mbito del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva u organismo que lo sustituya, ser asumido como poltica de Estado.
ARTICULO 2 El Programa RAICES, en su carcter de poltica de Estado, tendr los siguientes objetivos principales:
a) Desarrollar redes de vinculacin con investigadores argentinos residentes en el exterior, incrementando as la vinculacin con
los investigadores residentes en el pas;
b) Difundir las actividades cientficas y tecnolgicas del pas en el exterior;
c) Mejorar la calidad y disponibilidad de la informacin acerca de los investigadores y profesionales argentinos altamente capacitados que residen en el exterior;
d) Integrar a investigadores argentinos, residentes en el exterior a las actividades de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin promovidas por el Gobierno nacional a travs del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva,
la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica, el CONICET y los restantes organismos pblicos de promocin cientfica y tecnolgica;
e) Facilitar el retorno al pas de aquellos investigadores, tecnlogos y profesionales altamente capacitados que deseen reintegrarse y continuar su actividad profesional en instituciones del pas;
f) Involucrar al sector productivo del pas, fundaciones y ONG en las acciones del Programa.
ARTICULO 3 El Programa RAICES instrumentar una base de datos referida a los investigadores cientficos, tecnlogos y profesionales altamente calificados argentinos residentes en el exterior que aspiren a reinsertarse en el medio profesional argentino, con el objeto de facilitar la bsqueda de una insercin laboral.
306
ARTICULO 4 El Programa RAICES instrumentar la difusin de informacin que pueda resultar de inters para los cientficos e
investigadores en el exterior, as como las posibilidades de colaboracin con las instituciones argentinas.
ARTICULO 5 El Programa RAICES promover la conformacin de redes de investigadores en las distintas reas del conocimiento, involucrando en ellas a cientficos argentinos en el exterior y residentes en el pas.
307
11 | anexo
HECHOS DE CIENCIA
para implementar una seal de TV digital abierta sobre ciencia, tecnologa e innovacin productiva, a travs de un programa federal.
TEC TV
Es la seal nacional de Televisin Digital Abierta de ciencia y tecnologa. Es el canal del Ministerio de Ciencia, creado en el
marco del PROFETED. Cuenta con una programacin que trasmite las 24 horas, con contenidos de origen nacional e internacional.
ESTRUCTURA
Programa Nacional de Popularizacin de la Ciencia y la Innovacin

Busca profundizar el acercamiento de la ciencia y la innovacin a la sociedad con el propsito de contribuir a la apropiacin social del conocimiento. Asimismo, el Programa se propone estimular las vocaciones cientficas y tecnolgicas en
los jvenes, promover la cultura cientfica y contribuir a la comprensin de la importancia de la investigacin y de sus resultados para el desarrollo de la sociedad a travs de la ejecucin de acciones como la Semana Nacional de la Ciencia y la
Tecnologa, el Concurso Nacional de Innovaciones INNOVAR, el Premio Distincin Investigador/a de la Nacin, Los cientficos van a las escuelas, Red de Clubes de Ciencia, entre otras iniciativas.
Gabinete Cientfico Tecnolgico (GACTEC)
Es un mbito interministerial e interdisciplinario en el que se proponen y consensuan polticas de largo plazo en ciencia,
tecnologa e innovacin. Se fund en 1996 en el mbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros. Al crearse el Ministerio de
Ciencia, en 2007, la presidencia y coordinacin ejecutiva del GACTEC qued a su cargo.
Colabora en la implementacin de las polticas, prioridades y asignaciones de recursos presupuestarios del rea Ciencia y
Tecnologa del Sector Pblico Nacional. De esta manera, contribuye con el crecimiento econmico y el bienestar de la poblacin, la mejora de la educacin y la salud pblica, la proteccin del medio ambiente y la defensa nacional. Se encarga
de aprobar el Plan Nacional Plurianual de Ciencia y Tecnologa y su reformulacin anual.
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Fue creado en diciembre de 2007 y es uno de los pocos en Latinoamrica que contempla la innovacin productiva asociada a
la ciencia y la tecnologa. Su misin es orientar estos tres elementos hacia un nuevo modelo productivo que genere mayor inclusin social y una mejor calidad de vida para los argentinos.
Sus acciones se materializan en:
Inversn: Para el 2014 el presupuesto destinado al sector cientfico tecnolgico asciende a ms de 4,9 mil millones de pesos.
Estmulo: Ya regresaron 1.116 cientficos argentinos que se suman a los que hoy hacen ciencia en nuestro pas.
Capacitacin: La formacin de recursos humanos responde a las demandas de conocimiento que requiere una nueva matriz tecnoproductiva.
Gestin: Organismos e instituciones de ciencia y tecnologa forman un conjunto articulado, logrando un sistema ms eficaz.
Produccin: Se impulsa la innovacin de base tecnolgica y la incorporacin de la ciencia en la cultura productiva de las empresas argentinas.
Integracin: La transferencia de conocimiento ayuda a establecer un desarrollo equilibrado en todo el territorio nacional.
Divulgacin: Se promueve el quehacer cientfico tecnolgico para acercar a la poblacin el valor del conocimiento.
Unidad Ministro
Ceremonial y Protocolo
Asiste al Ministro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva en la coordinacin de sus actividades diarias. Lleva adelante la programacin y organizacin de la agenda del ministro en lo referente a las reuniones, viajes y eventos en los que
este participa.
308
Establece, adems, las reas prioritarias de investigacin para el progreso de la educacin y la salud pblica, la proteccin del medio ambiente, la defensa nacional y el desarrollo tecnolgico del sector productivo. Tambin promueve la participacin del sector privado en el desarrollo cientfico tecnolgico y propone lineamientos de polticas de cooperacin internacional.
Consejo Federal de Ciencia y Tecnologa (COFECYT)
Promueve la articulacin estratgica de polticas y prioridades nacionales y regionales en el desarrollo de actividades
cientficas, tecnolgicas e innovadoras en todo el pas. A travs de lneas de Aportes No Reembolsables se abren convocatorias de financiamiento cada ao con el objetivo de fomentar la federalizacin de la ciencia y la tecnologa.
El Consejo Federal rene a las mximas autoridades de ciencia y tecnologa de cada provincia y cuenta con cuatro lneas
de financiamiento: Proyectos Federales de Innovacin Productiva (PFIP) que tiene por objetivo dar solucin a problemas
sociales concretos; Proyectos Federales de Innovacin Productiva Eslabonamientos Productivos (PFIP ESPRO) destinados a brindar solucin a debilidades tecnolgicas de los sectores productivos definidos como prioritarios; Apoyo Tecnolgico al Sector Turismo (ASETUR) busca fortalecer centros tursticos que requieran innovacin tecnolgica, y Desarrollo Tecnolgico Municipal (DETEM) que impulsa el desarrollo tecnolgico a nivel local y promueve una mejor calidad de
vida en los municipios.
Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnologa (CICYT)
Funciona en la rbita del Ministerio de Ciencia, creado por la Ley N 25.467 de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Se trata de un espacio de consenso y articulacin de las instituciones pertenecientes al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI). Sus principales objetivos son disear polticas comunes para lograr una mayor eficiencia en el
uso de recursos fsicos del SNCTI; y generar una mayor relacin con la sociedad y con el sector productivo en particular.
Programa Nacional de Prensa y Difusin de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin Productiva

Genera e implementa estrategias de prensa y difusin de las actividades y polticas del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Productiva. Es responsable de la cobertura y comunicacin de las acciones del Ministerio de Ciencia, sus funcionarios y organismos dependientes. Tanto la unidad de Prensa como la de Difusin, estn conformadas por distintos
equipos que desarrollan tareas muy especficas, pero que trabajan de manera articulada: gestin de prensa e informacin, desarrollo de contenidos, monitoreo de medios, comunicacin digital, desarrollo de imagen y diseo, audiovisual, y
gestin de pauta publicitaria con la Secretara de Comunicacin Pblica de la Nacin.
Comisin Asesora de Grandes Instalaciones en Ciencia y Tecnologa

Asesora al Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva acerca de iniciativas de participacin de la comunidad cientfica argentina en grandes instalaciones, cuya importancia y carcter estratgico haga necesario garantizar su
accesibilidad.
Programa Federal de Televisin Digital Terrestre (PROFETED)

Busca difundir las actividades realizadas por el Ministerio de Ciencia para potenciar el impacto que tales acciones generan sobre las realidades sociales y productivas en todo el pas. Adems, se propone establecer acuerdos con organismos
Comisin Asesora del Programa de Centros Interinstitucionales en Temas Estratgicos

Promueve la formacin de centros interinstitucionales en temas con oportunidades de articulacin cientfico-tecnolgicas, ya sea por solapamiento o por reas de vacancia, relacionados con problemticas regionales o con cuestiones estratgicas para el pas.
309
11 | anexo
HECHOS DE CIENCIA
Consejo Asesor de Astronoma y Ciencias del Universo

Es el encargado de coordinar esfuerzos entre los referentes de Astronoma y Ciencias del Universo para tratar temas relevantes de Grandes Proyectos internacionales que involucran a la Argentina.
Comisin Asesora en Terapias Celulares y Medicina Regenerativa
Asiste al Ministerio de Ciencia en asuntos referidos a la regulacin, promocin y difusin de la investigacin y terapias clnicas que implican el uso de clulas madre. Por otra parte, trabaja junto con el Incucai y el Ministerio de Salud de la Nacin
en la elaboracin del marco jurdico que regule las investigaciones con clulas madre.
Comisin Asesora sobre la Biodiversidad y Sustentabilidad
Asiste al Ministerio de Ciencia en asuntos referidos a la conservacin y la utilizacin de los componentes de la diversidad
biolgica. Reconoce especialmente el valor intrnseco de la biodiversidad, su importancia como elemento bsico para la
supervivencia de la humanidad y su relevancia como objeto de estudio cientfico, adems de su significado social, econmico, cultural y educativo.
Comit Nacional de tica en la Ciencia y la Tecnologa (CECTE)
Es un espacio pluralista e independiente para el anlisis crtico e interdisciplinario de temas vinculados a la tica de la investigacin en todas las reas de la ciencia y de las nuevas tecnologas. Fue creado en abril de 2001 mediante la Resolucin 004/2001 de la Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva y desde 2007 funciona en el mbito del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva.
Recibe pedidos de estudios y solicitudes de opinin provenientes de organismos gubernamentales, instituciones pblicas
y privadas e individuos. Analiza las demandas y decide si corresponde su examen y tratamiento. Para los casos aceptados designa un relator, responsable junto con la Coordinacin del CECTE de recopilar antecedentes, organizar reuniones
de consulta con especialistas y sugerir investigadores de disciplinas vinculadas con el tema en estudio para la elaboracin de documentos de discusin.
Subsecretara de Coordinacin Institucional

Propone las normativas para que los organismos pblicos del SNCTI ejecuten proyectos y se vinculen con el sector productivo de manera eficiente y competitiva.
Comisin de Trabajo de Gestin de Riesgo
Coordina y organiza la intervencin del SNCTI con el fin de explorar la modalidad ms adecuada de articulacin de sus actores, a efectos de contribuir anticipadamente con la prevencin y atencin de emergencias originadas en amenazas naturales. Trabaja bajo demandas especficas del Ministerio de Seguridad de la Nacin con el fin de contribuir a que el mismo cuente en el corto y mediano plazo con herramientas que requiere, tales como informacin sobre eventos histricos,
caractersticas del territorio y de las amenazas localizadas en la actualidad, la evolucin del clima, la exposicin y vulnerabilidad de la poblacin, sus bienes, y la infraestructura pblica de servicios, plataformas digitales, modelizacin y protocolos de apoyo a la toma de decisiones.
Academias Nacionales
Tienen como objetivo congregar a las personas ms representativas de las ciencias, las letras y las artes con el objetivo
de promover el estudio, la conservacin y la difusin de la cultura y las expresiones artsticas, la investigacin cientfica
y la promocin e intercambio del conocimiento. A travs del Ministerio de Ciencia las Academias Nacionales gozan de una
contribucin destinada al pago de su personal administrativo y los gastos de su funcionamiento.
Subsecretara de Coordinacin Administrativa
Asiste al Ministerio de Ciencia en el diseo de la poltica presupuestaria y en la evaluacin de su cumplimiento. Asimismo, efecta la coordinacin administrativa de las reas integrantes del Ministerio y de las entidades descentralizadas
dependientes.
Direccin Nacional de Relaciones Internacionales
Secretara de Planeamiento y Polticas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Tiene como misin formular las polticas cientficas y la planificacin del desarrollo de la tecnologa como instrumento
para dar respuesta a problemas sectoriales y sociales. Contribuye al incremento de la competitividad del sector productivo, sobre la base del desarrollo de un nuevo patrn de produccin basado en bienes y servicios con mayor densidad tecnolgica.
La Secretara dise los Fondos Sectoriales que son el instrumento central de una nueva generacin de polticas que
apunta a dar respuesta a las necesidades, expectativas y demandas del Estado y la sociedad en su conjunto. Los fondos
se establecieron en reas y sectores estratgicos para el pas como energa, agroindustria, salud, desarrollo social. Los
mismos cubren una amplia variedad de beneficiarios: desde cientficos dedicados a investigacin bsica, hasta empresas interesadas en mejorar su competitividad a partir de la innovacin tecnolgica. De ella dependen las Subsecretarias
de Polticas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva; y la de Estudios y Prospectiva.
Subsecretara de Estudios y Prospectiva
Realiza el relevamiento, procesamiento y anlisis de datos vinculados al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI). Los resultados obtenidos son empleados por el Ministerio para el diseo de polticas a corto, mediano y
largo plazo, que faciliten el desarrollo del sistema.
Subsecretara de Polticas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
Es la responsable de crear y consolidar espacios de encuentro local y regional para cumplir con las polticas sociales delineadas por el Ministerio.
Secretara de Articulacin Cientfico Tecnolgica
Realiza tareas organizativas y ejecutivas para fortalecer la vinculacin entre reas claves en el desarrollo cientfico nacional. Coordina CICYT promoviendo el intercambio y la cooperacin de los organismos que forman parte del SNCTI optimizando el empleo de los recursos existentes con una mayor eficacia entre los programas y proyectos de las instituciones. De ella dependen las Subsecretarias de Coordinacin Institucional; y la de Evaluacin Institucional; la Comisin de
Trabajo de Gestin de Riesgo y las Academias Nacionales.
310
Subsecretara de Evaluacin Institucional

Disea y supervisa la aplicacin de criterios y procedimientos para la evaluacin de los organismos de ciencia, tecnologa
e innovacin. Asimismo, mantiene actualizado el registro nacional de investigadores.
Promueve el fortalecimiento de la cooperacin internacional -a nivel bilateral, multilateral y regional- en ciencia, tecnologa e innovacin productiva como herramienta estratgica en el diseo de polticas nacionales en investigacin y desarrollo (I+D) Su objeto principal se orienta a fortalecer, complementar e integrar las capacidades de I+D locales con el exterior a travs de la realizacin de proyectos conjuntos, talleres y seminarios, intercambio de expertos y transferencia de
tecnologa con la participacin activa de centros de investigacin y empresas de base tecnolgica. El Programa RAICES
(Red de Argentinos Investigadores y Cientficos en el Exterior) y el desarrollo de redes de vinculacin con investigadores
argentinos residentes en el exterior, son acciones prioritarias de la DNRI.
Organismos dependientes
Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica
Es un organismo nacional dedicado a la promocin de actividades relacionadas a la ciencia, a la tecnologa y a la innovacin productiva. Tiene como misin promover la investigacin cientfica y tecnolgica, as como la innovacin, con el fin
de mejorar los sistemas productivos y de servicios. Para alcanzar esos objetivos, otorga financiamiento (crditos y subsidios) e implementa otras acciones de estmulo, dirigidas a proyectos que satisfagan condiciones especficas de calidad y pertinencia.
La Agencia cuenta con cuatro Fondos: Fondo para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica (FONCyT), Fondo Tecnolgico
Argentino (FONTAR), Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC) y Fondo Fiduciario de Promocin de la Industria del Software
(FONSOFT). Estos fondos, a su vez, operan a travs de distintos instrumentos o lneas de financiamiento. Cubren una amplia variedad de beneficiarios: desde cientficos dedicados a investigacin bsica, hasta empresas interesadas en mejorar su competitividad a partir de la innovacin tecnolgica.
Para ms informacin: www.agencia.mincyt.gob.ar
Banco Nacional de Datos Genticos (BNDG)
Es un organismo autnomo y autrquico, creado en 1987 por la Ley 23.511. Es un archivo sistemtico de material gentico y muestras biolgicas de familiares de personas que han sido secuestradas y desaparecidas durante la ltima dictadura militar argentina. Su objetivo es garantizar la obtencin, almacenamiento y anlisis de la informacin gentica que
sea necesaria como prueba para el esclarecimiento de delitos de lesa humanidad y cuya ejecucin se haya iniciado en el
mbito del Estado Nacional hasta el 10 de diciembre de 1983.
Desde su creacin, el BNDG dependi del Poder Ejecutivo. En 2009 pas a funcionar bajo la jurisdiccin del Ministerio de
Ciencia a partir de la sancin de la Ley 26.548. Actualmente se encuentran a cargo del traslado del equipamiento, los perfiles genticos digitales, las muestras biolgicas, los archivos, los legajos judiciales, los insumos, etc. del Banco a su nueva sede en Avenida Crdoba 831.
Para ms informacin: www.bndg.gob.ar
311
11 | anexo
HECHOS DE CIENCIA
Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET)

Con 56 aos de existencia, trabaja junto al Ministerio de Ciencia en la transferencia de conocimientos y tecnologa a los
diferentes actores que componen la sociedad y que se expresan en ella.
Su presencia nacional se materializa en:
Presupuesto: con un crecimiento de 16 veces para el perodo 2003 - 2014, pas de $236.000.000 a $3.839.000.000.
Obras: en el marco del Plan de Obras para la Ciencia y la Tecnologa que lleva adelante el Ministerio de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin Productiva, se destinaron ms de $300.000.000 en la ltima dcada.
Carrera del Investigador Cientfico y Tecnolgico: en poco ms de 5 aos se duplic el nmero de investigadores y actualmente la Institucin cuenta con ms de 7900. Este crecimiento favoreci el retorno de cientficos argentinos radicados en el exterior.
Programa de Becas: cuenta con ms de 8900 becarios. El 80% del programa de formacin se destina a financiar becas
de postgrado para la obtencin de doctorados en todas las disciplinas. El 20% restante busca fortalecer la capacidad de
investigacin de jvenes doctores con becas post-doctorales, las cuales experimentaron un crecimiento del 500% en la
ltima dcada.
Para ms informacin: www.conicet.gov.ar
Fundacin Argentina de Nanotecnologa (FAN)
Es la principal institucin encargada de sentar las bases para la promocin del desarrollo de la infraestructura humana
y tcnica en este campo en la Argentina. Su responsabilidad principal es fomentar la generacin de valor agregado en la
produccin nacional, para el consumo del mercado interno y para la insercin de la industria local en los mercados internacionales.
Para ms informacin: www.fan.org.ar
Fundacin Dr. Manuel Sadosky
Es una institucin pblico privada cuyo objetivo es favorecer la articulacin entre el sistema cientfico tecnolgico y la
estructura productiva en todo lo referido a la temtica de las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC). Creada
a travs del Decreto Nro. 678/09 del Poder Ejecutivo Nacional, es presidida por el ministro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, Dr. Lino Baraao. Sus vicepresidentes son los presidentes de las Cmaras ms importantes del sector TIC: la Cmara de Empresas de Software y Servicios Informticos (CESSI) y la Cmara de Informtica y Comunicaciones de la Repblica Argentina (CICOMRA).
Para ms informacin: www.fundacionsadosky.org.ar
312
313
HECHOS DE CIENCIA
Agradecimientos
A todas las personas que durante estos siete aos han contribuido con la gestin de las actividades de
este Ministerio y sus organismos dependientes. A los que de manera muy creativa imaginaron poner en
valor la ciencia, la tecnologa y la innovacin, a los que desde su lugar lograron que la ejecucin de las acciones fuera posible y a todos aquellos que trabajan en la comunicacin pblica de la ciencia con la conviccin de que la apropiacin del conocimiento lograr una sociedad ms justa. Gracias a todos y cada
uno de los que con tanta dedicacin nos ayudaron en la bsqueda y sistematizacin de la informacin
para este libro.
314
315
HECHOS DE CIENCIA
Equipo de Prensa y
Difusin
Responsable General:
Vernica Morn
Fernando Devito
Eleonora Lanfranco
Flavia Salvatierra
Mara Pilar Gonzlez
Andrs Grippo
Laura Villegas
Candela Baracchini
Mnica Sire
Andrea Gaveglio
Mariana Malant
Sofa Castern Racedo
Laura Milano
Hernn Bongioanni
Gabriela Martnez
Clarisa Del Ro
Mariana Aguilar
Renzo Iacomella
316
Natalia Laborde
Fernando Lichtensztein
Leonardo Pereira
Mariana Rodrguez
Martn Amor
Gabriela Fanzone
Anabella Marinho
Franco San Miguel
Natalia Landsberg
Mariela Di Naro
Hernn Lombardi
Roco Martn
Ignacio Puente
David Rodrguez Rearte
Federico Zampaglione
Amanda Mendonca
Roberto Gmez
317
PRODUCIDO POR EL PROGRAMA NACIONAL DE PRENSA Y DIFUSIN DE

LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN PRODUCTIVA

Polo Cientifico y Tecnologico

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Autoridades

Subsecretaria de Evaluacin Institucional

Jefe de Gabinete de Ministros

Secretario General del Consejo Federal de Ciencia y

Ministro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Subsecretario de Polticas en Ciencia,

Secretario de Articulacin Cientfico

Subsecretario de Estudios y Prospectiva

Secretaria de Planeamiento y Polticas en

Subsecretario de Coordinacin Institucional

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El caso del pjaro Diamante Mandarn y la cooperacin entre grupos de investigacin

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Patentan una construccin gentica que podra aumentar considerablemente la

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Soluciones tecnolgicas y desarrollo energtico

Comunicacin pblica de la Ciencia

Los que hacemos el Ministerio

Foto: El Oso Producciones

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