Estructura del Estado

Peruano

Lic. Edgar H. Quispe Vargas

Shibu lijack

El Per
TERRITORIO

Organizacin
Jurdica

NACION
ESTADO
GOBIERNO
POBLACION

CONSTITUCION

Territorio
Es el espacio geogrfico delimitado por las fronteras

en donde la poblacin se organiza formando un

Estado
El territorio del Estado es inviolable. Comprende el
suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el espacio
areo que los cubre. El dominio martimo
comprende el mar adyacente a sus costas, as
como su lecho y subsuelo hasta la distancia de
doscientas millas marinas.
El territorio de la repblica esta integrado por
regiones, departamentos, provincias, distritos y
centros poblados en cuyas circunscripciones se
constituye y se organiza el Estado y gobierno a nivel
nacional, regional y local.

Nacin
Es una sociedad natural de hombres a los que
la unidad de territorio, de origen, de costumbres
y de idioma, conduce a la comunidad de vida y
conciencias sociales.

Poblacin
Es el conjunto de habitantes residentes en el
territorio.
La poblacin esta conformada por miembros de
nuestra nacionalidad, es decir los peruanos.

El Estado
Es la institucin de la nacin organizada

territorial, poltica y jurdicamente; dotada de

poder que lo ejerce el gobierno.
Sus Elementos son:

Gobierno
Poblacin
Territorio
Orden Jurdico

Gobierno
Poder poltico que ordena eficazmente y regula
los actos de la poblacin.
El poder emana del pueblo. Quienes lo ejercen
lo hacen en representacin del pueblo y con las
limitaciones y responsabilidades que la
Constitucin y las leyes establecen.

Organizacin Jurdica
Es el conjunto de regulaciones fundamentales
que establecen las relaciones de la vida social,
sea stas de las personas con el Estado o de
las personas entre s.
El orden jurdico del Estado Peruano tiene
como base fundamental la Constitucin Poltica.

Constitucin
Constitucin (ciencia poltica), ley fundamental,
escrita o no, de un Estado soberano, establecida o
aceptada como gua para su administracin.
La constitucin fija los lmites y define las
relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y
judicial del Estado, estableciendo as las bases
para su gobierno.
Tambin garantiza al pueblo determinados
derechos. La mayora de los pases tienen una
constitucin escrita.

Constitucin
La Constitucin es la norma jurdica fundamental
que regula la vida de una sociedad estatal,
inspirada en un sistema de creencias sobre las
relaciones que deben existir entre gobernantes y
gobernados y entre stos entre s.
Encuadra las acciones polticas, asegurando la
libertad de los ciudadanos y fijando lmites a los
gobernantes.

Patria
Es la conciencia de la nacin que favorece un
sentimiento de culto y amor.
Tierra natal o adoptiva ordenada como nacin,
a la que se siente ligado el ser humano por
vnculos jurdicos, histricos y afectivos.

Nacionalidad
Conjunto de caractersticas que identifican a los
miembros de una sociedad estatal.
Vnculo de derecho entre una persona con un
Estado que le confiere al amparo legal de dicho
Estado

TERRITORIO NACIN - POBLACIN

EL ESTADO PERUANO
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
C
I
O
N
P
U
B
L
I
C
A

GOBIERNO
NACIONAL
PODER
LEGISLATIVO

PODER
EJECUTIVO

ENTES
AUTONOMOS

GOBIERNO
REGIONAL

GOBIERNO
LOCAL

SOCIEDAD CIVIL

PODER
JUDICIAL

S
I
S
T
E
M
A
S
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
O
S

GOBIERNO NACIONAL

Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la

Constitucin Poltica y la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo.
Competencias Exclusivas:

Diseo de Polticas nacionales y sectoriales.

Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
Relaciones Exteriores
Orden Interno
Justicia
Moneda Banca y Seguros
Tributacin y Endeudamiento Pblico nacional.
Rgimen de Comercio y Aranceles
Regulacin y Gestin de la marina mercante y la aviacin comercial
Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad
Regulacin y Gestin de la Infraestructura Pblica de carcter y alcance
nacional.

Poder Legislativo
El Poder Legislativo reside en el Congreso, el
cual consta de cmara nica.
El Congreso de la Repblica es el rgano
representativo de la nacin, encargado de
realizar las funciones legislativas, de control
poltico y las dems que establece la
Constitucin del Estado. Es unicameral y consta
de 130 congresistas elegidos en forma directa.

PODER LEGISLATIVO

Presidente del
Congreso
Cmara nica
Comisin
Permanente

Comisiones

 El Congreso se elige por un perodo de cinco

aos.
Para ser elegido congresista se requiere ser
peruano de nacimiento, haber cumplido 25
aos y gozar de derecho de sufragio.

Segn la Constitucin son atribuciones del

Congreso:
Dar leyes y resoluciones legislativas, as
como interpretar, modificar o derogar las
existentes.
Velar por el respeto de la Constitucin y de
las leyes y disponer lo conveniente para hacer
efectiva la responsabilidad de los infractores.
Aprobar los tratados de conformidad con la
Constitucin.
Pueden pedir a los otros funcionarios de la
administracin pblica los informes que estimen
necesarios.

 Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.

Autorizar emprstitos, conforme a la
Constitucin.

Ejercer el derecho de amnista.

Aprobar la demarcacin territorial que
proponga el Poder Ejecutivo.

Congreso de la Repblica
La funcin legislativa comprende el debate y la

aprobacin de reformas de la Constitucin, de

leyes y resoluciones legislativas, as como de su
interpretacin, modificacin y derogacin, de
acuerdo con los procedimientos establecidos en la
Constitucin y el Reglamento del Congreso.

Funciones especiales del Congreso

Designar al Contralor General de la Repblica
Elegir al Defensor del Pueblo, as como a los
miembros del Tribunal Constitucional, al
Directorio del Banco Central de Reserva y
ratificar al Presidente del Banco Central de
Reserva y a la Superintendecia de Banca y
Seguros.

Poder Ejecutivo
Ejerce las funciones administrativas orientadas
a cumplir y hacer cumplir las leyes; mantener la
prestacin de los servicios pblicos y ejercer su
capacidad normativa.
El Presidente de la Repblica es el Jefe de
Estado y personifica a la nacin. Al Presidente
le corresponde la conduccin del Poder
Ejecutivo.

 Si ninguno de los candidatos obtiene la

mayora absoluta (mas del 50%)se
procede a una segunda eleccin, dentro
de los treinta das siguientes, entre los
candidatos que hayan obtenido las dos
ms altas mayoras relativas.

Poder Ejecutivo
Presidencia de la Repblica
PCM
Comisiones
De
Coordinacin
Organismos
Pblicos
Descentralizados
Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Organismos
Pblicos

Sector
Empresas de
Derecho
Pblico

Empresas de
Derecho
Privado

Presidencia de la Repblica
El Presidente de la Repblica es el Jefe de

Estado y personifica a la nacin.

Es Jefe supremo de las Fuerzas Armadas y
Policiales.
Le corresponde, la direccin poltica general
de gobierno y de los diferentes organismos
de la administracin pblica; representa al
Estado dentro y fuera de la Repblica; dirige
la poltica exterior; las relaciones
internacionales y la poltica de desarrollo del
pas.

Presidencia del Consejo de Ministros

Es un organismo del Poder Ejecutivo con

personera de derecho pblico interno, cuya

principal funcin es apoyar al Presidente del
Consejo de Ministros en el cumplimiento de
sus funciones.
Es el organismo coordinador intersectorial de
la funcin poltica administrativa del Estado;
en funcin de dicha poltica establece las
coordinaciones con los otros poderes del
Estado, as como con los organismos
autnomos y los niveles de Gobierno
Regional y Local.

Presidente del Consejo de Ministros

Es la mxima autoridad poltica y

administrativa de la Presidencia del Consejo

de Ministros. Es Ministro de Estado sin
cartera.
El Presidente del Consejo de Ministros
establece los objetivos, formula y dirige las
polticas de carcter multisectorial, coordina
los esfuerzos de las dems entidades de la
administracin pblica en su respectivo
mbito de competencias y supervisa la
gestin de la Presidencia del Consejo de
Ministros.

Comisiones de Coordinacin
Son instancias de coordinacin intersectorial
y de discusin poltica al interior del Consejo
de Ministros.
Son: CCV Comisin de Coordinacin ViceMinisterial; CIAEF Comisin Interministerial
de Asuntos Econmicos Financieros; CIAS
Comisin Interministerial de Asuntos Sociales

Ministerios
Son organismos centrales del Poder Ejecutivo
con personera de derecho pblico interno a
cargo de los Ministros de Estado que conducen
la gestin de los asuntos pblicos de su
competencia de conformidad con la poltica
general del gobierno central.
Los Ministerios tienen funciones normativas,
reguladoras, fiscalizadoras y de ejecucin.

MINISTERIOS
PODER EJECUTIVO

PCM

Agricultura

Economa y
Energa y
Defensa
Educacin
Finanzas
Minas

Com. Exterior
y Turismo

Interior

Relaciones
Exteriores
Medio
Ambiente

Salud

Justicia

Produccin

De la Mujer
y Des. Social

Vivienda y
Trabajo y
Transporte y
Prom. Empleo Comunicaciones Construccin

Ministros
Son los que formulan, dirigen, coordinan,
determinan, ejecutan, supervisan y evalan las
polticas de los sectores a su cargo, y asumen
la responsabilidad inherente a dicha gestin en
el marco de la poltica general del gobierno
nacional.

Organismos Pblicos
Son entidades con personera jurdica de
derecho pblico interno adscritas a un
Ministerio, creadas para la realizacin de
actividades especficas de gestin
especializada, con autonoma tcnica,
administrativa y funcional

Organismos Reguladores
Son entidades con personera jurdica de

derecho pblico interno de alcance nacional

que por actuar en mbitos especializados
requieren de autonoma tcnica,
administrativa, funcional, econmica y
financiera. Estn adscritos a la Presidencia
del Consejo de Ministros.
Ejercen funciones de supervisin, regulacin,
normativa, fiscalizadora y sancionadora,
solucin de controversias y solucin de
reclamos.

ORGANISMOS REGULADORES

OSINERG
PCM

OSITRAN
OSIPTEL
SUNASS

EMPRESAS DEL ESTADO

Empresas de Derecho Pblico
Empresas de Derecho Privado
Empresas de Economa Mixta

Empresas de Derecho Pblico

Son empresas de Derecho Pblico las que se

crean por ley y gozan de atributos propios de la

Administracin Pblica.
Desarrollan actividades propias del Estado y
pertenecen al sector pblico.
Los recursos que integran su patrimonio son
fondos pblicos y se sujeta a las normas del
Presupuesto general de la Repblica

Empresas de Derecho Privado

Son sociedades annimas cuyo capital
pertenece exclusivamente al Estado pueden ser
de propiedad directa o indirecta.
Propiedad directa el Estado es el titular de las
acciones de la Empresa.
Propiedad indirecta se da cuando las acciones
pertenecen a una o varias empresas de
Derecho pblico o estatales de derecho privado

Empresas de Economa Mixta

Son sociedades annimas en las que el

Estado tiene una participacin accionaria

mayoritaria, que le permite con el derecho de
voto que le corresponde por tener acciones,
decidir el sentido de todos los acuerdos de la
junta general de accionistas.
Tambin se da el caso en que las sociedades
annimas, en la que el Estado tiene una
participacin de accionista minoritario y acta
en igualdad de condiciones con los dems
accionistas.

Sector
Se concibe como un mbito de gobierno
resultado de agrupar o dividir las actividades
propias de la funcin de gobierno
Es un mbito de la poltica general del Estado
donde se concibe y se aplican polticas
gubernamentales especficas que determinan la
ejecucin de actividades correspondientes a
funciones homogneas o afines.
Cada Ministro es titular del sector a su cargo

 Para ser candidato a la Presidencia de la

Repblica se requiere tener ms de 35 aos de
edad al momento de la postulacin. El mandato
presidencial es de cinco aos y no hay
reeleccion inmediata. Transcurrido otro perodo
constitucional, como mnimo, el ex presidente
puede volver a postular, sujeto a las mismas
condiciones.

Son atribuciones y obligaciones del Presidente de

la Repblica:
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los
tratados y leyes.
Representar al Estado dentro y fuera de la
Repblica.
Dirigir la poltica general del Gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior
de la Repblica.

 Convocar a elecciones para Presidente de la

Repblica y para representantes del Congreso,
as como para alcaldes y regidores y dems
funciones que seala la ley.
Convocar al Congreso a legislatura
extraordinaria.

 Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin

transgredirlas ni desnaturalizarlas y dentro de
tales lmites, dictar decretos y resoluciones.
Cumplir Y Hacer cumplir las sentencias y
resoluciones de los tribunales y juzgados, y
requerido para la pronta administracin de
justicia.

 Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del

Jurado Nacional de Elecciones.
Dirigir la poltica exterior y las relaciones
internacionales, y celebrar y ratificar tratados.
Presidir el Sistema de Defensa Nacional, y
organizar, distribuir y disponer el empleo de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.

 Adoptar las medidas necesarias para la defensa

de la Repblica, la integridad del territorio y de
la soberana del Estado.
Declarar la guerra y firmar la paz con
autorizacin del Congreso.

 Administrar la hacienda pblica, negociar los

emprstitos y dictar medidas extraordinarias en
materia econmica y financiera, cuando as lo
requiera el inters nacional y con cargos de dar
cuenta al Congreso.
Regular las tarifas arancelarias.
Conceder indultos y conmutar penas, etc.

 El Presidente de la Repblica est facultado

para disolver el Congreso si ste ha censurado
o negado su confianza a dos Consejo de
Ministros. Debe, a su vez, convocar a
elecciones dentro de los cuatro meses a la
fecha de disolucin. No puede disolverse el
Congreso en el ltimo ao de su mandato.

 Finalmente puede decretar estado de

emergencia en caso que hubiere perturbacin
de la paz o del orden interno y de catstrofe, en
cuyo caso se suspenden algunos derechos
constitucionales en todo el pas o en parte de l,
slo por sesenta das. Tambin puede decretar
estado de sitio, en caso de invasin, guerra
exterior, guerra civil.

 Colabora con el Presidente de la Repblica el

Consejo de Ministros, cuyos titulares tienen a
su cargo la direccin y la gestin de los
servicios pblicos. Son nulos los actos del
Presidente de la Repblica que no tienen
refrendacin ministerial.

Poder Judicial
Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a
travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la
Constitucin.
Esta integrado por:
rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes
Superiores, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de Paz
y Juzgados Especializados Mixtos.
rganos que ejercen su gobierno y administracin:
Presidente de la Corte Suprema, Sala Plena de la Corte
Suprema, Consejo Ejecutivo, Gerencia general y el
Consejo Ejecutivo Distrital.

Poder Judicial
Presidente
Corte
Suprema
Cortes
Superiores

Salas
Superiores
Especializadas

Salas
Superiores
Mixtas

Juzgados
Especializados
Juzgados
de Paz

 Son rganos jurisdiccionales del Poder Judicial:

La Corte Suprema de Justicia, con sede en la
capital de la Repblica. Su jurisdiccin
comprende todo el territorio de la Repblica.
Examina, en revisin, los asuntos sentenciados
en las cortes superiores de la Repblica. Sus
fallos son inapelables.Es el rgano mximo de
deliberacin del Poder Judicial.

 Las Cortes Superiores, con sede en la capital

del distrito judicial que seala la ley.

Los juzgados civiles, penales y especiales,

as como los juzgados de paz letrados en los
lugares que determina la ley.

 Juzgados de Paz No Letrados: El juez no es

abogado sino un ciudadano que goce de
prestigio. Este tipo de juzgados solo existen en
localidades alejadas que no tienen fcil acceso
o no estn comprendidas dentro de la
competencia de un juzgado de paz letrado

Los principios y derechos de la Funcin

Jurisdiccional son los siguientes:

La unidad y exclusividad de la Funcin

Jurisdiccional.
Independencia del Poder Judicial.
Observancia del debido proceso y la tutela
jurisdiccional.

 Publicidad en los procesos.

La motivacin escrita de las resoluciones
judiciales en todas sus instancias.

Pluralidad de Instancia.
El principio de no dejar de administrar justicia
por vaco o deficiencia de la ley.

 La indemnizacin por los errores judiciales en

materia penal y por las detenciones arbitrarias,
sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiere
lugar.
La inaplicabilidad por analoga de la ley penal.
El principio de no ser penado sin proceso
judicial.

 La aplicacin de la ley ms favorable al

procesado en caso de duda o de conflicto de
leyes penales.

Nadie puede ser condenado en ausencia.

La prohibicin de revivir procesos fenecidos
con resolucin ejecutoriada.

Organismos Autnomos
Son entidades que desarrollan funciones

especializadas del Estado. Son personas

jurdicas de derecho pblico, creadas por la
Constitucin.
Son: Tribunal de Garantas Constitucionales,
Jurado Nacional de Elecciones, Oficina
Nacional de Procesos Electorales, Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil,
Contralora General de la Repblica, Banco
Central de Reserva del Per, Superintendencia
de Banca y Seguros, Ministerio Pblico,
Consejo Nacional de la Magistratura,
Universidades, Defensora del Pueblo.

TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION

SISTEMA
ELECTORAL

Y ESTADO CIVIL

ORGANISMOS
AUTONOMOS

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

SISTEMA DE
CONTROL

TRIBUNAL
BANCO DE
CENTRAL
GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU
SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS
MINISTERIO PUBLICO
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
DEFENSORIA DEL PUEBLO
UNIVERSIDADES

ASOCIACION
NACIONAL DE
RECTORES

CONSEJO NACIONAL
DE FUNCIONAMIENTO
DE LAS UNIVERSIDADES

INSTITUTO DE
MEDICINA
LEGAL

Gobierno Regional
Emanan de la voluntad popular. Son persona
jurdicas de derecho pblico con autonoma
poltica, econmica y administrativa en asuntos
de su competencia, es ejercido por el rgano
ejecutivo de la regin, de acuerdo con las
competencias, atribuciones y funciones que le
asigna la Constitucin.

ORGANIZACIN DEL GOBIERNO REGIONAL

CONSEJO REGIONAL

CONSEJO DE
GOBIERNO REGIONAL

COORDINACION REGIONAL

PRESIDENTE

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONOMICO

GERENCIA DE
DESARROLLO
SOCIAL

GERENCIA DE
PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y
ACONDICIONA.
TERRITORIAL

GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA

GERENCIA DE
RECURSOS
NATURALES Y
GESTION DEL
MEDIO AMBIEN.

Gobierno Local
Es una entidad bsica de la organizacin

territorial del Estado y canales inmediatos de

participacin vecinal en los asuntos pblicos,
que institucionalizan y gestionan con autonoma
los intereses propios de las correspondientes
colectividades; siendo elemento elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la
poblacin y la organizacin.
Gozan de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su
competencia.

Organizacin de los Gobiernos Locales

r g a n o d e C o o r d in a c i n
rg an o
N o r m a t iv o
y
F is c a liz a d o r

C o n c e jo M u n ic ip a l
A lc a ld e y R e g id o r e s

C o n s e jo d e
C o o r d in a c i n L o c a l

P r o c u r a d u r a
A u d ito r a

A lc a ld a

r g a n o E je c u t iv o

A s e s o r a
J u r d ic a
P la n e a m ie n t o y
P re s u p u e s to
G e re n te
M u n ic ip a l
O rg a n o s d e
A poyo

O rg a n o s d e
L n e a

Administracin Pblica
Es la organizacin social con la cual se

ejecutarn sus funciones en trminos

administrativos, entendidos stos como el
ejercicio del condicionamiento y el desarrollo
de los procesos productivos de bienes y
servicios.
Es un conjunto de ideas, actitudes, normas,
procesos, instituciones y otras formas de
conducta humana que determinan cmo se
distribuye y ejerce la autoridad poltica y
como se atiende los intereses pblicos.

Sistemas Administrativos
Son medios horizontales de regulacin

administrativa de gobierno, a travs de los cuales

se trata de orientar coherentemente y
homogenizar el desarrollo de polticas de gestin
en campos funcionales comunes de las entidades
pblicas para unificar y optimizar la accin de
gobierno.
Estructuralmente estn conformados por una
oficina central y sus correspondientes reas
funcionales en cada entidad pblica.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS (*)

Planeamiento
Estratgico
Recursos
Humanos

Control
Presupuesto
Contabilidad

SISTEMAS

Tesorera
Abastecimiento
Modernizacin de
la Gestin Pblica

Inversin Pblica
Defensa Judicial
del Estado

(*) Sistemas Principales

Programas
Los Programas son estructuras funcionales
creadas para atender un problema o situacin
critica, o implementar una poltica pblica
especifica, en el mbito de competencia de la
entidad a la que pertenece.
Solo par excepcin, la creacin de un Programa
conlleva la creacin de un rgano a unidad
orgnica en una entidad.

Proyectos Especiales
Los Proyectos Especiales son un conjunto

articulado y coherente de actividades

orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en
un periodo limitado de tiempo, siguiendo una
metodologa definida.
Solo se crean para atender actividades de
carcter temporal. Una vez cumplidos los
objetivos, sus actividades, en caso de ser
necesario, se integran en rganos de lnea de
una entidad nacional o, por transferencia a una
entidad regional o local, segn corresponda.