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Faculdade Nacional
Brasil
BIBLIOTECA CENTRAI
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Histria Diplomtica do Brasil
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A restaurao da monarquia portugusa e suas consequncias internacionais.
'-azes com a Holanda e a Espanha. Fundao da Colnia do Sacramento. Tratado
fe Lisboa, de 1681.
1. A restaurao da monarquia portugusr e suas consequncias internacionais
2. Pazes com a Holanda e a Espanha
a) Paz com a Holanda (1661)
b) Paz com a Espanha (1668)
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V
Primeira fixao de limites ao Norte. Tratados de Lisboa, de 1700 e 17o /
A
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VI
Terceira tentativa espanhola contrc a Colnia do Sacramento. Fundao
II io Grande de So Pedro. Tratado de Madrid, de 1730. Primaras tentativa J
de
demarcao dos limites do Sul e da Amazinia. Tratado do Pardo.
1.
2.
3.
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VII
Consequncias, no Brasil, da Guerra dos Sete Anos: lutas contra os
nhis na Colnia do Sacramento, Rio Grcnde de So Pedro, Santa Catarina e
Grosso (1762/1777). Tratado de Santo Ildefonso. Novas tentativas ie demarcao
dos
limites.
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/1807). Port
e a Revoluo Francesa. Tratados com a Frana. Guerra Peninsular de 1801 e Ugal
suas
consequncias no Brasil. Tratado de Badcjoz.
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IX
Poltica Exterior de D. Joo no Irasil (1808/1821). A aliana inglsa.
quista de Caiena. Ocupao da Banda Oriental. Elevao do Brasil categoria
e
Reino.
1. A aliana inglsa
2. Conquista c restituio de Caiena (1808/1817)
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b) Questes fronteirias
2. Poltica Exterior de D. Pedro II (1840/1889)
3. Extino do trfico de africanos para o Brasil
a) Convenes celebradas com a Inglaterra
b) O trfico no perodo das Regncias
c) O trfico no incio do govrno de D. Pedro II
d) Extino do trfico
4. Questes platinas
a) Primeira questo platina
b) Segunda questo platina
5. Causas e consequncias da Guerra do Paraguai
a) Causas
b ) Consequncias
6. Outras questes internacionais
a) Questo Christie
b) Nova divergncia com a Santa S
c) Outras questes fronteirias
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1. Antecedentes (1852/1863)
2. Misso Saraiva (1864)
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1. Antecedentes coloniais
a) Tratado de Madrid, de 1750
b) Tratado de Santo Ildefonso, de 1777
2. Tentativas de fixao dos limites (1844/1856)
3. A fronteira e a Guerra da Trplice Aliana
4. Tratado de Limites, de 1872
5. Tratado Complementar de Limites, de 1927
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1. Reconhecimento da Repblica
2. Interveno estrangeira durante a Revolta da Isquadra
3. O Baro do Rio Branco e as questes de limites
a) Questo da zona de Palmas
b) Questo do Amap
c) Questo do Acre
d) Questo do Pirara
e) Limites com a Guiana Holandesa
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1. Antecedentes coloniais
a) Tratado de Madrid, de 1750
b) Tratado de Santo Ildefonso, de 1777
2. Questo argentino-brasileira de limites, no Segando Reinado (1857/1889)
3. Tentativa de diviso da zona de Palmas, peto Govrno Provisrio da
Repblica (1890/1891)
4. Misso especial do Baro do Rio Branco em Washington (1893/1895) ..
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1. Antecedentes coloniais
a) Tratado de Madrid, de 1750
b) Tratado de Santo Ildefonso, de 1777
2. Tratado de La Paz, de 1867
3. Povoamento do Acre
4. Das revoltas acreanas interveno brasileira
5. Tratado de Petrpolis, de 1903
XXI
2.
3.
4.
5.
a) Conquista da Amaznia
b) Guiana Holandesa
c) Guiana Britnica
Litgio com a Inglaterra (1838/1842)
Tentativas de entendimento direto (1843/1901)
Misso especial de Joaquim Nabuco em Roma (1902/1904)
Limites com a Guiana Holandesa
XXII
1. Antecedentes coloniais
a) Tratado de Madrid, de 1750
b) Tratado de Santo Ildefonso, de 1777
2. Tentativas de fixao dos limites com a Colmbia (1826/1881)
3. Tratado de Limites de Bogot, de 1907
4. Tratado de Limites do Rio de Janeiro, de 1928
5. Limites com a Venezuela
XXIII
1. Antecedentes coloniais
a) Tratado de Madrid, de 1750
b) Tratado de Santo Ildefonso, de 1777
2. Conveno Especial de Lima, de 1851
3. Tentativas de demarcao da linha divisria (1861/1902)
4. Povoamento do Alto Juru e do Alto Purus
5. Tratado do Rio de Janeiro, de 1909
XXIV
1.
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1. A neutralidade americana
2. Violaes da neutralidade americana pelos beligerantes
3. Rompimento de relaes com a Alemanha, Itlia e Japo
4. Declarao do estado de guerra
5. O Brasil na Segunda Guerra Mundial
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O Brasil e o Pan-americanismo.
1. Diversidade americana
2. O ideal pan-americanista
3. Conferncias Internacionais Americanas
4. Novas tendncias do pan-americanismo
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DAS ILUSTRAES
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Paulino
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entre pgs. 32 e 33
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entre pgs. 128 e 129
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I
A PARTILHA LUSO ESPANHOLA DAS TERRAS
DESCOBERTAS NO SCULO XV. AS BULAS PAPALINAS
2 O TRATADO DE TORDESILHAS
pela Santa S
Acima das naes crists, colocava-se na Idade Mdia, e mesmo no
incio da Idade Moderna, a Santa S. Constituindo verdadeira autori
dade supernacional sua ascendncia moral era reconhecida e procla
mada, inclusive atravs do pagamento de tributos e do envio de em
baixadas de submisso e respeito. Admitia-se, ento, que smente
Cria Romana competia distribuir, entre os prncipes catlicos, a mis
so cristianizadora a ser desenvolvida, violenta ou pacificamente, em
ilhas e terras dos infiis. Essa atribuio acarretava, portanto, o reco
nhecimento da respectiva soberania, sobre as zonas que conquistassem.
De acordo com esse princpio, ainda em pleno sculo XIV, como pre
nncio da futura expanso martima de Portugal, recorreu o Rei D.
Afonso IV ao Papa Clemente VI, reivindicando direitos sobre as Ilhas
Afortunadas ou Cariarias.
Iniciada, com a conquista de Ceuta, a ao ultramarina do reino
peninsular, do Papa Martinho V obteve D. Joo I, em 1418, a bula
Sane Charissimus, que concedeu emprsa marroquina o carter de
cruzada, com todas as suas consequncias.
Resolvendo-se a prossegui-la, no deixou o seu filho e herdeiro de
recorrer ao sumo pontfice. ste, Eugnio IV, pela bula Rex Regum,
de 1436, expressamente declarou que ficariam sujeitas a D. Duarte
e seus sucessores as terras por le conquistadas aos infiis".
A sse tempo, perm, um novo chefe e outro organismo eram incum
bidos, em Portugal, da misso expansionista rumo s ndias. Referimonos ao infante D. Henrique e Ordem de Nosso Senhor Jesus Cristo,
de que era mestre. Dirigindo-se ao mesmo papa, reconheceu-lhe ste,
pela bula Etsi Suscepti, de 1442, que, depois de sua profisso naquela
milcia, poderia reter, administrar e legar as terras portugusas ou
no, que lhe fssem doadas, bem como as ilhas do mar Oceano. Em
concordncia com essa autorizao, coube Ordem de Cristo propiciar
o povoamento e a explorao da Madeira, Porto Santo, Aores e Cabo
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2. As bulas de Alexandre VI
Os ltimos pontfices mencionados, Sisto IV e Inocncio VIII, no
mantiveram boas relaes com o Rei Fernando de Arago, casado com
a Rainha Isabel, de Castela e Leo, e, como os papas, interessado na
situao poltica da Itlia por ser tambm rei da Siclia. Conseqentemente, esforou-se sse soberano para que o novo papa a ser esco
lhido lhe fosse afeioado. Conseguiu-o completamente, pela eleio, em
1492, do cardeal aragons Rodrigo Ergia, o clebre Alexandre VI.
Exatamente por essa poca descobriu Cristvo Colombo, por conta
dos reinos de Castela e Leo, o que supunha ser um novo caminho
objetivo que tambm tinham, como vimos, Portugal
para as ndias
e a Ordem de Cristo.
Aportando a Lisboa, de volta da grande viagem, em maro de 1493,
foi recebido por D. Joo II de Portugal que lhe fz ver pertencerem
sua Coroa, de acordo com as citadas concesses papalinas, as novas
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1G
mostrando
escreveu o historiador portugus Professor Damio Pcres
o seu tutor um desconhecimento bastante grande da posio do Cabo
Verde e dos Aores, visto que estando os referidos arquiplagos em
longitudes assaz diferentes, aquela frase fica sem sentido (7).
Alm disso, era muito yaga a expresso
para o Ocidente e o
Meio Dia, querendo significar
para oeste e para o sid dos Aores
3. Tratado de Tordesilhas
Diante da injustia das bulas de Alexandre VI, protestou D. Joo II
junto Cria Romana e aos reis seus vizinhos, por elas beneficiados.
Nesse sentido, mandou agentes Espanha, com a proposta de uma
nova divisria dos respectiios domnios ultramarinos, menos prejudicial
que a da Inter ccetera. Sugeriu que, em vez de um meridiano, fsse
17
Hist. Diplom.
adotado como limite um paralelo, que, a partir das Ilhas Canrias par
o norte, separasse das portuguesas as terras e ilhas que pertenceriam
aos reinos unidos de Castela, Leo c Arago. Reservando-se, assim, ma
do que todo o hemisfrio Sul ainda desconhecido, ficaria com a maio
parte da ndia c todas as ambicionadas ilhas das especiarias.
Malogradas, porm, essas primeiras negociaes diretas, pensou em
recorrer violncia, ou simples ameaa, para torn-las viveis. Assim
mandou aprestar uma armada, que seria comandada por I). Franc isc
de Almeida, destinando-a a realizar a ocupao das terras descoberta
por Cristvo Colombo, ou a decidir a questo pela guerra, nos pr
prios locais cuja posse estava em discusso.
Sabedores dessa atitude do rei portugus, apressaram-se os soberano
espanhis a mandar-lhe emissrios, com sugestes conciliatrias. Agiam
assim, temerosos de um conflito, ou j influenciados pelas vigentes di
ficuldades da poltica italiana de Fernando de Arago, rei tambm
da Siclia. Conseguiram, portanto, que fossem suspensos os preparativo
de mais uma guerra na Pennsula Ibrica, comprometendo-se a novo
ajustes quanto partilha dos domnios ultramarinos. Houve, talvez
a idia de ser reformada aquela bula papalina, ou de faz-la emendar
como escreveram a Colombo os prprios reis espanhis (12).
O resultado de todas essas negociaes foi a concluso, na povoa
castelhana de Tordesilhas, a 7 de junho de 1494, do Tratado que del
tomou o nome, embora fosse originriamente intitulado Capitula
da partio do mar Oceano". Dele foram signatrios, por Portugal, Ru
de Sousa, Senhor de Sagres, seu filho Joo de Sousa e o licenciado Aire
de Almada. Como testemunha, assinou-o Duarte Pacheco Pereira, ent
contnuo da casa do rei.
De acordo com a sua parte essencial, convinham os reis de Portuga
e Espanha em se fazer e assinalar no dito mar Oceano uma raia o
linha direita de plo a polo, a saber, do plo rtico ao polo antrtico
que de norte a sul, a qual raia ou linha se tenha de dar e d direita
como dito , a trezentas e setenta lguas das Ilhas de Cabo Verde, par
a parte do poente, por graus ou por outra maneira, como melhor
mais depressa se possa dar, de modo que no sejam mais, e que tucl
o que at aqui se tem achado e descoberto, e daqui por diante se acha
e descobrir pelo dito senhor rei de Portugal e por seus navios, assir
ilhas como terra firme, desde a dita raia ou linha, dada na forma acimz
dita, indo pela parte do levante, dentro da dita raia para a parte dc
levante, ou ao norte, ou ao sul dela, tanto que no seja atravessando
a dita raia, que isto seja e fique e pertena ao dito senhor rei de Por
tugal e aos seus sucessores para sempre (13). Se, porm, Colombo, qu<
havia novamente partido para as suas ndias Ocidentais, descobrissi
outras terras at o dia 20 de junho, situadas a mais de 250 lguas d<
Cabo Verde, ficariam elas para a Espanha. Concordando com essa con
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de Tordesilhas
Determinava o Tratado de Tordesilhas que a demarcao das 370
lguas a oeste de Cabo Verde seria feita conforme resolvessem os pi
lotos, astrlogos e marinheiros das duas partes interessadas, que dentro
dos dez meses seguintes sua assinatura fossem quelas ilhas, e da
partissem, em duas ou quatro caravelas, at ao ponto desejado, que
seria assinalado por graus de sol ou de norte, ou por singradura de lguas.
Embora fossem nomeados os representantes de Portugal e Espanha
que deveriam desempenhar essa misso, foi adiada a sua partida, mu(14)
(15)
Damio Peres
Edgar Prestage
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no Maranho.
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Pontos da costa Norte do Brasil por onde deveria passar a linha de demarcao prviamente fixada no Tratado de Tordesilhas, de acordo com as interpretaes de Ferrer
(1495), Cantino (1502), Enciso (1518), dos peritos de Badajoz (1524), Diogo Ribeiro
(1529) e Oviedo (1545). (Apud H. Harrisse The Diplomatic History of America,
Londres, 1897).
21
platino.
Enquanto assim consolidavam os espanhis os seus domnios ao sul,
atingiam as pretenses portuguesas a sua mxima extenso no con
tinente. Em 1537, Pedro Nunes, primeiro cosmgrafo-mor de Portugal,
traou como limite das 370 lguas a oeste das Ilhas de Cabo Verde,
fixadas em Tordesilhas, uma linha que cortaria o Brasil alm da
ponta do Rio das Amazonas, da parte do oeste, no porto de Vicente
Pinzn (a foz do Oiapoque, extremo costeiro atual) e corre pelo
serto at alm da Baa de So Matias (21), na Argentina de hoje.
Depois disso, no foram registradas novas tentativas de demarcao
do meridiano do Tratado de Tordesilhas, embora fosse sabido que sua
medio caa mais ou menos sbre Belm do Par, ao norte, e Laguna,
ao sul. A unio das coroas ibricas adormeceu a questo por sessenta
anos. Quando, depois, fz-se a paz, entre a Espanha e Portugal, em
1668, no cogitaram os dois pases dos limites de seus territrios ultra
marinos. Mas a fundao da Colnia do Sacramento, em 1680, iria
agitar novamente a questo, at a celebrao do Tratado de Madrid,
em 1750, que anulou o de Tordesilhas. Revigorado, porm, pelo acordo
de Pardo, de 1761, smente pelo Tratado de Santo Ildefonso, de 1777,
ficaria sem efeito, afinal, a Capitulao da partio do mar Oceano,
de 1494.
(20)
Diaz de Sols, Sebastin Caboto y don Pedro de Mendoza (Buenos Aires), 1935.
(21)
22
II
POLTICA INTERNACIONAL PORTUGUESA, REFERENTE
AO BRASIL, ANTES DA UNIO DAS MONARQUIAS IBRICAS.
CONQUISTA DA COSTA LESTE DO BRASIL. 1) LUTAS CONTRA
OS FRANCESES. 2) COMPETIO LUSO-ESPANHOLA
NO RIO DA PRATA E NA COSTA SUL
At que ocorresse a unio das monarquias ibricas, em 1580, caractcrizou-se a poltica internacional portugusa dos reinados de D. Ma
nuel I, 1). Joo 111 e I). Sebastio pela preservao do pas s conse
quncias dos dissdios religiosos que durante quase todo o sculo ensan
guentaram a Europa. Para a obteno desse notvel resultado, tanto
se utilizou o Reino da introduo da Santa Inquisio como de sa
lutar isolamento poltico, relativamente s contemporneas contingn
cias europias.
Comeou essa situao sob o prestgio resultante do descobrimento
do caminho martimo para as ndias, com todos os seus efeitos eco
nmicos. Ultimou-se, ainda na era manuelina, a conquista de Marrocos,
cujo abandono, em benefcio do Brasil e do Oriente, comearia no
governo seguinte. As boas relaes com a Espanha, inclusive por in
termdio de sucessivos casamentos reais, no impediram que Portugal
sustentasse com o Reino vizinho tanto a competio nos mares longn
quos, temporariamente resolvida pelo acordo de Saragoa, como a sua
conveniente neutralidade, durante os conflitos surgidos entre Carlos V
e Francisco 1 de Frana. Pendncias entretidas com ste ltimo pas,
a propsito do ilcito trfico de entrelopos na Amrica, armadores fran
ceses que aqui contrabandeavam pau-brasil, no chegaram guerra,
limitando-se s reclamaes diplomticas e recprocos pedidos de indenizaes. Preferiu D. |oo 111 negociar a lutar, embora a tanto chegasse
a regncia da menoridade de D. Sebastio, para a conquista do Rio
de Janeiro. Tambm quanto aos eventuais ataques inglses, depois de
reclamaes aos governos de Maria Tdor e Isabel, conseguiria Por
tugal a promessa de que respeitariam os seus corsrios os navios portuguses e as costas de seus domnios (1).
Esta situao, plenamente favorvel aos intersses da expanso por
tugusa no Brasil, seria modificada com a soluo dada questo
dinstica surgida em 1578/1580, com a morte de D. Sebastio em frica
e o curto reinado do Cardeal D. Henrique.
(I)
Amadeu Cunha
23
ceses)" (2).
Depois da viagem de Binot Paulmier de Gonneville, que em 1504
tocou em So Francisco do Sul (Santa Catarina), e depois em dois
pontos ao norte de Cabo Frio, novas aluses passagem de franceses
pela Baa de Todos os Santos aparecem em antigas informaes. Tam
bm na carta transcrita na Nova Gazeta da Terra do Brasil, de 1514,
referncias foram feitas frequncia de homens de barba ruiva, pro
vavelmente franceses, nas costas sul-americanas.
Dsse mesmo ano datam as primeiras reclamaes de D. Manuel,
rei de Portugal, a Lus XII de Frana, no sentido de serem proibidas
aquelas viagens. Repetiu-as, pouco depois, junto a Francisco I, novo
soberano francs, Jcome Monteiro. Subindo D. Joo III ao trono por
tugus, sucessivos representantes mandou Frana, com o mesmo ob
jetivo, como Joo da Silveira e D. Antnio de Ataide, depois Conde
da Castanheira.
(2) J. Capistrano de Abreu
1928), pg. 46.
24
<ir
b) A expedio de Martim
Afonso de Sousa
e o Rio da Prata
25
25
c) As capitanias hereditrias e a
defesa
do litoml
(12)
Diaz de Soils, Sebastin Caboto y Don Pedro de Mendoza (Buenos Aires, 1935), pg. 38.
27
d) O govrno-geral e a
defesa
e conquista do litoral
28
finalidade repressora.
Novamente unificada a administrao, com Loureno da Veiga, outros
rumos iriam ser dados vida brasileira, cm consequncia da unio das
monarquias ibricas. s anteriores hostilidades de franceses, vieram jun
31
(14) Ato notarial de Valentin Fernandes de Morvia, de 1503, anexo s Cartas das
Ilhas de CaJto Verde, publicadas por A. Fontoura da Costa (Lisboa, 1939), pgs. 91/96.
31
32
J. Capistrano
de Abreu
Hist. Diplom.
33
Ill
A UNIO DAS MONARQUIAS IBRICAS
E SUAS CONSEQUNCIAS NO BRASIL
A) QUESTO
DINSTICA
DE
1578/1580
35
fez merc a estes seus reinos. Assim, prometia ele cjue todos os cargos
superiores e inferiores, assim da justia como da fazenda e do govrno
dos lugares se provejam a portugueses e no a estrangeiros. Que o
mesmo se entenda em todos os outros cargos, grandes e pequenos, de
qualquer qualidade e maneira que sejam, assim do mar como da lena,
que agora h e se houverem de servir nestes Reinos e senhor i >H dles,
ou se criarem de novo. E que as guarnies de soldados, que liouvcicm
de estar nas fortalezas deles, sejam portugueses. Que os Mains d.l
ndia, Guin, e de outras partes pertencentes a ste Reino, assim des
cobertas como por descobrir, no se tirem deles, nem haja mudana
do que ao presente se usa. E que os oficiais que andarem nos d 11 os
tratos, e navios deles, sejam portuguses. Que no provimento das
armadas da ndia, e das demais para defenso do Reino e castigo dos
corsrios e conservao das fronteiras da frica, S. M. mandar toinm
com ste Reino o assento que parecer que convm, inda que se|s mm
ajuda dos outros seus Estados e muito mais custo de sua Real Ea/emla.
Nestes termos
comentou o historiador portugus Sr. Manuel
Murias bem de ver que os domnios portuguses continuavam In
senhorio da Coroa
dependentes do imprio ultramarino castelhano
Castela;
de Portugal e no da de
continuavam independentes, j io me
nos em princpio, na ordem jurdica.
Ainda como consequncia da unio das coroas acrescentou o mesmo
autor
quiseram logo os portuguses obter licena para irem aos do
mnios espanhis, cuja fama de riqueza corria mundo, de acrdo < mn
o captulo IX do estado dos Povos, pedindo que se habilitem os
portuguses para irem s conquistas dos reinos de Castela, e os haja
para ste efeito por naturais delas, haverdo respeito aos outros naluiais
doutros reinos vossos vassalos terem liberdades de poderem ir s ndias
e conquistas de Portugal e nunca lhes ser defeso. A esta solicitao
de reciprocidade respondeu Filipe II com evasivas: Eu terei lemhiuna
do que me parecer que mais convm a meu servio e a hem dstes
meus reinos.
A verdade, porm, conclui o Sr. Manuel Mirias, que os estados nflo
tinham em Tomar representantes dos domnios ultramarinos; r dei
xavam-se, por isso, vencer pelos intersses comerciais: como desejavam
poder enviar navios a comerciar nas ndias de Castela, por serem to
ricas j ento de ouro, prata e pedrarias, no lhes importava de abri
rem as portas dos domnios portuguses s influncias castelhanas.
Assim, em princpio, os domnios portuguses no ultramar, como,
alis, a metrpole, mantiveram a independncia, governados de l.ishoa
e com administradores portuguses. As circunstncias, porm, de lato,
e apesar disso modificaram-se totalmente, em virtude da nova posio
tomada na Europa (5).
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37
38
331/333.
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42
b) Conquista do Maranho
Tendo em vista criar uma colnia no Brasil, desde 1612 havia che
gado ao Maranho uma expedio francesa composta de trs navios
armados por uma companhia, que, embora tie organizao particular,
estava para isso autorizada pela regncia da Rainha Maria de Mediei,
na menoridade do Rei Luis XIII. Era seu principal comandante Daniel
de la Touche, Senhor de la Ravardire. Fundando a povoao de So
Lus, mantiveram os franceses boas relaes com os indgenas e inicia
ram a explorao do fumo e do algodo.
Sabedores da proximidade do ltimo estabelecimento litorneo lusobrasileiro, o fortim de Nossa Senhora do Rosrio, na costa cearense,
atacaram-no os franceses em 1614, sendo repelidos. Reforada a nossa
c) Conquista do Gro-Par
Do Maranho mandou Alexandre de Moura que fosse ao Par, co
mandando uma pequena expedio, um de seus auxiliares, Francisco
Caldeira de Castelo Branco. Fazendo-o, no incio de 1616 lanou os
fundamentos do forte do Prespio e da povoao de Nossa Senhora de
Belm, margem da Baa de Guajar, no Rio Par.
Lutas com os indgenas e outras dificuldades internas marcaram os
primeiros tempos da nova capitania real do Gro-Par.
Tambm nessa regio indbitamente se estabeleceram holandeses e
inglses, visando a criao de futuras colnias. Nesse sentido fundaram
43
d) Conquista da Amaznia
44
Soldado,
Sertanista e Administrador",
III.
Joo
Assim,
46
1578J1640
(1521/1557)
Infante
Joo,
casou com
I).
D.
fts*
l
Rci de
Espanha
Joana
dustria.
D. Beatriz
casada com
Carlos III,
Duque de
Savia.
Manuel
Felisberto,
Duque de
Savia,
pretendente
ao trono de
Portugal.
D. Sebastio
I, o Deseja Portuggi
do, 16. Rei (I580/I598)
D. Luis,
Duque de
Beja
I .
D. Antnio
/. Prior
do Crato,
aclamado
Rei de
Portugal cm
D. Henrique, D. Duarte,
Cardeal. 17. Duque de
Rei de
Guimares.
Portugal
(1578/1580)
D. Maria,
casada com
Alexandre
1580, mas
Farnese,
vencido por Prncipe
Filipe II.
de Parma.
Alberto de
(1557/1578)
Parma,
Pretendente
ao trono
de Portugal.
portugai
I
D. Catarina,
casada com
/>. Joo, 6*
Ducue de
Bragana.
I
D. Teodsio,
7. Duque de
Bragana.
I
D. Joo IV, o
Restaurador,
B. Duque de
(1398/162,)
Bragana,
21. Rei de
KlSV"
(1640/1656).
tr
Portugal
Portugal
Ml/1640).
(23)
Helio Vianna
47
IV
A RESTAURAO DA MONARQUIA PORTUGUSA E SUAS
CONSEQUNCIAS INTERNACIONAIS. PAZES COM A HOLANDA E
A ESPANHA. FUNDAO DA COLNIA DO SACRAMENTO.
TRATADO DE LISBOA, DE 1681
mengos (J).
cessivos papas.
Coube aliana inglesa proporcionar o entendimento final entre
os dois pases peninsulares. Tendo Portugal apoiado, depois da morte
de Carlos I, as pretenses de volta dos Stuarts Inglaterra, teve, por
sse motivo, srias dificuldades com o govrno de Cromwell. Subindo,
porm, Carlos II ao trono, no tardou que se ligasse dinastia portugusa mediante o casamento com a infanta D. Catarina de Bragana,
filha de D. Joo IV, que Inglaterra levou em dote Tnger, Bombaim
e 2.000.000 de cruzados, stes em parte pagos pelo Brasil.
(1) A propsito das pazes com a Holanda, merece consulta o trabalho "Histria Diplo
mtica do Brasil Holands (1640/1661)", do embaixador A. G. de Arajo Jorge, includo no
vol. Ensaios de Histria e Crtica, ed. do Instituto Rio Branco (Rio, 1948), pgs. 57/103, com
teis indicaes bibliogrficas.
Hist. Diplom.
49
(2) Cf. carta de Lus Sarmiento de 11-VI1-1535, transcrita em Campana del Brasil
An
Archivo General de la Nacin, tomo I (1535-1749), (Buenos
50
18/19.
Histria do Brasil
51
w
que ficassem da boca do rio para dentro, isto , a futura Colnia
do Sacramento (7).
Dando a Portugal maiores ttulos para a posse da regio, ao criar o
papa Inocncio XI, pela bula Romani Pontificis, do mesmo ano, o bis
pado do Rio de Janeiro, estendeu sua jurisdio at o Rio da Prata,
pela costa martima e terra a dentro.
Decidindo, afinal, o assunto, por instrues do Principe D. Pedro, de
1678, determinou ste que o novo governador do Rio de Janeiro, D.
Manuel Lobo, de acordo com o que haviam proposto dois de seus
antecessores no cargo, depois de nele empossado passasse ao Rio da
Prata, e a estabelecesse uma nova colnia, fortificando-a devidamente.
Dando cumprimento a essa ordem, obteve auxlios do capito-mor de
So Vicente e do substituto do administrador das Minas, e, com os
recursos recolhidos na prpria capitania, partiu para o Sul no ano se
guinte. A 20 de janeiro de 1680 desembarcou na costa hoje uruguaia,
no ponto prviamente fixado como o mais conveniente, prximo
Ilha de So Gabriel, e deu incio fundao desejada.
Conhecido o fato pelos espanhis de Buenos Aires, no mesmo mes,
no tardaram a protestar junto quele governador contra a iniciativa
portuguesa, recebendo em resposta a declarao dc que aquelas terras
estavam dentro dos limites da Coroa de Portugal, cram do domnio do
prncipe-regente, e, assim sendo, sem sua ordem expressa no voltaria
atrs um passo.
No surtindo efeito, nem a intimao para que os luso-brasileiros
abandonassem a regio, nem a discusso, por pilotos das duas naciona
lidades, sobre a verdadeira situao do meridiano prefixado no Tra
tado de Tordesilhas, passaram os espanhis preparao de hostili
dades, aprisionando os nufragos do socorro levado pelo tenente de
mestre de campo-general Jorge Soares de Macedo, e reunindo ele
mentos, notadamente indgenas, de vrios pontos, para a efetivao de
um primeiro ataque Nova Colnia. Realizado este, com superioridade
de fras e cerco que durou vinte e trs dias, conseguiram a 7 dc agsto
entrar na praa, hericamente defendida por seus fundadores, mortos
e feridos em grande nmero, sendo presos os poucos sobreviventes, in
clusive o governador.
52
53
( *)
V
PRIMEIRA FIXAO DE LIMITES AO NORTE. TRATADOS
DE LISBOA, DE 1700 E 1701 A GUERRA DE SUCESSO DA
ESPANHA E SUAS CONSEQUNCIAS NO BRASIL.
TRATADOS DE UTRECHT, DE 1713 E 1715
foz
do Amazonas
Norte (x).
b) A capitania do Cabo do Norte
Bento Maciel Parente, soldado, sertanista e administrador, dos mais
notveis que possuiu o Brasil colonial, props em 1630 a criao de
vrias capitanias hereditrias nos territrios ainda despovoados do ento
Estado do Maranho. Ddas, uma deveria ser localizada margem es
querda do Amazonas, a fim de evitar que ali de novo se estabeleces
sem holandeses e ingleses.
Concordando com a sugesto e galardoando o propositor, em 1637
doou-lhe o Rei Filipe IV a capitania hereditria do Cabo do Norte.
Estendia-se essa concessD por trinta ou quarenta lguas de costa, at
o Rio de Vicente Pinzn ou Oiapoque, j reconhecido como extremo
limite do Brasil.
No parece impossvel
escreveu Varnhagen a respeito
que, na
preferncia dsse territrio em favor de um guerreiro distinto, entrasse
em conta a notcia de cue na Frana se havia antes (27 de junho de
1633) estabelecido uma companhia para colonizar a prpria Guiana,
com idntica denominao de terras de Cabo do Norte, e conviria oporsc-lhe outra do lado do Brasil; conjetura esta que muito se refora com
o fato de haver sido, pelo mesmo tempo, o dito Bento Maciel nomeado
governador de todo o Estado do Maranho. De posse do governo, no
se descuidou Maciel de acudir, como at estava em seus intersses, a
essa fronteira do Estado maranhense. Pretendeu at mudar para a
margem setentrional do Amazonas a povoao de Gurup; mas resisti
ram a isso os moradores, pelas febres experimentadas na outra margem,
pelo que teve de contentar-se com o conservar uma guarnio no forte
do Desterro, fundado foz do Rio Jenipapo" (2).
Outras providncias em favor de sua capitania determinou o ilustre
administrador. Prso, porm, pelos holandeses, quando stes em 1641
traioeiramente invadiram o Maranho, pouco depois morreu o do
natrio (3).
Em 1645, pelo Rei D. Joo IV foi confirmada a doao da capitania
ao filho e homnimo do primeiro titular. Outro filho seu, Vital Maciel
Parente, tambm notvel sertanista, foi terceiro senhor da donataria,
mas, falecendo sem descendentes, reverteu Coroa o Cabo do Norte.
55
Questes de Limites
(4) Obras do Baro do Rio Branco, III
1. Memria, reedio (Rio de Janeiro, 1945), pgs. 87/103.
56
Guiana Francesa,
57
|
Herdeiros.
Para maior clareza, ficou tambm assegurada aos portugueses a posse
das duas margens do Amazonas, de acordo com o artigo X:
Sua Majestade Cristianssima reconhece pelo presente Tratado, que
as duas margens do Rio das Amazonas, assim Meridional como Seten
trional, pertencem em toda a Propriedade, Domnio e Soberania a Sua
Majestade Portuguesa, e promete, que nem ele, nem seus Descendentes,
Sucessores e Herdeiros faro jamais alguma pretenso sobre a Nave
gao e uso do dito Rio, com qualquer pretexto que seja.
Quanto paz com a Espanha e questo do reconhecimento do direito
portugus Colnia do Sacramento, tambm a conseguiram os repre
sentantes de Portugal obter inteira satisfao no tratado igualmente
celebrado em Utrecht, porm dois anos depois, em 1715. Isto, apesar
da oposio do espanhol Conselho das ndias, contrrio a qualquer
deciso em favor da volta da Colnia do Sacramento ao domnio de
Portugal.
A repercusso da medida no pde ser agradvel aos que compreen
diam o prejuzo que para a Coroa espanhola representava a existncia
de um porto portugus sada de uma extensa bacia que em grande
parte era sua. Da a sagesto do govrno de Buenos Aires, para que
fossem fraudadas as expresses includas no convnio, relativas ao ter
ritrio e Colnia do Sacramento, mediante a interpretao de que
aqule espao no fosse maior do que o alcanado por um tiro de
pea de calibre 24; da as negociaes relativas a uma compensao, a
ser dada pela Espanha, em troca da Colnia (como afinal estabeleceu
o Tratado de Madrid, de 1750); da, enfim, a aceitao oficial daquela
proposta restritiva e as ordens para que fosse adiada, sob qualquer
pretexto, a restituio (7).
Inteis, entretanto, Dram todas essas tentativas espanholas de anular
o que fora convencionado em Utrecht, pois em 1716 apresentou se no
Prata novo representante portugus, Manuel Gomes Barbosa, que mais
uma vez conseguiu retirar a Colnia da posse de seus constantes ini
migos, recebendo-a padficamente (8).
60
VI
TERCEIRA TENTATIVA ESPANHOLA CONTRA A COLNIA
DO SACRAMENTO. FUNDAO DO RIO GRANDE DE SO PEDRO.
TRATADO DE MADRID, DE 1750. PRIMEIRAS TENTATIVAS
Dl DEMARCAO DOS LIMITES DO SUL E DA
AMAZNIA. TRATADO DO PARDO
62
63
64
(4) "Documentos sbre o Tratado de Madrid de 1750", vol. I, nos Anais da Biblioteca
Nacional do Rio de Janeiro, vol. LII, de 1930 (Rio, 1939), pgs. 18/19.
(5) Idem, pgs. 43/44.
65
5
Hist. Diplom.
fill!
Li
66
da bacia deste com a do Orinoco, at ser encontrada a Serra de Pacaraima, limite com a Guiana Holandesa.
Uma determinao original ainda foi includa no Tratado de Madrid,
de 1750: pelo artigo XXI ordenou que, em caso de guerra entre Por
tugal e Espanha, continuariam em paz os vassalos dos dois pases esta
belecidos em toda a Amrica do Sul, como se no existisse o conflito
europeu. Nessa disposio j se tem querido ver o princpio essencial
do pan-americanismo. Parece, entretanto, que procurava apenas evitar
a repetio do caso de 1735, quando o rompimento de relaes diplo
mticas, na Europa, resultou na terceira tentativa espanhola de conquista da Colnia do Sacramento, na Amrica.
Histria do Brasil, trad, brasileira (Rio, 1862), tomo VI, pgs. 8/9.
Robert Southey
Questes de Limites
Repblica Argentina,
1
Obras do Baro do Rio Branco
ed. do Ministrio das Relaes Exteriores (Rio, 1945), pg. 21.
Madrid,
de demarcao
1750.
de
Primeiras
de
tentativas
(9) Helio Viar.na
"Tratado
das fronteiras do Sul e da Amaznia", cap. VIII da Histria das Fronteiras do Brasil,
cit., pgs. 95/103.
(7)
(8)
69
VII
CONSEQUNCIAS, NO BRASIL, DA GUERRA
DOS SETE ANOS. LUTAS CONTRA OS ESPANHIS NA
COLNIA DO SACRAMENTO, RIO GRANDE DE SO PEDRO,
SANTA CATARINA E MATO GROSSO (1762/1777).
TRATADO DE SANTO ILDEFONSO. NOVAS TENTATIVAS
DE DEMARCAO DOS LIMITES
70
Antecedentes Coloniales.
voao ocupada.
Depois de protestar contra a fundao de um posto luso-brasileiro
margem do Rio Caniaqu, tentando reigir contra sucessivas hostili
dades dos nossos, inclusive na regio missioneira, em 1773 incursionou
I).
Juan Jos de Vrtiz y Salcedo, governador de Buenos Aires, pelo
interior gacho, fundando nas cabeceiras daquele rio o forte de Santa
Tecla, e chegando at as proximidades de Rio Pardo, onde, entretanto,
no se animou a atacar o novo governador portugus, Coronel Jos
Marcelino de Figueiredo, preferindo regressar a Montevidu.
A posse do Rio Grande de So Pedro era, porm, o ponto capital
das divergncias entre Portugal e Espanha, em paz na Europa mas no
na Amrica, ao contrrio do que tentou estabelecer o Tratado de Madrid,
de 1750. Duas aes navais no sangradouro da Lagoa dos Patos no
apresentaram resultados definitivos. A tonada do forte de Santa Tecla,
pelo Sargento-mor Rafael Pinto Bandeira, antecedeu a recuperao do
(2) Obras do Baro do Rio Branco
tina, reed. (Rio, 1945), py. 145.
Questes de Limites
Repblica Argen
71
t
C
72
dominando
HMrla3
Paulo, s. d.),
o
pIJ?al 3046_
jjecueil Complel
73
1946), passim.
Captulos de Histria Colonial (1500-1800), 3.a ed. (Rio
(11) J. Capistrano de Abreu
de Janeiro, 1934), pg. 208.
(12) Visconde de Prto Seguro
o p. cit., tomo IV, pg. 348.
(13) J. Capistrano de Abreu
op. cit., pg. 208.
74
146/147.
75
primeiro (20).
Como na segunda diviso, tambm a ocorreram interessantes diver
gncias, assim relatadas por J Capistrano de Abreu: Tinham os co
missrios de demarcar a fronteira do Javari boca mais ocidental do
Japur e seguir por este acima at um rio que resguardasse os estabele
cimentos portugueses do Rio Negro. A boca mais ocidental do Japur
originou graves discusses, por um chamar boca ao que o outro consi
derava juro, isto , um canal que levava guas do Solimes ao Japur
em vez de traz-las. O rio que devia resguardar as possesses portu
gusas do Rio Negro seria o Apapris, o Comiari ou dos Enganos, ou
qualquer outro? Nunca se decidiu, vista dos mltiplos varadouros,
imaginrios ou verdadeiros, alegados por parte de Portugal. Em tode
76
marcaes (22).
77
VIII
POLTICA EXTERIOR DA REGNCIA DE D. JOO EM
PORTUGAL (1792/1807). PORTUGAL E A REVOLUO FRANCESA.
TRATADOS COM A FRANA. GUERRA PENINSULAR DE 1801 E SUAS
CONSEQUNCIAS NO BRASIL. TRATADO DE BADAJOZ
78
79
quias ibricas.
Vieram alterar essa situao a Revoluo Francesa, como vimos, e
a poltica expansionista de Napoleo Bonaparte, Primeiro Cnsul e
Imperador. ste, desejoso de castigar Portugal pela participao de seus
navios nos cruzeiros inglses do Mediterrneo, fz presso sobre a Es
panha, por intermdio de seu embaixador em Madrid, Luciano Bona
parte, visando a quebra daquela aliana. Conseguiu-o, em 1801, com
a forada declarao de guerra do sogro ao genro, tendo em vista a
81
6
Hist. Diplom.
82
3. Tratado de Badajoz
(7) Cf. a "Notcia abreviada dos principais sucessos da Guerra de 1801, na Campa
nha do Rio Grande de So Pedro, na Amrica Meridional", manuscrito da Biblioteca Na
cional do Rio de Janeiro, cuja autoria foi atribuda, pelo historiador Aurlio Porto, ao
demarcador Dr. Jos de Saldanha, nos Anais da mesma Biblioteca, tomo LI, de 1929 (Rio,
1938), pg. 151; transcrita em nota de Rodolfo Garcia Histria Geral do Brasil, de Varnhagen, cit., tomo V, pgs. 49/57.
As Raias de Mato Grosso, vol. III
"Fronteira Meridional"
(8) V. Correia Filho
(So Paulo, 1925), pgs. 140/152.
83
81
IX
POLTICA EXTERIOR DE D. JOO NO BRASIL (1808/1821).
A ALIANA INGLSA. CONQUISTA DE CAIENA. OCUPAO DA BANDA
ORIENTAL. ELEVAO DO BRASIL CATEGORIA DE REINO
1. A aliana inglesa
Durante todo o perodo de permanncia da corte de D. Joo no Bra
sil, como prncipe-regente e rei (1808/1821), caracterizou-se a poltica
internacional portuguesa pela estreita aliana mantida com a Inglaterra.
Pela conveno secreta assinada em Londres a 22 de outubro de 1807,
havia sse pas facilitado aquela transferncia de sede da monarquia
lusitana para o Rio de Janeiro. Para manuteno e acrscimo do res
pective intercmbio, foram abertos, em condies especiais para os
britnicos, os portos do Brasil. Dois tratados, um de Aliana e Ami
zade, outro de Comrcio e Navegao, alm de uma conveno relativa
aos paquetes ingleses que regularmente passaram a vir ao Brasil, aqui
loram firmados, em 1810. Em Portugal ainda era mais sensvel essa
aliana, pois com auxlio militar ingls processou-se a expulso dos
invasores franceses, depois vindo a influir no prprio governo do
velho reino um dos mais notveis comandantes britnicos, o Marechal
Beresfortl.
Apesar da importncia dessas relaes, nem sempre elas se manti
veram com tranquilidade, sendo frequentes, por exemplo, os choques
entre o primeiro representante ingls no Rio de Janeiro, Lorde Strangford, e sucessivos ministros de D. Joo, os Condes de Linhares e das Galveias, o Marqus de Aguiar e o Conde da Barca. Vrias divergncias
surgiram entre as duas polticas, como relativamente s respectivas ati
tudes no Rio da Prata e quanto manuteno do trfico de escravos
africanos para o Brasil, a que a Inglaterra procurou criar crescentes
obstculos. Nada disso, porm, diminui a excepcional importncia da
aliana luso-britnica, no perodo joanino.
luso-brasileiros.
I# pg. 250.
8G
CSo
argentinas posteriores.
Outra razo da firme atitude do govrno do Rio de Janeiro, relati
vamente aos negcios platinos ao tempo de D. Joo, prncipe-regente
e rei, foi a necessidade de manter a fronteira conquistada na guerra de
1801, com a incorporao ao Brasil dos Sete Povos das Misses Orientais
do Uruguai, embora com a definitiva perda da artificial Colnia do
Sacramento, como represlia injustia do Tratado de Santo lldefonso
e natural regresso ao esprito de transao e compensao que presi
dira ao Tratado de Madrid, de 1750.
Causa tambm digna de ponderao, apesar de suscetvel de tornar-se
ainda mais importante com a passagem do tempo e o incio da nave
gao a vapor, foi a oferecida pelo imprescindvel acesso fluvial de
Mato Grosso, origem prxima, depois, das guerras do Imprio do Brasil
contra Rosas e contra o govrno do Paraguai.
87
b) Campanha de 1811
Com a libertao cie Buenos Aires do domnio espanhol, a que per
maneceu fiel o governo de Montevidu, no tardou que procurassem
os portenhos chamar sua aliana os orientais igualmente partidrios
da independncia, ou mesmo da unio ao antigo vice-reino do Rio da
Prata. Gonseqiientemente, passaram a enviar tropas e recursos em apoio
aos insurretos, chegando as respectivas guerrilhas fronteira com o Brasil.
No poderia ficar indiferente nova situao o governo do prnciperegente. Registrados os primeiros incidentes na recente linha divisria,
manifestou ele ao ministro espanhol aqui acreditado, Marqus de CasaIrujo, que, embora no pretendesse conquistar qualquer territrio per
tencente a Fernando VII, era forado a invadir e ocupar a Banda
Oriental, de modo a extinguir a causa daquelas perturbaes.
Executando a ao militar indispensvel, D. Diogo dc Sousa, depois
Conde de Rio Pardo, governador da capitania de So Pedro do Rio
Grande do Sul, cruzou a fronteira, tomou Cerro Largo, e, por Santa
Teresa, atingiu Maldonado. Diante disso, foi suspenso pelo chefe pla
tino Rondeau o stio de Montevidu, enquanto o oriental Artigas era
foiado retirada.
Desafogada; assim, a nossa fronteira, atingindo-se os objetivos ime
diatamente visados, registrou-se certa precipitao na negociao de
um armistcio, com a interveno inglesa convencionado em Buenos
Aires, 1812, pelo Tenente-Coronel Rademaker, em nome dos luso-bra
sileiros. Apesar de no terem sido apreciados os seus termos no Rio de
Janeiro, em obedincia ao convnio foram retiradas da Banda Oriental
as nossas tropas.
89
>
11
90
X
POLTICA EXTERIOR DO PRIMEIRO REINADO.
GUERRA E RECONHECIMENTO DA INDEPENDNCIA. SEPARAO
DA C1SPLATINA. A SUCESSO AO TRONO PORTUGUS
2. Guerra da Independncia
a) Preliminares da luta
Proclamada a Independncia do Brasil a 7 de setembro de 1822, em
So Paulo, logo que regressou o Prncipe D. Pedro ao Rio de Janeiro
comearam a aparecer as providncias relativas nova situao.
91
X
POLTICA EXTERIOR DO PRIMEIRO REINADO.
GUERRA E RECONHECIMENTO DA INDEPENDNCIA. SEPARAO
DA C1SPLATINA. A SUCESSO AO TRONO PORTUGUS
2. Guerra da Independncia
a) Preliminares da luta
Proclamada a Independncia do Brasil a 7 de setembro de 1822, em
So Paulo, logo que regressou o Prncipe D. Pedro ao Rio de Janeiro
comearam a aparecer as providncias relativas nova situao.
91
3. Reconhecimento da Independncia
Antes mesmo da Proclamao da Independncia, a 6 de agosto de
1822 assinou o Prncipe-Regente I). Pedro um Manifesto aos Governos
e Naes Amigas, redigido por Jos Bonifcio, no qual declarou estar
pronto a receber os seus ministros e agentes diplomticos e enviarlhes os do Brasil. Dias depois foram nomeados nossos primeiros encar
regados de negcios nos Estados Unidos, Inglaterra e Frana. Aos dois
ltimos, como a outros, poster iormen te designados, competiu trabalhar
pelo reconhecimento da separao do Brasil. yO Marechal de campo
Felisl)erto Caldeira Brant Pontes, futuro Marqus de Barbacena
em
Londres, Antnio Teles da Silva, depois Marqus de Resende
em
Viena, e o Cnego Francsco Correia Vidigal
em Roma, muito se
esforaram naquele sentido. Foram auxiliados, os dois primeiros, mais
tarde, por Domingos Borges de Barros (depois Visconde de Pedra Bran
ca) e Manuel Rodrigues Gameiro Pessoa (futuro Visconde de Itabaiana),
inclusive em outras cortes da Europa.
As dificuldades para a obteno do reconhecimento da Independncia
foram muitas, sobretudo devido intransigente atitude de Portugal, no
incio das negociaes, s ligaes existentes entre sse pas e a Ingla
terra, e poltica das potncias europias que formavam a Santa Alian
a, desfavorvel libertao das antigas colnias americanas. Smente
quando foram dissolvidas as Cortes portuguesas, restabelecendo-se em
sua plenitude a autoridade do Rei D. Joo VI, puderam ser retomados
93
4. Separao da Cisplatina
94
a) Revoluo da Cisplatina
1
Ainda em 1827 no foram felizes duas pequenas expedies navais
brasileiras mandadas ao Sul, em perseguio aos corsrios. Tambm
conseguiram os platinos surpreender um comboio que navegava
Rio Uruguai, em Juncai, apresando alguns de nossos navios menores.
Compensando essas perdas, nova vitria naval obteve o Comandante
Rodrigo Pinto Guedes cm Monte Santiago, distinguindo-se, noutros
pontos do esturio, vrios dc seus subordinados.
ao Brasil.
No sendo ratificado o ajuste, prosseguiu o estado dc guerra, embora
sem que se registrassem quaisquer operaes militares de importncia,
a no ser a entrada, na regio dos anteriores Sete Povos das Misses
Orientais do Uruguai, do caudilho Rivera.
Prolongando-se, entretanto, essa situao, durante o primeiro semes
tre de 1828 voltaram os platinos a tratar da paz, a princpio sob os aus
pcios da Inglaterra, por intermdio de seus representantes em Buenos
Aires e Rio de Janeiro. Verificada, pelo Brasil, a inconvenincia de ser
mantida a anexao da Cisplatina, que s a ttulo excepcional fora
aceita, e desistindo as Provincias Unidas do seu propsito de incorpo
r-la, resolveu o Imprio concordar com a criao de um novo pas in*
dejendente na Amrica do Sul, a Repblica Oriental do Uruguai.
Foi o que se estabeleceu na Conveno Preliminar de Paz, a 27 (te
agosto de 1828 firmada no Rio de Janeiro pelos nossos representantes
Marqus de Aracati, Conselheiro Jos Clemente Pereira e General Joiquim de Oliveira Alvares, e pelos das Provncias Unidas do Rio da
Prata, Generais Toms Guido e Juan Ramn Balcarce. Um artigo adicional procurou garantir a liberdade de navegao do Rio da Prata c
seus afluentes, constante preocupao diplomtica e militar dos lusobrasileiros.
Ratificada, pouco depois, a conveno, abandonou Rivera as Misses,
localizando-se com sua gente entre os Rio Arape e Quara. No ano
seguinte, deixaram as ltimas tropas brasileiras as praas uruguaias qi
ainda ocupavam. Em 1830 aprovaram o Brasil e as Provncias Unidas
a primeira Constituio Poltica da Repblica Oriental do Uruguai (2>*
96
97
7
Hist. Diplom.
XI
POLTICA EXTERIOR DO SEGUNDO REINADO. EXTINO DO
TRAFICO DE AFRICANOS PARA O BRASIL. QUESTES PLATINAS.
CAUSAS E CONSEQUNCIAS DA GUERRA DO PARAGUAI.
OUTRAS QUESTES INTERNACIONAIS
b) Questes fronteirias
99
UFES
questes internacionais.
Como maiores provas do mrito de um corpo diplomtico que con
sob a fiscalizao direta do monarca, com elementos da impor
tncia dos j citados, a les ainda podemos ajuntar os nomes dos Vis
condes de Almeida, Arinos, Barbacena, Cabo Frio, Itajub, Ourm,
Porto Seguro (o historiador Varnhagen), Santo Amaro, Rio Grande
e So Salvador dos Campos; dos Bares de Alencar, Aguiar de Andrada,
Alhandra, Cairu, Carvalho Borges, Itajub, Itamarac, Jaceguai, Ja
pur, Javari, Penedo, Ponte Ribeiro, Santo ngelo e, afinal, do Rio
Branco, ttulo que no completa apenas uma lista, mas, sem dvida,
tava,
3. Extino do
trfico
de
africanos para
o Brasil
b) O
trfico
escravos
depois dela desembarcados no Brasil. Seriam punidos os seus impor
tadores, tambm obrigados a reexport-los para a frica.
Por vrios motivos no pde ser executada essa lei. Primeiramente,
no dispunham de elementos para a sua aplicao os sucessivos governos
regenciais, assoberbados de dificuldades internas de ordem poltica.
Alm disto, no podiam concordar com a suspenso do fornecimento de
braos necessrios crescente agricultura, nem os fazendeiros, nem os
traficantes que at ento livremente exerciam seu comrcio. Para compensar a possvel falta de novos escravos, seriam insuficientes as entra
das de imigrantes europeus, grandemente diminudas sob as Regncias.
Assim, estando as autoridades ocupadas na represso de numerosos
levantes armados, ocorridos em quase todas as provncias do Imprio,
no podiam evitar que armadores, principalmente estrangeiros, se de
dicassem ao trfico ilcito. Foram inteis, nesse sentido, vrias provi
dncias legais e administrativas, algumas das quais tomadas de acordo
com o govrno da Inglaterra, que continuava interessado na matria.
Assim, para impedir a continuao do transporte de escravos da frica
para o Brasil, navios de guerra da marinha inglsa apresvam, no Atln
tico, os denominados tumbeiros ou negreiros, competindo a tribunais
mistos, brasilo-britnicos, sediados em Serra Leoa e no Rio de Janeiro,
o julgamento das prsas. Embora muitas vezes naquele no estivesse
presente o comissrio brasileiro, nem todos os apresamentos julgados
ilegais eram seguidos de indenizaes ou mesmo de restituies dos
navios tomados, o que dava origem a reclamaes, quase sempre desa
tendidas. Apreendidos, no Brasil, os negros ilicitamente entrados, veri
ficou-se ser intil sua restituio aos intermedirios, rgulos ou sobas
101
regencial.
c) O
trfico
d) Extino dc
trfico
4. Questes Platinas
a j Primeira questo platina
As questes platinas, em que, pela quarta vez no sculo XIX, esteve
envolvido o Brasil, tiveram origem na especial situao apresentada
pela Argentina e pelo Uruguai, no primeiro decnio do governo pessoal
de D. Pedro II. Enquanto margem direita do Rio da Prata ia-se fir
mando o poderio de Rcsas, margem esquerda sucediam-se as agitaes
ligadas s mudanas de presidentes. Os processos de represso postos
em prtica por aquele ditador faziam com que seus adversrios emi
grassem em massa para o Estado Oriental, preparando futuros dissdios.
Assim, em uma populao total que no ia alm de 75.000 habitantes,
dos quais talvez um tro de luso-clescendentes, houve uma afluncia
de 14.000 exilados portenhos. Dessa variedade demogrfica, aliada a
diferentes atitudes polticas, resultaram muitas complicaes. Na pr
pria Argentina, onde os processos de governo eram dos mais violentos,
chegaram a Frana e Inglaterra a intervir, tendo em vista evitar a con
tinuao de suas lutas.
Diante dessa situao, cumpria ao Brasil garantir, simultaneamente,
a independncia do Uruguai, de acordo com a Conveno Preliminar
de Paz, de 1828, e a liberdade de navegao dos rios platinos, impres
cindvel ao acesso da provncia de Mato Grosso. Uma e outra encon
travam-se positivamente ameaadas pelo governo de Rosas, que, alm
de sustentar pelas armas a pretenso de Oribe, de voltar ao poder que
havia abandonado, protestou contra o reconhecimento, pelo Brasil, da
existncia soberana do Paraguai.
A guerra entre a Argentina e o Uruguai, que as mencionadas po
tncias europias no conseguiram impedir, interessava, portanto, e
profundamente, ao nosso pas. Sucessivas discusses diplomticas, pro
vocadas pelo representante de Rosas no Rio de Janeiro, General Toms
Guido, a propsito da situao uruguaia, levaram o seu pas ao rom
pimento de relaes com o Imprio.
103
conseguiu evitar.
Resolvido o governo imperial a pr termo a essa situao, entrou em
negociaes com o de Montevidu e o General Justo Jos de Urquiza,
governador de Entre-Rios, ento rebelado contra Rosas, tendo em vista
obter, inicialmente, a derrota de Oribe. Com o apoio, tambm, da pro
vncia argentina de Corrientes, assinou naquela capital, a 29 de maio
de 1851, uma conveno, em consequncia da qual entraram no Uru
guai as foras brasileiras comandadas pelo Marechal de Campo Conde
de Caxias, presidente e comandante das armas do Rio Grande do Sul.
Fugindo luta, preferiu Oribe entregar-se a Urquiza, o que encerrou
a primeira parte da campanha.
Tendo Rosas declarado guerra tambm ao Brasil, novo convnio foi
celebrado entre aquelas partes, a 21 de novembro do mesmo ano, vi
sando levar Argentina a ao da referida aliana.
Retomadas as operaes militares, com a passagem de Tonelero, no
Rio Paran, efetuada por uma diviso naval brasileira, e a batalha de
Monte Gaseros, vencida pelos aliados, a 3 de fevereiro de 1852, foi
derrubada a ditadura de Rosas, organizando-se um governo chefiado
por Urquiza, que reatou relaes com o Brasil.
Em 1856, um Tratado de Amizade, Comrcio e Navegao regulou,
em slidas bases, sses importantes assuntos do Brasil e da Argentina.
T0MB./93
i.L_
Re g. O.-L.
Slst. Bibliotecas / U F S
b) Consequncias
IF
I
a) Questo Christie
Alm das divergncias suscitadas pela questo do trfico de africanos
e da pretendida renovao de seu vantajoso Tratado de Comrcio,
outras sustentou o Imprio do Brasil contra a Inglaterra, algumas,
alis, baseadas em motivos de ordem exclusivamente pessoal, isto , arbi
trrias atitudes assumidas por seu ministro no Rio de Janeiro, William
(5) Helio Vianna
10G
Dougal Christie. Dois pequenos incidentes, que poderiam ser satisfatriamente resolvidos sem dificuldade, levaram o pas a romper relaes
com aquela potncia europeia, pela inabilidade e violncia com que
quis resolv-los o referido diplomata.
O primeiro caso originou-se na pilhagem, nas costas do Rio Grande
do Sul, da carga de uma embarcao inglesa a naufragada em 1861.
Apesar de terem as autoridades brasileiras tomado todas as providncias
para o necessrio inqurito, conseguiram fugir para o estrangeiro os
responsveis pelo roubo.
O segundo incidente, simples ocorrncia policial, verificou-se no Rio
de Janeiro, no ano seguinte. Dois oficiais da marinha britnica, em
briagados e paisana, desrespeitaram uma autoridade brasileira, foram
presos, e, logo depois de conhecida sua condio militar, postos em
liberdade.
em 1889.
Idem, pgs.
145/146.
109
XII
INTERVENES BRASILEIRAS CONTRA ORIBE E ROSAS
'
campanha.
Entrando os aliados em Buenos Aires, organizou-se novo govrno ar
gentino, sob a chefia de Urquiza, que no tardou a restabelecer relaes
diplomticas com o Brasil. Retornaram as foras brasileiras aos seus
quartis, e, vencidas certas dificuldades da poltica interna da Confe
derao, celebrou esta com o Imprio, em 1856, um Tratado de Ami
zade, Comrcio e Navegao, de que foi negociador o Senador Visconde
de Abaet (1).
(1) Helio Vianna
(R4o, 1948), cap. XIV
8 bis
Hist. Diplom.
113
XIII
LIMITES COM O URUGUAI
Z
Le
tJfl BS3
SSfi
ex-mi-
clusivclade
114
115
116
XIV
INTERVENO BRASILEIRA CONTRA O GOVERNO URUGUAIO
DE AGUIRRE
/. Antecedentes (1852/1863)
4. Convnio de 20 de
fevereiro de 1865
Montevideo sob
'
it
Uruguai.
Alm disto, estava assegurada a cooperao dsse pas no conflito j
ento aberto entre o Imprio e o governo do Paraguai (1).
(O
I. Pandi Calqejas
(moW.pqs
120
HStrla
162/166
XV
GUERRA DA
TRPLICE
ALIANA CONTRA O
GOVRNO DO
PARAGUAI
121
3. Rompimento da guerra
123
124
rs0
"Guerra da
125
biKOU
CINIHMI
XVI
.*
UFK S
/. Antecedentes coloniais
a) Tratado de Madrid, de 1750
Limites do Brasil
A Fronteira com o Paraguai (So
(1) Hildebrando Accioly
Paulo, 1938), cap. "Comprovao cartogrica da existncia do Rio Igure", pgs. 19/29.
126
b) Tratado de Santo
lldefonso, de 1777
(2) Anais do Itamarati, vols. Ill e IV (Rio de Janeiro, 1938); R. Antonio Ramos
La
Poltica del Brasil en el Paraguay (Bajo la Dctadura de Francia), (Buenos Aires, 1944),
passim.
127
128
?. A
fronteira e a
Hildebrando Accioly
op. cit., pg. 67.
Ciado Ribeiro de Lessa
"Vida e Obra de Varnhagen", na Revista do Instituto
Histrico e Geogrfico Brasileiro, vol. 223, de abril-junho de 1954, pgs. 186/190.
(4)
(5)
129
9
Hist. Diplom.
Paraguai;
Todas as vertentes que correm para norte e leste pertencem ao
Brasil e as que correm para sul e oeste pertencem ao Paraguai;
A Ilha do Fecho dos Morros domnio do Brasil".
De acordo com as determinaes do Tratado de Limites de 1872,
pouco depois foi iniciada a demarcao da fronteira paraguaio-brasi
leira, desde a foz do Rio Iguau e a confluncia dos Rios Apa e Pa
raguai, trabalho chefiado, de nossa parte, pelo ento coronel de enge
nheiros Rufino Enias Gustavo Galvo, depois Visconde de Maracaju.
A comisso mista colocou seis marcos nos pontos mais notveis da fron
teira e terminou sua incumbncia em 1874 ().
131
132
XVII
POLTICA EXTERIOR DA REPBLICA. RECONHECIMENTO
DO NOVO REGIME. INTERVENO ESTRANGEIRA DURANTE A
REVOLTA DA ESQUADRA. O BARO DO RIO BRANCO E AS QUESTES
DE LIMITES. OCUPAO INGLESA DA ILHA DA TRINDADE.
O BRASIL NAS DUAS GUERRAS MUNDIAIS.
O BRASIL E O PAN-AMERICANISMO
A poltica exterior da Repblica, dc 1889 a 1957, tem-se caracterizado, no setor americano, pela manuteno, em suas linhas gerais, das
mesmas diretrizes vindas dos perodos colonial e imperial. No mbito
universal, envolveu-se o pas nos conflitos de extenso extracontinental
que marcam o nosso sculo. Verifica-se aquela continuidade sobretudo
nas questes de limites e na orientao pacifista e pan-americanista
de todos os nossos governos. Quanto participao em conflagraes
mundiais, constitui esse fato inevitvel imposio da poca em que
vivemos, em que j no existe a possibilidade de isolamento entre os
povos, resolvidas, como esto, as dificuldades outrora vigentes quanto
s distncias e tempo de comunicaes.
1. Reconhecimento da Repblica
Proclamado o novo regime no Brasil, apressaram-se a reconhecer o
seu advento as demais repblicas da Amrica, sendo primeira a faz-lo
a Argentina, apenas quatro dias depois daquele ato. Nenhuma difi
culdade houve, no continente, para a obteno dessa formalidade.
Na Europa, entretanto, retardaram os seus pases o reconhecimento
da repblica brasileira, espera de que fossem as novas instituies san
cionadas pelas eleies para o anunciado Congresso Constituinte. Rea
lizadas estas, retomaram suas relaes oficiais com o Brasil, sendo a
Repblica Francesa o primeiro pas europeu a faz-lo. Seguiram-se-lhe
os demais, que eram principalmente monarquias. A ltima a aceitar
o novo regime brasileiro foi a Rssia, que s o fz depois do faleci
mento do Imperador D. Pedro II, ocorrido em Paris, a 5 de dezembro
de 1891.
133
134
b) Questo do Amap
Apesar da clareza do disposto no primeiro Tratado de Utrecht, de
1713, quanto aos limites do Brasil com a Guiana Francesa, ento tra
ados pelo Rio Oiapoque ou de Vicente Pinzn, e apesar da nulidade
das pretenses de estend-los at mais ao sul, que manifestaram os go
vernos do Diretrio, do Consulado e do Imprio de Napoleo I, reno
varam essas absurdas reivindicaes os governos de Lus Filipe e de Na
poleo III. Contra elas, intil e reiteradamente protestou a monarquia
brasileira, apenas conseguindo que a regio contestada do Amap fosse
neutralizada.
135
Surgindo, porm, conflitos entre os moradores das duas nacionali
dades, em 1895, resolveu-se que a questo seria solucionada mediante
arbitramento entregue ao Conselho Federal Suo.
Mais uma vez defendeu os direitos do Brasil o Baro do Rio Branco,
que se houve com a mesma competncia anteriormente demonstrada.
As Memrias que redigiu, fartamente acompanhadas de mapas e do
cumentos, convenceram o julgador da legitimidade do nosso direito,
conforme a sentena do Presidente Walter Hauser, de 1900, que ga
rantiu ao Brasil o tradicional limite do Oiapoque, no atuai Territ
rio do Amap.
c) Questo do Acre
d) Questo do Pirara
Tendo a Inglaterra conquistado uma parte da Guiana Holandesa,
levada por falsas informaes resolveu estender os seus limites at al
guns formadores do Rio Branco, j na bacia amaznica, ao contrrio
do que tcitamente reconheciam holandeses e portuguses, stes os
primeiros a ocupar a chamada regio do Pirara.
No conseguindo o Imprio obter o reconhecimento de seus direitos,
concordou em neutralizar a zona contestada. Mais tarde, em 1897, pu
blicou o Baro do Rio Branco uma Memria sobre a Questo de Li
mites entre os Estados Unidos do Brasil e a Guiana Britnica.
136
(Rlode
Sffi 893.
do Arajo Jorge
Introduo
137
em vigor.
Nos ltimos decnios de nossa monarquia, como nos primeiros da
Repblica, comeou a ser povoada, primeiramente por brasileiros, de
pois parcialmente tambm por peruanos, as regies do alto
Juru e
do alto Purus, o que motivou sucessivos conflitos, progressivamente
agravados.
Para solucionar a questo, em 1904, negociou o Baro do Rio Branco,
ministio das Relaes Exteriores, o julgamento das
reclamaes pen
dentes e a neutralizao das referidas zonas, entrando assim em novos
entendimentos com o Peru, a respeito da mesma divisria. Para que
pudesse ser lixada, tornou-se entretanto necessrio esperar a soluo
do arbitramento da questo de limites vigente entre aquele pas e a
Bolvia, dada pelo governo da Argentina. Resolvida essa preliminar,
i) Recurso ao arbitramento
O Imprio e a Repblica defenderam, muitas vezes, a adoo do
cpio do arbitramento, para soluo dos conflitos internacionais. A e e
Tecorreu com bom xito a
monarquia, para resolver a chamada questo
Christie, com a Inglaterra. A Constituio
republicana de 1891 acon
selhou o seu emprgo, como meio ma is eficaz de serem evitadas as
guerras. Duas grandes vitrias brasileiras, nas questes cie limites com
a Repblica Argentina e a Guiana Francesa, foram obtidas pelo ar tramento. No o utilizamos, porm, quando no tinha cabimento, como
nos casos de restituio da Ilha da Trindade, indbitamente ocupa a
pela Inglaterra, e do Acre.
Pr"
194/195.
138
AG"
Am Jotge
op
Helio Vianna
Arbitramento.
Dando cumprimento a essa orientao, somente de 1909 a 1911 cele
brou aquele ministro vinte e nove convenes internacionais, pelas
quais se comprometeram os seus signatrios a resolver por arbitramento
as questes que viessem a ter com o Brasil.
Disposies idnticas de 1891 continha a Constituio de 1934 e
contm a de 1946, quanto ao arbitramento (7).
1914/1918
Helio Vianna
Helio Vianna
139
Europa.
Ml
XVIII
LIMITES COM A REPBLICA ARGENTINA
1. Antecedentes coloniais
a) Tratado de Madrid, de 1750
O Tratado de Madrid, de 1750, que pela primeira vez fixou os limites
do Brasil com os domnios espanhis da Amrica do Sul, estabeleceu,
na parte hoje lindeira com a Republica Argentina, uma linha de limites
que apenas cm sou comeo diferia da atual, visto que no atingia o Rio
Uruguai na confluncia do Quara, como agora acontece, mas na foz do
lbicu. Da em diante, at os Rios Iguau e Paran, no sofreu quais
quer modificaes, embora exatamente na passagem de uma para outra
dessas grandes bacias fluviais se tenha localizado a divergncia que
deu motivo questo da zona de Palmas, imprpriamente chamada
das Misses.
Assim, a partir daquele ponto inicial, a confluncia do lbicu, deter
minava o referido convcnio que a fronteira subiria pelo lveo do Rio
Uruguai, at encontrar o Rio Pepiri ou Pequeri, seu afluente da mar
gem direita, pelo qual seguiria at as respectivas cabeceiras, de onde,
pelo mais alto do terreno, procuraria a nascente do rio mais prximo,
que desembocasse no Rio Grande de Curitiba (sic) ou Iguau, pelo
qual seria alcanado o Paran.
Dando cumprimento ao tratado, comissrios espanhis e portuguses,
encarregados da demarcao, reconheceram em 1759 a maior parte do
Pepiri ou Pequiri, e descobriram e exploraram o afluente do Iguau
que continuava a linha divisria, ao qual denominaram Santo Antnio,
enquanto o primeiro passava a ser chamado Pepiri, Pepiri-Guau e
mesmo Pequiri (1).
142
143
F
nhecidos em 1759 pelos comissrios demarcadores do Tratado de Li
mites de 13 de janeiro de 1750 (3).
Apesar de aprovado pelo Senado e Cmara dos Deputados da Argen
tina no ano seguinte ao de sua assinatura, o tratado ficou sem efeito por
ter o governo da Confederao deixado vencer o prazo das ratificaes
porque o governo brasileiro no quis aliar-se a le para submeter pelas
armas a provncia de Buenos Aires (4).
relatou o embaixador A. G. de Arajo Jorge, em sua
Em 1876
terminada
excelente Introduo s Obras do Baro do Rio Branco
a campanha do Paraguai e liquidados os graves problemas polticos dela
resultantes para o Brasil e para a Repblica Argentina, o governo im
perial enviou a Buenos Aires, em misso especial, o Baro de Aguiar de
Andrada com o fim de obter ou a ratificao do Tratado de 1857 ou
a celebrao de um novo ajuste de limites. Depois de uma srie de pro
postas e contra propostas, as negociaes terminaram sem resultado em
1877, mas serviram para mostrar que o governo argentino, pela primeira
vez, manifestava dvidas sobre a localizao dos Rios Pepiri-Guau e
Santo Antnio, que completavam a linha divisria entre os Rios Igua
u c Uruguai. Mais tarde, cm 1881, a propsito da criao, pelo Minis
trio da Guerra do Brasil, de duas colnias militares na ento Provncia
do Paran, junto aos Rios Chapec e Chopim, aqule governo revelou
todo o seu pensamento: j no se limitava, como em 1876, a levantar
dvidas sobre a localizao dos Rios Pepiri-Guau e Santo Antnio;
assinalava como limites com o Brasil dois rios mais orientais, o Cha
pec e o Chopim, pelos quais, a seu parecer, devia correr a fronteira
entre os Rios Iguau e Uruguai. Dessa maneira, a partir de 1881, passou
a considerar litigioso todo o territrio situado a leste dos Rios PepiriGuau e Santo Antnio, fronteira secular do Brasil, e ao oeste dos Rios
Chapec e Chopim, fronteira reivindicada pela Repblica Argentina.
A publicao, pelo governo argentino, do decreto de 16 de maro de
1882, criando o Governo de Misses, limtrofe da zona litigiosa, e a
possibilidade da intruso de autoridades argentinas no territrio ocupa
do pelo Brasil a leste dos Rios Pepiri-Guau e Santo Antnio, levaram
o governo imperial a ressalvar os seus direitos, propondo a abertura de
novas negociaes de que resultou o tratado de 28 de setembro de 1885,
em virtude do qual foi criada uma Comisso Mista brasileiro-argen
tina encarregada da explorao dos Rios Pepiri-Guau, Santo Antnio,
Chapec e Chopim, e cujos trabalhos tiveram incio em 1887.
Em fevereiro de 1889, antes de terminada a explorao dos rios li
tigiosos, o ministro argentino no Rio de Janeiro, Enrique B. Moreno,
props confidencialmente ao Conselheiro Rodrigo Silva, ministro dos
Negcios Estrangeiros, um projeto de acordo pelo qual seria dividido o
territrio contestado e adotada como fronteira definitiva a mdia geo
mtrica entre a linha reclamada pelo govrno do Brasil e a reivindi-
144
10
Hist. Diplom.
<
ligd0(
P
3 L. 1890, pq. 142) A nova divisa consistiria em uma linha reta,
as em-'
bocaduras dos Rios Chopim Chapeco, ficando para o Brasil a reqio
e para a Argentina a zona oeste, at os Rios Pepiri-Guau e Santo a leste da mesma,
Antnio
(7) A. G. de Arajo Jorge
op. cif., pgs. 15/16.
146
147
XIX
LIMITES COM A GUIANA FRANCESA
questo.
3. Ocupao
francesa do Amap
(1835/1840)
150
151
'
i)
152
coisas'
pga. 1/3.
'
153
154
>.
XX
LIMITES COM A BOLVIA
1. Antecedentes coloniais
a) Tratado de Madrid, de 1750
Embora no possam ser agora precisamente determinadas as zonas
de trijuno de fronteiras em que, sob o regime colonial, comeavam e
terminavam os nossos limites com a atual Repblica da Bolvia, devido
s variaes que desde ento sofreram as divisrias dos antigos domnios
hispano-americanos - eram eles os seguintes, de acordo com os artigos
VI, VII e VIII do Tratado de Madrid, de 1750, a partir da suposta con
fluncia do Rio Corrientes com o Rio Paraguai:
Desde a qual bca subir pelo canal principal, que deixa o Paraguai
em tempo sco; e pelo seu lveo at encontrar os pntanos que forma
este rio, chamados a Lagoa dos Xarais, e atravessando esta lagoa at a
bca do Rio Jauru.
Desde a bca do Jauru pela parte ocidental prosseguir a fronteira
em linha reta at a margem austral do Rio Guapor, defronte da bca
do Rio Sarar, que entra no dito Guapor pela sua margem setentrio
nal; ...salvando sempre a navegao do Rio Jauru, que deve ser priva
tiva dos portugueses, e o caminho, que les costumam fazer do Cuiab
para o Mato Grosso... Desde o lugar, que na margem austral do Gua
por fr assinalado para termo da raia, como fica explicado, baixar a
fronteira por todo o curso do Rio Guapor at mais abaixo da sua
unio com o Rio Mamor, que nasce na provncia de Santa Cruz de la
Sierra, atravessa a misso dos Moxos, e formam juntos o rio chamado
da Madeira, que entra no das Amazonas ou Maranon, pela sua mar
gem austral.
Baixar pelo lveo destes dois rios, j unidos, at a paragem situada
em igual distncia do dito Rio das Amazonas, ou Maranon, e da bca
do dito Mamor; e desde aquela paragem continuar por uma linha
leste-oeste at encontrar com a margem oriental do Javari...
Um ano depois da assinatura do Tratado de Madrid, era instalada a
nova capitania-geral de Mato Grosso, cuja sede foi propositalmente
levada para perto da fronteira, em 1752, quando se criou, margem
direita do Rio Guapor, a Vila Bela da Santssima Trindade, depois
cidade de Mato Grosso.
155
b) Tratado de Santo
lldefonso,
de 1777
(1)
V. Correia Filho
(2)
Castilhos Goycocha
156
38/115.
128/129.
157
~
que ficaro respectivamente do lado do Brasil ou da Bolvia; do ex
tremo sul da Corixa Grande ir em linhas retas ao morro da Boa Vista
e aos Quatro Irmos; destes, tambm em linha reta, at as nascentes
do Rio Verde; baixar por ste rio at a sua confluncia com o Guapor
e pelo meio dste e do Mamor at o Beni, onde principia o Rio Ma
deira. Deste rio para oeste seguir a fronteira por uma paralela, tirada
da sua margem esquerda na latitude sul 10 20* at encontrar o Rio
Javari.
3. Povoamento do Acre
A falta de demarcao, depois dos Tratados de Madrid e Santo Ildefonso, da imensa regio situada entre os Rios Jauru e Javari, fz com
que permanecesse desconhecido o trecho entre ste e o Madeira. Zona
de florestas ainda dominadas pelos indgenas, figurava nos mapas como
verdadeiros desertos, imprecisamente cortados pelos cursos de grandes
rios, como o Purus e o Juru. Documentando-o, basta lembrar que no
Atlas do Imprio do Brasil, o melhor de seu tempo, de Cndido Men
des de Almeida, publicado em 1868, no figuravam o Rio Acre e seus
principais afluentes e vizinhos. Entretanto, desde 1852 havia sido des
coberto pelo prtico brasileiro Manuel Urbano da Encarnao, que
saindo de Manaus subiu o Purus e dle passou ao seu maior afluente.
O mesmo fizeram, em 1875 e 1861, outros brasileiros, Joo Rodrigues
158
159
em 1889 fizeram com cue somente em 1895 fosse possvel esse entendi
mento, assinando um protocolo com aquele fim o nosso ministro das
Relaes Exteriores, Carlos de Carvalho, e o plenipotencirio Frederico
Diez de Medina. De acordo com a nossa praxe em ocasies semelhantes,
no deixou o Brasil de ressalvar os direitos que o Peru julgasse ter a
oeste de qualquer parte do trecho a demarcar entre o Madeira e o Javari.
Em consequncia, organizou-se a Comisso Mista, de que eram comis
srios brasileiros o Tenente-Coronel Gregrio Taumaturgo de Azevedo
e o Capito-Tenente Augusto da Cunha Gomes. Chegando a mesma
em Caquet, margem direita do Rio Acre, em cujas vizinhanas de
veria passar a linha divisria que uniria a confluncia do Beni e do Mamor com a nascente do Javari, fcil foi verificar que ao sul e oeste da
projetada raia j estava radicada numerosa populao brasileira, assim
ameaada de passar jurisdio boliviana, caso se procedesse de
marcao.
Hist. Diplom.
Rio BrancoM
prosseguiu em seu excelente resumo o embaixador
A. G. de Arajo Jorge
depois de tomar essa deciso, redobrou de
atividade. Nos primeiros meses de 1903, ocupado militarmente o ter
ritrio acreano por foras regulares brasileiras, iniciou uma srie de
gestes destinadas a preparar o terreno para novos entendimentos. Co
meou por declarar litigioso o Acre setentrional, repudiando a inteli
gncia oficial at ento dada ao Tratado de 1867 e defendendo a fron
teira do paralelo 10 20'; promoveu o estabelecimento do trnsito co
mercial entre a Bolvia e o estrangeiro pelas vias fluviais do Amazonas;
obteve, depois de longos e laboriosos entendimentos, a aceitao, por
parte da Bolvia, de um Acordo Provisrio ou modus vivendi, firmado
em La Paz, em maro de 1903, que assegurou unia suspenso de hosti
lidades entre o govrno da Bolvia e os revolucionrios acreanos e
162
163
XXI
LIMITES COM AS GUIANAS BRITNICA E HOLANDESA
brilhante, a
empresa do Amazonas.
b) Guiana Holandesa
Expulsos das vizinhanas do esturio, localizaram-se os holandeses na
orla martima da regio guianense, onde possuram, administradas pela
Companhia Holandesa das ndias Ocidentais, as colnias de Essequibo,
Demerara e Berbice. Assim, quando criou o Marques de Pombal a capitania de So Jos do Rio Negro, em 1755, tinha em vista no s
paralisar a expanso espanhola nos cursos altos dos rios da bacia amaznica, como impedir que nela penetrassem os holandeses, alis ainda
164
Joaquim.
A essa sentinela avanada da soberania luso-brasileira nessas longn
quas paragens, coube, da por diante, at o aparecimento do litgio
com a Inglaterra, assegurar sobre as mesmas a nossa plena jurisdio,
perfeitamente acatada tanto pelas autoridades holandesas, como, depois,
pelas britnicas, que lhes sucederam. Assim, em funes de polcia, es
coltas partidas do forte passaram a cruzar a regio, prendendo comer
ciantes holandeses nela eventualmente encontrados, o que determinou
ordens de suas autoridades para que no atravessassem o rio tido como
lindeiro, o Rupununi.
Sancionando essa opinio a geralmente aceita, em 1783 props o
demarcador brasileiro Capito-de-Fragata Antnio Pires da Silva Pon
tes que, depois da aceitao do divisor das guas formado pela Serra
de Pacaraima, como extremo limite dos domnios espanhis e portuguses no Norte (como afinal foi estabelecido), por le continuaria a
fronteira com a Guiana Holandesa, at o Monte Ana, continuando por
uma linha reta que dirigida para sueste atravessasse os Rios Rupunani
e Cip ou Alto Essequibo, at encontrar a Serra de Tumucumaque,
perto da nascente do Courantine.
Depois da explorao daquele demarcador e de seu companheiro, o
capito de engenheiros Ricardo Franco de Almeida Serra, em 1781,
outro naturalista brasileiro, o Dr. Alexandre Rodrigues Ferreira, per
correu a regio, em 1786. O mesmo fz, pouco depois, Manuel da Gama
Lobo de Almada, logo nomeado governador da capitania de So Jos
do Rio Negro, a quem se deve a introduo, em seus belos campos, da
criao de gado. No mais em explorao cientfica, porm em viagem
terrestre do Par a Surinam, passou pelo forte, em 1798, o porta-ban
deira Francisco Jos Rodrigues Barata.
c) Guiana Britnica
A sse tempo, avizinhava-se a perda, pelos holandeses, de parte de
sua colnia, em benefcio dos inglses. J em 1781 fora ela tomada pela
Inglaterra, como em 1782 pela Frana, que a restituiu no ano seguinte.
Novamente ocupada pelos inglses em 1796, em seu poder permaneceu
at a paz de Amiens, em 1802. Recomeada a guerra com a Frana e
seus aliados, inclusive a Holanda, foi pela terceira vez tomada no ano
seguinte pela Inglaterra, que a partir de ento reteve como suas as an165
166
167
ft
Janeiro.
168
,4*
amaznica.
170
Ma e a Serra de Pacaraima e entre os Rios Tacutu e Rupununi, inpequena regio do Rio Pirara. Prevaleceria, assim,
como lionteira, o divisor das guas, desde o Monte Iacontipu at s
nascentes do Rio Mau ou Ireng, e depois os cursos dste e do Tacutu
at o divisor das guas, rumo Guiana Holandesa.
I ara o Brasil esse empate aparente representava mais que meia der
rota. Em primeiro lugar, porque j havia feito todos os sacrifcios com
patveis com o seu direito, por ocasio do tratado demarcando a zona
e arbitramento. Em segundo lugar, a Inglaterra levava vantagem, por
que a linha que pareceu ao rbitro melhor definida para uma fronteira
natural a favorecia, quer em extenso, dando-lhe trs quintos do ter
ritrio, quer abrindo a sua influncia a bacia do Amazonas" (5).
c usive, portanto, a
mucumaque.
171
XXII
LIMITES COM A COLOMBIA E VENEZUELA
I.
Antecedentes coloniais
a) Tratado de Madrid, de 1750
* AS
"ou niLlr.x'Panh6S
'S republlcas
o BS. o
Unidos
da
Venezuela
Estados
dos
e
da Colmbia
.. e baixando pelo lveo do Javari at onde desemboca n0 Rio das
Amazonas ou Maranon, prosseguir por ste rio abaixo at a
ocidental do Japur, que desgua nle pela margem setentrional '
bc mS
Continuara a fronteira pelo meio do Rio Tanur
noai e
que a le se juntam, e que mais se chegarem ao Li do
da cordilheira de montes que mediam (sic) entr o OrT
e n#l
contrar o alto
noco e o das Amazonas ou Maranon; e prosseguir ,el cume dMes
montes para o oriente, at onde se estender o domnio de uma o tra
monarquia.
Conforme j vimos, ao estudar a formao de nossas fronteiras sob o
regime colonial, no
to afastadas paragens.
Eis o que a respeito determinavam os respectivos artigos XI e XII:
...e baixando pelo lveo do mesmo Javari at onde desemboca no
Maranho ou Amazonas, prosseguir guas abaixo dste rio, a que os
espanhis costumam chamar Orellana, e os ndios Guiena, at a bca
mais ocidental do Japur, que desgua nle pela margem setentrional.
172
monarquias".
Como j tivemos ocasio de ver, ao examinar anteriormente as con
sequncias do Tratado de Santo Ildefonso, quanto s demarcaes dle
resultantes, serviram estas de motivo para sensveis divergncias, na
regio em apro. Basta recordar a recusa portugusa da entrega de
Tabatinga, no Rio Solimes, porque os espanhis, por sua vez, no
desejavam entregar San Carlos, no Rio Negro; basta lembrar a pol
mica em torno da fixao da verdadeira boca mais ocidental do Ja
pur", para que se verifique como tais dispositivos ficaram aqum dos
conciliadores propsitos dos diplomatas que os redigiram.
sobreveio,
tmida em 1821
atuais Venezuela e Equador, ao entrar em relaes com
territrios ts Brasil,
em 1826, expediu instrues ao seu ministro noo Imprio do
Rio de Janeiro, Coronel Leandro Palcio, para
do
crte
a
meado para
dos respectivos limites, reivindicando, porm,
que negociasse um ajuste
a obedincia s clusulas do convnio de
como condies preliminares,
da regio do Rio Nem,,
da
. . posse brasileira
1777 e o desconhecimento
falhou essa primeira tentativa, asC,onS
geiros
tes, 1
Janeiro
tendimentos.
s.~
liam
Nero
propriamente
174
175
i *
177
12
Hist. Diplom.
F
4. Tratado de Limites do Rio de Janeiro, de 1928
A questo de limites entre o Peru e o Equador, que interessava ao
Brasil quanto linha Tabatinga-Apapris, foi entregue ao juzo arbi
trai do Rei Afonso XIII de Espanha, convencionando-se mais que o
pas vencedor, depois de obtido sse laudo arbitral, com a Colmbia,
o terceiro interessado, sujeitaria a questo a novo arbitramento, a prin
cpio confiado ao Imperador da Alemanha, Guilherme II.
Vitorioso o Peru, na primeira parte, ficou o Equador afastado da
possibilidade de limitar-se com o Brasil. Acertando o Peru e a Colm
bia, em 1922, pelo Tratado dito dc Salomn-Lozano, os respectivos li
mites, passou a zona que fica a oeste da linha Tabatinga
Apapris
soberania da Colmbia, e, portanto, com esta deveria o Brasil concluir,
nesse setor, a sua fronteira.
Faltava, porm, a necessria ratificao do Peru quele tratado, o
que s foi conseguido com a mediao dos Estados Unidos da Amrica,
em 1925, quando tambm ficou estabelecido que a Colmbia man
teria, quanto ao Brasil, a linha divisria Tabatinga Apapris.
Confirmando sse entendimento, firmou-se no Rio de Janeiro, a 15
de novembro de 1928, um novo Tratado de Limites c Navegao Flu
vial, de que foram signatrios o nosso ministro das Relaes Exteriores,
Sr. Otvio Mangabeira, e o ministro da Colmbia no Brasil, Sr. Laureano Garcia Ortiz, ficando assim completa a divisria em apro (1).
(1)
Janeiro, 1913).
178
179
12 bis
Hist. Diplom.
XXIII
LIMITES COM O PERU
1. Antecedentes coloniais
a) Tratado de Madrid, de 1750
183
capital uruguaia.
Meses depois, tendo aquele ditador defendido a causa do Paraguai
em mensagem dirigida ao Congresso Constituinte, lida perante o corpo
diplomtico de Lima, e que tambm constou do Relatrio de seu mi
protestou contra sses fatos o nosso
nistro das Relaes Exteriores
ministro residente Francisco Adolfo de Varnhagen, depois Visconde de
Prto Seguro, que terminou pedindo e obtendo os seus passaportes, em
4. Povoamento do Alto
Juru e do
Alto Purus
r
Rio Bcu, pouco acima do Breu, enquanto no Purus ficai sendo sse
limite o Santa Rosa, em 1898.
Por sse tempo, procedentes do Ucaiale, comearam a chegar s vizi
nhanas da mesma regio os penetradores peruanos, os ciucheros, ex
tratores do caucho a abundante. Dessa proximidade em terras ainda
sem qualquer administrao pblica organizada, no tardaram a surgir
conflitos entre particulares, como em 1897 no Juru-Mirim Mais graves
foram os ocorridos em 1902 e 1903, quando comissrios peruanos, no
meados pelo prefeito do Departamento de Loreto, pretenderam tomar
posse de terras situadas junto boca do Amnea, no Jurul, e perto da
confluncia do Chandless, no Purus. Expulsos, os ltimos, pelos serin
gueiros da regio, tentaram reocup-la, sendo mais uma vez repelidos,
j em 1904, quando todo o Acre estava militarmente ocupado pelo
Brasil, em consequncia da questo com a Bolvia.
))
no Rio de Janeiro.
De conformidade com as mesmas, ficou estabelecido que os dois pases
discutiriam, imediatamente, o modo de resolver a fixao dos respectivos limites, desde a nascente do Javari at a linha de IP de latitude
sul, alm de criar um tribunal encarregado de julgar as redamaes dos
cidados peruanos e brasileiros por prejuzos e violncias praticados
naquelas regies, desde 1902.
Pelo acordo peruano-brasileiro de 12 de julho de 1904 ficaram neu
tralizadas, durante as conversaes diplomticas, as zonas d 3 Alto Juru
e do Alto Purus, povoadas quase totalmente por brasileiros, que j se
achavam e que continuariam sob a jurisdio do Brasil. Junto aos seus
limites criaram-se dois postos fiscais mistos, peruano-brasileiros. Com
essas providncias, cessaram as incurses de caucheros s terras j habi
tadas pelos nossos patrcios.
Ainda por disposio do mesmo convnio criarain-sc duas Comisses
Mistas destinadas a explorar os Rios Juru e Purus at suas nascentes,
sendo as nossas chefiadas, respectivamente, pelo General Belarmino
Mendona e pelo engenheiro Euclides da Cunha. De 1905 a 1907 de
sempenharam, ambas, as suas misses, verificando a vigncia do po
voamento brasileiro at o Rio Breu, no Juru, e at o Santa Rosa, no
Purus, somente ao sul dsses pontos comeando as povoaes de peruanos.
Ficava assim perfeitamente conhecida das duas partes a zona em litgio.
Para resolver porm, definitivamente, a questo com o Peru, esperou
o nosso govrno que se decidisse, antes, a controvrsia que ento man
tinha sse pas com a Bolvia, relativamente s jurisdie dos antigos
Vice-Reino do Peru e Audincia de Charcas, dissdio que haviam sub
metido ao arbitramento do presidente da Repblica Argentina. Resol186
'I
Bastofif aVoI:1dce;rs--(~Rio'd,-ane-iro'(2)
Questes do
.'i
.,
r imita*
Cu.
188
Mrftfl
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HI
XXIV
O BRASIL NA PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL
;i
1914/1918.
Oto Prazeres
23/25.
:80
e depois pelo Sr. Venceslan Brs, de acordo com aquelas normas, a com
pleta neutralidade do Brasil, relativamente aos diversos beligerantes
com os quais mantnhamos relaes diplomticas.
proporo que assumia novas e mais violentas formas a confla
grao universal, tambm mais vivas iam-se tornando, no pas, as suas
propenses para a causa dos aliados. Assim, em julho de 1916, tendo
ido a Buenos Aires representar o Brasil no centenrio do Congresso de
Tucumn o senador Rui Barbos*, na Faculdade de Direito da capital
argentina definiu o que entendia ser o dever dos neutros", dizendo,
em memorvel conferncia:
Entre os que destroem a lei s os que a observam no h neutra
lidade admissvel. Neutralidade no quer dizer impassibilidade: quer
dizer imparcialidade; e no h imparcialidade entre o direito e a in
justia. Quando entre ela e le existem normas escritas que os discri
minam, pugnar pela observncia dessas normas no quebrar a neutra
lidade; pratic-la. Desde que a violncia pisa aos ps arrogantemente
o cdigo escrito, cruzar os braes servi-la. Os tribunais, a opinio
pblica, a conscincia no so neutros entre a lei e o crime. Em pre
sena da insurreio, a neutralidade no pode ser a absteno, no
pode ser a indiferena, no pode ser a insensibilidade, no pode ser
o silncio" (2).
Apesar dessa valiosa opinio, que teve enorme repercusso interna
cional, permaneceu inalterada a nossa neutralidade, desde agosto de
1914 at janeiro de 1917.
Nesse ltimo ms, porm, notiiicou o govrno alemo legao do
Brasil em Berlim, participando-lhe, sob pretexto de terem falhado as
suas aberturas de paz tentadas em fins do ano anterior, que se via
"forado a suprimir as restries mantidas at agora no emprego dos
meios de combater no mar". Respondendo ao aviso, de acrdo com
instrues recebidas do Rio de Janeiro, esclareceu o ministro Gurgel
do Amaral que o Brasil no poderia aceitar como efetivo o anunciado
bloqueio, contra le protestando, e por suas consequncias declarando
responsvel o govrno alemo.
'
V
I
1
'
190
Fernando Nri
'
I. Pandi Calqeras
468/469.
191
I:
solicitar do Congresso Nacional a sua revogao, relativamente quele
pas, salientando que o fazia em obedincia s nossas tradies diplo
mticas e tendo em vista a segurana de nossas costas extensas e inde
fesas, nos seguintes termos:
O governo no podia ir alm; mas a Nao Brasileira, pelo seu
rgo legislativo, poder, sem intuitos belicosos, mas com firmeza, con
siderar que um dos beligerantes parte integrante do continente ame
ricano e que a sse beligerante estamos ligados por tradicional amizade,
e pelo mesmo pensamento poltico na defesa dos interesses vitais da
Amrica e dos princpios aceitos de Direito Internacional.
Tem sido esta sempre a conduta do Brasil; a Repblica mantm-se
fiel tradio ininterrupta da sua poltica externa; hoje no poderia
repudiar as idias que inspiraram a nota-protesto do Imprio do Brasil,
em 15 de maio de 1866, quando uma esquadra europia bombardeou
uma cidade sul-americana.
A nossa orientao j ento era que as Naes do Continente, de
riqueza e de populao disseminadas ao longo de costas extensas e inde
fesas, necessitam mais que outras que sejam mantidas as mximas da
civilizao moderna e que constituem a sua principal e mais eficaz
proteo.
Aprovada pelo Congresso essa proposta presidencial, transformou-se
a mesma em decreto a l. de junho de 1917, ficando sem efeito a refe
rida declarao de neutralidade, quanto aos Estados Unidos. Alm disso,
ficou o govrno autorizado a utilizar os navios mercantes alemes an
corados nos portos do Brasil, e a tomar medidas de defesa da nossa
navegao, no exterior, podendo combinar, com as naes amigas, pro
vidncias que assegurassem a liberdade do comrcio de importao e
exportao.
Quando ocorriam esses fatos, registravam-se novos ataques alemes
Marselha.
Em virtude da reincidncia dos atentados destruidores da nossa
192
africanas, no
direito (6).
(5)
i*
194
XXV
O BRASIL NA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
1. A neutralidade americana
Quase trs anos antes do rompimento da segunda Guerra Mundial,
j cogitavam as naes americanas da manuteno de sua segurana,
diante da agressiva poltica expansionista no Extremo Oriente adotada
pelo Japo contra a China, na frica pela Itlia contra a Abissnia, e
na prpria Europa, planejada pela Alemanha. Assim, em 1936, na Con
ferncia Interamericana de Consolidao da Paz, reunida cm Buenos
Aires, apresentou a Delegao do Brasil um projeto de Pacto Interde Segurana Coletiva, em cujos artigos l. e 3. era decla
rado o seguinte:
As Altas Partes Contratantes, firmemente dispostas a defender o con
tinente americano contra a tendncia expansionista de outros povos,
declaram que no ter aplicao na Amrica a doutrina segundo a qual
a carncia de matrias-primas, o excesso de populao ou qualquer outro
pretexto d direitos aquisio de terras alheias .
As Altas Partes Contratantes concordam em se concertar imediata
mente limas com as outras, para a defesa comum c esguardo de todas,
se a segurana nacional, a integridade territorial ou a independncia
poltica de um pas americano vier a ser ameaada ou comprometida
por qualquer pas extracontinental.
Consolidando essa tendncia, consideraram os participantes da Oitava
Conferncia Internacional Americana, reunida em Lima, no ano de
1938, que o respeito personalidade, soberania e independncia de
Estado americano constitui a essncia da ordem internacional am
parada pela solidariedade continental, manifestada histricamente e
mantida por declaraes e tratados vigentes, e aprovaram a importan
tssima Resoluo CIX, assegurando o seguinte:
j o
Que reafirmam sua solidariedade continental e seu propsito
de colaborar na manuteno dos princpios em que se baseia a dita
solidariedade.
2
Que, fiis aos princpios antes enunciados e sua soberania
absoluta, reafirmam sua deciso de mant-los e defend-los contra tda
interveno ou atividade estranha que possa ameaija-los.
amercano
cada'
195
<t
!
i
i
t
196
13
197
Hist. Diplom.
Limitando-nos, daqui por diante, aos casos que interessam exclusivamente ao Brasil, temos a registrar novas infraes da zona de segurana
estabelecida pelas naes americanas, em fins de 1940.
Assim, a 27 de novembro desse ano, em viagem para a Amrica do
Norte, tendo escalado em Port of Spain, Ilha de Trinidad, o vapor bra
sileiro Buarque foi a vistoriado pelas autoridades britnicas, que dele
fizeram retirar 70 volumes destinados ao porto venezuelano de La Gua
ra, sob pretexto de tratar-se de contrabando de guerra, quando eram,
na realidade, 38 fardos de alcoolatos perfumados procedentes de Buenos
Aires e 32 caixas de tecidos embarcadas no Rio de Janeiro.
A l. de dezembro seguinte, a 18 milhas do farol do Cabo de So
Tom, na costa fluminense, foi o paquete nacional Itap intimado a
parar por um cruzador-auxiliar ingls, que dele fez retirar 22 passa
geiros alemes, quase todos tripulantes de navios mercantes dessa na
cionalidade, retidos nos portos do Rio Grande do Sul, Santos e Rio
de Janeiro, destinados ao Salvador e Belm.
A 18 de janeiro de 1941, prximo ponta de Itapocori, a cinco
milhas e meia do litoral catarinense, foi o vapor francs Mendoza cap
F
!
turado pelo ingls Asturias, fato presenciado pela fora area brasi
leira de patrulha.
sses trs casos, ocorridos com pequenos intervalos, determinaram
reclamaes brasileiras diretamente ao govrno da Inglaterra, sendo
obtidas apenas as polidas escusas de que eram contingncias de guerra,
inevitveis nas circunstncias em que se encontrava sse beligerante.
Fora da desejada zona de segurana martima continental outros in
cidentes com embarcaes mercantes nacionais tambm ocorreram, am
plamente demonstrando como fcil, apesar de todas as normas pre
ventivas, o envolvimento das naes mais pacficas nos grandes con
flitos internacionais.
Assim, de outubro a dezembro de 1940, com o govrno ingls enrgicamente discutiu o brasileiro a questo da liberao da carga de ma
terial de guerra anteriormente adquirido na Alemanha e necessrio ao
aparelhamento de defesa de nossa base de Natal, embarcada no paqute
Siqueira Campos, retido pelos britnicos em Gibraltar. Com a inter
veno do Departamento de Estado norte-americano foi afinal resolvido
o assunto, cedendo a Inglaterra quanto sua exagerada compreenso
do bloqueio.
A 22 de maro de 1941, no Mediterrneo, em pleno dia, atacou um
avio de guerra alemo, com bombas e metralhadora, o cargueiro bra
sileiro Taubat, quando, trazendo visveis sinais de sua nacionalidade
e carga comum, viajava de Chipre para Alexandria, no Egito, morrendo
um de seus tripulantes e sendo feridos treze.
A 23 de junho do mesmo ano, na altura das Ilhas dc Cabo Verde,
interceptou um submarino alemo, com trs tiros, o paqute Siqueira
Campos, permitindo a continuao de sua viagem depois de examina
dos os passaportes dos respectivos passageiros e o manifesto da carga
de bordo.
198
k\
199
americanos.
Esta a razo pela qual, hoje, s 18 horas, de ordem do Sr. presi
dente da Repblica, os embaixadores do Brasil em Berlim e Tquio
e o encarregado de negcios do Brasil em Roma passaram nota aos
governos junto aos quais esto acreditados, comunicando que, em vir
tude das recomendaes cia 111 Reunio de Consulta dos Ministros das
Relaes Exteriores das Repblicas Americanas, o Brasil rompia suas
relaes diplomticas e comerciais com a Alemanha, a Itlia e o Japo.
Na mesma hora, enviei aos agentes diplomticos daqueles pases,
no Rio de Janeiro, uma nota comunicando essa resoluo, entregando
a cada um deles os seus passaportes, a fim de que se possam transpor
tar com segurana para seus respectivos pases.
Na mesma ocasio, os governadores e os interventores nos Estados
do Brasil receberam instrues para cassar o exequatur concedido aos
agentes da Alemanha, da Itlia e do Japo.
aqueles pases.
201
202
'
XXVI
O BRASIL E O PAN-AMERICANISMO
1. Diversidade americana
Descoberto por um genovs, a servio da Espanha, o continente ame
ricano foi revelado ao mundo, pouco depois, por espanhis e portu
gueses, por outros mercenrios italianos, por ingleses e franceses. Legitimamente, porm, no primeiro sculo de sua existncia pertenceu
apenas Espanha e Portugal, sendo precrias as tentativas de estabe
lecimento em suas terras ento empreendidas por gente da Inglaterra
e Frana. Smente na centria seguinte a conseguiram tomar p, na
Virgnia e Nova Inglaterra, como no Canad ou Nova Frana e 11a
Guiana. Acompanharam-nos holandeses e mesmo suecos, estes tran
sitoriamente.
Diferenas de raa e religio assim se inscreveram na Histria do No
vo Mundo, ainda antes de vencidas as distncias que durante certo tempo
atrasaram o advento dos inevitveis choques de fronteiras. Quando
estes se produziram, tambm na era colonial, nos sculos XVII e XVIII,
entre ingleses e franceses, entre aqueles e os espanhis, entre estes e
os portugueses, entre estes e os franceses
sofriam todos a influncia
dos acontecimentos europeus, atravs de alianas principescas e compe
ties econmicas, choques dinsticos e conflitos de maior envergadura.
O prprio meio fsico em que ocorria essa transplantao de situaes
europias era, tambm, profundamente diverso, com relao aos trs
grandes grupos de povoadores do continente. Os inglses, logo depois
de transposta a fcil barreira dos Alleghanys, expandiram-se pela pla
ncie do Mississipi, antes de atingir, j no sculo passado, a costa do
Pacfico. Os espanhis, depois de passar das Antilhas Terra Firme,
seguiram a espinha dorsal das Montanhas Rochosas, da Serra Madre
e dos Andes, com inflexes para leste, rumo ao mesmo Mississipi, ao
Orinoco e bacia platina. Os portuguses, limitados faixa litornea
do Atlntico, nos primeiros tempos, com as entradas e bandeiras pene
traram a fundo na Amaznia e na mesma bacia platina, de modo a
anular o limite arbitrariamente fixado em Tordesilhas.
At mesmo quanto aos indgenas aqui encontrados divergiam as trs
Amricas posteriormente constitudas: em estgio superior de cultura
203
204
>
2. O ideal pan-americanista
O primeiro ponto de contato entre as naes americanas nasce da
circunstncia de tdas terem sido colnias de pases europeus, com os
quais tiveram de lutar, embora hoje os respeitem como suas mes-p
trias; tdas so repblicas democrticas, conquanto tenham passado
por maiores ou menores convulses de origem autocrtica.
Da necessidade de defesa contra os ininigos europeus da indepen
dncia dos jovens pases da Amrica nasceu o pan-americanismo. Assim,
em 1811, unindo-se em Santa F de Bogot, com aquele objetivo, os
Estados de Cundinamarca (depois Nova Granada e hoje Colmbia) e
de Caracas (a atual Venezuela), expressamente declararam que seriam
admitidos Confederao Geral, com igualdade de direitos e represen
tao, outros Estados que se formassem na Amrica. Pouco depois, em
1814, lutando Bolvar contra a Espanha, falou-se, por ocasio de sua
aclamao como Libertador, da unio de toda a Amrica do Sul em
um s governo. Em 1818 coube a San Martin aconselhar a juno da
Argentina, Chile e Peru.
O Brasil, apesar de sua opo pela frmula monrquica, no perma
neceu estranho mesma tendncia. Ainda em tempos do Reino Unido
com Portugal e Algarves, em 1819, lembrou Rodrigo Pinto Guedes, de
pois almirante e Baro do Rio da Prata, a criao de uma Liga Ame
ricana, idia retomada por Silvestre Pinheiro Ferreira no ano de nossa
independncia, quando Jos Bonifcio de Andrada e Silva caracterizava a nossa poltica exterior por um aspecto nitidamente americanista.
Assim, aparecendo em 1823 a famosa Mensagem do Presidente Monroe,
dos Estados Unidos, contra a renovao de quaisquer tentativas europias de recolonizao de territrios de nosso continente, a essa dou
trina prontamente aderiu o novo Imprio, tentando obter uma aliana
com aqule pas, a qual se no efetivou por terem cessado os motivos
que a originariam, isto , a guerra com Portugal.
Conseguida, igualmente, a independncia da Colmbia, por uma srie
de tratados assinados com outros pases do continente procurou Bolvar
formar alianas que a todos garantissem as liberdades h pouco obtidas.
Desta forma, procurando consolidar os seus planos de unio americana,
reuniu no Panam o Congresso de 1826, a que compareceram somente
quatro pases: o Mxico, a Amrica Central (ainda unida), a Colmbia
e o Peru. Sem a participao dos Estados Unidos e do Brasil, cujos re
presentantes, embora nomeados, no chegaram a tomar parte nos tra
balhos, e com a ausncia do Chile e das Provncias Unidas do Prata
limitou-se a assemblia elaborao de um Tratado de Aliana Defen
siva e Ofensiva, visando a manuteno da soberania e independncia
dos signatrios.
Dificuldades da poltica internacional americana adiaram, mas no
anularam, os esforos dsses precursores.
Coube ao Mexico retomar, embora em bases mais modestas, o plano
de Bolvar, aconselhando, em 1833, 1838 c 1840, a assinatura de tra-
205
3.
Conferncias
Internacionais Americanas
>
207
nacional privado.
Depois de uma grande crise econmica universal, dedicou-se a Stima
Conferncia Internacional Americana, reunida em Montevidu, 1933,
de preferncia aos assuntos econmicos do continente, embora sem
esquecer outros que j constituam objeto permanente das asscmblias
do gnero.
O aparecimento, porm, de srio conflito entre dois pases sul-ameri
canos, a Guerra do Chaco, entre o Paraguai e a Bolvia, alm da tensa
situao da Europa, determinaram a reunio, em Buenos Aires, da
Conferncia Internamericana da Consolidao da Paz. Desde 1932 ha
viam os pases do continente declarado, em Washington, no reconhe
cerem nenhuma mutao territorial que no fosse pacificamente obtida,
nem a validade de aquisio de terras por meio de ocupao ou con
quista pela fra das armas. No ano seguinte foi assinado no Rio de
Janeiro, entre a Argentina e o Brasil, um pacto antiblico, ao qual
posteriormente aderiram outros pases americanos. Em 1936, convo
cada por iniciativa do presidente dos Estados Unidos, Franklin Roose
velt, aquela Conferncia especial foi convidada a pronunciar-se sobre
os meios mais efetivos de assegurar a paz no continente.
Eoi o que se fz, por intermdio de uma conveno para a Manu
teno, Salvaguarda e Restabelecimento da Paz, e de uma Declarao
de Princpios sobre a Solidariedade e Cooperao Americana. De acordo
com a primeira, sempre que se registrasse qualquer possibilidade de
perturbao da paz no continente, ou ainda qualquer conflito externo
que a ameaasse, deveriam reunir-se representantes das Repblicas ame
ricanas, com o objetivo de realizar consultas a respeito. Na Declarao
de Princpios ficou inscrito o seguinte compromisso:
Todo ato suscetvel de perturbar a paz da Amrica atinge todas e
cada uma delas e justifica o incio dos processos de consulta previstos
na Conveno para a Manuteno, Garantia e Restabelecimento da
Paz, assinada nesta Conferncia.
J na expectativa do rompimento da segunda Guerra Mundial reuniuse em Lima, 1938, a Oitava Conferncia Internacional Americana, com
a presena de representantes das vinte e uma Repblicas do continente,
inclusive nove ministros das Relaes Exteriores.
Enfrentando os problemas resultantes da situao universal, a Confe
rncia resolveu sbre a maneira de entrarem em entendimento os mi-
/'
208
1939).
General
Instituto Histrico e
William Manger
O Pan-americanismo
(Washington, s. d. ).
209
t
V,
1
i
210
m.
211