UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONUTICA CIVIL

JONATHAN ANTONIO AYALA - 1101265

JUAN DAVID AVILA - 1101444
SERGIO AREVALO ZAMBRANO - 1101704

PRESENTADO A:
ING. JORGE IGNACIO VLEZ MUNERA

ELECTIVA PLANEACIN DE AEROPUERTOS

BOGOT D.C.
2015

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIN ........................................................................................................................1
METODOLOGA .........................................................................................................................1
1. HISTORIA DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL ..........2
2. UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL .......................................3
2.1 FUNCIONES DE LA AEROCIVIL ......................................................................................3
2. DIVISION DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL ...........5
2.1 OFICINA ASESORA DE PLANEACIN ............................................................................6
2.2 OFICINA DE TRANSPORTE AREO ...............................................................................6
2.3 OFICINA DE COMERCIALIZACIN E INVERSIN ..........................................................7
2.4 OFICINA DE CONTROL INTERNO ...................................................................................7
2.5 OFICINA ASESORA JURDICA ........................................................................................8
2.6 OFICINA DE REGISTRO ......................................................................................................8
2.7 OFICINA CENTRO DE ESTUDIOS CIENCIAS AERONUTICAS ........................................9
3. ESTADSTICAS ......................................................................................................................9
4.1 ANALISIS COMPARATIVO DE ESTADISTICAS .............................................................12
5. CONCLUSIONES .................................................................................................................12
6. BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................13

INTRODUCCIN
La presente investigacin se enfoca directamente sobre el organismo estatal
colombiano encargado del control y regulacin de la aviacin civil en Colombia como lo
es la Aerocivil, conteniendo aspectos primordiales tales como la historia, sus funciones,
su organizacin y composicin en un plano muy general. Esta investigacin se realiz
con el inters de conocer este organismo y su gran importancia en el desarrollo
aeronutico del pas.
METODOLOGA
En la realizacin de esta investigacin fue utilizado un enfoque cualitativo, en su
transcurso se utiliz un proceso metodolgico basado en una revisin bibliogrfica en
diferentes bases virtuales que tratan el tema de transporte areo en nuestro pas. Dicha
revisin bibliogrfica facilito la compresin de los principales temas sobre la entidad
encargada de la regulacin del transporte areo en Colombia y encontrar informacin
cuantitativa y estadsticas de este tema.

1. HISTORIA DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA

CIVIL
El crecimiento de la aviacin civil y las lneas areas comerciales durante los primeros
aos del siglo XX crearon la necesidad de su regulacin y supervisin. En 1919 con la
creacin de la aerolnea colombiana SCADTA, la necesidad de regulacin llev al
gobierno a tomar la primera de esas medidas. El 31 de diciembre de 1919, el
presidente Marco Fidel Surez, sancion la Ley 126 de 1919, que se convirti en la
primera forma de la legislacin en el pas se ocupan de la aviacin. Posteriormente el 2
de noviembre 1933, durante la administracin del presidente Enrique Olaya Herrera, el
Decreto 1080 fue aprobado. Este decreto atribuye los asuntos de la aviacin civil en
el Ministerio de Agricultura y Comercio. El ao siguiente por medio del Decreto 1682 de
1934, acelerado por el nuevo presidente electo Alfonso Lpez Pumarejo, los atribuye al
Ministerio de la Guerra, que ya controlaba todos los aspectos de la aviacin en el pas,
los militares de la Fuerza Area, y la sociedad civil por el Departamento de Aviacin
Civil.
Como la aviacin se convirti en popular, y las nuevas rutas nacionales e
internacionales de vuelo fueron creadas, el gobierno vio la necesidad de crear una
agencia ms organizada e independiente para supervisar la aviacin civil. Fue
entonces cuando el Congreso, aprob la Ley 80 de 1938, que cre la Direccin General
de Aeronutica Civil, la centralizacin de la gestin de la aviacin civil en un solo
organismo. La agencia todava era parte del Ministerio de Guerra, pero haba ganado
una mayor independencia en la gestin y las finanzas, y ahora estaba a cargo de las
operaciones
de
aerdromos, va
area,
las radiocomunicaciones
aeronuticas, meteorologa, y la supervisin.
El 18 de octubre de 1951 se dio un cambio de nombre que se llev a cabo durante la
administracin del presidente Laureano Gmez, que por medio del Decreto 1956 de
1951, cre el Departamento Nacional de Aeronutica Civil), sustituyendo el nombre y
ponindolo bajo la autoridad del Ministerio de Obras Pblicas.
Posteriormente el 18 de junio de 1960, el Gobierno Nacional cre mediante el Decreto
1721 de 1960, el Departamento Administrativo de Aeronutica Civil (DAAC), que se le
asign tareas especficas tcnicas y administrativas para definir poltica
aeronutica. En 1992, el DAAC se fusion con el Fondo Nacional de Aeronutica
(Fondo Aeronutico Nacional), ampliando sus servicios y responsabilidades. Por ltimo
el DAAC adopta por medio de la poltica de apertura y de modernizacin del estado el
1 de febrero de 1994, comenz su vida jurdica, la actual UNIDAD ADMINISTRATIVA
ESPECIAL DE AERONUTICA CIVIL, como entidad adscrita al Ministerio de
Transporte.
Por otro lado el Departamento Administrativo de Aeronutica Civil fue reorganizado por
el Decreto 3140 de 1968, que crea la Divisin de Entrenamiento, con la misin de

formar pilotos, controladores de trfico areo, mecnica de aviacin, tcnicos en

mantenimiento de sistemas electrnicos, de ayudas de navegacin, de radar y dems
tcnicos de aviacin que se requiera. En 1974 la Divisin de Entrenamiento cambia su
nombre por el de Centro de Adiestramiento Tcnico Aeronutico - CATA. En 1975 el
Centro fue trasladado a la ciudad de Popayn con el nombre de Instituto Colombiano
de Ciencias del Aire y del Espacio - INCCAE. En 1977, fue trasladado a la ciudad de
Bogot con el nombre actual de Centro de Estudios Aeronuticos - CEA mediante el
Decreto -Ley 2332 de 1977, como un ente dependiente de la Sub-jefatura del
Departamento Administrativo de Aeronutica Civil.

2. UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL

La unidad administrativa especial de Aeronutica Civil AEROCIVIL, como lo
establece el Decreto 260 de 2004, es una entidad especializada de carcter tcnico
adscrita al Ministerio de Transporte, con personera jurdica, autonoma administrativa y
patrimonio independiente.
La AEROCIVIL, es la autoridad en materia aeronutica en todo el territorio nacional y
le compete regular, administrar, vigilar y controlar el uso del espacio areo colombiano
por parte de la aviacin civil, y coordinar las relaciones de esta con la aviacin de
Estado; desarrollando las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos sobre la
materia, contribuyendo de esta manera al mantenimiento de la seguridad y soberana
nacional.
2.1 FUNCIONES DE LA AEROCIVIL

Coordinar con el Ministerio de Transporte la definicin de polticas y planes

generales de aeronutica civil y transporte areo, dentro del plan global del
transporte, propendiendo por el desarrollo aeronutico y aeroportuario del pas.
Formular propuestas al Ministerio de Transporte para la definicin de las
polticas y planes generales de aeronutica civil y transporte areo, dentro del
plan global del transporte, propendiendo por el desarrollo aeronutico y
aeroportuario del pas.
Garantizar el cumplimiento del Convenio de Aviacin Civil Internacional y sus
anexos.
Dirigir, organizar, coordinar, regular tcnicamente el transporte areo.
Controlar, supervisar y asistir la operacin y navegacin area que se realice en
el espacio areo sometido a la soberana nacional.
Promover e implementar estrategias de mercadeo y comercializacin que
propendan por el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de los servicios del
sector areo y aeroportuario.

Desarrollar, interpretar y aplicar en todos sus aspectos las normas sobre

aviacin civil y transporte areo y ejercer vigilancia sobre su cumplimiento.
Ejecutar las actividades necesarias para conformar, mantener, administrar,
operar y vigilar la infraestructura aeronutica y aeroportuaria que sea de su
competencia.
Expedir, modificar y mantener los reglamentos aeronuticos, conforme al
desarrollo de la aviacin civil.
Vigilar, evaluar y controlar el cumplimiento de las normas aeronuticas y
aeroportuarias en los aeropuertos propios, concesionados, descentralizados o
privados.
Propiciar la participacin regional y los esquemas mixtos en la administracin
aeroportuaria.
Intervenir y sancionar en caso de violacin a los reglamentos aeronuticos o a la
seguridad aeroportuaria.
Fijar y desarrollar la poltica tarifaria, en materia de transporte areo nacional e
internacional y sancionar su violacin.
Desarrollar la poltica tarifaria, en materia de transporte areo y sancionar su
violacin.
Establecer las tarifas, tasas y derechos en materia de transporte areo.
Fijar, recaudar y cobrar las tasas, tarifas y derechos por la prestacin de los
servicios aeronuticos y aeroportuarios o los que se generen por las
concesiones, autorizaciones, licencias o cualquier otro tipo de ingreso o bien
patrimonial.
Dirigir, organizar, operar y controlar con exclusividad y en lo de su competencia,
las telecomunicaciones aeronuticas.
Conducir en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores las
relaciones con autoridades aeronuticas de otros pases y con organismos
internacionales de aviacin civil.
Coordinar los lineamientos con las dems entidades u organismos que tengan a
su cargo funciones complementarias con la aviacin y el transporte areo.
Propender por el perfeccionamiento, actualizacin y capacitacin tcnica del
personal aeronutico, conforme a los desarrollos tecnolgicos.
Realizar todas las operaciones administrativas y comerciales para el cabal
cumplimiento de su objetivo.
Fomentar y estimular las investigaciones en ciencia y en tecnologa aeronutica
y aeroespacial.
Facilitar la prestacin de la asistencia tcnica a las entidades de derecho pblico
internacionales o de otros pases que la soliciten, bajo acuerdos de cooperacin
bilateral o multilateral.

2. DIVISION DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA

CIVIL

2.1 OFICINA ASESORA DE PLANEACIN

La oficina asesora de planeacin tiene como principales funciones:
Planear, programar y recomendar el desarrollo y crecimiento armnico de los
servicios aeronuticos y aeroportuarios, en coordinacin con las polticas de la
Direccin General y del Ministerio de Transporte.
Dirigir, coordinar, apoyar y evaluar la formulacin y elaboracin de los planes de
desarrollo estratgico y administrativo de la entidad.
Coordinar y asesorar la formulacin, implementacin y seguimiento de
programas y proyectos de cooperacin tcnica y financiera con organismos del
orden nacional e internacional y atraer recursos que el organismo requiera para
el desarrollo de los objetivos institucionales.
Asesorar y recomendar planes, programas y proyectos de organizacin y
modernizacin tecnolgica para la operacin, informacin, seguridad
aeronutica e infraestructura de aeronavegacin.
Estructurar y evaluar en coordinacin con la Oficina de Comercializacin e
Inversin, proyectos de concesin y descentralizacin aeroportuaria.
Administrar el sistema de informacin gerencial del sector areo.
Establecer y mantener actualizado el Banco de Proyectos de Inversin de la
entidad.
Participar en los procesos de concertacin de acuerdos y compromisos inter e
intrasectoriales para la coordinacin de acciones complementarias a los planes,
programas y proyectos de la entidad.
Elaborar y presentar a la Direccin General informes peridicos de gestin y
responder por las estadsticas institucionales.
Disear el sistema de seguimiento y evaluacin de planes, programas y
proyectos adelantados por la entidad en coordinacin con las dependencias de
la entidad y recomendar los correctivos necesarios para el logro de los objetivos
institucionales.
Preparar y elaborar en coordinacin con la Secretara General, el anteproyecto
de presupuesto y las modificaciones presupuestales.
Asesorar y orientar en los asuntos propios de su competencia a la entidad.
Las dems que le sean asignadas de acuerdo con la naturaleza de la
dependencia.

2.2 OFICINA DE TRANSPORTE AREO

La oficina de transporte areo tiene como principales funciones:
Asesorar y apoyar a la Direccin General, en la formulacin de propuestas de
polticas, planes, programas y proyectos sobre la aviacin civil, as como en la
implementacin de las mismas de conformidad con la poltica de gobierno.

 Asesorar y apoyar a la Direccin General en la conduccin de las relaciones con

autoridades aeronuticas de otros pases y con organismos internacionales de
aviacin civil, en coordinacin con los entes gubernamentales competentes.
Presentar propuestas sobre normas y procedimientos aeronuticos teniendo en
cuenta la prctica y atendiendo los parmetros internacionales sobre aviacin
civil.
Determinar, compilar y difundir la unidad doctrinal respecto de las normas que
constituyen la legislacin aeronutica en el pas.
Proponer e implementar las frmulas y criterios para la directa, controlada o libre
fijacin de tarifas para el servicio de transporte areo y los servicios conexos.
2.3 OFICINA DE COMERCIALIZACIN E INVERSIN
La oficina de comercializacin e inversin tiene como principales funciones:
Analizar, recomendar e implementar planes, programas, proyectos y estrategias de
mercadeo y comercializacin de los servicios y activos de la entidad, encaminados
al desarrollo, crecimiento y fortalecimiento del sector areo.
Propiciar la participacin privada para los proyectos de concesin y
descentralizacin aeroportuaria.
Realizar estudios y efectuar evaluaciones sobre la productividad y rentabilidad de
los bienes de la entidad.
Analizar las condiciones del mercado aeronutico en el cual se desempea el pas y
recomendar las mejores prcticas para la captura y mantenimiento de nuevos
usuarios.
Disear y proponer programas de cumplimiento de los estndares y prcticas
recomendadas para la facilitacin del transporte areo nacional e internacional.
Analizar los mercados involucrados con el sector aeronutico en procura de
alternativas de desarrollo de los mismos.
2.4 OFICINA DE CONTROL INTERNO
La oficina de control interno tiene como principales funciones:
Dirigir, asesorar, apoyar, disear y garantizar la implementacin del Sistema de
Control Interno en la entidad.
Monitorear la marcha y funcionamiento de las diferentes reas de la entidad a
travs de auditoras integrales.
Recomendar medidas preventivas y correctivas en el desarrollo institucional.
Apoyar y estimular el desarrollo gerencial y tcnico de la institucin.
Realizar las evaluaciones peridicas a la gestin de la entidad y rendir los informes
a las instancias correspondientes.
Coordinar las relaciones interinstitucionales con los organismos de control.

 Promover y difundir la cultura de autocontrol y los criterios que rigen el Sistema de

Control Interno.
Vigilar el trmite que se d a las quejas y reclamos presentados por los usuarios.
Asesorar y orientar en los asuntos propios de su competencia a la entidad.

2.5 OFICINA ASESORA JURDICA

La oficina asesora jurdica tiene como principales funciones:
Conceptuar, recomendar, atender y ases orar al Director General y dem s
dependencias de la entidad en asuntos jurdicos.
Evaluar, revisar y emitir concepto sobre los proyectos de normas legales de
competencia de la entidad.
Revisar los recursos que deba resolver el Director General en el rea administrativa
y los dems que le solicite la Direccin.
Ejercer la representacin judicial y extrajudicial de la entidad en los casos en que
as lo disponga el Director General.
Compilar las normas legales y la jurisprudencia en los asuntos de inters de la
entidad.
Realizar las acciones necesarias de asistencia y apoyo legal para la defensa de los
intereses de la entidad.
Adelantar las actuaciones encaminadas a lograr el cobro efectivo de las sumas que
le adeuden a la entidad por todo concepto, desarrollando las labores de cobro
persuasivo y adelantando los procesos ejecutivos por jurisdiccin coactiva en las
condiciones que seale la ley.

2.6 OFICINA DE REGISTRO

La oficina de registro tiene como principales funciones:
Llevar el Registro Aeronutico Nacional en relacin con la propiedad, explotacin y
gravmenes de las aeronaves de conformidad con las normas del Cdigo de
Comercio, reglamentos aeronuticos y dems disposiciones aplicables.
Asignar matrculas a las aeronaves civiles nacionales.
Establecer procedimientos de registro de aeronaves, pistas y aerdromos de
acuerdo con las normas vigentes sobre la materia.
Desarrollar el registro de aeronaves, pistas y aerdromos en el territorio nacional.
Controlar la oportuna presentacin de requisitos y garantas para la inscripcin y
matrcula de aeronaves, pistas y aerdromos, de conformidad con las disposiciones
vigentes.

 Publicar los actos y contratos sobre aeronaves y aerdromos y expedir certificados

de matrcula, propiedad, explotacin y gravmenes de las mismas, de conformidad
con las normas del Cdigo de Comercio, reglamentos aeronuticos y dems
disposiciones aplicables.
Asesorar y orientar en los asuntos propios de su competencia a la entidad.
Las dems que le sean asignadas de acuerdo con la naturaleza de la dependencia.

2.7 OFICINA CENTRO DE ESTUDIOS CIENCIAS AERONUTICAS

La oficina del centro de estudios y ciencias aeronuticas tiene como principales
funciones:
Proponer el plan general de formacin y capacitacin aeronutica y aeroportuaria
conforme a las necesidades de la entidad, en coordinacin con la Direccin de
Talento Humano.
Ejecutar los programas y actividades para garantizar la formacin, capacitacin y
actualizacin de los funcionarios y aspirantes a la entidad.
Promover y fomentar en el nivel nacional e internacional la participacin y el
fortalecimiento acadmico en la materia.
Apoyar, fomentar y desarrollar programas de investigacin en ciencias y tecnologas
aeronuticas, aeroespaciales y satelitales.
Acreditar la formacin acadmica del personal aeronutico egresado de sus
diversos programas de formacin y capacitacin.
Apoyar programas de cooperacin interinstitucional en ciencias y tecnologa
aeronutica y aeroespacial en el nivel nacional e internacional.
Publicar y administrar la documentacin acadmica y bibliogrfica aeronutica.
Asesorar y orientar en los asuntos propios de su competencia a la entidad.
Las dems que le sean asignadas de acuerdo con la naturaleza de la dependencia.

3. ESTADSTICAS
La unidad administrativa especial de aeronutica civil por medio de la resolucin
numero # 00001 de 2015 efectu
las asignaciones de presupuesto para
Funcionamiento, servicio de la deuda e inversin. A continuacin se encuentra
detallado el presupuesto para el ao en curso.

Fuente. Resolucin 00001 de 2015.

Por otro lado se observan las cifras correspondientes al presupuesto del ao

inmediatamente anterior del ministerio del transporte y sus entidades adscritas, en la
cual resaltamos la importancia de la AEROCIVIL.

Fuente. www.minhacienda.gov.co.

Por otro lado tambien tenemos los presupuestos de distintos aos de la AEROCIVIL,
distribuidos en funcionamiento, deuda e inversin.
PRESUPUESTO AEROCIVIL
Ao Funcionamiento
Deuda
Inversin
2012
2010
2009
2008

235,863.200.000
316,741,400,000
216,239,000,000
201,721,200,000

0
2,012,500,000
1,867,000,000
2,141,200,000

350.574.000.000
271,821,500,000
189,230,000,000
189,399,200,000

Fuente. Elaboracin propia.

Por otro lado encontramos el comportamiento de los indicadores principales a Junio de

2015 que estan expresados a continuacin.

Fuente. AEROCIVIL.

4.1 ANALISIS COMPARATIVO DE ESTADISTICAS

Como vemos el presupuesto de la unidad administratica especial de aeronautica civil
en el ao en curso se centra en su mayoria en inversion ya que este destina el 72.2 %
de su presupuesto para inversion pr otro lado el 27,7% es para gastos de
funcionamiento y el restante es para la deuda publica. en lo que respecta a las
entidades ascritas al ministerio el presupuesto para gastos de funcionamiento apenas
es del 7.48%, para la inversion de las mismas el presupuesto es del 90.13% y para el
pago de deudas el resto.
En comparacion con los aos anteriores se observa que desde el ao 2008 se ha ido
incrementando el presupuesto de la entidad, se observa un dato anormal en el ao
2010 en cuanto al rubro de funcionamiento, por otro lado se observa que entre los aos
2008-2010 el presupuesto dedicado a inversion era inferior al presupuseto empleado
para funcionamiento, por ultimo se observa un incremento de la inversion apartir del
ao 2012, hasta el presente ao manteniendo unos gastos de funcionamiento mas o
menos constantes, esta inversion se ve reflejada en el incremento de los indicadores
mas importantes.

5. CONCLUSIONES
Despues de haber investigado sobre unidad administrativa especial de Aeronutica
Civil se observa que este es de gran importancia en el pais, ya que organiza, controla y
regula de acuerdo a normas internacionales el trasporte aeronautico, lo que genera un
ambiente mas competitivo tanto en la region como en el mundo. Otro aspecto que
demuestra la gran importancia de este organismo es la gran cantidad de presupuesto
que se le asigna anualmente por parte del Ministerio de Trasporte ademas de mostrar
un crecimiento como organizacin demostrado aumento de pasajeros o carga.
El desarrollo de un pais viene de la mano con la capacidad que se tiene en la operacin
de aeropuertos y conexiones nacionales e internacionales, esta operacion ha sido
organizada por la Aerocivil con resultados que demuestran la buena administracion que
se ha tenido desde que se cre.

6. BIBLIOGRAFIA
ORGANIZACION DE LA AERONUTICA CIVIL. (Febrero de 2015). Obtenido de
AERONUTICA CIVIL, Organigrama actual: https://www.aerocivil.gov.co
Gobierno Nacional. (2015). Presupuestos Ministerio de Trasporte. Obtenido de Ministerio de
Hacienda: http://www.minhacienda.gov.co/
Ministerio de Transporte. d. (28 de 01 de 2004). DECRETO 260. Por el cual se modifica la
estructura de la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil. Bogota,
Cundinamarca, Colombia.
Vargas, K. L. (2011). Historia de la Aviacion en Colombia. Revista Credencial, 11.