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n 18
2008
Volumen II:
LA POLTICA Y LOS MOVIMIENTOS SOCIALES
Donatella Della Porta
Revolucin en Europa:
del mayo del 68 a los movimientos globales.
Kamal Mejahdi
Representacin y expresin:
musulmanes e inmigrantes en el Estado dans.
Patrullando el globo.
Un anlisis de los presupuestos geogrficos
y geopolticos de la Guerra Global Permanente.
FUNDACIN CEPS
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REVISTA
DE
CIENCIAS SOCIALES
DIRECTOR
Antonio de Cabo de la Vega
COORDINADORAS
Fabiola Meco Tbar
Angela Muoz Ballester
CONSEJO DE REDACCIN
CONSEJO ASESOR
PRESIDENTA
VOCALES
Carlos L. Alfonso Mellado
Catedrtico de Economa
Tcnica de Proyectos
de la Universitat dEstiu de Ganda
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GORA
REVISTA DE
CIENCIAS SOCIALES
Nueva poca
n 18-2008
Edita:
Fundacin CEPS
C/ Carniceros n 8 bajo-izq.
46001 Valencia-Espaa
Tel. 963 926 342
Fax 963 918 771
www.ceps.es
E-mail: ceps@ceps.es
SUMARIO
La poltica y los movimientos sociales (Vol. II).
Donatella Della Porta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XX
Revolucin en Europa:
del mayo del 68 a los movimientos globales.
Ana Domnguez Rama . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XX
Esta publicacin
no comparte
necesariamente
las opiniones firmadas
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KAMAL MEJAHDI
Universidad Autnoma de Madrid
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La Poltica
y los movimientos sociales
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diferentes puntos de la ciudad, y cerca de un milln de personas particip en la marcha que pona punto final al foro. Ms de 20.000 delegados de 426 asociaciones llegaron de 105 pases entre ellos, 24 autobuses desde Barcelona, un tren especial desde Francia y otro desde
Austria, adems de un barco desde Grecia. Ms de cuatrocientos intrpretes trabajaron gratuitamente para asegurar la traduccin simultnea.
Un ao despus, un total de 1.000 florentinos y 3.000 italianos fueron
a Pars (300 a Londres en 2004) para la celebracin del segundo FSE.
Desde 2002 estos activistas se han venido reuniendo anualmente en
los diferentes Foros Sociales Europeos a fin de debatir sobre el tema de
la europeizacin y sus lmites. El segundo FSE tuvo lugar en Pars en
2003 con una participacin de ms de 60.000 personas; se celebraron
1.800 grupos de discusin, 270 seminarios, 260 talleres y 55 sesiones
plenarias (con cerca de 1.500 participantes en cada una de ellas). Adems, de este foro fueron partcipes otras 300 organizaciones, entre las
que se hallaban los 70 sindicatos firmantes de la convocatoria, 3.000
voluntarios y 1.000 intrpretes. De acuerdo con los organizadores,
150.00 personas fueron las que participaron en la manifestacin de cierre. En el tercer FSE, celebrado en Londres en 2004, se registr una participacin de 25.000 personas, con 2.500 ponencias en 150 seminarios,
220 grupos de trabajo y 30 sesiones plenarias, adems de contar con la
presencia de 100.000 manifestantes en la marcha final. El tercero, llevado a cabo en Atenas en 2006, inclua 278 seminarios y talleres y 104
actividades culturales dentro del programa oficial con una participacin
de 35.000 personas y de ms de 80.000 en la marcha final2.
El increble xito del primer FSE celebrado en Florencia en el ao
2002 con la participacin de 60.000 activistas de toda Europa durante tres das de debates y entre medio milln y un milln de activistas
en la marcha de cierre fue el resultado del trabajo en red de grupos y
personas con diferentes identidades. Esta composicin multiforme del
movimiento se ve reflejada en la atencin diferenciada que se presta,
por ejemplo, a cmo afecta la globalizacin sobre los derechos humanos, a los temas gnero, a las condiciones de los inmigrantes o a las
cuestiones sobre la paz y la ecologa. Sin embargo, esta multiplicidad
de corrientes ha llegado a un punto de convergencia en sus demandas
de justicia social y de democracia desde abajo como el esquema interpretativo dominante, capaz de recomponer los fragmentos de las diferentes culturas. La intervencin pblica a todos los niveles, capaz de
reducir las desigualdades provocadas por el mercado, y la bsqueda de
un nuevo tipo de democracia son, de hecho, los temas centrales de este
movimiento emergente europeo. El primer FSE se present a s mismo
como un foro crucial para la construccin de un espacio pblico crtico
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Los datos acerca de la participacin provienen de la entrada de Wikipedia European social forum (http://en.wikipedia.org/wiki/European _social_forum, acceso el 24 de
diciembre de 2006).
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te de la posicin mantenida por los euroescpticos y en la cual se centraron las investigaciones en el pasado (parte 3). Como veremos en las
conclusiones, con este tipo de protestas se puso de manifiesto una ola
crtica hacia la forma adoptada por la integracin europea, pero, en
cambio, no se mostr hostilidad hacia la construccin de una identidad
supranacional europea ni hacia sus instituciones. Por tanto, stas podran ser consideradas como capital social con visin crtica para el surgimiento de un sistema de gobierno europeo.
2. Los Foros Sociales Europeos: dimensin organizativa
La caracterstica bsica y comn de todo foro social es estar concebido como un espacio abierto e inclusivo. La participacin est abierta
a todos los grupos de la sociedad civil, a excepcin de aquellos que
defiendan un ideario racista y de aquellos otros que utilicen medios
terroristas, as como de los propios partidos polticos como tales. La
carta del FSM lo define como un lugar abierto de encuentro. Su funcionamiento, con cientos de talleres y docenas de conferencias a las que
asisten expertos invitados, es testimonio de la importancia que se da, al
menos en principio, al conocimiento. De hecho, el FSM ha sido definido como un mercado (a veces competitivo) para las causas y las ideas
justas en el que se intercambia informacin, ideas y experiencias de
manera horizontal (Schoenleitner 2003, 140). En palabras de uno de
sus organizadores, los foros sociales mundiales actan como promotores
de intercambios con la finalidad de tener un pensamiento ms amplio
y de construir juntos un punto de vista ms vasto (ibid., 141).
El FSE, sin embargo, tambin puede ser considerado como un
espacio para la construccin de redes y para la movilizacin. El portavoz del Foro Social de Gnova (organizador de la protesta contra la reunin del G-8 de 2001), Vittorio Agnoleto se refiere al FSE como un
no-lugar, ya que ste no es una conferencia acadmica, aunque haya
profesores; tampoco es un partido poltico internacional, a pesar de
que acudan a l militantes y dirigentes de partidos actuando en calidad de delegados; tampoco es una federacin de ONGs ni de sindicatos, aunque stos hayan sido el principal motor para la organizacin de
los encuentros. La dimensin utpica del foro reside en que ste es un
testigo activo y pragmtico de que otra globalizacin es posible (Il
manifesto 12/11/2003). En los comentarios de los activistas sobre
algn encuentro en particular, publicado on line, tambin se hallan
presentes referencias a seminarios de carcter acadmico, (vase por
ejemplo http://www.lokabass.com/scriba/eventi.php?id_eve=12, fecha
de acceso 20/12/2006). Con motivo del FSE celebrado en Pars, los
socilogos Agrikoliansky y Cardon (2005, 47) hacan nfasis en su
naturaleza plural:
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3. Europestas crticos?
La Declaracin de la Asamblea de Movimientos del cuarto FSE,
celebrado en Atenas el 7 de mayo de 2006, se dirige con estas palabras
a la UE:
Si bien la UE es una de las regiones ms ricas del mundo, decenas
de millones de personas viven en pobreza, bien a causa del desempleo
masivo bien a causa de la precariedad laboral. Las polticas de la UE
basadas en la interminable extensin de la libre competencia, tanto
dentro como fuera de Europa, constituyen un ataque contra el empleo,
los trabajadores y los derechos sociales, as como contra los servicios
pblicos, la educacin, el sistema de salud La UE est planeando la
reduccin de los salarios de los trabajadores y de los beneficios laborales, as como la generalizacin de la precariedad laboral. Por ello, rechazamos esta Europa neoliberal y cualquier esfuerzo por relanzar el repudiado Tratado Constitucional; nosotros luchamos por otra Europa, una
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Tambin se confirma la desconfianza de los activistas en las instituciones de democracia representativa, y no slo en los gobiernos nacionales que incluso inclinados hacia la izquierda slo obtienen la confianza de no ms del 10% de los activistas, con un escueto 22%
mostrando por los menos bastante confianza en Gran Bretaa y un bajsimo 86% en Alemania, sino tambin en los parlamentos. Sin duda,
existe un mayor grado de confianza en los rganos de la administracin
local (especialmente en Italia, Francia y Espaa), y aunque menor, tambin en la ONU (especialmente en Alemania). La cada de la confianza
en la UE se refleja en la creciente crtica hacia la poltica y las instituciones de esta organizacin, con una politizacin y polarizacin de las
posiciones durante y despus del referndum en Francia para la aprobacin del Tratado Constitucional (della Porta 2006; della Porta y Caiani
2006 y 2007). De igual manera, el declive de la confianza en la ONU,
que se ha producido desde la celebracin de Florencia (similar para
Pars y Atenas), confirma el aumento del desencanto que se da tambin
entre las ms moderadas de las ONGs que en el pasado haban confiado en esta institucin.
Los activistas desconfan de la UE, acusada de utilizar las competencias relativas a la libre competencia y a la libertad de comercio para
imponer una poltica econmica neoliberal, mientras que las polticas
presupuestarias restrictivas, establecidas a travs de los parmetros de
Maastricht, son estigmatizadas por poner en peligro las polticas de bienestar; critican, adems, la privatizacin de los servicios pblicos y la
flexibilidad laboral por empeorar la calidad de vida de los ciudadanos y
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la seguridad en el trabajo. Bajo el lema otra Europa es posible se presentaron varias propuestas en el primer FSE, que incluan un rgimen
impositivo para el capital, y de nuevo la tasa Tobin. Tambin se reivindic el recorte de los impuestos indirectos y la asistencia social a los
grupos ms desfavorecidos, as como el fortalecimiento de los servicios
pblicos de educacin y salud. En el segundo FSE, el Observatorio
Social Europeo declar: Hemos aprendido a reconocer la fuerza que
poseen las acciones coordinadas y la vulnerabilidad de las intocables
organizaciones del capitalismo. Necesitamos profundizar nuestro contacto y comunicacin con la sociedad, descentralizando nuestra lucha
para trabajar en contextos regionales y locales de manera coordinada y
con objetivos comunes se est modelando una UE a base de polticas
neoliberales. La Constitucin Europea no est para otra cosa ms que
para reforzar esta visin; por tanto el prximo ao nuestro principal
cometido ser la lucha contra sta.
Este temor se centra en que el Tratado Constitucional pueda representar la constitucionalizacin del neoliberalismo. Un participante en
el seminario Por una Europa democrtica, de los derechos y de la ciudadana, en referencia al Tratado Constitucional, reclamaba: La primera parte del texto es similar a una constitucin, pero la tercera, que se
centra en la implementacin de las polticas concretas, va ms all del
marco normal de una constitucin. En ella se constitucionaliza el derecho a la libre competencia, y se niega a los ciudadanos toda posibilidad
de modificar las reglas del juego al solidificar las polticas a seguir. Esta
es una prctica inaceptable por ser antidemocrtica. En cualquier caso,
todo cambio se tornara imposible al requerirse la unanimidad de los 25
Estados para su modificacin. En la tercera parte, todo queda subordinado a la libre competencia, incluyendo los servicios pblicos, las relaciones con los territorios de ultramar, y los flujos de capital (algo que,
por cierto, convierte a la tasa Tobin en inaplicable).
En particular, se critica la falta de control democrtico: a nivel
local tenemos una muy baja influencia en el proceso de toma de decisiones, pero sta se vuelve nula en temas tales como la Constitucin
Europea o las directivas de la Organizacin Mundial del Comercio o del
Fondo Monetario Internacional. Incluso se nos criminaliza cuando lo
intentamos. La WIDE-European NGO Network junto con la Fundacin Rosa Luxemburgo demandan que los servicios y productos bsicos, tales como la educacin, la salud o el agua, se subordinen a decisiones democrticas en las que se implique a las comunidades locales, y
que se declaren a los servicios pblicos como la base de los derechos
fundamentales, adems de poner nfasis en la necesidad de democratizar el suministro de los servicios pblicos.
Las crticas hacia la concepcin de la democracia a nivel europeo,
tambin se dirigen hacia las polticas de seguridad, con un llamamiento a favor de un espacio europeo de libertad y justicia frente a la otra
Europa obsesionada por la seguridad de carcter policial. En el primer
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ciones (alternativas) para la gobernanza mundial (el 93% de los encuestados) (della Porta 2007b).
Tabla 4. Est usted de acuerdo con las siguientes afirmaciones?
(muestra equilibrada)
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los franceses, alemanes e italianos). Por tanto, los asistentes a los Foros
no parecen ser euroescpticos, y ni siquiera tienen la intencin de regresar a un todopoderoso Estado-nacin, sino que estn convencidos de
que las instituciones supranacionales son necesarias, pero tambin de
que, por el contrario, deberan construirse desde abajo.
Tabla 6.Hasta qu punto se siente ligado a Europa?
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hasta el aumento del uso de las medicinas no convencionales (seminario Salud en Europa: Igualdad y Acceso); o desde la introduccin del
derecho de asilo en la Constitucin Europea a la regularizacin de todos
los emigrantes sin papeles (taller Derecho a emigrar, derecho a asilo);
o desde una carta social europea que reconociese el derecho a una
vivienda digna y a la ocupacin de los edificios deshabitados (taller
Derecho a la vivienda en Europa: hacia una red de lucha y alternativas
transeuropea); desde el dilogo con los rganos de la administracin
local a la participacin popular en el desarrollo de proyectos internacionales de cooperacin (taller Cooperacin descentralizada: dilogo
entre territorios en respuesta a los desafos mundiales); desde el control
cualitativo sobre las drogas duras a la legalizacin de las blandas (taller
Enemigos perfectos: la criminalizacin de la pobreza y la diferencia);
todos ellos celebrados en el primer FSE. Otros debates especficos se
centraron en materias tales como las polticas de la UE relativas a los
acuerdos comerciales; los derechos de la juventud en Europa; Cristianismo, Islam y Judasmo en Europa; extremismo nacionalista en Europa; finanzas y fuerza de trabajo; contribucin de la Iglesia en la construccin de una nueva Europa; polticas europeas de empleo; Europa
desde la perspectiva africana; crisis ecolgica en Europa; el lugar del
Islam en Europa e islamofobia. En la cuarta edicin del Foro la idea de
Europa continu siendo primordial. En sus seminarios (en cuyos ttulos se inclua mayoritariamente la palabra Europa) se discutieron
temas a nivel europeo tan diversos como la lucha contra la pobreza o el
racismo institucional; la Carta de principios comunes de la otra Europa
o la restriccin de libertades; los sistemas de salud o la OTAN; campamentos para inmigrantes o el caso Ocalan; la educacin o las relaciones
con los pases de la ribera sur del Mediterrneo; polticas empresariales
o derechos laborales; relaciones con Latinoamrica y con la ONU; derecha populista y nuevos actores de oposicin; periodismo de izquierda y
problemas de vivienda; la directive Bolkenstein y la precariedad laboral; la estrategia de Lisboa y Bolonia o la elaboracin constitucional;
gobierno local o la OMC; sistema fiscal o islamofobia; violencia contra
la mujer o movilidad estudiantil; igualdad lingstica o renta bsica;
los derechos del pueblo gitano o las bases militares estadounidenses;
poltica agrcola o salud mental; trfico de seres humanos o sanciones
contra Israel; religiones monotestas o la posicin con respecto a Cuba.
En el llamamiento hecho por los Movimientos Sociales Europeos en
Florencia se coloc a todos estos temas la etiqueta de lucha contra el
neoliberalismo: Nos hemos reunido en Florencia para expresar nuestra
oposicin a un orden europeo basado en el poder de las empresas y el
neoliberalismo. Este modelo mercantilista conduce a constantes ataques a las condiciones de trabajo y a los derechos de los trabajadores, a
la desigualdad social, y a la opresin de las minoras tnicas, a la exclusin social de los parados y de los inmigrantes. Lleva a la degradacin
medioambiental, a las privatizaciones y a la inseguridad laboral. Gua
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pacin poltica y, aunque crticos con las instituciones europeas, promueven a travs de sus acciones y sus campaas la identidad europea.
Si nos fijamos en los esquemas y el discurso de esta militancia, as
como en el de sus organizaciones, observamos cmo se ha ido desarrollando una forma de europesmo crtico que es muy diferente del tradicional euroescepticismo nacionalista en el que se han centrado hasta
ahora los estudios. Segn nuestra encuesta, los activistas de diferentes
pases expresan una fuerte crtica hacia la poltica propiamente dicha y
hacia las polticas de la UE, pero tambin manifiestan un alto grado de
identificacin con Europa y un cierto grado de apoyo a las instancias de
gobierno europeas.
Al igual que ocurri durante la construccin del Estado-nacin, a
la centralizacin del poder de decisin sigui una focalizacin de las
protestas a nivel nacional (Tilly 1978). La actuacin de los actores polticos y sociales tambin progres hacia otros niveles y terrenos: las
alianzas con los constructores del estado se centraron en los gobernantes
locales, pero tambin se dieron alianzas de la periferia contra el centro
(Tarrow 2005). La construccin del Estado-nacin, en cualquier caso,
ha sido un proceso conflictivo en el que los derechos de los ciudadanos
son el resultado de las luchas sociales (Marshall 1950; Bendix 1964); en
el que el surgimiento de la democracia se da gracias a la protesta contra las decisiones pblicas y en el que la crtica a los gobiernos nacionales contribuy a la legitimacin del Estado como principal centro de
decisin. Incluso si intentamos evitar llevar demasiado lejos el paralelismo entre la construccin del Estado-nacin y la construccin de unas
instituciones supranacionales peculiares y anmalas, como las de la UE,
en nuestro estudio parece confirmarse la evolucin de una europeizacin por protesta.
Como se puede observar en las dos citas del principio de este trabajo, el apoyo a los procesos de integracin europea no puede medirse
en trminos (ms o menos permisivos) de consenso hacia las decisiones
de las instituciones europeas. Incluso aquellos que apoyan la construccin de instituciones supranacionales podran estigmatizar, si cabe de
manera ms radical, un tratado comunitario que fuese considerado
demasiado intergubernamental o neoliberal, y aquellos que critican la
Europa de libre mercado podran apoyar como lo hizo Bordieu una
Europa social. Un reido debate pblico es de hecho como nos recuerda Risse el nico camino para la creacin de una democracia supranacional. De hecho, no es un consenso silencioso con los gobernantes lo
que caracteriza un proceso democrtico, sino ms bien el sometimiento
de las decisiones de stos a la prueba de la discusin (Manin 1995).
No son los acuerdos sobre fronteras, ideologas u otras varias divisiones,
sino el debate pblico sobre estos temas lo que nos indica la existencia
de un espacio pblico europeo (Habermas 1981; Risse 2003: 6-7; Risse
2000). Los actores de la sociedad civil aparecen en este marco como
europestas crticos, en favor de un mayor grado de integracin pero
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mediante polticas muy diferentes a las que hasta ahora han caracterizado la visin dominante de una integracin negativa en Europa. En
lnea con los resultados de otros estudios que parten de un anlisis de
la posicin de los partidos basada en evaluaciones de expertos nuestros
datos demuestran que un llamamiento hacia mayores cotas de integracin a nivel medioambiental y laboral, y la demanda de polticas cohesionadas tienden a reivindicar un mayor grado de integracin en Europa (Hooghe, Marks and Wilson 2004). La crtica de los movimientos
sociales, de hecho, est dirigida hacia lo que se percibe como la supervivencia de una integracin europea prevalentemente de naturaleza econmica, ligada a la idea de una Europa como parte del mundo occidental, y as haciendo hincapi en los valores occidentales. Se critica, en
particular, el pacto de estabilidad como uno de los principales ejemplos
de las polticas neoliberales que privilegian a los grupos ya privilegiados, y que reducen el nivel de bienestar de los pobres y marginados. En
cualquier caso, no se demanda una vuelta al Estado-nacin, sino que se
reclama un proceso de europeizacin desde abajo.
Referencias Bibliogrficas
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de dbats: forum, forms et formats, in Eric Agrikoliansky and Isabelle Sommier (eds.), Radiographie du movement altermondialiste, Paris, la Dispute,
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Bartolini, Stefano (2002), Lo stato nazionale and lintegrazione
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Bartolini, Stefano (2005), Restructuring Europe, Oxford: Oxford
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Bendix, R. (1964), Nation Building and Citizenship, New York:
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Bourdieu, Pierre (1998), Acts of Resistance. Against the New Myths of
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Chabanet, Didier (2002), Les marches europennes contre le chomage, la prcarit et les exclusions, in R. Balme, D. Chabanet and V.
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Della Porta, Donatella (ed.) (2007a), The Global Justice Movement. Crossnational and Transnational Perspectives, Boulder, Paradigm Publishers.
Della Porta, Donatella (2007b), Global Activists: Conceptions and
Practices of Democracy in the European Social Forums, paper presented at
the Annual Joint Sessions of the European Consortium for Political
Research, Helsinki, May 2007.
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Revolucin en Europa:
del mayo del 68
a los movimientos globales
Resumen: El concepto de Revolucin ha visto reducida de manera abrumadora su presencia tanto en la agenda poltica como en las
Ciencias Sociales desde los aos setenta. Los resultados y consecuencias
no pretendidas de las revoluciones histricas as como la problemtica
posicin del Estado-Nacin dentro de la Globalizacin, parecen llevarnos hacia modelos no revolucionarios de cambio social. Sin embargo, las
rebeliones polticas y sociales siguen todava vivas en formas de accin
colectiva como las de los movimientos globales. Estos movimientos han
innovado nuevas vas para expresar actitudes polticas hacia el orden
global; de hecho, estamos asistiendo a la emergencia de nuevos procesos revolucionarios. En el presente artculo reflexionamos sobre la
nocin de Revolucin para entender este conjunto de procesos.
Palabras clave: Revolucin, accin colectiva, protesta global.
1
Igor Sdaba Rodrguez es Profesor de Sociologa en la Universidad Complutense. Es licenciado en Ciencias Fsicas y doctor en Sociologa por la Universidad
Complutense de Madrid. Asimismo posee un posgrado en Teora Crtica. Ha investigado realizando estancias en Leeds y Surrey (UK) o en FLACSO (Argentina). Sus lneas de investigacin incluyen la teora sociolgica, los movimientos sociales y las nuevas tecnologas.
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We never really solve problems in social theory, we only become bored with
them (citado en Beilharz (2001, vii).
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lizan a travs de las instituciones clsicas (partidos polticos o elecciones) y la incapacidad del Estado para afrontar estas lgicas conflictivas
del capitalismo global es manifiesta.
Son generalmente protestas centradas en una contestacin popular
a las instituciones financieras y econmicas internacionales (FMI, BM),
contra acuerdos transnacionales de liberalizacin econmica (OCDE,
OMC, Nafta, ...) o contra reuniones de grandes grupos o pases (G-8,
UE, ...). Estos conjuntos de movimientos renen una combinacin
variada y un mosaico extenso de procedencias, tendencias y submovimientos (ecologista, sindicalista, antimilitaristas, feminista, pacifistas,
por la soberana alimentaria, campesinos...) que convergen en una respuesta de rechazo colectiva a la mercantilizacin masiva del mundo.
Luchas que, por otro lado, se encuentran ligadas al recorte de los derechos de ciudadana conquistados con el Estado del Bienestar y la poca
fordista europea.
Los movimientos antiglobalizacin son producto de nuevas formas
de organizacin socioeconmicas. Por un lado, enfrentan un poder
financiero globalizado (mundializacin del intercambio de dinero) y,
por otro, hacen uso de infraestructuras y logsticas globalizadas (mundializacin del intercambio de informacin/comunicacin). Tanto su
objetivo como sus medios responden a una nueva configuracin del
orden poltico y cultural. Esta resistencia se opone a la lgica de los flujos globales de capital y a los desrdenes locales, producidos por un
Consenso de Washington globalizado. Desafan los procesos actuales de
globalizacin en nombre de cierta tica universal y derechos sociales,
afirmando representar los intereses de la humanidad; poniendo, de
paso, fin a la fantasa neoliberal de crear una nueva economa planetaria sin costes sociales y humanos. No es nada contradictorio (como se
empean en sealar algunos) que un movimiento globalizado (comunicativamente) se oponga a la globalizacin (econmica y capitalista). Lo
que puede sonar algo ms paradjico es que este tipo de formas de
accin colectiva slo surgen en estados de modernizacin muy avanzada, justo para criticar y denunciar los excesos o riesgos asociados a la
civilizacin moderna.
La biografa de la antiglobalizacin ya es dilatada, un movimiento
con experiencia y cierta veterana en tan corto lapso temporal. Ha sentido los vientos del nuevo siglo XXI y la marca del 11-S y la guerra global (Afganistn, Irak, recorte de libertades civiles, etc.), cicatrices que
dieron pie a su materializacin puntual como movimiento anti-guerra
y a movilizaciones como la del 13-M en Espaa. Ha sufrido en sus carnes la cruda represin (la muerte de Carlo Giuliani en Gnova 2001, la
criminalizacin meditica va la figura mitificada del black block, el
control silencioso, etc.). A su vez, ha paladeado las mieles del triunfo
con convocatorias masivas, bloqueos titnicos y cumbres capitalistas
saboteadas (Barcelona 2004, por ejemplo) o enrocadas en escondites
remotos (Montaas Rocosas o parasos de petrodlares). Ciertos aconte44
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cimientos espectaculares han jalonado su camino. Ha logrado tejer sutilmente redes globales a partir de hilos locales. Seguramente se puede colgar tambin la medalla de haber sido el movimiento que con ms habilidad ha jugado en el terreno meditico, sabiendo bandearse con cierta
soltura en las reas comunicativas contemporneas y convirtiendo las
nuevas tecnologas en un arma poltica de primer grado. Ha transitado
aceleradamente por casi todas las fases y ciclos de un movimiento social
hasta alcanzar cierta crisis de madurez (morir de xito?). Se podra afirmar, sin miedo a errar mucho, que los baches que ha ido superando le
han dotado de un carcter renovador, pero tambin que lo han transformado al punto de cambiar radicalmente su fisonoma. Haciendo de sus
virtudes vicios y viceversa, ha quedado atrapado en los dilemas que lo
constituyeron: dudas respecto al uso de la violencia, actuar centralizando la descentralizacin, su relacin con el Estado, cmo encajar la represin, ensamblar tan alta heterogeneidad, enfrentar enemigos tan etreos
o ciclpeos, evitar la autorreferencialidad y no quedar atrapado en los
dilemas internos, evolucionar en la prctica ante los nuevos acontecimientos, seguir innovando repertorios de accin, aprovechar unas estructuras de oportunidad poltica mundializadas, etc.
Flanqueado por los sedimentos sesentayochistas, la simbologa
zapatista y la antiglobalizacin, el rebelde de hoy da sigue buscando su
camino a travs de esta nueva senda. La llave del cambio social parece
que se encuentra por estos derroteros. Reinventada una forma mayor de
canalizar la rebelda, queda encaminado un nuevo intento de dislocacin del orden social y poltico. Llmese Revolucin o no. Etiqutese al
gusto. Es, en cierto modo, otro ltimo cartucho para gastar. Y es el
turno de los nietos de Mayo parisino que repiten, a su manera, la historia de sus padres. Cambio de generacin y cambio de metodologa. En
cualquier caso, parece que el 68 y estas nuevas experiencias comparten
ilusiones y optimismo. Por cierto, si la historia de los hombres es la
suma de sus rebeliones sucesivas (Camus), mientras haya lucha hay historia, y por tanto, esperanza.
Igor Sdaba Rodrguez
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La definicin de Guerra Popular vena contenida en la que para el PCE (m-l)
era la Ley general de todas las revoluciones proletarias y populares en la poca actual:
No slo es necesario la destruccin del aparato del Estado burgus mediante la insurreccin popular armada, sino que es imprescindible, en general, una guerra popular de carcter prolongado,
puesto que un aparato de represin tan fuerte, tan centralizado y organizado como el del capital
financiero y sus lacayos, no se puede abatir de un golpe ni en unas cuantas batallas, sino que para
derrocarlo es necesario un ejrcito popular, que slo puede surgir y desarrollarse en la guerra revolucionaria. PARTIDO COMUNISTA DE ESPAA (MARXISTA-LENINISTA): Lnea
poltica y programa del Partido Comunista de Espaa (m-l), Madrid, Vanguardia Obrera,
s.f. [1968?], p. 47. Archivo personal de Teresa Pellicer.
7
As lo haran la Unin Socialista Espaola, el Frente Espaol de Liberacin
Nacional (ambos en torno al ex-ministro republicano Julio lvarez del Vayo) y algunos
miembros del Movimiento por la III Repblica. Posteriormente, tambin una fraccin del Movimiento Comunista de Espaa (MCE) pasara a engrosar las filas del FRAP.
En conjunto, fueron amplios en nmero los contactos establecidos con otras fuerzas
polticas, tanto en el interior como en el exilio, aunque no todos fructificasen luego en
fusiones con el Frente.
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Comunicado hecho pblico el 31 de enero de 1971. FRENTE REVOLUCIONARIO ANTIFASCISTA Y PATRIOTA: Qu es el FRAP?, Cuadernos Polticos,
Madrid, Ediciones Frente Unido, 1974, pp. 9-10. P 7135, caja 937 (1). Archivo Histrico de la Fundacin Pablo Iglesias.
9
Algunas de las cuales eran anteriores a 1971, como la Federacin Universitaria
Democrtica Espaola (FUDE) y la Oposicin Sindical Obrera (OSO), auspiciadas por el
PCE y abandonadas luego por ste. Por otro lado, existan tambin organizaciones constituidas previamente a esa fecha que haban sido impulsadas por el PCE (m-l): la Unin
Popular del Campo (UPC), la Unin Popular de Mujeres (UPM) o la Unin Popular de
Profesores Demcratas (UPPD); mientras que otras lo seran despus de la creacin del
Comit Coordinador pro-FRAP, como la Agencia de Prensa Espaa Popular (APEP) o la
Unin Popular de Artistas (UPA). En total, ms de una docena de organizaciones de
masas formaron parte del FRAP en diferentes pocas de su historia.
10
Poco despus de su formacin este ltimo Comit quiso hacer visible la presencia del FRAP en Valencia, realizando para ello una serie de acciones entre las que cabe
mencionar el derribo de la estatua de Jos Antonio Primo de Rivera, situada entonces
en la actual Avenida del Antiguo Reino de Valencia. EQUIPO ADELVEC (1985): 29.
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que el Frente denominaba jornada de lucha patritica y antiimperialista, ligada al anhelo de independencia y soberana nacional frente al
imperialismo yanqui invasor. Adems de la convocatoria de estas manifestaciones de fecha simblica para el FRAP (que se repetirn anualmente, junto a la conmemoracin republicana del 14 de abril) y de algunas
acciones primerizas, su actuacin se caracteriz por la creacin de
Comits pro-FRAP en el interior y en la emigracin y por su participacin en huelgas y conflictos obreros a travs fundamentalmente de
su organizacin sindical, la Oposicin Sindical Obrera (OSO), que tambin iba extendiendo su presencia por la pennsula.
Al igual que la Ley Sindical de aquel ao de 1971 no haba conseguido rebajar el nivel de la agitacin obrera, en la Universidad la conflictividad tambin continuaba con la protesta contra la Ley General de
Educacin promovida por el ministro Villar Palas, comenzando a finales de ao una nueva oleada de agitacin estudiantil en la que la Federacin Universitaria Democrtica Espaola (FUDE), miembro del
FRAP, hizo un llamamiento a la huelga. Sin embargo, y aunque lejos
de pacificarse, la Universidad s haba perdido su fuerza unitaria en la
labor contestaria al Rgimen en comparacin al movimiento experimentado durante el curso 1967-1968, aos en que la movilizacin provoc una amplia repercusin social. La denuncia de la dictadura, aun
presente de forma constante en los campus universitarios, comenzaba a
diversificarse en la dcada de los setenta, fluctuando su lucha con la que
empezaba a surgir en los barrios populares de las grandes ciudades bajo
el impulso de algunas organizaciones y de sus Comisiones de Barrio,
que agrupaban a cada vez ms jvenes comprometidos polticamente.
Es decir, el disentimiento poltico parafrasenado a Jos Mara Maravall11 comenzaba a ampliarse ms all de los movimientos obrero y
estudiantil. Este factor hizo que, junto a la prdida de influencia del
PCE en la Universidad y la consiguiente diversificacin de grupos que
se sucedi en los espacios que el Partido Comunista iba abandonando a
su izquierda, el mbito estudiantil fuese careciendo progresivamente de
un bloque conductor hegemnico de la protesta. El resultado de esta
fragmentacin de la contestacin universitaria fue una cierta particularizacin de acciones que, salvo actuaciones generales especficas, deslindaba las protestas12.
11
MARAVALL (1978).
Una de esas actuaciones especficas que se adoptaron de forma conjunta en el
tejido estatal universitario se produjo en febrero de 1972, cuando se proceda a la aprobacin en las Cortes de la citada Ley General de Educacin, convocndose una huelga
general que fue seguida en las Universidades de Bilbao, Valladolid, Granada, Zaragoza, Santiago de Compostela y, principalmente, por las que haban sido ms activas, es
decir las de Barcelona, Madrid y Valencia, en las que se produjeron importantes altercados y choques violentos con las fuerzas represivas, prorrogndose en algunos casos la
agitacin durante el mes de marzo.
Habra que esperar a que se produjesen sucesos trgicos, como la muerte de un
estudiante en Santiago en el mes de diciembre y el cierre de la Universidad de Valladolid en 1975, para encontrar actuaciones estudiantiles generalizadas como la de febrero de 1972.
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La expansin en la creacin de comits pro-FRAP motiv la celebracin de una reunin del Comit Coordinador pro-FRAP en Pars
durante el mes de enero de 1972, a la que asistieron delegados de diferentes organizaciones del Comit Coordinador del Frente y representantes de los diversos comits regionales existentes. El hecho de que
tuviese lugar este encuentro, donde se procedi al intercambio de informacin acerca de los avances que cada delegado mostr en sus informes,
fue interpretado por el Comit Coordinador como un nuevo paso hacia
la constitucin del FRAP y como una prueba de la vida orgnica y
poltica de los comits pro-FRAP a escala nacional13.
Respecto a esta vida orgnica y poltica de los comits, debi destacarse la realizada fundamentalmente en algunos ncleos urbanos de
Madrid, Valencia y Catalua, pues en ellos se registr la presencia frapista ms activa a lo largo de todo el desarrollo histrico del Frente14.
Por su parte, en el plano internacional se mantenan los contactos con
otros Frentes de Liberacin, como el Frente POLISARIO, a la vez que no
se cesaba en la denuncia de la situacin poltica espaola, realizando
campaas contra el colaboracionismo internacional de determinados
pases con la dictadura de Franco y movilizaciones de concienciacin
acerca de los beneficios econmicos que para el franquismo representaba el turismo de los europeos en las costas espaolas, considerado por el
FRAP uno de los tres pilares fundamentales de sustento de la dictadura, junto a las inversiones extranjeras y las divisas remitidas por los trabajadores espaoles emigrados.
1973. El objetivo de la consolidacin:
Proclamacin del Frente Revolucionario Antifascista y Patriota.
Tras dos aos, que podran caracterizarse de formacin y presentacin pblica del Frente, el Comit Coordinador pro-FRAP realiz una
lectura satisfactoria por lo conseguido aunque se mostr consciente de
que se trataba slo de un paso inicial que deba intensificarse, instando
para ello a todos los antifascistas y patriotas a participar en los comits
pro-FRAP para proseguir la lnea ascendente de la conflictividad poltico-social que se haba producido en 1972 en diferentes puntos de
Espaa. De esta forma, a partir de 1973 los comits iban a experimentar un incremento en nmero y actividad que, junto a las conclusiones
13
COMIT COORDINADOR PRO-FRENTE REVOLUCIONARIO ANTIFASCISTA Y PATRIOTA: Adelante hacia la constitucin del FRAP, Accin, n 4,
febrero de 1972, pp. 1-4. Archivo personal de Ral Marco.
14
Zonas geogrficas de mayor aglutinacin en este sentido, junto a ciertos ncleos de Euskadi, Andaluca, Galicia y Castilla, aunque la presencia frentista puede
ampliarse a otros puntos del Estado espaol como Asturias, Murcia, Aragn y Canarias;
adems de los comits de solidaridad que se crearon en el extranjero, fundamentalmente
en Europa.
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GUZMN, A.: Forjemos el Frente Revolucionario Antifascista y Patriota para
derrocar al yanqui-franquismo, Revolucin Espaola, n 6, Madrid, Vanguardia Obrera,
primer trimestre de 1973, p. 50. Archivo personal de Ral Marco.
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la intencin de proseguir con este repunte el FRAP convoc manifestaciones en diecisis ciudades espaolas, realizando para ello una amplia
campaa de agitacin, que cosech ciertos xitos de presencia en
Madrid, Valencia, Elche, Zaragoza, Mlaga, San Sebastin, Cdiz,
Valladolid y Barcelona, ciudad en la que otras organizaciones polticas
tambin haban llamado a la concentracin.
Lo novedoso de la convocatoria de este ao fue que el FRAP realiz el llamamiento en solitario. Tradicionalmente estas manifestaciones
haban tenido un carcter unitario de oposicin al franquismo (alentadas generalmente por Comisiones Obreras y por el PCE) con un contenido pblico y pacfico en su anuncio, mientras que en 1973 el Frente
otorg al acto un claro matiz poltico revolucionario con un nimo de
combatividad desconocido hasta entonces bajo la dictadura. De este
modo, el FRAP invitaba a los potenciales asistentes a acudir preparados para hacer frente a los eventuales enfrentamientos con las Fuerzas
de Orden Pblico (FOP), como as lo declar el PCE (m-l):
Llamamos, asimismo, a la clase obrera y a todo el pueblo a participar en las manifestaciones unitarias que nuestro Partido, la OSO y
dems organizaciones del FRAP han lanzado () pues su xito marcar un importante impulso en la lucha. Teniendo presente la necesidad
de ir preparados para saber responder a la represin con la violencia
revolucionaria16.
El futuro FRAP, asumiendo previamente la confrontacin con las
fuerzas del orden, se enfrentaba a una prueba y a una evaluacin de su
potencialidad17. Algunos autores estiman que por aquel entonces la
capacidad de movilizacin del Frente abarcaba a unas 4.000 personas,
en su mayora jvenes procedentes de la Universidad y de los barrios de
las ciudades ms populosas, aunque tambin se precisa que la duracin
temporal de esta militancia no sola superar los dos aos. Sea como
fuere,
el FRAP se haba convertido en casi un smbolo de los tiempos
que corran. Los jvenes activistas del Frente Revolucionario Antifascista y Patritico [sic] no atendan las consignas unitarias de los partidos mayores, organizaban sus acciones por libre y constituan, por
su fluidez, un magma inaprensible18.
El cielo gris de Madrid ese 1 de mayo, y su amenaza de lluvia, facilit que los paraguas de los manifestantes apareciesen como pinceladas
16
El contenido ntegro del llamamiento puede leerse en PARTIDO COMUNISTA DE ESPAA (MARXISTA-LENINISTA): Vanguardia Obrera, n 74, abril de 1973,
p. 19. Citado en CAAVERAS (1990): 117.
17
CASTRO MORAL (2002): 328.
18
JUREGUI y VEGA (1985): 133.
Para Alejandro Diz, En mayo de 1973 se estaba, posiblemente, en la cota ms elevada de
nmero de militantes y de influencia de masas en la historia del FRAP. DIZ (1977): 69.
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Por razones de seguridad en aquel momento se dijo que la conferencia se haba
celebrado en Pars el 6 de enero de 1974, y as aparece reflejado en la documentacin
de entonces. Entrevista con Ral Marco, en Madrid el 19 de abril de 2005.
25
Este y otros extractos del discurso de lvarez del Vayo en FRENTE REVOLUCIONARIO ANTIFASCISTA Y PATRIOTA: Conferencia Nacional de Proclamacin, Madrid, enero de 1974, Ediciones Frente Unido, pp. 19-22. Recueil documents.
FRAP 1970-1976, Rgions, F delta 1110 (2), D68399. Bibliothque de Documentation Internationale Contemporaine.
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PARTIDO COMUNISTA DE ESPAA (MARXISTA-LENINISTA): La
muerte de Carrero, un acto de justicia, en Vanguardia Obrera, n 82, Madrid, enero de
1974, citado en EQUIPO ADELVEC (1985): 66.
27
Una dinmica que, por otro lado, en parte era una estrategia similar a la que llevaba aos planteando precisamente con la construccin del Frente, aunque con una
naturaleza y unos objetivos completamente alejados a los que la oposicin ms moderada ofreci despus. Entrevista con Manuel Blanco Chivite, en Madrid el 27 de abril
de 2006.
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la eleccin de un Presidente del FRAP, cargo que recay en Julio lvarez del Vayo31, y se discuti el Informe presentado por el Comit Permanente, adoptndose como decisin ms trascendental el acuerdo unnime para pasar a organizar acciones armadas de carcter limitado que
tratasen de elevar de manera general la lucha revolucionaria.
La nueva tctica conllev una intensificacin de acciones de
comando a partir de la primavera de 1975, que culminara en el verano con una campaa de atentados personales.
Esas acciones deben catalogarse dentro de las actividades de preparacin de los grupos de autodefensa y combate, algunos ya operativos en
diversos puntos del Estado desde finales de 1974 y principios de 1975,
mientras que otros permanecan an en periodo de formacin. Estaban
conformados por un nmero reducido de militantes del PCE (m-l),
quienes no reivindicaban todas sus acciones cuando lo hicieron fue
siempre en nombre del FRAP habiendo recibido en principio slo la
orden de armarse y de aprender ciertas tcnicas como el robo de coches
y el manejo de armas (en ningn caso de preparar ataques de cierta
envergadura), as como la instruccin de que ante una posible detencin
se hiciesen pasar por delincuentes comunes32. Estos grupos (que, en realidad, no llegaron a adoptar un nombre especfico ni tampoco estructuras propias estables) actuaron siempre con medios rudimentarios y con
una falta de preparacin tcnica y de infraestructuras que, por lo general, manifestaban su inexperiencia33.
Sera durante el mes de julio cuando las actividades del FRAP
alcanzaron su punto culminante, producindose actuaciones al estilo de
las precedentes y tambin otras de mayor envergadura. En Madrid, uno
de los grupos de combate entrara en accin el da 14, matando a Lucio
Rodrguez Martn, un miembro de la Polica Armada que prestaba un
servicio de vigilancia en el Centro de Programacin de la compaa
area Iberia. Setenta y dos horas ms tarde, otro comando agreda a
31
lvarez del Vayo fallecera poco despus en Ginebra, el da 3 de mayo, cuando contaba con 84 aos de edad. Su infatigable labor de denuncia de la naturaleza originaria
del Rgimen de Franco, difundida por numerosos pases del mundo, le vali un reconocimiento internacional que se expresara en forma de numerosos homenajes, mensajes de condolencia y amplias informaciones en la prensa extranjera con motivo de su
muerte. Sin embargo, en Espaa los diarios oficiales apenas recogieron la noticia, a
excepcin del peridico ABC, que le dedic un par de lneas, y de alguna revista como
Triunfo, que public un extenso artculo de carcter biogrfico. El nico diario espaol
que se hizo eco de su fallecimiento de forma inmediata fue el peridico Ya, que recogi la noticia en portada, aludiendo a un supuesto ingreso por parte de lvarez del Vayo
en la masonera y afirmando que fue representante de la URSS durante la guerra civil
y partcipe del saqueo marxista de la Banca espaola, junto a otras varias calumnias
sobre su figura. La respuesta del FRAP no se hizo esperar y el 5 de junio intent atentar contra una de las dependencias del Ya en Madrid, con la idea de que un comando
penetrase en su interior y provocase un incendio que result fallido, segn la prensa,
por la accin de un vigilante jurado y de la Polica Armada que custodiaba la zona.
32
Entrevista con Toms Pellicer Oliveros, en Valencia el 7 de febrero de 2006.
33
Entrevista con Manuel Blanco Chivite, en Madrid el 27 de abril de 2006.
BLANCO CHIVITE (2006): 344.
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Jos Miguel Otaolarruchi Fernndez, director de la Residencia Sanitaria Prncipes de Espaa de Bellvitge (en Hospitalet), un ataque que
se enmarca en el conflicto que atravesaban los Mdicos Interinos Residentes (MIR) en Barcelona. A la maana siguiente, tambin en Barcelona, una nueva agresin tuvo lugar: esta vez contra otro Polica Armado que actuaba de centinela en la comisara de Collblanch, el cual fue
socorrido por otros policas producindose un intercambio de disparos
con los asaltantes frapistas, siendo uno de ellos herido de bala y posteriormente detenido. Adems del lanzamiento de ccteles molotov
contra el edificio, los miembros del comando tuvieron tiempo de
dejar en la comisara una bandera republicana con las siglas del FRAP.
Ampliando el listado de vctimas de la ofensiva frentista durante el
mes de julio, el da 19 fue herido de gravedad nuevamente otro miembro de la Polica Armada, Armando Justo Pozo Cuadrado. Sobre las
nueve de la maana varios miembros del FRAP le dispararon en la
madrilea calle Gmez Ortega, siendo trasladado de urgencia al Hospital Francisco Franco, donde se le practic una larga operacin quirrgica que consigui salvarle la vida. Aunque el Frente Revolucionario no
reivindic de forma inmediata el atentado, las Fuerzas de Orden Pblico emprendieron una discreta operacin general de bsqueda y captura
de militantes del FRAP, que conllevara una serie de importantes cadas de la organizacin. En realidad, desde el da siguiente a la muerte
del Polica Armado Lucio Rodrguez la polica llevaba a cabo un proceso de detenciones en la capital, optando por apresar al mayor nmero posible de militantes del FRAP, muchos de los cuales eran ya conocidos por anteriores detenciones y estaban siendo vigilados desde haca
algn tiempo por la BPS. Se trataba de una exhaustiva campaa policial contra el Frente, como denotaba el ttulo de la portada del semanario Cambio 16 de finales de mes: Guerra al FRAP, relativo a la
entrevista publicada en ese nmero con Quintero Morente, Jefe Superior de Polica, quien precisaba lo esencial que era mantener el secreto
en una operacin policial de gran alcance. En este artculo se afirm
que el FRAP pareca
haber iniciado una escalada contra la polica de forma indiscriminada, y, al contrario que el otro grupo armado que funciona en el pas,
ETA (Frente Militar), sus acciones no son cuidadosamente preparadas
ni estn relacionadas con determinados elementos de las fuerzas de
Orden pblico, sino que van dirigidas contra cualquier persona uniformada al servicio del Estado espaol34.
Pero, a pesar de las detenciones, el FRAP prosegua su escalada de
violencia contra agentes de las FOP. Esta vez el tiroteado sera un Guar34
Cambio 16, n 190, 28 de julio de 1975, pp. 10-13. El FRAP public un Guerra al fascismo! a modo de respuesta, en Accin, n 27, agosto de 1975, p. 3. Archivo
personal de Ral Marco.
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Entrevista con Toms Pellicer Oliveros, en Valencia el 7 de febrero de 2006. La
versin que se public en la prensa afirmaba, al contrario, que en el forcejeo que se produjo entre tres de los asaltantes y el centinela, este ltimo consigui no slo repeler el
ataque sino dar la voz de alarma y hacerse con el arma de los asaltantes. ABC, 19 de
agosto de 1975, p. 6.
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Tampoco hay espacio en este texto para exponer detalladamente la larga lista de
irregularidades jurdicas que en ellos se produjeron (desde anomalas formales del
sumario hasta incongruencias de contenido jurdico, de las cuales la ms significativa
era la aplicacin con carcter retroactivo del decreto-ley), ni de dar cuenta del preliminar clima poltico pasional que los precedi.
En los dos consejos de guerra contra militantes del Frente las nicas pruebas vlidas para los miembros del tribunal fueron las declaraciones de culpabilidad firmadas
por los acusados tras los interrogatorios policiales, sucedidos a raz de sus detenciones.
De nada sirvieron las retractaciones que los imputados realizaron en su turno de alegaciones durante los juicios, puntualizando cada uno de ellos que las confesiones haban
sido suscritas bajo torturas y amenazas contra su integridad fsica y la de sus familiares;
negando su participacin en los hechos y reafirmando, con entereza y conviccin poltica, su militancia en el FRAP.
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Sin embargo, Alejandro Diz se refiere a este atentado como la ltima accin
armada del FRAP. DIZ (1977): 110.
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Capitanes generales: Mateo Prada Canillas (Burgos), Salvador Bauls Navarro
(Catalua), y ngel Campano Lpez (Madrid).
Gobierno: Carlos Arias Navarro (Presidente), Jos Garca Hernndez (Vicepresidente Primero y Gobernacin), Rafael Cabello de Alba (Vicepresidente Segundo y Hacienda), Fernando Surez Gonzlez (Vicepresidente Tercero y Trabajo), Pedro Cortina Mauri
(Exteriores), Jos M Snchez Ventura y Pascual (Justicia), Francisco Coloma Gallegos
(Ejrcito), Mariano Cuadra Medina (Aire), Gabriel Pita da Veiga y Sanz (Marina), Joaqun
Gutirrez Cano (Planificacin del Desarrollo), Cruz Martnez Esteruelas (Educacin), Alejandro Fernndez Sordo (Relaciones Sindicales), Len Herrera Esteban (Informacin y
Turismo), Jos Sols Ruiz (Secretara General del Movimiento), Antonio Valds Gonzlez
Roldn (Obras Pblicas), Toms Allende Garca-Baxter (Agricultura), Luis Rodrguez de
Miguel (Vivienda), Alfonso lvarez Miranda (Industria), Jos Luis Cern Ayuso (Comercio), Antonio Carro Martnez (Subsecretario de la Presidencia).
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Algn tiempo despus se supo que entre las peticiones de clemencia figuraba
tambin una pattica carta enviada a Franco por su hermano Nicols: Querido Paco. No
firmes esa sentencia. No conviene, te lo digo porque te quiero. T eres buen cristiano, despus te
arrepentirs. Ya estamos viejos, escucha mi consejo, ya sabes lo mucho que te quiero. Yo estuve algo
enfermo, ahora estoy bien, gracias a Dios. Un fuerte abrazo de tu hermano, Nicols. JUREGUI y VEGA (1985): 358.
40
Firmada entre otros por Andr Malraux, Pierre Mendes-France, Louis Aragon,
Jean Paul Sartre y Franois Jacob, y que fue presentada en el edificio Torre de Madrid
por Yves Montand, Regis Jules Debray, Claude Mauriac, Michel Foucault, Andre Jean
Marie Laudouze, Costa Gavras y Jean Marie Gerard Lacouture.
41
En Burgos y Barcelona fueron ejecutados los miembros de ETA ngel Otaegui
Echevarra y Juan Paredes Manot, mientras que los tres militantes del FRAP eran conducidos desde la crcel de Carabanchel al campo de tiro de Hoyo de Manzanares, tambin en Madrid. All, pelotones conformados por miembros voluntarios de la guardia
civil y de la polica fusilaron a Ramn Garca Sanz, Jos Luis Snchez-Bravo Solla y
Xos Humberto Baena Alonso.
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zadas (sobre todo en los primeros meses de 1975), protestas estudiantiles, e incipiente desarrollo del movimiento vecinal. A ello se aadan las
disidencias internas de la Iglesia (el tenso caso Aoveros) y, en mucha
menor medida, del Ejrcito (aparicin de la Unin Militar Democrtica). El fracaso aperturista se agudizaba con los efectos de la crisis econmica de 1973 y con el espectro surgido a raz de las cadas de las dictaduras griega y portuguesa, que dejaban a la espaola en una posicin
singular en el mbito europeo mediterrneo.
Sumado a todo lo anterior, el huracn de condenas internacionales
fue el factor acumulador decisivo en la gestacin del deterioro fsico de
Franco, una lenta y letal agona que habra de durar hasta el 20 de
noviembre de 197543.
43
Los testimonios de algunos de sus mdicos personales confirman el estado de
turbacin que acompa al dictador desde mediados de septiembre, coincidiendo con
la celebracin de los Consejos de Guerra. Vase POZUELO ESCUDERO (1980): 209210; y la entrevista con el cardilogo Isidoro Mnguez, reproducida en el sexto captulo (La muerte de Franco) de La transicin espaola. Vdeo dirigido por Elas Andrs,
producido por RTVE, y con guin y locucin de Victoria Prego, 1993.
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1
Doctor en Sociologa con una tesis titulada La transicin poltica en la calle:
manifestaciones de grupos y masas en Madrid (1975/1986), Ramn Adell es profesor
titular de Cambio Social en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa de la UNED.
Ha dirigido varios cursos y paneles sobre movimientos sociales y ha publicado numerosos artculos sobre la transicin poltica en Espaa y sobre la protesta colectiva en
general. Un listado de su produccin bibliogrfica puede encontrarse en:
http://www.uned.es/dpto-sociologia-I/Adell/webramon.htm
E-mail: radell@poli.uned.es
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INTRODUCCIN
Desde la Ciencia Poltica, el inters por los movimientos sociales es
bastante tardo en especial si nos referimos a los llamados nuevos movimientos sociales (NMS). Por su historicidad y sus repercusiones en el
voto, la excepcin la encontramos en el movimiento obrero (le mouvement social, en la tradicin francesa) y los movimientos nacionalistas. En
ambos casos, ya contamos con mltiples y valiosos anlisis.
Los lmites entre el mbito poltico y el social han sido siempre discutidos. En ocasiones se intentan deslindar como si fueran dos campos
estancos. Se intenta acotar lo poltico a los partidos polticos, al voto
e incluso al constitucionalismo. Lo dems es no-poltico, o social-cultural, o mercado (capital social). A nuestro juicio, esta separacin es
errnea, ya que tambin se hace poltica cuando se plantea una reivindicacin vecinal, ecologista, etc. En definitiva, guste o no, la percepcin
de una injusticia y el intento de solucin implican un grado de actividad poltica. Lo que suele ocurrir es que en contextos de ilegalidad lo
poltico est perseguido. As por ejemplo, en la Espaa de los sesenta y
principios de los setenta, los vecinos negaban hacer poltica cuando se
manifestaban contra la caresta de la vida, junto al PCE, PTE o LCR.
En la actualidad, estamos ante otro fenmeno: el descrdito de la poltica. Las propias redes sociales que sustentan y nutren a los partidos
polticos se resisten a pedir el voto hacia la formacin que de un modo
u otro las subvenciona. En la movilizacin, la participacin y la espontaneidad desaparecen en cuanto aparecen los polticos, y el inters de
autoridades y medios de comunicacin desciende porque es otra movilizacin politizada. La esquizofrenia entre ambos mbitos de accin
aumenta en cuanto el propio sistema poltico reduce la participacin al
esquema clsico, y, como afirm Jos Mara Maravall, no hay alternativa a los partidos polticos. Ello no impide que la poltica se nutra de
cooptar a los lderes naturales de los MMSS, de reconducir y hacer
suyas, con el tiempo, algunas de sus ideas, y de abducir sus estilos de
creatividad social. Aun as, en un sistema de partidos pragmticos y
poco diferenciados, en donde la abstencin tiende a aumentar, la creciente pero an dbil relacin entre NMS y voto electoral anima cada
vez ms a su estudio.
En la actualidad, elitistas y participacionistas centran el debate social en responder a la pregunta de hasta dnde debe llegar la participacin social en la toma de decisiones? Llega as el momento en que
la Ciencia Poltica percibe su anquilosamiento analtico y reacciona
ante el nuevo escenario asociativo y sus expresiones colectivas. En la
medida en que la economa, el derecho y dems campos de la vida social
adquieren autonoma, orientndose por racionalidades especficas, la
poltica deviene un subsistema ms (LECHNER, 1997, 76). Se reconozca o no lo social, aparecen conceptos como el de gobernanza
(governance), que englobara una serie de exigencias entre las que se
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incluye, el control de los representantes polticos, como forma de enriquecer el debate, posibilidad de una mayor participacin ciudadana,
mayor importancia a los bienes colectivos como medio ambiente, salud
y alimentacin, etc. (FCIT-CSIC). Esto pone sobre la mesa cuestiones
de fondo de la ciencia poltica como la legitimidad democrtica, el control del poder pblico, el paso hacia nuevas formas de gobernanza o la
experimentacin de nuevas formas de democracia deliberativa. Parece
claro que los cambios en las formas de gobernar invitan a repensar los
sistemas democrticos (ver HIRST, 2000).
Desde la Sociologa Poltica, y especficamente desde la sociologa
de la protesta (crtica y conflictual, por definicin), se han explorado
diversas formas de acercarse a este fenmeno en general marginal e
ignorado, tan despreciado y a veces adulado como lo es en general la llamada accin colectiva no convencional. En una democracia formal
avanzada, la participacin ciudadana, la accin y la protesta colectiva
representaran una respuesta organizada, y en ocasiones espontnea, de
la ciudadana frente a los poderes pblicos y privados.
Todos los autores coinciden en que la expresin de los movimientos sociales (movilizacin, presin, demandas, etc.) no tendra sentido
si no hubiera en ltima instancia un destinatario o poder, en cierto
modo decisorio, con mayor o menor capacidad, para cambiar favorablemente el sentido de las cosas. Si la eleccin o localizacin del destinatario ya resulta difcil a veces, ms complejo resulta an el anlisis del
propio proceso de toma de decisiones. Como resalta Ibarra, resulta
mucho ms difcil saber por qu un gobierno cambi una ley; si lo hizo
porque tcnicamente era una ley obsoleta, o porque lo reclamaba la opinin pblica, o porque hubo un movimiento social que en la prctica le
oblig a hacerlo, o porque el gobierno en cuestin era extremadamente sabio y bondadoso y por tanto saba que era justo y bueno cambiar
esa ley (IBARRA, 2000, 24).
Un ejemplo de ello lo tendramos en la moratoria nuclear que aprob finalmente el gobierno del PSOE el 28 de marzo de 1984 (y que
par Lemoniz I y II, Valdecaballeros I y II, y Trillo-II). Podramos pensar que la decisin fue fruto de la fuerte presin antinuclear del movimiento ecologista durante el periodo 1979-83, que venci a los fuertes
intereses pro energa nuclear. Aun siendo eso posible, no podemos ignorar que, como ocurre con otras demandas ecologistas, la aparicin aadida de sucesos precipitantes di credibilidad a la denuncia y actu
como la profeca autocumplida2 de Parsons. Al igual que con otros
2
En este ejemplo, fueron claves los accidentes en las plantas nucleares de Harrisburg (28-3-1979) y Chernobyl (28-4-1986). El primero acta como aviso y el segundo
viene a ratificar la oportunidad de la medida adoptada. Desde entonces se produce una
progresin lenta pero constante en el uso de energas renovables. Igualmente en el
mbito de la energa nuclear militar, al recordatorio anual de las bombas de Hiroshima
y Nagasaki de 1945 se sum el rechazo mundial a las pruebas atmicas en Mururoa
(1995). Esas pruebas no se pudieron impedir, pero J. Chirac anunci que no se repetiran en el futuro. Tenemos aqu otro xito parcial de los movimientos eco-pacifistas.
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NMS (nuevos movimientos sociales), sus denuncias cumplen una funcin de pepito grillo en el contexto de la sociedad del riesgo (Beck).
En este artculo trataremos de localizar a los destinatarios del conflicto. En muchos casos las convocatorias de movilizacin se celebran en
donde se genera propiamente el conflicto, esto es, en o ante los poderes
en donde se desarrollan las actividades econmicas laborales y empresariales (fbricas, sedes de empresas, etc...) o donde se toman las decisiones poltico-administrativas (delegaciones de la administracin, etc.)
que se pretenden modificar. En el siguiente trabajo emprico nos centraremos en estos destinatarios ltimos.
1 El proceso de demanda colectiva
Desde el anlisis funcionalista y sistmico, se nos dice que sobre el
sistema poltico inciden unos inputs que conforman las mltiples reivindicaciones, demandas, nuevas necesidades de cambio de los actores
sociales que de una u otra forma intentan con la presin y la visibilidad entrar en la agenda del sistema (poderes decisorios) y conseguir as
una respuesta favorable.
No todas las demandas se realizan colectivamente. En las cartas al
director de los peridicos, por ejemplo, vemos denuncias pblicas y
argumentaciones individuales con demandas importantes, tanto particulares (injusticias) como colectivas (ideas para una sociedad mejor).
En algunos casos su uso se convierte en todo un arte de la denuncia3.
Luc Boltanski en un estudio de 275 cartas al director recibidas en Le
Monde en los aos 1979/1981 constata que la denuncia de la injusticia
supone en efecto la definicin de un culpable o de un responsable
(BOLTANSKI, 1990, 256) que puede, segn el caso, tener nombre y
apellidos, simbolizarse en una institucin burocrtica o tener como responsable realidades o abstracciones generalistas como el capitalismo,
el gobierno, los de arriba, etc. Neil Smelser seal tambin que,
para que la accin colectiva se desarrolle, se necesita no slo una tensin
estructural, sino que adems se d un significado permanente de calificacin de esta tensin, nombrar responsables y proponer modos de resolucin del conflicto (SMELSER, 1963). Tanto en la accin individual
como en la colectiva, resulta clave la designacin de un culpaple o responsable y por tanto de un destinatario concreto de la protesta.
3
Un ejemplo de accin individual con proyeccin colectiva es el socilogo Martn
Sagrera, que tiene publicados varios libros con las cartas enviadas a los peridicos utilizando en muchos casos nombres supuestos. A ello se aade su alta capacidad propagandstica en temas variados siendo ya muy conocido en las manifestaciones de Madrid.
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1. Reorganizacin: El esfuerzo del conflicto transforma las relaciones sociales internas y externas de los actores implicados, incluyendo
autoridades, terceras partes y el objeto de sus reivindicaciones.
2. Realineamiento: Ms concretamente, la lucha, la defensa y la
cooptacin alteran las alianzas, rivalidades y enemistades entre gobernantes, otros contendientes y los grupos reivindicativos.
3. Represin: Los esfuerzos de las autoridades en la represin o consentimiento de los que los desafan producen cambios directos la declaracin de poderes de emergencia e indirectos efectos en los gastos de
vigilancia, actividad policial y fuerzas militares en el ejercicio del poder.
4. Realizacin: Los demandantes exigen cambios especficos, negocian con xito con los detentadores del poder y hasta los desplazan
(TILLY, 1998, 37-38).
Veamos ahora ms aportaciones sobre estas fases del proceso de demanda.
1.1Propuesta y entrada de la peticin
Las peticiones sociales y polticas llegan al sistema segn la
visibilidad y la presin de los actores sobre el centro de poder. La visibilidad hoy en da viene dada principalmente por los medios de
comunicacin (nmero de impactos, directrices, posturas y opinin,
audiencias). En esta fase de publicitacin de las demandas, una de las
claves consiste en conseguir entrar en la agenda de los media y aparecer (existir) aunque sea de forma breve, tras largas grabaciones. Para
conseguirlo hay varios factores que inciden, como son la movilizacin
de multitudes en la calle, el uso de la violencia, o la propia originalidad de la protesta. La competencia meditica (ausencia o saturacin
de informacin) y los intereses poltico-econmicos a los que se debe
cada medio influyen tambin en el grado de visibilidad final de las
demandas.
No todos los colectivos sociales se ven abocados en un momento u
otro a la movilizacin. Salvo excepciones, la clase empresarial o corporativa, por ejemplo, dispone de cauces directos de acceso a los poderes
de decisin, con lo cual su repertorio de presin se aleja del clsico de
los movimientos sociales4. Por tanto cuanto mayor es la proximidad al
78
4
S es cierto que la movilizacin corporativa se reactiva, en el caso espaol, bajo
gobiernos del PSOE. En ocasiones la patronal del transporte en sus mltiples variantes
(de viajeros, contenedores, ambulancias, coches funerarios, etc.) ha recurrido a la movilizacin (generalmente caravanas de vehculos en operacin caracol). En su estudio
sobre el empresariado argentino, Gastn Beltrn detecta esa bsqueda de identidad y
lugar en el sistema de actores sociales. Afirma que en general, la forma de pensar las
relaciones del empresariado con el poder poltico en trminos meramente econmicos
impide observar las dimensiones sociales de la accin de los empresarios, hacindola
aparecer como el resultado inevitable del lugar ocupado en la estructura social
(BELTRN, 2000). Aun marcando diferencias de estilos, en la forma de presin, reivindican de una manera u otra su importante papel. El tipo de recursos polticos con
que los empresarios cuentan es diferente al de quienes se movilizan desde abajo, para
quienes la misma movilizacin es su mayor recurso. Ms all de estas diferencias, y
tomando esto como punto de partida, de qu forma los empresarios, a pesar de ser un
conjunto heterogneo, construyen una accin en comn?, y cmo se constituyen como
un grupo que es asumido como homogneo? (BELTRN, 2000).
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gunta si los polticos buscan el bien comn o el particular (CORTINA, 2003, 6).
Intuimos de entrada, que la lite capitalista transnacional requiere
de procesos reguladores para estabilizar el sistema capitalista. Las lites econmicas que gobiernan en las democracias de mercado realizan
campaas intensivas para convencer a la ciudadana mundial en el mito
de un poder sin precedentes. La superestructura formada por las instituciones transnacionales disea las polticas que los Estados nacionales
deben promover. El Estado queda as en cautiverio, atrapado en la red
de los intereses de los grupos nacionales dominantes que buscan la
transnacionalizacin de la acumulacin de sus capitales, mediante la
penetracin de las estructuras de poder del capitalismo global
(RODRIK, 1998).
En la anttesis del triunfalismo democrtico (acompaado del espejismo consumista) se encuentra el mbito de la calle (y en ocasiones de
la vida privada). En los medios de comunicacin y en mbitos cotidianos observamos, en paralelo, otra cara de la poltica. Corrupciones,
escndalos, transfuguismos etc. nos llevan a una versin de cartn piedra del sistema poltico que, aun siendo funcional y en ocasiones distrada, se distancia cada vez ms de la ciudadana, y reduce su credibilidad a la de un culebrn televisivo. Esta versin no acadmica de la
explicacin de lo poltico se generaliza progresivamente conforme se
produce la entrada en la poltica general del llamado turbo-capitalismo
o capitalismo de casino y se agravan las dependencias internacionales de
los Estados. Etapas de burbujas especulativas, como la bolsa (nuevas
tecnologas), el boom inmobiliario, o el creciente poder de nuevos actores corporativos (medios de comunicacin, clubes de ftbol, etc...),
acrecientan entre la ciudadana la idea de que la mediocridad de
muchos lderes polticos nacionales e internacionales (omito los nombres y ejemplos) se debe a que no son ms que unos mandaos ms de
la administracin de EEUU, del FMI, del Banco Mundial o de cadenas
como McDonalds.
Ante esto, como inmunizacin moral, y como caracterstica emblemtica de la tan anunciada pos-modernidad, nos encontramos con la ola
de individualismo. Como defensa frente a la masificacin de sociedad
de masas, y en mayor medida en las grandes ciudades, el ciudadano
desarrolla multiplicidad de roles, ms o menos acomodaticios, utilitaristas o convencionales y sobre todo contradictorios o al menos incoherentes. As, un mismo pensamiento (o incluso su ausencia) tiene distinta exposicin y postura si se transmite en el trabajo, en casa, en el
bar, ante un micrfono, en la calle o en el voto. Si antao se tenan fuertes convicciones simbolizadas en banderas, ideas o utopas, hoy las posturas son ms dbiles, ms voltiles, ms estticas e individuales. Apoyamos todo y nada a la vez. sta es la paradoja participativa. El
ciudadano moderno, ms instruido pero ms crdulo y con menos convicciones, tiene cada vez menos tiempo para pensar o ejercer su ciuda81
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d) Ganancias parciales y costes: El todo o nada se resuelve generalmente con el fraccionamiento de las ganancias o prdidas de la tabla reivindicativa. Por tanto, en la mayora de los casos no hay un claro vencedor y, al menos aparentemente, todos ganan algo. La intervencin de
un mediador (tertius gaudens) un hombre bueno (en ocasiones, el
presidente del Consejo Econmico y Social) cambia tambin la estructura del juego, evitndose as la confrontacin directa. En los conflictos
sindicales tenemos ejemplos de sistemas de arbitraje. Habitualmente,
con la satisfaccin parcial de las peticiones o su reconocimiento verbal,
y la inclusin de las propuestas en programas (cooptando a lderes y
dividiendo organizaciones).
Cules son las posibilidades de xito si se recurre a la movilizacin
y cules son dichas posibilidades si no se recurre a esta particular forma
de presin? Mc.Canell (citado por Tilly, 1990, 184), por ejemplo, estima que los manifestantes obtienen los objetivos de la protesta el 60%
de las veces (en EEUU aos 70). Pero qu objetivos, los mnimos o los
mximos?, a qu precio? No todos los logros son calculables, tangibles
o inmediatos. La medicin del trmino xito es de por s arriesgada
ya que muchos de los llamados xitos o fracasos se ocultan a las bases
o a la ciudadana, no son generalizables y, por aadidura, las percepciones son siempre subjetivas y socialmente segmentadas. Un anlisis ms
detallado nos muestra que en la mayora de los casos, y al igual que en
los procesos de negociacin, los xitos y fracasos de los contendientes
son siempre mltiples y parciales. Los estudios de L. Kriesberg (1975)
barajan diversos supuestos que intervienen en ellos as como los diferentes juegos posibles para la resolucin favorable a los mismos. En
cuanto a la pregunta sirve de algo la accin colectiva? cabe pensar que
el conocido dicho de quin no llora, no mama se cumple sobre todo
cuando se trata de pedir a Estados corporativos o estados incluso benvolamente dbiles convertidos en Estados Man. Tilly nos podra orientar, al concluir que la EOP es ms favorable para los que desafan al
poder que para los que no lo hacen: All donde las instituciones polticas proporcionen mltiples espacios para plantear reivindicaciones,
las lites estn divididas, la represin es dbil y existen canales slidamente establecidos por donde encauzar eficazmente las reivindicaciones (TILLY, 1998, 38). En este caso hablaramos de gobierno dbil o
desde una visin ms comn, sensible a los intereses de los gobernados.
En relacin con los procedimientos informales y estrategias dominantes del poder respecto a los desafiadores, Kriesi define como estrategias excluyentes (represivas, confrontadoras, polarizadoras) o integradoras (facilitadoras, cooperadoras, asimiladoras), y asegura que stas
desarrollan su propia lgica, con independencia del marco institucional
formal. El impacto de los MS sobre el sistema puede incluir el reconocimiento del movimiento social como actor legtimo (procedural
impacts), o un cambio o giro de la poltica (substantive impacts), o una
transformacin de la propia EOP (structural impacts) (KRIESI, 1992,
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Ese centro urbano, nocin sociolgica definida en sus cuatro niveles: econmico, poltico, ideolgico y medio social (CASTELLS, 1979, 278) ocupa en Madrid, la
almendra central y el eje del Paseo de la Castellana).
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Resulta aqu inevitable mencionar la polmica victoria de G.Bush-II sobre Al
Gore (7-11-2000) y el bochornoso boicot de los resultados electorales del 25 de mayo
2003, en la Asamblea de Madrid, con la fuga de Tamayo y Saz de las filas del PSOE y
la repeticin de la convocatoria.
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%m
n asistentes
%a
21,23
950.300
18,79
20,83
1.692.200
33,45
37,29
2.291.600
45,30
11,12
87.500
1,73
9,54
100%
37.200
5.058.900
0,74
100%
38,9%
20,2%
Hemos aadido tambin un apartado propio para las movilizaciones ante tribunales y juzgados aunque slo alcance esta caracterstica a
una de cada diez movilizaciones. Se observa aqu tambin la judicializacin del conflicto. Al inicio de la transicin poltica, son concentraciones de solidaridad contra despidos de magistratura y por la libertad
9
Se incluyen aqu en administracin central un 3,1% de convocatorias ante edificios militares (cuarteles, Capitana, Cuartel General del Ejrcito, Estado Mayor, hospitales militares, etc.) con un seguimiento del 0,6% de los participantes ante las administraciones.
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Principalmente por las numerosas movilizaciones contra el trfico de drogas,
demanda de ms seguridad ciudadana, derecho a la vivienda y contra la especulacin o
contra realojos, que se iniciaron con fuerza desde 1989.
11
La alta participacin ciudadana de ese ao se debe a la coexistencia de diversos
conflictos como son, la exigencia de cumplir los acuerdos con los funcionarios (tercera
paga), contra la incineradora de Valdemingmez, por la firma del convenio del metro,
contra los realojos, contra la apertura de C:A.Drogodependientes, etc. Tambin se incluyen varias concentraciones de apoyo institucional a nivel local contra el terrorismo.
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Cuadro: 2
MOVILIZACIN SEGN EL MBITO TERRITORIAL
DEL PODER DESTINATARIO:
(Madrid, elaboracin propia)
MBITO:
MANIFESTACIONES:
a)
b)
c)
d)
Aos
Municipal
Autonmico Central
Internacional Judicial
TOTAL
1975
1980
1985
1990
1995
2000
TOTAL
10
16,7
5,7
28
22,4
18,2
21,59
8,6
15,9
16,1
27,3
16,81
0
3,3
34,3
4,9
13,7
12,4
11,33
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
( 10)
( 30)
( 35)
(164)
(205)
(121)
(565)
80
76,7
37,1
47
31,2
33,9
40
10
3,3
14,3
4,3
16,6
8,3
10,27
ASISTENTES:
Aos
Municipal
Autonmico Central
Internacional Judicial
TOTAL
1975
1980
1985
1990
1995
2000
TOTAL
1,8
3,9
2,0
37,5
59,6
12,8
34,78
2,7
16,8
12,5
27,2
14,81
0
0,2
23,5
2,2
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Mencin aparte (al no estar incluidas como poderes pblicos) merecen las concentraciones ante sedes de partidos polticos o ante el lugar
en el que estos celebran sus congresos (generalmente cuando estn en el
gobierno). En nuestro estudio (periodo 1975/2002), hemos recogido al
menos 115 casos de protestas ante las sedes o congresos de UCD, PSOE,
PP (con un total de 109.900 manifestantes). De ellas el 3,6% se celebran ante la sede de UCD, el 34,7% ante la del PSOE (c/ Ferraz 70), y
el 61,7% ante la del PP (c/ Gnova 13). Respecto a los participantes,
las cifras alcanzan el 9,7%, el 32,2%, y el 58,1% respectivamente. En
el caso del PP se incluyen cinco movilizaciones de apoyo (celebracin
de victorias electorales) en las que participan un tercio de los que lo
hicieron ante su sede. Ante la sede de PCE e IU no se han celebrado
manifestaciones a excepcin del entierro de Dolores Ibrruri (La Pasionaria), el 16-11-1989, cuyo cortejo de 50.000 personas parti desde la
sede del PCE, en calle Santsima Trinidad.
2.2.1De lo local a lo global: los poderes internacionales.
Analizaremos con ms detalle la evolucin de la protesta ante
dependencias consideradas internacionales, embajadas y consulados,
con la observacin del Grfico 1. Tenemos la evolucin cronolgica del
nmero de movilizaciones y asistentes ao, durante el periodo
1975/200313, as como la tendencia de crecimiento lineal de ambas
magnitudes. En cuanto al nmero de movilizaciones destacan las cspides (por este orden) de 1995 (Contra las pruebas nucleares de Francia
y China, Contra la masacre de Chechenia, Alto a la represin en Chiapas), 1999 (Por el fin de las matanzas en Timor, Libertad KurdistnOaln, Contra la pena de muerte-J.Martnez, Por el fin de bombardeos a Kosovo), 1991 (Por el referndum del Sahara, Contra la guerra del
Golfo, Contra represin al pueblo kurdo), 1988, y 1982. Las crestas y
dientes de sierra tienen una cierta coincidencia con los aos electorales.
Igualmente se puede intuir, que cuanto mayor es la movilizacin por
temas nacionales o prximos, menor es la movilizacin de solidaridad, por temas ms distantes.
Respecto a la participacin en dichas convocatorias sobresalen
igualmente el ao 2003 (contra la guerra de Irak), 1999, y los aos
1983 (Contra el despliegue de misiles Cruise y PershingII) y 1985
(Contra la visita de Reagan, Bienvenida al C. Ortega-Nicaragua).
Recordemos aqu, que las grandes manifestaciones contra las guerras (y
en contra de la poltica exterior de determinados pases) no se autorizan
13
Un total de 324 movilizaciones con 104.600 participantes. Incluimos por tanto
en este grfico, la cspide movilizadora del 2003, con protestas ante las embajadas de
los pases participantes en la guerra en Irak.
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lita que algunas demandas de carcter local o regional se dirijan directamente a instancias superiores (saltndose as otras administraciones
intermedias). Agotadas las posibilidades de lograr un acuerdo con una
administracin, los convocantes recurren tambin a presionar a otros
destinatarios (en principio sin capacidad de decisin) para que estos
ejerzan la presin. Igualmente se intenta ganar el apoyo de la opinin
pblica utilizando a veces originales repertorios. Un ejemplo espectacular de ello lo protagonizaron los vecinos de la colonia de Cerro Belmonte (Distrito de Tetun), que, al no ser recibidos por el Ayuntamiento, se dirigieron a las embajadas de Irak y Cuba a pedir asilo.
2.2.2.El motn de Cerro Belmonte
Fue un conflicto atpico y no convencional, en un problema local
adquiri dimensiones internacionales. Se trata de la lucha vecinal que
los vecinos de Cerro Belmonte (Tetun y Pea Grande) llevaron a cabo
en 1990. Los 125 vecinos afectados, liderados por la abogada Esther
Castellanos, acusaron al Ayuntamiento de Madrid de especular con sus
terrenos al expropirselos a 5018 ptas/m2 cuando luego se venderan
presumiblemente a ms de 200.000. El 25 de julio de 1990, al no ser
recibidos en el Ayuntamiento se dirigieron a la Embajada de Cuba (para
tener ms eco). Pidieron asilo y se les dijo que no exista convenio con
Espaa pero que se transmita la peticin a Fidel Castro. Al da siguiente y en pleno conflicto de Embajadas con Espaa (9 refugiados en la
Habana), Castro ley la carta entregada por los vecinos en su largo discurso de 37 Aniversario del Asalto al Cuartel de Moncada. El 29, celebraron una fiesta de msica salsa con representantes de la Embajada
cubana, en agradecimiento a la invitacin de Castro para que se instalasen o visitasen Cuba. Finalmente, la invitacin se concret en 15 viajes de diez das para visitar Cuba, que se sortearon (ya que a priori los
vecinos no queran instalarse all). El 18-8 Fidel les recibe personalmente. Mientras, siguen con el corte de los accesos (dos veces al da
durante tres meses) a la Colonia e impiden la construccin de un puente, con pancartas: Cuba, gracias por vuestra acogida. Piden la mediacin del Rey mientras hacen trmites para declararse Estado Independiente (referndum el 5-9). El 5 de septiembre se entrevistan con el
embajador de Irak y se ofrecen de mediadores para repatriar a madrileos. El 18, dos vecinos resultaron heridos leves al ser arrollados por un
vehculo que intent saltarse la barricada. El 12 presentan un Gobierno de Transicin, bandera, Constitucin, etc. (Reino de Cerro Belmonte, Principado de Villaamil, Condado de Peagrande). El 27, el alcalde
Rodrguez Sahagn invita a la dirigente vecinal a dirigirse al Pleno de
la corporacin mientras que, paralelamente, sesenta ancianos de Cerro
Belmonte siguen en huelga de hambre. Finalmente se pact una solucin, desactivndose el conflicto.
El desarrollo de este conflicto nos muestra la complejidad a la que
puede llegar un problema municipal a priori menor (poco ms de un
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centenar de afectados). Al no ser escuchados por las autoridades municipales, recurren a ganarse a la opinin pblica causando el mayor
impacto posible. Se combinan repertorios ms tpicos del movimiento
okupa (liberacin y autonoma de espacios), con la negociacin, con la
implicacin de actores externos. La proyeccin internacional (oportunidad) vino de la utilizacin propagandstica que, del problema, hace el
propio Castro. Inevitablemente el conflicto entr en la agenda de los
poderes.
3 Las marchas a/sobre la capital
Antes hemos visto que el anlisis de las convocatorias ante edificios
pblicos nos permite conocer a qu administraciones o poderes se dirigen las reivindicaciones y cules han sido los temas ms movilizadores.
Seguidamente nos fijaremos en dos tipos del repertorio de la accin
colectiva como es la marcha a Madrid y las convocatorias nacionales
o estatales en la capital. A priori, los primeros, son conflictos cuyos
temas no afectan directamente a la vecindad de Madrid, pero por estar
en la capital numerosos centros de poder decisorios, pblicos y privados, importan la conflictividad de afectados forneos. En el segundo
caso, la convocatoria-estatal, la ciudadana madrilea se vuelca en participar en mayor medida, siendo entre un 30% y un 70%, segn el
caso, del total de asistentes. El resto, desembarca en Madrid, generalmente en sbado, por carretera (autobuses y coches), tren o avin.
Para delimitar el anlisis emprico, nos fijaremos en el periodo
reciente de 1982-2003 (simplificando: un ao de gobierno UCD, catorce del PSOE y siete del PP), en donde estudiaremos 482 casos de marchas. Distinguiremos entre las marchas a Madrid (que llegan a la
capital desde un punto de origen), con 162 casos (y 853.190 asistentes)
y las marchas sobre Madrid que convergen en la capital desde varios
puntos de origen (320 casos con 3.130.800 participantes).
La primera tipologa a Madrid supone que un colectivo (de trabajadores, mineros, agricultores, pueblo, etc.) decide trasladarse a
Madrid (sede de la administracin central y de los poderes pblicos
estatales), desde su localidad o autonoma para manifestarse16. Parten
de un punto, en muchas ocasiones a pie, para dirigirse a un ministerio
o empresa. Suelen ser conflictos muy intensos y concretos en origen y
que afectan a la supervivencia de una empresa o localidad entera. En el
16
No se incluyen por tanto, las marchas que parten de Madrid a un punto exterior, como por ejemplo, las llamadas Marcha a la base EEUU de Torrejn de Ardoz
que se convocaron de 1981 a 1992, y excepcionalmente en el 2003, y cuyo record de
asistencia se produjo en 1986 con 65.000 personas que se concentraron en la salida,
participaron en la marcha a pie de 12,5 Km, o fueron en vehculo a la llegada. Tambin
la extrema-derecha celebra la Marcha Azul de 50 km, a pie, al Valle de los cados en
homenaje a Jos Antonio.
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La movilizacin contra la guerra del 15-02-2003 puede considerarse la 1 Manifestacin Global con la celebracin de al menos 603 manifestaciones (cuasi simultneas,
y miles preparatorias) en 100 pases del mundo, asistiendo a ellas en torno a 20 millones de personas. Las cifras de asistencia fueron muy altas aunque como siempre dispares. Por ciudades, asisten ms de un milln en Roma, Londres, o Barcelona, un milln
en Madrid (Pedro Almodvar> +2M, organizadores, PSOE CCOO >2M, El Pas>
991.000, La Razn>-1M, El Mundo> 878.000, Abc> cientos de miles, D.Gob>
660.000). En Berln 500.000, 200.000 en Damsco o New York. En Espaa se desarrollaron simultneamente 57 protestas (+ de 350 si incluimos las preparatorias) con
masivas asistencias y ms de 3 millones de asistentes (Abc> +4M, El Pas> +3M). Adems de Madrid y Barcelona, destacaron Valencia con 300.000, Zaragoza con 270.000,
Sevilla con 200.000 y Vigo con 100.000, etc.
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Kamal Mejahdi se doctor en Ciencia Poltica por la Universidad Autnoma de
Madrid con una tesis titulada Democracia difcil: La experiencia poltica marroqu en
el siglo XX y el caso espaol en perspectiva comparada.
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Han sido varios los factores que han favorecido la difusin del concepto de sociedad civil en los ltimos tiempos. El primero de ellos ha
consistido en las enseanzas extradas de las rebeliones que derrocaron
a los regmenes estalinistas en Europa central y oriental. La revalorizacin de la sociedad civil apareci como un intento de guiar este proceso de emancipacin, sobre todo en el caso de los activistas involucrados
directamente en el mismo. A ello se sum adems el esfuerzo por buscar una conceptualizacin alternativa que permitiese captar la naturaleza de estos procesos, caracterizados por la emergencia de una actividad
poltica desarrollada al margen de la estructura del Estado y del Partido. En segundo lugar, el protagonismo adquirido por los actores sociales en lucha contra un Estado totalitario favoreci el desarrollo dentro
de la Europa democrtica de una tendencia defensora de la necesidad de
consolidar una sociedad civil fuerte y autnoma frente a los excesos de
un Estado excesivamente intervencionista (Arato y Cohen, 2000: 60).
Esta segunda tendencia se vio consolidada por la intervencin de otros
dos factores. El primero consisti en el cansancio generalizado de la ciudadana hacia el sistema de partidos, lo cual alent la visin de la sociedad civil como un instrumento de renovacin democrtica (Carothers,
1999). En segundo lugar, hay que tomar en consideracin la utilidad
heurstica de este concepto, que permite aprehender con cierta facilidad
aquellos aspectos de la realidad social que escapan a las estructuras e
instituciones polticas (Edwards y Foley, 1998b).
En lo que atae a los pases rabes, esta concepcin renovada de la
sociedad civil se ha utilizado ampliamente para explicar sus profundos
dficit democrticos. No obstante, frente a estas explicaciones tan simples, lo cierto es que el espacio pblico rabe se nos presenta como activo y tenso, todo lo cual nos impulsa a profundizar mucho ms en esta
cuestin. La tesis defendida en este trabajo sostiene que la ausencia
hasta el momento de autnticos procesos de transicin democrtica en
todos estos pases se debe, ms bien, a la falta de oportunidades polticas para ello que pudieran ser aprovechadas por las fuerzas integrantes
de la sociedad civil, en vez de la debilidad de esta ltima. La comprobacin de esta hiptesis requiere de un examen de las pautas y caractersticas regionales de las sociedades civiles de Amrica Latina, Africa y
Europa del Este en la fase directamente ligada a los procesos de transicin democrtica. Este examen comparativo nos permitir extraer lecciones para el caso de las sociedades civiles rabes.
El concepto de la sociedad civil
El vocablo sociedad civil carece de claridad o coherencia conceptual y ha tenido distintos significados dependiendo del contexto y del
perodo histrico. La controversia ha acompaado a este trmino desde
los albores del pensamiento poltico moderno. Las distintas contribu108
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ciones que se fueron realizando tomaron ms la forma de un entrecruzamiento discontinuo que de un autntico progreso acumulativo (Khilnani, 2001:17). El termino no se us siempre como opuesto al Estado,
sino que se defini en oposicin a numerosos antnimos. En Hobbes es
lo opuesto al estado de naturaleza y equivale al Estado y a sus leyes. En
Locke era tambin lo opuesto al estado de naturaleza, pero se opona
asimismo al despotismo (Khilnani, 2001: 18). Con la ilustracin escocesa, la separacin entre el Estado y la sociedad civil logr un avance
sustantivo. La sociedad civil pasa a ser la esfera de la solidaridad, motivada por la s fuerzas del sentimiento moral y las afecciones naturales,
caracterizndose por la autorregulacin, mientras que el Estado es slo
una institucin secundaria que acta por delegacin con vistas al bien
comn (Keane, 1992: 58; Seligman, 1992: 33).
Fue con Hegel con quien la separacin entre Estado y sociedad civil
se afianz definitivamente. La sociedad civil constituye para l una esfera de vida tica, resultado de un largo proceso histrico, que acta como
mediadora entre la familia y el Estado. Esta esfera se caracteriza por la
existencia en su seno del conflicto de intereses, el cual no puede resolverse sin la regulacin externa del Estado universal (Keane, 1992: 70).
Avanzando tras la estela de Hegel, la sociedad civil es para Marx un
fenmeno histrico contingente, emancipado del Estado, y se convierte
en un instrumento que la burguesa aprovecha para crear un mundo que
responde a sus intereses. Los marxistas usaron el trmino negativamente, identificndolo con la sociedad burguesa y contemplndolo como la
esfera de las necesidades ligadas a la base productiva de la sociedad del
capital. Sin embargo, esta tendencia terica no fue homognea. Gramsci realiz una aport acin decisiva, modificando el esquema marxista de
base y la superestructura. La sociedad civil se ubica en el nivel de la
superestructura y se convierte en un espacio en donde se desenvuelve la
lucha decisiva por la hegemona (Khilnani, 2001:15 - 16). Segn l, es
en esta esfera en donde operan los valores y las creencias y en donde, por
tanto, son tambin debatidos, contestados y modificados. Por tanto, es
el espacio que hay que controlar, a fin de que una nueva clase derrote a
la antigua en el curso de una prolongada guerra de posiciones
(Kumar, 1993).
La controversia histrica en torno a la definicin de la sociedad civil
ha continuado reflejndose en la literatura ms moderna, incluido un
campo de estudio tan restringido como lo es el de las investigaciones
sobre la democratizacin. Los distintos autores divergen a la hora de
determinar qu es una sociedad civil. Las definiciones que ofrecen coinciden nicamente en la consideracin de la sociedad civil como una
esfera social autnoma frente al Estado y divergen en cuanto a los elementos que la componen, sus caractersticas institucionales y sus determinantes culturales, en funcin adems de la naturaleza ms general de
cada sociedad. En frica, donde la vida asociativa y las estructuras organizativas modernas son dbiles, al tiempo que tradicionalmente han
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existido instituciones que protegen los intereses colectivos, los estudiosos del rea han extendido su definicin de sociedad civil para incluir
en ella estas instituciones tradicionales. En este sentido, Braton contempla la necesidad de tomar en consideracin instituciones tradicionales, como clanes, grupos de compaeros, y hermandades (1989), o lo
que Chazan denomina el asociacionismo primario. Wood considera
estos elementos como el fundamento de todas las formas de la accin
colectiva en esta parte del mundo (1992). Tambin forman parte de la
sociedad civil en frica las clases sociales y el mercado informal (Fatton, 1995). En cambio, en los contextos post totalitarios, en donde el
partido nico domina la vida asociativa publica, la sociedad civil se
refiere a los individuos disidentes, a las redes sociales y a algunas articulaciones de intereses locales y privadas, que actan dentro de los limites de legalidad del rgimen, desarrollando una guerra de posiciones,
que les permitir convertirse m s tarde en movimientos de masas (Gibson, 2001; Weigle y Butterfield, 1992). En Amrica Latina, por su
parte, el concepto se aproxima a su definicin idealizada. Est formulado como alternativa a los partidos polticos neutralizados bajo los
gobiernos militares (Edwards y Foley, 1998b). Los componentes de la
sociedad civil son aqu esencialmente, los movimientos obreros, y las
organizaciones y asociaciones formales de diferentes ndoles (Fitzsimmons y Anner, 1999; Valanzuela, 1989). Como sintetiza Avritzer: en
el contexto de Latinoamrica, la sociedad civil puede ser definida como
el conjunto de los movimientos sociales y asociaciones civiles, capaz de
organizarse de modo independiente del Estado. y al mismo tiempo
independientemente del mercado (1997).
La sociedad civil y la democracia
El efecto positivo de una vibrante sociedad civil sobre la democracia es ampliamente admitido. Este impacto positivo es teorizado en dos
sentidos: 1- La tendencia tocquevilliana, que se refleja sobre todo en los
trabajos de Putnam. Segn este autor, la sociedad civil contribuye a la
democratizacin mediante la participacin de los ciudadanos en las
organizaciones formales y sobre todo las pequeas y voluntarias asociaciones que garantizan las interacciones cara a cara y, por tanto, propician el desarrollo de hbitos de cooperacin entre los individuos junto
con una mayor confianza recproca. Les inculcan asimismo los valores y
los principios de la democracia y les impulsan a un mayor activismo y
compromiso cvico. Segn Edwards y Foley (1998a), esta variante enfatiza la funcin socializadora de la sociedad civil, inculcando los hbitos
ciudadanos en los individuos, e insta a su dinamizacin.
La segunda tendencia terica es una versin combativa. Parte de la
nocin gramsciana de la guerra de posiciones (Kumar, 1993) y se plasma en la frmula sociedad contra el Estado. Esta perspectiva analtica
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Los actores sociales aprovecharon este nuevo estado de cosas para articular agendas de reforma poltica y convertir la defens a de la autonoma de los distintos colectivos sociales en una sociedad civil movilizada a favor de la democracia (Weigle y Butterfield, 1992).
Finalmente hay que destacar que existe un cierto escepticismo en
relacin con el papel de la sociedad civil en estos procesos de transformacin. Bernhard observa que es imposible extraer una conclusin definitiva sobre su contribucin a la democratizacin en la Europa del Este.
Segn este autor, todo lo que se puede concluir es el hecho de que la
democracia necesita una sociedad civil que reduce la autonoma del
Estado y funciona como fundamento para la representacin de los intereses en el nuevo sistema. Por su parte, Weigle y Buttifierd (1992)
observan que la capacidad de los actores integrantes de la sociedad civil
para transmitir sus demandas a la esfera pblica autnoma se encuentra
condicionada por la existencia de una estructura de oportunidad poltica. Esta fue, de acuerdo con estos autores, la reforma llevada a cabo en
el liderazgo del Partido Comunista. Kumar tambin enfatiza la centralidad de la oportunidad poltic a, pero esta oportunidad radic, en su
opinin, en el derrumbe de los regmenes comunistas sacudidos por sus
propios problemas internos y sobre todo por la prdida de la proteccin
del gobierno sovitico (Kumar, 1993).
La sociedad civil en frica
La crisis de los aos ochenta contribuy a la aparicin en suelo africano de una rica dinmica en cuanto a la formacin de asociaciones
voluntarias para la defensa de distintos intereses, que buscaban ganar
autonoma y plantear ciertas demandas al Estado (Ikelgbe, 2001). No
obstante, estas organizaciones no gubernamentales demostraron mltiples anomalas: 1-el fracaso en garantizar su autonoma e independencia frente al Estado, 2 - la dbil vocacin democrtica de estos organismos, 3- su padecimiento de los mismos males que el resto de su
sociedad, tales como la pobreza, la corrupcin, el nepotismo, el oportunismo y el etnicismo, 4- su actuacin en una escala limitada, su orientacin localista y su vulnerabilidad a la represin estatal, 5- la rivalidad
entre grupos y organizaciones, tan propia de sociedades fuertemente
fragmentadas (Ikelgbe, 2001; Bratton, 1989; Kotze y Du Toit, 1995).
Estas asociaciones dbiles y fragmen tadas han visto minada su efectividad para desarrollar e imponer demandas al Estado y poner lmites a
su proyecto totalizador. La emancipacin de muchas sociedades africanas ha invocado a otras entidades informales. Los estudiosos de la
democracia en este continente se vieron en la obligacin de ampliar el
concepto de la sociedad civil para que pudiera absorber estas otras entidades. Algunos incluyeron las formas de solidaridad tradicional como
los clanes, cofradas y grupos religiosos y tnicos (Bratton, 1989;
Monga, 1995). Otros incluyen formas de distanciamiento del Estado
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cin democrtica, considerando que el sistema autorita rio ha consumado sus objetivos y que ya es hora de experimentar con otros modos
de gobierno. Esta fase conoce tambin la adhesin a la oposicin de las
organizaciones profesionales, las cuales normalmente son ms afines al
status quo y se interesan exclusivamente por los intereses de sus afiliados. No obstante, el mayor desafo al gobierno autoritario procede de
las organizaciones obreras, debido a su capacidad de accin colectiva
y al impacto econmico de su accin (Valenzuela, 1989; Odonnell y
Schmitter, 1989: 86).
En un momento dado del proceso de transicin, la intensidad del
movimiento de protesta de la sociedad civil precisa de la intervencin
de la sociedad poltica. Esta interferencia se justifica por la incapacidad
de la sociedad civil para ir ms all de la protesta. Incluso en el caso de
poder derrotar al Estado, estos grupos y organizaciones son incapaces de
poner en marcha un gobierno alternativo (Arato y Cohen, 2000: 75)
Segn Valenzuela (1989), las organizaciones de la sociedad civil son
incapaces por s solas de realizar una transicin completa. Ello hace
necesario implicar a la sociedad poltica en el proceso. Esta implicacin
es precisa asimismo para limitar y moderar la tensin de la movilizacin, que amenaza el proceso de transicin, vista la desconfianza que
crea en los moderados del rgimen. La sociedad civil por s sola puede
abortar con facilidad el proceso de democratizacin (Valenzuela, 1989).
Linz y Stepan (1996: 9), aunque contemplan como necesaria la participacin de la sociedad poltica, consideran la idea de la desmovilizacin
de la sociedad civil como una mala teora democrtica y una mala poltica. De acuerdo con estos autores, el papel de la sociedad poltica debe
ser la mediacin entre el Estado y la sociedad civil y la contribucin al
entendimiento y al compromiso.
Contexto y oportunidad
De lo anterior se desprende que las sociedades civiles existentes en
las diferentes regiones del mundo han demostrado algunas pautas
comunes en los procesos de transicin democrtica.
La adaptacin contextual: La determinacin de lo que constituye
una sociedad civil cambia de un contexto a otro y parece que no existe una definicin de sociedad civil vlida para todos los lugares. Los
componentes entran y salen de la definicin, segn las estructuras
dominantes en los contextos locales, llegndose a veces hasta la inclusin de elementos mutuamente contradictorios. Esta flexibilidad se
justifica por la necesidad de ampliar la nocin de sociedad civil,
admitiendo todas las formaciones y tradiciones colectivas importantes
polticamente y con un potencial de movilizacin, como lo demuestran proporcionando a sus miembros una cierta proteccin frente al
Estado, aunque, por lo dems, no cumplan con todas las condiciones
de una definicin idealizada.
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Ello se encuentra en gran medida relacionado con el grado de desarrollo de las estructuras socioeconmicas y con la naturaleza de las instituciones. Ambas variables demuestran una cierta pauta regional. En
Latinoamrica, donde la estructura socioeconmica se encuentra ms
desarrollada y los regmenes imperantes son ms de tipo burocrtico
autoritario, la definicin de la sociedad civil y de sus componentes se
acerca ms al modelo ideal y se refiere al espacio autnomo y civilizado
entre el Estado, la familia y el mercado.
En los pases comunistas de Europa central y oriental, el totalitarismo del Estado no permiti la articulacin de entidades autnomas
con excepcin de Polonia y Checoslovaquia por lo que la sociedad
civil se bas en las redes sociales. No obstante, estas redes no deban
reflejar las relaciones fuertes de parentesco, sino las relaciones suaves, los light thies, entre los miembros de la sociedad que no son familiares. Esta condicin se debe a la debilidad de las redes sociales basadas en las relaciones fuertes, desarticuladas por los procesos de
modernizacin que conocieron estos pases y por las propias polticas de
los gobiernos totalitarios que impusieron la atomizacin de la sociedad.
En cambio, en frica donde las estructuras sociales y econmicas padecen un atraso crnico y las redes sociales basadas en las relaciones fuertes son las dominantes e incluso demuestran cierta resistencia contra
el Estado neopatrimonial. La definicin de la sociedad civil se amplia
para abarcar estos cuerpos patriarcales y tnicos. En esta situacin la
sociedad civil constituye la esfera privada de las actividades materiales, culturales y polticas que resisten la injerencia del Estado (Fatton,
1992: 4).
La autolimitacin y la oportunidad poltica: otra caracterstica de las
formaciones de la sociedad civil en los tres contextos estudiados estriba
en su autolimitacin. Generalmente estos grupos buscaron la proteccin de la poblacin contra las interferencias del Estado y no desarrollaron una agenda de cambio radical o de democratizacin. Incluso, fueron en gran medida apolticos. En Amrica latina, las ONGs
aparecieron como alternativas apolticas al cierre del sistema poltico,
pero capaces de permitir la participacin ciudadana y la canalizacin de
la energa social. En Europa central, y sobre todo en Polonia, donde la
sociedad civil fue la ms fuerte y activa, la idea fue la proteccin y la
autoorganizacin de la vida social frente al Estado, pero en ningn
momento se desafi el papel predominante del Partido en la esfera del
gobierno (Arato y Cohen: 2000, 55). Todo lo que buscaba Solidaridad s
egn Frentzel-Zagorska (1990), era ejercer presiones para influir en un
cierto grado el modo de gobernar el pas.
De este modo, la sociedad civil no parece ser capaz de producir por
s sola el cambio poltico, sino que siempre necesita del concurso de
otros agentes. Son ellos quienes la hacen resucitar y adaptan su dinmica a una agenda democrtica, que va ms all de la mera defensa de
los intereses especficos de cada colectivo social. En la base de la mayo116
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Magreb, a partir de la cual se desarrolla una segunda sociedad, marginada y semiautnoma, que a veces llega a desarrollar sus propias normas e incluso sus propias autoridades. Tambin pueden citarse las redes
que se desarrollan alrededor de las mezquitas o en torno a los ulemas
independientes.
Asimismo las organizaciones formales de la sociedad civil demuestran una vitalidad muy notable. En Maruecos los sindicatos han puesto
ms de una vez en jaque al gobierno, sobre todo la Confederacin
Democrtica de Trabajo, cuyas convocatorias de huelga general comprometieron seriamente la estabilidad del pas. En Egipto la plataforma Kifaya (Basta) ha empezado a ejercer desde su fundacin en agosto 2004 una intensa presin sobre el rgimen en contra de la reeleccin
de Moubarak para un nuevo mandato presidencial. Esta plataforma
organiz tambin una campaa preventiva contra la posibilidad de que
el gobierno pasase a las manos de hijo del Presidente. Estas presiones
obligaron a Moubarak a hacer concesiones liberalizadoras, entre ellas la
anulacin del estado de excepcin (Asaid Said, 2007)
Incluso en los regmenes ms cerrados existen organizaciones de
defensa de los derechos humanos y libertades. En Arabia Saudita la
Comisin de Defensa de los Derechos Legtimos constituye un poderoso movimiento opositor enfrentado al Estado. Tampoco el rgimen sirio
es inmune de las presiones de su propia sociedad civil. A pesar de la
prohibicin de las organizaciones de derechos humanos, en Siria existen
al menos tres formaciones de esta naturaleza: la Organizacin rabe de
Derechos Humanos, la Comisin de Defensa de las Libertades Democrticas y la Asociacin Siria de Derechos Humanos. Estas asociaciones
luchan contra los abusos de las autoridades y son peridicamente reprimidas por stas. Los Hermanos Musulmanes poseen tambin una presencia considerable en este pas.
Ante la paradoja de la combinacin entre una sociedad civil relativamente fuerte y una ausencia de democratizacin, algunos autores han
introducido la idea de una neutralidad de la sociedad civil. La sociedad civil no es prodemocrtica por esencia, sino que puede reflejar todo
tipo de ideales, valores y intereses. Berman (2003) aplic sus conclusiones extradas del examen de la Repblica de Weimar en su estudio
sobre el caso egipcio y lo generaliz a los dems pases rabes. Al igual
que la sociedad civil alemana de entreguerras constituy una potente
maquinaria que respald la llegada de Hitler al poder sociedad civil
egipcia y rabe, con su fuerte presencia islamista, presenta sntomas de
la enfermedad fascista. Los islamistas despus de fracasar en su revolucin directa, intentan llegar al poder mediante una revolucin desde
abajo, es decir, hacindose con el control de la soc iedad civil.
Hawthorne, en un estudio sobre la sociedad civil rabe, coincide
con Berman en la adopcin de la idea de la neutralidad. Insiste en que
el problema estriba en la ausencia o debilidad de tres condiciones que
deben darse en las organizaciones integrantes de la sociedad civil rabe,
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das. Estos grupos generalmente articulan agendas democrticas y plantean al Estado fuertes demandas de emancipacin poltica, derechos
humanos y libertades, aunque esa demanda se acompaa con la agenda
de la islamizacion de la sociedad. Esta ultima reivindicacin refleja el
inters especfico del grupo, as como una autolimitacin, que supone una estrategia alternativa a la confrontacin directa con el Estado y
que, de algn modo, repr oduce en los pases rabes una estrategia parecida a la que desarroll la oposicin anticomunista polaca.
Las experiencias regionales de la sociedad civil demuestran tambin
que la agenda democrtica en la sociedad civil rabe necesita de una
oportunidad poltica para que adquiera prioridad sobre la agenda de
defensa de los intereses especficos de los diferentes grupos que integran
la sociedad civil. La ausencia de esta oportunidad no debe investigarse
exclusivamente en el seno de la sociedad civil, sino tambin en las condiciones externas a la misma. En los pases rabes la oportunidad poltica no se dio por razones que ataen a las caractersticas propias de un
Estado rentista. Este tipo de Estado detenta una gran capacidad de control sobre la sociedad gracias a su control sobre los recursos econmicos,
su independencia de la sociedad y su voluntad represiva. Esta capacidad
de control se ve reforzada adems por la actitud de las potencias internacionales promotoras de la democracia, las cuales, cuando se trata de
pases rabes, opta n por preservar el status quo. Esta eleccin es justificada por la presencia de los islamistas que se interpreta como amenaza a los intereses estratgicos de estas potencias.
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Representacin y expresin:
musulmanes e inmigrantes en el Estado dans
SCAR GARCA AGUSTN
Aalborg Universitet (Dinamarca)
1
scar Garca Agustn es licenciado en Ciencia Poltica por la UNED, en Filologa Hispnica por la Universidad de La Rioja, y doctor por esta ltima universidad con
una tesis titulada Lenguaje e institucionalizacin: la articulacin de la autonoma zapatista en la que analiza los discursos de los lderes del EZLN, en particular del subcomandante Marcos. En la actualidad es profesor en la Universidad de Aalborg (Dinamarca).
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Balibar distingue entre identidades primarias y secundarias: Estoy totalmente
de acuerdo con la idea de que la identidad nacional en cuanto tal, que se refleja a la vez
en discursos y en relatos, en creencias o afectos y en prcticas institucionales, es una
identidad secundaria que presupone unas identidades primarias, de forma que se puede
distinguir de ellas, establecerse por encima de ellas y legitimarlas para sus propios
fines (2003: 54).
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(Khankan y Plaschke, 2001). La religin es, por tanto, una cuestin privada y los musulmanes pueden contribuir al desarrollo de la sociedad
secular. La lder y fundadora de MC, Sherin Khankan, considera que el
activismo islmico no es una manifestacin de radicalidad o tradicionalismo sino que forma parte del discurso de la modernidad y es, ms
bien, un producto de la modernidad y no una resistencia contra ella
(2006: 17).
Las ideas de MC no son exclusivas del contexto dans sino que enlazan con la propuesta del Euroislam, formulada por Tariq Ramadan3,
consistente en adaptar el Islam a la vida de los musulmanes en Europa.
La identidad musulmana, segn Ramadan, justifica la propia existencia.
La nacionalidad, en cambio, estructura la identidad dentro de una constitucin y de un espacio y establece el modo en que deben relacionarse
los ciudadanos. En otras palabras, la identidad musulmana es la respuesta al porqu y la identidad nacional es la respuesta al cmo (2002:
193-194). De este modo, la separacin entre lo nacional y lo religioso
carece de sentido. Esto es lgico si tenemos en cuenta que Ramadan se
dirige a los musulmanes de segunda y tercera generacin, que crecen en
la sociedad europea, y no a los inmigrantes que llegan a estos pases. Por
otra parte, frente a otras organizaciones que reivindican nicamente la
identidad particular-religiosa y reniegan de la participacin en las instituciones polticas, Ramadan anima a los musulmanes a ejercer la ciudadana activa y a constituir la sociedad desde la experiencia musulmana. La posicin de Ramadn es saludada por quienes la interpretan
como el acercamiento del Islam a la democracia y despierta el escepticismo de quienes subrayan los aspectos todava controvertidos desde
una ptica occidental o de quienes insinan que existe una agenda oculta prxima al fundamentalismo.
La nocin de euroislam debe entenderse con flexibilidad para referirse a la integracin del Islam en Europa, segn MC. Khankan (2002)
lleva an ms lejos la separacin entre poltica y religin y desarrolla la
afirmacin de Ramadan de que no puede haber Estados musulmanes
europeos, puesto que los Estados musulmanes no pueden existir en
cuanto Estados. Al disociar el Estado de la religin, la identidad no se
puede explicar apelando slo al marco del Estado nacional. La definicin de la identidad religiosa la respuesta al cmo, en terminologa de
Ramadn conoce formas superiores al mbito nacional, esto es, en el
espacio global: La comprensin de la identidad global no se contradice con ser musulmn dans. Al contrario, ser dans slo es un aspecto
3
SCI tambin se inspira en el pensamiento de Ramadan. De este modo, algunos
crticos, como Tina Magaard (2006), intentan equiparar ambas lneas de pensamiento
bajo un significante comn: Euroislamismo. Este trmino, opuesto a Euroislam, remite a
la imposicin de las leyes islmicas sobres las leyes occidentales. Magaard sostiene que
estamos ante dos caras de la misma moneda, tal y como se aprecia durante la crisis de
las caricaturas, en la que SCI prende fuego y Ramadan se presenta como bombero.
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ms de la identidad global. El Islam es una herramienta que se enfrenta al reto de haber nacido y crecido entre diversas culturas (Khankan,
2006: 37). La identidad musulmana reconoce la limitacin del particularismo y se proyecta sobre la universalidad, esto es, sobre los valores
musulmanes universales. El conflicto surge cuando el universal democrtico ocupado por la democracia danesa se declara incompatible
con el universal religioso en este caso, musulmn.
El esfuerzo de MC consiste, pues, en intentar constituir una identidad ms all de las fronteras nacionales y ofrecer una alternativa a la
problemtica del Islam como identidad primaria dentro de las fronteras nacionales. Para ello, se sostiene que el Islam pertenece al mbito
privado y, por otra parte, se trata de un fenmeno global. Al igual que
sucede con Ramadan, el euroislam defendido por MC contiene puntos
de conflicto entre los valores nacionales y religiosos. Estos aspectos son
puestos de relieve4 durante y tras la crisis de las caricaturas como prueba de la incompatibilidad de la identidad musulmana con la democracia utilizndose cuestiones concretas como un rechazo a la totalidad de
la identidad individual y social.
3. Salir de la crisis: la identidad democrtica
La publicacin el 30 de septiembre de 2005 de doce caricaturas de
Mahoma en el peridico conservador Jyllands-Posten (El Correo de Jutlandia) supone el origen de un conflicto internacional que adquiere una
gran intensidad en enero de 2006. La crisis provocada en el plano internacional por la publicacin de las caricaturas convierte el debate sobre
lo musulmn en un asunto central en la esfera pblica. El suceso evidencia la dbil lnea que separa las fronteras de lo interior y del exterior5. La repercusin internacional viene precedida por una situacin
4
Nos referimos a aspectos como la sharia o la pena de muerte, tal y como indicamos al analizar la formacin hegemnica. Lejos est de nuestra intencin justificar la
pena de muerte una accin deleznable, pero es relevante detenerse en el uso discursivo que se hace ella en relacin con la democracia. La defensa o la comprensin de la
pena de muerte se convierte en la prueba de la naturaleza antidemocrtica de la identidad musulmana pero cuando se aplica a pases como Estados Unidos que permite su
aplicacin en algunos Estados, la pena de muerte es, como mucho, una anomala o
imperfeccin del sistema democrtico pero, en ningn caso, se afirma que la pena de
muerte anula por completo el carcter democrtico de los Estados Unidos.
5
Los boicots de los productos daneses, las manifestaciones e incluso ataques a las
embajadas de Dinamarca en Oriente Medio demuestran la dificultad de pensar la frontera dentro de los marcos del Estado nacin. La publicacin de unas caricaturas con el
fin de denunciar la autocensura con respecto al Islam se traduce en una crisis internacional, donde lo musulmn no es percibido como una minora problemtica dentro del
espacio nacional sino como una religin que ana la creencia de los musulmanes ms
all de las fronteras en oposicin a un enemigo extraterritorial que es difcil de nombrar con una sola categora, aunque se tratara en definitiva del mundo occidental o
secular.
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El enemigo interno y el enemigo externo coinciden y se confunden y los conflictos sociales se explican recurriendo a la confrontacin inevitable entre culturas, anunciada por Huntington. La imagen del musulmn se reduce al Uno, al enemigo, tal y como
se aprecia en las palabras de Trads: Por qu se encuentra gente en el mundo musulmn
que nos odia tanto y estn preparados para ejercer el terror contra Dinamarca y Occidente y cmo demonios puede ser que en nuestro propio pas se encuentren personas
que estn quizs incluso dispuestas a suicidarse para daarnos? (2006: 10).
7
Al aclarar los motivos que determinaron la publicacin de las caricaturas, Rose
generaliza el valor universal de las democracias occidentales frente al resto de regmenes
polticos. Rose declara haber vivido en la antigua Unin Sovitica y haber experimentado los efectos perjudiciales de la censura para la sociedad. Por eso, su objetivo es desafiar
la censura que, en su opinin, se est imponiendo en Europa a causa del Islam.
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subrayan las fronteras de lo nacional. El efecto de este intento de recuperacin de la soberana nacional es apoyado por la fundacin de una
nueva organizacin musulmana, Demokratiske Muslimer (Musulmanes
Democrticos, en adelante MD), una red8 para los musulmanes daneses
que no se sienten representados por los imanes (2006). El propio
nombre de la organizacin disocia la democracia del Islam. La pluralidad de voces surgida a raz de la crisis (Jernewicz, 2006) se aleja, desde
un principio, de la constitucin del espacio pblico como una esfera
agonstica. La actitud adoptada por el gobierno, refugindose en la
libertad de expresin como valor fundamental de la democracia y del
pueblo dans, impide la apertura de un nuevo espacio poltico plural.
Pero el esfuerzo gubernamental precisa del apoyo de MD para hacer
efectiva una formacin hegemnica, constituida sobre la legitimidad de
un sujeto musulmn que deje fuera a otras organizaciones musulmanas
cuyas visiones chocan con la identidad dominante conformada dentro
de las fronteras del Estado dans.
MD es una organizacin civil y no poltica ni religiosa con la
voluntad declarada de ofrecer una solucin dialogada al conflicto originado a raz de las crisis de las caricaturas. No obstante, el portavoz y
figura ms visible de MD es Naser Khader, un poltico, miembro del
Parlamento, de Radikale Venstre9. Resulta, por tanto, difcil disociar a
Khader de sus postulados polticos y pensar en MD fuera del espacio
poltico. Dado que el momento se caracteriza por la visibilidad de un
conflicto y por la mayor presencia de la discusin en torno a la identidad musulmana en Dinamarca, no debe extraarnos que una organizacin aspire a representar las ideas de un grupo que, hasta entonces, no se
siente representado. Este hecho nos lleva a reflexionar sobre dos aspectos: la representatividad y el posicionamiento del nuevo sujeto colectivo
frente a otros sujetos que tambin se definen como musulmanes.
Antes de plantear cmo MD compite por la representacin frente a
otras agrupaciones, conviene valorar el grado de representatividad de
todas estas organizaciones. Se calcula que en Dinamarca hay en torno a
200.000 musulmanes. Las organizaciones calificadas como musulmanas
tienden, lgicamente, a atribuirse la representacin de un grupo heterogneo. Por otra parte, la pluralidad de organizaciones musulmanas no
garantiza la convivencia armnica entre ellas y se aprecia un inters por
lograr el monopolio de la representacin. MD se ven avalados por su
rpido crecimiento. Quince das despus de su fundacin el nmero de
miembros es de 900 y en un mes ya cuentan con 1.500. El elevado
nmero de nuevos miembros se convierte en un argumento de legitimidad frente a otras organizaciones menores. Por otra parte, se crea una
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MD son elegidos como la organizacin ms representativa con un 8,6 por ciento. Con un apoyo similar, SCI ocupa la segunda posicin con un 8,3 por ciento. El resto
de las organizaciones obtiene los siguientes: Muslimer i Dialog (4,2), Diyanet (3,3),
Mili Grs (1,2), Hizb-ut-Tahrir (05), MC (0,5), The Network (0,5).
11
Aun as, Naser Khader es el personaje pblico que mayor porcentaje obtiene,
seguido por el poltico del partido de izquierdas Socialistisk FolkeParti, Kamal
Qureshi, con un 9,1 por ciento.
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unifique el apoyo de gran parte del ambiente de los inmigrantes (Madsen, 2008:8).
La explicacin de la prdida de miembros y de apoyo aportada por
Naser Khader revela la funcin desempeada por la organizacin, tal y
como la vamos a considerar: Es muy normal que bajemos algunos porcentajes cuando hay tranquilidad sobre el Islam y los musulmanes
(Vangkilde, 2007). As pues, MD acta en una situacin de crisis para
fortalecer la formacin hegemnica y, en el momento en que sta se
vuelve a consolidar, la organizacin queda desprovista, en parte, de su
sentido.
4. La representacin hegemnica de la identidad musulmana
En su teora sobre las formaciones hegemnicas, Ernesto Laclau
(2005) distingue entre significantes flotantes y significantes vacos. La formacin hegemnica se constituye sobre significantes estables, que establecen un cierre sobre lo social. Las identidades diferentes se articulan,
siguiendo una lgica de equivalencia, frente a un tercero excluido. La
equivalencia se fija en torno a un significante vaco, que aglutina las
demandas de los distintos grupos. El significante es vaco porque
adquiere significacin dentro de la formacin discursiva de un grupo,
que estructura y organiza lo social, si bien slo temporalmente. Como el
antagonismo sigue existiendo, es posible recurrir a significantes flotantes, que ofrecen la posibilidad de articular otras formaciones que deshagan la clausura social existente. As pues, la sociedad es siempre dinmica y las significaciones sociales reflejan los antagonismos sociales.
Desde su declaracin de principios, MD definen el plano representacional o del imaginario como su espacio de accin y aspiran a dar visibilidad a voces hasta entonces alejadas de la esfera pblica: durante
mucho tiempo el debate pblico en Dinamarca ha estado dominado por
una imagen completamente diferente de los musulmanes y del Islam;
una imagen que ha sido transmitida por muy pocas personas y que ha
sido unidireccional y generalizada (MD, 2006). Para ser miembro de
MD se exige la adhesin a seis principios. Mientras que el segundo de
ellos proclama la representacin amplia de la identidad y de la cultura
musulmanas, otros principios perfilan un imaginario del musulmn
democrtico cuyo fundamento reposa en la constitucin danesa y en los
derechos humanos defendidos por la Unin Europea y las Naciones
Unidas y remite a la libertad de expresin, la igualdad, la separacin
entre iglesia y Estado y el rechazo a la pena de muerte. Algunos de estos
principios se constituyen claramente como ataques a las posturas sostenidas por otras organizaciones musulmanas.
As pues, la formacin discursiva de MD se apoya sobre las
siguientes oposiciones: Estados musulmanes vs. Estado dans, Religin vs. Poltica, Islam vs. Democracia. Si pensamos que MD opta por
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Ibrahim Ramadan (2006) cuenta una historia similar sobre su experiencia en la
universidad de El Cairo.
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Segn Naser Khader, Los imanes no son de ninguna manera portavoces de los
musulmanes. Ellos son los portavoces de los musulmanes ortodoxos. Pero no todos los
musulmanes son ortodoxos. Yo y muchos otros no nos sentimos representados por los
puntos de vista conservadores [de Fatih Alev]. l est totalmente equivocado sobre los
homosexuales, a quienes considera como enfermos (Liller y Khader, 2005: 109).
Fatih Alev es un conocido imn, activo en el debate pblico, y lder de la organizacin
Muslimer I Dialog.
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El da de la publicacin de las caricaturas los embajadores de los pases musulmanes en Dinamarca le escriben una carta al Primer Ministro Anders Fogh Rasmussen
para tener una reunin y discutir la creciente presin que los musulmanes estn experimentando en Dinamarca. El rechazo de Fogh a reunirse con los embajadores es considerado como un fallo estratgico y poltico, ya que podra haber evitado el desarrollo
posterior de los acontecimientos (Rothstein y Rothstein, 2006, 32-33).
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te mediante las pruebas de idiomas, que incluyen aspectos sobre la cultura danesa.
La formacin hegemnica del musulmn democrtico clausura la
crisis aumentando el poder de la nacionalizacin sobre la ciudadana.
El antagonismo se niega y no se le reconoce al adversario como oponente legtimo (Mouffe, 2003: 115), al ser considerado como un enemigo. Los ciudadanos daneses musulmanes, nacidos en Dinamarca, no
pueden compatibilizar las identidades mltiples, puesto que se les
exige ser demcratas en su sentido hegemnico para ser daneses y,
en consecuencia, ser musulmanes de un determinado modo. Se asume,
en cambio, que los ciudadanos tnicos daneses son demcratas por el
mero hecho de ser daneses. El resultado es una divisin en dos grupos: la mayora de cristianos secularizados, formados por ciudadanos
con mentalidad leal y democrtica para quienes la religin no desempea ningn papel poltico, y la minora musulmana, plagada de
musulmanes desleales y antidemcratas para quienes la religin est
por encima de los principios seculares de la sociedad danesa (Grndahl y Fenger-Grn, 2006).
El fin del conflicto pasa por un consenso que niega el antagonismo
y la dificultad de institucionalizar la diversidad de identidades religiosas as como la integracin y la inmigracin. La libertad de expresin,
como significante vaco, se articula junto con la democracia y, en esta
cadena de significantes, el significante flotante musulmn se articula
dentro de la formacin hegemnica constituida por el Gobierno y por
MD. La democracia se presenta como un universal y excluye a otras
organizaciones, religiosas y civiles, y a otras singularidades, de manera
que MD se atribuyen la representacin de los musulmanes y el Gobierno la representacin de los demcratas, coincidiendo ambas categoras
musulmanes y demcratas dentro de la misma formacin hegemnica15. El desplazamiento de las posiciones dificulta asimismo la bsqueda de soluciones para constituir una esfera antagonstica: los anteriormente moderados, MC, pasan a ser fundamentalistas por su defensa de
la sharia, los imanes, mediante una generalizacin, abandonan el espacio religioso y son situados en el espacio antidemocrtico y la izquierda crtica es calificada como ingenua (Jespersen y Pittlelkow, 2006)
cuando muestra comprensin por las minoras tnicas o busca la compatibilidad entre las identidades mltiples. El discurso hegemnico
establece unas nuevas condiciones de posibilidad de lo que se puede
15
Conviene en este punto recordar que el partido de extrema derecha, el Dansk
Folkeparti (Partido Popular Dans), caracterizado por sus declaraciones xenfobas y contrarias al Islam, aprovecha esta polarizacin para intensificar sus crticas al entorno
musulmn y expandir las sospechas sobre los inmigrantes o los daneses de segunda
generacin. Es sintomtico que las expectativas de voto del Dansk Folkeparti aumenten tras las crisis de las caricaturas y en las elecciones de 2007 el Partido Popular Dans
contina siendo el tercer partido ms votado, aumentando en un escao.
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Se trata tambin de un xodo categorial, que se resiste a ser definido.cer partido ms votado, aumentando en un escao.
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Dos tunecinos y un ciudadano dans de origen marroqu son detenidos por planear el asesinato del dibujante Kurt Westergaard, quien es responsable de la caricatura de Mahoma con una bomba en el turbante, y estn listos para ser expulsados del pas
sin ningn tipo de juicio ni asistencia legal por suponer una amenaza para la seguridad
del Estado.
18
La negatividad, segn Holloway (2002), es el primer paso para la emancipacin del sujeto social. Slo mediante el rechazo a la aceptacin de las categoras que
condicionan la realidad social y la posicin del nosotros es posible iniciar una apertura
hacia la otredad radical.
19
Aplicando una lgica de equivalencia.
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En un correo electrnico enviado por el viceinspector de polica Claus Olsen, se
reconoce el efecto contraproducente de aumentar el control policial: La consecuencia
de nuestra firme intervencin ha sido que los grupos de patrullas y los furgones han servido para provocar a los jvenes (Hjortdal, 22/02/08).
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una lgica de equivalencia, ya que la naturaleza de las mismas es diversa y abarcan problemticas tan dispares como el ecologismo, el feminismo, la homosexualidad, la clase obrera, etc. La multitud apela a esta
diversidad pero deja irresuelta la cuestin de la equivalencia. Las luchas
sociales de Nrrebro no logran articular lo local con la nacional (Aarhus) ni con lo global (Francia) ni, por otra parte, con las diferentes
luchas en el espacio local. Tan slo seis meses antes de las protestas de
los chicos de Nrrebro, otro grupo de jvenes, los autonomistas del centro social de Jagtevej 69, protagonizan violentos enfrentamientos con la
polica en la misma zona, Nrrebro. La razn es la oposicin al derrumbamiento del centro social y posteriormente la exigencia de un edificio
nuevo en el que poder desarrollar una forma de pensar y actuar alternativa. La coincidencia espacial y casi temporal, al igual que algunas tcticas de confrontacin, no favorece, sin embargo, el establecimiento de
una conexin o articulacin entre ambas luchas frente a un tercero
excluido o un enemigo comn.
Una de las caractersticas de la econmica poltica de la pena es el
ensayo biopoltico de control de poblaciones a travs de la construccin
del enemigo interno: ensayo de normalizacin y control del exceso por
medio de la criminalizacin de los migrantes, de las minoras tnicas y
de los segmentos juveniles (Rodrguez, 2003: 123). Los inmigrantes
de primera y segunda generacin son considerados grupos de riesgo a
causa del pauperismo y el control policial (2003: 124). Los jvenes de
Nrrebro se rebelan contra la violencia derivada del control al que son
sometidos. No obstante, mientras que Rodrguez apunta que las polticas de prevencin deben ser ubicuas cuando el enemigo es ubicuo como
los migrantes, hemos de precisar que los inmigrantes de segunda generacin no practican ni luchan por el derecho a la movilidad sino por el
derecho a la permanencia en igualdad de condiciones. Aunque los jvenes censuran el comportamiento policial, reconocen la importancia de
las instituciones estatales como las escuelas y aspiran a que el Estado les
reconozca como ciudadanos daneses, ya que todava se habla de nosotros como inmigrantes a pesar de que hemos nacido en el pas (Drengene, 2008). La fuga, en este caso, es categorial y se huye de la negacin que los jvenes consideran previa a la negacin de sus derechos
civiles: la negacin de que son daneses. El movimiento de los padres de
los jvenes de Nrrebro destaca, a travs de su portavoz Khalid Alsubeihi, que hablamos de jvenes que han nacido y crecido en Dinamarca. Han ido a guarderas y escuelas. La nica relacin que tienen con sus
pases de origen consiste en un viaje cada dos o tres aos. Ellos se sienten daneses. Han intentado hacer lo que se espera de ellos. Han intentado abrirse paso a travs del sistema de educacin. Cuando salen a la
sociedad, se dan cuenta de que para ellos no valen los mismos derechos
que para todos los dems (Fe, 2008).
La desarticulacin parcial del Estado social abre un espacio de
ausencia de derechos e incertidumbres (Iglesias, 2005: 9). El nivel de
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dicaciones sociales de Jagtvej 69 porque ellos tienen que luchar primero por ser daneses si quieren aspirar a que se reconozca su diferencia. De
ah que la salida sea la exigencia de modificar la idea de nacin y profundizar en el Estado social. A este respecto, se puede cuestionar el
alcance revolucionario de estos disturbios y, al igual que en Pars, admitir que el movimiento se agota en un intento por pertenecer al sistema, por ser reconocido dentro del mismo, por ser homogeneizado,
negado (Ferragutti y Ludmer, 2006). Con todo, no conviene olvidar
que el Poder califica como diferentes a las clases peligrosas con afn
excluyente y la afirmacin de la igualdad por parte de los inmigrantes
de segunda generacin es un rechazo a dicha clasificacin y a la discriminacin que conlleva.
La reaccin estatal posterior hace pensar que queda lejos la aceptacin de la diferencia en el terreno de las clases sociales. El Estado renuncia a dar una respuesta poltica y opta por actuar como un Estado policial. En el mbito religioso, el conflicto tambin se oculta bajo una
definicin de lo nacional, amparada en el universal democrtico.
Ambos fenmenos suponen un desafo a los lmites desdibujados de la
soberana nacional. El estado aprovecha las crisis para fortalecer las
fronteras nacionales y sociales y tratar de asumir el control sobre los
cambios sociales en marcha. No obstante, la exclusin de los antagonismos de la esfera pblica no se traduce en una resolucin de los conflictos. La intensificacin de la clausura nacional y social slo puede
derivar, pues, en nuevas expresiones del conflicto tanto en la esfera
representacional como en la expresiva.
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Patrullando el Globo.
Un anlisis de los presupuestos
geogrficos y geopolticos de la
Guerra Global Permanente
1
Iigo Errejn es investigador (becario de la Fundacin Ramn Areces) en el
Departamento Ciencia Poltica III, de la Universidad Complutense de Madrid. Entre
sus reas de investigacin destacan el anlisis de Sistemas-mundo, la geopoltica y los
procesos de transformacin social en Bolivia. E-mail: ierrejon@cps.ucm.es
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1.Introduccin
Los atentados del 11 de septiembre de 2001 contra el World Trade
Center de Nueva York supusieron un hito histrico y un momento de
refundacin de algunos de los cdigos geopolticos que haban regido
la poltica exterior estadounidense y la poltica mundial.
Sin embargo, el escenario global en el que tales ataques y las posteriores polticas articuladas como respuestas a ellos se ubican ha sufrido transformaciones profundas que hacen difcil de imaginar un simple
regreso a situaciones pasadas.
Mientras las ocupaciones militares de Afganistn e Iraq se prolongan en el tiempo y se complican para la superpotencia invasora, los conflictos en Oriente Medio amenazan la estabilidad de Lbano, recrudecen
la situacin en Palestina y dibujan un turbulento panorama regional e
internacional. Al mismo tiempo la sensacin de inseguridad llega a los
pases centrales del sistema-mundo capitalista socavando los presupuestos bsicos del estado territorial y alumbran concepciones que difuminan las prcticas policiales y militares, en una geografa de la guerra
desterritorializada y potencialmente omnipresente, atravesando las tradicionales diferencias entre el espacio internacional y el interior de los
estados, unidades soberanas.
La Guerra reaparece en el escenario global, como permanente horizonte, como amenaza siempre presente y forma violenta de rearticulacin del poder a escala global. Lo hace, no obstante, de forma contradictoria y contingente.
Las transformaciones que conforman los procesos de globalizacin
capitalista han trastocado la geografa de las relaciones de poder, reordenndolas a escalas nuevas y poniendo en aprietos a parte de las instituciones de la modernidad.
A la vez, ha sido en torno al rechazo a la Guerra que se ha producido una movilizacin poltica masiva de carcter global, con coordinacin de las protestas y contagio de los lemas y formas de intervencin
poltica. Este movimiento se ha mostrado emparentado con el Movimiento Global3, de lo que dan fe su privilegiada presencia en las sucesivas citas del Foro Social Mundial, y en los contenidos de las protestas,
que vinculan la oposicin a la guerra con la oposicin a la globalizacin
capitalista.
Es por esto que la labor de desentraar la razn geopoltica de la
guerra contra el terrorismo es fundamentalmente encontrar claves
para un contra-imaginario.
Sin embargo en este caso la metodologa no atiende al movimiento
contra la Guerra, sino que busca las fisuras y contradicciones, si es que
2
Vase la tesis doctoral de Pablo Iglesias, Multitud y Accin Colectiva Postnacional.
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las hay, en la forma en que los centros mundiales de poder ponen en circulacin la necesidad y normalidad de la Guerra.
No es ste, por tanto, un artculo sobre movimientos sociales; es una
reflexin desde los movimientos sociales, puesto que pretende ubicarse
en la variedad de anlisis surgidos en los ltimos aos con la finalidad
de explicar las transformaciones polticas a escala global. La Guerra
Global es, sin duda, una de las ms importantes, de las ms trgicas, y
de las ms contestadas.
2. Objeto de estudio y metodologa
El texto que sigue a continuacin parte de cuatro premisas que sostienen toda la reflexin.
En primer lugar, que existe un rgimen que puede ser descrito
como globalizacin militarizada4 y que es responsable de un acontecimiento histricamente original: la Guerra Global Permanente fenmeno histrico que Fernndez Durn describe como sigue:
Esta guerra global permanente se justifica en nombre de la lucha contra
el terrorismo internacional, el nuevo enemigo de carcter difuso, una vez que
ha desaparecido la amenaza comunista. () Asistimos a la proclamacin de
un verdadero estado de excepcin planetario () la progresiva instauracin de
una verdadera poltica interna estatal mundial (2003: 14).
En segundo lugar, que tal orden geopoltico no es ni necesario ni
estable. Muy al contrario, han sido un conjunto de decisiones polticas
de diferentes actores las que, entrelazadas, son responsables de una
Guerra que se proyecta como forma de mando global.
En tercer lugar, que la produccin del orden de la Guerra Global
no es necesariamente funcional al capitalismo global y a su jerarquizacin internacional de los lugares. Precisamente, Guerra Global y globalizacin neoliberal son fenmenos de insercin no automtica y compleja, que obliga a la puesta en marcha de discursos que generen un
imaginario que acoja con facilidad el proyecto de Guerra mundial contra el terrorismo.
En cuarto y ltimo lugar, que los discursos que se ponen en circulacin son algo ms que justificaciones a posteriori. Son formas de
representar el espacio mundial, con implicaciones polticas directas.
La produccin de representaciones espaciales en el sentido de
Lefebvre es en s misma una accin poltica, responsable de determinadas consecuencias en los rdenes econmicos, culturales y militares.
El objeto de estudio de la geopoltica crtica es precisamente la forma
4
Una expresin que se puede encontrar en los trabajos de Ana Esther Cecea o de
Beverly Silver y Giovanni Arrighi, entre otros.
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La situacin actual que parece ms plausible es la de una superpotencia solitaria navegando en la globalizacin capitalista y la hegemona neoliberal que ella misma ha estimulado, pero con crecientes dificultades para mantener su superioridad como estado territorial en un
mundo atravesado por fenmenos que desbordan los lmites y las capacidades reguladoras de los estados nacionales, an de los ms poderosos.
En dicha situacin, entre la clara superioridad, la hegemona global-liberal y la crisis de dominio poltico y econmico como amenaza
muy presente, los sectores ms conservadores de la clase dominante
estadounidense han emprendido una empresa militar de reordenacin
poltica orientada tanto a combatir las amenazas externas como a
devolverle un papel de primaca en el escenario global al estado norteamericano.
La guerra podra ser entonces una muestra de la decadencia de un
hegemn vctima del propio orden mundial que ha instaurado6, y en el
que ya no puede ejercer un liderazgo universal. El recurso a las formas
de poder duro sera una reaccin frente a la erosin de las formas
blandas. Las deficiencias en la representacin espacial de tal empresa,
y en la puesta en circulacin de discursos con potencialidad hegemnica, hablan a favor de la hiptesis de una geografa fragmentada del
poder, y de las dificultades de la superpotencia para adaptarse a ella.
A travs del anlisis de los textos indicados, espero obtener algunas
claves para una tentativa de respuesta sobre la naturaleza de tal empresa, sus lmites, sus presupuestos ideolgicos y sus objetivos a medio y
largo plazo.
3.La imaginacin geopoltica moderna y la globalizacin:
la Guerra como mecanismo de reordenacin
de la espacialidad del poder
El gegrafo norteamericano John Agnew emplea la denominacin
imaginacin geopoltica moderna para nombrar el conjunto de certezas
y formas de ver el espacio mundial que funcionan articuladas como un
sistema, produciendo una forma de intervencin poltica consecuente.
El apellido moderna da cuenta de la especificidad histrica de un
discurso y una forma de ordenar y representar el espacio que emergen
junto con la aparicin del sistema-mundo moderno, entre los siglos XV
y XVI, caracterizado por la inclusin tendencial no realizada plenamente hasta la globalizacin, que supondra as una intensificacin
determinada de tal proceso de todo el espacio mundial en una unidad
con una sola divisin del trabajo, aunque mltiples sistemas culturales
6
Tal hiptesis es defendida por John Agnew en su libro Hegemony: The new shape
of global power, Temple University Press, Philadelphia, 2005.
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y sistemas polticos: una economa-mundo capitalista que integra nuevas regiones a base de un proceso de periferializacin que las subordina
a las reas centrales, que son las que promueven tales procesos y la comprensin espacial que los acompaa y orienta (2004: 87-91).
Es en ese momento cuando el surgimiento de la economa capitalista y el desarrollo del estado territorial europeo dieron lugar a una
nueva serie de supuestos acerca de la divisin del espacio terrestre
(2005: 7).
Tal comprensin espacial se caracteriza, a grandes rasgos, por7:
Una visin global que representa el mundo como un todo dividido
en diferentes escalas ordenadas jerrquicamente, y que pueden ser
observadas y descritas con imparcialidad y exactitud;
La conversin del tiempo en espacio operada cuando los lugares
occidentales (Europa y estados Unidos) son el patrn a partir del cual el
resto de reas del mundo cobran significado, y lo hacen en relacin con
la experiencia histrica de los primeros, segn se encuentren ms avanzados o atrasados en un continuum cuyo mximo nivel de progreso lo
representan los pases centrales;
Un supuesto estadocntrico la imagen westfaliana que naturaliza y
mistifica la divisin del espacio mundial en estados nacionales elevando
sta a la escala principal que contienen y regulan los fenmenos sociales
que ocurren en un territorio sobre el que ejercen poder exclusivo;
La pugna permanente por la supremaca que existe entre esos mismos estados en el terreno internacional, caracterizado por la ausencia de
regulaciones y posibilidades de armonizacin ms all de la estabilidad
entre los intereses egostas y cortoplacistas de los estados nacionales en
pugna, tambin naturalizada sta.
La globalizacin capitalista supone una gigantesca reforma de las
escalas en las que vivimos (2002: 3). La intensificacin de los flujos
comerciales, comunicacionales, financieros, culturales o de migraciones
cuestiona la primaca de la escala estatal. La aparicin de procesos de
gobernacin articulados a escala global, en los que participan instituciones rectoras del capitalismo mundial como el Banco Mundial o el
Fondo Monetario Internacional, adems de empresas transnacionales, o
la aparicin de espacios de regulacin supranacionales (los mltiples
TLCs, la propia Unin Europea) suponen en la prctica una grieta en la
jerarqua escalar propia de la modernidad y en su rgida distincin entre
el espacio interior estatal y el espacio exterior interestatal.
La desterritorializacin de la produccin y la aparicin de una red
de ciudades globales que actan como nodos de una economa de flujos, han contribuido a fragmentar el espacio global. Pese al acortamiento de las distancias operado por las Nuevas Tecnologas de la Infor7
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Entendiendo por pensamiento descolonial aquel que nace de una desobediencia
epistmica (Walter Mignolo: Historias Locales, Diseos Globales, Akal, Madrid, 2003)
consistente en el cuestionamiento fundamental de los supuestos implcitos en el pensamiento por el hecho de su lugar de enunciacin. De esta forma, el pensamiento descolonial cifra las posibilidades de emancipacin en la capacidad de superacin de los universales eurocntricos y modernos.
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Extrado de Montoya, Roberto, El Imperio Global, La Esfera de los libros, Madrid,
2003, en Pastor Jaime, Geopoltica, guerra y balcanes globales en Brandriz J. y
Pastor J., Guerra Global permanente. La nueva cultura de la seguridad, Libros de la Catarata, Madrid, 2005.
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ciones geopolticas en el resto del mundo (2005: 90), y por tanto una
hegemona que puede existir sin hegemn territorial que la respalde.
No es el cometido de este trabajo discutir acerca de la posible crisis de hegemona estadounidense. Basta con quedarse aqu, tras haber
sealado hasta qu punto la Guerra que parece nacer con el 11 de septiembre de 2001 se inscribe en una quiebra de los cdigos geopolticos
dominantes de la modernidad, as como en una fractura de sus presupuestos materiales.
4.La subsuncin del lugar en el espacio:
La Guerra Global Permanente
La llegada a la Casa Blanca de George W. Bush, ms all de los chistes sobre su capacidad poltica e intelectual, supone una modificacin
en el poder poltico de las lites estadounidenses. Los sectores del famoso complejo militar-industrial, al que quizs hubiera que sumar el
sector penal, son los grandes poderes fcticos ms interesados en promover los cambios en la poltica exterior10 norteamericana. Los think
tanks ms conservadores son los que informan y conducen la ofensiva
imperial estadounidense, alejndose del paradigma neorrealista de analistas como Zbigniew Brzezinski ms inclinados a buscar un escenario
de estabilidad consensuada con las potencias en torno a Estados Unidos
como lder indiscutido pero dispuesto a acordar una cierta estabilidad
hegemnica, centrada en la lucha contra el terrorismo global y los
estados canallas, la lucha contra barreras comerciales o regulaciones
financieras o laborales inconvenientes para el movimiento de capitales
del centro a las semiperiferias en busca de mayor rentabilidad, y la
lucha contra los obstculos en el aprovisionamiento energtico, todo
ello con el consenso neoliberal, la democracia electoral y un discurso
humanitario que justifique intervenciones exteriores puntuales.
(2005c: 29 y 30).
Frente a esos discursos, denunciados como dbiles por los halcones agrupados en torno a Bush, se esgrime un paradigma muy diferente, que tiende a reproducir el espacio global como un tablero de
Guerra pese a que los ataques y la naturaleza organizativa reticular de
los grupos insurgentes o terroristas segn el locus de enunciacin
hagan complicada la evocacin de una guerra al uso, que requerira de
una centralidad de los estados como contendientes y de un nimo territorial de conquista11 (y pese a que en la guerra moderna el derecho desplazaba a la justicia, en el sentido de que se regula como un fenmeno
10
Aunque, como veremos ms adelante, uno de los rasgos caractersticos del nuevo
discurso geopoltico de la Guerra es la difuminacin de la separacin entre actividad
poltica interior e intervenciones exteriores.
11
Cairo, Heriberto El retorno de la geopoltica, Sociedad y utopa, n 19,
Madrid 2002, extrado de Pastor Jaime Geopoltica, guerra y Balcanes globales en
Brandriz J. y Pastor J. Guerra Global permanente. La nueva cultura de la seguridad. Libros
de la Catarata, Madrid, 2005.
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12
Ver Ramn Fernndez Durn, 2003: 12-16, o Ana Esther Cecea y Emir Sader,
2002: 113-134.
13
El Quinto Aniversario del 11 de Septiembre de 2001. 11 de septiembre de 2006.
http://www.whitehouse.gov/news/releases/2006/09/20060911-2.es.html.
14
Conferencia de Prensa del Presidente, 25 de octubre de 2006.
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15
Para una explicacin de la era de la geopoltica ideolgica ver John Agnew,
2005: 121-135.
16
Declaraciones del Presidente sobre la Guerra Mundial Contra el Terrorismo. 15 de
Febrero de 2007. http://www.whitehouse.gov/news/releases/2007/02/200702151.es.html
17
La historia ha enseado que slo cuando nosotros hagamos nuestro trabajo,
harn los dems el suyo. Amrica debe seguir liderando (Traduccin del autor).
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negar sus fuentes de financiacin y sus bases, asentadas ambas en algunos estados nacionales canallas. Definir tales estados como amenazas
para la seguridad nacional estadounidense y la seguridad mundial
entrelazadas a lo largo de todo el discurso como una unidad indisociable, era entonces el objetivo del documento: hacer aterrizar a un enemigo voltil, para combatirlo en una guerra convencional: las afirmaciones de la imperiosa necesidad de una guerra heterodoxa We have
broken old orthodoxies that once confined our counterterrorism efforts primarily
to the criminal justice domain (2006 National Strategy for Combating
Terrorism: 1) y que rompiese con los antiguos patrones, operaban ms
como justificantes de una ofensiva que no se autolimitaba fijndose
contornos jurdicos ni espacio-temporales. En este caso, guerra global
contra el terrorismo significaba ms una guerra ilimitada, librada dentro del propio pas y en otros estados que iran siendo sealados en cada
momento. El patrn del Islam fundamentalista se insinu como hilo
transmisor y comn denominador de los estados canallas, pero fue
pronto matizado o desechado.
En el documento homlogo del ao 2006 se hace un nfasis
mayor en negarle cualquier carcter de choque cultural como el descrito y pareciera que postulado por Samuel Huntington a la contienda global. Adems, la geografa del terrorismo adquiere una
naturaleza multiescalar, en la que la territorialidad estatal sigue siendo fundamental, pero comienza a verse erosionada por la politizacin
problematizacin schmittiana de otros espacios.
Otro documento altamente revelador, la Estrategia Nacional Contra el Terrorismo establece de forma ntida que, adems de una derrota
cultural e ideolgica del terrorismo y sus justificaciones, la victoria en
la Guerra pasa por the creation of a global enviroment inhospitable to violent
extremists and all who support them18 (2006 National Strategy for Combating Terrorism: 7). Esta afirmacin, puesta bajo la luz de las intervenciones militares practicadas por Estados Unidos bajo la narrativa de
la Guerra Global contra el terrorismo, y cruzada con las preocupaciones
manifestadas a lo largo del documento, revela una voluntad decidida a
vincular el antiterrorismo con la reordenacin territorial y poltica del
planeta bajo mando imperial, entendido como aqul que encarna el
ejrcito estadounidense con vocacin de imposicin y estabilidad de
efectos globales y no slo nacional-imperialistas (2004: 36).
Segn se desprende de la doctrina del ao 2006, crucialmente marcada por la costosa y sangrienta ocupacin de Iraq, la Guerra contra el
terrorismo se libra en tres escenarios: contra los estados canallas, frente a los conflictos y los competidores regionales y en las ungoverned
areas o reas ingobernadas.
18
La creacin de un entorno global hostil o inhspito para los extremistas violentos y todos los que los apoyan [Traduccin del autor].
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En el primer caso no hay apenas cambios con respecto al documento de Seguridad Nacional de 2002. Se produce una reordenacin de la
lista oficial de estados malignos una vez desestimada la tan contestada expresin del eje del mal, que ahora pasan a ser Irn, Siria,
Sudn, Corea del Norte y Cuba. Estos cinco patrocinadores del terrorismo son tan culpables como los terroristas19 por lo que deben ser tratados como criminales; la soberana nacional no puede convertirse en un
parapeto para el terrorismo (2006 National Strategy for Combating
Terrorism: 19).
Segn se describe en el informe, todas las tiranas son malas, pero
slo algunas son peligrosas para la seguridad de EEUU: las que busquen Armas de Destruccin Masiva, sirvan de santuario para terroristas
o provoquen inestabilidad rompan los planes hegemnicos en su
regin en zonas de especial relevancia geopoltica, con fundamental
importancia en el caso de las zonas ricas en recursos energticos, como
Oriente Medio (2006 National Security Strategy: 3).
As, el concepto de estados canallas que puedan hacerse con
Armas de Destruccin Masiva, o de estados santuarios donde fijen sus
bases los terroristas, son la interseccin entre lo transnacional y lo estatal territorial, la pista de aterrizaje del enemigo y su representacin en
una escala confortable y que proporciona seguridad, pues es una representacin dominante: los terroristas tienen estados a los que se puede
atacar u hostilizar en forma tradicional, y estos estados entran o salen
de la lista segn sean ms o menos obedientes a la relativa hegemona
estadounidense en el mundo.
La proliferacin de Armas de Destruccin Masiva es quizs el ms
vivo temor de la Administracin Bush, que justifica la ms absoluta
criminalizacin de los estados de Corea del Norte y, sobre todo, Irn y
Siria (2006 NSS: 20).
La Guerra contra el Terrorismo tambin se libra all donde puedan
surgir conflictos regionales que los extremistas definidos de manera
antipoltica: unidos por el uso de una herramienta como el terrorismo,
cuyos objetivos poco importan porque es un medio emancipado, que se
ha tornado fin y caracterstica esencial y primera de cualquier grupo
que lo emplee (2006 National Strategy for Combating Terrorism: 15 y
2006 National Security Strategy: 10 ) puedan explotar. Es ste un
avance de las posiciones estadounidenses, que deben ejercer una tutela
activa de cualquier zona potencialmente desestabilizadora de la geografa de la globalizacin capitalista: Even if the United States does not have
a direct stake in a particular conflict, our interests are likely to be affected over
time (2006 National Security Strategy: 14). Si cualquier conflicto
regional o local puede acabar afectando a los intereses de Estados Uni-
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states that harbor and assist terrorists are as guilty as the terrorists (2006
National Strategy for Combating Terrorism: 15).
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de la circulacin, la captura del movimiento y el bloqueo son los paradigmas de xito antiterrorista en la intervencin sobre estos escenarios;
se trata ms de gobernar los flujos que de conquistar el terreno sobre el
que operan, lo que tendra poco alcance poltico.
La importancia de los lugares se reduce a su problematizacin como
espacios de asimetra atravesados por relaciones de poder. Ningn territorio importa ms all de su funcionalidad para el gobierno de los flujos, para el mando imperial.
La contrarrevolucin neoliberal20 funciona como un ataque a las
conquistas sociales en el centro y un enorme asalto a los mercados de las
periferias, imponindoles mediante la fuerza o las devaluaciones forzosas unas turbulencias que sirvan a las crisis de sobreacumulacin del
centro, y al sostenimiento de la supremaca del Norte, liderado por
Estados Unidos.
Pero la enfermedad de tal modelo, provocada por sus altsimos costes sociales, la creciente oposicin opuesta por estados del Sur y la progresiva ingobernabilidad de los espacios devastados por el neoliberalismo, hacen que algunos sectores de las clases capitalistas globales vean
una solucin, por precaria que resulte, en una reordenacin geopoltica
del mundo bajo los dictados del componente militar del imperio. La
Casa Blanca vincula su seguridad nacional con la estabilidad mundial y
sta con la apertura de los mercados, la desregulacin financiera, laboral y medioambiental. La explotacin de la fuerza de trabajo global, la
acumulacin basada en la desposesin de bienes comunales, los golpes
de estado financieros contra las economas emergentes, son as componentes de la seguridad. Se funden antiterrorismo, hegemona estadounidense y gobernabilidad capitalista global.
La imaginacin geopoltica que le corresponde a esta pretensin
puede calificarse de policial. Cuando la Administracin Bush afirma:
Weak and impoverished states and ungoverned areas are not only a threat to
their people and a burden on regional economies, but are also susceptible to exploitation by terrorists, tyrants, and international criminals (2006 NSS: 33).
No es demasiado difcil entrever un proyecto de patrullaje global
de alcance total: ningn territorio del planeta puede estar seguro si
queda un solo espacio no sometido a la estabilidad hegemnica. Al
igual que en las ciudades globales, el corazn ha de estar limpio y bien
controlado, y la violencia inherente a las zonas periferializadas debe ser
administrada en modo tal que no pueda constituirse en amenaza para
las zonas seguras, los circuitos privilegiados del capital global. La ima-
20
As denominada por el historiador Giovanni Arrighi durante el Seminario Internacional Globalizacin y Desarrollo, celebrado en la Universidad Complutense de
Madrid los das 25 a 29 de junio de 2007 http:/www.ucm.es/info/fgu/foro/files/globalizacin_250607perfil.pdf
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Ttulos publicados
1. El Estado de Bienestar. 1998 (agotado)
2. La integracin europea. Ideas para un modelo alternativo. 1999
3. Poltica Ambiental Europea. 1999
4. Visiones del feminismo y polticas de igualdad. 2000
5. Polica y sociedad democrtica. 2000
6. Economa alternativa. 2001
7. De Historia y De Amrica. 2002 (agotado)
8. Relaciones euromediterrneas I(I). 2003
9. Relaciones euromediterrneas (II). 2003
10. Informacin y desinformacin en la Era Global. 2004 (agotado)
11. Territorio, ciudad y sostenibilidad. 2004
12. Presente y futuro de la Unin Europea. 2005
13. Venezuela en transicin. La experiencia bolivariana de gobierno (I). 2005
14. Venezuela en transicin. La experiencia bolivariana de gobierno (II). 2006
15. Venezuela en transicin. La experiencia bolivariana de gobierno (III). 2006
16. La Cooperacin Tcnica para el Desarrollo. 2007
17. La Poltica y los Movimientos Sociales (I). 2007
Prximos nmeros
19. Agua: el desafo del siglo XXI.
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Amrica Latina: Literatura e historia entre dos finales de siglo
Sonia Mattalia y Joan del Alczar. Volumen de Literatura. 2001
Joan del Alczar y Sonia Mattalia. Volumen de Historia. 2001
Santiago Andrade Ubidia, Julio Csar Trujillo y Roberto Viciano
Pastor. La estructura constitucional del Estado Ecuatoriano. Fundacin
CEPS - Universidad de Valencia - Universidad Andina Simn
Bolivar - Corporacin Editora Nacional, Quito, 2004
Luis Salamanca y Roberto Viciano Pastor (Coord.). El sistema
poltico en la Constitucin Bolivariana de Venezuela. Vadell Hermanos Editores - Instituto de Estudios Polticos (Universidad
Central Venezuela) - Fundacin CEPS, Caracas, 2004
Carmen Lydia Cceres y Ana Mara Guerrero. Voces del exilio. Historias de vida de colombianos forzados a exiliarse por amenazas. Fundacin CEPS, Valencia, 2006
Eduard S. Vila (Coord.). Pedagoga de la Alteridad, Interculturalidad, Gnero y Educacin. Editorial Popular - Fundacin CEPS,
Valencia, 2007
Jess Espasandn Lpez y Pablo Iglesias Turrin (Coords). Bolivia en movimiento. Accin colectiva y poder poltico. El Viejo Topo Fundacin CEPS - Fundacin por la Europa de los Ciudadanos, Madrid, 2007
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