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LICENCIATURA EN DERECHO
Derecho Ecolgico
Indice
INDICE
Pginas
1. El hombre y su entorno
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b) Dinmica geogrfica
9
9
b) Patrones de consumo
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1.3.4. Biopoltica
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Derecho Ecolgico
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6.1.2. Biodiversidad
Universidad de la Sierra A. C.
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S.N.E.
Derecho Ecolgico
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6.2.4. Sanciones
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6.3. Atmsfera
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47
49
6.3.3. Sanciones
50
6.4. Suelo
50
51
54
6.4.3. Sanciones
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56
56
56
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58
58
60
60
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Bibliografa
Universidad de la Sierra A. C.
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S.N.E.
El Hombre y su entorno.
Derecho Ecolgico
Antologa
1. EL HOMBRE Y SU ENTORNO
El hombre a travs de los aos ha obtenido de la naturaleza diversos beneficios, por lo tanto
el medio ambiente es su principal proveedor de recursos que satisfacen sus necesidades;
paradjicamente
destructor de su entorno. El hombre primitivo al hacer uso del fuego realiza el exterminio de
la flora y la fauna del ecosistema en el que se desenvuelve. A pesar de que los problemas
ambientales no son recientes en 1972 es cuando los problemas ambientales toman la
importancia mundial requerida con la convencin sobre el medio ambiente en Estocolmo
Suecia.
1.1 Conceptos
Ecologa.- Deriva del griego oikos, que significa casa o lugar para vivir. Parte de la sociologa
que estudia la relacin entre los grupos humanos y su ambiente, tanto fsico como social.
El trmino aparece por primera vez en 1989 en la obra del zologo alemn Ernest Haeckel
morfologa general de los organismos.
reas naturales protegidas.- Zonas del territorio nacional y aquellas sobre las que la nacin
ejerce su soberana y jurisdiccin, en donde los ambientes originales no han sido
significativamente alterados por la actividad del ser humano o que se requieren ser
preservados o restaurados y que estn sujetos a un rgimen determinado.
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Derecho Ecolgico
Antologa
Biotecnologa.- Toda aplicacin tecnolgica que utilice recursos biolgicos, organismos vivos
o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos
especficos.
Contaminante.- toda materia o energa en cualquiera de sus estados fsicos y formas que al
incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural,
altere, modifique su composicin o condicin natural.
acciones
de preservacin
restauracin
del
equilibrio
ecolgico,
el
Desarrollo
sustentable.-
Proceso
evaluable
mediante
criterios
e indicadores
del
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Derecho Ecolgico
Antologa
Efecto invernadero.- Proceso de absorcin de una parte de los rayos infrarrojo que emiten la
superficie terrestre lo cual impide que se pierdan hacia el espacio exterior.
Fauna silvestre.- Especies animales que subsisten sujetas a los procesos de seleccin
natural y que se desarrollan libremente incluyendo sus poblaciones menores que se
encuentran bajo control del hombre, as como los animales domsticos que por abandono se
tornan salvajes y por el sean susceptibles de captura y apropiacin.
Flora silvestre.- Especies vegetales as como los hongos que subsisten sujetos a los
procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones o
especimenes de estas especies que se encuentran bajo control del hombre.
Impacto ambiental.- Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la
naturaleza.
Lluvia cida.- Participacin acuosa, que contiene en disolucin los cidos sulfrico y ntrico.
Producidos por la combinacin de los xidos de azufre (so2) y de nitrgeno (NO2) con vapor
del agua atmosfrico.
Manifestacin del impacto ambiental.- Documento mediante el cual se da a conocer con base
en estudios, el impacto ambiental significativo y potencial que generara una obra o actividad
as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo.
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Derecho Ecolgico
Antologa
Material gentico.- Todo material de origen vegetal, animal, microbiano o de otro tipo que
contenga unidades funcionales de herencia.
de
los
anlisis
de
las
tendencias
de
deterioro
de
las
potencialidades
Preservacin.- Conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que propicien
la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as como conservar las
poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los competentes de la
biodiversidad fuera de sus habitas naturales.
Recursos biolgicos.- Recursos genticos, los organismos o parte de ellos, las poblaciones o
cualquier otro componente bitico de los ecosistemas con valor o utilidad real o potencial
para el ser humano.
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procesos de extraccin,
beneficio,
Residuos peligrosos.- Todos aquellos residuos en cualquier estado fsico, que por sus
caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, toxicas, inflamables o biolgico-infecciosas,
representen un peligro para el equilibrio ecolgico o el ambiente.
Vocacin natural.- Condiciones que presentan un ecosistema para sostener una o varias
actividades sin que se produzcan los equilibrios ecolgicos.
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Santiago,
Buenos Aires, Los ngeles o Tokio entre otras. Su elevacin ha producido la disminucin de
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Derecho Ecolgico
Antologa
Banco mundial considero en 1987 que los pases de bajos ingresos eran aquellos que
haban obtenido un promedio anual de PNB inferior a $580, 41 naciones haban obtenido en
ese ao un promedio menor de $250, segn el programa de naciones unidas para el
desarrollo, un factor importante a la calidad de vida de la poblacin de cada pas, para que
con base en ello, se determine el desarrollo del mismo.
El crecimiento de una nacin debe ser considerado de una forma ms integral; es
decir, debe ser sustentable, para que el desarrollo econmico genere empleos y alivie la
pobreza; en donde exista inversin en la esfera del desarrollo humano que estabilice a las
poblaciones y permita que la gente mejore sus medios de vida y de su bienestar, en donde
exista una proteccin de recursos naturales, con base, sobre todo, en el suministro a los
pobres y a los individuos que no poseen tierras, en donde existan opciones alternativas a la
sobreexplotacin de terrenos, y en donde la aplicacin de tecnologas adecuadas sea
importante.
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Derecho Ecolgico
Antologa
Posibles soluciones.
- Control de la natalidad
El peligro que presenta para el futuro de la humanidad el actual crecimiento demogrfico
podra conjugarse mediante el control de la natalidad.
Misiones de estado, mediante el control del crecimiento demogrfico aplicando polticas que
premian a familias reducidas.
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consumo, y como distribuyen su consumo entre los distintos bienes disponibles. Pero
existen ciertos aspectos relativos al funcionamiento de la economa de mercado que
sigan siendo polmicos.
En primer lugar, existe cierta controversia en torno a que actividades deben dejarse
en manos del estado y cuales pueden adjudicarse a la iniciativa privada. As, se
suele defender que, puesto que el derecho a la vida, a la libertad y a la proteccin ante el
ataque de un ciudadano es un derecho fundamental, no debe caer en manos del mercado
porque el derecho a la seguridad y al orden pblico no debe depender de la capacidad
adquisitiva del individuo. Adems, hasta cierto punto los servicios de la ley y el orden
constituyen un bien pblico puro, en el sentido de que si una patrulla policial onda un
barrio para evitar robos proteger todas las viviendas por el mismo precio, sin tener que
incurrir en nuevos costes por el hecho de que se construya la nueva vivienda. No obstante,
existen muchas empresas privadas de seguridad y algunos individuos incurren en elevados
gastos para su proteccin. Un guardia de seguridad contratado por un banco no tiene por que
evitar que se asalta a una anciana en la esquina de la calle. Por lo tanto no se puede
establecer una lnea divisoria entre las actividades que deben dejarse en manos del sector
pblico ya aquellas que pueden confiarse a las fuerzas del mercado. De forma semejante,
en muchos pases se acepta que los derechos humanos por ejemplo, el derecho a la vida y
por tanto a una sanidad pblica mnima requiere que el estado complemente los servicios
sanitarios privados. Se pueden adoptar argumentos similares para defender la educacin
pblica y otros tipos de servicios.
En muchos pases que se consideran economas de libre mercado el estado asume
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Derecho Ecolgico
Antologa
numerosas actividades
como
servicios
postales
o las
concesiones pblicas, entre otras. Incluso en los pases en los que estos servicios los
desempean
empresas
de
sector
privado
se
considera
necesario
que
exista
cierta reglamentacin por parte de sector pblico para evitar que se formen monopolios
naturales.
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Derecho Ecolgico
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excesiva intervencin del estado. Al mismo tiempo, se puede alegar en contra de las
economas del estado que la distribucin de la renta que genera este sistema puede ser
injusta, pues ni siquiera puede evitar la extrema pobreza. Tambin permite la acumulacin de
mucha riqueza y poder en unas pocas manos, con la amenaza de la libertad poltica. Por
ello, la existencia de economas de mercado no determina que se deba olvidar la
permanencia de valores sociales bsicos y la defensa de la libertad poltica.
C) Globalizacin. Concepto que pretende describir la realidad inmediata como una sociedad
planetaria ms all de fronteras, barreras arancelaria, diferencias etnias, credos religiosos,
ideologas, polticas y condiciones socio-econmicas o culturales. Surge como consecuencia
de la internacionalizacin cada vez ms acentuada de los procesos econmicos, los
conflictos sociales y los fenmenos polticos-culturales.
En sus inicios el concepto de globalizacin se ha venido utilizando para describir los cambios
en las economas nacionales, cada vez ms integradas en sistemas sociales abiertos
e interdependientes,
sujetos
a los
efectos
de la
libertad
de los
mercados, las
tecnolgica y el ocio.
La cada del mundo de Berln y la desaparicin del bloque comunista ha impuesto una
acusada mundializacin de nuevas ideologas, planteamientos polticos de tercera va,
apuestas por la superacin de los organismos tradicionales, como izquierda-derecha, e
incluso un claro deseo de internacionalizacin de la justicia.
En todos los pases crece un movimiento a favor de la creacin de un tribunal internacional,
validado para juzgar los delitos contra los derechos humanos, como el genocidio, el
terrorismo y la persecucin poltica, religiosa, tnica o social.
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Derecho Ecolgico
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lugar deben satisfacerse las necesidades bsicas de la humanidad, comida, ropa, lugar
donde vivir y trabajo. Esto implica prestar atencin a las necesidades, en gran medida
insatisfechas, de los pobres del mundo ya que un mundo en el que la pobreza es endmica
ser siempre proclive a las catstrofes ecolgicas y de todo tipo. En segundo lugar, los
lmites para el desarrollo no son absolutos, sino que vienen impuestos por el nivel
tecnolgico y de organizacin social, su impacto sobre los recursos del medio ambiente y la
capacidad de la biosfera para absorber los efectos de la actividad humana. Es posible
mejorar tanto la tecnologa como la organizacin social para abrir paso a una nueva era de
crecimiento econmico sensible a las necesidades ambientales.
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Derecho Ecolgico
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1.3.4. Biopoltica.
Es necesario contar con polticas especificas que eliminen las brechas entre el valor que
tienen los recursos naturales para los agentes privados y para la sociedad en su conjunto.
Se tiene que dar un enfoque
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Derecho Ecolgico
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Derecho
ecolgico y sus
conceptos
fundamentales
Derecho Ecolgico
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Ecologa.- Ciencia que se encarga del estudio del medio ambiente, proviene del vocablo
OIKOS= casa, descubierto en 1886 por un zologo alemn llamado Ernest Haeckel.
Derecho Ecolgico.- Conjunto de normas que regulan todas las cuestiones o relaciones del
individuo o ser humano con el medio ambiente.
Derecho ecolgico.- Conjunto de normas jurdicas que tienen por objeto regular las
conductas que inciden directa o indirectamente en la proteccin, preservacin, conservacin,
explotacin y restauracin de los recursos naturales biticos y abiticos.
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Derecho Ecolgico
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son compartidos por todos los habitantes del planeta. Por tanto su rango excede de
suministrar las constituciones estatales y su ubicacin estara en su escalafn superior en el
que deberan asentarse las constituciones mundiales.
- Multisectorial.- mbitos espaciales o jurisdicciones o materias, su aplicacin es federal.
Derecho ecolgico.- Conjunto de normas jurdicas cuyo fin es conservar los recursos
provedos por la naturaleza.
Derecho ecolgico.- Conjunto de normas jurdicas encaminadas a regular las relaciones del
hombre con el medio ambiente.
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Derecho Ecolgico
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- Recurso natural.- Todo material proporcionado por la naturaleza y que puede ser
susceptible de aprovechamiento para el hombre.
tipos
de
zonas
protegidas:
reservas
forestales,
nacionales,
zonas
protectoras forestales y parques nacionales, que tenan como objetivo primario la proteccin
de cuencas hidrogrficas para asegurar el abastecimiento de agua a las poblaciones,
requiriendo de declaracin presidencial para su formacin.
Aire, agua y suelo estn interrelacionados y la contaminacin de uno de ellos daa a los
otros. La contaminacin del suelo se filtra hacia el agua, o se convierte en gases que se
integran a la atmsfera. Agua y aire estn en constante movimiento, esto significa que la
contaminacin en un lugar del planeta puede afectar a regiones distantes geogrficamente.
El propsito de la legislacin es prevenir y controlar los efectos de la contaminacin y las
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Derecho Ecolgico
Antologa
son
los
productores
(plantas
verdes),
los
consumidores
(herbvoros
en estudios
de impacto
ambiental.
Estos tienen
por
objeto
identificar
las modificaciones al ambiente que puedan resultar de toda obra o actividad, durante
su construccin o su operacin, y detectar reas de conflicto entre diferentes intereses por
el uso alterno o potencial de los recursos; as como tipos
o niveles de contaminacin
que seran generados en cada una de las fases del proyecto y la capacidad del medio para
su amortiguamiento. Cumplen una funcin preventiva de riesgos potenciales de la obra
o actividad a realizar e identificar fenmenos naturales que pueden daar o inferir con
la
accin planeada.
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Derecho Ecolgico
Antologa
Por su naturaleza tcnica y cientfica, los estudios deben ser realizados por especialistas, los
cuales para prestar asesora profesional debern demostrar su capacidad y medios ante la
Semarnap para obtener su registro como prestadores de este servicio. Los estudios tcnicos
debern acompaarse a la solicitud de aprovechamiento de recursos naturales, para
fundamentar la manifestacin de impacto ambiental en toda obra que pueda causar
desequilibrio ecolgico o rebase los lmites y condiciones sealados en los reglamentos.
Corresponde al gobierno federal a travs de la Semarnap, evaluar el impacto ambiental que
causen obras o actividades que se refieran a campos regidos por leyes federales como obras
hidrulicas, vas generales de comunicacin, conduccin, y procesamiento de hidrocarburos,
industrias qumicas, siderurgia, papelera, azucarera, del cemento, automotriz, conductora y
productora de electricidad y atmica; desarrollos tursticos, aprovechamiento de bosques y
selvas y uso de zonas federales como playas y aguas de propiedad federal.
Las autoridades estatales y municipales la evaluacin en las reas no reservadas a la
federacin en sus materias y competencias. La manifestacin de impacto ambiental es el
documento formulado por el interesado en un proyecto por el cual, con base en estudios
tcnicos, se da a conocer tanto el impacto ambiental significativo y potencial del proyecto
como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo, sealando las medidas
de mitigacin y atenuacin que se recomienda.
Los niveles de estudio de impacto ambiental deben ser preventivo, general e
intermedio: especfico y de riesgo. Cada uno con un nivel mayor de concrecin y
especialidad de acuerdo con los puntos de conflicto que sean identificados en los estudios
anteriores.
de bancos
materiales, etc.; aunque son actividades que pueden generar residuos peligrosos o presentar
riesgos inminentes, el estudio sirve para identificar zonas crticas y reas de conflicto entre
sectores, as como la presencia de recursos no detectados, cuyo aprovechamiento pudiera
ser restringido por la obra o actividad a desarrollar.
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Derecho Ecolgico
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- Estudio general
Este nivel de estudio demanda un mayor detalle de cada una de las fases del proyecto:
seleccin del sitio, con su justificacin tcnica y socioeconmica, actividades directas e
indirectas
en la
construccin, con
nfasis
en los
- Estudio Intermedio
Pueden ser especficos o de riesgo.
a) Especfico.- En cuanto se derivar del anlisis de los estudios previos. La semarnap ha
elaborado formatos especficos para algunas actividades como la cula, en la que se hace
hincapi en las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas del cuerpo de agua al que
afectar la actividad, requirindose para la acuacultura, construccin de puertos, marinas,
extraccin minera e hidrocarburos y depsito y construccin de estructuras permanentes en
cuerpos de agua.
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Derecho Ecolgico
2.3.6.
Recurso
Antologa
natural
regin
ecolgica,
aprovechamiento
racional,
Diversas son las medidas que se han tomado y reglamentado para la proteccin del
ambiente y los ecosistemas. La primera ha sido el mejor uso y aprovechamiento de los
recursos naturales, las tendientes a evitar su contaminacin y degradacin. Las principales
son la purificacin o tratamiento de las aguas, el reciclaje de materiales y el manejo de
residuos ; por otra parte el establecimiento de reas naturales protegidas y las tendientes a
proteger las especies vegetales y animales, sealando zonas de reproduccin y cra, as
como vedas para la caza y pesca que pueden ser temporales, peridicas o permanentes.
Entre las medidas preventivas para la proteccin al ambiente son de considerarse la
obligacin
contenidos
generados por vehculos que consumen combustibles fsiles derivados del petrleo. La
altura de las chimeneas de las fabricas esta determinada por el reglamento de la LGEEPA
en materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y el reglamento para el
control de la contaminacin por la emisin de humos y polvos.
El tratamiento de las aguas, sean provenientes del uso urbano, domstico o de las
diversas aplicaciones agrcolas o industriales, se ha sujetado a normas tcnicas ecolgicas
segn el giro de la industria que las aprovecha y del tipo de contaminantes qumicos, fsicos
o biolgicos que integren sus aguas residuales.
El reciclaje de los materiales slidos ha sido tambin objeto de regulacin, aunque no
en la medida en que lo ha sido el agua, pues en nuestra legislacin no se han impuesto las
exigencias que hay en otros pases para hacer obligatorio el reciclaje de alguno de ellos. Los
materiales slidos ms frecuentemente reciclabas son los metales, el vidrio, y el papel, por
su facilidad tecnolgico de aprovechamiento y su conveniencia econmica, tambin en los
ltimos tiempos, algunos tipos de plstico. En nuestro sistema el reciclaje se ha hecho en
forma voluntaria cuando ello ha implicado un provecho econmico tanto para los recolectores
de los desechos como para los usuarios de los mismos.
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Derecho Ecolgico
Antologa
Existen algunas disposiciones legales respecto del reuso de materiales sobre todo de
carcter sanitario, as como los vertederos o basureros y en especial al confinamiento y
transporte de residuos peligrosos.
El manejo de los residuos slidos urbanos, municipales y domsticos compete a los
municipios y su regulacin a las autoridades estatales. El estado de Mxico al reglamentar su
ley estatal del equilibrio ecolgico dispuso la obligacin de reciclar los desechos slidos no
peligrosos cuando el aprovechamiento posterior de 20% de los mismos sea factible antes de
su disposicin final: la incineracin o el relleno sanitario.
Los desechos orgnicos, tanto domiciliarios como de parques y jardines se usan para
producir compost, que son abonos orgnicos tiles en labores agrcolas como en jardinera y
que permiten restituir los nutrientes a los suelos. Este es un recurso que los municipios
tienen a su alcance como parte de su competencia en el manejo de los residuos slidos
urbanos que lamentablemente no han aprovechado, pues existen la tecnologa adecuada
que adems no es costosa.
Aunque no pueden calificarse de peligrosos son materia de regulacin especial los
desechos provenientes de hospitales y rastros o mataderos de ganado, por el carcter
biolgico de contaminacin.
La regulacin y vigilancia de los desechos slidos peligrosos es de la competencia
federal, pero tanto los estados como los ayuntamientos deben colaborar en la prevencin del
dao ambiental que puede producirse en sus respectivas entidades.
Otra manera de preservar el medio ambiente y los recursos naturales, para asegurar el
equilibrio ecolgico y la continuidad de los procesos de la evolucin biolgica, es la creacin
de reas naturales protegidas.
Mxico fue de los primeros en atender tales recomendaciones creando reservas de la
biosfera en los estados del sureste del pas y la LGEEPA las enumera como las primeras y
principales reas naturales protegidas.
Afines del siglo pasado se inicia en Mxico el movimiento proteccionista con la
creacin de varios tipos de zonas protegidas: reservas forestales, nacionales, zonas
protectoras forestales, y parques nacionales, que tenan como objetivo primario la proteccin
de cuencas hidrogrficas para asegurar el abastecimiento de agua de poblaciones,
requiriendo de declaracin presidencial para su formacin.
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Antecedentes Legislativos en
Materia Ecolgica.
Derecho Ecolgico
Antologa
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Derecho Ecolgico
Antologa
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Derecho Ecolgico y
legislacin Nacional.
Derecho Ecolgico
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Derecho Ecolgico
Antologa
que proporciona
naturalmente la tierra y le toca al hombre, como animal social, las posibilidades de usar y
manejar estos elementos para obtener de ellos ciertas ventajas.
aquellos
los
minerales,
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Derecho Ecolgico
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Derecho Ecolgico
Antologa
ejercerse
en
la
materia
se
depositan
en
la
secretara
del
ambiente. (SEMARNAP) y las mismas son ejercidas en forma conjunta por dos rganos de
carcter desconcentrado de la secretara: denominadas Instituto Nacional de Ecologa
(INE), Y Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA). El INE tiene
facultades de carcter normativo y la PROFEPA de naturaleza procesal.
En 1973 como respuesta a los problemas de salud por contaminacin ambiental atmosfrica
se
creo
la
subsecretara
para
el
mejoramiento
del
medio
ambiente
en
la
as como
para inducir
el
Principios Ecolgicos
- P. de interaccin.- Nunca podemos completamente hacer lo que queramos, todo lo que se
hace tiene, en su mayor parte, efectos presentes y futuros imprescindibles frente a otras
personas y especies.
- P. de Interdependencia.- Somos parte de la naturaleza; todas las especies estn
interrelacionadas y son independientes.
- p. de Complejidad.- La naturaleza no es solo ms complicada de lo que pensamos, sino
tambin ms compleja de lo que creamos.
- P. de humildad.- La tierra no nos pertenece, sino nosotros pertenecemos a la tierra. Somos
solo una cadena particular en la trama de la vida, cada uno de nosotros es en efecto solo un
integrante y un ciudadano de la naturaleza.
- P. de Cooperacin.- Nuestro papel es comprender y trabajar con el resto de la naturaleza y
no tratar de conquistar.
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Derecho Ecolgico
Antologa
y Municipal, en
y
restauracin
materia
del
de
equilibrio
ecolgico.
El artculo 73 constitucional respecto a las facultades del Congreso de la Unin seala:
Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno Federal, de los gobiernos
de los estados y de los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias en materia
de proteccin al ambiente, y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
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Derecho Ecolgico
Antologa
5.2.
la Federacin,
los estados y
municipios.
El fundamento constitucional de la LGEEPA se encuentra en los artculos 27 y 73
constitucional en este ultimo se faculta al congreso de la Unin para expedir leyes que
establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y de los
municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de proteccin al
ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
De esta manera se establecen mecanismos de coordinacin entre los tres ordenes de
gobiernos que harn posible una gestin ambiental integral y precisan un esquema de
distribucin de competencias en materia ecolgica por lo que se pretende impulsar un
proceso de descentralizacin de la gestin ambiental, sealando los mbitos de actuacin
que correspondern a cada uno de las ordenes de gobierno, reconociendo el articulo 124
constitucional que dice que aquello que no este expresamente reservado a la federacin se
entiende reservado a los gobiernos locales, por lo que se sealan las materias cuya
responsabilidad corresponder a los gobiernos de las entidades federativas y de los
municipios fortaleciendo las atribuciones de estos en materias tales como el ordenamiento
ecolgico
corresponde a la
federacin,
sta
podr
transferrselas
....
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Derecho Ecolgico
Antologa
y entidades de la administracin
pblica federal
Las dependencias y entidades de la administracin pblica federal se coordinarn con la
SEMARNAP para la realizacin de acciones conducentes , cuando exista peligro para el
equilibrio ecolgico d alguna zona o regin del pas, como consecuencias de desastres
producidos por fenmenos naturales o por caso fortuito o de fuerza mayor integrando un
rgano que se reunir peridicamente con el propsito de coordinar sus esfuerzos en
materia ambiental, analizar e intercambiar opiniones en relacin con las acciones y
programas en la materia, evaluar y dar seguimiento a las mismas, as como convenir las
acciones y formular las recomendaciones pertinentes, esto lo realizaran a travs de
convenios o acuerdos de coordinacin con el objeto de realizar las siguientes funciones:
a) El manejo y vigilancia de las reas naturales protegidas
b) Controlar los residuos peligrosos considerados de baja peligrosidad
c) Prevenir y controlar la contaminacin de la atmsfera proveniente de fuentes fijas y
mviles
d) Control de acciones para la proteccin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico
y proteccin al ambienten zona martima, terrestre
e) Proteccin, preservacin y restauracin de los recursos naturales y de la flora y fauna
silvestre, as como del control y aprovechamiento sustentable
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Derecho Ecolgico
Antologa
....
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Derecho Ecolgico
Antologa
Regulacin
de
los
sistemas
de
recoleccin,
transporte,
almacenamiento
e
no
industriales
estn considerados
como peligrosos.
g) Prevencin y control de contaminacin generada por la misin de ruido, vibraciones,
energa trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales al equilibrio
ecolgico o al ambiente proviene de fuentes fijas que funcionen como establecimientos
industriales , as como, en su caso, de fuentes mviles que con forme a lo estableciendo en
esta Ley no sean de competencia federal;
h) Regulacin del aprovechamiento sustentable y prevencin y control de la contaminacin
de las aguas de jurisdiccin estatal; as como de las aguas nacionales que tengan asignadas
i) Formulacin, expedicin y ejecucin de los programas de ordenamiento ecolgico del
territorio
j) Prevencin y control de la contaminacin generada por el aprovechamiento de las
sustancias no reservadas a la federacin , que constituyan depsitos de naturaleza similar a
los componentes de los terrenos , tales como rocas o productos de su descomposicin que
....
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Derecho Ecolgico
Antologa
o el ambiente de dos o ms
municipios.
l) Participacin de emergencias y contingencias ambientales, conforme a las polticas
y programas de proteccin civil
m) vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la federacin
n) Conduccin de la poltica estatal de informacin y difusin en materia ambiental
o) Promocin de la participacin de la sociedad en materia ambiental
p) Evaluacin del impacto ambiental de obras o actividades que no se encuentren
expresamente reservadas a la federacin, por la presente ley, o en su caso la expedicin de
autorizaciones correspondientes
q) Ejercicio de las funciones que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y
proteccin al ambiente les transfiera la federacin
r) Formulacin, ejecucin y evaluacin del programa estatal de proteccin al ambiente.
s) Emisin de recomendacin de las autoridades competentes en materia ambiental, con el
propsito de promover el cumplimiento de la legislacin ambiental.
t) Atencin coordinada con la federacin de asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de
dos o ms entidades federativas
a la
de
servicios,
as
como
de
emisiones
de
contaminantes
la
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Derecho Ecolgico
Antologa
ecosistemas
de drenaje
poblacin,
en relacin
con
los
defectos
derivados
de los
servicios
de
....
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Derecho Ecolgico
Antologa
Regulacin
de
los
sistemas
de
recoleccin,
transporte,
almacenamiento
e
no
industriales
estn considerados
como peligrosos.
g) Prevencin y control de contaminacin generada por la misin de ruido, vibraciones,
energa trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales al equilibrio
ecolgico o al ambiente proviene de fuentes fijas que funcionen como establecimientos
industriales , as como, en su caso, de fuentes mviles que con forme a lo estableciendo en
esta LGEEPA no sean de competencia federal;
h) Regulacin del aprovechamiento sustentable y prevencin y control de la contaminacin
de las aguas de jurisdiccin del DF; as como de las aguas nacionales que tengan asignadas
i) Formulacin, expedicin y ejecucin de los programas de ordenamiento ecolgico del
territorio
j) Prevencin y control de la contaminacin generada por el aprovechamiento de las
sustancias no reservadas a la federacin , que constituyan depsitos de naturaleza similar a
los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su descomposicin que
solo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales para la construccin u ornamento
de obras
k) Atencin de asuntos que afecten el equilibrio ecolgico
o el ambiente de dos o ms
delegaciones.
l) Participacin de emergencias y contingencias ambientales, conforme a las polticas
y programas de proteccin civil
m) vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la federacin
n) Conduccin de la poltica estatal de informacin y difusin en materia ambiental
o) Promocin de la participacin de la sociedad en materia ambiental
p) Evaluacin del impacto ambiental de obras o actividades que no se encuentren
expresamente reservadas a la federacin, por la LGEEPA, o en su caso la expedicin de
autorizaciones correspondientes
....
....
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Derecho Ecolgico
Antologa
de
servicios,
as
como
de
emisiones
de
contaminantes
la
....
....
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Derecho Ecolgico
Antologa
....
....
38
Derecho Ecolgico
Antologa
....
....
39
Derecho Ecolgico
Antologa
c)
Instrumentos
de
mercado.- Concesiones,
autorizaciones,
licencias
y permisos
de
mercado sern
la
facultad
de la
federacin,
los
estados
y el DF
para
conlleve
de manera
plena
informacin
ambiental sobre
las
....
....
40
Derecho Ecolgico
Antologa
Pueden utilizarse en conjuncin con otros instrumentos como son las normas oficiales
mexicanas y el ordenamiento ecolgico del territorio, de tal manera que garanticen la
integridad y el equilibrio de los ecosistemas y la salud de la poblacin.
....
....
41
Aprovechamiento
de Recursos
Naturales y su
Proteccin.
Derecho Ecolgico
Antologa
Biodiversidad
La
variabilidad
de
los
organismos
vivos
de
cualquier
fuente,
incluidos
los
....
....
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Derecho Ecolgico
Antologa
rea natural protegida.- Zonas de territorio nacional y aquellas sobre las que la nacin ejerce
su soberana y jurisdiccin, en donde los ambientes originales no han sido significativamente
alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservados y restaurados.
Se faculta a los gobiernos de los estados o del DF para que establezcan, de acuerdo con
sus intereses y necesidades, parques y reservas estatales que respondan a la definicin de
la LGEEPA de parques nacionales y reservas de la biosfera, cuando se trate de reas de
relevancia a nivel de la entidad federativa de que se trate. corresponder a los gobiernos
municipales el establecimiento, administracin y vigilancia de los parque urbanos, las zonas
de preservacin ecolgica de los centros de poblacin, como reas naturales protegidas,
adems de sus atribuciones en materia de parques urbanos con la intencin de reconocer la
participacin y la diversificacin de los actores sociales vinculados a la conservacin se
otorga a los ejidos, pueblos indgenas, personas fsica o morales y los grupos y
organizaciones sociales, el derecho a promover el establecimiento de reas naturales
protegidas en terrenos de su propiedad o mediante contrato con terceros pudiendo ser
acreditadas mediante la expedicin del decreto que en su caso se expida, en algunas de las
categoras de reas naturales prevista en la propia iniciativa. As mismo se fortalece la
categora de reserva de la biosfera, especificando las acciones no permitidas en las zonas
ncleo y se eliminan las autorizaciones para realizar aprovechamientos forestales en
parques nacionales, con objeto de colocarlos en el mismo nivel de conservacin de los
parques nacionales de otros pases.
disposiciones
jurdicas
mediante
las
los
particulares
podrn
destinar
....
....
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Derecho Ecolgico
Antologa
y vigilancia de
....
....
44
Derecho Ecolgico
Antologa
el
establecimiento
orgnicas,
descomponindolos mediante
por
la
ejemplo,
accin
rboles
de
microorganismos;
animales
las
muertos,
corrientes
la
limpian y la oxigenan
contemplndose la limpieza durante el proceso de evaporacin.
....
....
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Derecho Ecolgico
Antologa
para
que
pueda
rehusarse
en
otra
actividad
as
....
....
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Derecho Ecolgico
Antologa
6.2.4. Sanciones
La comisin tiene facultades para sancionar en los siguientes casos:
a) Descargar aguas residuales fuera de parmetros en aguas o terrenos nacionales.
b) Explotar, usar, aprovechar aguas nacionales residuales sin cumplir con las normas
oficiales.
c) Explotar volmenes mayores a los autorizados
....
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Derecho Ecolgico
Antologa
y asignaciones
tomar en
cuenta
se les
la
aplican
las
mismas
disponibilidad
de
agua
disposiciones,
conforme
a la
6.3. Atmsfera
Las sustancias que contaminan el aire pueden ser naturales o producto de las actividades
del hombre.
Contaminante atmosfrico.- Son sustancias, sus combinaciones, derivados qumicos y
biolgicos, tales como humos, polvos, gases, cenizas, bacterias, residuos, desperdicios y
cualesquiera otros que al incorporarse a la atmsfera pueden alterar o modificar sus
caractersticas naturales; as como toda forma de energa como calor, ruido, que al operar
sobre la atmsfera, altera su estado normal.
....
....
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Derecho Ecolgico
Antologa
estados y municipios para que establezcan sus propios sistemas d monitoreo. El propsito
de este sistema es contar con informacin que permita formular estrategias para el control
de la contaminacin atmosfrica.
para determinar
la
....
....
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Derecho Ecolgico
Antologa
....
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50
Derecho Ecolgico
Antologa
Para conocer la cantidad de contaminante que esta autorizada una fuente para emitir
a la atmsfera, la semarnap ha expedido una serie de normas donde especifica los valores
mximos permisibles tomando en cuenta el tipo de contaminante, las caractersticas de la
fuente y su ubicacin geogrfica.
Todos los emisores estn obligados tanto a medir como a reportar sus emisiones de
acuerdo con los equipos y procedimientos de medicin que la ley seala, en los formatos
que la secretaria ha elaborado para esta funcin. A las empresas emisoras medianas y
grandes se les exige tener una licencia de funcionamiento para que puedan operar. Algunas
de las normas que regulan los contaminantes de fuentes fijas son: NOM-043-ECOL/1993,
NOM-085-ECOL/1994, NOM-AA-114-1991, NMX-AA-107-1998, NOM-CCAT-019/ECOL/1993
Y DGN-AA-2-1997.
Fuentes mviles.- Se refiere a todos los vehculos que operan con motores de
combustin: aviones, helicpteros, motocicletas, automviles, camiones, embarcaciones,
equipo y maquinaria no fijos.
6.3.3. Sanciones
Las sanciones por la violacin de normas de proteccin al aire son: multa por el equivalente
a 20,000 das de salario mnimo, clausura temporal o definitiva, parcial o total, arresto
administrativo hasta por 36 horas, adems de las sanciones penales que procedan. En caso
de reincidencia el monto de la multa podr ser hasta del doble del mximo permitido.
Cuando las emisiones hayan causado dao a terceros, estos tienen el derecho de
solicitar a la semarnap un dictamen tcnico para tomar las medidas pertinentes, incluidas la
indemnizacin por los daos que se hayan causado.
6.4. SUELO
El suelo, la parte slida de la corteza terrestre, esta formado por su superficie y el subsuelo.
La capa superior que contiene materia orgnica y humedad, se conoce como suelo frtil
midiendo alrededor de 10 cm. , soporta toda la produccin agrcola y vegetal. Un suelo frtil
tarda entre 10 y 100 aos para formarse. Bajo el suelo frtil, el subsuelo, se encuentran
rocas con diferente porosidad
....
....
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Derecho Ecolgico
Antologa
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Derecho Ecolgico
Antologa
deben controlar
los
residuos
porque
constituyen
la
fuente
principal
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Derecho Ecolgico
Antologa
Clasificacin
Por su origen:
Domsticos.- Se generan en el hogar
Municipales.- los que generan los centro de poblacin
Industriales.- los desechan las industrias en sus procesos de produccin
Agropecuarios.- desechos del campo
Hospitalarios.- Provenientes de hospitales, clnicas y centros de salud.
....
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Derecho Ecolgico
Antologa
C) Sustancias qumicas
Son productos qumicos
de sustancias txicas. Si
estas se filtran al suelo o al agua, pueden contaminar el suministro de agua, el aire, las
cosechas y los animales domsticos, y han sido asociadas a defectos congnitos humanos,
abortos y enfermedades orgnicas. A pesar de los riesgos conocidos, el problema no lleva
camino de solucionarse. Recientemente, se han fabricado ms de 4 millones de productos
qumicos sintticos nuevos en un periodo de quince aos, y se crean de 500 a 1,000
productos nuevos ms al ao.
D) Desechos radioactivos
Radiacin aunque las pruebas nucleares atmosfricas han sido prohibidas por la mayora de
los pases, lo que ha supuesto la eliminacin de una importante fuente de lluvia radiactiva, la
radiacin nuclear sigue siendo un problema medioambiental. Las centrales siempre liberan
pequeas cantidades de residuos nucleares en el agua y la atmsfera, pero el principal
peligro es la posibilidad de que se produzcan accidentes nucleares, que liberan enormes
cantidades de radiacin al medio ambiente, como ocurri en Chernobil, Ucrania, en 1986.
De hecho desde la desintegracin de la Unin Sovitica (URSS), el mundo ha tenido
ocasin de comprobar que la contaminacin de esa regin por accidentes y residuos
nucleares es mucho mayor de lo que se pensaba. Un problema ms grave al que se enfrenta
la industria nuclear es el almacenamiento de los residuos nucleares, que conservan su
carcter txico de 700 a 1 milln de aos. La seguridad de un almacenamiento durante
periodos geolgicos de tiempo es, al menos, problemtica; entre tanto, los residuos
radiactivos se acumulan, amenazando la integridad del medio ambiente.
....
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Derecho Ecolgico
Antologa
6.4.3. Sanciones.
Las sanciones por infringir las normas en materia de residuos comprenden:
-Multa por el equivalente a 20,000 das de salario mnimo
-Clausura temporal o definitiva, parcial o total cuando conocindose la peligrosidad del
residuo, en forma dolosa no se da a ese el manejo previsto por el reglamento y las normas
ecolgicas correspondientes.
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Derecho Ecolgico
Antologa
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57
Responsabilidad
social y Legal
en Delitos
Ecolgicos
Derecho Ecolgico
Antologa
de actividades
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Derecho Ecolgico
Antologa
derivados de sus cadveres que padezcan o hayan padecido alguna enfermedad que
ocasione o pueda ocasionar su difusin o el contagio a la flora, fauna, a los recursos
forestales, a los ecosistemas o daos a la salud pblica.
- Al que sin contar con autorizacin desmonte, destruya la vegetacin natural, corte,
arranque, derribe o tale rboles, realice aprovechamiento de recursos forestales o cambios
de uso del suelo.
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Derecho Ecolgico
Antologa
- A quien de manera dolosa capture, dae o prive de la vida a algn mamfero o quelonio
marino o recolecte o comercialice en cualquier forma sus productos o subproductos sin
contar con la autorizacin que corresponda.
De manera dolosa capture, transforme, acopie, transporte, destruya o comercie con especies
acuticas declaradas en veda, sin contar con la autorizacin que en su caso, corresponda.
- Al quien realice la caza, pesca o captura de especies de fauna silvestre utilizando medios
prohibidos por la normatividad aplicable o amenace la extincin de las mismas.
- A quien realice cualquier actividad con fines comerciales con especies de flora o fauna
silvestres consideradas endmicas, amenazada, en peligro de extincin, raras o sujetas a
proteccin especial, as como sus productos, subproductos y dems recursos genticos, sin
contar con la autorizacin o permiso correspondiente o que en su caso estn declaradas en
veda.
- A quien dolosamente dae las especies de flora y fauna silvestres.
naturales
de funcionarios
protegidos,
facultativos
han
concedido
licencias
la
responsabilidad
ilegales
bien
realizando
infracciones. La legislacin espaola en materia de medio ambiente estaba dispersa en
....
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Derecho Ecolgico
Antologa
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61
Derecho
Ecolgico
Internacional
Derecho Ecolgico
Antologa
firmaran
problemas ambientales
acuerdos
especficos
y de desarrollo.
para
hacer
Los resultados
frente
de la
los
grandes
Cumbre incluyen
y objetivos
para el cambio
(por
ejemplo
para la
reduccin
de
....
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Derecho Ecolgico
Antologa
Latina
y del Caribe
se reflej en
reivindicaciones colectivas tendientes a que los dems pases reconozcan la liberacin como
un crdito que debe ser recompensado para un mayor acceso a los mercados, y en este
sentido se pregona la liberacin comercial va acuerdos multilaterales. La manera ms
directa de que la regin contribuya a constituir una economa internacional no discriminatoria
que evite la politizacin de las relaciones econmicas y que le imponga lmites a las acciones
excluyentes y arbitrarias de los pases de mayor ponderacin, ser continuar con los
esfuerzos por fijar normas y liberalizar el comercio dentro de un contexto multilateral. Y se
dote a estos organismos de mecanismos reforzados de resolucin de diferencias y con
mayor capacidad de sancin.
eliminadas
todas
las
barreras
nacionales
al
libre
movimiento
de
mercancas, servicios, personas, capital. Este proceso abarca programas hacia la unin
econmica y monetaria y la unin poltica , recientemente
la CEE y la Asociacin
Pacfico
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Derecho Ecolgico
Antologa
Supuestos:
1.- Crear una relacin distinta entre los principales grupos de agentes (gobierno, empresas y
ciudadanos)) y los principales sectores econmicos (industria, energa, transporte, agricultura
y turismo).
2.- Realizacin del programa no conlleva la obligacin explicita de emitir leyes para hacerlo
cumplir.
Estrategias:
Aumentar dialogo con la industria
Perfeccionamiento de la planeacin fsica y estratgica a travs de las evaluaciones de
impacto ambiental
Mejorar la gestin y el control de los procesos de fabricacin auditorias ambientales, evaluar
y contabilizar los daos al ambiente
Instaurar un sistema de etiquetas ecolgicas
Autorregulacin y derecho a la informacin
Iniciativa de las Americas.- Este proceso principia en enero de 1989 con un acuerdo entre
los Estados Unidos de Norteamrica y Canad, para crear una zona de libre comercio entre
ambos pases, por un perodo de diez aos, y desde junio de 1991, se pone en marcha
dichas negociaciones para extender es zona a Mxico, concretndose con la firma del
Tratado de Libre Comercio.
La ampliacin de ese espacio econmico de forma que abarque desde Alaska hasta
la Tierra de Fuego, es un objetivo a alargo plazo de la iniciativa para las Amricas, y con este
fin se han concretado acuerdos marco con la mayor parte de los pases latinoamericanos,
tanto en forma individual como en bloque, como en los casos del MERCOSUR y del
CARICOM. Estos acuerdos marcos estipulan conforme a la declaracin que se lanz en la
Iniciativa de las Amricas , y retoman los mismos temas en gran medida, as como los
principios de la Ronda de Uruguay, a saber: La liberalizacin del comercio, incluso el
comercio
de
servicios,
la
coordinacin
de
acciones
en
las
negociaciones
comerciales multilaterales, en particular con el objeto de lograr una culminacin con xito de
la Ronda de Uruguay, el reconocimiento a los inversores de cada parte de trato nacional en el
territorio de la otra parte, la abstencin de imponer las inversiones de la otra parte
requisitos que introduzcan distorsiones en el comercio, y la proteccin de los derechos
de propiedad
intelectual de los ciudadanos y empresarios de empresas de las partes. En este tipo de
....
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Derecho Ecolgico
Antologa
Cuenca del Pacfico.- En la reunin ministerial del grupo de cooperacin econmica del
pacfico asitico (APEC) celebrada en Sel en 1991, se reafirmo la conveniencia de
fortalecer las iniciativas regionales que promueven la liberalizacin multilateral, en el marco
del Gatt. Esta desicin involucra a las 6 naciones de las asociacin de naciones del sureste
asitico (ASEAN) y los tres nuevos miembros, entre los que se encuentran la Repblica de
China, Hong Kong y Taiwn, as como a Canad, Australia, Corea del Sur, Estados Unidos
de Norteamrica, Japn y Nueva Zelanda. Este proceso permite apreciar que las fuerzas del
multilateralismo coexisten con las del regionalismo y que segn sean las circunstancias,
predominan unas u otras, y le responden la misma lgica armonizacin supranacional del
sistema global.
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Derecho Ecolgico
Antologa
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Derecho Ecolgico
Antologa
sobre las cuestiones ms importantes en forma paralela a la ONU por grupos reducidos de
pases, en donde las reuniones cumbre de las superpotencias y l asamblea de las naciones
ms industrializadas , tales como las del llamado grupo de los siete, los mecanismos
anteriores nos pueden llevar a situaciones tan graves en las que prevalezcan los intereses
de los pases mas industrializados y poderosos, por sobre los ms dbiles, situacin que
carecera de cualquier sustento moral y que nos llevara a una anarqua mundial.
....
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Derecho Ecolgico
Ant
- www.semarnap.gob.mx.