REVISO PRINCIPAIS TPICOS AFO

CONCEITOS E PRINCPIOS ORAMENTRIOS. EVOLUO CONCEITUAL DO

ORAMENTO PBLICO. NOVOS MODELOS DE GESTO ORAMENTRIA.
NO CONFUNDIR
TOTALIDADE COM UNIVERSALIDADE
NO CONFUNDIR
O EXERCCIO FINANCEIRO COINCIDE NECESSARIAMENTE COM O ANO
CIVIL
O PRINCPIO DA ANUALIDADE NO NECESSARIAMENTE COINCIDE COM
O EXERCCIO FINANCEIRO
A NO CONCIDNCIA COM O ANO CIVIL NO INVIABILIZA O PRINCPIO
DA ANUALIDADE
O PPA NO UMA EXCEO AO PRINCPIO DA ANUALIDADE POIS ELE
NO OPERATIVO EM SI
EXCEO/FLEXIBILIZAO DO ORAMENTO
A ALOCAO DE RECURSOS AOS DIFERENTES ELEMENTOS DE
DESPESA. PODE FICAR A CARGO DAS UNIDADES EXECUTORAS DO
ORAMENTO, POSTERIORMENTE APROVAO DA LEI.
RESERVA DE CONTINGNCIA. SEM ESPECIFICAO DEFINIDA
SALVO PASSIVOS CONTINGENTES
PROGRAMS ESPECIAIS DE TRABALHO (PET's). PELA
COMPLEXIDADE NO PODEM SER ESPECIFICADOS.
VALIDADE/EXCEO (EQUILBRIO)
VLIDO DESDE QUE O PAS NAO NECESSITE DE INTERVENO
ECONMICA POr SITUAO ADVERSA
EXCEO (EXCLUSIVIDADE):
ARO
CRDITOS SUPLEMENTARES
(UNIVERSALIDADE)
EXCEES
RECEITAS E DESEPSAS CORRENTES DAS ESTATAIS INDEPENDENTES
INGRESSOS EXTRAORAMENTRIOS
(ARO, Emisso de Papel Moeda e Outras entradas
compensatrias no ativo e passivo financeiro
IMPEDIR AO EXECUTIVO A REALIZAO DE QUALQUER OPERAO DE
RECEITA E DESPESA SEM PRVIA AUTORIZAO PARLAMENTAR
UNIDADE
NO PRESSUPE UMA UNIDADE DOCUMENTAL
CICLO ORAMENTRIO: ELABORAO DA PROPOSTA; ESTUDO E
APROVAO; EXECUO; AVALIAO ORAMENTO PROGRAMA:
FUNDAMENTOS E TCNICAS
FASES
ELABORAO
APRECIAO E VOTAO
EXECUO
CONTROLE
PRAZOS
ELABORAO

PODEM SER DIFERENTES ENTRE UF's

DEVOLUO AO EX.
PPA
22/12
LDO
17/07
LOA
22/12
ENVIO AO LEG.
PPA
31/08
LDO
15/04
LOA
31/08
NO ERRAR
AS AUDINCIAS DEVEM OCCORRER TANTO NA FASE DE ELABORAO
COMO NA FASE DE APROVAO
NO CONFUNDIR
STN
O RGO CENTRAL DO SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERAL
MPOG
O RGO CENTRAL DE PLANEJAMENTO
NO ERRAR (ELABORAO)
EXECUTIVO ELABORA PROJETO DE LEI
AS OUTRAS UNIDADES ELABORAM PROPOSTA ORAMENTRIA
CASOS EMENDAS
EXCEO
com a correo de erros ou omisses; ou
PODE ESTAR RELACIONADA A QUALQUER UM DOS CASOS
ACIMA SE
NO PODE REMANEJAR DESPESAS OBRIGATRIAS
dotaes para pessoal e seus encargos;
servio da dvida;
transferncias tributrias constitucionais para Estados,
Municpios e Distrito Federal;
NO CONFUNDIR COM FONTES DE RECEITA DOS CRDITOS ADICIONAIS COM
FONTE DE EMENDAS
RITO DIFERENCIADO (APROVAO)
ENTRADA
CMO
RECEBE PARECERES, EMENDAS
VOTAO
O PROCESSO DE APRECIAO NA CMO INICIA-SE COM A
REALIZAO DE AUDINCIA PBLICAS
PLENRIO DAS DUAS CASAS
POR MAIORIA SIMPLES
VETO
do chefe do EX
pode ser rejeitado

pode ser total ou parcial

no podendo alterar trechos de um artigo
NO ERRAR
NO POSSVEL REJEITAR TOTALMENTE A LDO
(APENAS EXPRESSO)
MESA DO CN>CMO (SF + CD)>PLENRIO (CD + SF)
SANO
TCITO OU EXPRESSA
FASES (EXECUO)
PLANEJAMENTO
FIXAO
DESCN. DE CRDITO
PROGRAM. OR. FIN
LICITAO E CONTRATAO
EXECUO
EMPENHO
LIQUIDAO
PAGAMENTO
DESCENTRALIZAO DE CRDITOS
REPASES DE PARCELAS
EXPRESSAMENTE DETERMINADA
ser movimentadas por rgos centrais de administrao geral.
DE PESSOAL
quando considerada INDISPENSVEL
dentro das tabelas ou quadros comuns s unidades
interessadas
NO PODE
movimentao de dotaes de outras naturezas (como
sade, esducao, ect)
para pagamento de pessoal
DESCENTRALIZAO DE RECURSOS
COMO
REPASSE
transferncia externa; entre MIN ADM IND.
ligado ao DESTAQUE
mediante convnios
entre MIN 1> MIN 2
SUBREPASSE
transf. interna MIN>msm MIN
entr ADM IND>ADM IND
ligado PROVISO
COTA
ENTRE STN e MF
NAO ERRAR (CICLO ORAMENTRIO)
DURAAO NAO E DE 12 MESES.
NAO CONCIDE COM O ANO CIVIL
ORAMENTO NA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988. PLANO PLURIANUAL. LEI
DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS. LEI ORAMENTRIA ANUAL.

PPA
NO INTEGRA O PPA
OPERAES ESPCIAIS
SERVIOS DA DVIDA (SO OPERAES ESPECIAIS)
SO PRIORITRIOS
projeto com MAIOR NDICE DE EXECUO
ou que possam ser concludos no perodo plurianual
OBJETIVOS
reduo das desigualdades
por critrio populacionais
ESTGIOS DA RECEITA E DA DESPESA
NO CONFUNDIR FASES COM ESTGIOS DA RECEITA
RECEITA
NO CONFUNDIR
CAIXAS ESPECIAIS
NO PODERO SER CRIADOS DE MANEIRA ALGUMA
FUNDOS ESPECIAIS (LEI COMPLEMENTAR)
PODERO SER CRIADOS
NATUREZA
CONTBIL
separado apenas contabilmente
o dinheiro est depositado no mesmo lugar da
conta nica
NO EXCEO UNIDADE DE CAIXA
FINANCEIRA
o dinheiro no est na conta nica
EXCEO UNIDADE DE CAIXA
O PRINCPIO DA TESOURARIA OCORRE APENAS NO RECOLHIMENTO
QUEM TRANSFERE AO TESOURO NO O AGENTE DEVEDOR
RECOLHIMENTO
O QUE
situao LQUIDA do crdito arrecadado
A QUEM
TESOURA NACIONAL, conta nica
LANAMENTO (LIGADO AO CONCEITO DE TRIBUTO)
VERIFICA
O QUE
PROCEDNCIA DO CRDITO FISCAL A DBITO
QUEM
O DEVEDOR
QUANDO
CUMPRIR A OBRIGAO DE PAGAMENTO
RECEITAS QUE PASSAM/NO POR ESTA FASE
PASSAM
IMPOSTOS DIRETOS
RENDAS COM VENCIMENTO DETERMINADO EM LEI/CONTRATO
EXCETO

OPERAO DE CRDITO (no h devedor em sentido

tributrio, no h crdito fiscal a se lanar, penalidade aplicvel etc.)
RECEITAS NO TRIBUTRIAS
DESPESA
FASES
PLANEJAMENTO>EXECUO>CONTROLE/AVALIAO
PLANEJAMENTO
FIXAO>DESCENTRALIZAO FINANCEIRA/ORAMENTRIA>LICITAO E
CONTRATAO
NO ERRAR!
NEM TODAS ENTIDADES NECESSITAM DE DESTAQUE OU PROVISO
AS UNIDADES ORAMENTRIAS J POSSUEM DOTAO PRPRIA NA
LEI ORAMENTRIA E POR ISSO NO PRECISAM DE DESCENTRALIAZO DE
CRDITOS.
INSTRUMENTO
DECRETO DE PROGRAMAO ORAMENTRIA
LEVA-SE EM CONTA
receitas ORA E EXTRA ORA.
CONTINGENCIAMENTO
VINCULADO
QUANDO A RECEITA CAI
PARA O EQUILBRIO FISCAL
O GESTOR OBRIGADO A REALIZAR O CONTINGENCIAMENTO, POIS
HOUVE FRUSTAO DAS RECEITAS
DISCRICIONRIO
VIA CRONOGRAMA MENSAL DE DESEMBOLSO
O GESTOR CONTINGENCIA PORQUE QUER
VEDAES DE LIMITAO DE EMPENHO
DESPESAS J LIQUIDADAS
DESPESAS OBRIGATRIAS E AS FIXADAS NA LDO
SERVIO DA DVIDA
DESPESA COM PESSOAL
MNIMOS OBRIGATRIOS
ATIVIDADES DO PODER LEGISLATIVO/JUDICIRIO/MPU/DPU
NO ERRAR
DESPESAS VINCULADAS PODEM SER CONTINGENCIADAS.
AS DESPESAS OBRIGATRIAS QUE NO PODEM
EXECUO
ORDEM NECESSRIA
CUMPRE NECESSARIAMENTE AS 3 FASES
EXCEES
pagamento antecipado
c/ garantias contratuais suficientes
empenho em liquidao
EMPENHO
DESPESAS CONTINUADAS
1 empenho p/ cada parcela

anualmente
deve constar no PPA ou em lei especfica
ANULAO
NO MESMO EXERCIO
EFEITO
REVERTE O SALDO
NO GERA RECEITA ORAMENTRIA
AUMENTO DA DISPONIBILIDADE FINANCEIRA
EM EX. DIVERSO
EFEITO
STN
NO GERA RECEITA, POIS NO H ENTRADA DE RECURSO
4320
GERA RECEITA
Aps o encerramento do exerccio: considerar-se- receita
oramentria do ano em que se efetivar.
PODE SER CONTEMPORNEO A REALIZAO DA DESPESA
EM CASO DE URGNCIA
VEDAO EMPENHO LTIMO MS DO PREFEITO
O QUE
MAIS DO QUE O DUODCIMO DA DESPESA PREVISTA NO
ORAMENTO VIGENTE
OU QUE TENHA PARCELAS PARA O PRX. EX. SEM QUE HAJA
CAIXA PARA TAL
ASSUMIR OBRIGAO QUE NO PODE SER CUMPRIDA
INTEGRALMENTE DENTRO DO EXERCCIO
SO
SO NULOS E DE NENHUM EFEITO
EXCEO
CALAMIDADE PBLICA
CONSEQUNCIA
CRIME DE RESPONSABILIDADE
CLASSIFICAES ORAMENTRIAS. CLASSIFICAO DA DESPESA
ORAMENTRIA: INSTITUCIONAL, FUNCIONAL, POR ESTRUTURA
PROGRAMTICA, POR NATUREZA.
CLASSIFICAO DA RECEITA ORAMENTRIA: POR NATUREZA E POR
FONTES/DESTINAO DE RECURSOS. +4320
CRDITOS ORAMENTRIOS INICIAIS E ADICIONAIS.
REVISO PRINCIPAIS TPICOS AUDITORIA GOVERNAMENTAL
MODIFICAO NA OPINIO DO AUDITOR INDEPENDENTE. CFC 1232
NBC TI 01-DA AUDITORIA INTERNA. NBCT 12
TIPOS DE AUDITORIA A4
EQUIPES DE AUDITORIA

DOCUMENTOS DE AUDITORIA A4 CFC 1206

PLANEJAMENTO DE AUDITORIA A5 NBCT 11.4
EXECUO DE AUDITORIAS A5
RELATRIO DE AUDITORIA. A5
MONITORAMENTO DE AUDITORIAS A6
AMOSTRAGEM ESTATSTICA EM AUDITORIA A6
PROCEDIMENTOS EM PROCESSOS DE TOMADAS E PRESTAES DE CONTAS
A6
NORMAS VIGENTES DE AUDITORIA EMANADAS PELO CONSELHO FEDERAL DE
CONTABILIDADE:
AUDITOR INDEPENDENTE E AUDITORIA INTERNA.
DOCUMENTAO DE AUDITORIA (PAPEIS DE TRABALHO). CFC 1206
EVIDENCIAS DE AUDITORIA CFC 1217
RESPONSABILIDADE DO AUDITOR EM RELAO FRAUDE. FRAUDES E
ERROS CFC 1207
AMOSTRAGEM CFC 1222
PROCEDIMENTOS DE AUDITORIA NPA 01
UTILIZAO DE TRABALHO DE AUDITORIA INTERNA E DE ESPECIALISTAS.
CFC 1023
FORMAO DA OPINIO E EMISSO DO RELATRIO CFC 1231

REVISO DIREITO CONSTITUCIONAL

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
SO CI DI VA PLU
O PLURALISMO POLTICO NO EST LIGADO A PLURADIDADE DE PARTIDOS,
MAS A LIBERDADE DE CONVICO FILOSFICA (PLURALISMO POLTICO
DIFERENTE DE PLURIPARTIDARISMO)
OBJETIVOS FUNDAMENTAIS
CON
GA
ERRA
PRO
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
MEDIDA CAUTELAR
SER CONCEDIDA POR
JULGANDO INDISPENSVEL

OUVIR AGU E PGR

OUVIDA
URGNCIA
LIMINAR SEM ESCUTAR AUTORIDADE
OUVIDA AUTORIDADE QUE EMANOU LEI OU ATO IMPUGNADO
MAIORIA ABOLUTA
EXCEO
PERODO DE RECESSO
PODE SER CONVERTIDA EM MEDIDA DEFINITIVA
SE LEVADA A APRECIAO DO TRIBUNAL
POSSIBILIDADE
ADIN POR OMISSO
ADECON
ADIN
EFEITO
ADIN OMISSO
Suspenso de processos judiciais ou de procedimentos
administrativos,
suspenso da aplicao da lei ou do ato normativo
questionado, no caso de omisso parcial,
ADIN
PODER DEFLAGRAR
EFEITOS REPRESTINATRIOS TCITOS
TORNA APLICVEL LEGISLAO ANTERIOR, CASO EXISTENTE
EXCEO
MANIFESTAO EM SENTIDO CONTRRIO
ADECON
SUSPENDE JULGAMENTO DE DEMAIS PROCESSOS
DIREITO ADMINISTRATIVO
SERVIOS PBLICOS
NO CONFUNDIR
SERVOS PBLICOS INDELEGVEIS E SERVIOS PBLICOS EXCLUSIVOS
INDELEGVEIS
SO SERVIOS PRPRIOS DO ESTADO
DIFERENTE DO SERVIO EXCLUSIVO que pode ser delegado mediante
concesso/permisso
tributao, emisso de passaporte, polcia, prestao jurisdicional)
NO ERRAR
SERVIO PBLICO PODER SER REMUNERADO POR TAXA OU TARIFA
PBLICA!
NO ERRAR
NA OUTORGA, OCORRE A PRESTAO DIRETA DO SERVIO PBLICO
PROCESSO LICITATRIO
apenas as concesses e as permisses que sero precedidas de licitao,
REMUNERAO

MEDIANTE
TARIFA
RESTO
TAXA
COLETA DE LIXO EM RAZA DE IMVEIS
RECEITAS ALTERNATIVAS
DEVEM SER CONSIDERADAS PARA AJUDAR NO CUSTO DO SERVIO
DIFERENCIAO DAS TARIFAS
PODERO SER DIFERENCIADAS EM FUNO DAS CARACTERSTICAS
TCNICAS E DOS CUSTOS ESPECFICOS PROVENIENTES DO ATENDIMENTO
AOS DISTINTOS SEGMENTOS DE USURIOS
DIFERENAS TAXA-TARIFA
TARIFAS(PREO PBLICO- PARTICULAR)
CASO EM QUE SERVIOS PBLICOS SO REMUENRADOS POR TAXAS
EM RAZO DA COLETA, REMOO E TRATAMENTO OU
DESTINAO DE LIXO PROVENIENTES DE IMVEIS
QUEM
AGENTES PRIVADOS
NO TRIBUTO
EXEMPLO
PEDGIO
TRANSPORTE, GUA E ENERGIA ESGOTO
CARTER
NO GERAL
ESPECIFICIDADE
UTILIZAO EFETIVA
MENSURAO
DIVISVEL E ESPECFICO
exceo INTERRUPMENTO
NO ERRAR
NO PO DE INTERROMPER O SERVIO POR DBITOS NO
PAGOS
INADIMPLEMENTO APENAS PELO NO PAGAMENTO DO
MS D ECONSUMO
INTERRUPO, APS AVISO PRVIO
INADIMPLEMENTO DO USURIO CONSIDERADO O
INTERESSE DA COLETIVIDADE
ORDEM TCNICA OU SEGURANA DAS INSTALAES
SITUAO DE EMERGNCIA
TAXA (ESTADO)
QUEM
ADMINISTRAO PBLICA
NO VIOLA CF
EM RAZO DA COLETA, REMOO E TRATAMENTO OU
DESTINAO DE LIXO PROVENIENTES DE IMVEIS
CARTER
NO GERAL
EXEMPLO
PREVENO DE INCNDIO
ESPECIFICIDADE
UTILIZAO EFETIVA OU POTENCIAL
MENSURAO

DIVISVEL E ESPECFICO
exceo INTERRUPMENTO
NO ERRAR
NO PO DE INTERROMPER O SERVIO POR DBITOS NO
PAGOS
INADIMPLEMENTO APENAS PELO NO PAGAMENTO DO
MS D ECONSUMO
INTERRUPO, APS AVISO PRVIO
INADIMPLEMENTO DO USURIO CONSIDERADO O
INTERESSE DA COLETIVIDADE
ORDEM TCNICA OU SEGURANA DAS INSTALAES
SITUAO DE EMERGNCIA
DIFERENA PERMISSO CONCESSO
o STF tenha afastado qualquer distino conceitual (ADI 1.491/98 DF),

SERVIOS PBLICOS
Concesso

Natureza

Contrato
Administrativo

Licitao
(modalidade)

SEMPRE exigida
(Concorrncia)*

Vnculo

Definitividade

Partes
envolvidas

Pessoas Jurdicas
ou Consrcios
de empresas**

Permisso
Contrato
Administrativo
(de adeso)
SEMPRE exigida
(Depende do
valor)
Precariedade e
Revogabilidade
Pessoas jurdicas
ou fsicas

Autorizao
Ato
Administrativo
Dispensada
Precariedade e
Revogabilidade
Pessoas jurdicas
ou fsicas

EXCEES
CONCESSO
POR LEILO > DESESTATIZAO
ATO VINCULADO AUTORIZAO > DENTRO DO PLANO DE TRANSMISSO
AUTORIZAO LEGISLATIVA
AUTORIZAO
EXIGE AUTORIZAO LEGISLATIVA
EXCETO
INDEPENDE DE CONCESSO OU PERMISSO O TRANSPORTE
I - aquavirio, de passageiros, que no seja realizado
entre portos organizados;
II - rodovirio e aquavirio de pessoas, realizado por
operadoras de turismo no exerccio dessa atividade;
III - de pessoas, em carter privativo de
organizaes pblicas ou privadas, ainda que em forma regular.
transporte de cargas pelo meio rodovirio e aquavirio
saneamento bsico e limpeza urbana