MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA

RESOLUO N 428, DE 17 DE DEZEMBRO DE 2010
Correlaes:
Revoga as Resolues n 10/1988, n 11/1987, n 12/1988, n 13/1990;
Altera as Resolues n 347/2004, e n 378/2006.
Dispe, no mbito do licenciamento ambiental
sobre a autorizao do rgo responsvel
pela administrao da Unidade de
Conservao (UC), de que trata o 3 do
artigo 36 da Lei n 9.985 de 18 de julho de
2000, bem como sobre a cincia do rgo
responsvel pela administrao da UC no
caso de licenciamento ambiental de
empreendimentos no sujeitos a EIA-RIMA e
d outras providncias.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das atribuies e
competncias que lhe so conferidas pelo art. 8 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981,
regulamentado pelo Decreto n 99.274, de 06 de julho de 1990 e tendo em vista o disposto em
seu Regimento Interno, Anexo Portaria MMA n 168, de 13 de junho de 2005, e:
Considerando a necessidade de regulamentar os procedimentos de licenciamento ambiental de
empreendimentos de significativo impacto ambiental que afetem as Unidades de Conservao
especficas ou suas zonas de amortecimento, resolve:
Art. 1 O licenciamento de empreendimentos de significativo impacto ambiental que possam
afetar Unidade de Conservao (UC) especfica ou sua Zona de Amortecimento (ZA), assim
considerados pelo rgo ambiental licenciador, com fundamento em Estudo de Impacto
Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), s poder ser concedido
aps autorizao do rgo responsvel pela administrao da UC ou, no caso das Reservas
Particulares de Patrimnio Natural (RPPN), pelo rgo responsvel pela sua criao.
1 Para efeitos desta Resoluo, entende-se por rgo responsvel pela administrao da UC, os
rgos executores do Sistema Nacional de Unidade de Conservao (SNUC), conforme definido
no inciso III, art. 6 da Lei n 9.985 de 18 de julho de 2000.
2 Durante o prazo de 5 anos, contados a partir da publicao desta Resoluo, o licenciamento
de empreendimento de significativo impacto ambiental, localizados numa faixa de 3 mil metros a
partir do limite da UC, cuja ZA no esteja estabelecida, sujeitar-se- ao procedimento previsto no
caput, com exceo de RPPNs, reas de Proteo Ambiental (APAs) e reas Urbanas
Consolidadas.
Art. 2 A autorizao de que trata esta Resoluo dever ser solicitada pelo rgo ambiental
licenciador, antes da emisso da primeira licena prevista, ao rgo responsvel pela

administrao da UC que se manifestar conclusivamente aps avaliao dos estudos ambientais

exigidos dentro do procedimento de licenciamento ambiental, no prazo de at 60 dias, a partir do
recebimento da solicitao.
1 A autorizao dever ser solicitada pelo rgo ambiental licenciador, no prazo mximo de 15
dias, contados a partir do aceite do EIA/RIMA.
2 O rgo ambiental licenciador dever, antes de emitir os termos de referncia do EIA/RIMA,
consultar formalmente o rgo responsvel pela administrao da UC quanto necessidade e ao
contedo exigido de estudos especficos relativos a impactos do empreendimento na UC e na
respectiva ZA, o qual se manifestar no prazo mximo de 15 dias teis, contados do recebimento
da consulta.
3 Os estudos especficos a serem solicitados devero ser restritos avaliao dos impactos do
empreendimento na UC ou sua ZA e aos objetivos de sua criao.
4 O rgo responsvel pela administrao da UC facilitar o acesso s informaes pelo
interessado.
5 Na existncia de Plano de Manejo da UC, devidamente publicado, este dever ser observado
para orientar a avaliao dos impactos na UC especfica ou sua ZA.
6 Na hiptese de inobservncia do prazo previsto no caput, o rgo responsvel pela
administrao da UC dever encaminhar, ao rgo licenciador e ao rgo central do SNUC, a
justificativa para o descumprimento.
Art. 3 O rgo responsvel pela administrao da UC decidir, de forma motivada:
I pela emisso da autorizao;
II pela exigncia de estudos complementares, desde que previstos no termo de referncia;
III pela incompatibilidade da alternativa apresentada para o empreendimento com a UC;
IV pelo indeferimento da solicitao.
1 A autorizao integra o processo de licenciamento ambiental e especificar, caso necessrio,
as condies tcnicas que devero ser consideradas nas licenas.
2 Os estudos complementares devero ter todo seu escopo definido uma nica vez, sendo
vedada, aps essa oportunidade, a solicitao de novas demandas, salvo quando decorrerem das
complementaes solicitadas.
3 A no apresentao dos estudos complementares especficos, no prazo acordado com o
empreendedor para resposta, desde que no justificada, ensejar o arquivamento da solicitao
de autorizao.
4 A contagem do prazo para manifestao do rgo responsvel pela administrao da UC ser
interrompida durante a elaborao dos estudos complementares especficos ou preparao de
esclarecimentos, sendo retomada, acrescido de mais 30 dias, em relao ao prazo original, se
necessrio.

 5 Em caso de indeferimento da autorizao, o empreendedor ser comunicado pelo rgo

ambiental licenciador e poder requerer a reviso da deciso.
6 Na hiptese do inciso III podero ser apresentadas, pelo empreendedor, alternativas ao
projeto em anlise que busquem compatibilizar o empreendimento com a UC e sua ZA.
Art. 4 Caso o empreendimento de significativo impacto ambiental afete duas ou mais UCs de
domnios distintos, caber ao rgo licenciador consolidar as manifestaes dos rgos
responsveis pela administrao das respectivas UCs.
Art. 5 Nos processos de licenciamento ambiental de empreendimentos no sujeitos a
EIA/RIMA o rgo ambiental licenciador dever dar cincia ao rgo responsvel pela
administrao da UC, quando o empreendimento:
I puder causar impacto direto em UC;
II estiver localizado na sua ZA;
III estiver localizado no limite de at 2 mil metros da UC, cuja ZA no tenha sido estabelecida
no prazo de at 5 anos a partir da data da publicao desta Resoluo.
1 Os rgos licenciadores devero disponibilizar na rede mundial de computadores as
informaes sobre os processos de licenciamento em curso.
2 Nos casos das reas Urbanas Consolidadas, das APAs e RPPNs, no se aplicar o disposto
no inciso III.
3 Nos casos de RPPN, o rgo licenciador dever dar cincia ao rgo responsvel pela sua
criao e ao proprietrio.
Art. 6 Os rgos ambientais licenciadores estaduais e municipais podero adotar normas
complementares, observadas as regras gerais desta Resoluo.
Art. 7 Esta Resoluo se aplica s UCs criadas at a data de requerimento da licena ambiental.
Art. 8 Ficam revogadas as Resolues Conama n 10, de 14 de dezembro de 1988, Conama n
11, de 3 de dezembro de 1987, Conama n 12, de 14 de dezembro de 1988, Conama n 13, de 6
de dezembro de 1990; bem como o inciso II, do art. 2 e 1 do art. 4 da Resoluo Conama n
347, de 10 de setembro de 2004, e o pargrafo nico do art. 3 da Resoluo Conama n 378, de
19 de outubro de 2006.
Art. 9 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

IZABELLA TEIXEIRA
Presidente do Conselho

ESSE TEXTO NO SUBSTITUI O PUBLICADO

NO DOU n 242, EM 20/12/2010, pg. 805.