A importncia do elemento subjetivo no

ato de improbidade administrativa

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Publicado por Elisson Costa - 15 horas atrs

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Dentre as questes polmicas acerca do ato de improbidade administrativa uma chama ateno: a
necessidade de comprovao do elemento subjetivo para caracterizao do ato de improbidade.
A lei 8429/92 elenca trs espcies de ato de improbidade, quais sejam: os que causam enriquecimento
ilcito (art. 9), os que importam em dano a errio (art. 10) e aqueles atentam contra os princpios da
Administrao Pblica (art. 11).
A jurisprudncia tem decidido de forma reiterada, para que seja reconhecida a tipificao da conduta do
agente como incurso nas previses da Lei de Improbidade Administrativa, a necessria
demonstrao do elemento subjetivo, consubstanciado pelo dolo para os tipos previstos nos
arts. 9 (enriquecimento ilcito) e 11 (violao dos princpios da Administrao Pblica) e, ao menos, pela
culpa nas hipteses do art.10 (prejuzo ao errio).
No informativo 495/2012 do Superior Tribunal de Justia houve deciso no sentido de que para
caracterizao da conduta tipificada no art. 11, inciso I, da lei, ou seja, praticar ato visando fim proibido em
lei ou regulamento ou diverso daquele previsto na regra de competncia preciso evidenciar a conduta
dolosa dos acusados (REsp 1.192.056-DF).
Dessa maneira, embora o rol que estabelece os atos de improbidade administrativa seja meramente
exemplificativo importante frisar que os atos que importam enriquecimento ilcito e os que ofendem os
princpios da administrao pblica so punidos apenas na forma dolosa (esse o elemento subjetivo
exigido) ao passo que os atos que causam dano ao errio so punidos tanto na forma dolosa quanto na
culposa.
Exemplificando temos a seguinte situao: um agente pblico que permite a utilizao de um veculo
oficial em uma obra ou servio particular ser punido tanto na forma dolosa (se tiver a inteno) como
culposa. J aquele agente pblico queutiliza o veculo em uma obra ou servio particular ser punido
apenas na forma dolosa.
Portanto, a caracterizao do elemento subjetivo na tipificao do ato de improbidade administrativa
elemento essencial para a punio daqueles que cometem o ilcito, sendo o dolo exigido para os casos
dos arts. 9 e 11 e o dolo e a culpa para as hipteses do art. 10.