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INTRODUCCIN
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece, en su artculo 20, que el empresario, teniendo en
cuenta el tamao y la actividad de la empresa, as como la posible presencia de personas ajenas a la
misma, deber:
Designar al personal necesario que va a estar encargado de poner en prctica dichas medidas y
comprobar peridicamente su correcto funcionamiento.
Organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa (primeros
auxilios, asistencia mdica de urgencia, salvamento y lucha contra incendios).
Adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y
evacuacin de los trabajadores.
Por otro lado, el RD 393/2007, por el que se aprueba la Norma Bsica de Autoproteccin de los centros,
establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de
emergencia, establece que los titulares de ciertas actividades, estn obligados de disponer de un Plan de
Autoproteccin, cuyo contenido mnimo viene recogido en el Anexo II de dicha norma. Adems, indica
que el personal tendr obligacin de participar, en la medida de sus capacidades, en el Plan de
Autoproteccin y asumir las funciones que le sean asignadas en dicho Plan.
Para la redaccin del Plan de Autoproteccin de los aeropuertos, adems, se debe tener en cuenta la
siguiente normativa sectorial:
Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.
Reglamento UE 216/2008 y DECISION 2014/013/R de la Agencia Europea de Seguridad de
la Aviacin (EASA)
Real Decreto 862/2009 de certificacin de aerdromos, modificado por la Orden FOM
2086/2011.
Real Decreto 632/2013 de Asistencia a Vctimas de Aviacin Civil y sus familiares.
El Anexo 14 al Convenio Sobre Aviacin Civil Internacional (OACI).
El documento 9137. Manual de Servicios de Aeropuertos de OACI.
Finalmente, indicar que los planes de autoproteccin se vern afectados por la normativa local y
autonmica en funcin de la ubicacin del aeropuerto.
CONCEPTO Y OBJETO:
El Plan de Autoproteccin es un documento que tiene por objeto prevenir y controlar los riesgos sobre
las personas y los bienes y dar una respuesta planificada y adecuada a las posibles situaciones de
emergencia que puedan acontecer en el aeropuerto.
El Plan de Autoproteccin planifica la respuesta en caso de emergencias en las que se ven involucrados
los usuarios de los edificios, pero tambin en los casos en los que estn involucradas las aeronaves. As,
las situaciones de emergencia en las instalaciones aeroportuarias pueden tener lugar tanto en el lado
tierra (edificios) como en el lado aire (campo de vuelos).
CONTENIDO DEL PLAN
El contenido mnimo del Plan de Autoproteccin est recogido en el Real Decreto 393/2007 y se ajusta
teniendo en cuenta la normativa sectorial, y es:
0. Objeto y normativa de aplicacin
1. Identificacin de los titulares y del emplazamiento de la actividad.
2. Descripcin detallada de la actividad y del medio fsico en el que se desarrolla.
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La Unidad de Evacuacin, y dentro de ella, los equipos de Alarma y Evacuacin (EAE). Los EAE
realizan acciones encaminadas a asegurar una evacuacin total y ordenada de la zona de
evacuacin del edificio asignada y a garantizar que se da la alarma en su caso. As, sus principales
funciones son:
o Comprobar la accesibilidad de las vas de evacuacin y retirar cualquier posible obstculo.
o
o
o
o
o
Sala de Ilesos: se habilita con el objetivo de alejar del lugar de la emergencia a los ilesos o
heridos leves, darles un trato adecuado e impedir que interfieran en los trabajos de atencin de
la emergencia.
Sala de Familiares: se activa con el objetivo de atender a los familiares de los pasajeros
afectados, interesndose por los datos de las personas en cuestin, facilitando informacin y
dirigindoles al Centro de Atencin a Familiares.
Todas estas salas se encuentran recogidas en el Plan y localizadas en los Planos que lo acompaan, y
se activarn segn el procedimiento definido, que asegure la correcta preparacin de la sala para la
atencin de los afectados por una emergencia.
Aeronave
X
Edifcio o Instalacin
X
X
X
X
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X
X
X
X
X
X
X
X
Para cada una de estas emergencias existen distintos niveles de activacin del plan segn la gravedad
de la situacin.
El Plan establece una estructura organizativa y jerarquizada, dentro de la organizacin y personal
existente, para el tratamiento de la emergencia de forma efectiva. Fija las funciones y responsabilidades
de todos los miembros pertenecientes a los colectivos de autoproteccin, y define las acciones para el
control y gestin de las emergencias.
Declarada la emergencia, se constituyen tres escalones de mando:
a) A nivel estratgico: el Comit de Crisis, del que forman parte los mandos externos. Constituye el
Mando Estratgico en la emergencia y es responsable del mando en la emergencia a nivel
estratgico o de mayor impacto para el Aeropuerto.
b) A nivel tctico: el Puesto de Mando Principal (PMP). Constituye el nivel de mando tctico y en l
se planifica la distribucin de los recursos disponibles, se centralizan las necesidades de medios
y el mantenimiento de la seguridad operacional y de la operatividad del Aeropuerto.
c) A nivel operativo: el Puesto de Mando Avanzado (PMA). Constituye el nivel de mando
operacional y centraliza las necesidades en el lugar de la emergencia, para ser elevadas a los
niveles superiores de mando.
MANDO ESTRATGICO
Comit de
Crisis
Director del
Plan
MANDO TCTICO
Responsable
del PMP.
Centro
Operaciones
TWR /
AFIS
MANDO OPERATIVO
Ud. Apoyo
Logstico
Unidad
Evacuacin
Responsable
del PMA
(PMA)
Unidad de
Seguridad
Unidad
Tcnica
Unidad
Intervencin
Unidad
Sanidad
Las unidades operativas de emergencia seguirn las instrucciones dictadas por estos puestos de mando.
Para llevar a cabo la correcta gestin de las emergencias, se definen procedimientos de deteccin, alerta
y alarma para activar el Plan de actuacin ante emergencias. As mismo, tambin se definen
mecanismos de respuesta y procedimientos que organizan la prestacin de las primeras ayudas y la
recepcin de las ayudas externas.
Para cada colectivo o equipo de autoproteccin, agrupados en las unidades antes mencionadas
(direccin, sanidad, seguridad, evacuacin y tcnica), existen instrucciones (fichas) en las que se
detallan las actuaciones que deben llevarse a cabo en diferentes situaciones de emergencia.
Adems, en los aeropuertos se efectan tambin simulacros parciales, como por ejemplo, los simulacros
de activacin de salas de atencin a la emergencia.