Captulo I

Conceitos bsicos
de teoria geral do
Estado
Sumrio 1. Conceito de Estado 2. Estado vs.
Nao 3. Elementos do Estado: 3.1. Territrio; 3.2.
Povo; 3.3. Governo: 3.3.1. Soberania vs. autonomia
4. Forma de Estado: 4.1. Plano do direito pblico
internacional; 4.2. No plano do direito constitucional 5. Diviso de poderes 6. Forma de governo:
6.1. Classificao de Aristteles; 6.2. Classificao
de Maquiavel 7. Sistema de governo 8. Regimes
polticos: 8.1. Regime poltico democrtico.

1. Conceito de Estado
Estado a entidade poltico-social juridicamente organizada
para executar os objetivos da soberania nacional. O primeiro autor
que introduziu o termo Estado, no sentido prximo do atual, foi
Maquiavel, na obra O Prncipe.
2. Estado vs. Nao
No so sinnimas as expresses Estado e nao. O conceito
de nao envolve a existncia de vnculos comuns entre os habitantes de determinado local. Embora possuam inegvel sentido poltico,
caracterizam-se tais vnculos, principalmente, por relaes qualificadas por fatores subjetivos que decorrem das mais diferentes origens
(racial, geogrficas, religiosas, culturais). Trata-se do conjunto homogneo de pessoas que se consideram ligadas entre si por vnculos de
sangue, idioma, religio, cultura, ideias, objetivos. Nao comunidade que se caracteriza por sentimentos relativamente uniformes.
J a definio de Estado envolve, necessariamente, o aspecto de
organizao jurdica desse conjunto de pessoas (sociedade).
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Juliano Taveira Bernardes e Olavo Augusto Vianna Alves Ferreira

Essa distino explica por que uma nao surge antes do prprio Estado e por que naes podem subsistir sem o Estado (como
a nao judaica antes da criao do Estado de Israel). Tambm
possvel que vrias naes estejam reunidas sob mesmo Estado
(Estado plurinacional), assim como o Reino Unido e como sucedia
na antiga Unio Sovitica. E h ainda naes divididas entre dois ou
mais Estados, tais quais a nao alem na poca da diviso entre
as antigas Alemanhas Ocidental e Oriental; a nao coreana, ainda
separada entre as Coreias do Sul e a do Norte. diretriz do direito
internacional, porm, a de que cada nao faz jus a constituir um
Estado prprio.
Diferena entre Estado e nao
NAO = COMUNIDADE

ESTADO = SOCIEDADE

comunidade que se caracteriza

por sentimentos comuns.

sociedade que envolve o aspecto

de organizao jurdica de um conjunto de pessoas.

h vnculos entre os habitantes de

determinado local, que decorrem
das mais diferentes origens (tnicas,
geogrficas, religiosas, culturais).
conjunto homogneo de pessoas
que se consideram ligadas entre si
por vnculos de sangue, idioma,
religio, cultura, ideias, objetivos.

3. Elementos do Estado
Entre as tentativas de conceituar o que seja Estado, figuram trs
elementos bsicos:
1. territrio: base fsica do Estado;
2. povo: associao humana;
3. governo: comando por parte de autoridade soberana.
ESTADO
Territrio

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povo

GOVERNO

Conceitos bsicos de teoria geral do Estado

3.1. Territrio
a base fsica sobre a qual se fixa o povo e se exerce o poder
estatal. Cuida-se da esfera territorial de validade da ordem jurdica
nacional (KELSEN).
3.2. Povo
Conjunto das pessoas dotadas de capacidade jurdica para
exercer os direitos polticos assegurados pela organizao estatal.
Difere-se da populao, cujo conceito envolve aspectos meramente
estatsticos do nmero total de indivduos que se sujeitam ao poder
do Estado, incluindo, por exemplo, os estrangeiros, aptridas e os
visitantes temporrios.
Povo tambm no se confunde com nao. Embora o conceito
de nao esteja ligado ao conceito de povo, contm um sentido
poltico prprio: a nao o povo que j adquiriu a conscincia de
si mesmo.
O povo o titular da soberania (art. 1, pargrafo nico, da
CF/88). aos componentes do povo que se reservam os direitos
inerentes cidadania. No Brasil, contudo, a regra de que os direitos
polticos so reservados somente a quem pertena ao povo comporta exceo, por causa do regime de equiparao entre brasileiros
e portugueses, quando houver reciprocidade (art. 12, 1, da CF/88).
3.3. Governo
o conjunto das funes necessrias manuteno da ordem
jurdica e da administrao pblica.
Deve ser soberano, ou seja, absoluto, indivisvel e incontestvel
no mbito de validade do ordenamento jurdico estatal. Todavia,
existem formas estatais organizadas sob dependncia substancial de
outras (exemplos: San Marino, Mnaco, Andorra, Porto Rico), que
por isso no podem ser chamadas de Estado perfeito. Ou seja, a
soberania uma qualidade do poder que mantm estreita ligao
com o mbito de validade e eficcia da ordem jurdica. Trata-se da
caracterstica de que se reveste o poder absoluto e originrio do
governo, que exercitado em nome do povo.
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Juliano Taveira Bernardes e Olavo Augusto Vianna Alves Ferreira

No plano interno, o poder soberano no encontra limites jurdicos. Mas parte da doutrina entende que a soberania estatal restringida por princpios de direito natural, alm de limites ideolgicos
(crenas e valores nacionais) e limites estruturais da sociedade (sistema produtivo, classes sociais). J no plano internacional, a soberania estatal encontra limites no princpio da coexistncia pacfica das
soberanias estatais.
3.3.1. Soberania vs. autonomia
1) A soberania representa um plus em relao autonomia, no que
diz respeito ao grau de independncia e desprendimento com
que exercido o poder.
2) Segundo MARCELLO CAETANO, a soberania poder poltico
supremo, porque no est limitado por nenhum outro poder
na ordem interna; e poder poltico independente, porque na
sociedade internacional no tem de acatar regras que no sejam
voluntariamente aceitas.
3) Segundo correntes positivistas, a soberania juridicamente ilimitada no mbito territorial do Estado; segundo correntes jusnaturalistas, a soberania encontra barreiras: a) no direito natural;
b) na coexistncia das naes; e c) nas prprias finalidades do
Estado. J a autonomia observa limites mais severos: limitada
ainda pela capacidade de disposio de poder conferido pelo
ente soberano.
4) A autonomia apresenta-se como um crculo contido naquele que
representa a soberania.
5) A soberania permite o exerccio da autonomia, mas cuida de
restringi-lo a certas distribuies de competncia.
6) O poder soberano, como fonte originria da ordem normativa,
estabelece e regula os termos do poder autnomo.
7) A soberania nota caracterizadora do Estado na ordem internacional, enquanto a autonomia interessa ordem interna
somente.
Importante:
O STF adota a respeito a corrente positivista, no reconhecendo limites
impostos soberania por parte do direito natural (ADInMC 3.300/DF).

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Conceitos bsicos de teoria geral do Estado

DIFERENA ENTRE AUTONOMIA E SOBERANIA
Soberania

Autonomia

a) corrente positivista: soberania ILIMITADA (corrente positivista,

adotada pelo STF);

Limitada

b) corrente jusnaturalista: soberania LIMITADA pelo direito natural, pela necessidade coexistncia com as demais naes e
pelas finalidades do Estado.

Como esse assunto foi cobrado em concurso?

Em questo elaborada pelo XXVII concurso para Promotor de Justia
do MPDFT (2005), foram consideradas incorretas as seguintes assertivas: A soberania estatal manifesta-se pelo exerccio, dentre outros, de
poderes, tais como: cunhar moedas, exigir tributos e dispor de foras
armadas. Em relao s comunidades supranacionais, ao desenvolvimento histrico do Estado e soberania estatal, assinale a alternativa
correta: b) Soberania caracterstica prpria do Estado Federativo, no
estando presente em outras formas de Estado (unitrio e confederado).
c) O princpio de autodeterminao dos povos, previsto na Constituio
Federal de 1988, no se correlaciona ideia de soberania. d) Com as
comunidades supranacionais, surgindo o direito comunitrio, bem como
com o MERCOSUL e outros blocos econmicos, o conceito de soberania
desaparece. e) A Constituio brasileira no enfatiza a soberania como
fundamento da Repblica Federativa.
Em questo elaborada para concurso de Juiz do Trabalho Substituto do
TRT da 23 Regio (2006), foi considerada correta a seguinte assertiva:
Nenhum governo federal, nem os governos dos Estados, nem dos Municpios ou do Distrito Federal so soberanos, porque todos so limitados,
expressa ou implicitamente, pelas normas positivas da Constituio da
Repblica;

4. Forma de Estado
4.1. Plano do direito pblico internacional
No plano do direito pblico internacional, os Estados so vistos
ou como entidade unitria (Estado unitrio) ou como unies estatais
(Estados compostos). Nesses termos, Estados unitrios so aquelas formas estatais clssicas, em que se identificam grupos populacionais e territrio tradicionais, com governo nacional nico, no
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Juliano Taveira Bernardes e Olavo Augusto Vianna Alves Ferreira

importando o grau de descentralizao interna dos rgos que o

constituem. Exemplos: Brasil, Argentina, Itlia.
J os Estados compostos so formados por dois ou mais Estados,
com esferas distintas de poder governamental, conforme regime
jurdico especial, cuja personalidade de direito pblico internacional
atribuda a uma entidade nica (unio). Na explicao de SAHID
MALUF, trata-se de uma pluralidade de Estados, perante o direito
interno, mas que se projeta na esfera jurdica internacional como
uma unidade. Podem assumir as seguintes modalidades:
A) unies pessoais: quando a juno de dois ou mais Estados distintos ocorre pela ascenso ao governo de um nico monarca.
Exemplo clssico: a unio de Portugal e Espanha sob o reinado
de Filipe II;
B) unies reais: juno ntima e definitiva de dois ou mais Estados, conservando cada um a sua autonomia administrativa, a
sua existncia prpria, mas formando uma s pessoa jurdica de
direito pblico internacional (SAHID MALUF, 1988, p. 162). Exemplo: o extinto Imprio Austro-Hngaro;
C) unies incorporadas: unio de dois ou mais Estados distintos
para a formao de uma nova unidade, com extino dos Estados originais. Exemplo: o Reino Unido;
D) confederaes: ligas de Estados soberanos, baseadas em tratado internacional, mediante as quais cada Estado conserva
sua personalidade jurdica de direito pblico internacional nos
assuntos no alcanados pelo pacto confederativo. Trata-se tambm de modalidade especial de Estado complexo ou agrupado,
que merecer maiores detalhes no item a seguir.
4.2. No plano do direito constitucional
No plano do direito constitucional, a tipologia dos Estados varia
conforme a organizao interna disciplinada nas respectivas constituies. Diferencia-se daquela traada no mbito do direito internacional, pois o Estado visto por dentro, e no como simples
projeo exterior.
O que define a forma de um Estado no mbito do direito pblico
interno o grau de centralizao dos poderes estatais. Nesse sentido, considera-se centralizado um Estado se a prestao de servios
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Conceitos bsicos de teoria geral do Estado

estatais ocorre de forma direta, sem deslocamento do centro de

competncias, tampouco delegao de funes estatais para entidades diversas. O poder poltico exercido exclusivamente por nico
ente estatal, no havendo sobreposio de poderes nem delegao
de poderes a outros centros de competncia. Por outro lado, um
Estado considerado descentralizado quando as atividades estatais so distribudas a vrios ncleos ou centros detentores de competncias, cada qual dotado de personalidade jurdica prpria no
mbito do direito interno.
Importante:
A descentralizao poder ser: (a) administrativa (limitada criao de
normas individuais); (b) legislativa (quando se confere capacidade de
edio de normas abstratas) ou; (c) poltica (que engloba a administrativa e a legislativa).

Portanto, a depender do nvel de centralizao estatal, os Estados se dividem entre unitrios e complexos. Nos Estados unitrios,
a descentralizao, quando existente, incompleta. Est sujeita ao
critrio do poder central, o qual poder suprimi-la, ampli-la ou
restringi-la. Embora possa haver deslocamento competncias para
entidades inferiores, estas no possuem autonomia poltico-constitucional, pois se qualificam, no mximo, como autarquias territoriais.
Os centros parciais de competncia (provncias, territrios, regies
administrativas, no importa a nomenclatura) exercem poderes polticos delegados ou atribudos. Exemplos: Frana, Blgica, Portugal,
Holanda e o Estado brasileiro estruturado pela Constituio de 1824.
Nos Estados complexos, convivem entes estatais dotados de
competncias polticas prprias, que no podem ser alteradas pela
simples vontade de alguma entidade superior. A descentralizao
completa, porque a distribuio de competncias conservada por
fora de normas constitucionais ou de tratados internacionais. Numa
base territorial comum, exercem sobreposta e simultaneamente
poderes polticos tanto a entidade central (Unio) quanto cada entidade parcial (Estados-membros). Este tipo de figura estatal divide-se
em dois principais subtipos: Estado federal e Estado confederal.
A) Estado federal: constitudo por entidades parciais chamadas
Estados-membros (no Brasil, Mxico, EUA), Provncias (na Argentina) ou Laender (na Alemanha) que detm ncleo prprio de
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competncias polticas, conservando autonomia e personalidade

jurdica de direito pblico interno. Todavia, a soberania estatal e
a personalidade jurdica de direito internacional concentram-se
num mesmo ente central (Unio).
So pressupostos de existncia do Estado federal, segundo
MICHEL TEMER:
I) descentralizao poltica que parte da prpria constituio
(repartio constitucional de competncias), impedindo a livre
ingerncia por parte do poder central;
II) participao das ordens jurdicas parciais (Estados-membros)
na vontade criadora da ordem jurdica nacional, por meio de
rgo representativo prprio (Senado);
III) auto-organizao assegurada aos Estados-membros, mediante
constituies estaduais (poder constituinte decorrente); e
IV) princpio da indissociabilidade (ou indissolubilidade) dos Estados-membros, que no possuem soberania para separarem-se
do ente federalizado.
Importante:
Pela Constituio de 1988, a indissolubilidade da federao considerada fundamento para interveno federal (art. 34, I) e a forma federativa de Estado considerada clusula ptrea (art. 60, 4, I).
Como esse assunto foi cobrado em concurso?
Em questo elaborada pelo Cespe para concurso de Diplomata (2009), a
seguinte assertiva foi considerada como errada:O Estado federal brasileiro a Repblica Federativa do Brasil pessoa jurdica de direito
pblico internacional, e sua organizao poltico-administrativa compreende a Unio, os estados e o Distrito Federal, mas no, os municpios,
pois estes no so entidades federativas, visto que constituem divises
poltico-administrativas dos estados.

So pressupostos de manuteno do Estado federal:

I) a rigidez constitucional; e
iI) a existncia de rgo, criado pela constituio, para realizar o
controle de constitucionalidade das leis e decidir conflitos de
competncias entre as entidades federativas.
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Conceitos bsicos de teoria geral do Estado

ESTADO FEDERAL
Pressupostos de existncia
a) repartio constitucional de competncias;
b) participao das ordens jurdicas
parciais (Estados-membros) na vontade criadora da ordem jurdica
nacional;

Pressupostos de manuteno
a) rigidez constitucional; e
b)
existncia de rgo responsvel
pelo controle de constitucionalidade
das leis e pela deciso dos conflitos
de competncias entre as entidades
federativas.

c)
auto-organizao
dos
Estados-membros (poder constituinte decorrente); e
d) princpio da indissociabilidade.

Os Estados federalizados formam-se por agregao ou por segregao. No primeiro caso, Estados pr-existentes renunciam prpria
soberania para aglomerarem-se sob nova formao comum, que
passar a ser detentora nica da personalidade de direito pblico
externo. Exemplos: EUA e Alemanha. No segundo caso, o Estado formado pela descentralizao de um Estado unitrio em vrios centros
de competncia autnomos. Exemplos: Brasil, Mxico e Argentina.
B) Estado confederal: caracteriza-se pela reunio permanente de
Estados independentes e soberanos, geralmente com a finalidade de defesa externa e paz interna. A reunio precedida
por tratado internacional, reservando-se a cada um dos Estados
a prerrogativa de desligamento a qualquer tempo da confederao, segundo a frmula: os Estados no foram feitos para o
acordo, mas o acordo para os Estados. Exemplos: alianas pan-helnicas da Grcia antiga; a Alemanha e os Estados Unidos,
em datas pretritas; a Confederao Helvtica (Sua); Srvia e
Montenegro nos dias atuais.
Principais distines entre estado federal e estado confederaL
Estado federal

Estado confederal

fundamento jurdico: constituio;

fundamento jurdico: tratado internacional;

unidades parciais no possuem direito

de secesso (princpio da indissociabilidade/indissolubilidade);

unidades parciais possuem direito de

secesso;

unidades parciais detm autonomia.

unidades parciais detm soberania.

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5. Diviso de poderes
A ideia da diviso de poderes princpio geral de direito constitucional. Tambm chamada de sistema de freios e contrapesos
(checks and balances system), a diviso tripartida de poderes foi
sugerida por Aristteles, John Locke e Rousseau, mas a Montesquieu que se deve sua definio e divulgao. Foi positivada, primeiramente, nas Constituies das ex-colnias inglesas na Amrica.
Num sentido tcnico, a se considerar que o Poder Poltico
uno, indivisvel e indelegvel, no se poderia falar em separao
de poderes, mas em distino de funes ou diviso funcional de
poder.
Assim, surge a seguinte diviso:
1) Funo legislativa: consiste, principalmente:
i) na edio de normas gerais e abstratas, que inovem a ordem
jurdica: as leis em sentido material;
ii) na fiscalizao e controle dos atos praticados no exerccio da
funo executiva.
2) Funo executiva: com atuao nos fins diretamente inerentes
administrao do Estado (em sentido amplo), incluindo a economia, a arrecadao e a defesa. Possui trs misses bsicas:
interveno, fomento e servio pblico.
3) Funo judiciria: tem por escopo, basicamente, a aplicao ou
a reviso da aplicao das normas jurdicas aos casos concretos,
em carter definitivo (garantia do monoplio judicial da ltima
palavra), com o objetivo de compor litgios ou, pelo menos, de
evitar que se propaguem.
Diviso de funes
Funo legislativa

Funo executiva

Funo judiciria

edio de normas gerais

e abstratas, impessoais
e inovadoras da ordem
jurdica: as leis em sentido
material;

atuao nos fins dire

tamente inerentes administrao do Estado (em
sentido amplo), mediante
a interveno, o fomento e
o servio pblico.

aplicao ou a reviso da
aplicao das normas jurdicas aos casos concretos,
em carter definitivo.

fiscalizao e controle dos

atos praticados no exerccio da funo executiva.

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Conceitos bsicos de teoria geral do Estado

Importante:
A administrao interna feita pelo Judicirio e Legislativo funo atpica desses Poderes, mas no constitui uma exceo ao princpio da
diviso, e sim um pressuposto da separao, qual seja, a independncia recproca. Nesse sentido, para o STF, tanto o autogoverno quanto a
existncia de espaos variveis de autonomia financeira e oramentria
fazem parte da independncia dos Poderes (ADIn 135/PB).

Ademais, a diviso no absoluta. No Brasil, por exemplo, a

Constituio Federal estabelece hipteses de interferncia recproca entre as funes estatais, que servem para garantir que o
poder no se exera sem qualquer controle. Todavia, princpio
geral aplicvel ao assunto, a nenhum dos Poderes dado delegar
atribuies a agentes de outros Poderes.
Mais sobre o assunto, cf. item 8.1.2 do Captulo VI.
Como esse assunto foi cobrado em concurso?
O 170 Concurso para a Magistratura Estadual do TJSP (1998) apontou
como incorretas as seguintes assertivas: O Poder Executivo no participa do processo legislativo e Ao Poder Judicirio vedada a prtica
de atos administrativos.

6. Forma de governo
a definio abstrata de um modo de atribuio do poder.
6.1. Classificao de Aristteles
Segundo ARISTTELES, as formas de governo dividiam-se entre
normais e anormais.
A) Normais: aquelas cujo objetivo era o bem da comunidade. Subdividiam-se em:
A.1) Monarquia: o governo de uma s pessoa;
A.2) Aristocracia: o governo de uma classe restrita; e
A.3) Democracia: o governo de todos os cidados.
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B) Anormais: aquelas que visavam somente a vantagens para os

governantes, a saber:
B.1) Tirania: forma corrompida de monarquia. Segundo MARIA
HELENA DINIZ (1998, p. 565), governo legtimo, mas cruel, por
ser injusto; governo que no respeita princpios constitucionais; exerccio desptico do poder.
B.2) Oligarquia: forma corrompida de aristocracia. Governo em
que o poder fica concentrado em mos de uma classe aristocrtica ou de alguma famlia ou, ainda, de um pequeno
grupo de pessoas pertencente ao mesmo partido; regime
poltico em que o grupo do governante busca, arbitrariamente, a consecuo de seus prprios interesses, agindo em
seu benefcio (cf. MARIA HELENA DINIZ, 1998, p. 436).
B.3) Demagogia: forma corrompida de democracia. Estado corrupto da democracia e que se realiza pela fora do nmero,
no representando nem traduzindo uma convivncia cvica ou
o pensamento do governo (cf. MARIA HELENA DINIZ, 1998, p. 50).
FORMAS DE ESTADO SEGUNDO ARISTTELES
Normais

Anormais

aquelas que tm por objeto o

bem da comunidade;

aquelas que visam somente a

vantagens para os governantes;

monarquia;

tirania;

aristocracia;

oligarquia;

democracia.

demagogia.

Como esse assunto foi cobrado em concurso?

Em questo elaborada pelo Cespe para concurso do TJPI (2007), foi apontada como incorreta a seguinte assertiva: Para Aristteles, os governos
so republicanos no qual todo o povo, ou pelo menos uma parte dele,
detm o poder supremo; monrquico em que uma s pessoa governa;
desptico em que um s arrasta tudo e todos com sua vontade e seus
caprichos, sem leis ou freios.

6.2. Classificao de Maquiavel

MAQUIAVEL concebeu somente duas formas de governo: governo
da minoria e governo da maioria.
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Conceitos bsicos de teoria geral do Estado

A) Governo da minoria: dividido em:

a.1) Monarquia: forma de governo que se caracteriza pela presena dos seguintes fatores: (i) a vitaliciedade do governante; (ii) a hereditariedade como mecanismo de sucesso
governamental; (iii) a irresponsabilidade do monarca pelos
atos que praticar; e (iv) para alguns autores, a ausncia de
representatividade popular. Subdivide-se em:
A.1.1) Monarquia absoluta: em que os poderes reais so
ilimitados;
A.1.2) Monarquia de estamentos (ou monarquia de braos):
na qual o poder descentralizado e delegado; e
A.1.3) Monarquia constitucional: aquela em que o monarca
s exerce funes limitadas, geralmente restritas ao
mbito do Poder Executivo.
A.2) Ditadura: governo desenvolvido por governante que rene
em si amplos poderes pblicos, exercendo arbitrria e absolutamente o Executivo e o Legislativo e, excepcionalmente,
tambm o Judicirio (MARIA HELENA DINIZ).
ATENO!
O termo Ditadura veio da Antiguidade clssica e, durante sculos, teve
conotao positiva, no que se diferenciava da Tirania e do Despotismo.
Isso porque remetia s famosas ditaduras romanas, que eram formas
temporrias de estados de exceo. Porm, aps a Primeira Grande
Guerra, generalizou-se o costume de chamar de ditaduras todos os
governos no-democrticos, de modo que o termo tecnicamente mais
correto autocracia acabou por ser relegado nos manuais de direito
pblico (NORBERTO BOBBIO, 2001, p. 158).

B) Governo da maioria, com uma s espcie:

b.1) Repblica: caracterizada pela exigncia de renovao do
governo por meio de eleies peridicas: o governo deve ser
temporrio e eletivo. Um governo republicano est baseado
nas seguintes premissas: (i) a temporariedade: o governo deve
ser exercido por tempo determinado, ainda que admissvel a
renovao do prazo; (ii) a eletividade: a sucesso governamental exige eleies peridicas, afastada a sucesso por simples vnculos hereditrios; (iii) a responsabilidade dos agentes
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Juliano Taveira Bernardes e Olavo Augusto Vianna Alves Ferreira

pblicos: devem responder por seus atos tanto os governantes quanto de todos os demais agentes pblicos: legisladores,
magistrados e administradores; e (iv) a representatividade
popular: o exerccio da funo pblica e os poderes a ele
inerentes tm base na soberania popular.
ATENO!
O STF j confirmou pelo menos duas dessas caractersticas no regime
republicano brasileiro, a saber: a temporariedade (Plenrio, MS 27.593/
DF) e a responsabilidade dos agentes pblicos (MC no MS 24.458/DF e
MC no MS 27.141/DF)
Importante:
Pela Constituio de 1988, somente a forma de Estado (forma federativa
de Estado) considerada clusula ptrea expressa (art. 60, 4, I).
Porm, a forma de governo (princpio republicano) est prevista como
princpio sensvel (art. 34, VII, a), cuja violao caracteriza hiptese de
interveno.

Como esse assunto foi cobrado em concurso?

No concurso para Juiz Substituto do TJPR (2010), o candidato deveria considerar correta a seguinte alternativa: A Constituio Federal de 1988
no considerou a forma republicana de governo uma matria petrificada no texto. Ou seja, hodiernamente, a forma de governo Repblica
no tem status de clusula ptrea.

So espcies republicanas:
B.1.1) Repblica aristocrtica: o governo exercido por
alguma classe privilegiada, geralmente a nobreza; e
B.1.2) Repblica democrtica: considera o povo como titular
do poder estatal.
Importante:
Atualmente, a qualificao democrtica que se possa dar a algum
governo no diz propriamente respeito forma em que se exerce,
seno ao regime poltico do Estado.

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