Desarrollo Humano El Salvador

INTRODUCCIÓN

El IDH surge, como una iniciativa para clasificar los países a partir de otras variables
que no fueran las usadas tradicionalmente en economía PIB, balanza comercial,
consumo energético, desempleo, etc., en educación tasa de alfabetización, número de
matriculados según nivel educacional, etc., en salud tasa de natalidad, esperanza de
vida, etc. o en otras áreas como el gasto militar.

El IDH busca medir dichas variables a través de un índice compuesto, por medio de
indicadores que se relacionan mas adelante en este documento, su importancia radica en
que permite conocer en base a un indicador estadístico social el desarrollo de los
pueblos.

En este documento brindamos una visión general sobre el desarrollo humano con su
definición y como el capitalismo ha contribuido en perjuicio del mismo a través de la
historia reciente de la humanidad, a continuación nos enfocamos en los objetivos del
milenio y el cumplimiento de estos por parte del estado salvadoreño en contraste con los
resultados de la ultima encuesta de hogares y propósitos múltiples realizada apenas hace
un año.

Finalizamos haciendo una breve reseña sobre el ultimo informe de desarrollo humano
publicado por el PNUD que trata sobre el empleo decente y la carencia del mismo en
esta pequeña nación llamada El Salvador

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OBJETIVO

Queremos dejar claro el concepto que el desarrollo humano tiene para las naciones del
mundo y como este constituye un indicador fiable para medir el progreso en base a
variables mas humanas que las estrictamente económicas como se hacia en épocas de
antaño.

Deseamos también que el lector conozca los resultados de las ultimas encuestas
relacionadas al desarrollo humano que se han efectuado en el país, que no se han hecho
del conocimiento publico por revelar aumentos en la pobreza desde la llegada del ultimo
gobierno al poder.

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DESARROLLO HUMANO

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1. CONCEPTOS BASICOS
1.1 DEFINICION SEGÚN PNUD

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, propone el concepto de

desarrollo humano:

"El desarrollo humano es un proceso en el cual se amplían las oportunidades del ser
humano... A todos los niveles del desarrollo, las tres más esenciales son disfrutar de una
vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos
necesarios para lograr un nivel de vida decente. Si no se poseen estas oportunidades
esenciales, muchas otras alternativas continuarán siendo inaccesibles" (PNUD).

"Pero el desarrollo humano no termina allí. Otras oportunidades altamente valoradas

por muchas personas, van desde la libertad política, económica y social, hasta la
posibilidad de ser creativo y productivo, respetarse a sí mismo y disfrutar de la garantía
de derechos humanos" (PNUD).

1.2 INFLUENCIA DEL CAPITALISMO EN EL DESARROLLO HUMANO

Nunca antes en la historia de la humanidad ha existido tanta desigualdad como en los

últimos años esto debido en parte a la mala distribución de la riqueza que el capitalismo
y globalización han traído al mundo Este fenómeno se traduce, sobre todo, en las
grandes diferencias existentes entre los pueblos en el acceso a bienes y servicios
básicos, y es consecuencia de los procesos económicos que, con diferentes resultados,
se han experimentado en las últimas décadas.

Algunas cifras que resumen esta desigualdad en el acceso a bienes y servicios que
garanticen un elemental nivel de vida para sobrevivir se brindan a continuación a fin de
poder ilustrar la situación del desarrollo humano en el mundo por ejemplo: más de
1.200 millones de seres humanos no tienen acceso a agua potable; 1.000 millones
carecen de vivienda estimable; existen 840 millones de personas mal nutridas, de los
cuales 200 millones son niños menores de cinco años, y 2.000 millones de personas
padecen anemia por falta de hierro; 880 millones de personas no tienen acceso a
servicios básicos de salud; y 2.000 millones de personas carecen de acceso a
medicamentos esenciales. Para resumir, nada menos que el 80% de la población
mundial vive en la pobreza. Cabe destacar que la falta de salud no es ni causa ni efecto

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de la pobreza, es un componente más de la misma, un hecho sustancial a ella y un

parámetro que, quizás como ningún otro, ayuda a identificarla.

La globalización, como fenómeno, arroja, entre otros, un efecto inesperado, o sea que la
población de los países pobres conoce perfectamente la riqueza y el desahogo con que
se vive en otros lugares del mundo y es consciente de esas desigualdades. Se globalizan
la información y las corrientes financieras, pero no los derechos de la gente, ni el
desarrollo humano, ni el bienestar. Este conocimiento de la desigualdad, una vez
referido a la propia situación de carencia de bienes y servicios básicos, es generador de
frustración, de actitudes desesperadas, de odio, de integrismo y de violencia, y hasta de
racismo, y no son pocos, o sea nada menos que 3.000 millones de seres humanos
pueden sufrir hoy en el mundo este sentimiento de injusticia.

1.3 RECONOCIMIENTO DE LA DESIGUALDAD POR PARTE DEL FONDO

MONETARIO (FMI)
El Fondo Monetario Internacional (FMI) en su Publicación: "Perspectivas de la
economía mundial" de Octubre de 2007, en el Capítulo 4: "Globalización y
desigualdad", sorprendía a estudiosos y analistas (en una de sus habituales
"rectificaciones" -y van…), con estas "Observaciones y conclusiones fundamentales":

• "En los últimos 20 años, la desigualdad del ingreso ha aumentado en la mayoría de

los países y regiones…

• Los avances tecnológicos son el factor que más ha contribuido al aumento reciente de
la desigualdad. El desarrollo de la globalización financiera -y la inversión extranjera
directa en particular- también ha contribuido a aumentar la desigualdad…

• Es importante garantizar que los beneficios de la globalización y los avances

tecnológicos se distribuyan más ampliamente entre toda la población. Las reformas
orientadas a fortalecer la educación y la capacitación contribuirán a garantizar que
los trabajadores tengan los conocimientos técnicos adecuados para adaptarse a la
evolución de la economía mundial"…

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1.4 DIMENSIONES DEL DESARROLLO HUMANO (IDH)

El IDH mide el logro medio de un país en cuanto a tres dimensiones básicas del
desarrollo humano: una vida larga y saludable, los conocimientos y un nivel decente de
vida. Por cuanto se trata de un índice compuesto, el IDH contiene tres variables: la
esperanza de vida al nacer, el logro educacional (alfabetización de adultos y la tasa
bruta de matriculación primaria, secundaria y terciaria combinada) y el PIB real per
cápita (PPA en dólares). El ingreso se considera en el IDH en representación de un nivel
decente de vida y en reemplazo de todas las opciones humanas que no se reflejan en las
otras dos dimensiones.

El desarrollo humano es el proceso de ampliación de las opciones de la gente,

aumentando las funciones y capacidades humanas. De esta manera el desarrollo humano
refleja además los resultados de esas funciones y capacidades en cuanto se relacionan
con los seres humanos. Representa un proceso a la vez que un fin.
En todos los niveles del desarrollo las tres capacidades esenciales consisten en que la
gente viva una vida larga y saludable, tenga conocimientos y acceso a recursos
necesarios para un nivel de vida decente. Pero el ámbito del desarrollo humano va
mucho más allá: otras esferas de opciones que la gente considera en alta medida
incluyen la participación, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los derechos
humanos, todas necesarias para gozar de respeto por sí mismo, potenciación y una
sensación de pertenecer a una comunidad. En definitiva, el desarrollo humano es el
desarrollo de la gente, para la gente y por la gente. Ademas existen otros indicadores
que ayudan a complementar el IDH:

Índice de desarrollo relativo al género (IDG): El IDG mide el logro en las mismas
dimensiones y con las mismas variables que el IDH, pero toma en cuenta la desigualdad
de logro entre mujeres y hombres.

Índice de potenciación de género (IPG): El IPG indica si las mujeres pueden

participar activamente en la vida económica y política. Mide la desigualdad de género
en esferas clave de la participación económica y política y de la adopción de decisiones.

Índice de pobreza humana (IPH): El IPH mide la privación en cuanto al desarrollo

humano.

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2. DESARROLLO HUMANO EN EL SALVADOR

2.1 ODM OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) son ocho objetivos específicos que las
Naciones Unidas y sus países miembros pretenden cumplir a mas tardar en el año 2015,
con el fin de erradicar el hambre, la pobreza, el analfabetismo y las enfermedades que
atacan a los países más pobres del mundo.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) fueron suscritos en la Cumbre del
Milenio celebrada en la Sede de las Naciones Unidas en septiembre del 2000, donde los
jefes de Estado y gobiernos de todo el mundo se comprometieron a reducir los niveles
de pobreza y ayudar a los pueblos más pobres a forjar una vida mejor.

Los objetivos de desarrollo del milenio son:

2.2 ESTADO DE LOS OBJETIVOS

DEL MILENIO HASTA EL AÑO 2006

Durante los últimos quince años, El Salvador ha avanzado en aspectos cruciales del
desarrollo humano y en la mayoría de los indicadores asociados a la consecución de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), que el gobierno salvadoreño se
comprometió a cumplir, ante la comunidad internacional, en la Cumbre del Milenio,
celebrada en Nueva York en septiembre de 2000. Luego de la firma de los Acuerdos de

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Paz, en 1992, ha habido adelantos importantes en la mayoría de indicadores económicos

y sociales que le han permitido al país ascender más de 10 posiciones en el valor del
índice de desarrollo humano (IDH), ubicándose en la posición 101 en la clasificación de
177 países.
Estado de Los Objetivos Del Milenio En El Salvador

2.3 POBREZA AUMENTA Y VUELVE AL NIVEL DE 2004

El porcentaje de salvadoreños en pobreza es el mismo que cuando el presidente Antonio

Saca asumió las riendas del Ejecutivo, el 1 de junio de 2004. Según la Encuesta de
Hogares de Propósitos Múltiples 2007 (EHPM), que el Ministerio de Economía aún no
ha hecho pública, el índice de pobreza subió al 34.6% de los hogares para junio del año
pasado, esto es, 3.9% más que en junio de 2006, y el mismo gobierno reconoce que
puede acabar su gestión con una cifra más alta.

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Los últimos números oficiales indican que la cifra de pobreza está exactamente igual
que como cuando empezó la actual administración, aunque aquellos datos se habían
calculado con las proyecciones de población del censo de 1992, mientras que las
actuales ya tienen los ajustes del censo de población de 2007. Y aunque las cosas no
pintan nada bien para un presidente que acuñó la frase “la pobreza es una condición a la
que ningún salvadoreño debe resignarse”, todo apunta a que la encuesta correspondiente
a este año reflejará aumentos aún más grandes de proporción de pobres

2.4 LA ENCUESTA QUE NO SE HACE PUBLICA

La Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples es elaborada cada año por la Dirección
General de Estadística y Censo, DIGESTYC, dependencia del ministerio de Economía
que realiza 16 mil encuestas en el transcurso de cada año, es decir mil 200 por mes. Este
año, rompiendo con la tradición de hacerla pública cada junio, aún no se ha hecho
pública, salvo por la copia oficial entregada a este periódico la semana pasada después
de solicitarla durante un mes al ministerio. Según Juan Carlos Rivas, el retraso se debe a
que esta vez, en lugar de usar proyecciones, la DIGESTYC ajustó su Encuesta al Censo
de Población más reciente, publicado en mayo pasado (aunque aún no se ha hecho
oficial).
Grafico Aumento de pobreza

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3. DESARROLLO HUMANO DE EL SALVADOR EN EL MUNDO

3.1 EL SALVADOR EN LA REGION
El Salvador se ha adentrado en la globalización con una débil acumulación en materia
de desarrollo humano y altos niveles de pobreza y desigualdad. Países como Chile y
Costa Rica presentaban ya hace veinticinco años un nivel de desarrollo humano similar,
y niveles de pobreza y desigualdad inferiores a los alcanzados por El Salvador en la
actualidad. El conflicto bélico de los años 80 se convirtió en un importante obstáculo
para avanzar con más rapidez. De hecho, el estallido del conflicto tuvo sus raíces, en
buena medida, en el bajo nivel de desarrollo humano y los elevados niveles de pobreza
y desigualdad que el país ya mostraba a finales de los 1970. Ese estado de cosas
respondía a la lógica fundamental con la que funcionaba el modelo económico
imperante. Para una economía basada en la agro exportación de productos tradicionales,
invertir en la gente no era un requisito de eficiencia y competitividad.

Desarrollo Humano de la Región

48 Costa Rica Desarrollo Alto
62 Panamá Desarrollo Alto
80 Belice Desarrollo Medio
103 El Salvador Desarrollo Medio
110 Nicaragua Desarrollo Medio
115 Honduras Desarrollo Medio
118 Guatemala Desarrollo Medio

Desde entonces a la fecha, el país ha experimentado avances apreciables en una

variedad de indicadores económicos y sociales. Pero la magnitud de los rezagos sociales
acumulados históricamente ha sido tal que esos avances no han sido suficientes para
cerrar las brechas que separan a El Salvador de sus principales competidores en la
economía global. Esos avances tampoco han sido suficientes como para cerrar las
diferencias abismales que, al interior del país, han aislado a vastos sectores de la
población de los beneficios del desarrollo, generando posibilidades de acceso a las
oportunidades de la globalización dramáticamente dispares para unos y otros grupos
sociales.

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Como se detalla más adelante, el estado del desarrollo humano y pobreza en El Salvador
está atravesado por profundas asimetrías. El cálculo de los indicadores de desarrollo
humano del PNUD, así como los diversos indicadores sobre pobreza de ingresos y
desigualdad, permiten revelar parcialmente la magnitud de algunas de esas asimetrías,
particularmente en lo relativo a las diferencias entre hombres y mujeres en
oportunidades económicas y acceso al desarrollo; y a las disparidades en ingresos,
acceso a servicios sociales básicos y desarrollo humano en general entre la población
urbana y la rural, entre departamentos, y entre municipios. Mientras algunos municipios
como Antiguo Cuscatlán presentan niveles de ingreso per cápita y logros educativos que
los colocarían por encima al nivel de países de desarrollo humano alto como Costa Rica
y Chile, otros municipios como Nahuizalco (Sonsonate) y San Francisco Menéndez
(Ahuachapán) muestran un desarrollo humano por debajo al de Guatemala y Nicaragua.

Otras estimaciones también realizadas, utilizando parámetros oficiales, indican que la

pobreza de ingresos en El Salvador ha disminuido sustancialmente durante los últimos
10 años, aunque tal vez no en las dimensiones que reportan los cálculos estadísticos,
debido a que se continúan utilizando ciertos supuestos metodológicos que han perdido
alguna vigencia. Las reducciones en la pobreza, por su parte, se explican por el efecto
combinado de una diversidad de factores tales como: los elevados niveles de
crecimiento económico registrados especialmente durante el primer quinquenio de los
años 1990, el esfuerzo deliberado del gobierno por aumentar la proporción del
presupuesto país y del PIB destinada a gasto social, la introducción de ciertos fondos y
programas sociales innovadores a favor de los sectores más pobres, y las estrategias que
la misma población pobre impulsa para salir de su situación. Dentro de estas últimas,
merecen una atención especial las migraciones internacionales y las remesas, cuyo
impacto social parece haber superado al del conjunto de políticas públicas

3.2 INFORME DESARROLLO HUMANO 2007-2008 ( El Empleo)

Empleo: la más fundamental de todas las oportunidades económicas porque brinda
ingresos a la gente y un medio para realizarse y vivir mejor (IDH 1996). El empleo que
interesa desde la perspectiva del DH es el que dignifica a la persona, no el que
proporciona ingresos para un nivel de vida precario o el que, por su incertidumbre y alto
riesgo, genera peligro e inseguridad.

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3.3 EL SUBEMPLEO, Y NO EL DESEMPLEO, ES EL PRINCIPAL

PROBLEMA DEL MERCADO LABORAL SALVADOREÑO.
El desempleo es un “lujo” que, en el país, pocos pueden darse. El Salvador registra
bajas tasas de desempleo abierto en comparación con naciones de desarrollo humano
alto (capítulo 2). La mayoría de la gente que busca y necesita un empleo no puede
mantenerse mucho tiempo sin trabajar. En un mercado de trabajo que no ofrece
suficientes empleos decentes, las soluciones para alguien sin trabajo son irse a buscar
empleo a otro país (emigrar) o subemplearse. El subempleo es una estrategia
generalizada en el país para obtener ingresos. “Rebuscarse”, ponerse a trabajar en lo que
sea, aunque se Gráfico 1: Índice de desarrollo humano según tipo de inserción laboral,
2006 Nota: SRPS= sin remuneración justa o protección social. Fuente: Elaboración
propia con base en datos de EHPM 2006 (DIGESTYC, 2006) y PNUD, 2007. obtenga
menos del salario mínimo, aunque se trabaje menos horas que las de una jornada
completa. Aunque no alcance para mantener a la familia, aunque no se puedan satisfacer
las necesidades básicas. Aunque se carezca de acceso a las redes de seguridad social.

En eso consiste estar subempleado. En el 2006, el 43% de la fuerza laboral salvadoreña

se encontraba subempleada, mientras que el 7% estaba desempleada. Si se suman ambos
porcentajes, se tiene que la mitad de la población se encontraba en situación de
“subutilización laboral”. Esta categoría, que comprende desempleo más subempleo,
sirve para ponerle cifras a la situación de carencias que ha marcado el mundo del trabajo
en El Salvador.

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CONCLUSIONES

Para ultimar este documento queremos hacer énfasis en la importancia de las cifras que
aquí se han presentado con respecto a indicadores de pobreza que han aumentado
durante la vigencia del gobierno actual, cuyas políticas a todas luces han sido erradas
por beneficiar a sectores privilegiados de la población, el desarrollo humano en este
sentido es de vital importancia por que nos permite conocer en que posición estamos
con respecto a algunos países de la región, también queremos hacer ver el
incumplimiento de los objetivos del milenio por parte del gobierno salvadoreño a pesar
de haber sido suscritos ante el organismo de las naciones unidas por gobiernos de su
mismo partido, con todo queda claro que si bien con respecto a la época de la guerra
civil en el país han habido avances importantes no son suficientes para acabar con la
pobreza y menos con el otros factores de

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RECOMENDACIONES

Al estar este trabajo basado en informes y estudios del PNUD y organismos oficiales
que utilizan indicadores poco fiables, como la encuesta de hogares y propósitos
múltiples del ministerio de economía; que basa la clasificaciones de la pobreza en una
canasta básica de mercado desactualizada con el índice de precios al consumidor. Se
recomienda mantenerse informado con distintas fuentes de información de preferencia
que no estén vinculados al gobierno u organismos oficiales, o por lo menos de ser
posible contrastarlas con informes de otras organizaciones como ONGS periódicos
independientes y organismos sociales relacionados al tema en cuestión.

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