Universidad Nacional del Altiplano- Puno

Facultad de Ingeniera Civil, Arquitectura y Urbanismo

Escuela Profesional De Ingeniera Civil

CONSTRUCCION
ES I

DOCENTE: Ing. Emilio Augusto MOLINA

CHVEZ

INTRODUCCIN:

El Per ha tomado un camino de crecimiento

econmico alto y sostenido, a la vez que
est logrando mejores condiciones de
bienestar para sus habitantes.
Ambos procesos requieren de un sistema de
contrataciones pblicas altamenteeficiente,
quefacilite las inversiones requeridaspor
el crecimiento y entregue oportunamente los
bienes, las obras civiles y los servicios
demandados por la comunidad.

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TEMAS A TRATAR:

ORGANISMO SUPERVISOR DE CONTRATACIONES

DEL ESTADO OSCE

SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO SEACE

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA SNIP

ORGANISMO SUPERVISOR DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO - OSCE

Es la entidad encargada de velar por el

cumplimiento de las normas en las
adquisiciones pblicas del Estado
peruano.
Es un organismo tcnico especializado
adscrito al Ministerio de Economa y
Finanzas, con personalidad jurdica de
derecho pblico, con autonoma
tcnica, funcional, administrativa,
econmica y financiera.

OBJETIVOS:

Mejorar el sistema de contratacin

pblica.
Optimizar los servicios
Lograr una gestin de alta Calidad.
Fortalecer el liderazgo institucional en
el mbito de contratacin pblica.

FUNCIONES:

Promover la realizacin de compras giles, oportunas,

eficientes, transparentes y econmicas por parte de las
entidades del Estado
Disear y promover mecanismos de orientacin,
capacitacin e informacin a los servidores, funcionarios,
proveedores del Estado y al pblico en general
Aprobar Bases Estandarizadas que sern de uso obligatorio
por las entidades del Estado;
Velar y promover el cumplimiento y difusin de la Ley, su
Reglamento y normas complementarias
Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los
procesos de contratacin que se realicen al amparo de la
Ley y su Reglamento;

ORGANIZACIN:

FECHAS IMPORTANTES:
04 de Junio de 2008
Se publica el Decreto Legislativo N 1017 que aprueba la Ley
de Contrataciones del Estado, y crea el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado-OSCE.
01 de Enero de 2009
Se publica el Decreto Supremo N 184-2008-EF, que aprueba el
Reglamento dela Ley de Contrataciones del Estado, y seala
que entrara en vigencia cuando se cumpla lo dispuesto por la
dcimo segunda Disposicin complementaria final de la Ley de
Contrataciones del Estado.
14 de Enero de 2009
Se publica elDecreto Supremo N 006-2009-EF, que aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE.
31 de Enero de 2009
MedianteDecreto de Urgencia No. 014-2009, se estableci que
la vigencia de la Ley de Contrataciones del Estado, su

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SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE

I.- GENERALIDADES:
Permite el intercambio de informacin y
difusin sobre las contrataciones del
Estado.
Permite la realizacin de transacciones
electrnicas.

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SEACE

II.- FUNCIONES:
Registrar el Plan Anual de
Contrataciones de cada entidad pblica.
Registrar las bases de todos los
procesos de seleccin
Sirve como mecanismo de notificacin
de todos los actos realizados durante los
procesos de seleccin.

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Registrar la prorroga o postergacin de

los procesos de seleccin
Divulgar las bases estandarizadas
aprobadas por el OSCE.
Permitir el acceso a las bases de todos
los proveedores, sin restricciones ni pagos
de derechos.
Sirve para que las entidades publiquen la
convocatoria de las Licitaciones Pblicas,
Concursos Pblicos y Adjudicaciones
Directas.

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Recepcionar las notificaciones y

absolucin de consultas.
Recepcionar las notificaciones de
otorgamiento de la Buena Pro.
Recepcionar las publicacin de
consentimiento de la Buena Pro al da
siguiente de producido.
Registrar la declaracin de desierto.
Registrar la cancelacin de declaracin
de cancelacin del proceso de seleccin.

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III.- COMO REGISTRARSE EN EL SEACE:

Debe registrarse como entidad
contratante, utilizando el certificado del
SEACE emitido por el OSCE.
Luego el funcionario encargado deber
ingresar la informacin la misma que debe
ser igual al documento final.

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IV .- APROBACION DE LA NUEVA LEY DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO:
Principios que rigen a los procesos de
contratacin:
Se ha incluido adicionalmente a los indicados
en la vigente Ley, el Principio de Equidad. por el
que las prestaciones y derechos de las partes
debern guardar una razonable relacin de
equivalencia y proporcionalidad.
Se ha incluido adicionalmente a los indicados en
la vigente Ley, el Principio de Sostenibilidad
Ambiental, por el que toda contratacin se

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Principios que rigen a los procesos de

contratacin:
Tratndose de obras, el Valor Referencial no
podr tener una antigedad mayor a los 6 meses
contados desde la fecha de la convocatoria del
proceso respectivo.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad
del Valor Referencial no podr ser mayor a 3
meses contados a partir de la aprobacin del
Expediente de Contratacin.
Para los casos en que se requiera un perodo
mayor a los consignados, el rgano encargado de
las contrataciones, responsable de determinar el

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Observaciones a las Bases:

En caso que el Comit Especial no acogiera las
observaciones formuladas por los participantes,
stos podrn solicitar que las Bases y los
actuados del proceso sean elevados al OSCE
siempre que el Valor Referencial del proceso de
seleccin sea igual o mayor a trescientas (300)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT)
Validez de las propuestas:
Las propuestas que excedan el Valor Referencial
sern devueltas por el Comit Especial,
tenindose por no presentadas; salvo que se
trate de la ejecucin de obras, en cuyo caso
sern devueltas las propuestas que excedan el
Valor Referencial en ms del diez por ciento

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SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA - SNIP

I.- GENERALIDADES:
LosProyectos de Inversin Pblica(PIP), son
intervenciones limitadas en el tiempo con el fin
de crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad productora o de provisin de bienes o
servicios de una Entidad.
El SNIP establece que todo PIP debe seguir
elCiclo de Proyecto, que comprende las fases
dePreinversin,InversinyPostinversin.

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II.- QUE ES EL SNIP:

Es un sistema administrativo del Estado que a
travs de un conjunto de principios, mtodos,
procedimientos y normas tcnicas certifica la
calidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP).
Con ello se busca:
o

Eficienciaen la utilizacin de recursos

inversin.

de

o Sostenibilidaden la mejora de la calidad o

ampliacin de la provisin de los servicios
pblicos intervenidos por los proyectos.
o Mayor impacto socio-econmico, es decir, un
mayor bienestar para la poblacin.

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III.- CONFORMACION DEL SNIP:

Las Unidades Formuladoras (UF)u rganos
responsables de la formulacin de los estudios de
Preinversin
Las Oficinas de Programacin e Inversiones
(OPI)encargadas de la evaluacin y declaracin
de viabilidad de los PIP yLas Unidades Ejecutoras
(UE)responsables de la ejecucin, operacin y
mantenimiento y evaluacin ex post de los PIP en
las diferentes entidades pblicas de todos los
niveles de Gobierno.

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IV.- CICLO DEL PROYECTO:

El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de:
Pre Inversin,
Inversiny
Post Inversin.
A manera mas detallada se muestra el
siguiente grfico:

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PREINVERSIN:
La pre inversin tiene como objetivo
evaluar la conveniencia de realizar un
Proyecto de Inversin Pblica (PIP) en
particular, Estos criterios sustentan su
declaracin
de
viabilidad,
requisito
indispensable para iniciar su ejecucin.
Es importante, as mismo, demostrar la
sostenibilidad en la provisin de los
servicios objeto de intervencin.

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NIVELES DE ESTUDIOS DE PRE INVERSION

MNIMOS
Los niveles de estudios de pre inversin mnimos
que deber tener un proyecto para poder ser
declarado viable son los siguientes:
MONTO DE UN PROYECTO

ESTUDIOS
REQUERIDOS

Hasta S./ 1'200,000

Perfil simplificado

Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./

6'000,000.00

Perfil

Mayor a S./ 6'000,000.00 Hasta S./

10'000,000.00

Prefactibilidad

Mayor a S./ 10'000,000.00

Factibilidad

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INVERSIN:
Una vez que un proyecto ha cumplido
satisfactoriamente la fase de Preinversin,
es decir, cuenta con los estudios de
Preinversin (perfil, pre factibilidad y
factibilidad) y ha sido declarado viable por la
OPI correspondiente, se encuentra habilitado
para ingresar a la Fase de Inversin.

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INVERSIN:
En esta fase se puede distinguir las etapas
de:
DISEO DEL PROYECTO
EJECUCION DEL PROYECTO

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Diseo: Se elabora el estudio de detalle

(o equivalente) del proyecto, incluyendo la
planificacin
de
la
ejecucin,
el
presupuesto,
las
metas
fsicas
proyectadas,
las
especificaciones
tcnicas, el programa de conservacin y
reposicin de equipos y los requerimientos
estimados de personal para la operacin y
mantenimiento.

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Ejecucin: Se realiza la implementacin

de las actividades programas y, segn
caso, el desarrollo de la obra fsica. En
esta etapa se realizan las acciones del
proyecto, la licitacin de los bienes,
servicios
u
obras
a
adquirir
e
implementar, el seguimiento y control de
los contratos as como la revisin
peridica de los avances de la ejecucin
del proyecto. El cierre de la ejecucin del
proyecto marca el fin de la Fase de
Inversin.

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POSTINVERSIN:
La Posinversin comprende la operacin y
mantenimiento del proyecto as como la
evaluacin ex post. Esta ltima fase se
inicia cuando se ha cerrado la ejecucin del
proyecto y ste ha sido transferido a la
Entidad responsable de su operacin y
mantenimiento. En esta fase, y durante todo
su periodo de vida til, se concreta la
generacin de beneficios del proyecto.

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Operacin y mantenimiento: En esta

etapa se debe asegurar que el proyecto ha
producido una mejora en la capacidad
prestadora de bienes o servicios pblicos de
una Entidad de acuerdo a las condiciones
previstas en el estudio que sustent su
declaracin de viabilidad. Para ello, la
Entidad responsable de su operacin y
mantenimiento, deber priorizar la
asignacin de los recursos necesarios para
dichas acciones.

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Evaluacin ex post: Es un proceso que

permite investigar en qu medida las metas
alcanzadas por el proyecto se han traducido
en los resultados esperados en correlato con
lo previsto durante la fase de Preinversin

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V.- QUE DEBEMOS SABER DEL SNIP:

El SNIP no es el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF):
El SNIP NO es una institucin, sino un Sistema Administrativo
del Estado, responsable de cumplir funciones especficas a lo
largo de la preparacin de un proyecto.

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El SNIP no asigna recursos para la ejecucin de proyectos:

El SNIP es Sistema que certifica la calidad de los proyectos de
inversin pblica, para lo cual establece una serie de
principios, procesos, normas tcnicas y metodologas.
El SNIP no prioriza proyectos:

Son las autoridades de cada sector o nivel de gobierno y sus

instancias de gestin quienes definen qu proyecto y cundo
se ejecuta una vez declarado viable en el marco del SNIP
El SNIP ya se encuentra descentralizado:
Desde el 01 de enero de 2007 la evaluacin y aprobacin de
proyectos se encuentra descentralizada. Ahora todo proyecto
es evaluado y declarado viable por la Oficina de Programacin
e Inversiones (OPI) de cada Sector, Gobierno Regional y
Gobierno Local, segn sus competencias y sin lmite de
monto.

GRACIAS