INDICE ~ VoLUMEN I EL SisTEMA DE ABASTECIMIENTO EN LA ADMINISTRACION PGBLICA LA GESTION INSTITUCIONAL Y EL PROCESO PRESUPUESTARIO. 29 1.1 EL PROCESO PRESUPUESTARIO: RESPONSABILIDAD ¥ COMPROMISO DE TODOS » LL El Titular de Pliego. 30 1.1.2 La Oficina de Planificacién y Presupuesto 30 1.13 La Oficina de Administracién 30 1.1.4 La Oficina de Personal 3 LLL. La Oficina de infraestructura 3 1.1.6 La Oficina de Contrataciones. 3 LL Los demas Organos 3 2. INTERRELACIONES DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS 3 3. ROL DEL ADMINISTRADOR 34 3.1. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS 34 3.2 ENTORNO. 34 + Entomo Externo 34 + Entorno Inteno 35 + Alfilo de la navaia 36 3.3. ACTITUD DEL ADMINISTRADOR EN ESTE ENTORNO, 37 ITARIOS SOBRE EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO 38 hey titier |i SISTEMA DE CONTRATACIONES DEL EsTADO 1. ASPECTOS GENERALES. 43 | AMBITO DE APLICACI 4B Aplicacién Supletoria de la Ley 4a Competencias en materia de Contrataciones del Estado 44 ecialidad de la norma a4 1.1 Entidades comprendicas en la Ley de Contrataciones del Esta: 44 1.1.2 Contrataciones no comprendidas en la Ley de Contrataciones del Estado 6 1.4.3. Contrataciones bajo el ambita de tratadas u otros compromisos internacionales: 33 1.1.4 Excepcin para la Agencia de la Promocisn de la inversion Privada (PROINVERSION) 34 ecimiento en la Administracién PablicaCentro de Estudios Gubernamentales 1.2 PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES 1.3. ORGANOS ¥ FUNCIONARIOS QUE PARTICIPAN EN LAS CONTRATACIONES, 131 132 133 134 135 136 137 138 Del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, ‘Tribunal de Contrataciones de! Estado El Titular de la Entidad El Area Usuaria EI Comité Especial a} Designaci6n b) Panticipacién de expertos independientes ‘c)__Impedimentos para ser miembro del Comité Especial )_ Comité Especial Permanente ©) Competencias A Quérum y acuerdos @)_ Intervencin de los miembros suplentes h} Responsabilidad, remoci6n e irmenunciabilidad Organo encargado de las contrataciones. a) Procedimiento para la certificacién de los funcionarios y servidores que laboran en el Srgano encargada de las contrataciones de la Entidad * Ambito de Aplicacin * Dejiniciones Basicas + Competencia y responsabilidades. + Disposiciones especticas. ~ Generalidades ~ Registro para el examen, + Rendicién del examen de verificacién de conocimientos, ~ Centficacion: + Contratacién de personal no certificad, + Disposiciones finales: bb) Implementactén del diagndstico de conocimientos de las personas al servicio del Estado de los Grganos encargados de las contrataciones det Sistema Administrative de Abastecimiento, + Alcance + Responsabilidades y plazos + Resultados de los diagnésticos. + Definiciones, caracteristicas y etapas del ciclo del diagndstico de conocimientos Grganos desconcentrados, Veeduria del Greano de Control Intemo ~ OCt en los procesos de seleccién, en el marco del eerccio del conteo! preventivo 1.4 REGISTROS, CONSTANCIAS, EXPEDIENTES E INFORMES. Lal Registro Nacional de Proveedores a) Conformacién b)_Inscripcién en los Registros del RNP y vigencia de la inscripcién ©) Calficacién de Subcontratos dd} Fiscalizaci6n posterior a los procedienientos tramitadas ante el RNP fe). Proveedores extranjeros 5a 35 36 37 58 59 59 ol 6 6 oe 62 3 “3 66 66 66. 0 68 68 68 70 7 70 7 m n B 14 m4 B 8 18 9 80 a a at {Go José Castillo Chavez - Sistema de Abastecimientoindice - Volumen I f a hy a i Ki m) a) Excepciones Categorias y Especialidades Comunicacién de ocurrencias impedimentos Registro de Proveedores de Bienes + Inscripeién + Obligaciones de los proveedores de bienes Registro de Proveedores de Servicios + Inscripeién + Obligaciones de los proveedores de servicios, Registro de Consultores de Obras. + Inseripeién + Profesién de las personas naturales e integrantes del plantel técnico + Asignacion de Especialiiades de los Consultores, + Especialidades de los Consultores ‘+ Ampliaci6n de fa Especialidad + Obligaciones de los Consuitores de Obras + Récord de Consultoria de Obras ‘+ Presentacién del certificado de inscripcién ante el Registro Nacional de Proveedo- resen los capitulos de consultores y ejecutores de obras en pracesos de seleccién convocados bajo la modalidad de concurso oferta: Registro de Ejecutores de Obras, + Inseripeién cree + Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel técnico + Categorizacién + Capacidad Maxima de Contratacién : 7 + Niimero de profesionales See + Capacidad Libre de Contratacién 7 + Obligaciones de los ejecutores de obras + Récord de Obras ‘+ Presentacién del certificado de inscripcién ante el Registro Nacional de Proveedores, en los capitulos de consultores y ejecutores de obras en pracesos de seleccién con- vocados bajo la modalidad de cancurso oferta. Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado + inclusién y exclusion + Publicacién + Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado Procedimiento y plazos para la inscripcién de los proveedores de bienes y servicios en, el Registro Nacional de Proveedares. ‘+ Procedimiento de inscripcién ‘+ Procedimiento de Subsanacin de Observaciones + Procedimiente para levantar e! estado de suspensién del trémite de inscripcién + Recomendaciones en el procedimiento de inscripcién en el RNP. * Vigencia de las disposiciones contenidas en el numeral V de la Directiva N° 012- 2006-EF/CONSUCODE!PRE. 82 82 82 82 84 84 84 84 84 8 85 85 86 86 87 88 88. 8 90 90 90 a a1 92 93 2 93 94 95 95 95 96 ”7 7 7 99 100 101 102 Sistema de Contrataciones del Estado [11]Centro de Estudios Gubernamentales Lar 1a 144 Las + Casos en los cuales no procede la inscripcién + Fiscalizacién posterior fi) Procedimiento y plazos para la renovacién de la inscripcién de los proveedores de bienes y servicios en el Registro Nacional de Proveedores. ‘+ Disposiciones Generales ‘+ Disposiciones Especlicas, + Subsenacién de observaciones + Lovantamiento de la suspensién. + Casos en Jos cuales no procede la renovacién + Fiscalizacion posterior ©) Inscripci6n para proveedores extranjeros no domicliados, que no cuenten con repre sentante legal o apoderado en el Pert P)_ Inscripcién para proveedores fabricantes extranjeros de bienes sofisticados no domicl liados que no cuenten con representante legal o apoderado en el Pert Registro de Entidades Contratantes Expediente de contratacién ab Contenido del Expediente de Contratacién Registro de Procesos y Contratos Informacién sobre contrataciones estatales que las Entidades deben remitir a la Contraloria General de la Repiiblica ab Aleance b)_ Informacién trimestral sobre convocatorias realizadas por emtidades exceptuadas de registrar en el SEACE, 0. Informacién sobre exoneraciones de procesos de seleccién 4} Informacién mensual sobre contratacién de insumos utilizados directamente en ios procesos procuctivos por empresas del Estado, 1 Informacién semestral sobre contratacién de insumos empleados directamente en las actividades de produccién y comercializaci6n de bienes y servicios realizados por bene- ficencias pablicas f)_Informacién sobre contrataciones realizadas a través del Proceso de Seleccién Abrevia- do (PSA @) Informacién sobre contrataciones directas de productos alimenticios efectuadas por el Programa Naciorial de Asistencia Alimentaria - PRONAA y por los Programas Nacionales Complementarios de Asistencia Alimentaria hb Informacién sobre contrataciones realizadas bajo otros regimenes especiales de contra- tacién, i) Del registro de informaci6n en e! "Sistema de Contrataciones y Adquisiciones” i) Responsabilidades. ky Sobre el reporte de informacién por parte de las entidades. 1 Aplicacién de las normas establecidas por la Directiva N° 001-2009-CG/CA ‘mb Control del Grgano de Control institucional ~ OCI y publicacién de las contrataciones de bienes y servicios para la segunda vuelta electoral en los procesos de eleccién por voto popular 1.5. SISTEMA ELECTRONICO DE ADQUISICIONES ¥ CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE. Lou 152 193 Loa Definicién Obligatoriedad ‘Acceso al SEACE Registro de la informacién 102 103 oa os 105 106 107 108; 108 109 in 3 4 na 5 120 121 121 122 122 123 14 124 225 125 126 126 127 Lar 128 128 128 129 129 (42 José Castillo Chavez - Sistema de AbastecimientoIndice - Volumen I a) Procedimiento de autorizacién para exceptuarse del registro de informacién en el SEACE. 132 15.5. Administracién oe 133 15.6 Validez y eficacia de actos . 133 15.7 Condiciones de continuidad de! sistema fees 133 15.8 Régimen de notificaciones 134 1.5.9 Del enlace de los Sistemas Inforrnéticos SIAF-SP y SEACE. 134 1.6 PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES 136 1.6.1 Elaboracién del Plan Anual 138 a) Ena fase de programacién y formulacién del Presupuesto Institucional 138 bb) En la fase de aprobacién det Presupuesto institucional de Apertura. 139 1.6.2. Contenido del Pian Anual de Contrataciones. : 139 1.6.3 Aprobacién del Plan Anual de Contrataciones: 7 oe ii 1.64 Moxificacién del Plan Anual . os 142 1.6.5 Pablicacién y difusién del Pian Anual de Contrataciones... 143 1.66 Del procedimiento de publicacién y remisién de informacién al OSCE. 144 1.6.7 Dela ejecucién del Plan Anual 145 1.68 Evaluacién de la ejecucién del Plan Anual . 146 1.6.9 Dela supervision del Plan Anual . M47 1.7 CARACTERISTICAS TECNICAS DE LOS BIENES, SERVICIOS Y OBRAS A CONTRATAR. - 17 1.7.1 Determinacién de las caracteristicas técnicas. M47 1.7.2. Competencias para establecer las caracteristicas de lo que se va a contratar 148 1.7.3 Precisiones y restricciones de las caracteristicas técnicas 148 a) _Lineamientos para la contratacién en la que se hace referencia a determinada marca 0 tipo de producto a 149 * Disposiciones especiticas. 149 1.7.4 Reglamentos Técnicos, Notmas Técnicas, Metroligicas y/o Sanitarias Nacionales ..snsnnn 152 1.7.5 Informe Técnico Previo de Evaiuacion de Software... 152 a) Contenido minimo del Informe Técnico Previo de Evaluacién de Software 133 bb) Publicacidn det Informe Técnico Previo de Evalvacton de Software 133 Cl Excenciones a la publicacién del Informe Técnico Previo de Evaluacion ce Software... 153 4). Responsabilidades 156 1.7.6 Prohibicién de practicas restrictivas 157 1.8 VALOR REFERENCIAL, Ee eee 157 1.8.1 Valor referencial para ejecucién y consultoria de obras 158 1.8.2. Estudio de Posibilidades que oftece et Mercado . 159 1.83. Valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en servicios con honorarios de éxito, 160 1.84 Antigiledad del valor referencial 160 1.8.5 Publicidad o reserva del valor referencial we 160 1.86 — Disporibilided presupuestal..... 61 1.9 IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O CONTRATISTA, - 162 1.40 OFERTAS EN CONSORCIO. : 163 PROCESOS DE SELECCION...... . 165 2.1 ASPECTOS GENERALES. 165 Sistema de Contrataciones del Estado [13 }Centro de Estudios Gubernamentales 24d 213 2a 215 216 27 218 219 210 2141 2.2. BASES. 221 222 223 224 Tipos de Procesos de Seleccién. ab Licitacién paiblica y concurso piiblico b) Adjudicacién directa ) Adjudicacién de menor cuantia Determinacién del tipo de proceso de seleccién Proceso de seleccién segiin relacién de items Proceso de seleccién por paquete al Montos maximos para determinar procesos de seleccién para entidades del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local b} Montos méximos para deter bito de FONAFE ‘+ Montos para la determinacidn de procesos de seleccién ‘+ Categorias de las Empresas para la determinacién de procesos de seleccién Prohibici6n de fraccionamiento Modalidades Especiales de Seleccién Etapas de los Procesos de Seleccién iar procesos de seleccin para las empresas bajo el dm- Cémputo de plazos durante e! Proceso de Seleccién Plazos generales para Procesos de Seleccién Regimen de nattficaciones a) Emision de Decretos del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Notificacién Personal o a través del SEACE, + Disposiciones Generales * Disposiciones Especiticas, ~ De la emisién y notificacion de decretos - Audiencias Pablicas ~ Lectura de Expedientes b}__Notificacién por medio electr6nico de las Resoluciones definitivas referidas a Recursos de Revisi6n Prorragas o postergaciones Requisitos para convocar a un proceso de seleccién Nulidad de los procesos de seleccién, Aprobacién Acceso a las Bases Prepublicacidn de las Bases Bases Estandarizades. a) Del Contenido. b) De la obligatoriedad ch Alcances, = Gd} Bases Estandatizadas segiin Directiva N° 002-2010/OSCE-CD * Bases Estandarizadas de acuerdo a lo estipulado en la Directiva N° 002-2010/ OSCE-CD. ‘+ Obligatoriedad de la urtilizacién de las Bases Estandarizadas de la Directiva N° 002- 20LD/IOSCE-CD ‘+ Vigencia de la Directiva N° 002-2010/OSCE-CD, 165 165 166 166 ler 167 168 168 169 169 m 172 13 173 74 174 175 175 176 7 7 180 180 181 183 183 134 186 136 186 187 188 189 189 190 191 191 192 193 [44 José Castillo Chavez - Sistema de AbastecimientoIndice - Volumen I 225 226 227 228 229 2.2.10 22.1 2212 2.213 2214 22.15 2.2.16 Contenido mfnimo de las Bases Sistemas de contratacién, a} Sistema a Suma Alzada bb} Sistema de Precios Unikarios, Tatifas 0 Porcentajes } Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios Modalidades de ejecucin contractual a} Llave en mano bi Concurso oferta Especificacién del Contenido de los sobres de propuesta Método de evaluacién de propuestas. Factores de evaluacién para la contratacién de bienes Factores de evaluacién para la contratacién de servicios en general Factores de evaluacion para la contratacién de servicios de consultoria Factores de evaluacisn para la contratacién de obras, Acreditaci6n de la experiencia del Consorcio, Férmulas de reajuste Disposiciones sobre la documentaci6n, disposiciones, obligaciones yo requerimientos que las Entidades del Estado deben evitar al elaborar las bases de los procesos de seleccién a} Costo del registro de participantes by} Plazos y horarios €) Procesos convocados para la adquisicién de bienes d)_ Registro de Productos Industriales Nacionales (RPIN} ©) Visita previa al terreno 0 local donde se ejecutaré el contrato fl Constancia de tener Ja condicién de Micro 0 Pequeita Empresa @)Declaracién jurada de ser Micro o Pequeita Empresa hh) Experiencia del postor |) Experiencia del personal propuesto, i) Factor de evaluacién “Experiencia del postor” ky Factor de evaluaci6n,“Experiencia del postor” en procesos para la adquisicién de bienes .. 1) Propuestas econémicas i) Desempate. im). Programacién de obra PERT-CPM y el Diagrama GANTT 5) Procesos de seleccién declarados nulos. 2.3. CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES. 23.1 232 233 234 235 Convocatoria Publicacidn en SEACE Registro de participantes. Oportunidad de Registro Formulacién y absoluciéa de consultas. Plazos para formulacién y absolucién de Consults . Formulacién y absoluciéa de observaciones a las Bases Plazos para formulacién y absolucién de observaciones Elevactén de observaciones al Supuestos habilitantes para emitir pronunciamiento, 193 196 196 196, 197 197 lor 197 198 199 199 200 202 203 205 205 206 206 206 207 207 207 208 208 208 208 208 209 209 209 209 209 210 210 210 2 22 22 23 23 25 215 218 ‘Sistema de Contrataciones del Estado [15 ]Centro de Estudios Gubernamentales b}_Procedimiento de elevacién de observaciones a la Bases... 218 ©) Emisién de pronunciamiento : ; 220 2.3.6 Integracién de Bases 221 23.7 Publicacién de Bases Integradas - 221 2.4 PRESENTACION DE PROPUESTAS. caaaaeed 222 2.4.1 Requisitos para la admisién de propuestas.... . . 222 24.2 Presemtacién de documentO...1nv . 22 2.43 Forma de presentacisn y alcance de las propuestas....... : 222 244 Acto de presentacién de propuestas 23 245 Acreditaci6n de representantes en acto pabiico 225 2.4.6 Acto pablico de presentacién de propuestas : 225 2.4.7 acto privado de presentaci6n de propuestas.... . 226 2.4.8 Subsanacién de propuestas - 226 2.5. CALIFICACION Y EVALUACION DE PROPUESTAS 227 25.1 Oportunidad para la calificaci6n y evaluacién de propuestas 227 25.2 Procedimiento de calificacién y evaluacién de propuestas: 228 2.5.3 Evaluacién de propuestas 230 Bonificacién por provincia 0 colindante 231 Evaluacién de consorcios. : : - 231 2.6 OTORCAMIENTO DE LA BUENA PRO. 235 2.6.1 Otorgamiento de la Buena Pro 236 Preferencia a las ofertas de las MYPE. - - 236 2.6.2 Solucién en caso de empate... 231 2.63. Distribucién de la Buena Pro. . 238 2.64. Notificacién del otorgamiento de la Buena Pro 238 2.6.5 Otorgamiento de la Buena Pro a propuestas que excedan el valor referencial 239 2.6.6 Consentimiento dei otorgamiento de la Buena Pro.. 240 2.6.1 Declaracién de Desierto 240 2.68. Cancelacién del Proceso de Seleccién 2a 2.7 REGLAS PARA LOS PROCESOS DE SELECCION CONVOCADOS POR LAS ENTIDADES QUE SE EN- ‘CUENTREN DENTRO DEL AMBITO DE APLICACION DE LA LEY N° 27037, LEY DE PROMOCION DE LA INVERSION EN LA AMAZONIA 242 2.8 COMPRAS CORPORATIVAS 143 28.1 Caracteristicas del proceso de Compra Corporativa 243 28.2 Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas 203 2.8.3 Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo. 264 2.84 Entidades participantes y entidad técnica... . 245 2.85. Sustento presupuestal 245 2.8.6 Compras Corporativas Facuttativas.....usnnnenn . 246 2.8.7 — Otras compras comorativas. 287 2.8.8 La Central de Compras Pilicas - Perd Compras. : 248 a) Funciones : 248 bi) Excenciones: 249 ©) Recursos transferidos por Entidades e oe 249 (BLY bose Castillo Chavez - Sistema de AbastecimientoIndice - Volumen I 2.9 SELECCION POR ENCARGO varerssutsnnr conn soca 249 291 Caracteristicas del Proceso de Seleccién por Encargo 249 2.9.2 Encargo a una Entidad Pablica 249 2.93, Encargo a una Entidad Privada, nacional o intemacional 250 2.94 — Encargo. Organismos Internacionales 250 2.10 SUBASTA INVERSA 21 210.1 Definicin y aplicacién BI a) Bienes 0 servicios comunes . 252 by Fichas Técnicas 252 + Elaboracién y publicacién del proyecto de una ficha técnica 22 + Evaluacién del proyecto de una ficha técnica... D3 + Aprobacién de una ficha técnica 253 + Moditicacion y/o exclusién de une ficha técnica 253 + Descripcién de las fichas técnicas. 254 + Contenido de la fcha técnica 2a 2.10.2 Uso de la modalidad de Subasta inversa - 255 2) Aprobacién de ia utlizaci6n de otro procedimiento © modalidad en lugar de las moda dades de seleccién Subasta Inversa o convenio Marco 256 bb) Nomenclatura de un proceso de seleccién por Subasta Inversa 27 ©) Comité Especial eee 27 Bec . 258 2.103 Convocatoria y desarrollo del Proceso f 259 4) Plazos de procesos suetos al émbito de acverdos comerciales. 261 b) Deciaracién de desierto S 261 2.10.4 Presunci6n de cumplimiento..... é . 262 2.105 Recurso de apelacién . 262 2.10.6 Fornalizecién del contrato 262 2.10.7 Certificaci6n eee 262 2.10.8 Solucién de controversias en la ejecuci6n contractual nierunsnnnsmniniminnnnnennnen 263 2.10.9 Disposiciones especticas para la Subasta Inverse Presencial...... seve 268 a) Acto pablico . 264 bb) Introduecién al acto pablico sesame 265 ©) Presentacién de sobres de habiltaciOn y de propuestas econdiie as... ey 26s 4) Apertura de propuestas..nnsm ron 267 ©) Clasificacién de propuestas . c 268 §)Petiodo de Puia inns isesnenn se te 268 8) Ctorgamiento de a Buena Pro. . : 269 2.10.10 Disposiciones especticas para la Subasta Inversa EI@CUIONIC@ vsccewenennninnnenanne 269 Calender senna ann 270 1) Registro de Participantes, Registro y Presentacién de Propuestas: “ 270 0) Registro de ParticipaMtes .csosonn “ 270 Registro de Propuestas. .ansnsinnnuesmsnsnenn a €} Presentacign de Propuestas uu. — an 4) Aperura de Propuestas y Perfodo de Lance... . oo an Sistema de Contrataciones del Estado [izCentro de Estudios Gubernamentales 21 Apertura de Propuestas y Lances con Agentes ElectrSnicos Ny Mejora de Precios mediante Lances en Linea 41 Doterminacidn die orden de prelacion |i Otorgamiento de la Buena Pro KI Acta de Otorgamiento de la Buena Pro. 2.11 CONVENIOS MARCO 292 Quad Definicién y aplicaciéa Aprobacién de la utilizacién de otro procedimiento o modalidad en lugar de las modalida- des de seleccién Subasta Inversa 0 convenio Marco 2.11.2 Reglas para la realizaci6n y ejecucién de los Convenios Marco. 21.3. Reglas especiales del proceso de Sel@Ch6N sw asnnnnns nnnnnnnnsn 2.14 Contrataci6n de bienes y servicios por Convenio Marco. 2.11.5 Responsabilidad del pago 2.11.6 Vigencia y renovacién del Convenio Marco 211.7 Cousales de exclusién de las fichas © dei Proveedor de! Catalogo Electronico de Convenios Marco 2.11.8 Normas especiticas para la implementacién de ta modalidad especial de seleccién de ‘Convenio Marco a) Definicién de Convenio Marco bl Inclusién de las compras por Convenio Marco en el Plan Anual de Contrataciones ch Entidad responsable. 4d) Bienes y servicios que pueden ser materia de Convertios Marco @)Fases y etapas que componen un Convenio Marco fi Publicacién en el SEACE 7 8) De ia fase de actos preparatorios hi) De ta fase de seleccién i De la catalogacién y administracién dei Convenio Marco. i} De la ejecucién contractual... 7 PROCESOS ELECTRONICOS. 2.12.1 Procesos electrénicos 2.122 Nomenciatura de un proceso electrénico 2.12.3 Propuestas electrénicas 2.12.4 Contenido de las propuestas electronics 2.125 Apertura electrénica de las propuestas técnicas, 2.12.6 Evaluacién de la propuesta técnica 2.12.7 Evaiuacién y Buena Pro. 2.12.8 Procesos de seleccin electrénicos de Adjudicaci6n de Menor Cuantia para la contratacién de bienes y servicios al Disposiciones generales.. b)_ Dispasiciones espectficas. 1. Acceso al SEACE, li, Procesos de seleccién electrénicos de adjudicacién de menor cuantia pera la contra~ lacion de servicios: = Convocatoria ~ Registro de Participantes mB 218 24 2 205 275 276 am 278 279 280 281 281 282 283 283 284 284 285 285 286 286 288 297 301 306 306 306 307 307 307 307 308 308 309 309 309 310 310 310 [48 José Castillo Chavez = Sistema de AbastecimientoIndice - Volumen I - Presentacién de Propuestas Electrénicas + Apertura electrdnica de las propuestas técnicas = Calificacién y Evaluacién de Propuestas + Subsanacién de Propuestas + Otorgamiento de la Buena Pro ~ Publicacién en el SEACE. = Acceso al expediente ~ Custodia del Expediente. ii, Proceso de seleccién de adjudicacién de menor cuantia para la contratacisn de bienes + Proceso de seleccién electrénico de adjudicacién de menor cuantia para la contra- tacién de bienes... = Proceso de seleccién clasicos de adjudivacion de menor cuantie para la contrata- cidn de bienes. iy. Incorporacién gradual de las entidades obligadas a convocar procesos electrénicos de Adjudicacién de Menor Cuantia para la contratacién de servicios 2.13 ADQUISICIONES ESTATALES A TRAVES DE LAS BOLSAS DE PRODUCTOS. 214 243. 243.2 2133 2184 2135 213.6 213.7 213.8 2139 2.13.10 213.1 243.12 13 23.14 243.15 2.13.16 243.17 213.18 213.19 2.13.20 243.21 2.13.22 2.13.23 213.24 213.25 Ambito de aplicacién De los bienes Segmento de negociacién a... De los requisitos de los proveedores Transparencia de Precios. Plan Anual de Contrataciones. Informe de mercado Criterios generales de estandarizacién Del Comité de Estandarizacion Sociedades Agentes de Bolsa (SABI y/o Sociedad Comedora de Productos (SCP) De Jos bienes que podran adquirr las Enticades a través de las Bolsas, Del certificado de calidad de los bienes que podrén adquirir las Entidades a través de las Bolas ee : Cumplimiento de obligaciones Requisitos del proveedor De los requisitos de fa Entidad para adquirir bienes a través de las Bolsas Del Régimen de Operaciones, De la fscalizacién, supervisién y control de las operaciones con e! Estado Transparencia De las practicas anticompetitivas De las sanciones De los reclamos, De fa Difusion a las MYPE Publicidad Difusi6n de propuestas de compra de las Entidades, : De la obligacién de informar al Sistema Electrénico de Contrataciones del Estado - SEACE . SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCION 214d Recurso de apelacién 31 312 313 313 314 314 314 314 315 315 35 316 316 a7 318 318 319 319 319 320 320 320 322 322 323 323 323 324 324 324 327 328 328, 329 329) 329) 329 330 330, 331 Sistema de Contrataciones del Estado [49Centro de Estudios Gubernamentales 2.14.2 Actos impugnables 2143 Actos no impugnables 2.14.4 Plazos de la interposicién del recurso de apelacion 2.14.5 Efectos de la interposicién del recurso de apelacion 2.146 Requisitos de admisiblidad del recurso de apelacién 2.14.7 Trémite de admisibiidad del recurso de apelacién 2.148 Improcedencia del recurso de apelacién 2.14.9 Garanta por interposicién de recurso de apelacién 2.14.10 Recurso de apelaci6n ante la Entidad. 2.14.11 Contenido de la resolucién de la Entidad 2.14.12 Agotamiento de la via administrativa 2.14.13 Recurso de apelaci6n ante el Tribunal 2.14.14 Uso de la palabra 2.14.15 Contenido de a resoluci6n del Tribunal 2.14.16 Aleances de la resoluci6n. 2.14.17 Desistimiento, 2.14.18 Denegatoria feta 2.14.19 Agotamiento de la via adiministrativa 2.14.20 Cumpiimiento de las resoluciones del Tribunal 2.14.21 Precedentes de Observancia Obtigatora. 2.14.22 Ejecucién de la garantia 2.14.23 Accién contencioso administrativa.... 2.15 EXONERACION DEL PROCESO DE SELECCION 2.5.1 Contratacién entre Entidades 215.2. Situacién de Emergencia 2.153. Situaci6n de Desabastecimiento Inminente 2.15.4 Cardcter de secteto, secreto militar 0 de orden intemo... a) Bienes, servicios y obras que pueden ser calificados con ei cardcter de secreto militar 0 de orden interno. 2} Bienes servicios ejeculén de obras de eardcter edminstratvo y operative, que no pueden ser materia de esta exoneracién... ch Procedimiento para las adqusiciones y contrataclones con cardcter de secrete militar 9 de orden intemo... informe con ta reli de ls operaciones de adquisicon ¥y contratacién con cardcter de secreto militar 0 de orden interno que hubieren sido efectuadas .. e} Aplicacién de los beneficios y procedimientos especiales a la importacién de “Material de Guerra” establecidos mediante el Decreto Ley N° 14568... Registro en el Sistema Integracio de Administracién Financiera - SIAF - SP a) Emisién de opinion previa de la Contralorfa General de fa Repiblica. 2.15.5. Proveedor inico de bienes o servicios que no admiten sustitutos..... 2.15.6. Servicios Personalisinos 2.15.7 Formaldades de las contrataclones exoneradas«Infome Teco previo en caso de Exoneraciones..... 2.158 Publeadion de as resolucloneso acerdos que apreban ls Exoneracone... 2.15.9 Procedimiento para as contrataciones exoneradas 332 332 332 333, 333 334 335 335 337 339 339 340 341 341 342 342 343 343, 344 344 aaa 345, 345 340 326 347 349 350 352 353 353 354 355 355 305 366 366 367 307 [Ro josé Castillo Chavez - Sistema de AbastecimientoIndice - Volumen I 2.15.10 Limitaciones a las contrataciones exoneradas; 369 2.15.11 Los insumos utilizados directamente en los procesos prodluctivos por las empresas del Esta- do pueden ser contratados mediante el proceso de Adjucicacién de Menor Cuantia 369 2.15.12 Adquisicién directa de productos alimenticios, : 370 a) Pequeio Productor Local . 370 bb) Impedimentos para ser postor y/o contratista 31 1 Productos Alimenticios Nacionales a Adquirir 372 4d) Programacién de Compras : 373 €)_ Informe de Produccién Anal de ios Productos Alimenticios 374 fProgramacién Mensual de Compras 374 8) De los Gastos 374 hy Comisiones de Adquisicién 374 + Conformacién de las Comisiones de Adquisickin 314 + Funciones Generales de las Comisiones de Adquisicion 376 * De las Funciones Espectlicas 316 + Quénim y Votacién 3m + Obligacién de Informar ee a7 it De los actos previos y del proceso de adquisici6n.. wo. 378 + Términos de Referencia Estandari2ados 4 378 + Contenido de los Términos de Referencia 378 + Valor Referencial 379 “+ Etapas del Proceso 379 + Convocatoria del Proceso de Adquisici6n 380 + Distribucidn de Términos de Referencia : 380 + Presentacién de Consuitas y Observaciones, Absohiciones, e Integracién de Térmi- nos de Referencia . 380 “+ Presentacién de Propuestas Técnicas y Econsmicas 381 ‘+ Evaluaci6n Técnica y Econémica 381 + Adjudicacion de la Buena Pro . 382 + Control de calidad de los productos que se adquieren. 382 “+ Verificacién de los Procesos de Adquisiciones, 382 + Proceso de Adquisici6n Desierto : 383 + Cancelacién del proceso de adquisicién 383 + Nulidad de Oficio 383 De los contratos 384 + Flaboracion de los contratos oan 384 + Contenido de los Contratos 384 ‘+ Suscripcién de los Contratos 384 * De las adquisiciones adicionales, reducciones y complementarias 385 + Penalidad 385 + De la resolucién del contrato 386 ki Del recurso de apelacion 386 + Recurso Ge Apelacién en el Proceso de Adquisicién 386 + Requisitos de! Recurso de Apetaci6n 387 Sistema de Contrataciones del Estado [21]Centro de Estudios Gubernamentales 2.16 PROCESOS DE SELECCION ESPECIALES AUTORIZADOS TRANSITORIAMENTE, 2161 Programa Nacional de Recuperacién de las Instituciones Péblices Educativas Emble- raticas y Centenarias - Decreto de Urgencia N° 004-2009 3, EIECUCION CONTRACTUAL. 3.1 DEL CONTRATO 31d Obligacion de cantratar. 3.1.2. Perfeccionamiento det Contrato 3.1.3 Suscripeién del Contrato. 3.1.4 Sujetos de la relacién contractual 3.1.5 Reguisitos para suscribir el Contrato. 3.1.6 Contenido del Contrato 3.17 Modificacion en el Contratow aus : 3.1.8 Nulidad del Contrato. 3.1.9 Consorcio 3.1.10 Subcontratacién 3.1.11 Cesién de Derechos y de Posicién Contractual 3.1.42. Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato 3.1.13. Vigencia del Contrato 3.1.14 Casos especiales de vigencia contractual. 3.1.15 Cémputo de los plazos . 3.1.16 Fallas © defectos percibidos por el contratista tuego de la suscripcién, 3.1.17 Responsabilidad de la Entided 3.1.18 Tributos. gravamenes y ottos. 3.1.19 Resolucién de contratos 3.2. GARANTIAS : 3.21 Reguisitos de las garantias... 3.2.2 Clases de garantias. 3.23 Carantia de seriedad de oferta 3.2.4 Garantia de fiel cumplirniento 3.2.5 Garantias de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias. . a) Disposiciones Generales . b)__Disposiciones Espectficas 3.2.6 Garantia por ef monto diferencial de propuesta 3.2.7 Excepciones 3.2.8 Garantia por adelantos 3.2.9 Gerantias a cargo de la Entidad 3.2.10 Ejecucién de garantias 3.3, INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO en 3.3.1 Penaliciad por mora en la ejecuci6n de la prestacién 3.3.2 Otras penalidades 3.3.3. Resolucién de Contrato. 3.3.4 Causales de resolucién por incumplimiento 33.5 Procedimiento de resoluciOn de Contrato. 33.6 Efectos de la resolucién... 388 388 388 388 389 389 390 390 390 391 392 393 393 394 305 395 397 397 398 398 399) 309 499) 400 401 402 402 403 404 404 405, 406 407 408 408 408 410 410 aul aul a2 413 413 [227 José Castillo Chavez ~ Sistema de AbastecimientoIndice - Volumen I 34 35 36 a7 ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES ¥ AMPLIACIONES, 3.4.1 Clases de Adelantos 34.2 Entrega de Adelantos 3.4.3 Amontizaci6n de fos Adelantos 34.4 Adicionales y Reducciones 3.4.5 Ampliacién del plazo contractual CULMINACION DE LA EIECUCION CONTRACTUAL. 35.1. Recepcién y conformidad. 35.2 Efectos de la conformidad 35.3 Constencia de prestacién. 3.5.4 Liquidacién dei Contrato de Consultoria de Obra 7 ELPAGO, 3.6.1 Oportunidad del pago 3.6.2 _Plazos para los pagos. 363. Contrataciones Complementarias - BRAS . 3.7.1 Requisitos adicionales para la suscripcién del Contrato de Obra 3.1.2 Inicio del plazo de Ejecuci6n de Obra 3.17.3 Residente de Obra 3.7.4 Clases de Adelantos en Obras 3.5 Entrega del Adelanto Directo... 3.7.6 Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos 3.2.7 Amontizacién de Adelantos 3.7.8 Inspector 0 Supervisor de Obras 3.1.9 Costo de la supenision o inspeccién ee 3.7.10 Obligaciones de! contratista de obra en caso de atraso en ia finalizacién de la obra 3.7.11 Funciones de! inspector 0 Supervisor 3.7.12. Cuaderno de Obra 3.7.13. Anotacién de ocurrencias 3.7.14 Consultas sobre ocurrencias en ia obra 3.7.15 Valorizaciones y Metracios 3.7.16 Reajustes : BAT Discrepancias respecto de valorizaciones 0 metrados......n-muenn - 3.7.18 Causales de ampliacién de plazo 3.7.19. Procedimiento de ampliacion de plazo ocinenernen 3.7.20 Efectos de la modificacion del plezo contractual 3.1.21 Célculo del Gasto General Diario 3.722 Pago de Gastos Generales. 31.23. Demoras njustticadas ea Elecucin de fa Obra. 3.724 Imtervencién Econémica de la Obra 31.25. Obs adiconales menores ai quince por cent (5% croc 3.7.26. Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por cient (15%)... a) Autorizaci6n previa de la Contraioria General de la Replica... Aspectos conceptuales.. ala a4 ala a4 au a6 a7 ai 418 418, 419) 421 421 42l 422 422 422 4B 424 424 425 425 426 426 ar 428 428, 429 429 429 430 431 432 432 432 433 434 434 435 436 30 440 442 443 Sistema de Contrataciones del Estado [23 ]Centro de Estudios Gubernamentales 3.727 3.7.28 3.7.29 3.7.30 ~ Prestacin adicional de obra + Prestacién aciicional de obra con cardcter de emergencia + Presupuesto adicional de obra = Presupuesto deductivo de obra + Presupuestos deductivos vinculados = Contrato original Competencia para autorizacién de prestaciones adicionales a cargo de ia CGR Formulacién del presupuesto adicional de obra Forma de caiculo de la incidencia acumulada del presupuesto adicional de obra respecto al contrato original Causales de procedencia de prestaciones adicionales de obra. Control interno a cargo de fa entidad Control posterior a cargo del Sistema Nacional de Control, ‘Tramitacién de prestaciones adicionales de obra bajo competencia de la COR Calidad de la informacion, Requerimientos previos a la solicitud de autorizacién de prestaciones adicionales de obra. De la dacumentacién adjunta a la solicitud de autorizacién previa de prestaciones adicio- rales de obra = Presupuesto adicional de obra que no cuenta con presupuestos deductivos vincu- lantes ~ PrestaciGn adicional de obra que considera presupuestos deductivos vinculantes + Prestacidn adicional de obra vinculada a otras prestaciones adicionales que no requirieron la autorizacion de ia CGR. ~Prestaciin acicional de obra con carécter de emergencia ~ Formnalidacies para le presentacién de la documentacién De ia presentacién y recepcién de !a solicitud de autorizacion previa de presteciones: adicionales de obra Plazo de fa CGR para emitir pronunciamiento sobre la solicitud de autorizacién previa de prestaciones adicionales de obra, Plazo de la CGR para requerir documentacién complementaria Plazo de la Entidad para presentar documentaci6n complementaria Aplicaci6n de! silencio acministrativo positivo. Documento de autorizaci6n previa de la prestaci6n adicional de obra Modificacién contractual por autorizacién de prestacién adicional de obra Comunicacién de autorizaci6n previa de la prestacién adicional de obra Recurso Administrativo, Inaplicabilidad dei arbitraje Responsabilidades ‘Tramites en curso. Prestaciones adicionales de obra iguales 0 menores al 15% del monto del contrate original Resolucién del Contrato de Obras Recepci6n de la obra y plazos Liguidacién del Contrato de Obra Efectos de ia liquidacién 443 443 443 44a 444 44s 444 445 445 446 446 447 Mar 449 449 449 450 452 452 452 493 453, 454 454 455 455 455 456 456 456 456 437 458 438 458 461 463 404 [24 José Castillo Chavez - Sistema de AbastecimientoIndice - Volumen I 3.731 Declaratoria de tébrica o memoria descriptiva valorizada, 3.8 CONCILIACION Y ARBITRAIE 3.81 3.8.2 4. SANCIONES. Conelliacién Abitraje a) Convenio Arbitral . bb) Estipulaciones adicionaies al Convento Arbitral G) Solicitud de Arbitraje d}_ Respuesta de Arbitraie e} Arbitros £1 Impedimentos para actuar como érbitros, 8) Designacisn de arbitros. hi Aceptacién de los drbitros 8 Independencia, imparciatidad y deber de informacién de los érbitros .. ‘+ Cédigo de Etica para el Arbitraje en Contrataciones y Adquisiciones del Estado Ambito de aplicaci6n Principios Requisitos para la aceptacion Deber de informacién Comunicaciones con ias partes. Designacién Deber de los arbitros Resewva Honorerios del arbitro Decisiones. Sanciones, Denuncia Procediniento Gradacién de sanciones jl Causales de Recusacién de los érbitros ko Procedimiento de Recusacién 1b Instalacién a Ii) Regulacién del Arbitraje Im} Acumulacién.. n) Gastos Arbitrales: A) Laudo arbitral . + Remisién de documentos de actas de conciliacién y laudos arbitrales + Regularizacién ante incumplimiento ©} Registro de Arbitros 1p) Organizacién y Administracion de Arbitrajes a) Sreanos del Sistema Nacional de Arbitraie 4.1 POTESTAD SANCIONADORA DEL TRIBUNAL. 4.2. SUPERVISION : 4.3 CAUSAL DE IMPOSICION DE SANCION A LOS EXPERTOS INDEPENDIENTES 404 405 465 469 470 471 472 472 472 473 473 474 474 475 475 476 477 aT 478 a8 479 479 479) 480 480 480 480 481 481 481 482 484 484 484 487 488 488 489 490 491 491 49) 491 492 Sistema de Contrataciones del Estado [25Centro de Estudios Gubernamentales 44 RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA 4.59 CAUSAL DE IMPOSICION DE SANCION A ARBITROS EN MATERIA DE CONTRATACION PUBLICA. 46 SANCIONES A CONSORCIOS: 4.7 RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES, ASi COMO LOS MIEMBROS DEL COMITE ESPECIAL, 4.8 INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS A PROVEEDORES, PARTICIPANTES, POSTORES WO CONTRATISTAS. 48.1 Infracciones 48.2. Sanciones 4.9 OBLICACIGN DE INFORMAR SOBRE SUPUESTAS INFRACCIONES 4.10 DENUNCIAS DE TERCEROS: Denuncia sobre transgresiones a la Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. + Disposiciones Generales. + Disposiciones Especificas. 4.11 DEBIDO PROCEDIMIENTO, 4,12 PRESCRIPCION 4.13. SUSPENSION DEL PLAZO DE PRESCRIPCION 4.14 DETERMINACION GRADUAL DE LA SANCION. 4,15 NOTIFICACION Y VIGENCIA DE LAS SANCIONES. 4.16 SUSPENSION DE LAS SANCIONES. 4.17 RECURSO DE RECONSIDERACION, 4.18 ACCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. GLOSARIO DE TERMINOS ¥ DEFINICIONES 6. MEDIDAS DE RESTRICCION EN EL GASTO. : 6.1 MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA Y CALIDAD EN EL GASTO PUBLICO.. 6.1.1 Tope de honorarios mensuales 6.1.2 Servicios de telefonia movil, servicio de comunicaciones personales y servicio ce canales multi- ples de selecci6n automatic... 61.3 Adquisicién de vehiculos auromotores. 61.4 Plan de Ecoeficiencia institucional 62 DIRECTIVA DE GESTION Y PROCESO PRESUPUESTARIO DE. LAS EMPRESAS BAJO EL. AMBITO DE FONAFE, APROBADA MEDIANTE ACUERDO DE DIRECTORIO N° 003-2005/018-FONAFE 62.1 Restricciones en la ejecucién de gastos 62.2 Venta de bienes muebles e inmuebles 6.2.3 Presupuesto de inversiones 6.2.4 Donacién o Transferencia de bienes de las Empresas, 6.2.5. Gastos en asesorias, consultorfas y auditorias. 492 493 495, 495 497 497 498 499 500 500 501 501 503 504 504 506 506 506 sor 508 508 512 312 513 34 ou 315, 515 516 37 5i7 518 318 [B&J José Castillo Chavez - Sistema de Abastecimiento