MINISTERIO DE HACIENDA

Secretara de Estado
Asesora Tcnica y Direccin de Poltica Econmica y Fiscal

Diagnstico de las Finanzas

Pblicas de El Salvador
Divulgacin del Plan Estratgico Institucional Actualizado
al Personal del Ministerio de Hacienda
Banco Central de Reserva de El Salvador
San Salvador 4 de diciembre de 2012
1

Principales Problemas
Desde 1991 el Salvador enfrenta problemas
estructurales y de coyuntura interrelacionados que
han determinado el Estado de la Finanzas Pblicas:

1. Los Ingresos del SPNF siempre han sido mayores a

los Gastos.
2. Mal enfoque de Presupuesto y Rigidez del Gasto.
3. Desfinanciamiento de la Caja
4. Deuda Previsional.
2

Con Finanzas Pblicas deterioradas..

20

16.8
15

7.5

7.4
6.1

4.2
0.7

0.1

-5

1.5

3.4

2.2
-0.2

-2.1
-0.6

3.7

1.7

-0.7

-1.6

12.2

14.5

6.4

3.6
1.4

12

13.4

-1.2

-1.4

-1.5
-2.9

-2.5

-1.8

-2.6

-2.8

2.3

2.3

3.1

-2.6

-4.4

-4.6

-1.7

-4.3

2.5

-0.8

-0.5

1.4

0.6
-0.7

-3.7

-3

-2.9

1.5

1.3

-3.1
-3.0

-2.4

-3

4.7

1.9
-0.3

-0.1

-2.8

1.7

4.2

2.3

-0.1

-1.9

-1.7

-1.5

-1.9

-3.1
-4.3

-3.9

-3.8

2012 P

10.1

11.8

14

2011

10

9.6

11.1 10.9 10.9 10.9 11.1 11.1

13.8 14.1

2010

9.5

-2.7

-5.6

Dficit

Balance Primario

Crec. econ.

2013 P

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

-10
1991

% del PIB y % de variacin

11.9
10.7

13.1

15.1 15.6

Carga tributaria

Balance Fiscal SPNF con Dficit Estructural

3

Histricamente, los ingresos totales no han sido suficientes

para cubrir los gastos totales
6,000
5,500
5,000

4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000

Ingresos y donaciones

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

500
1991

Millones de US$

4,500

Gasto total 1/

Histricamente, los ingresos totales no han sido suficientes

para cubrir los gastos totales sin intereses
5500

3500

2500

1500

Ingresos y donaciones

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

-500

1992

500
1991

Millones de US$

4500

Gasto total (sin ints.) 1/

Cual Fue la decisin de Poltica

Deuda Flotante
Deuda de Largo Plazo

Saldos anuales de LETES 1995-2012p

(Millones de US$)
900
818

800.5

800
700

662.6

Ciclo 2

Ciclo 1

600

560.5

559.3

500
417.7

400
297.7

300

257.6
219.1

200
100

199.7

180.2

212.9

189.1

175.2

141.7
88.2

70
0

20
12

20
11

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

20
05

20
04

20
03

20
02

20
01

20
00

19
99

19
98

19
97

19
96

19
95

Nota: 2012 con datos al 14 de septiembre.

Emisiones de bonos 2001-2011

(Millones de US$)
900
800.0

800.0

800.0

800
700

653.5

625.0

600
500
400

375.0

353.5
286.5

300
200
100
0
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2009

2011
8

Seguir

Presupuestos Incompletos
Presupuesto Votado/Devengado (2001-2013)
5,000.0
4,500.0
4,000.0
3,500.0
3,000.0
2,500.0
2,000.0
1,500.0
1,000.0
500.0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: DPEF

Votado

Devengado

Siempre existe una base de Gastos no incluidos en el Presupuesto que generan

presin fiscal

Presupuesto Votado/Devengado (2001-2013)

Aos

Votado

Devengado

Vot - Deveng

1991

569.8

654.7

(84.9)

1992

772.3

831.5

(59.2)

1993

872.7

918.4

(45.6)

1994

1,095.2

1,327.2

(232.1)

1995

1,343.2

1,368.4

(25.2)

1996

1,693.1

1,578.1

115.0

1997

1,748.9

1,653.5

95.4

1998

1,895.2

1,916.8

(21.5)

1999

1,951.9

1,883.1

68.8

2000

2,082.8

2,072.5

10.3

2001

2,216.3

2,392.1

(175.9)

2002

2,504.1

3,342.6

(838.5)

2003

2,486.7

2,550.0

(63.3)

2004

2,793.9

2,806.1

(12.2)

2005

2,992.0

3,132.1

(140.1)

2006

3,338.0

3,634.5

(296.5)

2007

2,944.0

3,258.2

(314.2)

2008

3,342.7

3,624.1

(281.4)

2009

3,627.8

4,827.1

(1,199.3)

2010

3,654.3

3,995.5

(341.2)

2011

4,503.5

4,826.3

(322.8)

2012

4,203.4

4,469.0

(265.6)

2013

4,505.3

Fuente: DPEF

10

Cuestionamiento de los
Gastos Corrientes (1991-2013)
Millones $ y % PIB

5,000.0

20.0

4,500.0

18.1

18

17.0

4,000.0

16.0

16.3

15.7
3,500.0

18.0

18.9 18.9

18.4

15.2

14.8
13.9

3,000.0

13.5

14.6 14.5

14.6

14.0 13.9

13.9

15.7 15.7

15.1 15.3 15.1

14.0

12.0
4,498.0

2,500.0

3,809.5

3,876.4

2,585.1
2,077.2

1,896.4

1,500.0
1,616.2

1,750.6

1,000.0

500.0

4,500.8

3,637.4

2,000.0

784.3 828.3

1,321.8
937.71,130.0

2,410.6

2,022.0

2,142.6

10.0

4,346.2

8.0

3,148.7
2,903.7

2,274.0

6.0
4.0

1,550.0
2.0

0.0

0.0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: DPEF

2008 2007
2009 2008
2010 2009
2011 2010
2012 2011

Incremento $ 488.7
$ 172.1
$ 66.9
$ 469.8
$ 151.8

variaciones PIB

1.3
1.4
-0.3
0.8
0.0

11

Gasto Corriente SPNF (1991-2013)

Variacin %

30.0%
25.0% 23.8%

22.3%
20.5%

20.0%
17.0%
15.0%

13.2%

15.5%
12.9% 13.0%

10.0%

12.3%

9.5%

8.3%

7.2%
6.0%

5.6%
5.0%

2.7%

8.4%
4.7%

3.5%

1.8%

0.1%

0.0%
-5.0%

12.1%

-4.1%
-5.6%

-10.0%
Fuente: DPEF

A pesar de la crisis el Gasto se mantuvo pero con tasas de crecimiento menores.

12

Rigidez del Gasto Pblico - En mill. De US$

Clasificacin
GASTOS TOTALES
A. GASTOS LEGALES
1 Presupuesto Organo Judicial
2 Presupuesto Corte de Cuentas de la Repblica
3 Presupuesto Organo Legislativo
4 Obligaciones Generales del Estado
5 Municipalidades - Transferencia FODES
6 Gastos Electorales (Anticipos y Pagos Deuda Poltica)
7 Servicio Deuda Pblica
8 Fondo de Amortiz. y Fideicomiso Sist. Pensiones Pblico
9 Gastos de Contribuciones Especiales
B. INELUDIBLES
10 Remuneraciones (Resto de Instituciones)
11 Bienes y Servicios (Resto de Instituciones)
12 Subsidios
Subsidio Gas Licuado
Subsidio a la Energa Elctrica
Subsidio al Transporte
SUBTOTAL
C. PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA
13 Proyectos de Inversin con Prstamos Externos
14 Proyectos de Inversin con Donaciones del Exterior
15 Presupuesto de Inversin Pblica (PAIP )
D. OTROS
16
17
18

Otros Gastos de Capital (No incluidos en el PAIP)

Gastos Financieros y Otros (Resto de Instituciones)
Transferencias Corrientes (Resto de Instituciones)
Concepto
A. GASTOS LEGALES
B. INELUDIBLES
C. PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA
D. OTROS
TOTAL

Votado 2010
Part. % en
Monto
Total
3,654.3
100.0
43.9
1,603.9
184.4
5.0
33.4
0.9
42.6
1.2
93.8
2.6
228.0
6.2
769.7
21.1
124.9
3.4
127.0
3.5
36.3
1,328.0
1,015.5
244.2
68.4
34.4
15.0
19.0
2,931.9
97.0
27.4
15.0
54.5
625.4
68.3
10.4
546.7

Votado 2011
Part. % en
Monto
Total
4,503.50
100.0
46.2
2,078.8
208.1
4.6
34.8
0.8
53.5
1.2
58.0
1.3
240.0
5.3
7.7
0.2
1,272.6
28.3
95.0
2.1
109.2
2.4
34.3
1,546.0

27.8
6.7
1.9
0.9
0.4
0.5
80.2
2.7
0.8
0.4
1.5

1,164.0
270.7
111.3
37.6
22.5
51.2
3,624.9

17.1

590.5
71.7
58.8
460.0

1.9
0.3
15.0

Porcentajes de participacin
Votado 2010
43.9
36.3
2.7
17.1
100.0

288.1
180.6
58.6
48.9

2012 Votado
Part. % en
Monto
Total
4,203.4
100.0
36.0
1,514.0
200.0
4.8
35.2
0.8
50.2
1.2
37.9
0.9
300.9
7.2
3.1
0.1
705.6
16.8
63.1
1.5
118.2
2.8
38.6
1,624.5

25.8
6.0
2.5
0.8
0.5
1.1
80.5
6.4
4.0
1.3
1.1

1,253.2
266.7
104.6
61.4
0.0
42.9
3,138.6

13.1

700.5
90.9
27.6
581.9

1.6
1.3
10.2

Votado 2011
46.2
34.3
6.4
13.1
100.0

364.4
224.5
37.4
102.4

Proyecto 2013
Part. % en
Monto
Total
4,505.3
100.0
36.3
1,635.0
209.9
4.7
36.0
0.8
50.9
1.1
46.9
1.0
306.4
6.8
9.9
0.2
749.5
16.6
102.5
2.3
123.0
2.7
39.6
1,785.9

29.8
6.3
2.5
1.5
0.0
1.0
74.7
8.7
5.3
0.9
2.4

1,312.5
360.2
113.2
77.9
35.3
3,420.9

16.7

734.8
89.0
30.8
615.0

2.2
0.7
13.8

2012 Votado
36.0
38.6
8.7
16.7
100.0

349.5
217.7
51.8
80.0

29.1
8.0
2.5
1.7
0.8
75.9
7.8
4.8
1.1
1.8
16.3
2.0
0.7
13.7

Proyecto 2013
36.3
39.6
7.8
16.3
100.0

13

Notas de Crdito del Tesoro Pblico al 31 de

Octubre (En millones de Dlares)
CONCEPTO
SALDO INICIAL

2006

2007

2008

2009

2010

2011

AL
Acum. 2009
31/10/2012 A Oct 12

0.0

46.1

35.2

81.8

35.5

68.3

49.9

(+) EMITIDAS

76.8

122.2

233.9

170.1

223.4

291.7

209.7

(-) PAGOS DE IMPUESTO

28.0

104.7

165.7

169.1

164.2

289.4

195.9

2.7

28.4

21.6

47.3

26.4

20.7

6.4

46.1

35.2

81.8

35.5

68.3

49.9

57.4

(-) REDIMIDAS
(=) SALDO FINAL

818.6

NCTP EMITIDAS POR TIPO AL 31/10/2012 (EN MILLONES DE US$)

CONCEPTO
REINTEGRO IVA EXPORTADORES
INCENTIVO FISCAL DEL 6%
SUBSIDIO GAS LICUADO DE PETROLEO
SUBSIDIO CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA
RESIDENCIAL
Deuda ANDA
OTROS
TOTAL

2006
70.2
6.1
0.0

2007
103.6
18.2
0.0

2008
190.0
23.1
16.5

2009
129.0
20.4
17.1

2010
165.3
29.1
27.2

0.0
0.0
0.4
76.7

0.0
0.0
0.3
122.1

0.0
0.0
4.2
233.8

0.0
0.0
3.6
170.1

0.0
0.0
1.8
223.4

AL
2011 31/10/2012
191.9
162.1
8.8
0.0
43.3
0.0
45.9
0.0
1.8
291.7

25.3
22.1
0.2
209.7

14

Saldo de LETES 2009-2012 Millones de US$

LETES

Valor Nominal

413.0

427.6

Saldo de Letes 2010

189.1

190.9

Saldo de Letes 2011

Colocaciones 2012
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Pagos 2012
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Saldo
Redencin Anticipada
SALDO AL FINAL DEL AO

Fuente: DGT

Precio

Saldo de Letes 2009

559.3

569.7

1,074.7
1.9
70.4
176.4
40.5
96.2
88.9
127.6
97.4
90.4
123.6

1,107.5
2.0
71.7
179.3
41.4
98.6
91.5
131.8
100.5
93.9
128.7

100.2
61.1

105.0
63.2

848.6
65.9
44.1
111.4
105.7
49.5
80.1
93.8
78.1

862.4
67.4
44.3
113.1
106.8
49.9
81.5
95.5
79.0

98.8

101.0

72.5
48.8
785.3

74.4
49.5
814.8
400.0
414.8

15

Costo de Pensiones
Millones US$ y % PIB

Fuente: DPEF

EMISIONES
16

Costo Fiscal
Millones US$
Real

Variables

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Servicio de la Deuda CIP A

Intereses

10.1

24.0

27.1

15.5

19.0

Amortizacin
Servicio (Costo Fiscal)

0.9

4.2

7.8

12.1

16.8

11.0

28.2

35.0

27.5

35.8

Intereses

33.2

46.9

52.2

19.1

17.1

Amortizacin
Servicio (Costo Fiscal)

9.0

11.1

13.2

15.5

17.9

42.2

57.9

65.4

34.6

35.0

53.2

86.2

100.4

62.1

70.8

Servicio de la Deuda CIP B

Costo Fiscal (CIP A + CIP B)

Fuente: DPEF

17

Costo Fiscal
Millones US$
Proyectado

Variables

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Servicio de la Deuda CIP A

Intereses

26.6

37.7

45.4

57.9

66.1

103.0

144.0

175.5

204.8

220.6

239.6

257.1

273.9

300.2

317.7

337.0

354.8

378.5

395.8

Amortizacin
Servicio (Costo Fiscal)

22.3

29.2

37.0

45.6

55.2

65.9

77.7

90.8

105.2

121.3

138.9

158.4

179.7

203.3

229.2

257.6

289.0

323.5

361.4

48.8

66.9

82.4

103.6

121.4

168.8

221.7

266.3

310.0

341.9

378.6

415.4

453.7

503.5

546.9

594.7

643.8

702.0

757.3

Intereses

18.8

22.8

23.9

26.8

27.6

38.3

50.2

58.7

65.6

68.0

71.3

76.3

80.8

87.3

90.5

93.6

95.5

98.0

97.8

Amortizacin
Servicio (Costo Fiscal)

20.5

23.4

26.5

29.9

33.6

37.6

42.5

47.9

53.9

60.5

67.7

76.2

85.8

96.1

107.2

119.5

132.8

147.3

163.2

39.3

46.3

50.4

56.7

61.2

75.9

92.7

106.7

119.5

128.6

139.0

152.5

166.5

183.4

197.7

213.0

228.2

245.3

261.0

Costo Fiscal (CIP A + CIP B)

88.2

113.2

132.7

160.3

182.5

244.8

314.3

373.0

429.5

470.4

517.5

568.0

620.2

686.9

744.6

807.7

872.0

947.3 1,018.3

Servicio de la Deuda CIP B

Fuente: DPEF

18

Saldos de la deuda del Sector Pblico 2009-2013

Millones de US$
13,904
12,951

14,000.0

11,778
12,000.0

10,000.0

10,698
836
886

11,174
755

836
1,063

1,023

13,658

803

803

2,195

1,610

1,797

1,407

$2,268 M

8,000.0

6,000.0

8,976

9,274

9,616

2009

2010

10,906

10,132

11,244

4,000.0

2,000.0

0.0
Mayo 2009

SPF

2011

Pensiones

2012 p

2013

SPNF
19

Saldos de la deuda del Sector Pblico 2009-2013

% del PIB
54.1

60.0
50.0
40.0

55.0

56.2

57.1
3.3

4.4

47.7

4.0

3.5

3.7

5.1

6.6

7.8

9.0

44.9

44.9

43.9

44.8

52.8
3.1

6.2

3.9

30.0
20.0

40.0

43.5

10.0

0.0
Mayo 2009

2,009

SPF

2,010

Pensiones

2,011

2012 p

2,013

SPNF
20

SPNF: Perfil de vencimientos de deuda de mediano y largo plazo 2012-2041

(Millones de US$)

1,800

1,600

Opcin put $286.5 mill

Opcin put $800.0 mill

1,400

1,200

1,000

800

600

400

200

Intereses D.I

Intereses D.X

Amortizacin D.I

2041

2040

2039

2038

2037

2036

2035

2034

2033

2032

2031

2030

2029

2028

2027

2026

2025

2024

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

Amortizacin D.X

21

La Respuesta para cubrir las deficiencias del Dficit fue el

Incremento de Deuda.
70.0

Saldo de la Deuda Total 1991-2017

60.0

50.0

% del PIB

59.1
55.8

51.3

53.8 54.7
47.4

49.3 43.9

44.7
42.0

40.0

37.2

38.3

36.4
33.0

34.7

31.4 31.9 30.5

52.8

51.8

50.4

45.2 45.1
43.0

45.4 50.0

51.4 51.7

49.7 48.9

47.6

44.9 44.9 43.9 44.8

43.5

36.7

38.8

36.3

57.1

53.8

39.9

38.7
30.0

46.2

55.9

48.7

46.1

41.2

40.4
40.5 40.7 39.8 40.0
39.1
37.1 37.0

38.7
36.0

33.7
27.3 28.3

29.8

20.0

10.0

7.8

6.5

7.8

9.0

7.6

8.9 10.1

6.9 6.3 5.9 6.9

6.6
6.2
5.6 5.4 4.7
5.2 5.7 5.8 6.4 5.9 5.7 6.3
5.1
3.9 5.0
3.3 3.5 3.3 3.1 2.9 2.7 2.6
2.0
0.5
3.4 3.8

Deuda c/pensiones

Deuda s/pensiones

SPF

Pensiones

Total

22

SPNF: dficit fiscal c/pensiones y s/ pensiones 1991-2016

1.7

1.4

1.9

1.8

1.9

1.5 1.6 1.6

1.7 1.7 1.7 1.8

2 .0 2 .0 2 .0 2 .0 2 .0

1.1
0 .7

0 .5

0.4

0 .5

0 .1

% del PIB y % de variacin

- 0 .2
- 0 .1

-0.6
- 1.6

-1.6
-2.6

- 0 .6

- 0 .4

- 0 .7

- 0 .7
- 1.1

- 1.8
- 2 .1
- 2 .8
- 2 .5

- 1.7

- 2 .6

- 3 .2
- 3 .7

- 2 .7
- 3 .0

- 4 .0

- 3 .2
- 3 .7

- 4 .6

- 3 .9- 3 .8
- 4 .3

- 4 .3

- 4 .7

- 4 .4

-5.6

- 5 .7
- 6 .3

-6.6

Dficit c/pensiones

- 1.5

- 2 .2

- 2 .9

- 3 .0

-3.6
-4.6

- 1.9

- 2 .2 - 2 .0

- 2 .0
- 2 .4

- 2 .6

- 2 .8

- 1.5

- 1.1

Pensiones

Dficit s/pensiones

2001 Se agotaron las reservas tcnicas del ISSS

2002 Se agotaron las reservas tcnicas del INPEP
A partir de 1999 comienzan a provisionarse recursos para el Fondo de Amortizacin del Sistema de Pensiones y en el
2001 el pago de obligaciones previsionales en el presupuesto
A partir del ao 2001 al 2006 las emisiones de Eurobonos financiaron las pensiones.

Fuente: Ministerio de Hacienda

23

Cual ha sido la respuesta de Poltica 2009-2014, para

responder a los problemas

El presente gobierno, no slo consider

administrar la crisis, sino adems, garantizar
estabilidad macroeconmica y buscar el
crecimiento, as como brindar las condiciones
sociales necesarias a la poblacin ms
vulnerable del pas.

24

Objetivos y compromisos de poltica fiscal del Gobierno

1.

Lograr la consolidacin fiscal y asegurar la

sostenibilidad de las finanzas pblicas.

2.

Tener una Acuerdo Stand By con el FMI al 2014.

con metas de Crecimiento Econmico e inflacin
y Metas de Ingresos, Gastos, Dficit y Deuda del
SPNF, promoviendo responsabilidad fiscal con
responsabilidad social y transparencia.

3.

Generar espacios fiscales en el mediano plazo,

para reducir las brechas sociales histricas en el
largo plazo (2016-2021).

4.

Enfrentar los riesgos y la vulnerabilidad del pas.

25

Acuerdo Stand By
Objetivos:
Continuar con poltica Macroeconmicas
sanas y dar confianza a los acreedores e
inversionistas.
Lograr la consolidacin fiscal y mantener la
sostenibilidad de las Finanzas Pblicas en el
mediano plazo.
Mejorar las condiciones sociales de la
poblacin, por medio de programa de
reduccin de pobreza y focalizacin del
Gasto Pblico.
26

Estrategia del SBA

Con financiamiento en los primeros aos y
medidas de poltica tributaria en los segundos, de
tal manera que se genere una sostenibilidad de la
deuda en el mediano plazo.
Lograr una Carga tributaria el 17% (bruta) y
balance primario positivo en los ltimos aos.
Transparentar el Presupuesto del Estado,
Transicin a Presupuesto por Programas con
enfoque de Resultados
27

SPNF: Proyecciones de mediano plazo 2011-2015

(Porcentajes del PIB)
Carga Tributaria

Balance Primario

20.0%
15.0% 14.0% 13.4%

16.9% 16.9% 17.0%

16.1%

14.2% 14.9%

2.0%

1.3%

1.2%

1.0%

1.2%

0.5%
0.3%

0.6%

2014

2015

0.0%
10.0%

16.81% 17.21% 17.42%

14.4% 13.7% 14.3% 15.1% 15.61%

-1.7%
-0.1%
-1.5%
-1.9%-0.5%

-0.8%
-1.0%

-3.1%
-1.7%

-2.0%

5.0%

-3.0%
0.0%
2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

-4.0%

-3.1% -3.0%
2008

SBA original

Ejecucin

2009

2010

SBA original

Dficit fiscal
2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

-2.0%

-2.7%
-4.3%

-3.9%

-5.7%

-3.0%

-4.0%

49.0%

50.00%

-3.2%

-3.8%

-1.8%

-2.2%
-1.7%

-2.5%

-3.1%

2012

2013

-1.9%
-1.5%

40.00%

Ejecucin

49.6%

49.4%

48.7%

47.4%

45.4%

43.8%

39.6%

30.00%
20.00%

Proyeccion

Deuda Pblica

60.00%

0.0%
-1.0%

2011

Proyeccion

50.0%

51.4%

51.7%

53.8%

2009 P

2010

2011

2012

49.7%

48.9%

47.6%

2013

2014

2015

40.9%

-3.5%
10.00%

-5.0%
-6.0%

-4.7%

0.00%

-5.6%
SBA original

2008
Ejecucin

Fuente: Ministerio de Hacienda

Proyeccion

SBA original

Ejecucin

Proyeccion

28

SPNF: Proyecciones de mediano plazo 2011-2015

(Porcentajes del PIB)
Gasto Corriente

Ahorro corriente
4.0%
3.0%

20.0%
3.1%

3.3%

3.0%
2.0%

1.9%
1.1%

0.7%

1.0%
1.1%

2.4%

3.0%

3.2%

-0.2%

2008

2009

16.0%
18.4% 18.1% 18.9% 18.9% 18.0%
17.8% 17.7%
17.0%

2010

2011

2012

Ejecucin

2013

2014

2008

2015

2009

743.0
582.1

729.4

582.1

832.0

897.6

965.8

581.3

581.3

2012

Ejecucin

2013

2014

2015

Proyeccion

3.5%

3.2%

3.0% 2.6%
2.5%

3.2%

3.2%

3.2%

3.2%

3.2%

2.7%

2.0%

400.0
200.0

778.4

2011

Inversin % PIB

1200.0
1000.0

2010

SBA original

Proyeccion

Inversin

600.0

16.9%

14.0%

SBA original

800.0

17.2% 17.2%

15.0%

-1.4%

-2.0%

17.6% 17.6%

17.0% 16.4%
16.0%

0.0%
-0.2%
-1.4% -0.3%

17.9%

18.0%

0.5%

-1.0%

19.0%

621.1

619.1

718.2

766.4

797.0

827.8

1.5%

2.7%

2.8%

2.9%

2.7%

2008

2009

2010

2011

3.0%

3.1%

3.1%

3.0%

2012

2013

2014

2015

1.0%
0.5%

0.0
2008

2009

2010

SBA original

2011

2012

Ejecucin

Fuente: Ministerio de Hacienda

2013

2014

Proyeccion

2015

0.0%
SBA original

Ejecucin

Proyeccion

29

Programa de Ajuste y Sostenibilidad Fiscal

a dic. 2013
Se firma un Acuerdo Poltico como una muestra real
de compromisos de pas que garantiza la estabilidad
financiera y social de este Gobierno.
Principales Acciones:
Responsabilidad Fiscal para la Sostenibilidad y el Desarrollo
Social
Lograr un Dficit del SPNF del 2.7% del PIB, a travs de
medidas de ingresos y gastos.

30

Medidas de Ingresos y Gastos Millones

Preliminar
MEDIDAS FISCALES 2013

Millones % del
US$
PIB

Tipo de
Decreto

INGRESOS
LEY DE IMPUESTOS A LA PROPIEDAD NO PRODUCTIVA
ELIMINAR EXENCIN DEL ISR EN LA LEY DE IMPRENTA Y LEY DE LIBRO
IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS

108.5
37.5
7.0
64.0

0.43%
0.15% Legislativo
0.03% Legislativo
0.26% Legislativo

GASTOS
DECRETO DE RETIRO VOLUNTARIO
DECRETO DE AUSTERIDAD, CONGELAMIENTO DEL 1O% DE B y S
DECRETO DE EMISIN DE $250 MILLONES PARA EL PAGO DE LAS DEVOLUCIONES IVA y ISR
FOCALIZACIN DE SUBSIDIO GAS LICUADO
REDUCCIN DEL SUBSIDIO DEL TRANSPORTE PUBLICO
RESTRICCION A LAS PROVISIONES

157.0
6.0
41.0

0.63%
0.02% Legislativo
0.16% Ejecutivo
Legislativo
0.10% Ejecutivo
0.14% Legislativo
0.20% Ejecutivo

TOTAL

25.0
35.0
50.0

265.5 1.06%

OTRAS MEDIDAS

DISMINUCIN DE LETES DEL 40% AL 20%

REFORMA PENSIONAL

Con el Total de Medidas se espera un Dficit Fiscal del SPNF para 2013 de 2.7%

31

Valoracin
Con la implementacin del Plan de Ajuste y
Sostenibilidad Fiscal y el cumplimiento de las
metas de crecimiento, se logra colocar de
nuevo en una ruta de sostenibilidad las
finanzas pblicas en el corto y mediano plazo.

32

Poltica Fiscal y Crecimiento Econmico

Mientras no haya garanta de

crecimiento econmico, a la
poltica fiscal no le queda ms
que
seguir
guardando
el
equilibrio.

33

MINISTERIO DE HACIENDA
Secretara de Estado
Asesora Tcnica y Direccin de Poltica Econmica y Fiscal

Diagnstico de las Finanzas

Pblicas de El Salvador
Divulgacin del Plan Estratgico Institucional Actualizado
al Personal del Ministerio de Hacienda
Banco Central de Reserva de El Salvador
San Salvador 4 de diciembre de 2012
34