FACULDADE DE DIREITO DA

UNIVERSIDADE DE LISBOA
DIREITO DA UNIO EUROPEIA
Regente: Prof. Doutora Maria Lusa Duarte
Colaboradores: Prof. Doutor Loureno Vilhena de Freitas; Prof. Doutora Ana
Gouveia Martins; Mestre Ceclia Anacoreta Correia
2 Ano Turma B
Ano lectivo: 2014/2015 (2. Semestre)

PROGRAMA
INTRODUO
1. Os fundamentos histricos do desgnio europeu
1.1. At I Guerra Mundial
1.2. No perodo entre as duas Grandes Guerras
1.3. Depois da II Guerra Mundial
2. A criao das trs Comunidades Europeias (CECA/CEEA/CEE)
3. As etapas do processo de integrao europeia
3.1. A etapa da transio (1958-1968)
3.2. A etapa da consolidao (1969-1992)
3.3. A etapa da idade futura: a Unio Europeia

4. Objectivos e natureza do projecto de construo eurocomunitria,

enquadrado nas fases da integrao econmica (zona de comrcio livre,
unio aduaneira, mercado comum e unio econmica e monetria).
5. O Tratado de Lisboa e a afirmao da identidade da Unio Europeia como
espao de integrao poltica.
6. A difuso da matriz de integrao europeia em particular, a experincia
do Mercosul
PARTE I
A ESTRUTURA DECISRIA DA UNIO EUROPEIA
Captulo 1
Instituies, rgos e organismos
7. Caractersticas comuns da arquitectura institucional
7.1. O quadro institucional nico
7.2. Instituies, rgos e organismos trs nveis diferenciados de
actuao institucional
7.3. Estrutura institucional e fontes de legitimidade
7.4. Regime comum de funcionamento das instituies, rgos e
organismos
7.4.1. Autonomia
7.4.2. Funo pblica
7.4.3. Privilgios e imunidades
7.4.4. Regime lingustico
7.4.5. Sedes

8. Instituies, rgos e organismos em particular:

8.1. O Parlamento Europeu
8.2. O Conselho Europeu
8.3. O Conselho (de Ministros) da Unio Europeia
8.4. A Comisso Europeia
8.5. O Tribunal de Justia da Unio Europeia
8.6. O Banco Central Europeu
8.7. O Tribunal de Contas
8.8. rgos complementares em especial, o Alto Representante da
Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana, e o
Provedor de Justia Europeu
8.9. Organismos em especial, os comits e as agncias independentes
9. Princpios fundamentais de vinculao institucional
9.1. O princpio do equilbrio institucional
9.2. O princpio do respeito pelo acervo eurocomunitrio
9.3. O princpio da cooperao leal
9.4. O princpio da transparncia

Captulo 2
Os procedimentos de deciso da Unio Europeia

10. Procedimentos de deciso, funo poltica e separao de poderes na

Unio Europeia consideraes gerais.

11. O sistema de governo da Unio Europeia

12. O procedimento de aprovao de actos legislativos
12.1. O procedimento legislativo ordinrio (ex. co-deciso) v. artigo
294. TFUE
12.2. Os procedimentos legislativos especiais
13. Os procedimentos de aprovao de actos no legislativos
13.1. O procedimento relativo aos atos delegados (artigo 290. TFUE)
13.2. O procedimento de adopo de normas de execuo (v. artigo
291., n. 3, TFUE)
14. O procedimento de vinculao internacional da Unio Europeia
14.1. Personalidade jurdica da Unio Europeia (artigo 47. TUE)
14.2. Concluso de acordos internacionais (v. artigo 218. TFUE)

PARTE II
A ORDEM JURDICA DA UNIO EUROPEIA
Captulo 3
As fontes do Direito da Unio
15. Direito Primrio
15.1. Noo
15.2. Sobre a natureza dos tratados institutivos: tratado ou constituio?

15.3. mbito de aplicao dos tratados

15.4. Processos de reviso (v. artigo 48. UE)
15.4.1. Processo de reviso ordinrio
14.4.2. Processos de reviso simplificados
16. Direito Derivado
16.1. Os atos tpicos (artigo 288. TFUE)
a) regulamento
b) directiva
c) deciso
d) recomendaes e pareceres
16.2. Os actos atpicos
16.3. Actos legislativos, actos delegados e actos de execuo
16.4. Regime jurdico comum dos actos eurocomunitrios
17. Direito de fonte convencional
17.1. Os acordos internacionais celebrados pela Unio Europeia
(artigo 216. TFUE)
17.2. Os acordos internacionais celebrados pelos Estados-membros em
especial, a relevncia do chamado Tratado oramental
17.3. Os chamados acordos mistos - caracterizao breve e sua
relevncia na prtica institucional mais recente
18. Outras fontes
18.1. A jurisprudncia dos tribunais da UE razes da autoridade
criadora da interpretao das normas eurocomunitrias (efeito
atpico do precedente)

18.2. Os princpios gerais de Direito - origem e fora conformadora

18.3. O costume
Captulo 4
A articulao entre a ordem jurdica eurocomunitria e as
ordens jurdicas nacionais - princpios e critrios fundamentais

19. A garantia da efectividade das normas eurocomunitrias

19.1. A autonomia da ordem jurdica da UE
19.2. O primado
19.3. A aplicabilidade direta
19.4. O efeito directo
19.5. A interpretao e a aplicao uniformes - em torno do artigo
267.TFUE
19.6. O princpio da lealdade comunitria em especial, a competncia
de execuo dos Estados-membros (artigo 4., n. 3, TFUE)
19.7. O

princpio

da responsabilidade patrimonial dos Estados-

-membros por violao do Direito da Unio

20. Os fundamentos jurdicos de uma Unio de Direito
20.1. O princpio da tutela jurisdicional da legalidade eurocomunitria
20.1.1. Os tribunais competentes
20.1.2. Os meios jurisdicionais adequados
a) Perante os Tribunais nacionais
b) Perante os Tribunais da Unio
20.2. A proteo dos Direitos Fundamentais
20.2.1. Fontes o bloco de fundamentalidade da Unio Europeia

20.2.2. Mtodos de proteco

20.2.3. A Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia
20.2.4. Unio Europeia e adeso Conveno Europeia dos Direitos
do Homem
20.3. O estatuto de cidadania da Unio
20.3.1. Noo e elenco dos direitos fundamentais
20.3.2. Em especial, os direitos polticos
20.4. Sobre a relao de coabitao necessria entre a ordem jurdica
eurocomunitria e as Constituies nacionais em concreto, a
exigncia do nvel mais elevado de proteo dos direitos
fundamentais
21. A Constituio Portuguesa de 1976 e o seu grau de abertura s
exigncias da relao de coabitao necessria em especial, artigo
8., n.s 3 e 4 e artigo 7., n. 6

Captulo 5
mbito e natureza das competncias da
Unio Europeia

22. Delimitao de competncias entre a UE e os Estados-membros:

princpios fundamentais
22.1. O princpio da competncia de atribuio
22.2. Os princpios da subsidiariedade e da proporcionalidade

23. Sobre a vocao expansiva dos poderes da UE

23.1. Interpretao teleolgica e teoria dos poderes implcitos
23.2. A clusula de poderes necessrios do artigo 352. TFUE
23.3. O Tratado de Lisboa e a vontade de clarificao dos limites de
actuao jurdica da Unio Europeia
23.4. O papel reconhecido aos parlamentos nacionais
24. As normas de competncia dos Tratados e o mbito material de atuao
da Unio Europeia
24.1. Tipificao das competncias pelos Tratados (artigos 2. a 6. do
TFUE)
24.2. A definio da base jurdica
25. Integrao jurdica e princpio da flexibilidade: as clusulas de excluso
consentida (opt-out) e o mecanismo das cooperaes reforadas

PARTE III
UNIO EUROPEIA E PROCESSO EM CURSO DE
CONSTRUO EUROPEIA (PRECE PELO FUTURO DA EUROPA)
26. A Unio Europeia caracterizao sumria dos alicerces da unio
poltica
26.1. O Tratado de Maastricht
26.2. O Tratado de Amesterdo
26.3. O Tratado de Nice: a reforma para o alargamento

26.4. O debate recorrente sobre o futuro da Unio Europeia

a) O Tratado que estabelece uma Constituio para a Europa
b) O Tratado de Lisboa

27. Sobre a natureza jurdica da Unio Europeia

27.1. Principais concepes doutrinrias em particular, a questo do
federalismo
27.2. A nossa posio (Unio de Estados soberanos)
28. O Tratado de Lisboa e a crise da coeso econmica e poltica no seio da
UE: federao ou dissoluo?
29. Novas regras sobre a governao do euro e o progressivo abandono da
regra da unanimidade
30. Estrutura jurdico-institucional de deciso da Unio Europeia e mutao
do modelo de governao
31. Portugal e a Unio Europeia: de 1986 aos nossos dias (instantneos de
uma integrao em vrias etapas)

BIBLIOGRAFIA
I. Bibliografia bsica
DUARTE, Maria Lusa Unio Europeia. Esttica e dinmica da ordem
jurdica eurocomunitria, Coimbra, Almedina, 2011.
___Tratado de Lisboa, 3. edio, Lisboa, AAFDL, 2012 (em co-autoria com
Carlos A. LOPES).
___Estudos sobre o Tratado de Lisboa, Coimbra, Almedina, 2010.
___O ramo e a rvore a propsito do Direito da Unio Europeia. Notao
sobre Botnica Jurdica, in Revista de Direito Pblico, n. 1, 2009, p. 247.
___Unio

Europeia

Direitos

Fundamentais

no

espao

da

internormatividade, Lisboa, AAFDL, 2013.

MOTA DE CAMPOS, Joo / MOTA DE CAMPOS, Joo Luiz Manual de
Direito Europeu, 6. ed., Coimbra Editora, 2010.

II. Outra bibliografia

A. Portuguesa
DUARTE, Maria Lusa A teoria dos poderes implcitos e a delimitao de
competncias entre a Unio Europeia e os Estados-membros, Lisboa, Lex,
1997.
___Estudos de Direito da Unio e das Comunidades Europeias, Coimbra
Editora, 2000.
___Estudos de Direito da Unio e das Comunidades Europeias, Coimbra
Editora, 2006, vol. II.
___Contencioso Comunitrio, Lisboa, Principia, 2003.

10

___Unio Europeia e jurisprudncia constitucional dos Estados-membros

(em co-autoria com Pedro Delgado ALVES), Lisboa, AAFDL, 2006.
___20 Anos de Jurisprudncia da Unio sobre Casos Portugueses (em cocoordenao com Lus Fernandes e Francisco Pereira Coutinho), Lisboa,
MNE, ID, 2011.
MARTINS, Ana Maria Guerra Ensaios sobre o Tratado de Lisboa, Coimbra,
Almedina, 2011
MESQUITA, Maria Jos Rangel A Unio Europeia aps o Tratado de
Lisboa, Coimbra, Almedina, 2010.
PAIS, Sofia Estudos de Direito da Unio Europeia, 3. ed., Coimbra,
Almedina, 2014.
PORTO, Manuel Lopes / ANASTCIO, Gonalo (coords.) Tratado de
Lisboa anotado e comentado, Coimbra, Almedina, 2012.
SILVEIRA, Alessandra Princpios de Direito da Unio Europeia, Lisboa,
Quid Iuris, 2009.
SOARES, Antnio Goucha A Unio Europeia, Coimbra, Almedina, 2006.
B. Estrangeira
BLUMANN, Claude / DUBOUIS, Louis Droit institutionnel de lUnion
europenne, Paris, Litec, 2007.
CRAIG, Paul Lisbon Treaty. Law, Politics and treaty reform, Oxford Univ.
Press, 2010.
CRAIG, Paul / BURCA, Grainne de EU Law. Text, cases and materials, 5.
ed., Oxford Univ. Press, 2011.
DONY, Marianne Droit de lUnion europenne, Ed. de lUniversit de
Bruxelles, 2008.
GARCA, Ricardo Alonso Sistema jurdico de la Unin Europea, 2. ed.,
Madrid, Civitas, 2010.

11

HARTLEY, T. C. The Foundations of European Community Law. An

introduction to the Constitutional and Administrative Law of the European
Communities, 7. ed., Oxford, 2010.
HONRUBIA, Victoria Abllan / COSTA, Blanca Vil / RAYO, Andreu Olesti
Lecciones de Derecho Comunitario Europeo, 5 ed., Barcelona, Ariel, 2008.
JACQU, J. P. Droit institutionnel de lUnion europenne, 6. ed., Paris,
Dalloz, 2010.
MARTN, Araceli Mangas / NOGUERAS, Diego J. Lin Instituciones y
Derecho de la Unin Europea, 5. ed., Madrid, Tecnos, 2010.
PESCATORE, Pierre Droit de lintgration (reimpresso da obra editada
em 1972), Bruxelas, Bruylant, 2005.
TESAURO, G. Diritto Comunitario, 6. ed., Pdua, CEDAM, 2010.
STEINER, Josephine / WOODS, Lorna EU Law, Oxford Univ. Press, 2009.
III. Outros elementos de trabalho
- Tratados institutivos (Tratado da Unio Europeia e Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia)
- Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia
- Constituio Portuguesa
- Jurisprudncia comunitria (disponvel no stio: http://www.curia.eu)
- Anexo (v. lista de jurisprudncia)
Lisboa, 30 de Janeiro de 2015

12

ANEXO
Lista de jurisprudncia

1) Acrdo TJCE, 15.7.1964, caso Costa c. Enel, Proc. 6/64, Rec.

1964, p. 585 (primado do Direito Comunitrio)
2) Acrdo TJCE, 9.3.1978, caso Simmenthal, Proc. 106/77, Rec. 1978,
p. 243 (aplicabilidade direta e primado do Direito Comunitrio)
3) Acrdo TJCE, 4.12.1974, caso Van Duyn, Proc. 41/74, Rec. 1974,
p. 567 (efeito direto das diretivas)
4) Acrdo TJCE, 26.2.1986, Marshall, Proc. 152/84, Col. 1986, p. 723
(efeito direto das diretivas)
5)

Acrdo TJCE, 19.11.1991, Francovich, Proc. C-6/90 e C-9/90,

Col.

1991,

p.

I-5357

(responsabilidade

extracontratual dos

Estados-membros)
6)

Acrdo TJCE, 31.3.1971, AETR, Proc. 22/70, Rec. 1971, p. 69

(teoria das competncias; poderes implcitos)

7) Acrdo TJCE, de 14.10.2004, Omega, Proc. C-36/02, Col. 2004, p. I9609 (constituies nacionais e direitos fundamentais)
8) Acrdo TJCE, de 16.12.2008, Michainiki, Proc. C-213/07 (primado e
constituies dos Estados-membros)

13

9) Acrdo TJCE, de 19.01.2010, Seda, Proc. C-555/07 (efeito direto;

primado; misso do juiz nacional)

14