Universidad Mayor de San Andrs

Facultad de Ingeniera

MERCADEO
TARIFACIN ELCTRICA
ELT-294
Gonzalo Oscar Eulate Choque
http://geulate.okicode.com
1

REGULACION DEL SECTOR

ELECTRICO
CONCEPTO ECONMICO
OBJETIVO.-

Desarrollar la industria elctrica con estructuras de

mercados competitivos para alcanzar eficiencia econmica.
REGULACION.-

Intervencin del Estado para asegurar el

funcionamiento de mercados competitivos en la industria
elctrica donde stos sean posibles o simular competencia
donde el mercado no pueda lograrlo por si mismo.
DEFINICIN DE LA LEY DE ELECTRICIDAD
REGULACIN.-

Es
la
actividad
que
desempea
la
Superintendencia de Electricidad, al cumplir y hacer cumplir la Ley
de Electricidad y sus Reglamentos, asegurando la correcta
aplicacin de sus principios, objetivos y polticas.
2

CONCEPTOS DE LA ECONOMIA DE LA
REGULACION
Microeconoma. Estudio del comportamiento de entidades
individuales (empresas, clientes, mercados).

Macroeconoma. Estudio del comportamiento de cantidades

econmicas agregadas (PIB, inflacin, desempleo, tipo de cambio).

CONCEPTOS DE LA ECONOMIA DE LA
REGULACION
COSTOS

DE PRODUCCION
Costo fijo (CF): No vara con
el nivel de produccin del
producto.

COSTO $
COSTO TOTAL

COSTO VARIABLE

Costo variable (CV): Vara

con el nivel de produccin
del producto.

COSTO FIJO

Costo total (CT).

CANTIDAD

CT = CF + CV

CONCEPTOS DE LA ECONOMIA DE LA
REGULACION

Costo Medio (CMe): Es el costo total

por unidad de produccin

Costo Marginal (CMg): Cambio en el

costo total por variacin en una
unidad de produccin

CONCEPTOS DE LA ECONOMIA DE LA
REGULACION

La curva de costo marginal intercepta a la

curva de costo medio en su valor mnimo
(punto ptimo de explotacin).
6

CONCEPTOS DE LA ECONOMIA DE LA
REGULACION
Determinacin del
marginal, costo total
Q
u
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100

costo

medio,

costo

Costo Fijo Costo Variable Costo Total Costo Marginal Costo Medio
$
$
$
$/u
$/u
100
0
100
100
170
270
17.00
27.00
100
280
380
11.00
19.00
100
350
450
7.00
15.00
100
400
500
5.00
12.50
100
450
550
5.00
11.00
100
520
620
7.00
10.33
100
630
730
11.00
10.43
100
800
900
17.00
11.25
100
1,050
1,150
25.00
12.78
100
1,400
1,500
35.00
15.00

CONCEPTOS DE LA ECONOMIA DE LA
REGULACION

CT

CMg

CV

CM

CF

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

CONCEPTOS DE LA ECONOMIA DE LA
REGULACION
Demanda. Cantidad Q del bien
que los compradores desean
comprar para distintos niveles del
precio del producto.

Oferta. Cantidad Q del bien que

los
vendedores
ofrecen
al
mercado en funcin del precio.

Punto de Equilibrio. En la
interseccin de las curvas de la
oferta y la demanda.

Mercado.

Conjunto
de
compradores
y
vendedores que interactan para realizar
transacciones de bienes y servicios
9

CONCEPTOS DE LA ECONOMIA DE LA
REGULACION
TIPOS DE MERCADOS
Competencia Perfecta (Trigo, leche).

Muchos vendedores y muchos compradores.

El producto es homogneo.
Cada empresa maximiza beneficios.
No tienen capacidad de influir en el precio (tomadores de precio).
No hay barrera a la entrada y salida.

Oligopolio (Pelotas de tenis, petrleo).

Pocos vendedores y muchos compradores.
No tienen el control total del mercado.
Pueden pactar el precio.

Monopolio (Patentes).
Hay un solo vendedor y muchos compradores.
Tiene dominio sobre el mercado.
Es fijador del precio del producto.
10

CONCEPTOS DE LA ECONOMIA DE LA
REGULACION
TIPOS DE MERCADOS cont.
Monopolio Natural (Utilities empresas de servicio agua, gas, electricidad).
Existe una nica empresa que provee el producto.

Existe economas de escala. El costo medio disminuye a medida que se

incrementa la produccin.
Existe subaditividad de costos.
La produccin por ms de una empresa tiene costos mayores que los de una
sola empresa, trabajando en el mismo nivel de produccin
CT(Q1 + Q2) < CT(Q1) + CT(Q2)

11

CONCEPTOS DE LA ECONOMIA DE LA
REGULACION
Ejemplo N 1.1
En un mercado de competencia perfecta, una empresa que fabrica un
determinado producto presenta la siguiente funcin de costos:

Calcule el precio mnimo que la empresa est dispuesta a

aceptar para entrar al mercado:

12

CONCEPTOS DE LA ECONOMIA DE LA
REGULACION
El precio mnimo esta dado por el ptimo cuando P = CMg = CMe

13

CONCEPTOS DE LA ECONOMIA DE LA
REGULACION
Ejemplo N 1.2
Un monopolista presenta una estructura de costos:

Y una funcin de demanda:

a)
b)

Determinar la condicin de ptimo para el monopolista (donde

maximiza su beneficio).
Cul es el beneficio para el monopolista.

14

CONCEPTOS DE LA ECONOMIA DE LA
REGULACION
Solucin:
a)

Condicin de ptimo IMg = CMg (Ingreso marginal = Costo marginal)

De la funcin de la demanda se despeja el precio en funcin de la cantidad:

El ingreso total esta dado por:

El ingreso marginal esta dado por:

15

CONCEPTOS DE LA ECONOMIA DE LA
REGULACION

De la funcin de costos se determina el costo marginal:

De la condicin de ptimo IMg = CMg:

Se determina el precio con el valor de Q:

Se determina el ingreso marginal:

16

CONCEPTOS DE LA ECONOMIA DE LA
REGULACION
b)

El beneficio se obtiene con la siguiente expresin:

17

REGULACIN DEL SECTOR

ELECTRICO

18

LA INDUSTRIA ELECTRICA
GENERACION
HIDROELECTRICA

CONSUMIDORES NO
REGULADOS
TRANSMISION

GENERACION
TERMOELECTRICA
DISTRIBUCION
19

NORMATIVA LEGAL DEL SECTOR

ELECTRICO
Ley del SIRESE (Ley No 1600)

Ley de Electricidad (Ley No 1604)

Reglamentos a la Ley de Electricidad:

Operacin del Mercado Elctrico
Concesiones, Licencias y Licencias Provisionales
Uso de Bienes de Dominio Pblico y Constitucin
de servidumbres
Precios y Tarifas
Calidad de Distribucin
Infracciones y Sanciones
Calidad de Transmisin
Electrificacin Rural
20

ALCANCE Y PRINCIPIOS DE LA
LEY DE ELECTRICIDAD
ALCANCE: Norma las actividades de la Industria Elctrica y establece
los principios y procedimientos para la fijacin de precios y tarifas.

PRINCIPIOS:
EFICIENCIA

Optima
asignacin
de
recursos
para
el
suministro de electricidad a costo mnimo
TRANSPARENCIA Procesos regulatorios pblicos y acceso a la
informacin
CALIDAD
Observar requisitos tcnicos y comerciales del
suministro
CONTINUIDAD Suministro sin interrupciones
ADAPTABILIDAD Incorporacin de tecnologa moderna
NEUTRALIDAD Tratamiento
imparcial
a
empresas
y
consumidores
21

MARCO REGULATORIO
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
NORMADOR
MINISTERIO DE
HIDROCARBUROS

VICEMINISTERIO
DE ELECTRICIDAD

REGULADOR
AUTORIDAD DE
FISCALIZACION Y CONTROL
SOCIAL DE ELECTRICIDAD

CONCESIONES
Y LICENCIAS

PRECIOS
TARIFAS
CALIDAD

FISCALIZACION
SUPERVISION

NORMAS
PODER EJECUTIVO

22

REGULACION DEL SECTOR

ELECTRICO
GENERACION

Generacin en el Sistema Interconectado Nacional, Sistemas

Aislados y Generacin para la Exportacin.
Produccin y venta de un bien privado intangible.
Costo Marginal (costo de proveer una unidad adicional, kW
kWh)
Precio Bsico de Potencia, Precio Bsico de Energa

TRANSMISION

Transporte de un bien privado intangible

Libre Acceso
Costo medio de un Sistema Econmicamente Adaptado
Peaje
23

REGULACION DEL SECTOR

ELECTRICO (Cont.)
DISTRIBUCION
Servicio Pblico
Precio

Mximo - Costo medio optimizado

Tarifas Base y Frmulas de Indexacin (refleja variaciones en
costos e incrementos de eficiencia)

24

OBJETO DEL RPT

Tiene por objeto el establecimiento
de los procedimiento a seguir por la
(Ex Superintendencia de Electricidad)
Autoridad de Control Social y
Fiscalizacin de Electricidad, para la
determinacin de precios y tarifas en
las
actividades
de
Generacin,
Transmisin y Distribucin.
25

ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
NORMADOR
MINISTERIO DE
HIDROCARBUROS

VICEMINISTERIO
DE ELECTRICIDAD

REGULADOR
AUTORIDAD DE
FISCALIZACION Y CONTROL
SOCIAL DE ELECTRICIDAD

CONCESIONES
Y LICENCIAS

PRECIOS
TARIFAS
CALIDAD

FISCALIZACION
SUPERVISION

NORMAS
PODER EJECUTIVO

26

LEY DE ELECTRICIDAD
TITULO V
(ART. 45 PRECIOS SUJETOS A REGULACIN)

Precios
energa.

de

transferencia

de

potencia

Precios mximos por el uso de instalaciones

de transmisin y distribucin.
Precios mximos de suministro en los nodos
de entrega a los distribuidores.
Precios mximos de
consumidores regulados.

suministro

los
27

PRECIOS DE GENERADORES A
DISTRIBUIDOR
PRECIO BASICO DE LA ENERGA
Proyeccin de la demanda, donde se determina
el parque de generacin y transmisin que
pueda entrar en operacin.
Determinacin del programa de operacin
ptimo, que minimiza el costo de operacin y
racionamiento.
Clculo de los costo marginales de corto plazo
de energa esperados .
28

PRECIOS DE GENERADORES A
DISTRIBUIDOR
PRECIO BASICO DE LA ENERGA
Determinacin del Precio Bsico de la Energa.

Determinacin del Precio Bsico de la Energa

en cada Nodo. Precio bsico multiplicado por el
factor de prdidas de energa.

29

PRECIOS DE GENERADORES A
DISTRIBUIDOR
PRECIO BASICO DE LA POTENCIA
Ubicacin de la unidad de referencia.

Posible ubicacin Carrasco Guaracachi.

Determinacin del costo anual equivalente
(correcciones por altitud, temperatura, vida til
de 20 aos y tasa de descuento 12% a 450
USD/kW ISO).
Se elige aquella con menor costo de abastecer la
potencia de punta.

30

PRECIOS DE GENERADORES A
DISTRIBUIDOR
PRECIO BASICO DE LA POTENCIA (cont.)
Costo de la Potencia.
Seleccin en un rango, del listado Gas Turbine
World Handbook , para cuatro aos.
Se selecciona la unidad de menor costo unitario
anual de suministrar energa y potencia.
Calculo del costo total de la inversin.
Costos adicionales (50%).
Costo anual de capital (generacin y transmisin).
Costo mensual + O&P (1.5%), costo unitario
Factor de no disponibilidad y de no dispon. prog.
31

PRECIOS MXIMOS DE TRANSMISIN

Costo Anual de Transmisin.
Anualidad de la inversin STEA x FRC (10%).
Costos de O&M, ADM y GRALES (3%).
Remuneracin mxima por el uso de la transmisin
en el STI.
Ingreso Tarifario

(diferencia entre los retiros valorizados de energa y potencia

.
Peaje diferencia entre el costo anual y el ingreso
tarifario.
respecto de las inyecciones valorizadas de energa y potencia)

32

PRECIOS MXIMOS DE TRANSMISIN

Peajes
En generacin se atribuye el 25% del total.
Peaje unitario se obtiene dividiendo este costo por
la energa inyectada al STI.
USD/MWh
El 75% restante atribuible a los consumos ms el
peaje de los sistemas aislados.
Peaje unitario se obtiene dividiendo este costo por
la potencia de punta de todos los consumos.
USD/MW
33

PRECIOS MXIMOS DE TRANSMISIN

Cont.
Cada cuatro aos se actualizan los costos del
sistema de transmisin.

Determinacin del SEAT.

Dimensin optima que representa el mnimo costo
de
inversin,
operacin,
mantenimiento,
administracin y prdidas de transmisin para
satisfacer la demanda de electricidad.
Distribuidores tienen la obligacin de la
prestacin del servicio de transporte en sus inst.
34

PRINCIPIOS TARIFARIOS
EN DISTRIBUCION
Determinacin de tarifas sin subsidios
Estructuras tarifarias definidas en funcin de las

caractersticas tcnicas del suministro y del consumo

de electricidad
Los precios mximos de distribucin contienen las
tarifas base y las frmulas de indexacin
La aprobacin y revisin de tarifas se efecta en
base a estudios presentados por las distribuidoras y
elaborados por una consultora.
Revisin de tarifas cada 4 aos
Revisin Extraordinaria: variaciones significativas en
las ventas

35

MARCO TARIFARIO

Responde a un Enfoque Contable

Enumera los costos que deben ser cubiertos por la tarifa. Se
componen de:

Costos operativos razonables aplicables al servicio

Impuestos
Depreciaciones
Utilidad
Costo de compra (traslado de costo)

Se utilizan los valores promedio de los costos proyectados para

cuatro aos a precios del ao base
Se definen precios mximos e ndices de eficiencia
Obliga a la empresa a reducir sus costos para mantener su
utilidad.
Permite que los consumidores participen de las ganancias de
eficiencia.
36

MARCO TARIFARIO (Cont.)

Los ingresos previstos comprenden:
Ingresos Totales = Ingresos Ventas + OI
Ingresos Totales = Costos
Ingresos Ventas= Costos OI

OI = Otros ingresos regulados: conexin,

reconexin, alquiler de postes, equipos,
otros servicios, etc.
37

MODELO TARIFARIO:
CALCULO TARIFARIO

38

COSTOS DE SUMINISTRO
COSTOS DE COMPRAS DE ELECTRICIDAD (SIN)
COSTOS DE GENERACION (SAIV)
Energa y Potencia y peaje a precios de nodo

COSTO DE DISTRIBUCION

Operacin, Mantenimiento, Administrativos,

Depreciacin, Amortizacin, Intereses,
Impuestos y Tasas, Utilidad

COSTO DE CONSUMIDORES

Medicin, facturacin, cobranza, registro de

clientes, etc.

39

PROYECCIN DE LA DEMANDA
PROGRAMA DE INVERSIONES

Comprende la determinacin: del nmero de

consumidores, la cantidad de consumo de energa y
potencia (Economtrico, Analtico)

La proyeccin se debe realizar por zonas elctricas y en

cada una de estas por categoras: Domiciliaria, General,
Industrial, Alumbrado Pblico y otros.

La definicin del plan de inversiones est enfocada a la

optimizacin de la red.

Contempla instalaciones elctricas y no elctricas

Art. 47 RPT y Res. SSDE 240/2002

40

PROYECCION DE COSTOS DE
DISTRIBUCION
PROYECCION DE COSTOS OPERATIVOS:Operacin y
Mantenimiento, Consumidores y Administrativos.
Se definen costos base optimizados o indicadores de costos unitarios
los que se aplican a la potencia proyectada, nmero de clientes,
kilmetros de lnea, etc.
Indicadores de costos: aplicados en el periodo tarifario anterior:
COSTOS
O&M promedio 3 aos
Cu

O&M
DEMANDA
MAX promedio 3 aos
COSTOS
CC promedio 3 aos
Cu

CC
No
Clientes promedio 3 aos

Cu

ADM

COSTOS
ADM promedio 3 aos
DEMANDA
MAX promedio 3 aos

41

PROYECCION DE COSTOS DE
DISTRIBUCION (Cont.)
Los costos unitarios base definidos se aplican a la proyeccin
de la demanda del perodo tarifario.
COSTOS
Cu
DEMANDA
O&M
O&M ao i
MAX ao i

COSTOS
Cu
No
CC
CC ao i
Clientes promedio ao i

COSTOS
Cu
DEMANDA
ADM
ADM ao i
MAX ao i

42

PROYECCION DE COSTOS DE
DISTRIBUCION (Cont.)
DEPRECIACION
La cuota de depreciacin se calcula mediante
tasas de depreciacin definidas en funcin de
los aos de vida util de la instalacion. (Res.
SSDE 126/97)
Depreciacin de los activos histricos.
Depreciacin de las inversiones.
El primer ao de operacin de la instalacin
se considera la mitad de la depreciacin
anual.

43

PROYECCION DE COSTOS DE
DISTRIBUCION (Cont.)
COSTOS FINANCIEROS

Intereses y otros gastos financieros de los

prstamos contratados por el Titular para la
expansin de las instalaciones de distribucin.

Se reconoce una tasa mxima de inters que es

fijada por el regulador: la tasa LIBOR de los
ltimos 12 meses (5.22%) ms un margen de
3.6%. (Res. SSDE 311/2007).

44

PROYECCION DE COSTOS DE
DISTRIBUCION (Cont.)
UTILIDAD
Es el retorno al capital invertido por el Titular
Utilidad

Tasa de
Retorno

Patrimonio Afecto a la
Concesin (Promedio)

Tasa de Retorno = Promedio Aritmtico de las TR anuales

sobre el patrimonio de las empresas listadas en la Bolsa de
Valores de NY e incluidas en el ndice Dow Jones de los ltimos
tres aos. La TR del periodo vigente es de 10.1%.
Procedimiento de clculo: Res SSDE 182/98.
Limite de variacin DS 302: 1% del perodo anterior.

45

PATRIMONIO AFECTO A LA CONCESION

Patrimonio Afecto a la Concesin (PAC) =

Activo Fijo Neto + Capital de Trabajo - Pasivo de Largo

Plazo

Activo Fijo Neto: AFN = AFB - DA

AFB = Activo Fijo Bruto: Es el valor inicial actualizado de las
instalaciones en servicio.
DA = Depreciacin acumulada: Es el monto acumulado de las
cuotas de depreciacin.
Pasivo Largo Plazo: Es el saldo de la deuda de largo
plazo contrada por el Titular para el financiamiento de
los bienes afectos a la concesin.
46

PATRIMONIO AFECTO A LA
CONCESION (Cont.)
Capital de Trabajo
Monto suficiente para cubrir las necesidades
de una operacin normal y contnua:

CT= 1/12*IT
IT = Costos + U
U = Tr*PAC
U = Tr*(AFN + CT - PLP)
Tr = Tasa de Retorno

47

COMPOSICION DE LA TARIFA
BASE
Las tarifas base calcularn para cada nivel de
tensin y se componen de:
a) Cargo por Consumidor (CCo)
b) Cargo por Potencia Fuera de Punta (CFo)
c) Cargo por Energa (CE)
d) Cargo por Potencia de Punta (CPP)

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DETERMINACION DE LA TARIFA
BASE
CARGO POR CONSUMIDOR : CCo

COSTO DE CONSUMIDOR ES
No. DE CONSUMIDOR ES PROMEDIO

CARGO POR POTENCIA FUERA DE PUNTA : CFo

CARGO POR POTENCIA DE PUNTA : CP

CARGO POR ENERGIA : CE

COSTO DE DISTRIBUCI ON
DEMANDA MAXIMA

PPST FPP

PEST FPE

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FORMULAS DE INDEXACION DE
LA TARIFA BASE
Cargo por consumidor (*):
CCn=CCo*(a*IPCn-2/IPCo +b*PD/PDo- n*Xcc)

|GD,MD,PD

Cargo por Potencia Fuera de Punta (*)

CFPn=CFPo*(a*IPCn-2/IPCo +b*PD/PDo - p1*n*Xcom p2*n*Xcag) |AT, MT, BT

Cargo por Potencia de Punta

CPn=PNPn*FPP*(1- n*Xpp) |AT, MT, BT

Cargo por Energa

CEn=PNEi*FPE*(1-n*Xpe) |AT, MT, BT
(*) Modificado mediante DS No. 29598 a partir del mes de Julio/2008
50

CATEGORIAS TARIFARIAS
CATEGORIA

NIVEL DE
POTENCIA

NIVEL DE
TENSION

PEQUEAS
DEMANDAS

<= 10 kW

BT

MEDIANAS
DEMANDAS

> 10 y <= 50
kW

BT, MT

GRANDES
DEMANDAS

> 50 kW

BT, MT, AT

DIVISION
Domiciliaria
General
A. Pblico,
Otros

51

CATEGORIAS TARIFARIAS
(Cont.)
CATEGORIA

PARAMETROS A
MEDIR

PARAMETROS A
FACTURAR

PEQUEAS
DEMANDAS

Energa sin
Cargo Fijo
discriminacin horaria Cargo Variable

MEDIANAS
DEMANDAS

Energa y Potencia
Cargo Fijo
mxima sin
Cargo Variable
discriminacin horaria Cargo por Potencia

GRANDES
DEMANDAS

Energa y Potencia
por bloque horario.
(alto, medio y bajo)

Cargo
Cargo
Cargo
Cargo

Fijo
Variable (a,m,b)
por Potencia
por Exceso PFP
52

CIERRE DE INGRESOS
Ingresos por ventas

Ingresos Cargos Tarifarios Mercado

Ingresos Costos OI

Se verifica la recuperacin de los costos, a travs de

la aplicacin de los cargos tarifarios a las ventas
previstas (clientes, energa, potencia).

53

MERCADEO Y TARIFACIN ELCTRICA

ELT-294

54