28.06.

2007 N 82
(. 16.07.2014)
"
"

, ,

, ,
"
(
27.09.2007 N 10186)

www.consultant.ru
: 11.05.2015

 27
2007 . N 10186

28 2007 . N 82


"
, ,

,
, "

( . 08.10.2008 N
165,
25.10.2010 N 231, 02.04.2012 N 88,
30.04.2014 N 114, 16.07.2014 N 187)
102
19 1997 . N 60- "
" (
, 1997, N 12, . 1383; 1999, 28,
. 3483; 2004, N 35, . 3607, N 45, . 4377; 2005, N
13, . 1078; 2006, N 30, . 3290, . 3291; 2007, N 1,
. 29) 5.2.1
,

30 2004 . N 395 (
, 2004, N 32,
. 3342; 2006, N 52, . 5587, N 24, . 2601, N 15, .

1612), :
1.

"
, ,

,
,
".
2.

16 1985 . N 19 "
,
"
3
1986 . N 1/ "

, ".

28 2007 . N 82

"
, ,

,
, "

( . 08.10.2008 N
165,

 25.10.2010 N 231, 02.04.2012 N 88,

30.04.2014 N 114, 16.07.2014 N 187)
I.
1. "
, ,
,
, " (
)
,
<*> (,
12 1929 .), ,
,
,
, ,
(, 18
1961 .), <**>
102 106
19 1997 . N 60-
" " <***>
( - ).
(. 1 . 25.10.2010 N
231)
-------------------------------<*>

- , 1934,
. , N 20, . 176.
( . 25.10.2010 N
231)
<**> , 1984,
N 7, . 113.
( . 25.10.2010 N
231)
<***>
, 1997, N 12, . 1383; 1999, N 28, . 3483;
2004, N 35, . 3607, N 45, . 4377; 2005, N 13, .
1078; 2006, N 30, . 3290, . 3291; 2007, N 1, . 29.

( . 25.10.2010 N
231)
2.

( - ) , ,

( -
)
( ) ( ).
3.
,

.
( . 25.10.2010 N
231)
: .
4
,

25.10.2010 N 231.
4.
( -
).

,
, <**>.
( . 25.10.2010 N
231)
-------------------------------<*>
, 1997, N 12, . 1383; 1999, N 28, . 3483;
2004, N 35, . 3607, N 45, . 4377; 2005, N 13, .
1078; 2006, N 30, . 3290, . 3291; 2007, N 1, . 29.
( . 25.10.2010 N

231)

<**> 102
.
( . 25.10.2010 N
231)

,
,
,

,
.
5.
,
,

,

,

,
, ,
,
,
, , ,
-, ,
.
( . 25.10.2010 N
231)
6. ,
, ,
.

,

,
( ), ,

 , ,

( - )
,

()
,

, .
,
,

( ).
7. , ,

,

.
II. , ,
8.

, ,
( - )

, , .
9.

.
10.
.

, .
11.

,
,

.

,
,

.
12.
, .
13.

,
..,

.
14.

, , -
, .
: .


( 3
106.1 " "
19.03.1997 N 60-).

,

,
.


.
15.

:


,
,

()
, ,
,
,
, ,

;
( . 16.07.2014 N
187)


.
16.

, ,
.
17. ,
,


.
18. ,
,
,


,
,

,
.
19.

.
20.

,
, , -
( - ) ,
, ,
, ,

, .
21.

.

.
22.

 :

,
, ,
,
, ,
;


.
23.
,

/
.
24.
,
, ,

.
25.
:
1) 2 ;
2)
,

;
( . 25.10.2010 N
231)
3) ;
4) ;
5)
,

;
6)
,

-;
7) ,
/ ,
;
8) ,

/
( -
);
9) ,
/
;
10)
,

( - );
(. 10 . 25.10.2010
N 231)
11) ,

( - );
12) ,
( );
13) ,
;
14) ,
, ,
, ,
, ,
( -
);
15) ;
16) ,

,

( - );
17) ,
, ,

( );
18) ,
( );
19) ,

/

( - );
20) ,

( - );
21) , ,
() (
()),

( - );
( . 02.04.2012 N 88)
22) , , , ..
( - );
23) ,
;
24) .
26.

,
:


;
( . 25.10.2010 N

231)

,
,
-, ,

,

/ ,
,
,

.
( . 25.10.2010 N
231)
27.

- ,

.
,


.
-

,

.
( . 25.10.2010 N
231)
28.

() , , ,
,


( - ),

,
, , ,

, ()
, ,
,
, , ,
-, ,

,

/ ,
,

,

.
( . 25.10.2010 N
231)
III. , ,
29. , ,

.
30.

/ ,
( - )

 (),
, ,

,
( - () )
() , ,


,
,
25
2008 . N 155 ( 4
2008 ., N 12793)

,
.

,

.

/


.
(
25.10.2010 N 231)
(. 30 . 08.10.2008
N 165)
31.

.
32. , ,

(
),

.
(. 32 . 25.10.2010
N 231)
33.
,
, 34 .
34.
:

(
);

( "
");


.
35.
.
36.

-
.
37. /


,
:
( . 25.10.2010 N
231)

;

,
, , ,
..;

()
;
( . 16.07.2014 N
187)
;
,
;
;

;

, , -,
,

;
( . 25.10.2010 N
231)

;

;
.
38. /

,
:

;
;
;

, , -,
,

.
( . 25.10.2010 N
231)
39.
,
.

,
.
40.
, ,

,
,

.
41.

, ;

;
;

,
;
,
-
,

;

;

,
, ;
,

 ;

( -
)

.
( . 25.10.2010 N
231)
42.

, 41
( -
)
,
,
.
43.

,
,
, .
( . 25.10.2010 N
231)
IV. , ,
44. :
, , ,

, ,
.
,


,
.


() (),
() ,
() ().
(. 44 . 25.10.2010
N 231)
45.
.
46.


,
.
47. ,

,
.
( . 25.10.2010 N
231)
48.

,

( ,
), ,

,
,

),
,
(
).
( . 25.10.2010 N
231)
49.


()
,

.
50.
.

.
( . 25.10.2010 N
231)
51.
, ,

.
( . 25.10.2010 N
231)

,
,
,
.


,

,
() .

,
, ,

, ,
,

.
(
25.10.2010 N 231)
52.
/

,
/

- .
( . 25.10.2010 N
231)
53. , ,

(

),

,
, -
.
, ,

,
.
54.

(
) .
55. ,
, .
,

 ,
.

.
56.

,
.


()

()
,
,

.
57.

,
,

.
58.
, ,

.
59.

,
.
60.
,
.

 , ,
, -, ,
,

/ ,
,
.

.
( . 25.10.2010 N
231)
61.
,

( - ).

.
62.

,
.


.
63.

.
64.
" " .
65.

.
,
,

.

.
,
,
.
66. ,

,
( ),

() .
67.

.

(),
, ,
, ,
,

,

, ,
,
/
,
,

 .
68.

.
69.
,
,

.
,
,

.
,

,
,
.
,
,



.
70. ,
,

<*> , .
-------------------------------<*> 3
,
.
71. , , ,
() ,
, ,
,
( -


()
)

()

()
(),
()
(),
()
(),

() ,
, , ()
,
,
() .
( . 25.10.2010 N
231)
V. , ,
,
72.

.

() .
73.

:
;
;
(),
,

;
;
;
;
();

 ();
;
() .

.
74.

,
,
,
,
.
75. ,


() ,
() ( -
).

,
,

, .

.
76. ,
, , ,
,
,

.
VI.
77.

78.
, .
79.



.
80. ,



,
()
, .. (
)

, , ,
-, ,

,

,
,
.
( . 25.10.2010 N
231)
81.

40
()
.
,
, -

, ()

()

,
,

-, ,

,

,
.
( . 25.10.2010 N
231, 16.07.2014 N 187)
82.

, ,

51 , ,

, .
( . 25.10.2010 N
231)
83.

, ,
,
,
.
84.
,
, , ,
,

.

.



,

()

 () 12 .
(
30.04.2014 N 114)
85.

, ,
, 135 .
86.

,
,
, -
( - ) , ,
135 , /
,
, , 135
,

.
(. 86 . 25.10.2010
N 231)
87.
( )
,
,


( -
).

, , ,
() () ,

, .

.

( . 25.10.2010 N
231)

.
, ,
( ),
" ", , 135
.
88.

.
89.
, ,
, ,
.


.
90.

,
.


.
91. ,

,
.
,
,
.

VII.
92.

:
( . 25.10.2010 N
231)

;
,
, ;
,
;

;

, ,
;
( . 25.10.2010 N
231)

;

, , ,
-, ,

,

;
( . 25.10.2010 N
231)
.
93.
:

;


;

, ,
;

, ;

,
.
94.

,
, ,
,

, .

.
95.
:


,
,
,

;

/
;
.


-
-
.
96.
,
.

97. , 92 - 95
,
.
98.

,



.
( . 25.10.2010 N
231, 30.04.2014 N 114)
99.
, ,

,
,


:

;


;

;


-
- ;

-
- ;
( . 30.04.2014 N
114)

 ,

;
.
, ,

, .
(
30.04.2014 N 114)
100.

.
101.
,

,
, ,

,
,
, .
VIII.
102.

, ,

, , .
,

,


(), ()
<*>.
-------------------------------<*> 20 15
1996 . N 114- "

" (
, 1996, N 34, . 4029).
103.
() ,
.
104.

.
( . 25.10.2010 N
231)

,
.
( . 25.10.2010 N
231)


,

.
( . 25.10.2010 N
231)
105.


,
,

. ,
,

.
106.

,

,
-
,

,
.

,

,

.
( . 25.10.2010 N
231)

,
,
.
107.
, ,

()

,

() .
108.

, .
109. ,
,
,

,

.
(. 109 . 25.10.2010
N 231)
-------------------------------<*> . -
25.10.2010 N 231.
110. -,
,

,
.

-,

,
.

.
: .
5 106.1
" "
19.03.1997 N 60-,


,
10 37 .

-,
,
.
111. , / ,

,

.
112.
,

.
113. ,

-.
, ,

,
,

-.

-, ,
,
.
-
,
.
114. ,
/ , -,
,




.
115.
,

,

(
),

.
,
,

, ,

.
(
25.10.2010 N 231)
116.

,
,
-, ,

,

,

.
( . 25.10.2010 N
231)
117.
, ,
()

()
(),
()
(),
()
(),

() ,
, () ()

,
,

, , ,
-, ,

,

/ ,
,
.
( . 25.10.2010 N
231)
IX.
118.
(),
,

 ( - ).



,
, ,
,

,
.
119.
() ,
()

().
120.
()
,

,

,
( - ),

, ,
227 ,
,

,
.
( . 25.10.2010 N
231)
X.
121.

 ,
,
.
122.

( -
).
,

,


.
123.
.
124. ,



, ,

.
125.
/ ,
,

/
.
126.
.

.

,
.

, ,

.
127. ,

() ()
( , ,

),

.
( . 25.10.2010 N
231)

.
.
128.
,

, , ,
,
.
,
, .
129. , ,

,
,

,
,
.

.
130.

 , ,
, ,
.
131.
.
132.
,
.
133.
,

.
134.
, 135
,
.

, 135
.
135.

,
:
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;

, -
.
, ,
,
.
136.

,
, ,
, -,
, ,


,
.
( . 02.04.2012 N 88)


,
,
.
(. 136 . 25.10.2010
N 231)
137.

,
.
( . 25.10.2010 N
231)
138. , ,
, ,

,
,
, ,
,
,
.
139.

.
140.
,
,
, ,
(
() ), ,

,
,
, ,
,

,
,
, ,
.
( . 02.04.2012 N 88)
XI.

141.

,

(

, - ,
, ,
..).
,
,
(), -
.

 () () ()

.
,
,
,

. ,
,

,
, ,
,

,

.
142.

,
.
143.
() .
( . 02.04.2012 N 88)
()

.
( . 02.04.2012 N 88)
()

,

, ,
.
( . 02.04.2012 N 88)
()
, ,

(),

,
(). ()
,

. ()

.
.
( . 02.04.2012 N 88)
()
,

()

,
()
,

.
( . 02.04.2012 N 88)

,
,

,

,

,
,

.
(
02.04.2012 N 88)
,
,
,
.
(
02.04.2012 N 88)

144.
-,

, ,
, 113
.
145.
,
-
() ()

.
145.1.
(, ,
, , ,
,

)


,


, ,
.
(. 145.1
25.10.2010 N 231)
XII.
146.

,
,

.
147.


.
148.

.


,
, ,

,

, ,

,
.
149.

,

.
XIII.
150.
,

,

.
, ,
,

 .
151. ,
,
() ,

,

.

,

, ,
-
.


,

.
152. ,
135 ,

,

.

,
135 ,

,

.
153.

.
154.
,

,
,
,

, :

;
,
;

.

.

,
, ,

,
,

.
(
25.10.2010 N 231)

 ,
,
.
,


(), ,

.
155.

,
(),
() (()), ()

( - ),
,

( -
),

.
156.

.


.

,
,
,
. ,

,
, .
157.

 .
, ,
.
,
.

,
,
.


.
158.

,
,
,

( - )
,

.
XIV.
159. ,
, , ,

(, ,
, , ,

)


,


, ,
.
(
25.10.2010 N 231)
160.
:

() ,
- ,
/ ;
,
,
,
/ ;
,

, , ,
;

, ,
,
;


,

, ,
, ;

,
, ,

(Doc 9284 AN/905 ),
;
( . 25.10.2010 N
231)
, ,

, ,
.


.
161.

.


.


.
162.
.
163.

:
;

, ,
,
;

 -

;
.
164.

.

, ,
,

.
165.

, ,

.

.
166. ,
( - ),
177
.
167. ,

,
.

.
168.

.
,
.

.
169.

, ,


,

,
.
170.

.
171.
,
,
,
, , -,
,
,

/
,
.
( . 25.10.2010 N
231)

.
172.

.
XV. ,
173. ,
,
,
, ,
, (
- )

 ,
, , ,
,

, , ,
, ,
.
174.

.
175.
, , ,

,
,
.
176.

/ ,

.
177.
,
,
, - .

()
,

()
,
,
,
, .

, ,

, ,
,
,

 ,
.

, .
178. ,
,
.
,
.
179.

;

;.

;

.

.

.
,

,
,
, .
.
180.
,
, ,

,
.

,
.
181.
,
, ,
, , ,

/ , ,
() ( - )

.
XVI.
182. ,

:

;


;


<*>.
-------------------------------<*> 1 110
.
183. ,

,

<*>.

-------------------------------<*> 2 110
.
184.

,
,
, ,

.
185.

.
186.

.

.
187. ,
,

,

.
188.

,
.

.
XVII. ,
189.

,
, , ,
, ,

.
190. ,
, ,

,
,
, ,

.
191.

, ,


.

, ,
.
,

.
192. ,
,
,
.
193.

, ,

.
194.
,

, .
195.

,

, ,
.

(, ..),

,
,
.
196. ,
,

,
,
,
,

(Doc 9284 AN/905 ),


.

, ,
,
,

.
197.

 ,
, ,

.
198.

,

/ ,
,
.
199. , , ,
,
() ()
,
.
200.
,

.
201. ,
,
: , ,

.
( . 25.10.2010 N
231)
XVIII.
202.

,
.
203.

,
.
204.

,
, , ,

, -
,
, ,
.
205.

, ,
.
206.

, ,
, -, ,
,

,
.
( . 25.10.2010 N
231)
207. ,
, , -,
,
,

,
,
(
),

.
( . 25.10.2010 N
231)
208.

.
209. ,
,
,

, .
210.
,
.

" ",
,

,
, ,
, , ,


.
( . 25.10.2010 N
231)
211.
.

.
(
25.10.2010 N 231)

 ,
,
,
()
<*>.
-------------------------------<*> 2 111
.
XIX.
212.

,

, ,

,
,
,
.
213.


,

,
.

,
.

,
XXI .
214.

,
( - )

/ ,

.

,
,
XXI .
215.

<*>.
-------------------------------<*> 3 112
.
XX.
216.


/ ,
/
, /
,


,
,
/ ,
/

.
217. / ,

,
181 ,
:

, (
)
/
,

;
;
,
/ ,

/ ,
;

/ ,

/ ,

.
XXI.

218.
, ,
, 194
.
219.

, -
.



.
220.

, ,

.
221.

:
, 181
;
( );
( ,
194 );

;
,
(
);

.
222.

.
223.

 .
224.
.
225.

,
,

.
( . 25.10.2010 N
231)

, ,
.
XXII.
,
.

,

( . 25.10.2010 N
231)
226.
,

.
227.
:
,
;
;
;
-

, ;


,
-
,

;

;

,

,
,
,

81
.
( . 16.07.2014 N
187)

,
,



, .
( . 16.07.2014 N
187)
,

,

;
( . 16.07.2014 N
187)

, ;

.

.
,
( ),
- , ,
<*>.
(
16.07.2014 N 187)
-------------------------------<*> 3 108
19 1997 . N 60- "
" (
, 1997, N 12, . 1383; 1999, N
28, . 3483; 2004, N 35, . 3607, N 45, . 4377; 2005,
N 13, . 1078; 2006, N 30, . 3290, 3291; 2007, N 1 (.
I), . 29, N 27, . 3213, N 46, . 5554, N 49, . 6075,
N 50, . 6239, 6244, 6245; 2008, N 29 (. I), . 3418, N
30 (. II), . 3616; 2009, N 1, . 17, N 29, . 3616;
2010, N 30, . 4014; 2011, N 7, . 901, N 15, . 2019,
2023, 2024, N 30 (. I), . 4590, N 48, . 6733, N 50, .
7351; 2012, N 25, . 3268, N 31, . 4318, N 53 (. I), .
7585; 2013, N 23, . 2882, N 27, . 3477; 2014, N 16,
. 1830, . 1836, N 30 (. I), . 4254).
(
16.07.2014 N 187)
228.

,
,
227 41 .
(. 228 . 25.10.2010

N 231)

229. ,
227 ,
.
230.

,
:
1) , ,

,
,

,
;
2)

,
,

,

;
: .
3 107
" "
19.03.1997 N 60-,
, 7 8 106.1
,
.
3)


,
,

;

4)
,
;
5)
,
, 3 2

106

;
6)
,

,

,
58
;
7) ,
, ,
<*>.
-------------------------------<*> 1 107
.
230.1.
,

,

.

( ,
,
,

,
),
,
,

.


,


,
,
25
2008 . N 155 ( 4
2008 ., N 12793),
,
16 2009 .
N 39 ( 7
2009 ., N 13698).
(. 230.1
25.10.2010 N 231)
XXIII. ,

231. ,

, ,
.
( . 25.10.2010 N
231)

, ,



.
(
25.10.2010 N 231)
232.

(
) ,

,
, -
, ,
,
.
(. 232 . 25.10.2010
N 231)
233.
36
,

, ,
,
.
( . 25.10.2010 N
231)
234.
,
,
, .
( . 25.10.2010 N
231)
235.
,

,

 25 2008 . N 155
( 4 2008 .,
N
12793),

,

16 2009 . N 39
( 7 2009 .,
N 13698).
(. 235 . 25.10.2010
N 231)
236 - 239. . -
25.10.2010 N 231.
240. ,
,
( ),
,
,
( ),

.
(. 240 . 25.10.2010
N 231)