Silabo Doctrina PDF

POLICANACIONALDELPER
DIRECCINDEEDUCACINYDOCTRINA
ESCUELADESUBOFICIALESPNP
Cusco
SUBDIRECCINACADMICA
SLABO DESARROLLADO
DE
DOCTRINAYCIENCIAPOLICIAL
PROGRAMAREGULAR
2015
ESCUELADESUBOFICIALES
SILABO
DOCTRINAYCIENCIAPOLICIAL
(PROCESOREGULAR)
I.
DATOSGENERALES
EJECURRICULAR
AREA EDUCATIVA
AREACOGNITIVA
:
:
:
ESTUDIOS
HORASSEMESTRALES
HORASSEMANALES
CRDITOS
PERIODOACADEMICO
:
:
:
:
:
FormacinTcnicoPolicial
FormacinEspecfica
TcnicasyProcedimientos
Policiales
DECOMPLEMENTACIN
64horasacadmicas
04
3
VIPeriodo
II.SUMILLA
La Asignatura forma parte del Currculo de Estudios de la Escuela de
SuboficialesdelaPolicaNacionaldelPer,susUnidadesdeAprendizajese
orientanadesarrollarcontenidossobrelaDoctrinaylaCienciaPolicial.
III.OBJETIVOS
A.OBJETIVOGENERAL
Crear espacios pedaggicos que posibiliten el desarrollo y difusin de la
Doctrina y Ciencia Policial a fin de propiciar el conocimiento del carcter
cientficodelafuncinpolicialenelmbitonacionaleinternacional.
B.OBJETIVOSESPECFICOS
1. AnalizarlosplanteamientostericosdelaDoctrinaPolicial,sudominio
cognoscitivo,suscaractersticasyprocesosmetodolgicos.
2. Precisarlascaractersticas,objetoyestructuradelaCienciaPolicial.
3. Analizarelcarctercientficodelafuncinpolicial.
IV.CONTENIDOS
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x
x
PRIMERMODULO
PrimeraySegundaSesin
Doctrina. Definicin. Elementos. Caractersticas.
Base real. Estructura Doctrinaria. Principios.
Tipologa.
TeorayDoctrina.Diferenciasconceptuales.
Taller: Anlisis comparativo de Teoras y
Doctrinas(TrabajoenEquipo)
Doctrina
Policial.
Concepto.
Fundamento
Constitucional. Fuentes. Esquema de la Doctrina
Policial.
Taller: Realidad en que se desenvuelve la
DoctrinaPolicial
Planteamientos Tericos de la Doctrina Policial:
Estructura Valorativa. Concepto y campos que
comprendelaDoctrinaPolicial.
Taller:LosvaloresdelaDoctrinaPolicial
1RA.EVALUACIONESCRITA
SEGUNDOMODULO
CaractersticadelaDoctrinaPolicial:Comunitaria,
Realista,Dinmica,Axiolgica,Teleolgica
MetodologadelaDoctrinaPolicial.
Taller: Esquema metodolgico de la Doctrina
Policial
La Ciencia Policial. Planteamientos conceptuales.
Estructura.ObjetodeEstudio
PrimeraSesin
UbicacindelaCienciaPolicialenlaestructurade
laCiencia.
SegundaSesin
2DA.EVALUCIONESCRITA
TERCERMODULO
DoctrinayCienciaPolicial
Taller: Es Ciencia la Ciencia Policial? (Trabajo
enequipo).
Taller:ExposicinydebatedelTrabajoenEquipo:
EsCiencialaCienciaPolicial?
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x
x
x
CaractersticasdelaCienciaPolicial.Contenidode
la Ciencia Policial. Concepto y Objeto de estudio
de la Ciencia Policial Componentes de la Ciencia
Policial.
Principios de la Ciencia Policial. Dogmtica
Policial.
Taller: Anlisis del Objeto de la Ciencia Policial.
(AnlisisCultural)
3RA.EVALUACIONESCRITA
CUARTOMODULO
PrimeraSesin
(AnlisisCultural)
SegundaSesin
AnlisisHistrico
AnlisisAxiolgico.
Carcter cientfico de la funcin policial. Nivel de
desarrollodelaCienciaPolicialenelPer.
4TA.EVALUACIONESCRITA
ENTREGADEREGISTROS
V.
PROCEDIMIENTOSDIDCTICOS
A. Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin permanente
docente educando, enmarcadas en la cultura participativa, y el trabajo
enequipo.
B. Se promover la investigacin permanente y la exposicin de los
conocimientosadquiridos.
C. Eldesarrollodeloscontenidoscurricularesserneminentementeobjetivos
medianteelempleodeMapasConceptuales.
VI.
EQUIPOSYMATERIALES
Eldocenteparaeldesarrollodelaasignaturaemplearlossiguientesequipos
ymateriales:
EQUIPOS
Retroproyector,videograbadora,computador,proyectormultimedia.
MATERIALES
Proveerseparatasaloseducandos,ascomoempleartransparenciaso
videosparareforzarlastcnicasdeenseanza.
VII.
EVALUACIN
Laasistenciaalassesionestericasesobligatoriaenel70%yalosTalleres
en el 90%, en caso contrario de no existir justificacin alguna por la Sub
Direccin Acadmica de la ESO PNP, el Alumno(a) desaprobar la
asignatura.
Elprocesodeevaluacindelaprendizajeserpermanente,comprender:
A.
EvaluacinFormativaInteractiva,enrelacinalaparticipacinactivadel
Alumno(a) en el aula. El promedio de las intervenciones orales
constituirNotadePasoOral.
B.
Evaluacin Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento

acadmico, pronosticar posibilidades de desarrollo y reorientar la
metodologa,comprometelaaplicacinde:
1.
Talleres.
2.
Exposiciones.
3.
Dos exmenes escritos parciales (8 y 13 semana), enmarcados

enlosmodelosdelaPruebaObjetiva,pudiendo,adems,contener
preguntastipodesarrolloysituacinproblema,enlasqueprimeel
empleo de la capacidad reflexiva, la correlacin de criterios, el
anlisisyelpensamientolgico.
4.
Un trabajo de investigacin monogrfica que se valorar en su

formaycontenido.
C.
Evaluacin Sumativa orientada a comprobar el nivel de desarrollo

cognoscitivo,reflexivoydelpensamientolgico,paralocualseaplicar
unexamenfinal(17semana),desimilarcaractersticaempleadaenlos
exmenesparciales.
D.
ElPromedioGeneralsecalcularenconcordanciaconlasdisposiciones
establecidasenelManualdeRgimendeEducacindelasEscuelasde
FormacindelaPNP,conformesedetallaacontinuacin:
PromedioGeneral:
PG=PEP(3)+PO(1)+TA(2)+EF(4)
10
PEP
PO
TA
EF
VIII.
=
=
=
=
PromediodeExmenesParciales
PasoOral
TrabajodeInvestigacinMonogrfica+PromedioTalleres
ExamenFinal
BIBLIOGRAFABSICA
A.
DINSTDOCPNP.DoctrinayCienciaPolicial.LimaPer.2001.
B.
DINSTDOCPNP.TemassobreCienciaPolicial.LimaPer.2001
C.
FENTANES,Enrique.TratadodeCienciadelaPolicaArgentina.
D.
INAEP. La Ciencia Policial en la Sociedad del Conocimiento. Trabajo

enEquipo.PIACIP2003.
E.
INAEP. Estructuracin de la Ciencia Policial. Trabajo en Equipo.

PIACIP2002.
F.
INAEP. Proceso de Verificabilidad del Conocimiento en las Ciencias

PolicialesPIACIP2001.
G.
JIMENEZ BACCA Benedicto Doctrina y Ciencia Policial primera

edicin2003.
H.
MALPARTIDA MANSILLA, Alberto. Derecho de Polica. Edit.

Buenaventura.3.Edic.LimaPer.1998.
I.
RICO,JosMara.PolicaySociedadDemocrtica.
PRIMERMODULO
DOCTRINA
DEFINICIN. La doctrina es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico,
dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al desarrollo y
sustentacin de teoras y principios que al ser aplicados a un medio social ,
prescriben programas de accin , los cuales orientados por una metodologa
adecuada y una estructura de valores ticossociales, posibilitan alcanzar una
finalidadconcreta.
EJEMPLOSDEDISTINTASDOCTRINAS
MARXISMO.DoctrinaPoltica,sistemadeideasyladoctrinadeMarx.
DOGMATISMO.Doctrinasegnlacualelesprituhumanopuedeconocerlaverdad
DOGMTICAJURDICA:Estudiodelasnormaspositivas"desdeadentro".
ESCEPTICISMO: Doctrina filosfica que sostiene que el hombre es incapaz de
alcanzar la verdad. Duda, tendencia o no creer nada de los que dems reconocen
como real o verdadero. Es escptico es el que profesa el escepticismo. Filosofa
escptica:quedudadetodo(hombreescptico).
MAOSMO: Movimiento marxista inspirado en la doctrina de Mao Tse Tung. El
maostaespartidariodeladoctrinadeMaoTseTung.
POLITESMO:Doctrinadelosquecreenenlaexistenciadevariosdioses.
ESTOICISMO: Doctrina filosfica de Zenn de Citio, llamada tambin Doctrina de
Prtico, que significa: entereza ante la adversidad, firmeza que no se deja
impresionarporcircunstanciasadversas.Elestoicoeselseguidordelestoicismo.
ELEMENTOSDELADOCTRINA
Realidad:Elmundoexistente,mundoontolgico,contieneelser.Labsquedadela
verdadobjetivadelarealidadconcreta.
Conocimiento:Captarunaspectodelarealidad.
Teoras:sistemadesabergeneralizado.
Principios:Enunciadosdealtageneralizacinytotalaceptacin,delasdisciplinas
quecomponenlaCienciaPolicial.
Medio Social: Parte de la realidad que posee caractersticas peculiares. Es la
realidad donde se desenvuelve la labor Policial, donde existen los delitos, faltas y
contravenciones.
Programas de Accin: Objetivo y elemento dinmico de la Doctrina, seala en
formaprecisalaaccinquedeberealizarelgruposocial,utilizandolosmediosasu
alcance.
Metodologa: Ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos que
requierenlasaccionesparaalcanzarelfin.,Elmtodoesunaserieordenadadelos
mediosconelqueelhombrebuscalaverdadytienequeestaradaptadoalaciencia
queseinvestiga.(Conocerpuntosdemirahaciaelobjeto).
Valores: Contribuyen a fortalecer la autoestima, cohesin y determinan la poltica
del comportamiento. Es la estructura axiolgica o valorativa. La prctica de los
valores morales fomenta la prctica de las virtudes, base del progreso material y
espiritualdelaorganizacin.
Finalidad:Propsitoidealqueaspiraalcanzarladoctrina.Elementofundamentalde
ladoctrinajuntamenteconlosvaloresticos.Canalizanelprogramadeaccin.
CARACTERSTICASDELADOCTRINA
Comunitaria:Seoriginaydesarrollaenlacomunidad
Realista:Tienesugnesisenlarealidadsocialyseestructuradeacuerdoaella.
Dinmica:Tieneunconstanteaccionarenbasealosconocimientos,valoresyfines,
noseconcibeunadoctrinaesttica,esuncaminoracionalparaverificarlaverdad
deunconocimientoaplicadoalarealidad.
Axiolgica:Seorientahaciaprincipiosyvaloresticos.
Teolgica:Persigueunarealidad.
PRINCIPIO.Trminousadoparadescribirelcarcterdelelementoalcualsreduce
todos los dems. Afirmacin terica que no puede ser incluida en clasificacin de
superiororden.
CONSIDERACIONESFILOSFICAS:Envezdemostrarunarealidadydecirdeella
que es el principio de todas las cosas, se puede proponer una razn por lo cual
todaslascosassonloqueson.
TEOLOGIA. Ciencia que estudia los tipos raciales en que se divide la especie
humana.
TEORAYDOCTRINA
No es lo mismo teora y doctrina, pero ambas estn relacionadas. Existen
muchasdoctrinasyteoras.Comoejemplosdedoctrinaspodemosmencionar
el marxismo (doctrina poltica o sistema de ideas de Carlos Marx), el
dogmatismo (doctrina segn la cual, el espritu humano puede conocer la
verdad), la dogmtica jurdica (estudio de las normas positivas " desde
adentro"), el esceptismo (doctrina filosfica que sostiene que el hombre es
incapazdealcanzarlaverdad.Esladudaolatendenciaonocreernadade
los que dems reconocen como real o verdadero. El escptico es el que
profesaelesceptismo),elmaosmo(doctrinapolticainspiradaenlasideas
deMaoTseTung),elpolitesmo(doctrinadelosquecreenenlaexistencia
de varios dioses), el estoicismo( doctrina filosfica de Zenn de Citio ,
conocida tambin como doctrina del prtico que significa entereza y
firmeza ante la adversidad, no dejndose impresionar por las circunstancias
adversas.Elestoicoeselseguidordelestoicismo).
Lateoraeslasntesissupremadeunacienciaounsaberdeterminado.Sistemade
un saber generalizado y explicacin sistemtica de determinados aspectos de la
realidad.Lateorasecontraponealaprcticaoalahiptesis(sabernocomprobado
o conjetura). Constituye el reflejo y la reproduccin mental e ideal de la verdadera
realidad.
Toda teora est ligada a la prctica y el criterio de veracidad de una teora es la
prctica(criteriodeverdad).Existeunagranvariedaddeteoras,talescomo:teoras
cientficas,naturalesysociales.
Todateoratieneunabasefilosfica,sebasaenprincipiosyconstituyelafuentede
unaideologa,siendounrasgotpicodelamisma,pudiendoserelevadaadoctrina,
siempreycuandocontengaciertoselementos.
Porejemplo,laTeoradelosEstadiosconcebidaporelsocilogoW.Rostovyque
desarrolla en su libro titulado Estadio del Crecimiento EconmicoManifiesto No
Comunista (1960) en donde divide la historia en cinco estadios, tratando de
justificar el sistema capitalista norteamericano. La teora de Rostov fue la base

filosficaquerepresentalidealismosubjetivoyalsubjetivismo,elevadaadoctrina
polticaoficialenvariosEstadosNorteamericanos.
Las teoras cientficas constituyen el ncleo de la actividad cientfica actual. Hacer
cienciaesconstruirteoras.
La ciencia es un discurso conformado por sistemas de enunciados tericos
contrastables cuya funcin es describir, explicar y predecir la naturaleza y los
procesosdelosobjetosdelmundo.
DIFERENCIASCONCEPTUALESDETEORAYDOCTRINA
Doctrina Policial: Es el conjunto de principios, valores y su consecuente teora
(ciencia policial) que tiene relacin con la misin y funciones de la Polica, que
aplicado a medio determinado y teniendo en cuenta sus caractersticas y
peculiaridades, genera mtodos y procedimientos que norma las acciones
destinadasaalcanzarunafinalidadespecfica.
Teora:Eslasntesissupremadelacienciaodeunsaberdeterminadounsistema
desabergeneralizadounaexplicacinsistemticadedeterminadosaspectosdela
realidad.
Conclusin: No es lo mismo decir teora que doctrina, pero ambas estn
estrechamenterelacionadas.Existenmuchasdoctrinasyteoras.Nohaydoctrinasin
teora.
DOCTRINAPOLICIAL
DEFINICION
Es el conjunto de principios, valores y su consecuente teora (ciencia policial) que
tiene relacin con la misin y funciones de la Polica, que aplicado a medio
determinado y teniendo en cuenta sus caractersticas y peculiaridades, genera
mtodos y procedimientos que norma las acciones destinadas a alcanzar una
finalidadespecfica.
CUERPOTERICODELADOCTRINAPOLICIAL
CONSTITUCINPOLTICA
Cap.XIIDelaSeguridadNacionalylaDefensaNacional (Art.163Art.175)
SeguridadNacionalSistemadeDefensaNacionalyDefensaNacionalLasFuerzas
ArmadasFinalidadprimordialControldelOrdenInterno,Finalidadfundamentaldela
PNPRoldelPresidentedelaRepblicacomoJefeSupremodelasFF.AA.ydela
PNPLas leyes y reglamentos de las FF. AA y PNPParticipacin en el desarrollo
econmico y social y en Defensa CivilEfectivos y ascensosDelitos de funcin
Equivalencia de grados, honores, remuneraciones y pensionesPosesin y uso de
armasdeguerra
LEYDELAPNPDL.N1148
Objeto, naturaleza, finalidad y funcin policial de la LeyDefinicin de Polica
NacionalInstitucinOrden PblicoOrden InternoDerechos fundamentales de las
personasSeguridad ciudadanaElementos en la definicin de Polica Nacional
Naturaleza de la Polica NacionalPoder de Polica. Funcin de PolicaFuncin
PolicialFinalidad fundamentalEstructura Orgnica del Ministerio del Interior
Smbolos y distintivos de mando y autoridadMisin y Funcin

Diferencias.Funciones de la Polica NacionalAtribuciones de la PNPCdigo de
Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley de la PNP Los
regmenesespecialesDerechosyobligacionesdelpersonalpolicial
ESQUEMADELADOCTRINAPOLICIAL
Eselperfeccionamientodeunconocimientoespecfico
deunconocimientoespecfico
Eselperfeccionamiento
conocimientoespecfico ,,
Dentro
delprocesoevolutivodeunarealidaddeterminada,
Dentro delprocesoevolutivodeunarealidaddeterminada,
Enbasealdesarrolloysustentacindeteorasyprincipios
basealdesarrolloysustentacindeteorasyprincipios,
En
teorasyprincipios,,
Quealseraplicadosaunmediosocial,
Quealseraplicadosaunmediosocial
mediosocial,,
Prescribenprogramasdeaccin,
Prescribenprogramasdeaccin,
Loscualesorientadosporunametodologaadecuada
cualesorientadosporunametodologaadecuada
Los
metodologaadecuada
Yuna
estructuradecreencias,principiosyvaloresticos
Yuna estructuradecreencias,principiosyvaloresticos
creencias,principiosyvaloresticos
compartidosportodos(culturaorganizacional)
organizacional)
compartidosportodos(cultura
Posibilitan
alcanzarunafinalidadconcreta
Posibilitan alcanzarunafinalidadconcreta
finalidadconcreta
REALIDAD TEORIAS
CONOCIMIENTO REALIDAD
TEORIAS
CONOCIMIENTO
ESPECIFICO
YPRINCIPIOS
ESPECIFICO
YPRINCIPIOS
MEDIO
MEDIO
SOCIAL
SOCIAL
PROGRAMAS
PROGRAMAS
DEACCION
DEACCION
METODO
METODO
LOGIA
LOGIA
VALORESY
VALORESY
PRINCIPIOS
PRINCIPIOS
AXIOLOGICOS
AXIOLOGICOS
FINALIDAD
FUENTESDELADOCTRINAPOLICIAL
Entrelasfuentesdeladoctrinapolicialpodemosmencionaralahistoriapolicial,los
programas de accin, las distintas disciplinas bsicas y auxiliares que integran la
cienciapolicial,laestructuraaxiolgicadelapolicaylarealidadcriminolgica,entre
otras.
QUOTRASDEFINICIONESDEDOCTRINA
OTRASDEFINICIONESDEDOCTRINA
QU
POLICIALEXISTEN?
POLICIALEXISTEN?
?
CONJUNTODE
DECONOCIMIENTOS
CONOCIMIENTOSRELACIONADOS
RELACIONADOSA
ALA
LAPROFESIN
PROFESINDE
DE
CONJUNTO
POLICA,,PRINCIPIOS
PRINCIPIOSY
YVALORES
VALORESQUE
QUERIGE
RIGEEL
ELCUMPLIMIENTO
CUMPLIMIENTODE
DELA
LA
POLICA
FUNCINPOLICIAL
POLICIALY
YCONSTITUYE
CONSTITUYEEL
ELELEMENTO
ELEMENTOIMPORTANTE
IMPORTANTEQUE
QUE
FUNCIN
ORIENTA CONSTANTEMENTE
CONSTANTEMENTE LAS
LAS ACTIVIDADES
ACTIVIDADES PROFESIONALES
PROFESIONALES Y
Y
ORIENTA
MORALESDELOSINTEGRANTESDELAPOLICA
MORALESDELOSINTEGRANTESDELAPOLICA
(TRABAJOAPLICATIVO
APLICATIVO::DOCTRINA
DOCTRINAY
YREALIDAD
REALIDADNACIONAL.
NACIONAL.CURSO
CURSO
(TRABAJO
SUPERIORDEPOLICIAEQUIPODETRABAJON5)
SUPERIORDEPOLICIA
EQUIPODETRABAJON5
SUPERIORDEPOLICIA
EQUIPODETRABAJON5))
CONJUNTODE
DEPRINCIPIOS
PRINCIPIOSY
YVALORES
VALORESY
YSU
SUCONSECUENTE
CONSECUENTETEORA
TEORA
CONJUNTO
QUETIENE
TIENERELACIN
RELACINCON
CONLA
LAMISIN
MISINY
YFUNCIONES
FUNCIONESDE
DELA
LAPOLICA
POLICA
QUE
NACIONAL,QUEAPLICADOS
APLICADOSAUNMEDIODETERMINADO,TENIENDOEN
AUNMEDIODETERMINADO,TENIENDOEN
NACIONAL,QUE
CUENTA SUS
SUS CARACTERSTICAS
CARACTERSTICAS Y
Y PECULIARIDADES,
PECULIARIDADES, GENERA
GENERA
CUENTA
MTODOS Y
Y PROCEDIMIENTOS
PROCEDIMIENTOS QUE
QUE NORMA
NORMA LAS
LAS ACCIONES
ACCIONES
MTODOS
DESTINADASAALCANZARUNAFINALIDADESPECFICA".
DESTINADASAALCANZARUNAFINALIDADESPECFICA".
REALIDADENLAQUEDESENVUELVELADOCTRINAPOLICIALYLACIENCIA
POLICIAL
EnelmundocrimingenodondesedesenvuelvelalabordelaPolicaencontramos
delitos,faltasycontravenciones.
La Polica lucha contra delincuentes, infractores y contraventores a travs de la
prevencinparaproteger(seguridadciudadana),mantenerelordenpblicoyhacer
cumplirlaleyolarepresin,investigandoparaconocerlaverdad,descubrir,detener
alosautoresypartcipes.
Enestemundocrimingenoconcurrendiversasdisciplinascomo:
La Criminalstica para descubrir el delito e identificar al delincuente. Estudia las
reglas prctica y procedimientos tcnicos para conocer la verdad de un hecho
criminal e identificar a los autores y partcipes. Se ocupa del descubrimiento y
verificacin cientfica del delito y del delincuente. Estudia las armas e instrumentos
conloscualessecometieldelito.
La criminalstica se vale de la biologa que estudia las sustancias orgnicas que
puedencontribuiralaidentificacindeldelincuente.
La medicina legal que estudia las causas y fechas de la muerte, gravedad de las
lesiones.
La aplicacin de los mtodos cientficos para la investigacin criminal es lo que se
conocecomoPolicaCientficaoPolicaTcnica.
LaPsicologaCriminalqueestudialosmvilespsicolgicosdelagente.
La poltica criminal o la manera cmo la colectividad reacciona organizadamente

frentealdelitoolasamenazasasudesarrolloarmnico.Esunadisciplina,mtodo
deobservacin.Estrategiaoartequeluchacontraladelincuencia.
La antropologa criminal que estudia al delincuente como persona. Estudia la
personalidad,costumbresehistorianaturaldeldelincuente(jerga,modusoperandi).
Eselconocimientodelhombredelincuente.
ElDerechoPenalqueestudialoshechosqueconstituyendelitosyfaltasylaspenas
que deben aplicarse. Es un instrumento polticosocial del Estado, un medio de
control social (orienta, controla), actividad punitiva del Estado. Busca que las
personassecomprometandeacuerdoaciertosesquemassociales.
El Derecho Contravencional Policial que estudia los hechos que constituyen
contravencionesyqumedidascorrectivasypenasadministrativaslecorresponden.
La penitencia que tiene que ver con la ejecucin de la pena y organizacin de los
sistemaspenitenciarios.
La criminologa como disciplina causalexplicativa que estudia el delito y el
delincuente, utiliza mtodos de las ciencias naturales y sociales, tiene objeto
delimitadoymtodospropios.Estudiaeldelitoparaconocersuscausas,diferentes
formasdeaparicin,susignificadoenlavidadeldelincuente.Estudiaaldelincuente
en cuanto a sus caractersticas fsicas y psquicas, desarrollo y posibilidad de
tratamiento.
PLANTEAMIENTOPARACONCEPTUARLADOCTRINAPOLICIAL
EnelArt.22.2delaLeyorgnicadelaPNPqueseencuentraderogado,sealaba
que a la Direccin de Instruccin de Doctrina le corresponde formular, desarrollar,
consolidar y difundir la doctrina policial para el cumplimiento de la Constitucin, el
respeto de los Derechos Humanos y brindar un eficaz y eficiente servicio a la
comunidad. La Polica tiene que tener una filosofa y una doctrina absolutamente
claras.Nopodemosimportarunsistemadeningunapartedelmundo.Esonotiene
validez. Hay servicios buenos, maravillosos, ideales, pero que son buenos all,
dondeestn,nonecesariamenteaqu.ExistenvariosconceptosdeDoctrinaPolicial.
AlgunosplanteamientosdeDoctrinaPolicial:
Eselconjuntodeconocimientosrelacionadosalaprofesindepolica,principiosy
valores que rige el cumplimiento de la funcin policial y constituye el elemento
importante que orienta constantemente las actividades profesionales y morales de
losintegrantesdelapolica.
Eselperfeccionamientodeunconocimientoespecfico(CienciaPolicial)dentrodel
procesoevolutivodeunarealidaddeterminadaenbasealdesarrolloysustentacin
deteorasyprincipiosquealseraplicadosaunmediosocial,prescribenprogramas
deaccin,loscualesorientadosporunametodologaadecuada,unaestructurade
creencias, principios y valores ticos, compartidos por todos , posibilitan alcanzar
unafinalidadconcreta..
Conjunto de principios y valores y su consecuente teora que tiene relacin con la
misin y funciones de la polica nacional, que aplicados a un medio determinado
teniendo en cuenta sus caractersticas y peculiaridades, genera mtodos y
procedimientos que norma las acciones destinadas a alcanzar una finalidad
especfica
PILARESDELADOCTRINAPOLICIAL
CUATROPILARESSOBRELASCUALESSESUSTENTALA
CUATROPILARESSOBRELASCUALESSESUSTENTALA
DOCTRINAPOLICIALDELAPOLICANACIONALDELPER
DOCTRINAPOLICIALDELAPOLICANACIONALDELPER
CUERPOTERICO
CUERPOTERICO
CULTURA
CULTURA
ORGANIZACIONAL
ORGANIZACIONAL
CIENCIA
POLICIAL
1.DISCIPLINA
BASICASO
ESPECIALIDADE
S(5)
2. DISCIPLINAS
AUXILIARES
CREENCIAS,
VALORES,
ACTITUDES,
MTODODE
TRABAJO,
COMPARTIDOSPOR
TODOS.
PRINCIPIOS
PRINCIPIOS
OCHOPRINCIPIOSDEL
CODIGODECONDUCTA
PARAFUNCIONARIOS
ENCARGADOSDE
HACERCUMPLIRLA
LEY(CODIGODEETICA
PROFESIONAL
CONSTITUCION
PERSONAL
(PRIMEROLAS
VICTORIASPRIVADASY
LUEGOLASVICTORIAS
PUBLICAS)
VALORES
VALORES
DERECHOS
HUMANOS
CULTURADEPAZ
VALORESY
VIRTUDES
TRADICIONALES
SERVIRALA
COMUNIDAD
CUATROPILARESENQUESESUSTENTALADOCTRINAPOLICIAL
CUATROPILARESENQUESESUSTENTALADOCTRINAPOLICIAL
PERUANA
PERUANA
ESTRUCTURAVALORATIVADELADOCTRINAPOLICIAL
Losochoprincipiosdel
Losochoprincipiosdel
CdigodeConducta
CdigodeConducta
parafuncionarios
parafuncionarios
encargadosdehacer
encargadosdehacer
cumplirlaley
cumplirlaley
Servirala
Servirala
comunidad
comunidad
PRINCIPIOSY
PRINCIPIOSY
VALORESDE
VALORESDE
LADOCTRINA
LADOCTRINA
POLICIAL
POLICIAL
Primerolasvictorias
Primerolasvictorias
privadasyluegolas
privadasyluegolas
victoriaspblicas
victoriaspblicas
(7hbitosdegente
(7hbitosdegente
altamenteefectiva)
altamenteefectiva)
ART.22.2DELALEY
ART.22.2DELALEY
ORGNICAPNP: Formular,
Formular,
ORGNICAPNP:
desarrollar,consolidarydifundir
desarrollar,consolidarydifundir
ladoctrinapolicialparael
ladoctrinapolicialparael
respetodelosderechos
respetodelosderechos
humanos,elcumplimientodela
humanos,elcumplimientodela
ConstitucinPolticadelEstadoy
ConstitucinPolticadelEstadoy
lograrlaeficaciayeficiencia
lograrlaeficaciayeficiencia
policial
policial
CULTURADEPAZ:
CULTURADEPAZ:
PolicaConciliadory
PolicaConciliadory
PolicaComunitario.
PolicaComunitario.
DERECHOSHUMANOS
DERECHOSHUMANOS
:Principios,normasyvalores.
:Principios,normasyvalores.
Ilustracin 1
LACULTURADEPAZPOLICIACONCILIADORYPOLICACOMUNITARIO
"Laculturadepazesunprocesoenelquelasactitudespositivasafavordelapaz,
lademocraciaylatoleranciasonforjadasatravsdelaeducacinyelconocimiento
sobrelasdiferentesculturas.
Somos, por desgracia, expertos que conocen con todo detalle lo que cuesta la
guerradebemosahoraempezaracalcularelpreciodelapaz.
Losenormescostoseconmicos,socialesyhumanosdelosconflictosarmadosyel
trgico derroche de recursos en gastos militares a nivel mundial se justifican cada
vez menos desde la perspectiva del incumplimiento de los derechos humanos
fundamentales, de los altos niveles de desigualdad del desarrollo humano en el
mundo y, a la vez, considerando el peligro que la guerra constituye para la
existencia de la humanidad, existiendo un armamento con efectos cada vez ms
destructor y siendo la comunidad internacional de los pases cada vez ms ligada
porlazoseconmicos,polticos,culturalesysociales.
Queslapaz?
Es la ausencia de guerra, la estabilidad poltica, el bienestar material y la
prosperidad,lacomuninyrelacincordialentrelaspersonas.Lapaznuncaesun
estado,siempreesuncaminoporhacer.
Por ello la verdadera paz se har patente en la medida que las mayoras del pas
tengan acceso a salud, educacin, tierra, trabajo dignamente remunerado, una
viviendo decorosa, etc., a fin de que puedan realizar sus planes de vida. de este
modolapazesunprocesopositivo,dinmicoyparticipativoquebuscaeldesarrollo
detodos.
Esenestesentido,enelPerdespusdeunaguerrafratricidadecasi15aos,a
partirdeladcadadelos80,esnecesarioconstruirunaculturadepaz.
QuesculturadePaz?
Segn el proyecto presentado por el Secretario General de, la ONU en su 155a
Reunin,laCulturadePazsemanifiestaatravsde:
Elrespetoalavida,
Elrechazoalaviolenciaentodassusformas,
Elcompromisodeprevenirlosconflictosviolentosatacandosuscausasmedianteel
dilogoylanegociacin,
Participacinenelprocesodedesarrolloyproteccindelmedioambiente,
Fomentodelaigualdaddederechoyoportunidadesdemujeresyhombres,
Reconocimientodelderechodecadaindividuoalalibertaddeexpresin,opinine
informacin,
Profundorespetoalosprincipios,valoresyderechoshumanos.
La Cultura de Paz es un proceso de transformacin individual, colectiva e
institucional.Elpolicadebeconcebirseasmismocomounconstructorypromotor
deestaculturadepaz,entantoqueesportdelacomunidadyestalserviciode
ella.
LosDerechosHumanosylaCulturadePaz
Losderechoshumanosconstituyenunodelospilaresfundamentalesdeldiscursode
laculturadepaz,puestoquesurespetoycumplimientodeformageneralizadaesla
mximagarantadequelosvaloresmnimosquelahumanidaddecidacompartir,se
traducenennormasdecomportamientoeinstrumentosjurdicosdeproteccinpara
laspersonasylospueblos.
A lo largo de medio siglo, la sociedad internacional se ha dotado de importantes
mecanismo de derechos humanos, que podramos sintetizar en las tres categoras
siguientes:
Los derechos civiles y polticos (contra el abuso de los poderes arbitrarios y las
diversas formas de dictaduras para limitar las competencias del Estado, para
garantizarlalibertaddelosciudadanos,etc.).
Los derechos sociales, econmicos y culturales. Exigen para su cumplimiento que
se abandone el papel pasivo del Estado para convertirse en guardin de las
garantas mnimas que la persona requiere para ejercer a cabalidad las funciones
derivadas de la condicin humana ( derecho al trabajo), a la educacin , a la
seguridad social , al acceso de las fuentes de la cultura, etc.). El cumplimiento de
estos derechos necesita de la cooperacin internacional, y en ocasiones, de la
ayudahumanitaria,paralograrlasolidaridadensusmanifestacionesmsdiversas.
Derecho a la tercera generacin: derechos derivados de la fraternidad, la
solidaridad, derecho a la paz, derecho al medio ambiente sano, derecho al
desarrollo.
SEGUNDOMODULO
CARACTERSTICASDELADOCTRINAPOLICIAL
Toda doctrina es realista y se desarrolla en una realidad, debido a que tiene su
gnesismsremotaenlarealidadsocialyseestructuradeacuerdoaella.Todoel
accionar de la doctrina busca que cambiar dicha realidad, el mundo existente,
ontolgico. Es dinmica debida a que tiene un constante accionar en base a los
conocimientos,valoresyfines.
Estasociadaalainvestigacincientficaqueleexigepresupuestostericoscomo
puntodepartidayeselintentomselaboradodeunafundamentacinterica.
Implica un esfuerzo intelectual mayor y requiere profunda meditacin y capacidad
sistemticaparaestructurarelcorpusdesusprincipios.
Es colectiva, colegiada y corporativa, las acciones de un grupo, el programa de
accineselelementodemayorconnotacin,losustancial,noesposibleestructurar
unadoctrinadesdeelpuntodevistaindividual.
Persigueunafinalidadyaspiraalcanzarunideal.Requieredeunametodologaoel
ordenamientosistemticodemtodosyprocedimientos.Seorientahaciaprincipios
yvaloresticos.
METODOLOGADELADOCTRINAPOLICIAL
ELMETODO
El Mtodo es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca la
verdadytienequeestaradaptadoalacienciaqueseinvestiga.Existeunmtodoo
mtodos policiales. Los mtodos necesarios son aquellos que aparecieron como
propios de cada una de las disciplinas que la integran, segn el momento del
conocerylospuntosdemirahaciaelobjeto.Podemosmencionarlasmetodologas
siguientes:
MetodologadelaInvestigacinCientfica
MetodologadeEstadoMayor.
MetodologadePlaneamientoEstratgico
MetodologadelaInvestigacinCriminal
MetodologadelaInvestigacinPolicial.
MetodologadelaInvestigacinCriminalstica
MetodologadelaInteligenciaPolicialOperativa.
MetodologadelaInvestigacindeContravenciones.
METODOLOGA
La metodologa es el estudio sistemtico del mtodo o de los mtodos (medios de
actividad ms reglas de operacin), ensea a adquirir o descubrir nuevos
conocimientos.Lametodologaes,porlotanto,unadisciplinadelpensamientoyde
la expresin que "lejos de mecanizar la mente, la estimula, la habita a buscar
problemasnuevosyatratardeverlosantiguosdesdenuevasperspectivas".
Se impone entonces el anlisis de las relaciones y significados principales para, a

travsdeotrosistemadeinterrogantes,ahoradeterminantesdelaaccin,detectar
lofundamentalaexplicar.
El mtodo slo se convierte en mtodo cientfico de investigacin cuando al
elaborarlo se observa el principio de interaccin entre las inferencias con las
interrogantesinicialesyelanlisisdelasrelacionesysignificadosprincipalescomo
tesisfundamentalesdelateoracientfica.Dichoconotraspalabras,lasbasesdela
teoracientficasonalmismotiempolosprincipiosmetodolgicosdelainvestigacin
cientfica.
El Mtodo es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca la
verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. No slo existe un
mtodo policial sino varios mtodos policiales. Los mtodos necesarios son
aquellosqueaparecieroncomopropiodecadaunadelasdisciplinasquelaintegran
la Ciencia Policial, segn el momento del conocer y los puntos de mira hacia el
objeto.
A.MetodologadelaInvestigacinCientfica
IV .RECO LECCIO N .
A N A LISISY
PRESEN TA CIO N D E
D A TO S
V .CO N CLU SIO N ESY

RECO M EN D A CIO N ES
Se le ccio na r , a p lica r y p r e p a r a r la s m e d icio ne s o b t e nid a s

(co d if ica cio n d e d a t o s) d e un inst r um e nt o d e un inst r um e nt o
d e m e d ici n .
A N A LISIS D E LO S D A TO S
PRESEN TA C IO N D E RESU LTA D O S
U n a v e z q u e se se l e cci o n e l d i se o d e l a i n v e st i g a ci n
a p r o p ia d a , la m ue st r a d e a cue r d o a nue st r o p r o b le m a d e
e st u d i o o h i p t e si s, v i e n e l a r e c o l e c c i n d e d a t o s q u e
co m p r e nd e t r e s a ct iv id a d e s r e la cio na d a s e nt r e s.
El a n l i si s se h a ce so b r e l a m a t r i z d e d a t o s u t i l i z a n d o u n
p r o g r a m a d e co m p ut a d o r a .
D e b e co m p r e nd e r r e co m e nd a cio ne s e sp e cf ica s p a r a
l a i m p l e m e n t a c i n d e l a e st r a t e g i a ( n o r m a s,
o r g a niz a ci n y p r e sup ue st o )
M ETO D O D E
IN VESTIG AC IO N
C IEN TFIC A
PA RA RESO LV ER LA PRO BLEM TIC A A N A LIZ A D A .

V I.PRO PU ESTA D E
ESTRA TEG IA
C U A D RO G EN ERA L D E TO D A LA IN V ESTIG A C I N .
A N EX O S
BIBLIO G R A FIA
CIENCIAPOLICIAL
Definicinoconcepto
Es un modo de conocimiento sistematizado en determinado campo del saber
humano, que tiene un objeto de estudio, cuyas conclusiones obtenidas
siguiendo un mtodo apropiado (mtodo cientfico) son verificables por la
observacinyexperimento.
De este concepto se colige que una disciplina, para que tenga rigor cientfico
debecontarconlossiguienteselementos:
A:Estructurasistemticadeconocimientos.
B:Objetivodefinido.
C:Mtodo.
D:Lenguajeformalizado.
E:Finalidadconcreta.
Objetodeestudio
Hemos dicho que la ciencia policial tiene como objeto de estudio la Polica
comoinstitucinyestructura,dondeconcurrenaintegrarladistintasdisciplinas
jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales y filosficas. El objeto
policial debe ser analizado desde la ptica cultural, histrica, finalista,
valorativatomandoencuenta2puntosdereferencia:institucionalyestructural.
El objeto de la ciencia policial es cultural y de contexto real, histrico y
axiolgico.
Los mtodos, son aquellos que pertenecen a las disciplinas que la integran,
segnelmomentodelconocerylospuntosdeenfoquedelobjeto
Porqulacienciapolicialesciencia?
Es ciencia porque cuenta con los 3 requisitos indispensables que debe tener
toda ciencia, como son: sistema, objeto de estudio y mtodo, las cuales son
permanentementeestudiadas,lapolicaesunfenmenoculturalqueesposible
sistematizar.Essistemaporqueesunconjuntodereglasyprincipiossobrela
materiaeinterrelacionados.
UBICACIN DE LA CIENCIA POLICIAL EN LA TIPOLOGA DE LAS
CIENCIAS
Envariasocasionessehapropuestotipologasdelaciencia,siendobastante
frecuentelaclasificacinquediferenciacienciasbsicasdecienciasaplicadas
(o tcnicas). La tipologa ms eficiente y la que ha logrado un consenso ms
extendido en la comunidad cientfica es la que clasifica las ciencias
considerandocuatroconceptosordenadores:Naturalezadelobjetodeestudio,
elmtododecomprobacindeproposiciones,criteriodeverdadycarcterde
los enunciados. Uno de los autores que ha popularizado su versin de esta
tipologaesMarioBunge.Porelobjetodeestudio,ladisciplinaqueanalizala
polica es una ciencia de la cultura, o sea, integrada por hechos y normas de
cultura,histrica,finalistayvalorativa.
Entre las ciencias de la cultura est, adems de la ciencia policial, la historia
policial, la lingstica, Economa, Poltica, Sociologa, Derecho, Filosofa,
HistoriadelDerecho.
TERCERMODULO
DOCTRINAPOLICIALYCIENCIAPOLICIAL
Toda doctrina perfecciona un conocimiento especfico. En cuanto a nuestra
realidad y tomando en cuenta a Bacn, la doctrina policial es el
perfeccionamiento de la ciencia policial , dentro del proceso evolutivo de
nuestrarealidad,enbasealdesarrolloysustentacindeteorasyprincipiosde
lacienciapolicial,quealseraplicadosaunmediosocial,prescribenprogramas
de accin que orientados por una metodologa adecuada , genera una
estructura de creencias, principios y valores ticos, compartidos por todos
(cultura organizacional) que posibilitan alcanzar una finalidad concreta. El
policilogoargentino,EnriqueFentanes,pensadoreidelogopolicialargentino,
quevivientre1821y1971,mencionaquelacienciapolicialtieneporobjetoel
estudiosistemticoymetdicodelapolicacomoinstitucinyestructura.
En sus escritos dej sentado que las distintas disciplinas del saber humano
tiendenalamsextensaespecializacinyqueelestudiodelapolicaparticipa
tambin de este movimiento, tratndose de constituirse en una disciplina
tcnicocientfica, independiente, con contenido propio o recibido de otras
cienciasafines.Lopolicialhavenidoestudindosedesdehacesiglos,peroha
sidoelempirismoquienhaprimadoenella,osimucholotcnico,porquelos
planteamientos cientficos policiales han nacido desde el momento en que
aparecen los primeros balbuceos del Derecho de Polica, como ciencia
autnomayfundamentodelajuridicidadpropiaypeculiardelentepolica.
Estainquietudporconocersobrelacienciapolicialseacrecientamscuando
nosdamoscuentadelanecesidadqueexistedeclarificarelconfusionismoque
caracteriza el estado actual de los conocimientos acerca de la Polica,
principalmenteencuantoalderechodepolica,elderechocontravencionalde
polica, sobre la naturaleza y caractersticas de la polica , la verdadera
esenciaynaturalezadelapolicaenlostiemposactuales,desdeelpuntode
vista cultural, histrico y dogmtico asimismo, por la ausencia de
construccin de su propia trama de categoras , conceptos , principios
fundamentales,elusodecriteriosymtodosinadecuadosyparcializados
delasdistintasdisciplinasquelacomponen.
Es conocido que la distintas disciplinas del saber humano van hacia la ms
extensaespecializacinylacienciapolicialnopuedeserlaexcepcindebidoa
que tiende a constituirse en disciplina tcnicocientfica, independiente, con
contenido propio (disciplinas bsicas como la criminalstica, investigacin
criminal, administracin policial, orden y seguridad e inteligencia policial) o
recibidas de otras ciencias y tcnicas afines, como las ciencias jurdicas,
socialesyhumanas.
PORQU
HABLARAHORADECIENCIAPOLICIAL?
PORQU
HABLARAHORADECIENCIAPOLICIAL?
PORQU
NECESIDADDECLARIFICARLACONFUSINSOBRELOQUEES
NECESIDADDECLARIFICARLACONFUSINSOBRELOQUEES
POLICA(ONTOLGICO)
POLICA(ONTOLGICO)
QUMANERA
MANERALA
LAPOLICA
POLICARESPONDE
RESPONDEO
ONO
NOA
ASU
SUESENCIA(
ESENCIA(
DDE
E QU
CULTURAL,HISTRICAYDOGMTICA)
SABEREN
ENEL
ELFUTURO
FUTURODE
DEACUERDO
ACUERDOCON
CONLAS
LASLEYES
LEYESQUE
QUE
QQU
U SABER
PRESIDENLADINMICADESUPROCESO.
PRESIDENLADINMICADESUPROCESO.
.
PRESIDENLADINMICADESUPROCESO
LLAFALTADECONSTRUCCINDEPROPIATRAMADECATEGORAS,
AFALTADECONSTRUCCINDEPROPIATRAMADECATEGORAS,
CONCEPTOSYPRINCIPIOSPOLICIALESFUNDAMENTALES.
CONCEPTOSYPRINCIPIOSPOLICIALESFUNDAMENTALES.
EELUSODECRITERIOS,MTODOSINADECUADOS,INSUFICIENTESY
LUSODECRITERIOS,MTODOSINADECUADOS,INSUFICIENTESY
PARCIALIZADOSDELASDISTINTASDISCIPLINASQUEINTEGRANLA
PARCIALIZADOSDELASDISTINTASDISCIPLINASQUEINTEGRANLA
CIENCIAPOLICIAL.
CIENCIAPOLICIAL.
PORQU
LACIENCIAPOLICIAL
PORQU
LACIENCIAPOLICIAL
PORQU
DEBESERELOBJETODEESTUDIODE
DEBESERELOBJETODEESTUDIODE
LADOCTRINAPOLICIAL?
LADOCTRINAPOLICIAL?
LASDISTINTASDISCIPLINASDELSABERHUMANOTIENENALAMS
LASDISTINTASDISCIPLINASDELSABERHUMANOTIENENALAMS
EXTENSAESPECIALIZACIN.
EXTENSAESPECIALIZACIN.
LACIENCIA
CIENCIAPOLICIAL
POLICIAL DEBE
DEBEAPUNTAR
APUNTARA
ASER
SERUNA
UNA DISCIPLINA
DISCIPLINA
LA
TCNICOCIENTFICA,
INDEPENDIENTE,CON
CONCONTENIDO
CONTENIDOPROPIO
PROPIOO
O
TCNICO
CIENTFICA, INDEPENDIENTE,
TCNICO
RECIBIDODEOTRASCIENCIASAFINES.
RECIBIDODEOTRASCIENCIASAFINES.
LO POLICIAL
POLICIALHA
HA VENIDO
VENIDO ESTUDINDOSE
ESTUDINDOSEDESDE
DESDEHACE
HACESIGLOS,
SIGLOS,
LO
PEROHA
HASIDO
SIDOEL
ELEMPIRISMO
EMPIRISMOQUIEN
QUIENHA
HAPRIMADO
PRIMADOEN
ENELLA
ELLAO
O LO
LO
PERO
TCNICO,PORQUELOSPLANTEAMIENTOSCIENTFICOSPOLICIALES
TCNICO,PORQUELOSPLANTEAMIENTOSCIENTFICOSPOLICIALES
HAN NACIDO
NACIDO DESDE
DESDE EL
EL MOMENTO
MOMENTO EN
EN QUE
QUE APARECEN
APARECEN LOS
LOS
HAN
PRIMEROSBALBUCEOS
BALBUCEOSDEL
DELDERECHO
DERECHODE
DEPOLICA
POLICA,,COMO
COMOCIENCIA
CIENCIA
PRIMEROS
AUTNOMA Y
Y FUNDAMENTO
FUNDAMENTO DE
DE LA
LA JURIDICIDAD
JURIDICIDAD PROPIA
PROPIA Y
Y
AUTNOMA
PECULIARDELENTEPOLICA".
PECULIARDELENTEPOLICA".
SEJUSTIFICAQUEELCONOCIMIENTOESPECFICO
SEJUSTIFICAQUEELCONOCIMIENTOESPECFICO
QUEDEBEPERFECCIONARLADOCTRINAPOLICIAL
QUEDEBEPERFECCIONARLADOCTRINAPOLICIAL
SEALACIENCIAPOLICIAL?
SEALACIENCIAPOLICIAL?
?
LADIRECCINDEINSTRUCCINYDOCTRINAPOLICIAL(DINSTDOC)
LADIRECCINDEINSTRUCCINYDOCTRINAPOLICIAL(DINSTDOC)
ESTFACULTADAPARADARTTULOSYGRADOSQUETIENEN
ESTFACULTADAPARADARTTULOSYGRADOSQUETIENEN
RELACINCONLAADMINISTRACINYLACIENCIAPOLICIAL
RELACINCONLAADMINISTRACINYLACIENCIAPOLICIAL
COMPARANDO:SILADOCTRINAMILITARPERFECCIONALACIENCIA
COMPARANDO:SILADOCTRINAMILITARPERFECCIONALACIENCIA
MILITAR,
ENTONCES,
LA
DOCTRINA
POLICIAL
DEBE
MILITAR,
ENTONCES,
LA
DOCTRINA
POLICIAL
DEBE
PERFECCIONARSELACIENCIAPOLICIAL.
PERFECCIONARSELACIENCIAPOLICIAL.
LAPOLICA
POLICATIENE
TIENEQUE
QUETENER
TENERUNA
UNAFILOSOFA
FILOSOFAY
YUNA
UNADOCTRINA
DOCTRINA
LA
ABSOLUTAMENTECLARAS.
ABSOLUTAMENTECLARAS.
NOEXISTENMODELOSVALEDEROSPARAREALIDADESDISTINTAS.
NOEXISTENMODELOSVALEDEROSPARAREALIDADESDISTINTAS.
EXISTENMODELOSVALEDEROSPARAREALIDADESDISTINTAS.
NO
NOSE
SEDEBE
DEBEIMPORTAR
IMPORTARUN
UNSISTEMA
SISTEMADE
DENINGUNA
NINGUNAPARTE
PARTEDEL
DEL
NO
MUNDO.ESONOTIENEVALIDEZ.
MUNDO.ESONOTIENEVALIDEZ.
HAYSERVICIOS
SERVICIOS POLICIALES
POLICIALESBUENOS,
BUENOS,MARAVILLOSOS,
MARAVILLOSOS,IDEALES,
IDEALES,
HAY
PERO QUE
QUE SON
SON BUENOS
BUENOS ALL
ALL DONDE
DONDE ESTN,
ESTN, NO
NO
PERO
NECESARIAMENTEENOTRAREALIDAD.
NECESARIAMENTEENOTRAREALIDAD.
PORQULACIENCIAPOLICIALESCIENCIA?
Hastaaqunuestrasreflexionesnoshanllevadoadeterminarquelacienciade
lapolicatieneporobjetoelestudiosistemticoymetdicodelapolicacomo
institucinyestructuraasimismoesunintentometodolgicoyreflexivopor
averiguarlanaturaleza,elfinylosvaloresdelopolicial,ascomolasformas
einstitucionesquerealiza.
Peroparaquepodamosllamarcienciaalacienciapolicialesindispensableque
elestudiodelopolicialtengaoadquieralacondicindeconocimientocientfico
o conocimiento cierto de las cosas por sus principios y causas que se
desenvuelva a travs de un mtodo determinado y propio para tales
especulaciones.Losestudiosdelopolicialparaaadquirirjerarquacientfica,
debenestarfundadosmetdicamente,sersistemticosyqueserelacionencon
elmismoobjetodeestudio.
Segn el policilogo argentino, Enrique Fentanes, la ciencia es la bsqueda
sistemtica de conocimiento verdadero. Mario Bunge nos menciona que la
ciencia es el conocimiento racional, sistemtico, exacto, verificable y por
consiguiente,falible.
Otros autores refieren que la ciencia es un sistema de conocimientos ciertos
sobre un objeto que indaga sus causas o razones explicativas, adquiridas en
forma metdica y reflexiva. La ciencia es la bsqueda sistemtica de un
conocimiento verdadero. La ciencia es un conjunto de conocimientos y de
investigaciones, con un grado suficiente de unidad, generalidad y susceptible
de conducir a los hombres que a ellos se consagran a conclusiones
concordantes que no resulten ni de convenciones arbitrarias, ni gustos o
interesesindividualesquelessoncomunes,sinoderelacionesobjetivasquese
descubren gradualmente y que se conforman mediante mtodos definidos de
verificacin.
De esta definicin se desprende que toda ciencia debe contar con tres
requisitos:Sistema,objetodeestudioymtodo.
Esenrealidadciencialacienciapolicial?
LaCienciaPolicialcubreestostresrequisitos.
La polica es un fenmeno cultural que es posible sistematizar. Es sistema
porqueesunconjuntodereglasyprincipiossobrelamateriainterrelacionados.
Su objeto de estudio es la Polica como institucin y estructura, enfocada
desde una concepcin hololgica (totalidad), donde concurren a integrarla
distintas disciplinas jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales,
filosficasentodocuantoseanecesarioparainvestigaryexponerlosdistintos
componentes.
Los mtodos son aquellos que pertenecen a las disciplinas que la integran,
segnelmomentodelconocerylospuntosdemirahaciaelobjeto.
CARACTERSTICADELACIENCIAPOLICIAL
LaCienciaPolicial,comocienciafactual,tienelassiguientescaractersticas:
Esunprocesoyactividadcognitiva
Mododeconocimientoracional,objetivoysistemtico.
Contiene un sistema de enunciados contrastables directamente a travs de
proposiciones derivadas que describen y explican la naturaleza del estado, el
comportamiento y las conexiones de los hechos propios de la realidad
emprica.
Enuncia proposiciones legaligormes (leyes) que puedan aseverar
generalizaciones relativamente constantes entre propiedades de hechos y la
cumplen eficazmente en cuanto pueden lograr dos objetivos diferenciados:
cognoscitivo (incremento del conocimiento de un orden de objetos de la
realidad) y objetivo pragmtico (predecir y controlar las propiedades de un
ordendeobjetosempricos).
La descripcin de un objeto factual cualquiera es una faceta primaria de la
Ciencia Policial. Consiste en aprehender al objeto como fenmeno, en sus
propiedades aparenciales y observacionales. La estudia en su particular
conjuncin de causalidad y contingencia. Propone respuestas a preguntas
problemticascomo:Qucaractersticassustantivasdistinguealdesarrollode
la Polica formada en la poca del virreinato? Cules son las correlaciones
entre el nivel de educacin y la delincuencia juvenil en menores de 12 a 15
aos?, explicar un hecho requiere plantear respuestas contrastables a
interrogantes del tipo siguiente: Cmo interviene las implicancias
desintegracin familiar como antecedente que generan las consecuencias
delincuencia juvenil Por qu la Polica no se ha posicionado en cuanto a
seguridadciudadanaenvariosdistritosdeLimaMetropolitana?
Unitaria(suobjetoesuniversal)
Total: su objeto es estudiado desde una concepcin Holo lgica, en una
totalidad.Valedecir,paraconformarlacienciapolicialconcurrenotrasciencias
u otras contribuciones de distintas disciplinas, sean jurdicas, polticas,

histricas,psicolgicas,sociales,filosficas,entodocuantoseanecesariopara
investigaroexponerlosdistintoscomponentesyelementosestructuralesdeun
objetotancomplejo.
El objeto de esta ciencia( La Polica ) es estudiada desde los enfoques de
anlisis de la realidad cultural, cultural histrico, jurdico, terminolgico y
conceptual , finalista y valorativo , pero tomando en cuenta dos puntos de
referencia:institucionalyestructural.Entonces,latareadelaCienciaPoliciales
la universalizacin de su objeto mediante un proceso de abstraccin. Este
objetodeestudiosesubdivideasuvezenobjetomaterial(LaPolica,enteque
nos presenta a la facultad cognoscitiva para que la conozcamos) y objeto
formal(LapolicacomoPoderFuncinCuerpoProfesin).
CONTENIDODELACIENCIAPOLICIAL
Sitodacienciatieneuncontenido,entoncesculeselcontenidodelaCiencia
Policialoqudisciplinasconcurrenaintegrarla?
La Ciencia Policial est integrada por las disciplinas bsicas (no todas son
ciencias,algunassonslofunciones)comolacriminalstica,ordenyseguridad,
investigacin criminal, administracin policial e inteligencia policial) y las
disciplinaauxiliares,comolascienciasjurdicas,lascienciassocialesyciencias
humanas, entre otras. La aplicacin prctica de este conocimiento se conoce
comoTcnicadelaPolica.Ejemplo:
ElPatrullajePolicialespartedelaTcnicadePolica,queasuvez,espartede
SeguridadVial,queasuvezespartedeSeguridadFsica,asuvezespartede
la Seguridad Integral, que es parte de la disciplina o especialidad llamada
"Orden y Seguridad", disciplina bsica de la Ciencia Policial o Ciencia de la
Polica .Esta es una manera prctica de entender el contenido de la Ciencia
Policial,cienciaqueperfeccionalaDoctrinaPolicial.
DOCTRINAPOLICIALYCIENCIAPOLICIAL
LaDoctrinaPolicialeselperfeccionamientodeunconocimientoespecfico(en
este caso la Ciencia Policial). La Ciencia Policial tiene por objeto el estudio
sistemticoymetdicodelaPolicacomoinstitucinycomoestructura.
CONCEPTODECIENCIAPOLICIAL
Enrique FENTANES (Tratado de la Ciencia de Polica): La Ciencia de la
Polica tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico de la polica como
institucinycomoestructura.
VctorHugoFerreira(MayorPolicadeColombia):CienciaPolicialeselintento
metodolgicoyreflexivoporaveriguarlanaturaleza,finyvaloresdelopolicial,
ascomolasformaseinstitucionesquerealiza.
OBJETODEESTUDIODELACIENCIAPOLICIAL:LAPOLICIA
La polica tiende a constituirse en disciplina tcnicocientfica con contenido
propioorecibidodecienciasafines.Paraquelacienciapolicialseaposible,es
preciso que tenga un objeto y que le pertenezca con carcter exclusivo. Es
preciso que tenga su propia realidad a conocer, y que sta no se encuentre

bajolajurisdiccindeotrasciencias.
La disciplina que analiza la Polica es la ciencia de la cultura, integrada por
hechosynormasdecultura,histrica,finalistayvalorativa.LaCienciaPolicial
tienecomoobjetodeestudiolaPolicacomoinstitucinyestructura,enfocada
desde una concepcin hololgica (totalidad), donde concurren a integrarla
distintas disciplinas jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales,
filosficasentodocuantoseanecesarioparainvestigaryexponerlosdistintos
componentes.
El objeto de la ciencia policial es muy complejo y est formada por distintos
componentesyelementosestructurales.Concurrenaintegrarlacontribuciones
de disciplinas cientficas y tecnolgicas, jurdicas, polticas, histricas,
psicolgicas,socialesyfilosficas.
Elobjetopolicialdebeseranalizadodesdelapticacultural,histrica,finalista,
valorativa y tomando en cuenta dos puntos de referencia, la institucional y la
estructural.
El objeto de la ciencia policial es cultural y de contexto real, histrico y
axiolgico.
Latareadelacienciaeslauniversalizacindesuobjetomedianteunproceso
deabstraccin.
El objeto material de la polica es el ente que nos presenta a la facultad
cognoscitivaparaquelaconozcamos.
Elobjetoformaleselpoderfuncincuerpoprofesin.Noesmateriaensu
universalidaddeningunaotracienciaysujerarquaestdadanosoloporlos
supuestos cientficos en que se funda, sino principalmente por su eminencia
social,jurdicaypoltica.
COMPONENTESDELACIENCIAPOLICIAL
Cul es el contenido de la Ciencia Policial? Qu disciplinas concurren a
integrarla? La ciencia policial est integrada por disciplinas bsicas (orden y
seguridad,criminalstica,inteligencia,administracineinvestigacincriminal)y
diversas disciplinas y ciencias auxiliares como las ciencias jurdicas, las
cienciassocialesylascienciashumanas.
Pero,notodaslasdisciplinabsicassonciencias,algunassonslofunciones
como el orden y la seguridad, la investigacin criminal y la inteligencia. La
aplicacionesprcticasdealgunasdisciplinasbsicasseconocecomotcnica
de la polica . Un ejemplo prctico de tcnica de la polica es el patrullaje
policial,asuvez,partedeseguridadvialydelaseguridadfsicaqueesparte
de la seguridad integral, componente de la especialidad policial orden y
seguridad.Estaesunamaneraprcticadeentenderelcontenidodelaciencia
policial,cienciaqueperfeccionaladoctrinapolicial.
PRINCIPIOSDELACIENCIAPOLICIAL
La actitud de enfrentamiento del policilogo con la realidad o el mundo
crimingeno debe poseer algunos criterios que lo rijan, es decir, algunos
principiossobreloscualesseasumelastareasdedescripcin,observaciny
explicacindelobjetopolica.
Universalidad.Tomarlarealidadcrimingenacomountodo.
Objetividad. Debe ser objetivo (el investigador) en su anlisis crtico de la
realidadqueobservaydescribe.
Teoricidad.Lalaborenestecampotendrquesereminentementeterico.
Utilidad. La labor que realiza el policilogo debe estar representada por la
ideadeservicioenlacomunidad.Debepensarqueeltrabajoenalgunaforma
ayudarabrindarunserviciopolicialeficazyeficientealacomunidad.
COMPONENTESDELACIENCIAPOLICIAL
LEYORGNICAPNP
(22dediciembre99)
Ttulosygradosde"Administraciny
CienciasPoliciales"
CIENCIAPOLICIAL
Esunconjuntodeconocimientosquetieneporobjetoel
estudiosistemticoymetdicodelaPolicacomoinstitucin
ycomoestructura.
COMPONENTES
CINCOESPECIALIDADES
Lacienciaoelconjuntode
conocimientosrelativosala
profesinpolicialquedebe
poseertodopolica.
CRIMINALSTICA
Eselestudioquerealizalacienciafsicasobrelascosas
utilizadas en losactos criminales o dedelincuencia. El
investigador se ocupa mayormente de las personas
mientasqueelcriminalistaseocupadelascosas.Los
criminales o delincuentes cometen las acciones
utilizandocosasoinstrumentos(armas,herramientas,
automviles y cuchillos).El criminalista identifica y
comparalosobjetos.Lascosasuobjetoscriminalesse
llamanEVIDENCIAFSICA.
ORDEN
ORDENYSEGURIDAD
CIENCIAPOLICIAL
SEGURIDADINTEGRAL
INVESTIGACINCRIMINAL
ESTUDIA
ADMINISTRACINPOLICIAL
LAPOLICACOMOINSTITUCINY
ESTRUCTURA
INTELIGENCIAPOLICIAL
ElOBJETOPOLICIALdebeseranalizado
desdelapticacultural,histrica,finalista,
valorativaytomandoencuentadospuntos
dereferencia:institucionalyestructural.
Elobjetodelacienciapolicialesculturaly
decontextoreal,histricoyaxiolgico.
CIENCIASAUXILIARES
CIENCIASJURDICAS
CIENCIASSOCIALESYHUMANAS
CIENCIASIDEALES
CIENCIASCULTURALES
LADOGMTICAPOLICIAL
Teniendo en cuenta su origen etimolgico griego, la dogmtica es la opinin
recibida en una escuela filosfica. Puede aplicarse la denominacin de
dogmticaatodadisciplinadenivelcientficofilosficoquenoseaporentero
creacindelautorsinoque,fundamentalmente,expreseunadoctrinacolectiva
oinstitucional.
Cuando el estudio se particulariza en una nueva institucin determinada,
entoncessetratadeunadogmticaespecialporquesuobjetodeestudioes
particularoespecfico.Encuantoaladoctrinapolicial,ladogmticapolicialse
subdivideasuvezendogmticainstitucionalgeneral(queataealatotalidad
institucional) y dogmtica orgnica interna (que se refiere a la estructuracin
internadelainstitucinpertinente)
Ennuestrocaso,ladogmticanoscolocaenundeterminadotipodeinstitucin,
la peruana, por lo tanto, debemos coger los principios y caractersticas
generalesyuniversalesdeesateoraparaaplicarlaanuestrocasoparticular.
La dogmtica general constituye la parte primera y fundamental con los
principiosgeneralesylaconsideracindelapolicacomocuerpoinstitucin
(teora institucional). plantea el estudio de la polica en sus caracteres
universales,coneldesarrollodelateorageneral,losanlisis(delarealidad
cultural, histrico, jurdico, teleolgico, semnticoconceptual, valorativo y
finalista),ascomolasaplicacionestcnicasyprcticasenbsquedadelobjeto
delacienciaenconsideracin:Policacomoinstitucin.Estudialoscaracteres
universales del ente polica, los criterios cientficos y la generalizacin de sus
principioshacedoresdelobjetouniversal
Enestaparte,seestudialateoradelainstitucinparaelcuerpopolicade
conformidad con las investigaciones realizadas por el constitucionalista y
socilogo francs Maurice Hauriou, quien define la institucin como idea de
obraydeempresaquesedesarrollayvivejurdicamenteenunmediosocial,
quebuscalarealizacindeunaideamediantelacreacindeunpoderquele
darganosyendondelosintegrantesdelgrupo,concretansusexpresionesy
manifestacionesalrespecto,dirigidosporlosrganosdelpoderydeacuerdo
condeterminadosprocedimientos.
Marcel Prlot seguidor de Hauriou en su libro Ciencia Poltica nos refiere
queusamoslapalabrainstitucincomolacolectividadhumanaunificadaensu
dobleaspectodeorganizacininternaeindividualizacinexterna.Porlotanto,
laPolicaeslainstitucinpersonaoinstitucincuerpoyexistenoslocomo
algo distinta respecto a sus miembros, sino que tiene su propia personalidad
con relacin a los extraos (cultura organizacional). Si estudiamos una
institucinobservamosquetienevarioscomponentes:
Ladogmticaespecialodogmticaorgnicainterna,estudialaestructura
delaPolica,elcomportamientoinstitucionalhistrico(tradiciones,polticas),
las interacciones de estructura de funciones individuales y otras supra
individuales, con otras instituciones o entidades , organizaciones culturales (
gobierno, el pueblo, la sociedad, la Nacin, el hombre, etc.). La polica como
estructuraesunorganismovivo,dinmicoeinterrelacionado.
La estructura es el anlisis interno de la totalidad en sus elementos
constitutivos, su disposicin, interrelaciones, etc., permitiendo la comparacin.
Existe estructura cuando los elementos se renen en una totalidad y cuando
las propiedades de esos elementos dependen entera o parcialmente de esa
caractersticadelatotalidad.
La dogmtica especial se relaciona con la teora estructuralista de la

administracin teora que estudia las organizaciones o unidades sociales
grandes y complejas , donde se integran muchos grupos sociales, altamente
diferenciadas que exigen de sus miembros, determinadas caractersticas de
personalidad,permitiendosuscaractersticaslaparticipacinsimultneadelas
personasenvariasorganizaciones.
CUARTOMODULO
ANLISISDELOBJETODELACIENCIAPOLICIAL
El objeto de estudio de la ciencia policial (la polica) es un objeto variado y
complejo que exige igualmente una metodologa compleja, o sea, existe
diferentes caminos que conduce al objeto policial y la consecucin del mismo
determina los mtodos que debemos utilizar. Para entender a la polica como
institucin,debemosexaminarloatravsdeunaseriedeanlisis,queasuvez
se producen mediante una metodologa que corresponde a la materia cuya
naturalezasebusca.
Para penetrar en el objeto de la ciencia policial, primero debemos realizar un
anlisis de la realidad cultural (toda ciencia de la cultura es una ciencia de
hechos y ellos estn representados por la realidad, lo fctico, la materia del
conocimiento. Los hechos que comprendemos son, entonces la realidad
cultural y ellos slo la asimilamos por los hechos en que se expresa o se
aprecian por nuestros sentidos). Luego un anlisis histrico (la historia de la
PNP que ha contribuido al desarrollo de lo existente), el anlisis semntico y
conceptual, el anlisis axiolgico (principios y valores), el anlisis jurdico y
finalmente,elanlisisteleolgicoofinalista.
ANLISISDELAREALIDADCULTURAL
Serefiereacmoexaminamosloshechospolicialesquesedanenlarealidad
cultural. Hemos establecido que toda ciencia de la cultura es una ciencia de
hechosyestoshechosseasimilanoseaprecianatravsdelossentidosensu
realidaddinmica.Loshechospolicialescomohechossocialessondinmicos
y estn en relacin ntima con los hechos histricos, por lo cual no puede
aislarse el anlisis de la realidad del anlisis histrico, ni de las dems
realidadesqueconformanlarealidadtotal.
As, la realidad se examina por medio de la observacin y descripcin de los
hechosquelaintegran,comotambinporlaformulacindeleyes,deacuerdo
a unos procedimientos y tcnicas que conforman una toda denominada
investigacin cientfica que tiene una metodologa. Para estudiar los hechos
policiales utilizamos la metodologa de la investigacin cientfica, la
metodologa de la investigacin policial, la metodologa de la investigacin
criminal, la metodologa de la investigacin criminalstica, la metodologa del
estado mayor, la metodologa del planeamiento estratgico, etc. Un hecho
policial puede ser delito, falta o contravencin. El autor puede ser un

delincuente,uninfractorouncontraventor.
Enlogeneral,existentresnivelesdeinvestigacinaplicablesparaelestudiode
loshechospolicialescomohechosculturalesosociales:
NiveldeObservacin(Descripcin)
La observacin es aplicar la atencin a un objeto o casa para conocerla. Se
presentacomoobservacinemprica(alazar,sinmtodo,carenciademedios
serios,dehiptesis)ycientfica(metdica,precisa,exacta)
Tcnicas:
Directa de los hechos (extensiva: encuesta por sondeos, con apoyo de
estadstica), intensiva (se efecta por grupos reducidos o individuos,
cuestionariosenformalibre,entrevistaapersonalidades).Lasencuestascomo
instrumentos a veces son cuestionadas por que no son debidamente
elaboradas, los grupos encuestados no son homogneos, de cultura
insuficiente para producir respuestas correctas, realizadas de manera
improvisada o anti tcnica, procesadas por inexpertos. La Psicologa social:
mtodos de observacin de los comportamientos espontneo. Tcnica de
investigacin de la ciencia poltica y que se aplican en la ciencia policial a
travsdelaobservacindeloscomportamientos.
Indirecta.Tcnicabasadaenlaobservacindocumental.Trescategorasde
documentos: archivos publicados y documentos oficiales, prensa, archivos
privadosydocumentacinindirecta.Elmtododeanlisisdeladocumentacin
sonexterno,resonancia,cuantitativo,contenido,estadstico.
Otras tcnicas de observacin: Tests (examen o prueba), medicin de
opiniones, investigacin operacional (elaborar modelos reales integrado por el
mayornmerodevariablesparasuanlisis)
Nivel de experimentacin. En el rea de las ciencias de la cultura no es
posiblelaexperimentacinapesardelesfuerzodesocilogosypsiclogos.No
se puede permitir que se trate al hombre como una cosa. Por ejemplo, la
criminalstica utiliza el mtodo cientfico experimental y se vale de la
comprobacin,sistematizacinyobjetividad.
NiveldeExplicacin.
Cuando observamos una regularidad entre los fenmenos o los hechos
debemos explicarlos y concretarlos en leyes. La previsin puede hacerse en
cuanto a las transformaciones paulatinas de la institucin. Los mbitos donde
mayor se hace las previsiones son en el econmico, criminolgico, el
demogrfico.Laexplicacinsehaceconlaayudadelanlisishistrico.
ANALISISJURIDICO
Lopolicialnace,creceysedesarrollamuyntimamenteligadoalojurdico.El
policaviveenelderechoyporelderecho.Elpolicaesunjuristaenactoyen
potencia. El anlisis jurdico, realizado con el prisma de lo policial, aunque
vasto,buscaconparticularempeotodoaquelloqueseencuentravinculadoe
interrelacionado con las materias de su conocimiento y con los propsitos
prospectivoseinterdisciplinariosquesehanvenidoexplicando.
Lo jurdico es un tema extenso y desarrollado y no todo lo vamos auscultar y
estudiar. El enfoque debe estar centrado tan slo al aspecto jurdico en los
campos social, poltico e institucional, pero con mayor nfasis en el tercer

aspecto que hace parte vital de la dogmtica general (institucin). Desde el
punto jurdico institucional, la Polica es un rgano del Derecho, que se
fundamentadaenlarazndeserunorganismosejecutivodelpoderdepolica
que posee el Estado. EstadoDerechoInstitucin Policial conforman un
complejo conceptual, consolidado por fines y valores comunes. El proceso de
estudio de lo jurdico institucional debe adoptar un sistema de categoras y
conceptosqueorientendeconformidadconunateoraparaelefecto.
FORMADEINVESTIGARLAREALIDADJURDICAPOLICIAL
El mtodo que se deber seguir en las investigaciones de tipo jurdico es el
mismoqueseusaenlascienciassocialesengeneral.Consisteen:
Observacin (estudio de las fuentes escritas: textos de historia legislativa,
publicaciones oficiales y privadas de recopilacin de leyes y decretos). Un
ejemplo puede ser el vocabulario policial, compilacin de decretos, y otras
normas.Nosepuededescartarenestecampolaestadsticaylaencuesta.
Lainterpretacin
Lacomparacin
ELDERECHODEPOLICA
La Doctrina Policial perfecciona la Ciencia Policial. El Derecho de Polica es
parte de la Ciencia Policial y est comprendido dentro de las Ciencias
Jurdicas. Es una rama jurdica del derecho administrativo y a su vez, del
derecho pblico interno que se ocupa de las disposiciones encaminadas a
instituirymantenerelordenenlacalleyenlossitiosabiertosalpblico(orden
pblico).ElDerechodePolicatienelaoportunidaddedesarrollarconladacin
del Cdigo Administrativo de Contravenciones de Polica donde aparece el
DerechoContravencionaldePolica(ramadelDerechodePolica)
Elcdigoadministrativodecontravencionesenotrospasesseleconocecomo
Cdigo Nacional de Polica. El Derecho de Polica es al Cdigo de Polica:
CienciaJurdicadePolica.
Objeto de la actividad de Polica. A cada rama del derecho positivo
correspondeunacienciaparticulardelojurdico.
ConstitucinPoltica(codificacindeprincipiospolticos)acienciadelderecho
constitucional.
Codificacindenormasdelderechoprivado,lacienciadelderechopenal.
Lasnormasdelderechopositivodepolicaalacienciajurdicadepolica.
HacelasvecesdelDerechoPenalconrelacinalCdigoPenal.
El Derecho Penal es la doctrina, la visin general sobre las normas y los
preceptosdelcdigopenal(contienelosprincipios,lapartegeneral)
ElDerechodePolicadeberaseralCdigodePolicaquenoexiste.
El Derecho de Polica representa las doctrinas, la historia, los principios y las
interpretacionessobreloquepodramosllamarDerechodePolica.
ElCdigodePolicapuedeserelCdigodeContravencionesAdministrativas
dePolica
El Derecho de Polica debe concretarse en normas jurdicas de obligatorio
cumplimiento y refererirse al ejercicio de las libertades que se ejercen en las
callesyenlossitiospblicos,noleinteresanotraslibertades.Adems,ningn
otro derecho, ningn otro ordenamiento jurdico se refiere a estas actividades

queserealizanenlascallesyenlossitiosabiertosalpblico.
El Derecho de Polica dice que el objeto de la actividad de polica son las
libertadesqueseejercenenlacalleyenlossitiosabiertosalpblico.
Queda circunscrito el campo de la actividad de Polica: la calle y los sitios
abiertosalpblico(ElOrdenPblico)
ELORDENPBLICOYELDERECHODEPOLICA
Elfindebeestartambinfijadoenlacalleyenlossitiosabiertosalpblico.Ala
policalecompetelaconservacindelOrdenPblico.
La polica tiene por mbito la calles y los sitios abiertos al pblico, el orden
pblicoeselordenenlascallesyenlossitiospblicos,laactividaddepolica
representaelgobiernoenlascalles,lapolicabuscaquelascallesylossitios
pblicos no se los tomen otras gentes tales como secuestradores, ladrones,
prostitutas, comerciantes inescrupulosos, la vida se hace difcil, porque los
canales de comunicacin de la vida social son las vas pblicas , las plazas
pblicas,lositiosabiertosalpblico.
Reglamentacindepolicaoleyesdepolica.Eslareglamentacindelas
libertadesqueseejercenenlacalleyenlossitiospblicos,sisecumplenlos
reglamentosdePolicaelresultadoeselorden,laconvivenciapacficaenlas
callesyenlossitiosabiertosalpblico.
ELDERECHODEPOLICAYLASCONTRAVENCIONESDEPOLICA
La contravencin es una infraccin tpica de polica y est constituida por la
violacindeunanormadecarcterpreventivo,encaminadaalaproteccinyel
mantenimientodelatranquilidad,laseguridadylatranquilidadpblica.
EstohacequelacontravencinestligadaalORDENPBLICO,quesegnla
doctrinafrancesa,tienetrescomponentes:Latranquilidadpblica(cuandoest
garantizadoelsosiegomaterialyespiritualdelapoblacin)laseguridadpblica
(cuando se encuentra protegido la integridad fsica de las personas y sus
bienes) y la salubridad pblica (la prevencin contra las epidemias y las
enfermedadescontagiosas).
Las contravenciones son conocidas tambin en el Derecho de Polica como "
motivos de polica". El nombre tcnico del motivo de polica es la de
"contravencin". Los motivos de polica son caractersticos y tipificadores del
DerechodePolica,porquesiemprequesehabledecontravencionesseestar
haciendoreferenciaalosreglamentosdepolica.
La contravencin o motivo de polica, es todo aquel hecho que amenaza
perturba el orden pblico, o sea, la tranquilidad, la seguridad y la salubridad
pblica, pero que no constituyen delitos o faltas contempladas en el Cdigo
Penal.LosdelitosylasfaltasestnmencionadosenelCdigoPenal,msno
aslascontravenciones.Lacontravencinesunainfraccintpicadepolicay
tiene elementos sustantivos que la conforman jurdicamente: La accin, la
antijuricidadylaculpabilidad.
ELCDIGODEPOLICA
Elderechodepolicaesacdigodepolica.ElCdigodePolicaeselCdigo
deContravencionesdePolica.ElDerechodePolicaserefierealejerciciode
las libertades que se ejercen en la calle y en los sitios pblicos abiertos al

pblico(OBJETODELASACTIVIDADDEPOLICA).
Elfindelapolicaeslaconservacindelordenpblico.ElCdigodePolicaes
la reglamentacin de las libertades que se ejercen en la calle y en los sitios
pblicos.
ResultadodelcumplimientodelCdigodePolica:Orden,convivenciapacfica
en la calles, los sitios abiertos al pblico. Lo que persigue la polica como
fuerzayactividadeslograrlaconvivenciapacfica.
El Cdigo Nacional de Polica no habla de sanciones penales, es netamente
educativo. Slo de medida correctivas. Por eso una medida correctiva es la
amonestacin. Otra medida correctiva es la expulsin."Ganar la calle"( hacer
cumplirlosreglamentosdepolica")
LosProgramasdeDerechodePolica
No consisten en juntar mltiples normas jurdicas que se hayan promulgado
sobre esta materia, no es simple ordenamiento cronolgico o por materias,
debefijarsudiferenciaconlopenalylomilitarsuobjetoyfin.Fijarlosmedios
dequesevaleyjustificarlosunoauno.Eslaramajurdicaqueseocupadelas
disposicionesencaminadasainstituirymantenerelordenenlacalleyenlos
sitiosabiertosalpblico.
PODERDEPOLICA
Es la poltica jurdicaadministrativa del estado para establecer, mantener,
restablecereimponercoactivamenteunordendentrodelmismoestadosobre
labasederegularizarlasactividadesyrelacionessociales,ascomolimitarel
ejerciciodelosderechosylibertades(rgimendepolica)
DOCTRINA POLICIAL Y DERECHO DE POLICA

1.
LaDoctrinaPolicialperfeccionalaCienciaPolicial
2.
ElDerechodePolicaespartedelaCienciaPolicialyestcomprendido
dentro de las Ciencias Jurdicas . Es una rama jurdica del derecho
administrativoyasuvez,delderechopblicointernoqueseocupadelas
disposiciones encaminadas a instituir y mantener el orden en la calle y
enlossitiosabiertosalpblico(ordenpblico)
3.
ElDerechodePolicatiene la oportunidad de desarrollar con la dacin

delCdigoAdministrativodeContravencionesdePolicadondeaparece
elDerechoContravencionaldePolica(ramadelDerechodePolica)
4.
Elcdigoadministrativodecontravencionesenotrospasesseleconoce
comoCdigoNacionaldePolica.
5.
ElDerechodePolicaesalCdigodePolica:CienciaJurdicadePolica
ANLISISHISTRICO
Es importante estudiar la historia de la Polica Nacional porque ella ha
contribuidoaldesarrollodeloexistente,tieneimportanciaenlaaplicacindela
funcinpolicial,especialmenteenactividadesdeinformacinylostrabajosde
estado mayor y planeamiento estratgico, ha elaborado los cimientos de la
teortica general y del actual cuerpo institucin, no podemos entender el
presente sin comprender el pretrito, para plantear el presente y el futuro, es
necesario conocer profundamente el pasado y vislumbrar el porvenir y el
anlisis histrico es un instrumento de profundas implicaciones e
imprescindiblesenlaontologadelentepolicialydesucienciaespecfica.Para
realizarelanlisishistricodelaPNPesconveniente:
Presentar los hechos en un estudio secuencial, orgnico, lgico,
interdisciplinarioyevaluado,nobastalareseadescriptivaoelestudiodepura
tcnicajurdica.
La funcin preceptiva de lo histrico (proporcionar los argumentos que van a
dar lugar a los juicios estimativos). La historia se configura desde el presente
conmirasalfuturo.Conestafuncinselogradeterminaralgunasleyesparael
procesogeneralydelasespecficasquecorrespondenacadadominiocultural.
Sedebeutilizarunmtodocomolaheurstica(reconstruccinhistricamerced
aunmtodocuyabaseeslainvestigacindocumental,complementadaconlos
monumentosylatradicin,todoconunacrticarigurosa).
La historia policial debe contener aspectos pragmticos: debe ser una gua
paralaaccin(actualoinmediata)fundamentadaenlapraxisdelpasado.
Mtodos de investigacin histrica. Un hecho actual significativo es al
mismo tiempo un hecho histrico. La historiografa consiste en que un hecho
histricoporserunhechodelpasadosloselepuedeconocerporlashuellas
que ha dejado, por los distintos documentos, es necesario la crtica y la
Interpretacindeesosdocumentosparadeterminarsusentidoyvalor.
El mtodo histrico tiene tres fases: Buscar los documentos (heurstica: para
determinarautenticidadyorigen,integridadysentidodeldocumento,criticarlos
(hermenutica: cuando la crtica se refiere al sentido del documento o su
interpretacinyconstruirlahistoria.
Formasdecomprenderlohistrico
Forma lineal: la historia es unos desarrollos continuos, en etapas, ms o
menosregulares.
Forma cclica. la historia se considera como un desenvolvimiento en etapas
msomenosregulares.
Actitudesenlaapreciacindelprocesohistrico
Optimista: el progreso es el continuo avance hacia formas superiores de
culturaespiritualymaterial
Pesimista:eldesenvolvimientohaciaformasdedecadenciaoenretroceso.
ANLISISAXIOLGICOOVALORATIVO
Axiologa: Etimolgicamente proviene de Axios (que vale) y Logos (tratado).
Eseltratadoolateoraqueestudiaelvalor,buscalafundamentacinracional
y ltima de toda la problemtica del valor Disciplina filosfica que tiene como
objeto de estudio el valor. En la antigedad: valor era igual al ser. Todo lo

queesvale.
Axilogo:Eselexpertodelvalorycuandovalora,esdecir,cuandorealizauna
experiencia valorativa, no est obrando como un axilogo sino como un ser
humano en una situacin cotidiana. Est familiarizado con los principios
fundamentalesylasleyesgeneralesquesirvendebaseatodavaloracin.
CaracteresdelValor
Valer.Elvalornoes,sinoquevale(valer).Noesunentesinounvalente.Es
intemporalyaquesuformaderealidadnoeselserideal,nielserreal,sinoel
servalioso.
Objetividad. Mantiene su forma de realidad ms all de toda apreciacin y
valoracin. Dependencia de la constitucin esencial de los objetos. El valor
necesitadeundepositario.Resultaporesodeunacualidaddelacosaquese
vaadar.Esubicableyseobjetivizaeneldepositario
Cualidad.Aparecencomocualidadespurasdesusdepositarios,bellezadeun
cuadro, elegancia de un vestido, utilidad de una herramienta. La cualidad
valorativa es distinta de las otras cualidades, el valor no confiere ni agrega al
ser.
Polaridad. Bellezafealdad, bondadmaldad, santoprofano. Se encuentran
oscilandoendospolos,tienenunaspectonegativoodisvalor.
Grados.Ampliagama,puedehabervalordeunapersona,actoocosa.
Jerarqua. Pueden ser ordenados jerrquicamente: los valores lgicos son
msaltosquelosreligiosos.
Clasificacindelosvalores
Sensoriales.Sensacindegradoodesagrado.Elplacerdeloshedonistas.
Vitales.Realidadpsicobiolgicadelindividuo.Surealizacinpermitedisfrutar
deunbienestarenlamarchadelhombreporelmundo.
Econmicos.Estnreferidosalotil,asatisfacernuestrasnecesidades.
Jurdicos.Permitenlarealizacindelajusticia.
Religiosos.Permitenlarealizacindelasantidad,lapiedad,lomstico.
Estticos.Permitenlarealizacindelabelleza,disfrutasdelgoceesttico.
Lgicos. Referidos a la realidad terica o cognoscitiva. Permiten alcanzar
razonamientos claros y rigurosos: La verdad o falsedad de proposiciones,
validezoinvalidezdelasinferencias.
Morales. Referidos a la consecucin de lo bueno. El objeto de estudio de la
ticaconstituyelosvaloresmorales
TICA
Cienciatericayprcticadelcomportamientohumanoqueestudialasnormas
morales que deben regir el acto libre para que el hombre se conduzca en el
marcodelasaccionesbuenasyquitelasmalas.Laticadescubreyexplicalas
normasmoralesysuobjetodeestudioeslamoral,entendidacomoelconjunto
de reglas del comportamiento y formas de vida tendiente a lo bueno , para
realizar el valor de lo bueno, determina reglas generales de conducta moral,
pero lo hace en el contexto de circunstancias cambiantes . La tica es el
estudio de las razones filosficas por las cuales las personas deben
comportarse de una determinada manera. Por qu se debe hacer tal o cual

cosa?
La moral es el anlisis de lo que las personas deben hacer en una sociedad
determinadacomoconsecuenciadelatica.Laticaesunacienciaprctica
de carcter filosfico. Expone, explica y fundamenta cientficamente unos
principios universales de la moralidad de los actos humanos. Es prctica
porque no se detiene en la contemplacin de la verdad sino que aplica ese
saberalasaccioneshumanas.
TICAPROFESIONAL
Existen tres tipos de tica: Personal, de grupo y profesional. La tica
profesional es un conjunto de normas y principios morales que regulan la
conducta tica que deben observar los profesionales en la actividad que
realizanenelmbitosocial.Ejemplo:ElCdigodeConductaparafuncionarios
encargados de hacer cumplir la ley. El polica debe poseer una tica
profesional basada en slidos principios y valores morales que garanticen su
accionarcotidiano.Enelmediopolicial,laticaprofesionalsesustentaenlos
mismosfundamentossealados.
CONDUCTAPOLICIALTICA
Disciplina que trata de los bueno, lo malo y de los deberes y obligaciones
moralesbasadosenlosprincipiosyvaloresmorales.Principiodelaconducta
deunapersonaodeungrupo.Estudiodelcarctergeneraldelamoralydelas
accionesmoralesespecficas.Reglamentoonormasquerigenlaconductade
losmiembrosdeunaprofesin
DEONTOLOGAPOLICIAL(Ramadelacienciatica)
Nos ensea a vivir bien la realidad, "saber vivir bien la realidad ", todas
nuestrasaccionesdebenfundarseenlarealidad,extraerdelarealidadloque
sedebehacerynoalcontrario.
Realidad objetiva: mundo material con todas sus formas y manifestaciones
.Esloqueexiste,sedesarrolla,tieneesenciayleyes.Todoloqueexistefuera
delaconcienciadelhombreyesreflejadoporella.
1.Prcticadelasvirtudeshumanasfundamentales
2.Prcticadelosdeberesyresponsabilidadesespecficas
3.Prcticadelasreglasbsicasdelcomportamiento
Porqusenecesitalotico?
Paraentenderysaberacienciacierta,culeselorigendelosconceptossobre
el bien y el mal. Cmo reacciona la conciencia en los actos humanos libres y
culeslaposicin,elprocedergeneralyprofesionalantelamoralidad,como
cualidad de esos actos. La tica nos exige el proceder siempre de acuerdo a
losprincipiosmorales.Esunconocimientodelaconductapropia,enordenno
soloasaber,sinoorientarnuestraactividadhacianuestromayorbienyevitar
por tanto nuestra destruccin. El estudio filosfico de la accin y conducta
humanaconsideradaensuconformidadodisconformidadconlarectarazn.
LAMORAL
Elobjetodeestudioeslamoral.Lamoralesunvalororealidad,queresulta
del ejercicio de su libertad, atributo que le es esencial y especfico, como
propio,porcomparacinconlosseresinferiores.
Es parte de la filosofa que estudia la moralidad del obrar humano, es decir,

considera los actos humanos en cuanto son buenos o malos. Parte de la
filosofaquetratadelamoralydelasobligacionesdelhombre.
Conjunto de reglas, normas de convivencia y de conducta humana que
determinanlasobligacionesdeloshombresysusrelacionesentresyconla
sociedad.
Naturalezadelamoral
Esprcticaysepreocupaporsabercmolapersonadeberaactuaroques
lo que debera hacer. Peculiaridad caracterstica del perfil espiritual de las
personas,delaideologaydelapsicologadeunaclase,deunacapasocial,
delpueblo.
La moral incluye una valoracin (valores morales). La actitud estimativa se
revela no slo en los juicios (ideologa) sino, adems, en las reacciones
emocionalesyvolitivas,enlosafectos(costumbres)
Las normas y relaciones morales no son algo dado de una vez para siempre
como piensan los metafsicos, ni son un engendro puro de la razn, del
espritu,comoafirmanlosidealistasylostelogos.
Laconductaobjetivamentebuenayjustaesmoral.Laconductamalaeinjusta
es inmoral. Las personas pueden caer en error al tomar por bueno lo malo y
viceversa.
MORAL POLICIAL: Conjunto de reglas de comportamiento, normas de
convivencia y de conducta humana que determina las obligaciones de los
policas, y de sus relaciones entre s y con la sociedad. Por el rgimen
econmicoysocial,ensusnormasseexpresanlosinteresesdeunaclase,de
una capa social del pueblo. En una sociedad de clases los intereses son
opuestos,existenenaqullamoralesdistintas.
Relacionesmorales
Las relaciones morales entre los individuos se expresan en juicios de valor
ticossobrelaconductayelgnerodevida.Lamoralaparecialformarsela
sociedad humana, antes de que surgiera el Estado y el derecho y a ha
recorrido un largo camino histrico en su desarrollo. Cambi su carcter al
cambiarelmododeproduccinyelrgimensocial.
Porelrgimeneconmicoysocial,ensusnormasseexpresanlosinteresesde
una clase, de una capa social del pueblo. En una sociedad de clases los
interesessonopuestos,existenenaqullamoralesdistintas.
Moral comunista: Conjunto de principios y normas de conducta del hombre
queparticipaenlaedificacindelasociedadcomunista.
Moral cristiana: Moral preconizada por la religin catlica. Los telogos
procuran presentar las normas de la moral cristiana como vlidas para todos
loshombresylamoralcristianacomolamselevadadelahumanidad.
Concienciamoral
Capacidadquetienetodapersonadeenjuiciarsusactosyladelosdemsala
luz de lo que percibe como valores morales objetivos. Su conciencia hace
posible que evale su propia personalidad, debido a las malas acciones que
realiza y por las buenas que deja de hacer. Todas las personas tienen
conciencia moral pero no todas son capaces de dialogar reflexivamente con

ella.
Personamoral
Es aquella que posee conciencia que capta y realiza valores ticos, es
autnoma porque depende de s mismo, no acta ciegamente como los
animales,susactossonlibresysabeloquehacesuconductapuedeestarde
acuerdo con los principios ticos o en desacuerdo con ellos, pero de todos
modosesuncomportamientoprudente.
Responsabilidadmoral
Es la capacidad de atribuir determinadas acciones a una persona, frente a la
sociedad un polica tiene obligaciones morales en su modo de actuar en el
servicioofueradeltienequeasumirobligacionesyresponsabilidades,tanto
moralescomodeordenlegal.
Principiosticos
Todo aquello que se considera como enunciados, reglas, normas y preceptos
aceptadosporlasociedad,todapersonaensurelacinconlacomunidad,tiene
una personalidad que se sustenta en estos principios que han de normar y
orientar su conducta moral en todo momento. Ejemplo: Respeto a la vida, la
justicia, la libertad, lo derechos humanos. La conducta policial esta regulada
porprincipiosticosyvaloresmorales.
MORALIDAD
La tica se ocupa de la moralidad (cualidad que corresponde a los actos
humanosexclusivamenteporelhechodeprocederdelalibertadenordenaun
fin ltimo). Determina la consideracin de un acto como bueno o malo en un
sentido ms concreto, no extensible a los actos o movimientos no libres. La
regulacin de los actos humanos de acuerdo con algunos criterios, normas y
leyes.
VIRTUDES
La ausencia de virtudes es uno de las ms graves enfermedades que azotan
nuestra sociedad, la virtud es una fuerza que acta o que puede actuar. Un
rboltienelavirtuddedarnossombraunamedicinadealiviarnos,uncuchillo
la de cortar, cercenar, amputar, los seres humanos la de querer "actuar
humanamente".
Las virtudes de los rboles, de los cuchillos, etc., pueden ser totalmente
diferentesdelosmotivosparalosquesequieranosepuedanaplicar.As,un
rbol,envezdeproporcionarsombra,susfloresnospuedenproduciralergia,o
uncuchillo,envezdeserutilizadoparacortarunalimentoquenosvaayudara
vivirsanamente,bienlepuedeserviraunasesinoparasalirconlamatar.
Peroloimportanteesquenoporeso,nielrbolnielcuchillodejandeposeer
virtudes.Losmismosucedeconlossereshumanos:nuestrasvirtudesestnall
ysinoparecenestar,esporqueexistirnhombresymujeresquenohantenido
lasuficienteeducacin,nibuenosejemplos,nilacapacidaddeobservarpara
separarlobuenodelomalo,nifrenosmorales,nilonecesarioparaqueacten
adecuadamente dentro de la sociedad. La virtud o las virtudes, sern la
decisinescogidaparapoderhacerelbien.
Aristteles deca que la disciplina, la paciencia y la diligencia eran las ms

grandes virtudes. Para otros el orden, la belleza, la fe y el amor, son las
virtudesalasquellamanunificadoras.
Lavirtudesunhbitooperativobueno:Laprudencia,lajusticia,lafortaleza,la
templanza. Hbito que se debe guardar y mantener. No son cualquier acto
humano.Tampocoactorepetidosinointegradoennuestroobrarinfinitasveces.
Nosomosvirtuososporunsoloobrar,porelazar,sinonomantenemosfielesa
nuestrosprincipios,actitudesconstantes.
Existen virtudes fundamentales o cardinales por su importancia porque
constituyen el fundamento de las dems y de la vida moral del hombre:
Prudencia,justicia,fortalezaytemplanza.
DEBER
En sentido abstracto: Obligacin o exigencia de la moralidad para hacer una
cosauomitirla.Entrelosdeberesmsimportantesenelcampomoralpolicial
tenemos: deber del conocimiento, deber de lealtad y cumplimiento de los
compromisos, deber de igualdad en el trato, deber de cortesa y humildad,
deber de obediencia, deber de relaciones con la comunidad, deber de
responsabilidadydisciplina.Cuandoelhombreconoceycaptaunvalorsiente
que debe realizarlo. En su conciencia surge un imperativo o mandato que lo
impulsaarealizarlo.Estaobligacinuordeneseldeber.
DISCIPLINA
Ladisciplinaimplicaunarelacinentreelhombreylasnormas,queestablece
eldeber.Noessoloelhombreniessololanorma.Eselhombreatadoasu
deber.Taleslafiguracompletadeladisciplina.Cuandoelhombresesometea
su deber, podemos hablar de un hombre disciplinado, un polica disciplinado.
Precisamente,porqueladisciplinaimplicaconocimientoyvoluntaddesujecin
aundeber.Ladeontologaocienciadeldebereslanecesidaddeactuarpor
propio respeto a la ley, la necesidad objetiva de obrar a partir de una
obligacin.
MAX SCHELER: El deber es la expresin del mandato, ejercida sobre la
concienciamoral,reguladoporciertonmerodevalores.
KANT: La voluntad es buena cuando el individuo obra por deber. Es preciso
quelosactosestnconformesconeldeber.Siqueremossabersiunaaccin
es positiva, debemos observar si obedece al cumplimiento de una ley moral.
Slolaaccinqueserealizapordeberesmoral.Sedefinendesdeadentroy
pocoslesinteresalaopinindelagenteocompararseconotros.Elproactivo
consideraquenadiepuedeherirtenifaltarteelrespetosintuconsentimientoy
cada uno elige su propia vida emocional de infelicidad o felicidad. No culpa a
nadie, no se subordina a los sentimientos. Disfrutan del regocijo y la paz que
infundesusentidodelaidentidad,suintegridad,suautocontrol,ysucapacidad
autodirectiva. Se definen desde adentro y pocos les interesa la opinin de la
genteocompararseconotros.
CARCTERCIENTFICOYNIVELDEDESARROLLODELACIENCIA
POLICIALENELPERU
Existen tres niveles de investigacin del objeto policial. El primer nivel es la

observacinyladescripcin.
Es un nivel emprico, al azar, sin mtodo, donde existe carencia de medios
serios, de hiptesis. Se utilizan tcnicas como la directa y la indirecta. Las
tcnicas directas son la extensiva (encuesta por sondeos, con apoyo de
estadstica) e intensiva (se efecta por grupos reducidos o individuos,
cuestionariosenformalibre,entrevistaapersonalidades).Lasencuestascomo
instrumentos a veces son cuestionadas por que no son debidamente
elaboradas, los grupos encuestados no son homogneos, de cultura
insuficiente para producir respuestas correctas, son realizadas de maneras
improvisadasoantitcnicamenteoprocesadasporinexpertos.Lapsicologa
socialutilizamtodosdeobservacindeloscomportamientosespontneos.
Lastcnicasindirectassebasanenlaobservacindocumental,existiendotres
categoras de documentos: los archivos publicados y documentos oficiales, la
prensaylosarchivosprivadosyladocumentacinindirecta.
Los mtodos de anlisis de la documentacin son externos, de resonancia,
cuantitativos,decontenidoyestadsticos.
Entre las otras tcnicas de observacin estn los tests (examen o prueba), la
medicin de opiniones y la investigacin operacional (la elaboracin de
modelosrealesintegradoporelmayornmerodevariablesparasuanlisis)
Elsegundoniveldeinvestigacin(experimentacin)Enelreadelasciencias
de la cultura no es posible la experimentacin a pesar del esfuerzo de
socilogos y psiclogos). No se puede permitir que se trate al hombre como
unacosa.
Tercer nivel de investigacin (la explicacin) Cuando observamos una
regularidad entre los fenmenos o los hechos debemos explicarlos y
concretarlos en leyes. La previsin puede hacerse en cuanto a las
transformaciones paulatinas de la institucin. Los mbitos donde mayor se
hace las previsiones son en el econmico, criminolgico, el demogrfico. La
explicacinsehaceconlaayudadelanlisishistrico.
FUNCIONPOLICIAL
SerealizaenunperodooetapapolicialcuyoinicioyfinsedesprendedelArt.
2505to de la Constitucin Poltica del Estado, mediante el cual, el Ministerio
Pblicovigilaeintervieneenlainvestigacindeldelitodesdelaetapapolicial.
Asimismo,laevolucindeldelitosemanifiestaatravsdediversasetapasque
son:Preventiva,persecutivayderepresiny/oinvestigacin.
AUTORIDADPOLICIAL
Es la autoridad que tiene el Polica, segn la ciencia administrativa, autoridad
consisteenelderechodemandaryelpoderdehacerseobedecer,incluso,se
distingueenunjefedostiposdeautoridad,laautoridadlegal,inherenteala
funcinylaautoridadpersonal,formadadeinteligencia,saber,experiencia,de
valormoral,aptitudparaelmandoyserviciosprestados.Elpolicaviveenun
mundojurdicodenormaslegalesydiversasdisposicionesbasadasenelpoder
depolicadelEstadoyenelpoderpunitivodelEstado(DerechoPenal)yuna
desusfuncionesesgarantizarelcumplimientodelaConstitucinydelasleyes
delaRepblica.
Por eso que la funcin policial requiere el poder de hacerse obedecer y

prestigioparamantenerelimperiodelaley,lacualesdadaparaelbiendela
comunidad(Aristteles)porconsiguiente,suvigenciaesdeintersgeneralla
ley, ms el inters colectivo de su cumplimiento, generan el poder de la
comunidad organizada que a travs de sus gobernantes, es delegado al
funcionario de Polica para que acte en nombre de toda la comunidad,
exigiendo su fiel cumplimiento. La funcin policial para asumir este poder
requieredeciertapotestad,facultadocapacidadparainterpretarelverdadero
sentidodelaLey,esdecir,tenerciertapreparacinparadescubrirelespritude
lasnormas,queeselmotorqueimpulsalasleyes.Deallquecuandosonmuy
generales, deben ser reglamentadas. Tambin, la funcin policial para ejercer
adecuadamente la autoridad, requiere de poder, as como de prestigio que
fundamentalmente deriva del cumplimiento de ciertos preceptos ticos, que
sistemticamentehanlogradolaconfianzadelacomunidad.
FUNCIONPBLICA
Los funcionarios o servidores pblicos realizan la funcin pblica que viene a
serlaactividaddirigidaporestosfuncionariosparalosefectosdelaproduccin
del servicio pblico y la prestacin de ste a la colectividad. En cambio, la
Policarealizalafuncinpolicialquelepermiteproducirelserviciopolicial.La
funcinpblicatieneunabaseeconmicaymaterialdebidoaquesesolventa
en fines del erario nacional que est constituido bsicamente por la
contribucin y los tributos de la poblacin. Su fundamento polticosocial est
enlosfinesquepersigueelestado.
FINALIDADDELADOCTRINAPOLICIAL
ElArt.22.2delaLeyOrgnicaPNP(derogada)sealabaquealaDireccinde
InstruccinyDoctrinalecompeteformular,desarrollaryconsolidarlaDoctrina
Policial para el cumplimiento de la Constitucin Poltica, el respeto de los
DerechosHumanosyparabrindaruneficazyeficienteservicioalacomunidad.
Este artculo deja entrever que el desarrollo de la doctrina policial debe
llevarnosalcumplimientodelaConstitucinPolticadelEstado,elrespetode
los derechos humanos y alcanzar la eficacia y eficiencia en el servicio a la
comunidad.Peronoeslafinalidaddeladoctrinapolicial.
Tomandoencuentaquetodadoctrinayladoctrinapolicialnoeslaexcepcin,
persigueunafinalidadyaspiraalcanzarunideal,entoncesculoculessera
lafinalidaddeladoctrinapolicial?
Revisemosalgunasdoctrinasparaconocerqueraloquerealmentebuscaban
oqufinalidadtenan.
El humanismo, como concepcin de la naciente burguesa, tena como
finalidad, la liberacin de la personalidad humana y de la ciencia de las
cadenasdelfeudalismoydelaiglesia,porlacreenciaenelhombreysurazn,
todadoctrinasesustentaydesarrollaunateoraperolamsexcelentedelas
teoradebeserprobadaenlaprctica,sufuenteeslaexperiencia,debetener
fines prcticos y su nica justificacin, la utilidad la doctrina requiere de un
sistema de conducta mediante el cual el hombre adquiere el dominio de su
medioambiente.
Paraadquirirestedominiodelmediosocialenquesedesenvuelveladoctrina
policial requiere de una ciencia til y prctica, la ciencia no es slo para
conocerelmundosinodebetenerunautilidad,debeservirparatransformarla
realidad, para transformarla de acuerdo a sus intereses se convierte en
tecnologa.Ejemplo:superconductoresquegenereunamnimaresistencia.La
cienciaesunmododeconocimientoconstituidoporunconjuntodeenunciados
sistemticamente ordenados, expresados en lenguaje formalizados y que
debenserverificadosporlaobservacinyelexperimento.
Enlainstitucinsenecesitapriorizarcomolafinalidaddeladoctrinapoliciallas
siguientesacciones:
Consolidar la cultura organizacional (creencias, valores, comportamientos
comunes)
Desarrollaryperfeccionarlacienciaytcnicapolicial
Promoverelrespetodelosderechoshumanos.
Lograrlaeficaciayeficienciapolicial.
Construir la propia trama de categoras, conceptos, principios y valores
institucionalesfundamentales.
Desarrollar las distintas metodologas que utiliza la polica para solucionar su
problemtica y el uso adecuado de las distintas disciplinas que integran la
cienciapolicial.
CULTURAORGANIZACIONAL
La conducta organizacional se puede entender como la suma de todas las
conductasdelaspersonasqueformanlaorganizacin.
La cultura organizacional en la PNP en un conjunto de procedimientos,
creenciasyvaloresquefacilitanlaformacorrectadehacerlascosasycumplir
conlospropsitosenlamisma.Unconjuntodevalorescompartidosportodos
losmiembrosdelaorganizacin.Sonloscomportamientos,creenciasyvalores
que facilitan la forma correcta de percibir, pensar y sentir para un verdadero
mejoramientodelaorganizacin.Esunaproposicinacercacmofuncionael
mundo cognoscitivo conductual de las personas y que es aceptado como
verdaderoporsusintegrantes.
Elconceptoculturaorganizacionalatraviesatodoelsistemaorganizacionalde
la PNP y se traduce en el quehacer policial cotidiano, es decir, en las
relacionesqueestablecenlosciudadanosyelpolicaylospolicasentres.La
situacinactualdelaculturaorganizacionaldelaPNPdependedegranparte
de la presencia de varios factores culturales, internos y derivados
principalmentedelprocesodeintegracinpolicialquellevacatorceaos.
Laculturaorganizacionalestambinconsideradacomounconjuntodevalores
compartidosportodoslosmiembrosdeunaorganizacin.Lanaturalezaactual
delasrelacioneshumanas,tantoensusfortalezascomosusdebilidades,enla
PNP y con su entorno, influye en la cultura organizacional y por ende, en la
calidaddelserviciopolicialquesebrinda.
Procedimientos,
creencias y valores que
facilitan
la
forma
correcta de hacer las
cosas dentro de los
propsitos
de
una
organizacin.
Conjuntode
condiciones,
circunstancias,y
perspectivasdentro
decuyadiversidad
sedesenvuelvela
vidadelas
sociedades
humanas.
CULTURAORGANIZACIONALENLAPNP
Conjuntodevaloresay
creenciascompartidas
porlosmiembrosde
unaorganizacin.
TRESNIVELES
PBLICO
(WILLIAMOUCHI)
REALIDADSOCIAL
Conductaobservable,procedimientos,
mtodosdetrabajo,estratificacin
jerrquica,sistemadecarrera,bienestary
seguridad
Comportamientos
Actitudes,conductas
Cultura
Cultura
ExGC
Creencias,usos
,costumbres,
actitudes,
conductas,
valores
ExPIP
CREENCIAS(modelos)
Creencias,usos
,costumbres,actitudes,
conductas,valores
VALORES(gustos)
Honestidad,Honradez,
Justicia,Lealtad,espritude
cuerpo
Cultura
Provienendelainteraccindelaspersonasydela
formacmosolucionanlosproblemas.Sebasan
enlosmodelosdecomportamientosdecausay
efecto.Cmohacerlascosasenlaorganizacin?
Contribuyenafortalecerlaautoestima,lacohesinydeterminan
lapolticadecomportamiento.
ExGR
Creencias,usos
,costumbres,
actitudes,conductas,
valores
CONDICIONESBSICASQUEDEBENEXISTIRPARAQUESEDEUNA
CULTURAORGANIZACIONALDEEXCELENCIA(ANIVEL
ORGANIZACIN)
1
Orientacindelservicio
hacialasnecesidadesy
exigenciasdelusuario.
2Creenciasomodelos
compartidoshaciaun
propsitocomn.
Comportamientos
VISIN
Actitudes,conductas
3
CREENCIAS(modelos)
Provienendelainteraccindelaspersonasydela
formacmosolucionanlosproblemas.Sebasanenlos
modelosdecomportamientosdecausayefecto.Cmo
hacerlascosasenlaorganizacin?
Balance: 4
resultado,
capacidady
medios(R/CM).
VALORES(gustos)
Contribuyenafortalecerlaautoestima,lacohesiny
determinanlapolticadecomportamiento.
Precisin de principios
y valores Expresados y
traducidos
en
una
normatividad
o
en
folletos
Ampliamenteconocidos
y
suficientemente
comprendidos.
ART.22.2DELALEYORGNICAPNP:
Formular,desarrollar,
ART.22.2DELALEYORGNICA
Formular,desarrollar,
elrespetodelos
consolidarydifundirladoctrinapolicialpara
elrespetodelos
PNP:
consolidarydifundirladoctrinapolicialpara
derechos humanos
humanos ,elcumplimientodelaConstitucinPoltica
,elcumplimientodelaConstitucinPoltica
derechos
delEstadoylograrlaeficaciayeficienciapolicial
delEstadoylograrlaeficaciayeficienciapolicial
FINALIDADDE
FINALIDADDE
LADOCTRINA
LADOCTRINA
POLICIAL
POLICIAL
DESARROLLARY
DESARROLLARY
PERFECCIONARLACIENCIA
PERFECCIONARLACIENCIA
YTECNICAPOLICIAL
YTECNICAPOLICIAL
CONSOLIDARLACULTURA
CONSOLIDARLACULTURA
ORGANIZACIONAL(CREENCIAS,
ORGANIZACIONAL(CREENCIAS,
VALORES,COMPORTAMIENTOS
VALORES,COMPORTAMIENTOS
COMUNES)
COMUNES)
FINALIDADDELADOCTRINAPOLICIAL?
FINALIDADDELADOCTRINAPOLICIAL?
CLARIFICARLACONFUSINSOBRELOQUEESLA
CLARIFICARLACONFUSINSOBRELOQUEESLA
POLICAQUELAPOLICIARESPONDAASU
ESENCIA(
POLICAQUELAPOLICIARESPONDAASU ESENCIA(
DESCUBRIRLAS
LASTENDENCIAS
TENDENCIASY
YLEYES
LEYESQUE
QUEPRESIDEN
LA
DESCUBRIR
RESIDEN LA
PPRESIDEN
DINMICADELPROCESOINSTITUCIONAL.
DINMICADELPROCESOINSTITUCIONAL.
CONSTRUCCINDE
DE LA
LAPROPIA
PROPIATRAMA
TRAMADE
DECATEGORAS
CATEGORAS,,
CONSTRUCCIN
CONCEPTOS ,, PRINCIPIOS
PRINCIPIOS Y
Y VALORES
VALORES POLICIALES
POLICIALES
CONCEPTOS
FUNDAMENTALES.
FUNDAMENTALES.
USODE
DECRITERIOS
CRITERIOS,,MTODOS
MTODOSADECUADOS
ADECUADOSDE
DELAS
LAS
EEL
L USO
DISTINTAS
DISCIPLINAS
QUE
INTEGRAN
LA
CIENCIA
DISTINTAS DISCIPLINAS QUE INTEGRAN LA CIENCIA
POLICIAL.
POLICIAL.

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