Jurisprudências STF-STJ 2015 - Agu - PFN PDF

Prof.
Pedro Barretto COACH PB Advogado,

Self Coach e Professional Coach
Demais Apostilas: www.pblivros.com.br
Pgina 1
Prof.Pedro Barretto COACH PB Advogado,

JURISPRUDNCIAS STF E STJ 2015:

Vamos ver nesse tpico as principais jurisprudncias com mais chances de cair no
Concurso.
DIREITO ADMINISTRATIVO:
- Princpios Administrativos:
Princpio
da
intranscendncia
subjetiva
na
inscrio
de
unidade federativa em cadastro de inadimplentes:

Viola o princpio do devido processo legal a inscrio de unidade federativa
em cadastros de inadimplentes antes de iniciada e julgada tomada de contas
especial pelo Tribunal de Contas da Unio. Em casos como esse, mostra-se
necessria a tomada de contas especial e sua respectiva concluso, a fim de
reconhecer que houve realmente irregularidades. S a partir disso possvel
a inscrio do ente nos cadastros de restrio ao crdito organizados e
mantidos pela Unio.
O princpio da intranscendncia subjetiva impede que sanes e restries

superem a dimenso estritamente pessoal do infrator e atinjam pessoas que
no tenham sido as causadoras do ato ilcito. Assim, o princpio da
intranscendncia subjetiva das sanes probe a aplicao de sanes s
administraes atuais por atos de gesto praticados por administraes
anteriores. STF. 1 Turma. AC 2614/PE, AC 781/PI e AC 2946/PI, Rel. Min.
Luiz Fux, julgados em 23/6/2015 (Info 791).
Pgina 2

- Administrao Pblica:
INCOMPETNCIA
DO
INMETRO
PARA
FISCALIZAR
BALANAS
GRATUITAMENTE DISPONIBILIZADAS POR FARMCIAS:

O Instituto Nacional de Metrologia, Normatizao e Qualidade
Industrial (INMETRO) no competente para fiscalizar as
balanas de pesagem corporal disponibilizadas gratuitamente
aos clientes nas farmcias.
Essas balanas, existentes em farmcias, no condicionam nem
tampouco se revelam essenciais para o desenvolvimento da
atividade-fim desse ramo comercial (venda de medicamentos).
Por no se tratar de equipamento essencial ao funcionamento e
s atividades econmicas das farmcias, essas balanas no se
expem
fiscalizao
peridica
do
INMETRO,
conforme
inteligncia das Leis 5.966/1973 e 9.933/1999 e da Resoluo

11/1988 do CONMETRO.
Nesse contexto, a jurisprudncia do STJ firmou-se no sentido
de que a Taxa de Servios Metrolgicos, decorrente do poder
de polcia do INMETRO em fiscalizar a regularidade das
balanas (art. 11 da Lei 9.933/1999), visa a preservar
precipuamente
as
relaes
de
consumo,
sendo
imprescindvel, portanto, verificar se o equipamento

objeto de aferio fiscalizatria essencial, ou no,
atividade mercantil desempenhada pela empresa junto
clientela
REsp 1.384.205-SC, Rel. Min. Srgio Kukina, julgado em
5/3/2015, DJe 12/3/2015 (Informativo 557).
Pgina 3

Conselhos:
COMPETNCIA PARA FISCALIZAR PRESENA DE FARMACUTICO EM
DROGARIAS E FARMCIAS:
Conselhos Regionais de Farmcia: possuem competncia para
fiscalizao e autuao das farmcias e drogarias, quanto ao
cumprimento da exigncia de manterem profissional legalmente
habilitado
(farmacutico)
durante
todo
perodo
de
funcionamento dos respectivos estabelecimentos, sob pena de

esses incorrerem em infrao passvel de multa, nos termos do
art. 24 da Lei 3.820/1960, c/c o art. 15 da Lei 5.991/1973.
J a atuao da Vigilncia Sanitria est circunscrita ao
licenciamento do estabelecimento e sua fiscalizao no que
tange ao cumprimento de padres sanitrios relativos ao
comrcio exercido, convivendo, portanto, com as atribuies a
cargo dos Conselhos.
REsp 1.382.751-MG, Rel. Min. Og Fernandes, Primeira Seo,
julgado em 12/11/2014, DJe 2/2/2015 (Informativo 554).
DESNECESSIDADE
DE
INSCRIO
DE
DETERMINADOS
PROFISSIONAIS NO CONSELHO REGIONAL DE EDUCAO FSICA.

No obrigatria a inscrio, nos Conselhos de Educao
Fsica, dos professores e mestres de dana, ioga e artes
marciais (karat,
jud, tae-kwon-do, kickboxing, jiu-jitsu,
Pgina 4

capoeira
outros)
para
exerccio
de
suas
atividades
profissionais.
Isso porque o disposto nos arts. 2 e 3 da Lei 9.696/1998
estabelece quais so as competncias do profissional de
educao fsica e definem, expressa e restritivamente, quais
sero
aqueles
obrigatoriamente
inscritos
nos
Conselhos
Regionais, quais sejam, os detentores de diploma em Educao

Fsica e aqueles que, poca da edio da referida lei,
exerciam atividades prprias dos profissionais de educao
fsica.
Assim, a Resoluo 46/2002 do Conselho Federal de Educao
Fsica (CONFEF), ao dispor que entre os 8 profissionais de
educao fsica estavam inseridos aqueles especializados em
lutas, danas, ioga, entre outros, exigindo destes o registro no
Conselho, extrapolou o previsto no normativo federal.
Portanto, no pode a mencionada resoluo modificar o rol de
profissionais a serem inscritos no Conselho, violando expressa
disposio legal.
REsp 1.450.564-SE, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em
16/12/2014, DJe 4/2/2015 (Informativo 554).
NO OBRIGATORIEDADE DE CONTRATAO DE NUTRICIONISTAS E

DE REGISTRO EM CONSELHOS DE NUTRIO.
Bares, restaurantes e similares no so obrigados a se
registrarem em Conselhos de Nutrio nem a contratarem
nutricionistas.
Pgina 5

Segundo entendimento do STJ, o critrio determinante para a

necessidade
de
registro
em
conselho
de
fiscalizao
do
exerccio profissional, bem como da necessidade de contratao

de responsvel tcnico, a atividade bsica exercida pela
empresa ou a natureza dos servios por ela prestados.
O servio prestado por bares e restaurantes encontra-se
associado ao comrcio de alimentos e bebidas, alm do
oferecimento populao de verdadeiras opes de lazer e
entretenimento, como apresentaes musicais e de dana,
transmisso televisiva, entre outros.
De outro norte, certo que a atividade desempenhada por
bares e restaurantes j se encontra submetida ao controle e
fiscalizao do Estado, no exerccio de seu poder de polcia,
notadamente
atravs
da
atuao
da
vigilncia
sanitria,
responsvel por tomar medidas preventivas em termos de

sade pblica, atestando as boas condies de funcionamento
dos estabelecimentos, inclusive no que concerne higiene e
preparao de gneros alimentcios. Assim, o acompanhamento
de profissional de nutrio, embora aconselhvel, no se
mostra estritamente obrigatrio nesses casos.
REsp 1.330.279-BA, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em
20/11/2014, DJe 10/12/2014 (Informativo 553).
- Atos Administrativos:
TERMO INICIAL DA PRESCRIO DA PRETENSO PUNITIVA DE
PROFISSIONAL LIBERAL POR INFRAO TICO-PROFISSIONAL:
Pgina 6

Conta-se
do
conhecimento
do
respectivo
fato
pelo
conselho profissional o prazo de prescrio da sua pretenso

de punir profissional liberal por infrao tica sujeita a processo
disciplinar.
Ressalte-se que no h que se confundir prescrio do direito
de ao do prejudicado ou denunciante para acionar civilmente
o profissional liberal com a prescrio do direito de o rgo
fiscalizador de classe apreciar e julgar infraes ticas.
O art. 1 da Lei 6.838/1980 dispe que a punibilidade de
profissional liberal, por falta sujeita a processo disciplinar,
atravs de rgo em que esteja inscrito, prescreve em 5
(cinco)
anos, contados da data
de
verificao
do
fato
respectivo.
REsp 1.263.157-PE, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em
5/3/2015, DJe 11/3/2015 (Informativo 557).
- Licitaes:
TERMO INICIAL PARA EFEITO DE DETRAO DA PENALIDADE
PREVISTA NO ART. 7 DA LEI 10.520/2002.
O termo inicial para efeito de detrao da penalidade aplicada
por rgo federal prevista no art. 7 da Lei 10.520/2002
(impedimento de licitar e contratar com a Unio, bem como o
descredenciamento do SICAF, pelo prazo de at 5 anos)
coincide
com
data
em
que
foi
publicada
deciso
administrativa no Dirio Oficial da Unio e no com a do

Pgina 7

registro no SICAF. De fato, h o direito de descontar (detrao)

o tempo de penalidade j cumprido da sano definitiva
aplicada administrativamente. DOU. MS 20.784-DF, Rel. Min.
Srgio Kukina, Rel. para acrdo Min. Arnaldo Esteves Lima,
- Contratos Administrativos:
OBTENO
DE
RECEITA
ALTERNATIVA
EM
CONTRATO
DE
CONCESSO DE RODOVIA.
Concessionria de rodovia pode cobrar de concessionria de
energia eltrica pelo uso de faixa de domnio de rodovia para a
instalao de postes e passagem de cabos areos efetivadas
com o intuito de ampliar a rede de energia, na hiptese em
que o contrato de concesso da rodovia preveja a
possibilidade
de
obteno
de
receita
alternativa
decorrente de atividades vinculadas explorao de faixas

marginais.
O caput do art. 11 da Lei 8.987/1995 (Lei de Concesses e
Permisses) prescreve que, No atendimento s peculiaridades
de cada servio pblico, poder o poder concedente prever, em
favor da concessionria, no edital de licitao, a possibilidade
de
outras
fontes
provenientes
de
receitas
alternativas,
complementares, acessrias ou de projetos associados, com ou

sem exclusividade, com vistas a favorecer a modicidade das
tarifas, observado o disposto no art. 17 desta Lei.
Pgina 8

Ressalte-se que, como a minuta do contrato de concesso deve

constar no edital conforme dispe o art. 18, XIV, da Lei
8.987/1995 , o mencionado art. 11, ao citar no edital, no
inviabiliza que a possibilidade de aferio de outras receitas
figure apenas no contrato, haja vista se tratar de parte
integrante do edital.
Sendo
assim,
desde
que
haja
previso
no
contrato
de
concesso da rodovia, permite-se a cobrana, a ttulo de receita

alternativa, pelo uso de faixa de domnio, ainda que a cobrana
recaia sobre concessionria de servios de distribuio de
energia eltrica. Ademais, havendo previso contratual, no h
como prevalecer o teor do art. 2 do Decreto 84.398/1980 em
detrimento do referido art. 11 da Lei 8.987/1995.
Precedente citado: REsp 975.097-SP, Primeira Seo, DJe
14/5/2010. EREsp 985.695-RJ, Rel. Min. Humberto Martins,
IMPOSSIBILIDADE
DE
CONDENAO
DE
RESSARCIMENTO
AO
ERRIO FUNDADA EM LESO PRESUMIDA.

Ainda que procedente o pedido formulado em ao popular para
declarar a nulidade de contrato administrativo e de seus
posteriores aditamentos, no
se
admite
reconhecer
existncia de leso presumida para condenar os rus a

ressarcir ao errio se no houve comprovao de leso
aos cofres pblicos, mormente quando o objeto do contrato
j tenha sido executado e existam laudo pericial e parecer do
Pgina 9

Tribunal de Contas que concluam pela inocorrncia de leso ao

errio.
Tem-se, dessa forma, como imprescindvel a comprovao do
binmio ilegalidade-lesividade, como pressuposto elementar
para
procedncia
da
ao
popular
de
consequente
condenao dos requeridos a ressarcimento ao errio em face

dos prejuzos comprovadamente atestados ou nas perdas e
danos correspondentes (arts. 11 e 14 da Lei 4.717/1965). >
Entendimento contrrio implicaria evidente enriquecimento sem
causa do ente pblico, que usufruiu dos servios prestados em
razo do contrato firmado durante o perodo de sua vigncia.
Precedente citado: REsp 802.378- SP, Primeira Turma, DJ
4/6/2007. REsp 1.447.237-MG, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia
Filho, julgado em 16/12/2014, DJe 9/3/2015 (Informativo 557).
- Servios:
DIREITO ADMINISTRATIVO E DO CONSUMIDOR. DANO MORAL IN RE

IPSA NO CASO DE EXTRAVIO DE CARTA REGISTRADA.
Se a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT) no

comprovar a efetiva entrega de carta registrada postada por
consumidor
nem
demonstrar
causa
excludente
de
responsabilidade, h de se reconhecer o direito a reparao por

danos morais in re ipsa, desde que o consumidor comprove
Pgina 10

minimamente a celebrao do contrato de entrega da carta

registrada.
Nesse caso, deve-se reconhecer a existncia de dano moral in
re ipsa, que exonera o consumidor do encargo de demonstrar o
dano que, embora imaterial, de notria existncia.
Ademais, a contratao de servios postais oferecidos pelos
Correios por meio de tarifa especial, para envio de carta
registrada que permite o posterior rastreamento pelo prprio
rgo de postagem , revela a existncia de contrato de
consumo, devendo a fornecedora responder objetivamente
ao cliente por danos morais advindos da falha do servio
quando no comprovada a efetiva entrega.
EREsp 1.097.266-PB, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva,
INCOMPETNCIA
DO
PODER
JUDICIRIO
PARA
AUTORIZAR
FUNCIONAMENTO DE RDIO EDUCATIVA.

O Poder Judicirio no tem competncia para autorizar, ainda
que a ttulo precrio, a prestao de servio de radiodifuso
com finalidade exclusivamente educativa.
O art. 223 da CF atribui competncia ao Poder Executivo para
outorgar e renovar concesso, permisso e autorizao, bem
como fiscalizar o servio de radiodifuso sonora e de sons e
imagens.
Pgina 11

REsp 1.353.341-PE, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em

12/5/2015, DJe 19/5/2015 (Informativo 562).
DIREITO ADMINISTRATIVO. ILEGALIDADE DA COBRANA DE TARIFA

DE GUA REALIZADA POR ESTIMATIVA DE CONSUMO.
Na falta de hidrmetro ou defeito no seu funcionamento, a
cobrana pelo fornecimento de gua deve ser realizada pela
tarifa mnima, sendo vedada a cobrana por estimativa.
Isso porque a tarifa deve ser calculada com base no consumo
efetivamente
medido
no
hidrmetro,
sendo
tarifa
por
estimativa de consumo ilegal por ensejar enriquecimento ilcito

da concessionria.
Ademais, tendo em vista que da concessionria a obrigao
pela
instalao
do
hidrmetro,
cobrana
no
caso
de
inexistncia do referido aparelho deve ser realizada pela tarifa

mnima.
REsp 1.513.218-RJ, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em
10/3/2015, DJe 13/3/2015 (Informativo 557).
- Interveno do Estado na Propriedade:

INDENIZAO PARA FINS DE DESAPROPRIAO QUANDO A REA
MEDIDA FOR MAIOR DO QUE A ESCRITURADA.
Pgina 12

Se, em procedimento de desapropriao por interesse social,

constatar-se que a rea medida do bem maior do que a
escriturada no Registro de Imveis, o expropriado receber
indenizao correspondente rea registrada, ficando a
diferena depositada em Juzo at que, posteriormente, se
complemente o registro ou se defina a titularidade para o
pagamento a quem de direito.
A indenizao devida dever considerar a rea efetivamente
desapropriada, ainda que o tamanho real seja maior do que o
constante
da
escritura,
fim
de
no
se
configurar
enriquecimento sem causa em favor do ente expropriante.

REsp 1.466.747-PE, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em
24/2/2015, DJe 3/3/2015 (Informativo 556).
- Improbidade Administrativa:
APLICAO DA PENA DE PERDA DA FUNO PBLICA A MEMBRO DO
MP EM AO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.
possvel, no mbito de ao civil pblica de improbidade
administrativa, a condenao de membro do Ministrio Pblico
pena de perda da funo pblica prevista no art. 12 da Lei
8.429/1992.
Pgina 13

Responsabilidade da Administrao:
TERMO INICIAL DA PRESCRIO DE PRETENSO INDENIZATRIA
DECORRENTE DE TORTURA E MORTE DE PRESO.
O termo inicial da prescrio de pretenso indenizatria
decorrente de suposta tortura e morte de preso custodiado pelo
Estado, nos casos em que no chegou a ser ajuizada ao penal
para apurar os fatos, a data do arquivamento do
inqurito policial.
REsp 1.443.038-MS, Rel. Ministro Humberto Martins, julgado
em 12/2/2015, DJe 19/2/2015 (Informativo 556).
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO EM RAZO DA EXISTNCIA

DE CADVER EM DECOMPOSIO EM RESERVATRIO DE GUA.
O consumidor faz jus a reparao por danos morais caso
comprovada a existncia de cadver em avanado estgio de
decomposio no reservatrio do qual a concessionria de
servio pblico extrai a gua fornecida populao.
De incio, fica configurada a responsabilidade subjetiva por
omisso da concessionria decorrente de falha do dever de
efetiva vigilncia do reservatrio de gua.
REsp 1.492.710-MG, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em
16/12/2014, DJe 19/12/2014 (Informativo 553).
Pgina 14

- Agentes Pblicos:
Empregado Pblico e Temporrio:
CONTRATAO
TEMPORRIA
DE
SERVIDOR
PBLICO
PARA
ATIVIDADES DE CARTER PERMANENTE.

Ainda que para o exerccio de atividades permanentes do rgo
ou entidade, admite-se a contratao por tempo determinado
para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico, nos termos dos arts. 37, IX, da CF e 2 da
Lei 8.745/1993.
O art. 37, IX, da CF dispe que a lei estabelecer os casos de
contratao por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico.
MS 20.335-DF, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em
22/4/2015, DJe 29/4/2015 (Informativo 560).
Servidor Pblico:
DIREITO
EXECUO
ADMINISTRATIVO.
DE
DECISO
HIPTESE
LIMINAR
DE
IMPEDITIVA
SUSPENSO
DE
DE
DESCONTO
SALARIAL DE SERVIDORES GREVISTAS.

Como regra geral, os salrios dos dias de paralisao no
devero ser pagos, salvo no caso em que a greve tenha sido
Pgina 15

provocada justamente por atraso no pagamento ou por outras

situaes excepcionais que justifiquem o afastamento da
premissa da suspenso do contrato de trabalho. (STA 207-RS,
DJ 8/4/2008).
Trata-se, na verdade, da necessria ponderao que deve ser
feita entre o regular exerccio do direito de greve e o direito
prestao dos servios pblicos fundamentais.
O STJ, j manifestou o entendimento de que a deflagrao do
movimento grevista suspende, no setor pblico, o vnculo
funcional e, por conseguinte, desobriga o Poder Pblico do
pagamento referente aos dias no trabalhados e de que a
existncia de acordo, conveno coletiva, laudo arbitral ou
deciso judicial regulando as relaes obrigacionais decorrentes
do movimento paredista pode prever a compensao dos dias
de greve (ex vi do art. 7, in fine, da Lei n 7.783/89).
Todavia, mngua dessas tratativas, no h direito lquido e
certo dos servidores sindicalizados a ser tutelado na via
mandamental, j que, nesses casos, deve prevalecer o poder
discricionrio da Administrao, a quem cabe definir pelo
desconto, compensao ou outras maneiras de administrar o
conflito, sem que isso implique qualquer ofensa aos princpios
da proporcionalidade ou razoabilidade (MS 17.405-DF, Corte
Especial, DJe 9/5/2012).
AgRg na SS 2.784-SP, Rel. Min. Francisco Falco, julgado em
3/6/2015, DJe 12/6/2015.
INCONSTITUCIONALIDADE DO ART. 170 DA LEI 8.112/1990.

Pgina 16

No deve constar dos assentamentos individuais de servidor

pblico federal a informao de que houve a extino da
punibilidade
de
determinada
infrao
administrativa
pela
prescrio.
O
art.
170
punibilidade
da
pela
Lei
8.112/1990
prescrio,
dispe
a
que,
Extinta
autoridade
julgadora
determinar o registro do fato nos assentamentos individuais

do servidor.
Entretanto,
STF
declarou
incidentalmente
inconstitucionalidade do referido artigo no julgamento do MS

23.262-DF (Tribunal Pleno, DJe 29/10/2014).
Nesse contexto, no se deve utilizar norma legal declarada
inconstitucional pelo STF (mesmo em controle difuso, mas por
meio de posio sufragada por sua composio Plenria) como
fundamento
para
anotao
de
atos
desabonadores
nos
assentamentos funcionais individuais de servidor, por se tratar

de conduta que fere, em ltima anlise, a prpria CF.
MS 21.598-DF, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 10/6/2015,
DJe 19/6/2015 (Informativo 564).
EXECUO IMEDIATA DE PENALIDADE IMPOSTA EM PAD.

No h ilegalidade na imediata execuo de penalidade
administrativa imposta em PAD a servidor pblico, ainda que a
deciso
no
tenha
transitado
em
julgado
administrativamente.
Pgina 17

Primeiro, porque os atos administrativos gozam de autoexecutoriedade, possibilitando que a Administrao Pblica
realize, atravs de meios prprios, a execuo dos seus efeitos
materiais, independentemente de autorizao judicial ou do
trnsito em julgado da deciso administrativa.
Segundo, pois os efeitos materiais de penalidade imposta ao
servidor
pblico
independem
do
julgamento
de
recurso
interposto na esfera administrativa, que, em regra, no possui

efeito suspensivo (art. 109 da Lei 8.112/1990).
MS 19.488-DF, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em
25/3/2015, DJe 31/3/2015 (Informativo 559).
AUXLIO-RECLUSO
SERVIDORES
OCUPANTES
DE
CARGO
EFETIVO.
Para concesso de auxlio-recluso, no se aplica aos servidores
pblicos estatutrios ocupantes de cargos efetivos a exigncia
de baixa renda prevista no art. 13 da EC 20/1998.
Isso porque o referido dispositivo legal foi dirigido apenas aos
servidores pblicos vinculados ao Regime Geral da Previdncia
Social (RGPS). AgRg no REsp 1.510.425-RJ, Rel. Min. Humberto
Martins, julgado em 16/4/2015, DJe 22/4/2015 (Informativo
560).
Pgina 18

DIREITO ADMINISTRATIVO. ACUMULAO DE APOSENTADORIA DE

EMPREGO PBLICO COM REMUNERAO DE CARGO TEMPORRIO.
possvel a cumulao de proventos de aposentadoria de
emprego pblico com remunerao proveniente de exerccio de
cargo temporrio.
Preceitua o art. 118, 3, da Lei 8.112/1990 que se considera
acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo
ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade,
salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes
forem acumulveis na atividade.
REsp 1.298.503-DF, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em
7/4/2015, DJe 13/4/2015 (Informativo 559).
APOSENTADORIA
DE
SERVIDOR
PBLICO
COM
DOENA
NO
PREVISTA NO ART. 186 DA LEI 8.112/1990.

Sero proporcionais e no integrais os proventos de
aposentadoria de servidor pblico federal diagnosticado com
doena grave, contagiosa ou incurvel no prevista no art. 186,
1, da Lei 8.1121990 nem indicada em lei.
A jurisprudncia do STJ firmara-se no sentido de que o rol de
doenas constantes do 1 do art. 186 da Lei 8.1121990 para
fins
de
aposentadoria
integral
no
seria
taxativo,
mas
exemplificativo, tendo em vista a impossibilidade de a norma

prever todas as doenas consideradas pela medicina como
graves, contagiosas ou incurveis.
Pgina 19

No entanto, o STF, reconhecendo a repercusso geral da

matria,
entendeu
que
pertence,
portanto,
ao
domnio
normativo ordinrio a definio das doenas e molstias que

ensejam aposentadoria por invalidez com proventos integrais,
cujo rol, segundo a jurisprudncia assentada pelo STF, tem
natureza
taxativa
(RE
656.860-MT,
Tribunal
Pleno,
DJe
18/9/2014).
Nesse contexto, em atendimento ao art. 543-B, 3, do CPC, a
aposentadoria de servidor pblico federal diagnosticado com
molstia no mencionada no 1 do art. 186 da Lei
8.1121990, no pode se dar com o pagamento de proventos
integrais, mas sim proporcionais. REsp 1.324.671-SP, Rel. Min.
Humberto
Martins,
julgado
em
3/3/2015,
DJe
9/3/2015
(Informativo 557).
DIREITO ADMINISTRATIVO E PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE

DE SERVIDOR PBLICO FEDERAL.
Para fins de concesso da penso por morte de servidor pblico
federal, a designao do beneficirio nos assentos funcionais do
servidor prescindvel se a vontade do instituidor em eleger o
dependente
como
beneficirio
da
penso
houver
sido
comprovada por outros meios idneos.

REsp 1.486.261-SE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em
20/11/2014, DJe 5/12/2014 (Informativo 553).
Pgina 20

INAPLICABILIDADE DO DIREITO A RECONDUO PREVISTO NO ART.

29, I, DA LEI 8.112/1990 A SERVIDOR PBLICO ESTADUAL.
No possvel a aplicao, por analogia, do instituto da
reconduo previsto no art. 29, I, da Lei 8.112/1990 a servidor
pblico estadual na hiptese em que o ordenamento jurdico do
estado for omisso acerca desse direito.
Isso porque a analogia das legislaes estaduais e municipais
com a Lei 8.112/1990 somente possvel se houver
omisso no tocante a direito de cunho constitucional
autoaplicvel que seria necessrio para suprir a omisso
da legislao estadual, bem como que a situao no d azo
ao aumento de gastos. RMS 46.438-MG, Rel. Min. Humberto
553).
Concurso Pblico Posse em cargo pblico por determinao judicial

e dever de indenizar:
Na hiptese de posse em cargo pblico determinada por
deciso judicial, o servidor no faz jus indenizao, sob
fundamento de que deveria ter sido investido em momento
anterior, salvo situao de arbitrariedade flagrante. a
assumir cargo ou emprego, na carreira). RE 724347/DF, rel.
orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Roberto
Barroso, 26.2.2015. (RE-724347) (Informativo 775, Plenrio,
Repercusso Geral)
Pgina 21

APOSENTADORIA ESPECIAL
Oficiais de justia no tm direito aposentadoria especial:
Os Oficiais de Justia, no exerccio de suas funes, at sofrem,
eventualmente, exposio a situaes de risco, mas isso, por si
s, no confere a eles o direito subjetivo aposentadoria
especial.
STF. Plenrio. MI 833/DF, rel. Min. Crmen Lcia, red. p/ o
acrdo Min. Roberto Barroso, julgado em 11/6/2015 (Info
789).
NEPOTISMO
Norma que impede nepotismo no servio pblico no
alcana servidores de provimento efetivo: STF. Plenrio.
ADI 524/ES, julgado em 20/5/2015 (Info 786).
PENSO POR MORTE NO SERVIO PBLICO

- Paridade e integralidade:
Os
pensionistas
de
servidor
falecido
posteriormente
Emenda Constitucional 41/2003 tm direito paridade com

servidores em atividade (artigo 7 EC 41/2003), caso se
enquadrem na regra de transio prevista no artigo 3 da EC
Pgina 22

47/2005. No tm, contudo, direito integralidade (artigo 40,

pargrafo 7, inciso I, CF). STF. Plenrio. RE 603580/RJ, Rel.
Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 20/5/2015 (repercusso
geral) (Info 786).
PRINCPIO DA PUBLICIDADE
- Divulgao de vencimentos dos servidores pblicos com
relao nominal:
legtima a publicao dos nomes de seus servidores e do
valor
dos
pecunirias,
correspondentes
inclusive
em
vencimentos
stio
eletrnico
vantagens
mantido
pela
Administrao Pblica. STF. Plenrio. ARE 652777/SP, Rel. Min.

Teori Zavascki, julgado em 23/4/2015 (repercusso geral) (Info 782)
ORGANIZAES SOCIAIS
- Constitucionalidade da Lei 9.637/98
Foi ajuizada uma ADI contra diversos dispositivos da Lei 9.637/98 e
tambm contra o art. 24, XXIV, da Lei 8.666/93, que prev a
dispensa de licitao nas contrataes de organizaes sociais.
O Plenrio do STF no declarou os dispositivos inconstitucionais,
mas
deu
interpretao
conforme
Constituio
para
Pgina 23
deixar

explcitas as seguintes concluses:

a) o procedimento de qualificao das organizaes sociais deve ser
conduzido de forma pblica, objetiva e impessoal, com observncia dos
princpios do caput do art. 37 da CF, e de acordo com parmetros fixados
em abstrato segundo o disposto no art. 20 da Lei 9.637/98;
b) a celebrao do contrato de gesto deve ser conduzida de forma pblica,
objetiva e impessoal, com observncia dos princpios do caput do art. 37
da CF;
c) as hipteses de dispensa de licitao para contrataes (Lei 8.666/1993,
art. 24, XXIV) e outorga de permisso de uso de bem pblico (Lei
9.637/1998, art. 12, 3) so vlidas, mas devem ser conduzidas de forma
pblica, objetiva e impessoal, com observncia dos princpios do caput do
art. 37 da CF;
d) a seleo de pessoal pelas organizaes sociais deve ser conduzida de
forma pblica, objetiva e impessoal, com observncia dos princpios do
caput do art. 37 da CF, e nos termos do regulamento prprio a ser editado
por cada entidade; e
e) qualquer interpretao que restrinja o controle, pelo Ministrio Pblico e
pelo Tribunal de Contas da Unio, da aplicao de verbas pblicas deve ser
afastada.
STF. Plenrio. ADI 1923/DF, rel. orig. Min. Ayres Britto, red. p/ o acrdo
Min. Luiz Fux, julgado em 15 e 16/4/2015 (Info 781)1.
REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA SOCIAL
Dizer o direito - Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante
Pgina 24

Lei estadual no pode incluir os titulares de serventias

extrajudiciais no regime prprio de Previdncia Social
Esses
no
so
titulares
de
cargo
pblico
efetivo,
tampouco ocupam cargo pblico.

STF. Plenrio. ADI 4639/GO e ADI 4641/SC, Rel. Min. Teori
Zavascki, julgados em 11/3/2015 (Info 777).
Pgina 25

DIREITO PROCESSUAL CIVIL:

- Nulidades:
ATUAO
DA
PROCURADORIA-GERAL
DA
FAZENDA
NACIONAL
(PGFN) EM CAUSA DE COMPETNCIA DA PROCURADORIA-GERAL DA

UNIO (PGU).
O fato de a PGFN ter atuado em defesa da Unio em causa no
fiscal de atribuio da PGU no justifica, por si s, a
invalidao de todos os atos de processo no qual no se
evidenciou e sequer se alegou qualquer prejuzo ao ente
federado,
que
contraditrio
exercitou
e
plenamente
ampla
defesa,
seu
mediante
direito
ao
oportuna
apresentao de diversas teses jurdicas eloquentes e bem

articuladas,
desde
primeira
instncia
em
todos
os
momentos processuais apropriados.

Ainda que se reconhea, na hiptese em anlise, o erro
consistente na atuao da PGFN em causa de natureza no
fiscal
de
competncia
da
PGU,
deve
prevalecer
considerao de que a parte representada pelos dois

rgos a mesma, a Unio, e teve ela a oportunidade de
realizar o seu direito de defesa, o que efetivamente fez de
modo pleno, mediante arguies competentes e oportunas,
deduzindo diversas teses defensivas, todas eloquentes e bem
articuladas,
desde
primeira
instncia
em
todos
os
momentos processuais.
Assim, no resta espao algum para enxergar ndoa no direito
constitucional que assegura o contraditrio e a ampla defesa. A
Pgina 26

propsito, se no houve prejuzo e, a rigor, no houve sequer

alegao de prejuzo , no vivel que sejam simples e
sumariamente descartados todos os atos processuais, como se
no
vigorassem
instrumentalidade
os
princpios
das
formas,
da
da
economicidade,
razovel
durao
da
do
processo, e como se no tivesse relevncia o brocardo segundo

o qual ne pas de nullit sans grief. REsp 1.037.563-SC, Rel.
Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 25/11/2014, DJe
3/2/2015 (Informativo 544).
- Valor da Causa, Distribuio e Registro:

INCIDENTE PROCESSUAL DE IMPUGNAO AO VALOR DA CAUSA E
RECOLHIMENTO DE CUSTAS JUDICIAIS NO MBITO DO STJ.
No se pode exigir, no mbito do STJ, o recolhimento de custas
judiciais
quando
se
tratar
de
incidente
processual
de
impugnao ao valor da causa, conforme a Lei 11.636/2007.

As custas judiciais so tributos da espcie taxa, prevista no art.
145, II, da CF, razo pela qual s podem ser fixadas em lei
especfica, dado o princpio constitucional da reserva legal para
a instituio ou aumento de tributo.
No mbito do STJ, a Lei 11.636/2007 dispe sobre as custas
judiciais devidas nos processos de competncia originria e
recursal.
Pgina 27

Como a impugnao ao valor da causa no consta na Lei

11.636/2007, no se pode exigir o recolhimento das custas
judiciais nesse tipo de incidente processual.
PET 9.892-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em
11/2/2015, DJe 3/3/2015 (Informativo 556).
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. IMPUGNAO AO VALOR DA CAUSA EM

AO RESCISRIA.
Em sede de ao rescisria, o valor da causa, em regra, deve
corresponder ao da ao principal, devidamente atualizado
monetariamente
Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 11/2/2015, DJe
-Prazos:
IMPOSSIBILIDADE DE PRORROGAO DO TERMO INICIAL DE PRAZO
RECURSAL DIANTE DE ENCERRAMENTO PREMATURO DO EXPEDIENTE
FORENSE.
O disposto no art. 184, 1, II, do CPC que trata da
possibilidade de prorrogao do prazo recursal em caso de
Pgina 28

encerramento prematuro do expediente forense aplica-se

quando o referido encerramento tiver ocorrido no termo final
para interposio do recurso, e no no termo inicial. EAREsp
185.695-PB, Rel. Min. Felix Fischer, julgado em 4/2/2015, DJe
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. APLICABILIDADE DO ART. 191 DO

CPC/1973 AOS PROCESSOS JUDICIAIS ELETRNICOS.
Aplica-se o art. 191 do CPC/1973 contagem de prazo nos

processos judiciais eletrnicos. De fato, a aplicao do prazo
em dobro para contestar, recorrer e, de modo geral, falar nos
autos quando os litisconsortes tiverem procuradores diferentes
(art. 191 do CPC/1973), visa possibilitar acesso e manuseio dos
autos aos advogados, haja vista ser o prazo comum.
Desse modo, apesar de se reconhecer que o disposto no art.
191 est em descompasso com o sistema do processo
eletrnico, em respeito ao princpio da legalidade e legtima
expectativa gerada pelo texto normativo vigente, enquanto no
houver alterao legal, aplica-se aos processos eletrnicos o
disposto no art. 191, preservando-se a segurana jurdica do
sistema como um todo, bem como a proteo da confiana.
REsp 1.488.590-PR, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva,
Pgina 29

DIREITO EMPRESARIAL E PROCESSUAL CIVIL. INAPLICABILIDADE DO

PRAZO
EM
DOBRO
PARA
RECORRER
AOS
CREDORES
NA
RECUPERAO JUDICIAL.
No processo de recuperao judicial, inaplicvel aos credores
da sociedade recuperanda o prazo em dobro para recorrer
previsto no art. 191 do CPC. Inicialmente, consigne-se que
pode ser aplicada ao processo de recuperao judicial, mas
apenas em relao ao litisconsrcio ativo. REsp 1.324.399-SP,
Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, julgado em 3/3/2015,
DJe 10/3/2015 (Informativo 557).
TERMO INICIAL DA PRESCRIO DA PRETENSO DE COBRANA DE

HONORRIOS AD EXITUM.
O termo inicial do prazo de prescrio da pretenso ao
recebimento de honorrios advocatcios contratados sob a
condio de xito da demanda judicial, no caso em que o
mandato foi revogado por ato unilateral do mandante antes do
trmino do litgio judicial, a data do xito da demanda, e no
a da revogao do mandato. REsp 805.151-SP, Rel. Min. Raul
Arajo, Rel. para acrdo Min. Antonio Carlos Ferreira, julgado
em 12/8/2014, DJe 28/4/2015 (Informativo 560).
Pgina 30

- Embargos Execuo:
CANCELAMENTO
DE
DISTRIBUIO
DE
IMPUGNAO
AO
CUMPRIMENTO DE SENTENA OU DOS EMBARGOS EXECUO.

Cancela-se
sentena
distribuio
ou
dos
da
embargos
impugnao
execuo
ao
na
cumprimento
hiptese
de
de
no
recolhimento das custas no prazo de 30 dias, independentemente de

prvia intimao da parte; no se determina o cancelamento se o
recolhimento das custas, embora intempestivo, estiver comprovado
nos autos. REsp 1.361.811-RS, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino,
Primeira Seo, julgado em 4/3/2015, DJe 6/5/2015 (Informativo
561).
- Espcies de Execuo:
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. IMPOSSIBILIDADE DE INDEFERIMENTO
DE
PEDIDO
DE
PENHORA
COM
FUNDAMENTO
NA
POTENCIAL
ILIQUIDEZ DO BEM.
Na ao de execuo fiscal, frustradas as diligncias para
localizao de outros bens em nome do devedor e obedecida a
ordem legal de nomeao de bens penhora, no cabe ao
magistrado recusar a constrio de bens nomeados pelo credor
fundamentando a deciso apenas na assertiva de que a
potencial iliquidez deles poderia conduzir inutilidade da
penhora.
Pgina 31

Isso porque, nos termos do art. 612 do CPC, a execuo

realizada no interesse do credor que adquire, pela penhora, o
direito de preferncia sobre os bens indicados.
Ademais, conforme preceitua o art. 591 do CPC, todo o
patrimnio presente e futuro do devedor pode ser utilizado para
pagamento de dbitos. REsp 1.523.794-RS, Rel. Min. Srgio
Kukina, julgado em 19/5/2015, DJe 1/6/2015 (Informativo
563).
DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. POSSIBILIDADE DE PENHORA

DE BEM DE FAMLIA POR M-F DO DEVEDOR.
De fato, a jurisprudncia do STJ inclinou-se no sentido de que o
bem de famlia impenhorvel, mesmo quando indicado
constrio pelo devedor. No entanto, o caso em exame
apresenta certas peculiaridades que torna vlida a renncia.
Com efeito, no caso em anlise, o executado agiu em
descompasso com o princpio nemo venire contra factum
proprium,
adotando
comportamento
contraditrio,
num
momento ofertando o bem penhora e, no instante seguinte,

arguindo a impenhorabilidade do mesmo bem, o que evidencia
a ausncia de boa-f.
1.461.301-MT, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, julgado em
5/3/2015, DJe 23/3/2015 (Informativo 558).
Pgina 32

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. DESCABIMENTO DE FIXAO DE

HONORRIOS ADVOCATCIOS EM EXECUO INVERTIDA.
No cabe a condenao da Fazenda Pblica em honorrios
advocatcios no caso em que o credor simplesmente anui com
os clculos apresentados em execuo invertida, ainda que se
trate de hiptese de pagamento mediante Requisio de
Pequeno Valor (RPV).
certo que o STJ possui entendimento de ser cabvel a fixao
de verba honorria nas execues contra a Fazenda Pblica,
ainda que no embargadas, quando o pagamento da obrigao
for feito mediante RPV.
Entretanto, a jurisprudncia ressalvou que, nos casos de
execuo invertida, a apresentao espontnea dos clculos
aps o trnsito em julgado do processo de conhecimento, na
fase de liquidao, com o reconhecimento da dvida, afasta a
condenao em honorrios advocatcios.
Rel. Min. Srgio Kukina, julgado em 19/5/2015, DJe 5/6/2015.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. ARREMATAO DE BEM POR OFICIAL

DE JUSTIA APOSENTADO.
A vedao contida no art. 497, III, do CC no impede o oficial
de justia aposentado de arrematar bem em hasta pblica. De
acordo com o referido artigo, (...) no podem ser comprados,
ainda que em hasta pblica: (...) pelos juzes, secretrios de
tribunais, arbitradores, peritos e outros serventurios ou
Pgina 33

auxiliares da justia, os bens ou direitos sobre que se litigar em

tribunal, juzo ou conselho, no lugar onde servirem, ou a que se
estender a sua autoridade. REsp 1.399.916-RS, Rel. Min.
Humberto Martins, julgado em 28/4/2015, DJe 6/5/2015
(Informativo 561).
DIREITO
PROCESSUAL
CIVIL.
RETENO
DE
HONORRIOS
CONTRATUAIS EM EXECUO DE DEMANDA COLETIVA.

Na execuo de ttulo judicial oriundo de ao coletiva
promovida por sindicato na condio de substituto processual,
no possvel destacar os honorrios contratuais do montante
da
condenao
sem
que
haja
autorizao
expressa
dos
substitudos ou procurao outorgada por eles aos advogados.

O contrato pactuado exclusivamente entre o sindicato e o
advogado no vincula os filiados substitudos, em face da
ausncia de relao jurdica contratual entre estes e o
advogado. Precedente citado: REsp 1.464.567-PB, Rel. Min.
Herman Benjamin, julgado em 3/2/2015, DJe 11/2/2015
(Informativo 555).
IMPENHORABILIDADE
ABSOLUTA
DE
VALORES
DO
FUNDO
PARTIDRIO.
Pgina 34

Os
recursos
do
fundo
partidrio
so
absolutamente
impenhorveis, inclusive na hiptese em que a origem do

dbito esteja relacionada s atividades previstas no art. 44 da
Lei 9.096/1995.
O
inciso
XI
do
art.
649
do
CPC
enuncia
que:
So
absolutamente impenhorveis: [...] XI os recursos pblicos

do fundo partidrio recebidos, nos termos da lei, por partido
poltico. REsp 1.474.605-MS, Rel. Min. Ricardo Villas Bas
Cueva, julgado em 7/4/2015, DJe 26/5/2015 (Informativo
562).
IMPOSSIBILIDADE
DE
COBRAR
DO
EXEQUENTE
HONORRIOS
SUCUMBENCIAIS FIXADOS NO DESPACHO INICIAL DE EXECUO DE

TTULO EXTRAJUDICIAL (ART. 652-A DO CPC).
Os honorrios sucumbenciais fixados no despacho inicial de
execuo de ttulo extrajudicial (art. 652-A do CPC) no podem
ser cobrados do exequente, mesmo que, no decorrer do
processo executivo, este tenha utilizado parte de seu crdito na
arrematao de bem antes pertencente ao executado, sem
reservar parcela para o pagamento de verba honorria.
REsp 1.120.753-RJ, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva,
Pgina 35

DIREITO
PROCESSUAL
CIVIL.
ILEGITIMIDADE
PASSIVA
DE
SOCIEDADES EMPRESRIAS INTEGRANTES DE GRUPO ECONMICO

EM EXECUO DE HONORRIOS ADVOCATCIOS.
No esto legitimadas a integrar o polo passivo de ao de
execuo de honorrios advocatcios as sociedades empresrias
que no figurarem no ttulo executivo extrajudicial, ainda que
sejam integrantes do mesmo grupo econmico da sociedade
empresria que firmou o contrato de prestao de servios
advocatcios.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. EXECUO DE TTULO EXTRAJUDICIAL

QUE CONTENHA CLUSULA COMPROMISSRIA.
Ainda que possua clusula compromissria, o contrato assinado
pelo devedor e por duas testemunhas pode ser levado a
execuo judicial relativamente a clusula de confisso de
dvida lquida, certa e exigvel.
- O limite de idade, quando regularmente fixado em lei e no edital de

determinado concurso pblico, h de ser comprovado no momento
da inscrio no certame. STF. 1 Turma. ARE 840.592/CE, Min. Roberto
Barroso, julgado em 23/6/2015 (Info 791).
Pgina 36

-RECURSO EXTRAORDINRIO
No cabimento de deciso monocrtica do relator:
Smula 281-STF: inadmissvel o recurso extraordinrio,
quando couber, na justia de origem, recurso ordinrio da
deciso impugnada. STF. 2 Turma. ARE 868922/SP, Rel. Min. Dias
Toffoli, julgado em 2/6/2015 (Info 788).
- AO CIVIL PBLICA
ACP proposta contra Prefeito e previso na lei estadual de que
tal atribuio privativa do PGJ
O PGJ poder, no entanto, delegar essa atribuio para
Promotores de Justia, sendo, neste caso, legtima a ACP
proposta contra tais autoridades, ainda que por Promotor de
Justia. STF. 2 Turma. ARE 706288 AgR/MS, Rel. Min. Dias Toffoli,
julgado em 2/6/2015 (Info 788).
JUIZADOS ESPECIAIS
Competncia da Unio para legislar:
inconstitucional lei estadual que crie o depsito prvio de
100%
do
valor
da
condenao
como
requisito
Pgina 37
de

admissibilidade para a interposio de recurso inominado no

mbito dos juizados especiais.
STF. Plenrio. ADI 2699/PE, Rel.
Min. Celso de Mello, julgado em 20/5/2015 (Info 786).
MANDADO DE SEGURANA
Desistncia de MS aps j ter sido prolatada sentena de
mrito
Regra: possvel a desistncia!
Exceo: no cabvel a desistncia de mandado de
segurana,
nas
hipteses
em
que
se
discute
exigibilidade de concurso pblico para delegao de

serventias extrajudiciais, quando na espcie j houver
sido proferida deciso de mrito, objeto de sucessivos
recursos. Rel. Min. Teori Zavascki, julgados em 14/4/2015
(Info 781).
Pgina 38

DIREITO TRIBUTRIO:
Smula 516
A contribuio de interveno no domnio econmico para o Incra
(Decreto-Lei n. 1.110/1970), devida por empregadores rurais e
urbanos, no foi extinta pelas Leis ns. 7.787/1989, 8.212/1991 e
8.213/1991, no podendo ser compensada com a contribuio ao
INSS. Primeira Seo, aprovada em 25/2/2015, DJe 2/3/2015
(Informativo 556).
Contribuies Sociais
DESCONTO DE CRDITOS DO VALOR APURADO A TTULO DE

CONTRIBUIO AO PIS E DA COFINS.
cabvel o aproveitamento, na verificao do crdito dedutvel
da base de clculo da contribuio ao PIS e da COFINS, das
despesas e custos inerentes aquisio de combustveis,
lubrificantes e peas de reposio utilizados em veculos
prprios dos quais faz uso a empresa para entregar as
mercadorias
que
comercializa.
REsp
1.235.979-RS,
Rel.
originrio Min. Herman Benjamin, Rel. para acrdo Min.

Mauro
Campbell
Marques,
julgado
em
16/12/2014,
DJe
19/12/2014 (Informativo 554).
Pgina 39

INCIDNCIA DA COFINS SOBRE RECEITA PROVENIENTE DE

LOCAO DE VAGAS EM ESTACIONAMENTO DE SHOPPING
CENTER.
Compe a base de clculo da COFINS a receita proveniente da
locao de vagas em estacionamento de shopping center ou
de centros comerciais de prestao de servios ou de venda de
produtos, mesmo que esses estejam constitudos na forma de
condomnio e que no haja a interveno de terceira pessoa
jurdica empresria. REsp 1.301.956/RJ, Rel. Min. Benedito
Gonalves,
julgado
em
10/2/2015,
DJe
20/2/2015
(Informativo 556).
DIREITO TRIBUTRIO. ABRANGNCIA DO TERMO INSUMO

PARA EFEITOS DA SISTEMTICA DE NO CUMULATIVIDADE
DA CONTRIBUIO AO PIS/PASEP E DA COFINS.
Os
materiais
de
limpeza/desinfeco
os
servios
de
dedetizao usados no mbito produtivo de contribuinte

fabricante de gneros alimentcios devem ser considerados
como insumos para efeitos de creditamento na sistemtica
de
no
cumulatividade
PIS/PASEP
(Lei
na
cobrana
10.637/2002)
da
da
contribuio
COFINS
ao
(Lei
10.833/2003). REsp 1.246.317-MG, Rel. Min. Mauro Campbell
Pgina 40

Marques,
julgado
em
16/6/2011,
DJe
29/6/2015
(Informativo 564).
DIREITO TRIBUTRIO. VALORES DO REINTEGRA E BASE DE

CLCULO DA CONTRIBUIO AO PIS E DA COFINS.
At o advento da Lei 12.844/2013, os valores ressarcidos no
mbito
do
Regime Especial de
Reintegrao
de Valores
Tributrios para as Empresas Exportadoras (REINTEGRA)

incorporavam a base de clculo da contribuio ao PIS e da
COFINS, sobretudo no caso de empresas tributadas pelo lucro
real na sistemtica da no cumulatividade do PIS e da COFINS
instituda pelas Leis 10.637/2002 e 10.833/2003.
A Lei 12.546/2011, que institui o REINTEGRA, tem como objetivo
reintegrar valores referentes a custos tributrios federais residuais
existentes nas cadeias de produo de tais empresas. A propsito,
extrai-se dos arts. 1 e 2 dessa lei, que esse benefcio fiscal tem
natureza de reintegrao de valores referentes a custos tributrios.
Nesse sentido, somente com o advento da Lei 12.844/2013, que
incluiu o 12 no art. 2 da Lei 12.546/2011, que os valores
ressarcidos no mbito do REINTEGRA foram excludos expressamente
da base de clculo do PIS e da COFINS. Por no se tratar de
dispositivo de contedo meramente procedimental, mas sim de
contedo material (excluso da base de clculo de tributo), sua
aplicao somente alcana os fatos geradores futuros e aqueles cuja
Pgina 41

ocorrncia no tenha sido completada (consoante o art. 105 do CTN),

no havendo que se falar em aplicao retroativa. REsp 1.514.731RS,
Rel.
Min.
Mauro
Campbell
Marques,
julgado
em
26/5/2015, DJe 1/6/2015 (Informativo 563).
DIREITO TRIBUTRIO. INCIDNCIA DE IRPJ E CSLL SOBRE OS

VALORES DE REPETIO DO INDBITO TRIBUTRIO.
Incide IRPJ apurado pelo regime de lucro real ou presumido
e CSLL sobre os valores referentes restituio ou
compensao
anteriores,
de
indbito
tiverem
sido
tributrio
computados
se,
em
como
perodos
despesas
dedutveis do lucro real e da base de clculo da CSLL. De fato, o

art. 53 da Lei 9.430/1996 dispe que Os valores recuperados,
correspondentes a custos e despesas, inclusive com perdas no
recebimento de crditos, devero ser adicionados ao lucro presumido
ou arbitrado para determinao do imposto de renda, salvo se o
contribuinte comprovar no os ter deduzido em perodo anterior no
qual tenha se submetido ao regime de tributao com base no lucro
real ou que se refiram a perodo no qual tenha se submetido ao
regime de tributao com base no lucro presumido ou arbitrado.
REsp 1.385.860-CE, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em
12/5/2015, DJe 19/5/2015 (Informativo 562).
Crdito Tributrio
Pgina 42

DIREITO
TRIBUTRIO.
RECLAMAO
ADMINISTRATIVA
INCAPAZ DE SUSPENDER A EXIGIBILIDADE DO CRDITO

TRIBUTRIO.
No
suspende
exigibilidade
do
crdito
tributrio
reclamao administrativa interposta perante o Conselho

Administrativo
de
Recursos
Fiscais
(CARF)
na
qual
se
questione a legalidade do ato de excluso do contribuinte de

programa de parcelamento. Nessa situao, inaplicvel o art.
151, II, do CTN. De fato, o parcelamento fiscal, concedido na forma e
condio estabelecidas em lei especfica, causa suspensiva da
exigibilidade do crdito tributrio, assim como as reclamaes e
recursos administrativos (art. 151, III e VI, do CTN). As reclamaes
e recursos previstos nesse dispositivo legal, entretanto, so aqueles
que discutem o prprio lanamento tributrio, ou seja, a exigibilidade
do crdito tributrio. No caso em anlise, a reclamao administrativa
apresentada apenas questiona a legalidade do ato de excluso do
parcelamento. Logo, no suspendem a exigibilidade do crdito.
Ressalta-se que tal entendimento encontra respaldo na doutrina e no
art. 5, 3, da Resoluo CG/REFIS 9/2001. REsp 1.372.368-PR,
Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 5/5/2015, DJe
11/5/2015 (Informativo 561).
ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias
Pgina 43

DIREITO TRIBUTRIO. GARANTIA ESTENDIDA E BASE DE

CLCULO DO ICMS.
O valor pago pelo consumidor final ao comerciante a ttulo de
seguro de garantia estendida no integra a base de clculo
do ICMS incidente sobre a operao de compra e venda da
mercadoria. Inicialmente, convm esclarecer que o seguro de
garantia estendida um contrato de adeso voluntria estabelecido
entre o consumidor (segurado) e uma sociedade seguradora, sendo
rotineiramente oferecido e comercializado pela empresa que vendeu a
mercadoria, que intermedeia o negcio.
Assim, a garantia estendida estabelecida entre o consumidor e a
empresa seguradora, inexistindo relao jurdico-tributria entre o
fisco e o comerciante que possa imputar ao ltimo o dever de
recolher tributo sobre receita pertencente a terceiro, sob pena de
afronta ao princpio da capacidade contributiva. Entretanto, apenas,
se o seguro de garantia estendida vier a ser indevidamente exigido
pelo comerciante, como condio do negcio, a fim de reduzir, por
meio de simulao, a base de clculo do ICMS, poder o fisco autuar
essa conduta irregular do contribuinte com espeque no princpio da
realidade (art. 116, I, do CTN). REsp 1.346.749-MG, Rel. Min.
Benedito Gonalves, julgado em 10/2/2015, DJe 4/3/2015
(Informativo 556).
ICMS - Somente lei em sentido formal pode instituir o regime

de recolhimento do ICMS por estimativa STF. Plenrio. RE
Pgina 44

632265/RJ, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 18/6/2015 (Info

790). Por exemplo: no pode instituir por meio de decreto.
II Imposto sobre Importao

ISENES DE IPI E DE II A INSTITUIES CULTURAIS.
As entidades com finalidade eminentemente cultural fazem jus
s isenes de Imposto de Importao (II) e de Imposto
sobre Produtos Industrializados (IPI) previstas nos arts. 2, I,
b, e 3, I, da Lei 8.032/1990. Conquanto a Lei 8.032/1990
estabelea isenes de II e de IPI para as instituies de educao
(art. 2, I, b, da Lei 8.032/1990), as entidades com finalidade
eminentemente cultural esto inseridas nessa expresso legal, visto
que no se pode dissociar cultura de educao. Precedente citado:
REsp 262.590-CE, Segunda Turma, DJ 6/5/2002. REsp 1.100.912RJ, Rel. Min. Srgio Kukina, julgado em 28/4/2015, DJe
14/5/2015 (Informativo 561).
IPI Imposto sobre Produtos Industrializados

DIREITO TRIBUTRIO. IMPOSSIBILIDADE DE INCIDIR IPI NA
IMPORTAO DE VECULO PARA USO PRPRIO. RECURSO
REPETITIVO (ART. 543-C DO CPC E RES. 8/2008-STJ).
Pgina 45

No
incide
IPI
no
desembarao
aduaneiro
de
veculo
importado por consumidor para uso prprio. Isso porque o fato

gerador da incidncia do tributo o exerccio de atividade mercantil
ou assemelhada, quadro no qual no se encaixa o consumidor final
que importa o veculo para uso prprio e no para fins comerciais.
Ademais, ainda que assim no fosse, a aplicao do princpio da no
cumulatividade afasta a incidncia do IPI. Com efeito, segundo o art.
49 do CTN, o valor pago na operao imediatamente anterior deve
ser abatido do mesmo imposto em operao posterior. Ocorre que,
no caso, por se tratar de importao feita por consumidor final, esse
abatimento no poderia ser realizado. REsp 1.396.488-SC, Rel.
Min.
Humberto
Martins,
Primeira
Seo,
julgado
em
25/2/2015, DJe 17/3/2015 (Informativo 557).
DIREITO
TRIBUTRIO.
FATO
GERADOR
DO
IPI
NAS
OPERAES DE COMERCIALIZAO, NO MERCADO INTERNO,

DE PRODUTOS DE PROCEDNCIA ESTRANGEIRA.
Havendo incidncia do IPI no desembarao aduaneiro de
produto de procedncia estrangeira (art. 46, I, do CTN), no
possvel nova cobrana do tributo na sada do produto do
estabelecimento do importador (arts. 46, II, e 51, pargrafo
nico, do CTN), salvo se, entre o desembarao aduaneiro e a
sada do estabelecimento do importador, o produto tiver sido
objeto de uma das formas de industrializao (art. 46,
pargrafo nico, do CTN). A norma do pargrafo nico do art. 46
do CTN constitui a essncia do fato gerador do IPI. A teor dela, o
Pgina 46

tributo no incide sobre o acrscimo embutido em cada um dos

estgios da circulao de produtos industrializados. O IPI incide
apenas sobre o montante que, na operao tributada, tenha
resultado da industrializao, assim considerada qualquer operao
que importe na alterao da natureza, funcionamento, utilizao,
acabamento ou apresentao do produto, ressalvadas as excees
legais. De outro modo, coincidiriam os fatos geradores do IPI e do
ICMS. Consequentemente, os incisos I e II do caput do art. 46 do
CTN so excludentes, salvo se, entre o desembarao aduaneiro e a
sada do estabelecimento do importador, o produto tiver sido objeto
de uma das formas de industrializao. EREsp 1.411.749-PR, Rel.
originrio Min. Srgio Kukina, Rel. para acrdo Min. Ari
Pargendler,
julgado
em
11/6/2014,
DJe
18/12/2014
(Informativo 553).
DIREITO TRIBUTRIO. AQUISIO DE VECULO COM ISENO

DE IPI POR PESSOA COM NECESSIDADES ESPECIAIS QUE TEVE
O SEU VECULO ROUBADO.
A iseno de IPI para aquisio de automvel por pessoa com
necessidades especiais (art. 1, IV, da Lei 8.989/1995)
poder ser novamente concedida antes do trmino do prazo
de 2 anos contado da aquisio (art. 2) se o veculo vier a ser
roubado durante esse perodo. De acordo com o art. 2 da Lei
8.989/1995, a iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados
IPI de que trata o art. 1 desta Lei somente poder ser utilizada uma
vez, salvo se o veculo tiver sido adquirido h mais de 2 (dois) anos.
Pgina 47

Esse dispositivo, entretanto, deve ser interpretado de maneira a

satisfazer o carter humanitrio da poltica fiscal, primando pela
incluso das pessoas com necessidades especiais e no restringindo
seu acesso. Com efeito, a orientao do STJ que a Lei 8.989/1995
no pode ser interpretada em bice implementao de ao
afirmativa para incluso de pessoas com necessidades especiais
(REsp 567.873-MG, Primeira Turma, DJ 25/2/2004). Assim, cabe, na
situao em anlise, afastar a limitao temporal do art. 2. da Lei
8.989/1995, com base no princpio da dignidade da pessoa humana e
em razo de motivo de fora maior. REsp 1.390.345-RS, Rel. Min.
Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 24/3/2015, DJe
DIREITO TRIBUTRIO. EMPRESAS OPTANTES PELO SIMPLES E

SUSPENSO DO IPI.
O benefcio da suspenso do IPI na sada do produto do
estabelecimento industrial (art. 29 da Lei 10.637/2002) no
se
estende
1.497.591-PE,
empresas
Rel.
Min.
optantes
Humberto
pelo
SIMPLES.
Martins,
REsp
julgado
em
9/12/2014, DJe 15/12/2014 (Informativo 554).
IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano
Pgina 48

DIREITO TRIBUTRIO. INCIDNCIA DE IPTU SOBRE IMVEL

PARCIALMENTE
SITUADO
EM
APP
COM
NOTA
NON
AEDIFICANDI.
O fato de parte de um imvel urbano ter sido declarada como
rea de Preservao Permanente (APP) e, alm disso, sofrer
restrio administrativa consistente na proibio de construir
(nota non aedificandi) no impede a incidncia de IPTU sobre
toda a rea do imvel. REsp 1.482.184-RS, Rel. Min. Humberto
558).
IRPF Imposto de Renda de Pessoa Fsica

DIREITO TRIBUTRIO. ISENO DE IMPOSTO DE RENDA
SOBRE PROVENTOS ORIUNDOS DE PREVIDNCIA PRIVADA
COMPLEMENTAR.
So isentos do imposto de renda os proventos percebidos de
fundo de previdncia privada a ttulo de complementao da
aposentadoria
por
pessoa
fsica
acometida
de uma
das
doenas arroladas no art. 6, XIV, da Lei 7.713/1988. REsp

1.507.320-RS,
Rel.
Min.
Humberto
Martins,
julgado
em
10/2/2015, DJe 20/2/2015 (Informativo 556).
Pgina 49

DIREITO TRIBUTRIO. RETENO DE TRIBUTOS FEDERAIS NA

FONTE
QUANDO
DO
PAGAMENTO
DE
CONTRATO
DE
FRETAMENTO DE AERONAVE PELA ADMINISTRAO PBLICA

FEDERAL.
possvel reter na fonte, na forma dos arts. 64 da Lei
9.430/1996 e 34 da Lei 10.833/2003, o IRPJ, a CSLL, a
contribuio para o PIS/PASEP e a COFINS, quando do
pagamento de contrato de fretamento de aeronave pela
administrao pblica federal. REsp 1.218.639-RJ, Rel. Min.
Mauro
Campbell
Marques,
julgado
em
28/4/2015,
DJe
ISS Imposto sobre Servios

Smula 524
No tocante base de clculo, o ISSQN incide apenas sobre a taxa de
agenciamento quando o servio prestado por sociedade empresria
de trabalho temporrio for de intermediao, devendo, entretanto,
englobar tambm os valores dos salrios e encargos sociais dos
trabalhadores por ela contratados nas hipteses de fornecimento de
mo de obra. Primeira Seo, aprovada em 22/4/2015, DJe
27/4/2015 (Informativo 560).
Pgina 50

DIREITO
TRIBUTRIO.
COMPETNCIA
PARA
EXIGIR
ISS
INCIDENTE SOBRE A PRESTAO DE SERVIO DE ANLISE

CLNICA.
competente para cobrar o ISS incidente sobre a prestao
de servio de anlise clnica (item 4.02 da lista anexa LC
116/03) o municpio no qual foi feita a contratao do servio,
a coleta do material biolgico e a entrega do respectivo laudo,
ainda que a anlise do material coletado tenha sido realizada
em unidade localizada em outro municpio, devendo-se incidir
o imposto sobre a totalidade do preo pago pelo servio. REsp
1.439.753-PE, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, Rel. para
acrdo Min. Benedito Gonalves, julgado em 6/11/2014, DJe
12/12/2014 (Informativo 555).
OBRIGAES TRIBUTRIAS
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. NO INCIDNCIA
DO PRAZO DO ART. 892 DO CPC EM EXECUO FISCAL.
O prazo de cinco dias previsto no art. 892 do CPC no
aplicvel
aos
depsitos
judiciais
referentes
crditos
tributrios, de tal sorte que so exigveis multa e juros caso o

depsito no seja realizado dentro do prazo para o pagamento
do tributo. Isso porque, ao se interpretar a norma processual
conforme o princpio da legalidade tributria estrita, reconhece-se
que o prazo para o depsito judicial previsto no art. 892 do CPC
Pgina 51

(Tratando-se de prestaes peridicas, uma vez consignada a

primeira, pode o devedor continuar a consignar, no mesmo processo
e sem mais formalidades, as que se forem vencendo, desde que os
depsitos sejam efetuados at 5 (cinco) dias, contados da data do
vencimento) no se aplica s consignatrias de crdito tributrio,
por incompatibilidade normativa. AgRg no REsp 1.365.761-RS,
Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 9/6/2015, DJe
17/6/2015 (Informativo 564).
DIREITO
TRIBUTRIO
PROCESSUAL
CIVIL.
REDIRECIONAMENTO DA EXECUO CONTRA SCIO-GERENTE.

possvel redirecionar a execuo fiscal contra o sciogerente que exercia a gerncia por ocasio da dissoluo
irregular da sociedade contribuinte, independentemente do
momento da ocorrncia do fato gerador ou da data do
vencimento do tributo.
O pedido de redirecionamento da execuo fiscal, quando fundado na
dissoluo irregular ou em ato que presuma sua ocorrncia
encerramento das atividades empresariais no domiclio fiscal, sem
comunicao
aos
rgos
competentes
(Smula
435/STJ)
pressupe a permanncia do scio na administrao da sociedade no

momento dessa dissoluo ou do ato presumidor de sua ocorrncia,
uma vez que, nos termos do art. 135, caput, III, CTN, combinado
com a orientao constante da Smula 435/STJ, o que desencadeia a
responsabilidade tributria a infrao de lei evidenciada na
Pgina 52

existncia ou presuno de ocorrncia de referido fato. Por essas

razes, irrelevante para a definio da responsabilidade por
dissoluo irregular (ou sua presuno) a data da ocorrncia do fato
gerador da obrigao tributria, bem como o momento em que
vencido o prazo para pagamento do respectivo dbito. Por fim,
registre-se que a alterao social realizada em obedincia legislao
civil e empresarial no merece reparo. Pondera-se, contudo, que se
as instncias ordinrias, na hiptese acima descrita, constatarem,
luz do contexto ftico-probatrio, que referida alterao ocorreu com
o fim especfico de lesar a Administrao Tributria o Fisco , no
resta dvida de que essa conduta corresponder infrao de lei, j
que eivada de vcios por pretender afastar a aplicao da legislao
tributria que disciplina a responsabilidade pelo dbito nos termos do
art.
135
do
CTN.
Tal
circunstncia
admitir,
portanto,
redirecionamento da execuo fiscal ao scio-gerente, mesmo que

no constante do quadro societrio ou da respectiva gerncia no
momento da dissoluo irregular ou da prtica de ato apto a presumir
a sua ocorrncia, nos termos da Smula 435/STJ. REsp 1.520.257SP, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 16/6/2015, DJe
23/6/2015 (Informativo 564).
DIREITO TRIBUTRIO. RESPONSABILIDADE POR DBITOS

PREVIDENCIRIOS
NO
PAGOS
POR
INCORPORADORA
IMOBILIRIA FALIDA.
Na hiptese de paralisao de edificao de condomnio
residencial, em razo da falncia da incorporadora imobiliria,
Pgina 53

tendo
adquirentes
obra
das
sido
retomada
unidades
posteriormente
imobilirias
pelos
comercializadas
condminos , estes no podem ser responsabilizados pelo

pagamento
de
contribuies
previdencirias
referentes
etapa da edificao que se encontrava sob a responsabilidade

exclusiva da incorporadora falida. REsp 1.485.379-SC, Rel.
Min. Og Fernandes, julgado em 16/12/2014, DJe 4/2/2015
(Informativo 554).
Procedimentos Fiscais
DIREITO ADMINISTRATIVO E TRIBUTRIO. PENA DE PERDA
DE VECULO CONDUTOR DE MERCADORIA SUJEITA PENA DE
PERDIMENTO.
D ensejo pena de perda do veculo a conduta dolosa do
transportador que utiliza veculo prprio para conduzir ao
territrio nacional mercadoria estrangeira sujeita pena de
perdimento, independentemente de o valor do veculo ser
desproporcional ao valor das mercadorias apreendidas. REsp
1.498.870-PR, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em
12/2/2015, DJe 24/2/2015 (Informativo 556).
REFIS Programa de Recuperao Fiscal
Pgina 54

DIREITO
TRIBUTRIO.
TRIBUTRIOS
DE
UM
TRANSFERNCIA
REGIME
DE
DE
DBITOS
PARCELAMENTO
PARA
OUTRO.
ilegal o art. 1 da Portaria Conjunta SRF/PGFN 900/2002, o
qual veda a transferncia dos dbitos inscritos no REFIS (Lei
9.964/2000) para o programa de parcelamento previsto na
Medida Provisria 38/2002. Embora a Lei 9.964/2000, que
instituiu o REFIS, expressamente disponha que a opo pelo
programa
de
parcelamento
parcelamento
de
dbitos
exclui
relativos
qualquer
aos
outra
tributos
forma
federais
de
com
vencimento at 29/2/2000, no se impede a transferncia dos

dbitos para novo programa de parcelamento mais vantajoso. Em
verdade, o que o art. 3, 1, da Lei 9.964/2000 probe que o
beneficirio obtenha, nas mesmas condies estabelecidas no REFIS,
novo
parcelamento
da
dvida
consolidada.
Tanto
que
jurisprudncia pacfica do STJ permite a transferncia dos dbitos

inscritos no REFIS para o PAES. REsp 1.368.821-SP, Rel. Min.
Humberto Martins, julgado em 19/5/2015, DJe 26/5/2015
(Informativo 562).
Repetio do indbito
Smula 523
A taxa de juros de mora incidente na repetio de indbito de tributos
estaduais deve corresponder utilizada para cobrana do tributo
Pgina 55

pago em atraso, sendo legtima a incidncia da taxa Selic, em ambas

as hipteses, quando prevista na legislao local, vedada sua
cumulao
com
quaisquer
outros
ndices.
Primeira
Seo,
aprovada em 22/4/2015, DJe 27/4/2015 (Informativo 560).
Remuneraes acima do teto constitucional e base de clculo

para incidncia do IR e da contribuio previdenciria
Subtrado o montante que exceder o teto e subteto
previsto no artigo 37, inciso XI, da Constituio Federal,
tem-se o valor que vale como base para o Imposto de
Renda e para a contribuio previdenciria. STF. Plenrio.
RE 675978/SP, Rel. Min. Crmen Lcia, julgado em 15/4/2015
(repercusso geral) (Info 781).
Pgina 56

DIREITO CONSTITUCIONAL
LIBERDADE DE EXPRESSO
Biografias: autorizao prvia e liberdade de expresso:

inexigvel
consentimento
de
pessoa
biografada
relativamente a obras biogrficas literrias ou audiovisuais,

sendo por igual desnecessria a autorizao de pessoas
retratadas como coadjuvantes ou de familiares, em caso de
pessoas falecidas ou ausentes.
STF. Plenrio. ADI 4815/DF, Rel. Min. Crmen Lcia,
HABEAS DATA
Possibilidade de se obter dados do contribuinte que constem nos
sistemas dos rgos fazendrios:
o contribuinte pode ajuizar habeas data para ter acesso s
informaes relacionadas consigo e que estejam presentes no
sistema SINCOR da Receita Federal.
STF. Plenrio. RE 673707/MG, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em
17/6/2015 (repercusso geral) (Info 790).
Pgina 57

Concurso pblico: reenquadramento e art. 19 do ADCT

Preliminarmente, o Ministro Marco Aurlio (relator) consignou
que a manifestao do Advogado-Geral da Unio no feito
deveria restringir-se defesa do ato ou texto impugnado, nos
termos do art. 103 da CF, de modo que no caberia a emisso
de parecer.
No mrito, o Colegiado afirmou que a jurisprudncia da Corte
seria no sentido da indispensabilidade da prvia aprovao
em concurso pblico, nos termos do Enunciado 685 da
Smula do STF ( inconstitucional toda modalidade de
provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia
aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento,
em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente
investido). ADI 2433/RN, rel. Min. Marco Aurlio, 4.2.2015.
(ADI-2433)
Reviso de remunerao de servidores pblicos e iniciativa

legislativa:
inconstitucional o dispositivo de Constituio estadual que disponha
sobre a reviso concomitante e automtica de valores incorporados
remunerao de servidores pblicos em razo do exerccio de funo
ou mandato quando reajustada a remunerao atinente funo ou
ao cargo paradigma, matria cuja iniciativa de projeto reservada ao
Governador. Com base nesse entendimento, o Plenrio julgou
Pgina 58

procedente pedido formulado em ao direta para declarar a

inconstitucionalidade do art. 89, 6, da Constituio do Estado do
Rio de Janeiro (O valor incorporado a qualquer ttulo pelo servidor
ativo ou inativo, como direito pessoal, pelo exerccio de funes de
confiana ou de mandato, ser revisto na mesma proporo e na
mesma data, sempre que se modificar a remunerao do cargo que
lhe deu causa). ADI 3848/RJ, rel. Min. Marco Aurlio, 11.2.2015.
(ADI-3848) (Informativo 774, Plenrio)
Licena prvia para julgamento de governador em crime de

responsabilidade e crime comum:
Por violar a competncia privativa da Unio, o Estado-membro no
pode dispor sobre crime de responsabilidade. No entanto, durante a
fase inicial de tramitao de processo por crime de responsabilidade
instaurado contra governador, a Constituio estadual deve obedecer
sistemtica disposta na legislao federal. Assim, constitucional
norma prevista em Constituio estadual que preveja a necessidade
de autorizao prvia da Assembleia Legislativa para que sejam
iniciadas
aes
eventualmente
por
crimes
dirigidas
contra
comuns
o
de
governador
responsabilidade
de
Estado.
ADI
4791/PR, rel. Min. Teori Zavascki, 12.2.2015. (ADI-4791) ADI

4800/RO, rel. Min. Crmen Lcia, 12.2.2015. (ADI-4800) ADI
4792/ES,
rel.
Min.
Crmen
Lcia,
12.2.2015.
(ADI-4792)
(Informativo 774, Plenrio)
Pgina 59


Por outro lado, o Colegiado reconheceu a constitucionalidade das
normas das Constituies estaduais que exigiriam a aprovao de
dois teros dos membros da Assembleia Legislativa como requisito
indispensvel a denominada licena prvia para se admitir a
acusao nas aes por crimes comuns e de responsabilidade,
eventualmente dirigidas contra o governador do Estado. Consignou
que o condicionamento da abertura de processo acusatrio ao
beneplcito da Assembleia Legislativa, antes de constituir uma regalia
antirrepublicana deferida em favor da pessoa do governador, serviria
preservao da normalidade institucional das funes do Executivo
e salvaguarda da autonomia poltica do Estado-membro, que
haveria de sancionar, pelo voto de seus representantes, medida de
drsticas consequncias para a vida pblica local. ADI 4791/PR, rel.
Min. Teori Zavascki, 12.2.2015. (ADI-4791) ADI 4800/RO, rel. Min.
Crmen Lcia, 12.2.2015. (ADI-4800) ADI 4792/ES, rel. Min. Crmen
Lcia, 12.2.2015. (ADI-4792) (Informativo 774, Plenrio)

Vencido o Ministro Marco Aurlio, que julgava improcedente o pedido
formulado em relao atribuio da Assembleia quanto aos crimes
de responsabilidade, e procedente para afastar a necessidade de
licena para fins de persecuo criminal contra governador nos
Pgina 60

crimes comuns. . ADI 4791/PR, rel. Min. Teori Zavascki, 12.2.2015.

(ADI-4791) ADI 4800/RO, rel. Min. Crmen Lcia, 12.2.2015. (ADI4800) ADI 4792/ES, rel. Min. Crmen Lcia, 12.2.2015. (ADI-4792)
(Informativo 774, Plenrio)
Energia eltrica e competncia para legislar:

As competncias para legislar sobre energia eltrica e para definir os
termos da explorao do servio de seu fornecimento, inclusive sob
regime de concesso, cabem privativamente Unio (CF, artigos 21,
XII, b; 22, IV e 175). Com base nesse entendimento, o Plenrio
julgou procedente pedido formulado em ao direta para declarar a
inconstitucionalidade do art. 2 da Lei 12.635/2005 do Estado de So
Paulo (Art. 2 Os postes de sustentao rede eltrica, que estejam
causando transtornos ou impedimentos aos proprietrios e aos
compromissrios compradores de terrenos, sero removidos, sem
qualquer nus para os interessados, desde que no tenham sofrido
remoo
anterior).
ADI
4925/SP,
rel.
Min.
Teori
Zavascki,
12.2.2015. (ADI-4925) (Informativo 774, Plenrio)
Competncia concorrente para legislar sobre educao:

Lei editada por Estado-membro, que disponha sobre nmero mximo
de alunos em sala de aula na educao infantil, fundamental e mdia,
no usurpa a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais
Pgina 61

de educao (CF, art. 24, IX, e 3). ADI 4060/SC, rel. Min. Luiz
Fux, 25.2.2015. (ADI-4060) (Informativo 775, Plenrio)
- CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Cabimento de nova ADI por inconstitucionalidade material
contra
ato
normativo
reconhecido
formalmente
constitucional pelo STF:
O fato de o STF ter declarado a validade formal de uma norma

no interfere nem impede que ele reconhea posteriormente
que ela materialmente inconstitucional.
STF. Plenrio. ADI
5081/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 27/5/2015 (Info 787).
- CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Efeitos
da
declarao
de
inconstitucionalidade
ao
rescisria:
A
deciso
do
STF
inconstitucionalidade
que
declara
de
preceito
constitucionalidade
normativo
no
ou
produz
automtica reforma ou resciso das decises proferidas em outros

processos anteriores que tenham adotado entendimento diferente
Pgina 62

do que posteriormente decidiu o Supremo.

Para que haja essa reforma ou resciso, ser indispensvel a
interposio do recurso prprio ou, se for o caso, a propositura da
ao rescisria prpria, nos termos do art. 485, V, do CPC 1973 (art.
966, V do CPC 2015), observado o prazo decadencial de 2 anos (art.
495 do CPC 1973 / art. 975 do CPC 2015).
Segundo afirmou o STF, no se pode confundir a eficcia normativa
de uma sentena que declara a inconstitucionalidade (que retira do
plano jurdico a norma com efeito ex tunc) com a eficcia
executiva, ou seja, o efeito vinculante dessa deciso.
STF. Plenrio. RE 730462/SP, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em
28/5/2015 (repercusso geral) (Info 787)2.
NORMAS
DE
CONSTITUIES
ESTADUAIS
JULGADAS
COMPATVEIS COM A CF/88

CE pode prever que as proibies e impedimentos dos
Deputados Estaduais so aplicveis tambm aos Governadores
de Estado:
constitucional norma da Constituio estadual que
preveja
que
as
proibies
os
impedimentos
estabelecidos para os Deputados Estaduais devero ser
Dizer o Direito - Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante
Pgina 63

aplicados
tambm
para
Governador
Vice-
Governador do Estado. STF. Plenrio. ADI 253/MT, Rel. Min.

Gilmar Mendes, julgado em 28/5/2015 (Info 787)3.
DIREITOS POLTICOS
Perda do mandato por infidelidade partidria no se aplica a
cargos eletivos majoritrios:
Aplica-se somente a cargos eletivos proporcionais, pois neste o
mandato
parlamentar
pertence
ao
partido
poltico.
STF.
Plenrio. ADI 5081/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em

27/5/2015 (Info 787).
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

BNDES
obrigado
fornecer
ao
TCU
documentos
informaes sobre contrato de financiamento celebrado com

empresa privada:
o
TCU
no
detm
legitimidade
para
requisitar
diretamente informaes que importem quebra de sigilo
Pgina 64

bancrio, mas pode requisitar informaes do prprio

BNDES em um procedimento de controle legislativo
financeiro
de
Parlamento.
entidades
federais
por
iniciativa
do
STF. 1 Turma. MS 33340/DF, Rel. Min. Luiz
Fux, julgado em 26/5/2015 (Info 787).
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

Natureza
do
TCU
TCU
ostenta
condio
de
rgo
independente na estrutura do Estado brasileiro, cujas funes

esto elencadas nos incisos do art. 71 da CF/88. Seus membros
possuem as mesmas prerrogativas que as asseguradas aos
magistrados (art. 73, 3 da CF/88), tendo suas decises a
natureza jurdica de atos administrativos passveis de controle
jurisdicional. Trata-se de um tribunal de ndole tcnica e
poltica, criado para fiscalizar o correto emprego dos recursos
pblicos.
Os Tribunais de Contas realizam controle de legitimidade,
economicidade e de eficincia, verificando se os atos praticados
pelos entes controlados esto de acordo com a moralidade,
eficincia, proporcionalidade.
No atual contexto juspoltico brasileiro, o Tribunal de Contas
possui competncia para aferir se o administrador atuou de
forma prudente, moralmente aceitvel e de acordo com o que a
sociedade dele espera.
Pgina 65

O TCU representa um dos principais instrumentos republicanos

destinados concretizao da democracia e dos direitos
fundamentais, na medida em que o controle do emprego de
recursos pblicos propicia, em larga escala, justia e igualdade.
STF. 1 Turma. MS 33340/DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em
26/5/2015 (Info 787)4.
PEC DA BENGALA
ADI proposta contra a EC 88/2015
O STF suspendeu a aplicao da expresso nas condies do

artigo 52 da Constituio Federal, contida no final do art. 100
do ADCT.
O STF afirmou que o art. 100 do ADCT da CF/88 no pode ser

estendido a outros agentes pblicos at que seja editada a Lei
Complementar Nacional a que se refere o art. 40, 1, inciso
II, da CF/88.
STF. Plenrio. ADI 5316 MC/DF, Rel. Min. Luiz Fux,
Pgina 66

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Cumulao de ADI com ADC
possvel a cumulao de pedidos tpicos de ADI e ADC em uma nica
demanda de controle concentrado. STF. Plenrio. ADI 5316 MC/DF, Rel. Min.
Luiz Fux, julgado em 21/5/2015 (Info 786).
Controvrsia judicial relevante: um requisito para ADC (art.
14 da Lei 9868/99)
o requisito relativo existncia de controvrsia judicial
relevante qualitativo e no quantitativo. STF. Plenrio.
ADI 5316 MC/DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 21/5/2015
(Info 786).
TRIBUNAL DE CONTAS
Competncia para declarar a inidoneidade de empresa para
licitar
Pgina 67

O TCU tem competncia para declarar a inidoneidade de

empresa privada para participar de licitaes promovidas
pela Administrao Pblica, com base no art. 46 da Lei
8.443/92.
STF.
Plenrio.
MS
30788/MG,
julgado
em
21/5/2015 (Info 786).
TRIBUNAL DE CONTAS
Medida cautelar de indisponibilidade de bens
O TCU possui competncia para decretar, no incio ou

no curso de qualquer procedimento de apurao que l
tramite, a indisponibilidade dos bens do responsvel
por prazo no superior a 1 ano (art. 44, 2 da Lei
8.443/92).
STF. 2 Turma. MS 33092/DF, Rel. Min. Gilmar
Mendes, julgado em 24/3/2015 (Info 779).
DIREITO ADQUIRIDO E ATO JURDICO PERFEITO

Aplicao imediata aos contratos em curso da lei que fixa
novos ndices de correo monetria:
Pgina 68

a lei nova pode incidir imediatamente sobre as clusulas

presentes no contrato, desde que as normas legais sejam de
natureza cogente, ou seja, aquelas cujo contedo foge do
domnio da vontade dos contratantes. (Ex: A lei nova pode ser
aplicada imediatamente nos contratos de trato sucessivo e
execuo diferida).
STF. Plenrio. RE 212609/SP, RE 215016/SP,
RE 211304/RJ, RE 222140/SP e RE 268652/RJ, red. p/ o acrdo Min.

Teori Zavascki, julgados em 29/4/2015 (Info 783).
Impossibilidade
de
reabertura
da
discusso
sobre
modulao se o Plenrio j discutiu e rejeitou a proposta,

proclamando o resultado:
Uma vez encerrado o julgamento e proclamado o resultado,
inclusive com a votao sobre a modulao (que no foi
alcanada), no h como reabrir o caso, ficando preclusa a
possibilidade
de
reabertura
para
deliberao
sobre
modulao dos efeitos. STF. Plenrio. ADI 2949 QO/MG, rel. orig.
Min. Joaquim Barbosa, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, julgado
em 8/4/2015 (Info 780).
Pgina 69

COMPETNCIAS LEGISLATIVAS
A
competncia
para
legislar
sobre
servios
de
telecomunicaes privativa da Unio.
STF. Plenrio. ADI 2615/SC, red. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes,

FOCO, FORA E F!
Pgina 70

Jurisprudências STF-STJ 2015 - Agu - PFN PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Jurisprudências STF-STJ 2015 - Agu - PFN PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Prof.

Pedro Barretto COACH PB Advogado,

Demais Apostilas: www.pblivros.com.br

Prof.Pedro Barretto COACH PB Advogado,

JURISPRUDNCIAS STF E STJ 2015:

unidade federativa em cadastro de inadimplentes:

O princpio da intranscendncia subjetiva impede que sanes e restries

Demais Apostilas: www.pblivros.com.br

Prof.Pedro Barretto COACH PB Advogado,

GRATUITAMENTE DISPONIBILIZADAS POR FARMCIAS:

inteligncia das Leis 5.966/1973 e 9.933/1999 e da Resoluo

imprescindvel, portanto, verificar se o equipamento

Prof.Pedro Barretto COACH PB Advogado,

funcionamento dos respectivos estabelecimentos, sob pena de

PROFISSIONAIS NO CONSELHO REGIONAL DE EDUCAO FSICA.

jud, tae-kwon-do, kickboxing, jiu-jitsu,

Demais Apostilas: www.pblivros.com.br

Prof.Pedro Barretto COACH PB Advogado,

Regionais, quais sejam, os detentores de diploma em Educao

NO OBRIGATORIEDADE DE CONTRATAO DE NUTRICIONISTAS E

Demais Apostilas: www.pblivros.com.br

Prof.Pedro Barretto COACH PB Advogado,

Segundo entendimento do STJ, o critrio determinante para a

exerccio profissional, bem como da necessidade de contratao

responsvel por tomar medidas preventivas em termos de

Demais Apostilas: www.pblivros.com.br

Prof.Pedro Barretto COACH PB Advogado,

conselho profissional o prazo de prescrio da sua pretenso

anos, contados da data

administrativa no Dirio Oficial da Unio e no com a do

Prof.Pedro Barretto COACH PB Advogado,

registro no SICAF. De fato, h o direito de descontar (detrao)

decorrente de atividades vinculadas explorao de faixas

complementares, acessrias ou de projetos associados, com ou

Prof.Pedro Barretto COACH PB Advogado,

Ressalte-se que, como a minuta do contrato de concesso deve

concesso da rodovia, permite-se a cobrana, a ttulo de receita

ERRIO FUNDADA EM LESO PRESUMIDA.

existncia de leso presumida para condenar os rus a

Demais Apostilas: www.pblivros.com.br

Prof.Pedro Barretto COACH PB Advogado,

Tribunal de Contas que concluam pela inocorrncia de leso ao

condenao dos requeridos a ressarcimento ao errio em face

DIREITO ADMINISTRATIVO E DO CONSUMIDOR. DANO MORAL IN RE

Se a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT) no

responsabilidade, h de se reconhecer o direito a reparao por

Prof.Pedro Barretto COACH PB Advogado,

minimamente a celebrao do contrato de entrega da carta

FUNCIONAMENTO DE RDIO EDUCATIVA.

Demais Apostilas: www.pblivros.com.br

Prof.Pedro Barretto COACH PB Advogado,

REsp 1.353.341-PE, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em

DIREITO ADMINISTRATIVO. ILEGALIDADE DA COBRANA DE TARIFA

estimativa de consumo ilegal por ensejar enriquecimento ilcito

inexistncia do referido aparelho deve ser realizada pela tarifa

- Interveno do Estado na Propriedade:

Prof.Pedro Barretto COACH PB Advogado,

Se, em procedimento de desapropriao por interesse social,

enriquecimento sem causa em favor do ente expropriante.

Demais Apostilas: www.pblivros.com.br

Prof.Pedro Barretto COACH PB Advogado,

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO EM RAZO DA EXISTNCIA

Demais Apostilas: www.pblivros.com.br