EL PODER PUBLICO GUATEMALTECO

El poder constituyente y poder constitutivo se definieron como los poderes

creados por la voluntad poltica originaria.
Estos poderes son creados por la constitucin.
Cuando nos referimos al poder constituyente nos referimos a todo aquello que
regula la constitucin y cuando no referimos al poder constitutivo es todo
aquello que la constitucin le dio vida, es decir, los organismos del estado.

PODER
En trminos generales, va de quien manda a quien obedece, de quien teme
un castigo a quien debe se ve impelido castigar.
El poder es el objeto y fin de una constitucin, la cual en trminos generales
legaliza, sanciona, regula o prev, toda clase de dominacin transcendente o
importante; de manera preferente, norma el poder poltico, determina quin
manda y quien obedece; establece los trminos, las condiciones, los limites
personales, territoriales y temporales de su ejercicio y de la obediencia de los
particulares.
El poder pblico es la competencia jurdica para tomar decisiones y ejecutarlas.
En sentido material, dicho poder lo ejerce todo el aparato gubernamental por
medio de toda clase de organizaciones pblicas. Este se distribuye en tres
funciones principales a saber: legislativa, ejecutiva y judicial.
La divisin de poderes del estado es una de las caractersticas esenciales
de la forma republicana de gobierno, consiste bsicamente en que la autoridad
pblica se distribuye entre los rganos legislativo, ejecutivo y judicial, de modo
que a cada uno de ellos corresponda ejercer un cumulo limitado de facultades
de mando y realizar una parte determinada de la actividad gubernativa. Ver
Artculo 141 de CPRG.
Se puede afirmar que la separacin de poderes encuentra sus primeros
antecedentes en el gobierno mixto, POLIBIO, quien es reconocido como el
mayor especialista de gobierno mixto, afirmaba que este tipo de rgimen era
sobre todo un sistema de pesos y contrapesos en el que, por lo tanto, haba
mutuos controles.
El propsito consista en que ninguna parte tomara la supremaca sobre los
dems. Por eso se le otorgaba atribuciones y funciones especficas a cada
fraccin.
La negacin del gobierno moderado es el despotismo, y fue Montesquieu
quien precisamente planeo este problema.

Organismo Legislativo
Lo podemos definir como un rgano colegiado de tipo ordinario y permanente,
de carcter representativo, cuya legitimidad deviene de la voluntad popular
enunciada por medio del voto en sufragio universal. Es integrado por el nmero
de diputados sealados por la ley, y con base en el sistema de asignacin de
escaos y curules que se establece. Sus funciones pueden ser de carcter
diverso pero las tres ms importantes son: la funcin en creacin, modificacin
y derogacin de leyes; el ejercicio de los controles interorganos (horizontales) y
el ejercicio de los controles intraorganos (verticales). Ver artculos 165, 170,
171 CPRG.

Organismo Ejecutivo
A este le corresponde la facultad de gobernar y administrar.
Segn Bielsa este organismo tiene tres clases de actos de distinta naturaleza:
De Gobierno, estos conciernen al orden poltico institucional y el
funcionamiento de los organismos, como el estado de excepcin o actos
determinados que necesita la aprobacin del congreso como por ejemplo la
renuncia de valdeti.
Colegislativos, son los que conciernen a la formacin de leyes ya que posee
iniciativa de ley y la facultad de sancionarlas, promulgarlas y publicarlas; o
vetarlas.
Administrativos, son los actos ms propios de la ndole de este organismo,
pues se trata de administrar.
A este organismo lo podemos definir como aquel que forma parte de la triada
clsica de poderes y complementa las funciones legislativa y judicial, teniendo
a cargo hacer cumplir las leyes y ejercer el gobierno del estado. Dicho poder
concibe y ejecuta polticas generales de acuerdo con las cuales las leyes
tienen que ser aplicadas, representa la nacin en sus relaciones diplomticas,
sostiene a las fuerzas armadas y controla mediante el veto o la sancin la
legislacin. El titular de dicho poder es el Presidente de la Republica. Ver
artculos 182, 183 CPRG.

Organismo Judicial
Bielsa manifiesta que desde que exista la norma jurdica ella debe ser
cumplida u obedecida. La llamada obligatoriedad de la norma es uno de los
caracteres esenciales de esta, tomando en cuenta que es general.
Mediante esta actividad o funcin se determina, se declara y se restablece el
derecho en el caso concreto.

Este organismo es el encargado de la aplicacin de las leyes y declarar los

derechos en los casos controvertidos que se sometan a su conocimiento. Ver
artculos 203 y 214 CPRG.

CONTROLES INTRAORGANOS
Procedimiento Legislativo: El congreso es unicameral, la cual implica la
existencia de una segunda instancia, dentro del mismo rgano que ejerce un
autocontrol sobre los proyectos legislativos.
Por ejemplo el procedimiento agravado de las tres lecturas en la formacin de
las leyes. En ese mismo orden est el requisito de la mayora calificada
(especial) para algunos casos. Ver artculos 175 y 176 CPRG.
Mayoras calificadas: La constitucin establece la cantidad de votos que
debe reunir una resolucin o aprobacin de los diferentes actos del congreso.
Ejemplo, Aprobacin de sus resoluciones, deben contar con la mayora
absoluta de votos de los diputados que lo integran es decir la mitad ms uno.
En casos especficos establece la necesidad de aprobacin por la mayora
calificada es decir dos terceras partes del total de los votos de diputados que lo
integran, por ejemplo, la falta de confianza a un ministro o una reforma
constitucional.

Organismo Ejecutivo:
Refrendo Ministerial: es un medio de autocontrol orgnico propio del
organismo ejecutivo. Este establece que para que los actos del presidente
tengan validez, deben ser legitimados por uno o varios de sus ministros o bien
en consejo de ministros segn sea el caso. Ver Artculos 182, 194 y 195
CPRG.

Organismo Judicial:
Medios de Impugnacin
Ac los instrumentos de autocontrol aparecen ms claros, a travs de su
organizacin jerrquica y el uso de medios de impugnacin verticales, se
interponen contra resoluciones administrativas o judiciales y estos pueden ser
recursos extraordinarios como el amparo, exhibicin personal y casacin. Ver
articulo 211 CPRG.
Antejuicio
Es un proceso judicial por el medio del cual se ven sometidos nicamente
funcionarios pblicos por los cargos que desempean ya que previo al

sometimiento a los rganos de justicia de rama penal se desarrolla este

procedimiento para verificar si es o no necesario el juzgar a un funcionario.
El antejuicio, segn sea el rgano al que lo competa declarar su procedencia,
puede ser un control intraorgano o interorgano.

CONTROL INTERORGANOS
Interpelacin Ministerial y destitucin de ministros
Este se realiza cuando un ministro es llamado ante los diputados y estos
requieren informes sobre los actos de gobierno por ellos ejecutados y la
aclaracin de las polticas asumidas en ellos. Con esto se puede dar el voto de
falta de con fianza.

Ratificacin del decreto de suspensin de garantas

Este procedimiento lo realiza el organismo ejecutivo ms sin embargo, por
afectar los derechos fundamentales de los ciudadanos lo debe de ratificar el
congreso para la vigencia de este. Ver articulo 138 CPRG
Control financiero
Este se realiza por medio del congreso cuando el organismo ejecutivo enva el
presupuesto nacional a regirse en un ao, ellos lo pueden aprobar, improbar o
modificar, tambin se ejerce en rendir cuentas por parte del ejecutivo y sus
ministros por el uso de dicho presupuesto. Ver artculos 171 b, 183 j, w y
241 CPRG
Facultad de desconocer al presidente de la republica
Esto sucede cuando un periodo presidencial termina y la persona que ejerci
como tal sigue en el puesto. Ver artculo 165 g. CPRG

Declarar incapacidad fsica o mental del presidente de la Republica

Esta atribucin la realiza el congreso cuando hay indicios que el presidente no
est pleno fsica o mentalmente de salud, y la aprobacin de debe de ser
relativa ya que son las dos terceras partes de votos de los diputados que lo
conforman previo a dictamen realizados por una comisin de cinco medios
colegiados asignados por la junta directiva del congreso.
Control de la ratificacin de gratados internacionales

Esto se refiera a que ciertos tratados deben de ser sometidos por el presidente
al congreso para ser conocidos y aprobados. Ver artculos 171 l, y 183 k y
o. CPRG

Comisin de investigacin
Esta atribucin del congreso sirve para nombrar comisiones de investigacin
cuando existen problemas de inters nacional como por ejemplo, evaluacin de
obras pblicas.-

Convocatoria a elecciones
Esto se da cuando el tribunal supremo electoral no realiza la convocatoria en la
fecha estipulada en la ley, entonces debe realizarla el congreso de la repblica.
Ver artculo 169 CPRG.
Facultad de destituir al contralor general de cuentas.
El Congreso puede destituirlo cuando exista negligencia, delio y/o falta de
idoneidad. Ver artculos 233 CPRG

Facultad de destituir al Procurador de los Derechos Humanos

El congreso tiene la facultar de destituir al procurador por causas
contempladas en la ley. Ver artculos 173 y 274 CPRG Y 12 DE LA
COMISION DE LOS DERECHOS HUMANOS.

Aprobar, enmendar o desechar los proyectos de ley del ejecutivo

El congreso es el encargado de estudiar los proyectos de ley del ejecutivo y si
es viable su aprobacin o no.

ORGANISMO EJECUTIVO
Veto Presidencial
Esta procedimiento lo realiza el presidente en consejo de ministros dentro de
los quince das de recibido el decreto para su revisin, para devolverlo al
congreso con las observaciones realizadas que se estimen pertinentes. Ver
artculo 183 h. CPRG
Destitucin del fiscal general del ministerio pblico y fiscal general de
la republica

El presidente de la republica puede remover al fiscal general por causa

justificada y establecida. Ver articulo 251 CPRG

El indulto
El indulto es el que otorga el presidente a un condenado de muerte, cabe
mencionar que este es el ltimo recurso por agotar y se fundamenta en
tratados y convenios sobre DH ratificados por Guatemala.
ORGANISMO JUDICIAL
Control de constitucionalidad
Este control lo ejerce el organismo judicial, cuyo fin es que no se contrare la
norma constitucional es decir que no vaya en contra de la constitucin. Ver
artculos 44, 175, 203 y 204 CPRG

Antejuicio
La corte suprema de justicia es la encargada de declarar el antejuicio previa
causa. Ver articulo 161 a, y 258 CPRG, 12, 14 y 15 de la ley en materia
de antejuicios.

ORGANOS EXTRAPODER.
Corte de Constitucionalidad
Su funcin principal es la defensa orden constitucional y es la que resuelve
amparos e inconstitucionalidades.
Conoce en nica instancia las impugnaciones interpuestas contra leyes o
disposiciones de carcter general, objetadas parcial o totalmente de
inconstitucionalidad. Ver artculos 267 y 268 CPRG 163 Y 164 LAEPC

Tribunal supremo electoral

Este tribunal tiene como objeto velar que el proceso electoral se realice en
condiciones aptas, y no permitir la utilizacin de recursos pblicos, o
influencias que puedan tener los funcionarios en cargos pblicos para su
conveniencia. Ver artculos 121, 125 y 223 LEPP

Procurador de los derechos humanos

Este es un comisionado del congreso de la repblica y su funcin primordial es

que se respeten los derechos constitucionales. Ver artculos 273, 274 y 275
CPRG

Contralora general de cuentas

Este rgano fiscaliza todos los ingresos y egresos que tiene el estado es decir
cualquier persona o institucin que maneje fondos pblicos. Ver articulo 232
CPRG
Ministerio Pblico
Es una institucin auxiliar de la administracin pblica y de los tribunales, su
fin principal es que se haga cumplir la ley y tiene a su cargo la accin penal
pblica, como tambin ejerce contra los funcionarios que han perdido su
inmunidad. Ver 251 CPRG

RESPONSABILIDAD GUBERNAMENTAL
Esta responsabilidad es la que persigue a los empleados o funcionarios
pblicos que se derivan por el incumplimiento de sus funciones. Ver artculos
151, 154, 155 y 156 CPRG.