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CDIGO TRIBUTARIO
UNIDAD 1
INACAP VIRTUAL
LEGISLACIN TRIBUTARIA
LELT01
ndice de contenido
Introduccin
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Tema 1: Nociones de Derecho Tributario
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1.1 Qu significa legislacin tributaria?
6
1.2 Cules son las caractersticas principales de la legislacin tributaria? 6
1.3 Cules son las fuentes del Derecho Tributario?
6
Tema 2: Sujetos del impuesto
7
2.1 Los ingresos fiscales
7
2.2 Fundamento de los impuestos
8
2.3 Quines son los sujetos activos y pasivos del impuesto?
8
Tema 3: La obligacin tributaria
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3.1 Clases y obligaciones tributarias
9
3.2 Elementos de la obligacin tributaria:
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3.3 Modos de extinguir la obligacin tributaria
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3.4 Exencin
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3.5 Qu son los impuestos?
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Tema 4: Administracin, fiscalizacin y pago de impuestos
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4.1 Comparecencia
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4.2 Actuaciones
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4.3 Notificaciones, administracin, fiscalizacin y pago de impuestos
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Tema 5: Normas contables
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5.1 Libros exigidos por la ley
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5.2 Sistema de contabilidad
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5.3 Contabilidad fidedigna
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5.4 Contabilidad en moneda extranjera
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Tema 6: La citacin (art. 63 Cdigo Tributario)
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6.1 Qu significa la citacin?
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6.2 Cules son sus objetivos?
6.3 Efectos legales que produce en el contribuyente la citacin
6.4 Qu es una Liquidacin?
6.5 En qu casos se pueden practicar las liquidaciones?
6.6 Cuntas veces puede revisar el Servicio a un mismo contribuyente?
Tema 7: Giro de impuestos
7.3 Organismo competente
7.1 Significado y tipos de giro
7.2 Requisitos
7.4 Oportunidad del giro
7.5 Efectos del giro notificado:
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LEGISLACIN TRIBUTARIA
LELT01
Introduccin
En esta unidad se analizarn algunos conceptos del
Derecho Tributario para contextualizar los temas
que aqu se tratarn y otorgar un marco terico que
sustente la unidad, a fin de conocer el origen de los
tributos, los conceptos de sujetos del tributo y de
obligacin tributaria.
En la creacin de los tributos se identifican dos actores: el Estado, que se denomina sujeto activo y es
quien impone los tributos; y los contribuyentes, que
se denominan sujeto pasivo y son quienes tienen
la obligacin de pagar los tributos. De esta relacin
Estado contribuyentes nacen las obligaciones tributarias, que principalmente se refieren al pago de los
impuestos y otras obligaciones complementarias.
El Servicio de Impuestos Internos (SII) es la entidad
que verifica el cumplimiento de las obligaciones
tributarias, para ello existen normas tributarias que
regulan la relacin entre el SII y los contribuyentes.
El cumplimiento de las obligaciones tributarias por
parte de los contribuyentes se logra a travs de la
comparecencia, notificaciones, actuaciones y fiscalizacin.
Los contribuyentes deben cumplir con ciertas obligaciones tributarias accesorias desde que inician
una actividad sujeta al pago de impuestos, hasta que
deciden terminar, a este ciclo se le denomina Trmites tributarios del ciclo de vida de los contribuyentes. Los contribuyentes pueden cometer infracciones tributarias, estas se encuentran tipificadas en el
Cdigo Tributario, como tambin las sanciones que
se someten.
Todos los temas sealados anteriormente sern parte de la presente unidad y se explicarn en este documento.
Tema 1: Nociones de
Derecho Tributario
Algunos conceptos relevantes asociados al Derecho
Tributario son los siguientes:
Legislacin
tributaria
Sujetos del
impuesto
Obligaciones
tributarias
tributaria?
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Antes de definir los sujetos del impuesto debemos entender los elementos que influyen en ellos, como:
b) Fuentes racionales
Son aquellas que sin ser normas jurdicas en sentido formal o estricto contribuyen en su formacin. Ellas son la
Jurisprudencia y la doctrina de los autores.
La Jurisprudencia: son las reiteradas interpretaciones que hacen los tribunales de justicia en sus resoluciones de normas jurdicas, y pueden constituir
una de las fuentes del derecho. Esto significa que
para conocer el contenido cabal de las normas vigentes hay que considerar cmo se vienen aplicando.
En materia tributaria, la Jurisprudencia puede ser contenciosa -que emana de tribunales tributarios- o administrativa.
impuestos
Para cubrir el gasto pblico, el Estado necesita financiamiento, es decir, necesita dinero para cubrir
el gasto en salud, vivienda, educacin, etc. Frente
a esta necesidad, el Estado debe generar Ingresos
fiscales y de esa manera poder cubrir dicho gasto
pblico.
El Estado (el fisco u otros entes pblicos) es considerado sujeto activo, pues impone loa tributos
a un sujeto pasivo, quien es la persona -natural o
jurdica- que conforme a la ley debe satisfacer una
prestacin determinada a favor del Estado, es decir,
son los que pagan impuestos.
Ahora bien, de la exigencia del pago de impuestos
por parte del Estado a las personas, nace una relacin jurdica-tributaria que se ejemplifica en la
siguiente figura:
Sujeto activo
relacin entre
impone tributos
Sujeto pasivo
Contribuyente
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Tema 3: La obligacin
tributaria
Termino de
giro.
butarias
Inscripcin de
rol nico
tributario.
Proporcionar
informacin al
Servicio de
Impuestos
Internos.
Dar Inicio de
Actividades.
Solicitud de
verificacin de
acividades y
domicilio.
Declarar y
pagar
Impuestos.
LLevar
contabilidad.
Solicitud de
timbraje de
documentos y
libros.
Caso:
Fabricante de muebles, con fecha 24.03.2014, emite factura por una venta de 10 sillas, a $20.000 c/u
ms el IVA.
Desarrollo:
El hecho gravado: es el acto que permite el nacimiento de una obligacin tributaria. Esta nace
en el momento en que se realiza el hecho imponible, es decir, cuando se da el hecho generador,
pues en ese momento se presenta la situacin
prevista en la ley.
La base imponible: constituye la expresin
cuantificada del hecho gravado. Consiste en determinar el valor del hecho gravado para luego
precisar la cuanta del impuesto, o sea se trata
del valor monetario que se asigna al acto o contrato sobre el cual se aplica el impuesto.
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3.4 Exencin
Ahora bien, cada vez que el Estado desea aplicar un
impuesto, adems de tener que estar contenido en
una ley, debe ir acompaado de ciertos elementos
que permitan a los contribuyentes cumplir con su
pago. Las leyes que fijan un impuesto contienen situaciones de exenciones, es decir, existe la posibilidad de liberarse del pago del impuesto.
Estas exenciones atienden generalmente a ciertas
personas, operaciones o zonas que el Fisco ha querido beneficiar por diferentes causas.
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4.1 Comparecencia
Es concurrir a las oficinas del SII para realizar alguna diligencia o actuacin relacionada con impuestos, puede ser personal o por representante.
Toda persona natural o jurdica que acte por cuenta de un contribuyente, deber acreditar su representacin, el mandato debe ser por escrito.
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4.2 Actuaciones
Estas actuaciones son aquellas realizadas por los
funcionarios del SII en sus funciones. Todos los actos o tramites que realiza el SII (por ejemplo la fiscalizacin a un contribuyente, la liquidacin de un
impuesto) deben ser realizados dentro de un marco
de legalidad. Lo anterior corresponde al principio
bsico de legalidad que rige a todo servicio pblico
y que se encuentra consagrado especialmente en
los artculos 6 y 63 Inc. 1 del Cdigo Tributario. Las
actuaciones del SII pueden ser:
Judiciales: asumen este carcter las actuaciones que el SII realiza en el marco de los procesos judiciales las que sustancia a travs de sus
Directores Regionales.
a)Oportunidad en que se deben realizar las actuaciones
Las actuaciones del SII, deben practicarse en das y
horas hbiles (regla general), salvo en casos excepcionales.
-Horas hbiles, entre las 08:00 y las 20:00 hrs.
Administrativas: son actos que se deben cumplir con ciertas solemnidades legales realizadas
por funcionarios del SII.
Practicar
liquidaciones,
giros
Controlar y
efectuar
fiscalizaciones
Hacer
notificaciones
Realizar
clausuras de
establecimientos
comeciales
Revisar libros
Autorizar el
timbraje de
documentos
Verificar datos
proporcionados
por el
contribuyente
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Notificaciones: principal comunicacin del Servicio de Impuestos Internos hacia los contribuyentes.
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En el caso que el contribuyente no reclame o su reclamo no sea acogido por ninguna de las instancias,
el SII procede a girar los impuestos adeudados.
El giro es una orden del SII al contribuyente para
que pague el impuesto liquidado y una orden al
Servicio de Tesoreras para recibir dicho pago y perseguirlo en el caso de que no se cumpla.
La forma como las empresas deben respaldar sus
operaciones y comprobar que los impuestos que
determinados y que pagan son los correctos, es la
contabilidad. El Cdigo Tributario dicta una serie
de normas relacionadas con la obligacin de llevar
la contabilidad, de cmo llevarla, la oportunidad de
llevarla, etc.
Es as como el SII debe exigir a los contribuyentes el
cumplimiento de estas normas contables.
Libro diario
Libro mayor
Libro de inventarios y balances
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extranjera
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Los contribuyentes llevarn contabilidad, presentarn sus declaraciones y pagarn los impuestos que
correspondan en moneda nacional.
No obstante lo anterior, el Servicio podr autorizar,
por resolucin fundada, que determinados contribuyentes o grupos de contribuyentes lleven su contabilidad en moneda extranjera en los siguientes
casos:
Cuando la naturaleza, volumen, habitualidad u
otras caractersticas de sus operaciones de comercio exterior en moneda extranjera lo justifique.
Cuando su capital se haya aportado desde el extranjero o sus deudas se hayan contrado con el
exterior mayoritariamente en moneda extranjera.
Cuando una determinada moneda extranjera influya de manera fundamental en los precios de
los bienes o servicios propios del giro del contribuyente.
Cuando el contribuyente sea una sociedad filial
o establecimiento permanente de otra sociedad
o empresa que determine sus resultados para
fines tributarios en moneda extranjera, siempre que sus actividades se lleven a cabo sin un
grado significativo de autonoma o como una
extensin de las actividades de la matriz o empresa.
Dicha autorizacin regir desde el primer
ejercicio del contribuyente, cuando este lo solicite
en la declaracin a que se refiere el artculo 68 o a
partir del ao comercial siguiente a la fecha de presentacin de la solicitud, en los dems casos.
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Completa
Tema 6: La citacin
(art. 63 Cdigo Tributario)
Simplificada
SISTEMA DE
CONTABILIDAD
Fidedigna
Moneda extranjera
objetivos?
Comprobar la exactitud de las declaraciones presentadas por los contribuyentes
para obtener las informaciones y antecedentes relativos a los impuestos que se
adeuden o pudieran adeudarse.
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en el contribuyente la citacin
La citacin produce el efecto de aumentar los plazos de prescripcin en los trminos del inciso 3ro.
del art. 200 del CT, ( aumento de tres meses adicionales) respecto de los impuestos derivados de las
operaciones que se indiquen determinadamente
en ella.
De acuerdo con lo dispuesto en distintas disposiciones del Cdigo Tributario, procede que el Servicio practique liquidaciones en los siguientes casos:
Por otra parte, si el contribuyente no da respuesta a la citacin, se habilita al Servicio para tasar su base imponible, proceder a liquidar las diferencias de impuestos detectadas y comunicadas al
contribuyente a travs de la citacin.
Cuando el Servicio est obligado a Citar al contribuyente, se espera que ste presente una
respuesta. Si el contribuyente no da respuesta,
o sta es insatisfactoria, el Servicio podr fijar
los impuestos adeudados con el solo mrito de
los antecedentes de que disponga en su poder.
Cuando el contribuyente no presenta declaracin de impuestos, estando obligado a hacerlo.
Cuando el contribuyente presenta declaraciones de impuestos y se le determinan diferencias de impuestos.
(Calcular) un impuesto adeudado, en base a las declaraciones y antecedentes que presente el contribuyente, o derivada de la facultad que tiene el
Servicio para fiscalizar y aplicar los impuestos con
los antecedentes que obren en su poder.
El clculo que efecta el Servicio considera el monto adeudado por el contribuyente ms los reajustes, intereses y multas.
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7.2 Requisitos
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c) A peticin del contribuyente el giro puede efectuarse de inmediato, con anterioridad a los plazos
sealados (art. 24 Inc. 3).
d) Tratndose de impuestos sujetos a retencin, recargo o traslaciones no declaradas el giro se efectuar de inmediato.
1.- Interrumpe
los plazos de la
prescripcin
2.- Pemite
efectuar el pago
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Contribuyentes afectos al
impuesto global
complementario.
ma alguna, la cuanta o fuente de las rentas, prdidas, gastos o cualesquier dato relativo a ella, que
figuren en las declaraciones obligatorias; ni permitirn que tales, sus copias, libros o papeles que
contengan extractos o datos tomados de ellas sean
conocidos por persona alguna ajena al SII salvo que
fueren necesarios para dar cumplimiento a las disposiciones del presente Cdigo u otras normas legales.
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Por excepcin, las declaraciones pueden ser examinadas en los siguientes casos:
a) La justicia comn puede ordenar el examen de
las declaraciones o solicitar datos contenidos en
ellas para la prosecucin de los juicios sobre impuesto y sobrealimentos.
b) Los fiscales del Ministerio Pblico pueden practicar el examen de las declaraciones o solicitar informacin cuando investiguen hechos constitutivos de delito.
c) En caso de divulgacin o publicacin de datos
estadsticos de forma que no puedan identificarse
los informes, declaraciones o partidas respecto de
cada contribuyente en particular.
d) Conforme al art. 49 del Cdigo del Trabajo, para
los efectos del pago de gratificaciones, el SII determinar en la liquidacin el capital propio del empleador invertido en la empresa y calcular el monto de la utilidad lquida, que deber servir de base
para el pago de gratificaciones.
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tributario
Todas las personas naturales y jurdicas y las entidades o agrupaciones sin personalidad jurdica que
en razn de la actividad que pretendan desarrollar
puedan causar impuestos, deben estar inscritas en
el Rol nico Tributario (RUT) que mantiene como
registro el SII. Ahora bien, es importante sealar
que solo las personas jurdicas obtendrn un nmero de RUT de parte del SII, ya que las personas
naturales ya poseen un nmero de carnet de identidad y este pasar a ser tambin el RUT frente al SII.
Los documentos a utilizar en las distintas operaciones de la empresa y los libros contables que estn
obligados a llevar, para que adquieran validez legal
y tributaria, deben estar timbrados ante el SII.
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Cuando el contribuyente no cumple con sus obligaciones tributarias, podr ser sometido a infracciones y sanciones, al igual que el no cumplimiento
por parte de contadores y funcionarios del Servicio
de Impuestos Internos. Estas infracciones y sanciones se encuentran contenidas en el Cdigo Tributario.
Esquema resumen de obligaciones del contribuyente:
Termino de giro
Inicio de
actividades
Modificacin y
actualizacin de
informacin
Verificacin de
actividad y
domicilio
Llevar la
contabilidad
Solicitud de
timbraje
Fuente: Elaboracin propia
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10.2. Apremios
Corresponde a una pena decretada por la justicia
ordinaria, se refiere al arresto del infractor hasta
por 15 das como medida de castigo, a fin de obtener el cumplimiento de las obligaciones tributarias
respectivas.
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RESUMEN
BIBLIOGRAFA
El 2010 sube transitoriamente por un ao el impuesto que afecta a las utilidades de las empresas
del 17% al 20% para as financiar la reconstruccin del pas producto del terremoto del 2010. Y,
actualmente, dicha tasa que era transitoria ser definitiva, con el fin de costear las demandas de los
estudiantes.
Por otro lado, el Estado impone tributos demasiado altos a ciertos productos, el cigarro y el alcohol,
como una manera de desincentivar su consumo.
Si logramos entender la importancia que tienen los
impuestos para el Estado, entenderemos por qu
el Servicio de Impuestos Internos, en cumplimiento
con su facultad, procede a fiscalizar a los contribuyentes y as velar por el cumplimiento del pago de
estos.
En definitiva, debemos cumplir con las obligaciones tributarias, no solo porque nos someteremos a
sanciones por el no pago, sino tambin como una
manera de contribuir al pas.
Es por eso que en esta primera unidad hemos podido estudiar cmo nacen los impuestos, tambin
las normas que rodean su aplicacin, fiscalizacin
y cumplimiento.
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