DREPTUL ADMINISTRATIV

Tema: Dreptul administrativ

Plan:
1. Definiie, obiective, izvoare
2. Organele funcionarii administraiei publice.
3. Rspunderea administrativ.
4. Contraventii ce atenteaza la sanatatea populatiei,sanatatea persoanei,la starea sanitarepidemiologica.

I . Dreptul administrativ.
Este o ramur a dreptului public care cuprinde totalitatea normelor juridice ce reglementeaz
organizarea i activarea organelor de stat, nfiinate pentru realizarea sarcinilor puterii executive,
relaiilor dintre aceste organe, persoane fizice i juridice, precum rspunderea i sanciunile
aplicabile pentru nerespectarea acestor norme.
Definiie, obiective, izvoare
Obiectul dreptului administrativ l constituie raporturile juridice n activitatea de realizare a
puterii executive:
a) Raporturile juridice dintre organele administraiei publice.
b)
Raporturile juridice dintre organele administraiei publice i particulari (persoane
fizice i juridice).
c)
Raporturile juridice aprute n procesul nerespectrii normelor de drept
administrativ.
Termenul de administraie provine din latin : minister" - slujitor i ad" - la. De aici rezult
c cuvntul administrare" nseamn a sluji la ceva" n vederea realizrii anumitui scop. De aceia,
n cadrul organizrii societii n stat este necesar o administraie public i un sistem de instituii
publice prin care s fie realizat aceast activitate.
Administrarea ca activitate i ca sistem de organizare are ca scop organizarea executrii legilor
care exprim interesul public. Ea se efectueaz prin dou mijloace specifice:
1. Cuprinde anumite activiti ce au caracter de dispoziie, prin care se impune persoanelor
fizice i juridice o anumit conduit necesar convieuirii ntr-o societate
civilizat(msurile de organizare a ordinii publice, sntii publice, de ocrotire a dreptului
i proprietii publice i private s a . )
2. I mplic realizarea unor activiti avnd caractere de prestaie care se nfptuiesc
cu mijloace financiare i materiale care aparin statului (nvmintul de diferite
grade pentru populaie).Nu poate deveni obligatorie dac nu mbrac o anumit
form de exprimare, denumit izvor al dreptului.
I z voarele

dreptului administrativ:

1.
Constituia R M . care cuprinde dispoziii fundamentale ce reglementeaz
organizarea i funcionarea instituiei preedintelui R.M., Prim-ministrului, Guvernului,
organelor administraiei publice locale.

3.
4.
5.
6.
7.

2.
Legile adoptate de Parlamentul R.M. (legea cu privire la Guvern, legea cu privire
la bazele autoadministrrii locale, etc.).
Decretele Preedintului R.M. .
Hotrrile Guvernului R.M. .
Hotrrile i ordinile ministerelor i departamentelor de stat ale R.M. .
Deciziile i dispoziiile organelor administraiei locale.
Codul cu privire la contraveniile administrative.

II. Organele funcionarii adminislrativ-publice.

Organul administraiei publice de stat reprezint o verig a aparatului de stat, care funcional
efectueaz organizarea executrii legilor prin mijloace speciale.
Administraia public ca activitate se realizeaz prin intermediul unor organe de stat, numite
organe ale administraiei publice.
Organele administraiei publice au structura organizaional i sferele lor de activitate,
competen cu ajutorul creia se asigur realizarea activitii de organizare a executrii legilor.
Pentru realizarea activitii executive i de dispoziie, organele administraiei publice sunt
cuprinse ntr-un sistem organizat i se disting urmtoarele organe: Guvernul, Administraia
Public Central de Specialitate, ministerele i departamentele de stat), Administraia public
local(consiliile locale i primriile).
Guvernuleste eful puterii executive care asigur realizarea politicii interne i a celei
externe ale statului i exercit conducerea general a administraiei publice.
Pentru rezolvarea operativ a problemelor curente i aducerea la ndeplinire a msurilor luate,
Guvernul i formeaz un Prezidiu, compus din Prim-ministru, Prim-viceprim-ministru, viceprimminitri, ministri si din ali membri ai guvernului.
Organele centrale de specializare snt organele, care conduc activitatea de executare a legilor
n diferite domenii de activitate ale administraiei publice.
Ministerele i celelalte organe centrale ale administraiei publice pot avea organe exterioare
care desfoar o activitate de organizare a executrii legilor.
Organele administraiei publice locale, organele care organizeaz executarea, legilor n
unitile teritoria 1 -administrative (sat, raioane, ora i municipiu).
Organele administratiei publice locale sint consiliile locale ca autoritati deliberative si primariile
ca autoritati executive.Dintre autoritatile publice locale,raporturile au la baza trei principii:
1. Autonomiei
2. Legalitii
3. Colaborrii n rezolvarea problemelor comune.
III. Rspunderea administrativ.
Rspunderea administrativ este obligativitatea contravenientului de a rspunde pentru
svrirea abaterilor administrative i supunerea lui sanciunii administrative n vederea restabilirii
ordinei de drept i restabilirii autoritii legii.

Contravenia administrativ se consider fapta ilicit ce atenteaz la personalitate, la

drepturile i la interesele legitime ale persoanei fizice i juridice, la proprietate, la ornduirea
public, precum i alte fapte ilicite pentru care legislaia prevede rspundere administrativ.
In funcie de obiectele de atentare, codul cu privire la contravenie administrative claseaz
contraveniile administrative n mai multe grupuri:
1. Din domeniul proteciei muncii i al ocrotirii sntii - ce atenteaz la nclcarea
legislaiei muncii, cauzarea leziunilor corporale uoare etc.
2. Ce atenteaz la proprietatea - nclcarea dreptului de proprietate a terenului, apelor,
pdurilor, etc.
3. Din domeniul ocrotirii mediului nconjurtor, monumentelor de istorie i cultur tierea i vtmarea arborilor i arbutilor etc.
4. Din domeniul industriei, folosirea energiei electrice i termice -consumarea excesiv a
energiei electrice i termic.
5. Din domeniul agriculturii, nclcarea regulilor sanitaro-veterinare, stricciunea adus
semnturilor, nclcarea regulilor de ntreinere a cinilor i pisicilor etc.
6. Din domeniul transportului, gospodrii rutiere i telecomunicaiilor -nclcarea
regulilor de securitate a zborurilor, deteriorarea cabinelor telefonice etc.
1. Din domeniul gospodriilor comunale, de locuine i din cel de amenajri.
2. Din domeniul comerului, finanelor i industriei gospodreti.
7. Ce atenteaz la ordinea public - huliganismul, consumul de buturi alcoolice.
8. Ce atenteaz ia modul de administrare samavolnicia, nclcarea regulilor vamale.
1 l.Ce atenteaz la nfptuirea justiiei - ofensa adus judectorului etc.
Sanciunea administrativ - este o msur de rspundere i se aplic n scopul educrii
persoanei n spiritul respectrii legilor, precum i n scopul de a se preveni comiterea unor noi
contravenii, att de contravenientul nsui, ct i de alte persoane.
Sanciunile administrative sunt:

Avertismentul - cea mai blinda sanciune administrativ ce exprim aprecierea oficial

negativ a conduitei conravenientului din partea organului de stat.
Amenda - nu poate depi de regul 25 salarii minimale i mai mica de un salariu
minim, dac nu este stabilit o alt mrime de legislaiei.

Ridicarea contra echivalent a obiceiului(arma de vinatoare).

Confiscarea bunurilor(bunurile de contrabanda,,arma de vinatoare daca sint incalcate
regulile de vinatoare s.a.)
Lipsirea de anumite drepturi(dreptul de a vina, dreptul de a conduce transportul,s.a.)
Lucru corectional-se aplica pe termen de pina la doua luni,la locului de munca,cu retinea
de pina la 20% din salariu in folosul statului (se aplica numai de instanta de judecata).
Arestul contraventional-cea mai aspra sanctiune administrativa.Se aplica pe termen de 15
zile(pentru ofensa adusa judecatorului,politiei,huliganizm ).
IV.Contraventii ce atenteaza la sanatatea populatiei,sanatatea persoanei,la starea
sanitar-epidemiologica.

Art.75 Divulgarea informatiei confidentiale privind examenul madical de depistare a

contaminarii cu virusul (HIV)-se sanctioneaza cu amanda de la 50-70 de unitati
conventionale.
Art.76. Eschivarea bolnavului de tuberculoza eliminator de bacili de la tratament sau
incalcarea regimului prescris-se sanctioneaza cu amenda de la 10-25 de unitati
conventionale.
Art.77. Practicarea ilicita a activitatii medicale si farmaceutice.-se sanctioneaza cu
amenda de la 20-150 unitati conventionale,cu sau fara privarea de dreptul de a desfasura o
anumita activitate de la 3 luni la un an.
Art.78. Vatamarea intentionat grava a integritatii corporale-se sanctioneaza cu amenda de
la 50-75 unitati conventionale,sau cu arest contraventional de pina la 15 zile,sau cu munca
neremunerata in folosul comunitatii de la 40 la60 de ore.
Art.79.Incalcarea legislatiei privind donarea de singe-se sanctioneaza cu amenda de la 10300u.c.,sau cu munca neremunerata in folosul comunitatii de la 40 la60 de ore.
Art.80.Incalcarea regulilor si a normelor sanitar-igienice si sanitar-antiepidemice-se
sanctioneaza cu amenda de la 5-250u.c.
Art.85.Procurarea sau pastrarea ilegala de substante narcotice sau de alte substante
psihotrope in cantitati mici ori consumarea unor astfel de substante fara prescriptia
medicului-se sanctioneaza cu amenda de la 3-10,cau cu munca neremunerata in folosul
comunitatii de pina la 40 ore.

LITERATURA:
1.Constitutia RM.
2.Codul contraventional al RM.
3.A.BorodacBazele statului si dreptului RM,Chisinau,1997.
4.I.Frunza,I.Dulceschi,M.Cusnir,I.Postu,Teoria generala a statuluisi
dreptului,Chisinau,2003.
5.Monitorul Oficial.