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MINErao 2030
Geologia, Minerao e Transformao Mineral
Presidente da Repblica
Dilma Vana Rousseff
Vice-Presidente da Repblica
Michel Miguel Elias Temer Lulia
Diretor de Transformao e
Tecnologia Mineral
Fernando Antonio Freitas Lins
Secretrio-Executivo
Mrcio Pereira Zimmermann
Diretor de Desenvolvimento
Sustentvel na Minerao
Edson Farias Mello
Ex-diretores da SGM
Noris Costa Diniz
Marco Antnio Fonseca
Maria Jos Gazzi Salum
Roberto Ventura Santos
Secretrio de Planejamento e
Desenvolvimento Energtico
Altino Ventura Filho
Secretrio de Petrleo, Gs Natural e
Combustveis Renovveis
Marco Antnio Martins Almeida
Diretor-Presidente da Companhia
de Pesquisa de Recursos Minerais (CPRM)
Agamenon Sergio Lucas Dantas
Diretor-Geral do Departamento
Nacional de Produo Mineral (DNPM)
Miguel Antonio Cedraz Nery
Catalogao na Fonte
Brasil, Ministrio de Minas e Energia
Plano Nacional de Minerao 2030 (PNM 2030)
Braslia: MME, 2010
178 p.1v.: il. Anexos
1. Setor Mineral_Brasil. 2. Geologia_Brasil. 3. Minerao_Brasil. 4. Transformao Mineral_Brasil.
(2a impresso, revisada)
Grupo de Trabalho
(Portaria MME n 125, 17-maro-2009)
Coordenador-Geral
Claudio Scliar
Membros do GT
Agamenon Sergio Lucas Dantas (CPRM)
Carlos Nogueira da Costa Jnior (SGM)
Edson Farias Mello (Maria Jos Gazzi Salum) (SGM)
Fernando Antonio Freitas Lins (SGM)
Jarbas R. de Aldano Matos (GM/MME)
Miguel Antonio Cedraz Nery (DNPM)
Telton Elber Corra (SGM)
Thales de Q. Sampaio (Roberto V. Santos) (SGM)
Secretaria Executiva
(Portaria SGM/MME n 213, 7-julho-2009)
Coordenador-Executivo
Fernando Antonio Freitas Lins
Membros da Secretaria Executiva
Antonio Fernando da Silva Rodrigues (DNPM)
Irineu Capeletti (CPRM)
Joo Csar de Freitas Pinheiro (DNPM)
Jos Guedes de Andrade (CPRM)
Luiz de Gonzaga Oliveira e Silva (CPRM)
Maria Amlia Rodrigues da Silva Enriquez (SGM)
Mathias Heider (DNPM)
Telton Elber Corra (SGM)
Frederico Bedran Oliveira (SGM) (convidado)
Iran Ferreira Machado - consultor (convidado)
Wilson Rodrigues Pereira (SGM) (convidado)
Equipe de Consolidao e Redao
Claudio Scliar (SGM)
Fernando Antonio Freitas Lins (SGM)
Frederico Bedran Oliveira (SGM)
Iran Ferreira Machado (convidado)
Jos Guedes de Andrade (CPRM)
Luiz de Gonzaga Oliveira e Silva (CPRM)
Maria Amlia Rodrigues da Silva Enriquez (SGM)
Mathias Heider (DNPM)
Contribuio ao Texto
Cassio Roberto da Slva (CPRM)
David Siqueira Fonseca (DNPM)
Daniel Alves Lima (SGM)
Danilo Melo G. Alves da Silva (SGM)
Dione Macdo (SGM)
Enir Sebastio Mendes (SGM)
Francisco Lapido-Loureiro (CETEM)
Frederico Claudio Peixinho (CPRM)
Helder Naves Torres (SGM)
Humberto Jos Albuquerque (CPRM)
Incio de Medeiros Delgado (CPRM)
Jos Luiz Ubaldino de Lima (SGM)
Jos Marcos Figueiredo de Oliveira (SGM)
Kaiser Gonalves de Souza (CPRM)
Luiz Lobato Forgiarini (SGM)
Maria da Glria da Silva (CPRM)
Maria Laura Vereza de Azevedo (CPRM)
Reinaldo Santana Correia de Brito (CPRM)
Sandra Maria M. de Almeida ngelo (SGM)
Samir Nahass (SGM)
Susie Maroccolo da Silva (SGM)
Wilson Rodrigues Pereira (SGM)
Apoio Tcnico
Enio Ribeiro Salles (SGM)
Igor Vasconcelos Santana (SGM)
Nilton Ferreira de Queiroz (SGM)
Ranielle Noleto Paz (SGM)
Raquel Vilela Corra (SGM)
Vernica Freire Ferreira Lima e Silva (SGM)
Editorao Eletrnica e Capa
Renato Rodrigues Bueno
APRESENTAO
ESTRUTURA DO RELATRIO
APRESENTAO
SUMRIO EXECUTIVO / EXECUTIVE SUMMARY
INTRODUO
Objetivos, justificativa e metodologia de elaborao do PNM-2030.
CAPTULO 1 Contexto do Setor Mineral
Panorama da economia, geologia, minerao e transformao mineral.
Anlise-sntese dos principais bens e produtos de base mineral.
CAPTULO 2 Desafios para a Geologia, Minerao e Transformao Mineral
Temas transversais que afetam diretamente a sustentabilidade do
setor mineral, tais como: minerao em reas com restries legais,
minerao na Amaznia, mudanas climticas, produo sustentvel,
reciclagem e fechamento de mina. Tambm questes que influenciam o
desenvolvimento do setor, como minerais estratgicos, royalties, recursos
humanos, P,D&I, micro e pequenos empreendimentos e infraestrutura.
CAPTULO 3 Cenrios Provveis e Viso de Futuro
Cenrios provveis de evoluo do setor mineral, a partir da identificao
das oportunidades e condicionantes do futuro. Apresenta a viso de
futuro escolhida para 2030, com destaque para os anos 2015 e 2022.
CAPTULO 4 Previso de Demanda, Investimentos e Recursos Humanos
Previses de demanda de produtos da minerao e da transformao
mineral, metas e investimentos requeridos para a ampliao do conhecimento geolgico no Pas, investimentos em pesquisa mineral para
reposio de reservas minerais, investimentos em capacidade produtiva
para atender s demandas interna e externa e demanda estimada de
recursos humanos.
CAPTULO 5 Objetivos Estratgicos e Aes
Define e prioriza os objetivos estratgicos e as aes para o alcance da
viso de futuro desejada.
Bibliografia Consultada
Anexos:
I Glossrio
II Relao dos Autores dos Estudos Contratados e dos Revisores Indicados pela
SGM/MME
III Relao dos Participantes das Oficinas Temticas
IV Relao dos Participantes da Oficina Especial sobre Cenrios
VII
Sumrio
Apresentao................................................................................................................... V
Estrutura do Relatrio............................................................................................... VII
Sumrio Executivo.......................................................................................................Xiii
Executive Summary.................................................................................................... XVii
Introduo...................................................................................................................... 1
1 Contexto do Setor Mineral....................................................................................... 5
1.1 Economia Mundial e o Setor Mineral................................................................................ 5
1.1.1 Economia Mineral Brasileira.......................................................................................................8
1.2 Geologia........................................................................................................................... 15
1.2.1 Geologia Bsica.........................................................................................................................15
1.2.2 Aerogeofsica.............................................................................................................................17
1.2.3 Geoqumica...............................................................................................................................19
1.2.4 Geodiversidade.........................................................................................................................19
1.2.5 Recursos Hdricos......................................................................................................................20
1.2.6 Geologia Marinha.....................................................................................................................21
1.3 Minerao........................................................................................................................ 23
1.3.1 Pesquisa Mineral.......................................................................................................................23
1.3.2 Caractersticas da Minerao no Brasil.....................................................................................25
SUMRIO EXECUTIVO
I Plano Mestre Decenal para Avaliao dos Recursos Minerais do Brasil I PMD
(1965 1974).
governana pblica eficaz para promover o uso dos bens minerais extrados no Pas,
no interesse nacional;
Os objetivos estratgicos e as aes deste Plano mostram sua necessidade e relevncia diante das previses de produo, investimentos e gerao de empregos durante
o perodo de sua vigncia.
A produo para alguns minerais e produtos de base mineral, com base em 2008,
para atender o consumo interno e as exportaes, dever crescer de trs a cinco vezes.
Previso de produo de alguns minerais e produtos de base mineral selecionados
Produto
Un.
2008
2022
2030
Mt
351
55
585
795
1.098
120
180
200
kt
216
500
700
1.000
Agregados
Mt
496
727
1.063
1.524
Rochas ornamentais
Mt
7,80
11,1
15,8
22,4
Bauxita
Mt
26,8
42,3
56,7
79,3
Alumina
Mt
7,82
13,5
18,2
25,7
Alumnio
Mt
1,66
2,04
2,51
3,18
kt
25,8
33,6
80,0
132
Mt
33,7
56,0
77,9
116
kt
984
1.613
2.177
3.079
Mt
52,0
76,0
111
159
bilho peas
70
103
150
215
Mm
713
1.009
1.458
2.077
Minrio de ferro
Ouro
Bem Mineral
Metalurgia
Cobre (contido)
Nquel
Ao bruto
Ferro-ligas*
Cimento
No-Metlicos
Cermica vermelha
Cermica de revestimento
2015
XIV
Sumrio Executivo
Em decorrncia do aumento da produo, o nmero de empregos tambm crescer, multiplicando-se por trs vezes nas prximas duas dcadas. Cabe notar que a
transformao mineral a que gera o maior quantitativo de empregos. Isso refora
a necessidade de polticas integradas para as cadeias produtivas do setor mineral, visando valorizao dos bens minerais extrados no Pas.
Para viabilizar esses avanos, todos objetivos e aes previstos no Plano Nacional
de Minerao 2030 so da maior importncia. No entanto dois se destacam:
governana pblica, para a consolidao do novo marco regulatrio do setor mineral, com a criao do Conselho Nacional de Poltica Mineral, mudanas no
modelo de outorga e a criao da Agncia Nacional de Minerao, alm de reviso da poltica para a Compensao Financeira pela Explorao de Recursos
Minerais (os royalties da minerao).
XV
ampliao do conhecimento geolgico, com metas e escalas diferentes, 100% do territrio nacional estar mapeado, sendo o territrio no-amaznico na escala 1:100.000, o
territrio amaznico, 1:250.000 e a Plataforma Continental Jurdica Brasileira (PCJB),
1:1.000.000. Os investimentos apresentados contemplam tambm as atividades relacionadas geofsica, geoqumica, geodiversidade e recursos hdricos.
Metas para a cartografia geolgica at 2030 (%) e investimentos
Escala
1:1.000.000
Ano
1:250.000
1:100.000
10
15
22
30
10
15
22
30
10
15
22
BRASIL emerso
100
100
100
100
56
68
82
91
18
22
31
47
Territrio no-Amaznico1
100
100
100
100
64
72
78
78
40
50
65
100
Territrio Amaznico2
100
100
100
100
50
66
84
100
10
10
48
60
100
10
25
40
15
25
PCJB3
Perodo
Investimentos
30
2011-2015
2016-2022
2023-2030
R$ 590 milhes
R$ 705 milhes
R$ 815 milhes
Material
Europa
EUA
China
ndia
2008
Mundo
Brasil
2008
2008
2015
2022
2030
Agregados (t)
6,0-10
9,0
n.d.
n.d.
3,5
2,5
3,6
5,1
7,0
Cimento (kg)
400-1.200
425
900
136
393
270
372
521
726
400-700
396
330
52
202
126
198
278
401
Cobre (kg)
8,0-20
7,0
3,0
0,2
2,7
2,1
2,7
3,7
5,4
Alumnio (kg)
20-30
30
7,8
1,1
5,7
4,9
6,5
8,9
12,8
Ao (kg)
Nota: no foi considerado, para o Brasil, o consumo de metais oriundos de reciclagem; o que aumenta o
consumo per capita entre 10 e 20%.
O Plano Nacional de Minerao 2030 servir como referncia para o planejamento do setor mineral nos prximos 20 anos, integrado s polticas ambientais e industriais,
com o objetivo comum de promover o desenvolvimento sustentvel do Brasil.
XVI
EXECUTIVE SUMMARY
First Ten-Year Master Plan for the Evaluation of Mineral Resources in Brazil I PMD
(1965-1974).
Multi-Year Plan for the Development of the Mineral Industry (PPDSM) (1994).
The PNM-2030 is the result of a collaborative effort of more than 400 people,
based on several meetings and thematic workshops as well as coordinating studies carried out by the MME.
The mineral sector, encompassing the geological, mining and mineral transformation stages, is the basis for several productive chains. It represents 4.2% of the
Gross Domestic Product (GDP) and 20% of total Brazilian exports, and generates
a million direct jobs, which corresponds to 8% of all jobs in the Brazilian industry.
Brazil is well known globally for producing niobium, iron ore, bauxite, manganese
and many other mineral assets. In addition, it is expected that in the near future Brazil will be an important player for metals like copper and nickel.
While formulating scenarios and defining the strategic vision leading up to
2030, an integrated outlook of the mineral industry was chosen, highlighting the
importance of adding value and improving the distribution of benefits in all stages
of the mineral productive chains. Designated On the Path to Sustainability, this
scenario anticipates that the Brazilian economy should grow 5.1% per year, while
the global economy is expected to grow 3.8% annually. Consistent in its vision of the
future, the PNM-2030 is founded on three guidelines:
effective public governance that promotes the use of nationally extracted mineral assets for national interests;
added value and consolidated knowledge in all stages of the mineral industry;
The production of several minerals and mineral-based products for the domestic market as well as for exports is expected to increase between three to five fold,
when compared to 2008.
Production forecast for several selected minerals and mineral-based products.
Product
Un.
2008
2015
2022
2030
Iron ore
Mt
351
585
795
1.098
55
120
180
200
Gold
Mineral Asset
Metallurgy
Nonmetallic
Copper (contained)
kt
216
500
700
1.000
Aggregates
Mt
496
727
1.063
1.524
Dimension stones
Mt
7,80
11,1
15,8
22,4
Bauxite
Mt
26,8
42,3
56,7
79,3
Alumina
Mt
7,82
13,5
18,2
25,7
Aluminum
Mt
1,66
2,04
2,51
3,18
Nickel
kt
25,8
33,6
80,0
132
Crude steel
Mt
33,7
56,0
77,9
116
Iron alloys*
kt
984
1.613
2.177
3.079
Cement
Mt
52,0
76,0
111
159
Red ceramics
billions of pieces
70
103
150
215
Ceramic tiles
Mm2
713
1.009
1.458
2.077
XVIII
Executive Summary
Investments in mineral exploration, mining and mineral transformation (metallurgy and nonmetallics), almost all of which coming from private sector, are expected
to total US$ 270 billion by 2030, with an additional 30% of this amount for infrastructure and logistics, achieving US$ 350 billion.
As a result of increased production, the number of jobs will also rise by a factor of
three over the coming two decades. It is important to point out that mineral transformation creates quantitatively more jobs. This reinforces the need of integrated policies
for productive chains in the mining industry, in order to increase the importance of
mineral assets extracted nationally.
All PNM-2030 objectives and actions are of the highest importance. However,
two stand out:
XIX
broadening the geological knowledge: with different goals and scales, 100% of the
country will be mapped, with the non-Amazon region in a 1:100,000 scale, the Amazon region in a 1:250,000 scale and the Legal Brazilian Continental Shelf (PCJB) in a
1:1,000,000 scale. The investments presented also include activities related to geophysics, geochemistry, geodiversity and water resources.
Goals for geological mapping by 2030 (%) and investment
Scale
1:1.000.000
Year
1:250.000
1:100.000
10
15
22
30
10
15
22
30
10
15
22
BRASIL emerged
100
100
100
100
56
68
82
91
18
22
31
47
Non-Amazon territory1
100
100
100
100
64
72
78
78
40
50
65
100
Amazon territory2
100
100
100
100
50
66
84
100
10
10
48
60
100
10
25
40
15
25
30
2011-2015
2016-2022
2023-2030
R$ 590 million
R$ 705 million
R$ 815 million
During the timeframe of the PNM-2030, the per capita consumption of mineral-based products should equal or exceed average global consumption by 2015. In
2030, it is expected to go up over three times, reaching a level similar to those found
in developed countries. Brazil is also expected to have a per capita GDP exceeding
US$ 20 thousand by that time, associated to the improvement in income distribution.
Per capita consumption of selected materials and forecast for Brazil by 2030
Material
Europe
EUA
China
India
2008
Aggregates (t)
Cement (kg)
6,0-10
9,0
n.d.
n.d.
Global
Brazil
2008
2008
2015
2022
2030
3,5
2,5
3,6
5,1
7,0
400-1.200
425
900
136
393
270
372
521
726
400-700
396
330
52
202
126
198
278
401
Copper (kg)
8,0-20
7,0
3,0
0,2
2,7
2,1
2,7
3,7
5,4
Aluminum (kg)
20-30
30
7,8
1,1
5,7
4,9
6,5
8,9
12,8
Steel (kg)
Note: m
etals derived from recycled materials are not taken into consideration for Brazil, which would
actually increase per capita consumption by 10% to 20%.
Summarizing, the 2030 National Mining Plan aims to be a reference tool for
planning in the mineral industry for the next 20 years, in an integrated manner with
environmental and industrial policies. In short, its common goal is to promote sustainable development in Brazil.
XX
INTRODUO
governana pblica eficaz para promover e ampliar o uso dos bens minerais extrados no
Pas no interesse nacional e criar as condies para atrao de investimentos produtivos;
sustentabilidade como premissa, pelo incentivo a uma atividade mineral que propicie
ganho lquido gerao presente, pela criao de novas oportunidades, e por um legado
positivo s geraes futuras, pela manuteno da qualidade ambiental do territrio
tanto durante a extrao quanto no ps-fechamento das minas, inclusive propiciando a
diversificao produtiva que as rendas mineiras possibilitam.
Para a construo do Plano fundamental entender muito bem o momento presente, pois o que est ocorrendo na atualidade pavimenta o caminho rumo ao futuro,
mas sem esquecer que o presente resulta de decises tomadas no passado.
No perodo compreendido entre 1965 at 1994, o Ministrio de Minas e Energia
elaborou trs planos para o setor mineral:1
I.
Plano Mestre Decenal para Avaliao dos Recursos Minerais do Brasil I PMD
(1965 1974).
1. Para consulta aos planos anteriores, bem como dos documentos recuperados que serviram de base a esses
planos, acesse: http://www.mme.gov.br/sgm/menu/plano_de_mineracao_2030/plano_nacional_2030.html.
Introduo
2.
3.
4.
Oficina especial sobre cenrios para prospeco dos prximos 20 anos e identificao das variveis portadoras de futuro, ou condicionantes responsveis pela configurao do setor mineral e as incertezas crticas para a construo dos cenrios provveis
ou alternativos. A importncia de cenarizar est na possibilidade de pensar o futuro de
forma estratgica. A antecipao das tendncias e o confronto das vrias possibilidades
de futuro permitem a realizao de escolhas, necessrias para efetivar aes, principalmente quando se pretende mudar a trajetria rumo a uma viso de futuro mais positiva.
No Anexo IV esto relacionados os participantes desta oficina.
Anlise dos resultados das polticas implementadas pelo MME ou que contaram
com a sua participao destacam-se a seguir os principais estudos, projetos e planos
que contriburam para o desenvolvimento da poltica mineral nos ltimos anos, e que
servem de fundamento para o presente Plano:
5.
6.
Planos Plurianuais (PPA) 2004/2007 e 2008/2011: incluem trs programas vinculados SGM, ao DNPM e CPRM. A discusso desses programas, aes e
projetos permitiu a articulao das polticas setoriais.
Programa de Acelerao do Crescimento 1 - PAC 1 (2008 2010): o entendimento de que o conhecimento geolgico do territrio nacional fundamental para
a infraestrutura do Pas, j considerado no PPI, se consolidou a partir de 2008,
quando parcela significativa das aes de levantamento aerogeofsico, mapeamento
geolgico, hidrogeolgico e geoqumico da CPRM foi inserida no PAC.
Novo Modelo Institucional e Regulatrio da Minerao Brasileira: estudos realizados por consultorias e realizao de seminrios para elaborao do Projeto de Lei
(PL) que prev a criao do Conselho Nacional de Poltica Mineral e a outorga dos
bens minerais e do PL que prope a criao da Agncia Nacional de Minerao.
O PL relativo Compensao Financeira pela Explorao Mineral encontra-se em
estudo no MME.
Plano Brasil 2022: coordenado pela Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, a SGM/MME participou com a proposio de metas e aes
para o setor mineral at o ano de 2022.
Todas essas informaes e experincias se somam ao esforo coletivo, coordenado pela Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao Mineral do Ministrio
de Minas e Energia, para produzir um plano nacional para o setor mineral que contribua com o desenvolvimento sustentvel do Brasil, em suas dimenses econmica,
social e ambiental.
Indicador
1970
1980
1990
2000
2005
n.d.
84,8
1.639
4,4
4,5
3,7
1,2
10
33
54
240
IDH
n.d.
0,684
0,720
0,785
0,794
0,813 2007
n.d.
0,589
0,614
0,595
0,569
0,543
383
439
201
297
371
481
2009
68
41
42
33
31
23
7.430
13.350
12.620
13.810
14.800
16.410
3.726
6.688
6.324
6.920
7.770
8.219
93,1
118,6
146,6
171,3
183,4
191,5
Populao (milhes)
Outro fator relevante nesse processo a evoluo demogrfica que dever configurar a dimenso futura do mercado de bens de consumo, em geral, e de produtos de
base mineral, em particular. Segundo o IBGE (2008), a populao do Pas, com taxas
menores de crescimento populacional, alcanar um total de 216 milhes de habitantes, em 2030, e o pice populacional de 219 milhes, por volta de 2040. Essa tendncia
para as prximas dcadas, que tambm sinaliza para o processo de amadurecimento
etrio do povo brasileiro, precedida pelo que os especialistas denominam de bnus
demogrfico, que ocorre quando o Pas apresenta a maior percentagem de populao
na faixa etria economicamente ativa. Isso se traduz em uma oportunidade mpar para
conduzir o Brasil rumo a um desenvolvimento realmente sustentvel.
O Brasil apresenta uma situao privilegiada perante outros pases, desde que
se considere a populao, a extenso territorial e o Produto Interno Bruto. Verificase que a interseo dos trs conjuntos (Figura 1.1) separa o Brasil, a Rssia, a ndia,
a China e os EUA dos demais pases. Levando-se em conta a abundncia de seus
recursos naturais, o Brasil apresenta as condies de se projetar como importante
protagonista do cenrio geopoltico nas dcadas vindouras.
Figura 1.1
Brasil versus mundo extenso territorial, populao e PIB
BRASIL NO MUNDO (2008)
Pases com
populao maior
que 140 milhes
de habitantes
NIGRIA
BRASIL
RSSIA
NDIA
CANAD
BANGLADESH
CHINA
EUA
INDONSIA
AUSTRLIA
REINO UNIDO
FRANA
JAPO
MXICO
IR
TURQUIA
FONTE: FMI
ITLIA
ALEMANHA
CORIA DO SUL
Fonte: FMI.
Elaborao: SGM/MME.
Nota: PPC paridade de poder de compra.
Essa viso favorvel compartilhada por organismos e instituies internacionais, como o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional (FMI). Em seus
cenrios para 2030 e 2050, o World Business Council for Sustainable Development considera que o Brasil dever alcanar a 7 e 4 posio, respectivamente, no PIB global
(Figura 1.2).
Material
Brasil
Mundo
Europa
EUA
China
ndia
Agregados (t)
2,5
3,5
6,0-10
9,0
n.d.
n.d.
Cimento (kg)
270
393
400-1.200
425
900
136
Ao (kg)
126
202
400-700
396
330
52
Cobre (kg)
2,1
2,7
8,0-20
7,0
3,0
0,2
Alumnio (kg)
4,9
5,7
20-30
30
7,8
1,1
Fontes: Sinopse SGM-DNPM, Anurios da SGM, IBGE, FMI, ANEPAC, SNIC, IABr, ABC e ABAL.
Nota: Para o Brasil, no se considerou a reciclagem de metais.
Figura 1.2
Posio provvel das 13 principais economias mundiais em 2030 e 2050
Brasil
NE
CO
SE
Agregados (t)
Material / Indicador
2,5
1,8
0,9
4,0
3,3
3,0
Cimento (kg)
270
216
188
361
304
314
384
240
302
371
382
637
3,4
2,5
2,8
4,1
3,5
4,2
97
21
26
45
153
139
7.000
4.467
3.279
8.468
9.340
7.622
0,813
0,786
0,749
0,838
0,845
0,850
0,548
0,507
0,540
0,564
0,510
0,505
23
38
46
12
13
13
188,5
15,0
52,5
13,5
79,4
28,1
Produtos de ao (kg)
PIB per capita (US$2007)
IDH
2007
Populao (milhes)
Fontes: Sinopse SGM-DNPM, Anurios da SGM/MME, IBGE, IPEA Data, BACEN, BEN-EPE/MME, ANEPAC,
SNIC, IBS, ANICER e ANFACER.
Notas: 1 Considerada a distribuio regional do PIB de 2006.
2
Mdia dos estados em cada regio.
3
Vide Tabela 1.
Do lado dos desafios, isso requer polticas de apoio indstria mineral brasileira,
melhorando sua competitividade para realizar os investimentos necessrios que
ampliem a qualifiquem sua atuao no exterior. Nesse sentido, o PNM-2030 pode ser
um valioso instrumento.
Alm disso, h que se ressaltar o desafio no apoio aos micro e pequenos empreendimentos minerais e de transformao, para que sejam formalizados e tecnicamente
aptos para continuar sua atividade.
em 20082. A queda verificada nas ltimas dcadas deve ser vista, em parte, como um
fenmeno natural que ocorre quando as economias crescem e se diversificam, como
tem acontecido com a economia brasileira.
Tabela 1.4
Participao do Setor Mineral no PIB do Brasil
1970 2008 em %
Segmento da
indstria
Minerao (1)
Transformao (2)
no-metlicos
metalurgia
Total (1+2)
PIB Brasil
Anos
1970
1980
1990
2000
2005
2008
0,8
5,1
1,6
3,5
5,9
0,8
5,4
1,8
3,6
6,4
0,6
4,1
1,3
2,8
4,7
0,6
2,6
0,7
1,9
3,2
0,8
3,4
0,6
2,8
4,2
1,1
3,1
0,7
2,4
4,2
-1%
1%
-1%
-1%
0%
0%
-3%
-1%
10%
2%
3%
6%
7,7%
2,0%
2,1%
3,2%
2. Em 2009, o crescimento do PIB do setor mineral recuou a 3,1% e o PIB nacional decresceu 0,6%, sendo um
ano atpico em funo da crise financeira global de setembro de 2008.
10
Fonte: SECEX/MDIC
11
No que se refere s exportaes houve forte crescimento dos bens primrios (15,2% ao
ano), comparativamente aos manufaturados (7,4% ao ano).
A taxa da importao de manufaturados cresceu em mdia 12,4% ao ano, bem superior
a taxa de exportao.
As importaes de semi-manufaturados e compostos qumicos cresceram a taxas mdias anuais de 16,7% e 16,2%, respectivamente.
O saldo comercial dos produtos primrios tambm declinou expressivamente. Os responsveis por isso foram as importaes de potssio e de carvo metalrgico que, juntos,
somaram US$ 7,5 bilhes, em 2008.
Figura 1.7
Balana comercial da indstria mineral (1996 versus 2008)
Fonte: SECEX/MDIC
A queda na dinmica da indstria de transformao em relao extrativa mineral, tal como evidenciada por diversos indicadores, tem implicaes, tanto para o
processo de industrializao brasileira, quanto para a gerao de emprego e renda,
resultando em perdas de oportunidades relevantes para a economia nacional, uma vez
que o volume e a qualidade de empregos gerados na etapa extrativa so muito inferiores aos gerados nas etapas de transformao.
12
De acordo com dados de 2008, o nmero total de empregos diretos no setor mineral
da ordem de 1,1 milho3, dos quais 903 mil na transformao mineral e 187 mil na minerao, o equivalente a 8% dos empregados da indstria, segundo o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE). Verifica-se que para cada emprego na extrao mineral,
quatro a cinco empregos diretos so gerados nas cadeias de transformao mineral a jusante.
Ressalta-se, porm, que a esses empregos devem ser acrescentados outros indiretos nas atividades econmicas que dependem, pelo menos em parte, da demanda da
indstria mineral, tais como mquinas e equipamentos, servios em geral, incluindo os
de consultoria de engenharia e P,D&I, insumos materiais e energticos e na comercializao, entre outros.
A exportao de minrios em forma bruta gera, proporcionalmente, menos emprego e renda, deixando o Pas mais vulnervel s flutuaes dos preos internacionais.
A consequncia mais direta a exportao de empregos e oportunidades em potencial
para outros pases, conforme ilustra a Figura 1.8, para as cadeias de ferro e de alumnio.
Outra consequncia da no agregao de valor que ficam reduzidas as relaes
de compra e venda entre empresas a montante e a jusante no Pas e diminuem as possibilidades de inovaes ao longo da cadeia produtiva. Assim, um dos grandes desafios
do Pas criar mecanismos capazes de incentivar o setor produtivo a alcanar patamares mais avanados de suas cadeias produtivas de bens minerais, tanto para atender o
mercado interno como para ampliar as exportaes de produtos transformados.
Figura 1.8
Exportao de minrios de ferro e bauxita e empregos associados
Cadeia Produtiva do Ferro
Minerao de Ferro = 100 empregos / Mt
Siderurgia = 4.000 empregos / Mt ao
Exportao em 2008: 282 Mt de minrio de Fe (US$ 16 bilhes) => 170 Mt de ao
As exportaes de minrio bruto equivaleram a 680.000 empregos exportados
13
4. Deve-se diferenciar tecnologia de processo de tecnologia de produto. A primeira diz respeito ao modo de
fabricao, que pode ser rudimentar ou fazer uso da mais moderna tcnica disponvel para a produo de um
bem mineral (embora ambos os processos levem a produtos que atendem ao mercado). A pelota feita com finos
de minrio de ferro, hoje quase uma commodity, foi um produto inovador h 60 anos, assim como a extrao por
solventes foi um processo novo na mesma poca; ou uma liga metlica pode trazer, como produto, propriedades
inovadoras. O produto de alta tecnologia refere-se, geralmente, a seu carter inovador, podendo ser composto
por materiais s vezes tradicionais, mas com desempenho e funes novas (ex.: celular, fibra tica, DVD, chip).
14
1.2 Geologia
O conhecimento geolgico essencial para a descoberta e o aproveitamento dos
recursos minerais e hdricos, para o planejamento e a execuo dos projetos de infraestrutura e para o ordenamento territorial, bem como para a indicao dos processos
geolgicos que revelam mudanas ambientais atuais e pretritas.
Quatro eixos principais devem nortear as atividades de conhecimento geolgico:
1) descoberta de alvos para pesquisa de recursos minerais;
2) aproveitamento dos recursos hdricos subterrneos e de superfcie;
3) ordenamento territorial; e
4) identificao de riscos geolgicos, ambientais e preveno de desastres naturais.
15
Fonte: CPRM
16
Fonte: CPRM
1.2.2 Aerogeofsica
O GeoBank (CPRM) evidencia que, entre 1953 e 2002, 37% do territrio foram
cobertos pela aerogeofsica, com baixa e mdia resoluo, e que uma cobertura de
17
24,5% do territrio nacional foi alcanada entre 2003 e 2010, com alta resoluo. Tais
dados permitem afirmar que o recobrimento do territrio brasileiro por levantamentos
aerogeofsicos encontra-se em melhor situao do que a cartografia geolgica. Apesar
dos inmeros levantamentos histricos j realizados, de baixa resoluo (Figura 1.12),
muitos tiveram que ser refeitos para atender s exigncias de novas metodologias/tecnologias e conferir maior confiabilidade aos trabalhos posteriores.
At 2010, a meta era levantar 440.000 km2 conforme previsto no PAC 1 (perodo
2009 - 2010). O oramento proposto para o PAC 2 (perodo 2011 - 2014) dever
expandir o alcance da ao Levantamentos Aerogeofsicos da CPRM, possibilitando o
mapeamento de 1.012.000 km2. Essas reas so suficientes para completar o levantamento em alta resoluo dos terrenos cristalinos brasileiros com recobrimento de
aeromagnetometria e aerogamaespectrometria, indispensvel ao mapeamento geolgico sistemtico e para a definio de ambientes geolgicos favorveis a presena de
recursos minerais. Tais aes objetivam determinar ambientes geolgicos com potencial mineral que justifiquem investimentos nas atividades de prospeco e pesquisa.
Figura 1.12
Levantamentos aerogeofsicos do Brasil situao em 2010
Fonte: CPRM
18
1.2.3 Geoqumica
O conhecimento da geoqumica do territrio tem um papel fundamental nos estudos geolgicos e ambientais, inclusive para organizar aes corretivas ou preventivas
quanto disseminao de substncias minerais que podem causar danos sade.
A geoqumica de campo no Brasil foi empregada em larga escala na dcada de
1970 e incio dos anos 1980, objetivando no s complementar o conhecimento geolgico em si, mas localizar alvos para a prospeco e a pesquisa mineral.
1.2.4 Geodiversidade
A CPRM desenvolve, desde 1990, projetos para subsidiar o planejamento, o ordenamento e a gesto do territrio brasileiro, mediante a elaborao de mapas de
geologia ambiental. Esses mapas, estruturados com o uso da tecnologia do Sistema
de Informao Geolgica e dos bancos de dados, fornecem informaes integradas e
viso sistmica do meio fsico (rochas, solos, gua, relevo), da infraestrutura, da organizao territorial e ambiental relevantes para o planejamento do uso do solo e gesto
territorial. Eles se destinam a empresas mineradoras, comunidade acadmica e, principalmente, rgos pblicos da rea de ordenamento territorial e gesto ambiental.
19
A questo dos recursos hdricos tem sido tratada por diferentes rgos gestores,
o que proporciona maior visibilidade e avano do conhecimento sobre o tema. No
entanto, a sobreposio de competncias e a contnua integrao dos dados por mais
de um rgo gestor tem levado a controvrsias e discusses no mbito do Conselho
Nacional de Recursos Hdricos (CNRH).
O estgio avanado de gesto dos recursos hdricos ser a integrao do conhecimento referente s guas superficiais e subterrneas. Essa integrao permitir a
compreenso dos parmetros para uma gesto eficiente no que diz respeito disponibilidade e qualidade, com reais vantagens para o planejamento tanto no setor
pblico quanto no privado.
Uma contribuio importante para a organizao e difuso da informao sobre guas subterrneas foi a criao em 1997, do Sistema de Informaes de guas
Subterrneas (Siagas), pela CPRM, com o objetivo de armazenar, sistematizar e
disponibilizar dados e informaes georreferenciadas sobre o tema. Inicialmente, o
Siagas foi utilizado como suporte elaborao de mapas hidrogeolgicos inseridos
no Programa Levantamentos Geolgicos Bsicos e, posteriormente, passou a atender
demanda de usurios externos da rea de recursos hdricos e outras correlatas, constituindo o Cadastro Nacional de Poos capaz de fornecer aos gerentes e tomadores
de decises, informao precisa e relevante baseada em dados. O Siagas a base
de dados da Rede Integrada de Monitoramento de guas Subterrneas e da Rede
Bsica Nacional.
20
O mar territorial brasileiro est limitado a 12 milhas nuticas, a partir das linhas
de base. A zona econmica exclusiva tem seu limite exterior fixado em 200 milhas
nuticas, com rea de 3.500.000 km2 (Figura 1.13).
A extenso da plataforma continental, rea em azul na Figura 1.13, uma reinvindicao do governo brasileiro, desde 2004, Comisso de Limites da Plataforma
Continental, entidade criada pela Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do
Mar, o que acrescentar uma rea de 960 mil km2.
O conjunto do mar territorial, da zona econmica exclusiva e a extenso da
plataforma continental solicitada a ONU denominado de Plataforma Continental
Jurdica Brasileira (PCJB), que representa uma rea de aproximadamente 4,5 milhes de km2 sob a jurisdio brasileira.
Dois grandes programas nacionais, desenvolvidos no mbito da Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (CIRM), integram vrios projetos de pesquisa
para a plataforma continental brasileira e reas ocenicas adjacentes do Atlntico Sul
e Equatorial. So eles, o Programa de Avaliao da Potencialidade Mineral da Plataforma Continental Jurdica Brasileira (Remplac) e o Programa de Prospeco e
Explorao dos Recursos Minerais da rea Internacional do Atlntico Sul e Equatorial (Proarea).
21
Figura 1.13
Limites da Plataforma Continental Jurdica Brasileira
Fonte: CPRM
22
Figura 1.14
Investimentos realizados em levantamento geolgico pela CPRM (2000 2009)
Fonte: CPRM
1.3 Minerao
Os recursos minerais formam a base de diversas cadeias produtivas que configuram o padro de consumo da sociedade moderna. Portanto, necessrio garantir
uma oferta estvel de bens minerais, a fim de assegurar que o crescimento do Brasil
no seja limitado pela falta de matria-prima mineral. Alm disso, os bens minerais exercem um importante papel no equilbrio das contas externas nacionais. Sua
abundncia, gerando supervits, ou escassez, gerando dficits, requer monitoramento,
visando a maximizar os benefcios das demandas externas e minimizar os impactos
adversos decorrentes de sbitos aumentos dos preos das importaes.
As atividades de pesquisa mineral so realizadas por empresas privadas de grande porte (majors), de pequeno porte (juniors) e empresas estatais. Em termos globais,
desde 1990, as majors vm reduzindo os investimentos nessa etapa que de mais alto
risco, sendo substitudas pelas juniors, cujos recursos financeiros so captados predominantemente em bolsas de valores.
23
A Tabela 1.5 mostra as reservas lavrveis, aprovadas pelo DNPM, para alguns bens
minerais selecionados e a relao reserva/produo que resulta na durao da reserva
em anos. Evidentemente, o aparecimento de novas tecnologias de beneficiamento, o
aumento substancial nos preos e o aumento da demanda, entre outros fatores, podero
alterar a durao das reservas. De acordo com os dados apresentados, no se prev, no
horizonte dos prximos 20 anos, exausto desses bens minerais extrados no Pas.
Tabela 1.5
Reservas lavrveis de minerais selecionados e sua vida til (2008)
Bem Mineral
Reservas
Lavrveis
Produo
Metlicos
Alumnio (bauxita)
Cobre (Cu contido)
1.265 Mt
27 Mt
47
10.024 kt
216 kt
46
10.016 Mt
351 Mt
29
3.468 kt
61 kt
57
1.910 kt
67 kt
29
1.966 t
55 t
36
214 Mt
2,5 Mt
86
3.733 kt
65 kt
58
Ferro
No-Metlicos
Fosfato (P2O5contido)
Grafita
Fontes: AMB, DNPM, 2009 (no prelo) e Economia Mineral do Brasil, DNPM, 2009.
Nota: vide definio de reserva lavrvel no Glossrio.
24
25
Figura 1.17
Distribuio geogrfica das reas outorgadas pelo DNPM (2009)
Fonte: DNPM.
26
PIB setorial
17
Exportaes (A)
20
Importaes (B)
11
Comrcio Internacional (A + B)
31
Saldo Comercial (A B)
9,0
26
Bem Mineral
Nibio
Mangans
Ferro
Tantalita
Bauxita
Crisotila
Magnesita
Rochas Ornamentais
Grafita
Vermiculita
Caulim
Estanho
1
2
2
2
3
3
3
3
3
4
5
5
Reservas Minerais
posio
participao
98%
20%
17%
28%
14%
12%
8,8%
7,7%
7,5%
5,6%
6,8%
4,1%
1
6
5
1
5
n.d.
4
n.d.
2
n.d.
n.d.
3
98%
1,1%
11%
50%
6,8%
n.d.
14%
n.d.
35%
n.d.
n.d.
13%
Exportao
Consumo
Minrio de Ferro
Pelotas
Mangans
Nibio (Nb2O5 contido)
Ferrosos
Un.
Mt
Mt
Mt
kt
Produo
351
55
3,21
61
0
0
0,12
0
231
50
2,0
0
120
5
1,33
61
kt
300
12,6
24,4
288
Mt
Bauxita (metalrgica)
Alumina
Mt
Cobre (Cu contido)
kt
Chumbo (Pb contido)
kt
Estanho (Sn contido)
kt
Nquel (Ni contido)
kt
Zinco (Zn contido)
kt
Metais Preciosos e Especiais
26,8*
7,82
216
15,4
13
67,2
174
0
0
143
0
0
0
111
6,22
4,56
152
15,4
0
0
0
17,4
3,26
207
0
13
67,2
285
55
264
0,26
0
37
54,0
18
210
No-Ferrosos
Ouro
Tantalita (concentrado)
t
t
27
Tabela 1.9
Produo, importao, exportao e consumo de minerais no-metlicos (2008)
No-Metlicos
gua mineral
Amianto (crisotila)
Un.
Produo
Importao Exportao
Consumo
ML
4.371
4.371
kt
288
21,4
178
131
Mt
279
279
Brita
Mt
217
217
Areia industrial
Mt
5,8
5,8
Mt
168
168
kt
23,3
5,38
0,11
28,6
kt
265
216
9,74
471
Mt
45
45
Barita (beneficiada)
Bentonita (beneficiada)
Calcrio
kt
22,7
22,7
Caulim
Calcrio agrcola
Mt
2,67
2,6
0,07
Enxofre
Mt
0,513
2,31
0,001
2,82
kt
122
2,09
7,2
117
Feldspato
kt
63,2
40,4
0,34
103
Fosfato (P2O5)
Fluorita
Mt
2,47
0,57
0,00
3,04
Gipsita
Mt
3,9
3,9
Grafita
kt
77,2
0,43
17,7
59,9
Magnesita (beneficiada)
kt
421
19,9
124
317
Mica
kt
2,3
3,6
Potssio (K2O)
Mt
0,383
4,065
0,010
4,44
Rochas ornamentais
Mt
7,8
0,09
2,0
5,9
kt
139
11,2
9,62
140
kt
220
24,6
19,3
226
kt
29,1
21,1
1,68
48,5
Zirconita (concentrado)
kt
25,3
24,1
0,43
49,0
A produo mineral do Brasil tem como origem 2.647 minas (Universo da Minerao, DNPM, 2007), das quais:
28
Tabela 1.10
Arrecadao da CFEM (2009)
Importncia
Bem mineral
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Ferro
Cobre
Bauxita
Ouro
Fosfato
Calcrio
Mangans
Granito
Caulim
Areia
Gnaisse
Carvo
Basalto
gua mineral
Amianto
Nquel
Outras substncias
Total
Fonte: DIPAR/DNPM, 2009.
Participao
427
48,6
37,4
33,4
30,8
22,7
21,3
16,4
12,1
11,4
8,4
7,5
7,5
7,0
6,1
4,1
40,0
742
58%
7%
5%
4%
4%
3%
3%
2%
2%
2%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
5%
100%
Figura 1.18
Mapa de arrecadao da Compensao Financeira pela Explorao Mineral - CFEM
29
Do ponto de vista regional, o Sudeste, pelo fato de ser a regio mais desenvolvida do
Pas, apresentar diversidade geolgica e conhecimento do subsolo, respondia por 67,2%
das minas grandes, 53,1% das mdias e 41% das pequenas (perodo de 2001 a 2006). A
Regio Norte, com o maior potencial de crescimento da minerao no Pas, apresentava
no mesmo perodo 10,6% das grandes, 2,7% das mdias e 4,8% das pequenas.
O Nordeste, por sua vez, respondia neste perodo por 6,72% das minas grandes,
10,3% das mdias e 13,9% das pequenas; a Regio Centro-Oeste apresentava 10,1%
das grandes, 8,0% das mdias e 10,6% das pequenas; e a Regio Sul apresentava 5,9%
das grandes, 25,9% das mdias e 10,6% das pequenas.
Considerando todos os portes das minas brasileiras, a Regio Sudeste concentra
45,0% e a Sul, 27,3%, a regio Norte 12,7% e a Centro-Oeste, 10,1%. A Regio Norte
apresenta 4,5% com expressiva participao da minas de grande porte.
30
Metlicos
No-metlicos
Total
76,0
20,8
96,8
PIB Setorial
41,0
11,6
52,6
Exportaes (A)
20,9
2,7
23,6
Importaes (B)
9,3
8,8
18,1
30,2
11,5
41,7
11,6
(6,1)
5,5
31
Os principais produtos da primeira transformao no Brasil, pela ordem de importncia na produo mundial e percentual da participao brasileira, esto listados
na Tabela 1.12. Distintamente da minerao, na etapa da transformao mineral a participao brasileira no panorama global mais restrita. Os destaques so para o silcio,
o alumnio e as ferro-ligas, especialmente o ferro-nibio, no segmento dos metlicos,
e as cermicas de revestimento, na classe dos no-metlicos.
Tabela 1.12
Produtos da transformao mineral do Brasil e sua classificao no contexto da
produo mundial (2008)
Metlicos
Produto
No-Metlicos
Posio
Participao
Produto
Posio
Participao
Silcio
20%
Cermica revestimento
7,6%
Alumnio
5%
Cal
5,1%
Ferro-ligas
4%
Cimento
12
1,7%
Fundidos
3,4%
Gesso
n.d.
1,4%
Ao
2,5%
Vidro
n.d.
2%
Estanho
2,5%
Zinco
12
3%
Nquel
13
3%
32
Tabela 1.13
Produo, importao, exportao e consumo de produtos metlicos (2008)
Produtos Metlicos
Un.
Produo
Importao
Exportao
Consumo
Ao * (produtos siderrgicos)
Mt
30,5
2,66
9,18
24,0
Mt
8,30
0,00
6,30
2,00
Ferro-ligas
kt
984
91
358
717
FeNb
kt
81,6
73
8,6
FeNi
kt
26,3
5,64
3,17
28,8
FeCr
kt
199
11,6
35
176
FeSi
kt
183
30,4
101
112
FeMn
kt
388
36,6
103
322
Outras Ligas
kt
106
6,76
42,8
70,0
Mt
3,4
0,00
0,61
2,79
Mt
1,66
0,212
0,946
0,926
Cobre
kt
230
251
93
388
Chumbo **
kt
87
0,4
86,6
Nquel
kt
25,8
25,3
4,5
Zinco
kt
249
39
40
248
Estanho
kt
10,8
0,891
6,69
5,00
Silcio
kt
220
20,1
185
54,4
Ferrosos
Fundidos
No-ferrosos
Alumnio
Fontes: Anurio do Setor Metalrgico, 2009, SGM/MME e Sinopse 2009 SGM DTTM.
Notas: * a produo de ao bruto foi de 33,7 Mt em 2008;
** o Brasil produziu 140 kt de chumbo secundrio.
33
Tabela 1.14
Produo, importao, exportao e consumo de produtos no-metlicos (2008)
Produtos no-metlicos
Cal
Un.
Produo
Importao
Exportao
Consumo
Mt
7,4
7,4
Mm2
713
14,4
87
626
109
70
70
Mt
52
51
Colorficos
kt
499
2,5
195
306,5
Diamante
ct
80
38
107
11
Diamante sinttico
ct
11
11
Mt
2,43
2,43
Gesso
Mt
3,1
0,028
0,019
3,1
10 6
200
62,9
12,5
250,4
10 6
21
0,032
1,62
19,412
Mt
4,3
11,2
0,3
15,2
kt
50
16,3
26,6
39,7
Refratrios
kt
570
32
84
518
Mm2
54,9
0,82
12,7
43,02
kt
55
124
10
169
Mt
2,1
0,55
0,23
2,4
Cermica revestimento
Cermica vermelha (peas)
Cimento
Mnero-qumica
Rochas ornamentais
Titnio (dixido)
Vidro
34
Da mesma forma que na minerao, na etapa da transformao mineral os produtos no-metlicos so os que mais empregam mo de obra, com destaque absoluto para
o segmento da cermica vermelha, com 400 mil trabalhadores, seguido pela produo
de fertilizantes, com 40 mil. Entre os produtos ferrosos o ao que lidera, gerando 116
mil empregos, seguido pelo segmento dos fundidos, com 70 mil empregos.
Cabe ainda mencionar as cadeias mnero-qumicas, ou seja, a transformao de
minerais em produtos qumicos inorgnicos. Alm da fabricao de fertilizantes qumicos, largamente conhecida, h ainda grande nmero de produtos qumicos inorgnicos de base mineral com utilizao nos diversos segmentos da indstria, inclusive na
prpria indstria qumica. O dficit da balana comercial dos transformados qumicos
inorgnicos atingiu US$ 8,8 bilhes, em 2008 (Abiquim, 2009).
A exportao, em 2007, totalizou 297 mil toneladas, com uma receita de US$ 128 milhes;
As dez principais CMQs representaram, em 2007, 91% do mercado nacional totalizando um volume de 28 Mt.
35
Figura 1.22
Produo de minrio de ferro no Brasil
2000 2009
Fonte: DNPM
36
Figura 1.23
Evoluo das exportaes de minrio de ferro no Brasil
2000 2009
Fonte: MDIC.
Fonte: IABr.
37
As exportaes brasileiras de mangans, em 2008, foram de 2,0 Mt com taxa mdia de crescimento anual de 10,7%, entre 2000 e 2008. O consumo aparente nacional
evoluiu taxa de 5,9% ao ano, revelando assimetria entre as dinmicas dos mercados
interno e externo.
38
nibio atingiu o preo mdio de US$ 33 mil/t, refletindo a valorizao das commodities internacionais. Em 2006, a cotao mdia foi prxima a US$ 14 mil/t.
Figura.1.25
Produo de nibio no Brasil
1997 2008
Fonte: DNPM.
Quanto produo de cromo (cromita), 94% so absorvidos pela indstria metalrgica, 4% pelo setor de fundio e 2% pela indstria qumica. Respondem pela
produo a Ferbasa (BA), a Magnesita (BA), a Minerao Vila Nova (AP) e a Cromita Pinhuense Ltda (MG). Quase a totalidade da cromita produzida na Bahia
absorvida pelo mercado nacional, destinada produo de ferro-ligas base de cromo.
Da cromita produzida no Amap, cerca de 70% destinada ao mercado externo, tendo
como principal consumidor a China. A Ferbasa verticaliza a produo para ferro-ligas
enquanto a Magnesita produz cromita refratria; juntas responderam por cerca de 77%
da produo nacional. A Minerao Vila Nova responde por cerca de 23%, entretanto,
sem verticalizao da produo. Em 2008, a produo de cromita (Cr2O3 contido) foi
de 300 kt e de ligas de cromo, 196 kt.
1.5.1.2 No-Ferrosos
A minerao brasileira de minerais no-ferrosos conta com empresas de elevada
capacidade tcnica e organizacional, como a Vale (cobre e nquel), a Votorantim Metais (nquel, zinco e chumbo) e a Anglo American (nquel). Nesse conjunto, a produo da maioria dos bens minerais supera o consumo interno, com exceo do zinco e
do chumbo, cuja produo nacional no atende a demanda interna.
39
Em relao bauxita, o Brasil detm posio de liderana no mercado internacional e o segundo no ranking mundial de produo. Cerca de 96% da oferta nacional
so de bauxita metalrgica e se destinam produo da alumina, sendo o restante
usado como refratrio.
As reservas mundiais de bauxita so de 34 bilhes de toneladas e, no Brasil, atingem 3,4 bilhes, principalmente no Par e em Minas Gerais. As maiores mineradoras
de bauxita no Brasil so: MRN, Vale, Novellis, Alcoa, CBA e Curimbaba (esta, de
bauxita refratria). Em 2009, foi inaugurada a mina de Juriti (PA), pela Alcoa, com
capacidade anual de produo de 2,6 Mt. Os investimentos recentes e anunciados de
ampliao tm privilegiado a produo de bauxita e alumina.
40
41
A produo mundial de chumbo atingiu 3,8 Mt, em 2008. Os maiores produtores mundiais so China, Austrlia e EUA. A produo brasileira de concentrado
de chumbo atingiu, em 2008, 15 kt de metal contido. Derivado da produo mineral
de zinco da Votorantim, o concentrado todo exportado, por no haver metalurgia
do chumbo no Pas. Essa situao dever mudar com o incio das operaes do
Projeto Polimetlicos II da Votorantim, em Juiz de Fora (MG), que utilizar o concentrado e resduos de chumbo como insumos para produzir o metal. Grande parte
do consumo brasileiro atual atendido pela recuperao de sucatas (147 kt ao ano),
principalmente de baterias automotivas, e por importaes de 87 kt do metal.
42
Fonte: DNPM.
1.5.3 No-Metlicos
No conjunto de minerais no-metlicos existem situaes bastante diversas. A
extrao de brita e areia (agregados) para construo civil e de argilas para cermica
vermelha realizada por grande nmero de micro, pequenas e mdias empresas, atendendo mercados locais e regionais. Se sobressaem o caulim, em importncia econmica
e nvel de competncia tcnica e organizacional; os agrominerais (potssio, fosfato e
enxofre), considerados estratgicos para o Brasil, que um dos grandes consumidores
mundiais e fortemente dependente de importaes; e as rochas ornamentais, pela contribuio s exportaes.
1.5.3.1 Rochas e Minerais Industriais
As rochas e os minerais industriais apresentam importncia crescente no mundo
moderno. Suas aplicaes so muito variadas, cobrindo as seguintes reas: abrasivos,
absorventes, agricultura, cermica, cimento, construo, eletrnica, filtragem, fundio,
43
Em comparao com os bens metlicos ou energticos, as rochas e minerais industriais no costumam passar por grandes oscilaes de preos. Os fatores que mais
influenciam na variao dos seus preos so: a) aumento do Produto Interno Bruto do
pas produtor; b) investimentos em construo e obras pblicas; c) descoberta de novas
aplicaes; d) aparecimento no mercado de substitutos ou similares e) desenvolvimento de novas tecnologias; e f ) variaes do preo de energia.
No outro extremo da cadeia das rochas e minerais industriais, esto alguns bens
como quartzo, feldspato e mica, cujas reservas enfrentam problemas tcnicos para
sua mensurao. As jazidas costumam ser irregulares, pequenas e mal conhecidas, o
que dificulta o investimento da minerao organizada. Grande parte da extrao
realizada de forma desorganizada, utilizando equipamentos rudimentares e mo de
obra no qualificada. O mercado pulverizado e voltil, acrescentando mais incertezas ao negcio. Do lado do consumo, existem empresas que utilizam diretamente
o produto e tambm traders que se aproveitam da fragilidade e da pouca capacidade
financeira e negocial do pequeno produtor.
44
Este segmento mostra grande evoluo, desde a dcada de 1990, com substancial
elevao da produo e da exportao. O crescimento do mercado norte-americano,
verificado at 2007, foi um dos vetores do processo de crescimento, quando as exportaes totais brasileiras atingiram US$ 1,1 bilho (Figura 1.29), levando o setor
de rochas ao 2 lugar entre os bens minerais exportados e alcanando a posio de
45
Fonte: DNPM.
A maior dependncia brasileira da importao de potssio que, em 2008, representou 91% da demanda nacional. Com reservas pouco expressivas, apenas 285
46
Mt, 0,7% do total mundial, o Pas tornou-se um grande importador desse insumo,
principalmente do Canad (33%) e da Bielorrssia (29%). O potssio produzido
internamente por uma nica empresa, a Vale, em Sergipe, que tem capacidade de produo suficiente para abastecer 9% do consumo nacional.
A Vale desenvolve em Sergipe estudos de viabilidade do aproveitamento dos
depsitos de carnalita por processo de dissoluo, enquanto o projeto de explorao
das reservas de silvinita de Santa Rosa de Lima continua pendente de definio. As
reservas de silvinita de Nova Olinda (AM), de titularidade da Petrobras, ainda esto
em fase de estudos de viabilidade.
Fonte: DNPM.
47
O calcrio agrcola outro insumo mineral de grande importncia para a agricultura nacional, como corretivo de acidez dos solos, e as reservas brasileiras so
bem distribudas pelos estados. O potencial de aumento do consumo, de 23 Mt em
2008, significativo, proporcional ao aumento da rea de lavouras empregadas na
produo agrcola de alimentos e insumos energticos, como gros, cana de acar
e outros, alm da pouca utilizao que feita do calcrio agrcola, menos da metade
do que seria recomendado.
1.5.4 Energticos
O carvo mineral o combustvel fssil de maior disponibilidade no mundo. As
reservas totais conhecidas ultrapassam 1 trilho de toneladas, quantidade suficiente
para suprir o consumo nos nveis atuais por 190 anos, enquanto as estimativas de durao das reservas de petrleo e gs natural so de 40 e 66 anos, respectivamente (EIA/
DOE 2005; BP, 2006).
O carvo produzido no Brasil se destina basicamente gerao de energia termeltrica. A produo em 2008 foi de 6,5 milhes de toneladas, das quais 53% no Rio
Grande do Sul e 47% em Santa Catarina. As reservas lavrveis somam 6,6 bilhes
de toneladas e, se consideradas as reservas indicadas e inferidas, atingem cerca de 17
bilhes de toneladas, compostas na sua maioria de carvo de baixo poder calorfico.
O grande desafio a produo e uso limpo do carvo mineral por meio de:
(i) desenvolvimento de tecnologias limpas na cadeia produtiva; (ii) desenvolvimento
48
O urnio vem ganhando nova importncia nestes ltimos anos. Aps quase 25
anos sem pesquisa mineral, o Governo est retomando tal atividade. O processo de
licitao da jazida de Santa Quitria, no Estado do Cear, conduzido pela Indstrias Nucleares do Brasil (INB), representa um importante avano para a efetivao
de parceria com o setor privado, no caso, com a Galvani, para a produo de urnio
e cido fosfrico.
Fonte: DNPM.
As cargas e recargas de Angra I, II e III e as previses de implantao de novas centrais nucleares, conforme o PNE-2030, elevaro, no horizonte de 20 anos, a
demanda brasileira para mais de 1.000 toneladas/ano, o que torna urgente o desenvolvimento de polticas que consolidem os estudos para a ampliao da produo
nacional de urnio.
49
Figura 1.32
Produo de urnio no Brasil
2000 2009
Fonte: INB.
50
Em 2008, foram engarrafados 4,4 bilhes de litros de gua mineral (Figura 1.33).
Apesar da presena de alguns grandes grupos empresariais, entre os quais se destaca
o Grupo Edson Queiroz, com 12% de participao na produo em 2008, o setor
pulverizado em centenas de pequenas e micro empresas. Existem cerca de 390 indstrias de gua envasada instaladas no Brasil, concentrada na Regio Sudeste (48%), com
destaque para So Paulo (34%), o maior produtor e consumidor.
Figura 1.33
Evoluo da produo brasileira de gua engarrafada
2001 2008
A elevao do poder aquisitivo da populao e a maior qualidade das guas minerais envazadas no Pas devem impulsionar sua demanda. Nesse contexto, a indstria de
gua mineral do Pas tem se desenvolvido, inclusive atraindo investimentos de grupos
produtores internacionais.
A gua mineral utilizada para balnerios regida pelo Cdigo de guas Minerais (Decreto Lei n 7841/1945) e tambm pelo Cdigo de Minerao (Decreto Lei
n 227/1967). Em 2008 foram utilizados 89 bilhes de litros de gua mineral, sendo
que a Pousada do Rio Quente, localizada no municpio de Caldas Novas (GO), respondeu por aproximadamente 50% desse valor. Tambm nos estados de Minas Gerais,
So Paulo, Paran e Santa Catarina os balnerios com o uso de gua mineral so responsveis pelo funcionamento de expressiva rede hoteleira.
O MME publicou a Portaria no 52, em fevereiro de 2005, aprovando o Regimento da Comisso Nacional de Crenologia, prevista no Decreto-Lei 7841, de agosto de
1945. Contando com a participantes da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
(ANVISA), dos setores empresariais, tcnico-cientfico, DNPM e CPRM, a Comisso tornou-se importante frum para a discusso e promoo do aproveitamento das
guas minerais do Pas.
51
2 D
esafios para a Geologia, Minerao e
Transformao Mineral
O captulo anterior apresentou o contexto atual do setor mineral. O diagnstico revelou, de forma muito expressiva, dois grandes desafios: i) necessidade de dar
continuidade aos mapeamentos geolgicos do territrio nacional e ii) necessidade
de ampliar a agregao de valor aos bens minerais extrados do territrio nacional, a
fim de multiplicar as oportunidades de gerao de emprego, renda e adensamento de
conhecimento por todas as etapas do setor mineral.
Este captulo elenca uma srie de outros desafios estruturantes para as dinmicas atual e futura do setor mineral brasileiro. A elaborao do PNM2030 parte
do princpio de que a minerao fornece bens minerais para a sociedade contempornea, atendendo aos princpios bsicos da responsabilidade ambiental, da justia
social e da viabilidade econmica, sem descuidar das demandas das geraes futuras.
Assim, esto agrupados no item Setor Mineral e Sustentabilidade seis desafios:
segurana e sade ocupacional, minerao em reas com restrio legal, minerao
na Amaznia, produo sustentvel e mudanas climticas, produo sustentvel e
reciclagem, e fechamento de mina.
H tambm outros desafios que requerem ateno especial, pois afetam diretamente o desenvolvimento do setor, como os relativos aos minerais estratgicos, aos
royalties e tributao mineral, aos recursos humanos, pesquisa, desenvolvimento e
inovao (P,D&I), aos micro e pequenos empreendimentos e infraestrutura, tambm
examinados a seguir.
parte o alto risco da atividade, a gesto da sade e segurana dos trabalhadores da minerao complexa, devido natureza dos empreendimentos
mineiros, com diferentes bens minerais, capacidade produtiva e mtodo de lavra
(cu aberto ou subterrnea).
53
54
55
Figura 2.1
Flona Carajs minerao de ferro
56
57
Figura 2.2
Amaznia projetos de minerao e minas estabelecidas versus reas protegidas
No que se refere aos cuidados com a floresta nativa, cabe registrar que a minerao legal instalada na Amaznia tem adotado medidas preventivas e mitigadoras para
proteger o meio ambiente. Alm do exemplo de Carajs (Figura 2.1), merece destaque
a Flona Sarac-Taquera (Figura 2.3), na qual a minerao de bauxita metalrgica
praticada desde o final dos anos 1970.
58
Figura 2.3
Flona Sarac-Taquera minerao de bauxita
1980 e 2006
59
Um primeiro desafio pr em prtica o Macrozoneamento Ecolgico-Econmico da Amaznia Legal, consolidando os diferentes acessos e usos do solo e subsolo,
tendo como base estudos da biodiversidade, da geodiversidade e das populaes ali
existentes. O Ministrio do Meio Ambiente, em conjunto com outros ministrios, a
includo o MME, e governos estaduais, tm buscado evoluir com esta discusso, resolvendo ou se antecipando a conflitos.
Um segundo desafio considerar a minerao como vetor de desenvolvimento
regional, em harmonia com os compromissos formalizados por cada um dos seus estados. O importante assegurar que os benefcios provenientes da extrao mineral
sejam revertidos em prol do desenvolvimento da regio.
60
Os segmentos da transformao mineral, como siderurgia, metalurgia dos noferrosos, ferro-ligas, cimento e cermica, so mais intensivos em energia e na emisso
de CO2 (Tabela 2.1), numa proporo de 10 a 100 vezes mais, em comparao com
a minerao. Esta tambm, pelas enormes quantidades de materiais processados, da
ordem de dois bilhes de toneladas anuais no seu conjunto, dever se preparar para o
cumprimento da legislao pertinente.
Beneficiamento mineral
Emisso
1 a 7(ROM)
~ 0,0
Material
Emisso
1.1003
1.700
2.200
Cimento [Brasil]
700
Cermica Vermelha(lenha)2
185
3.000
Cermica Revestimento
188
Alumnio
1.800
Vidro
600
Cobre
Cal
1.110
Pelota de Fe
60
550
2
3.200
Snter de Fe
110
61
A indstria de cimento no Pas vem se empenhando no aproveitamento de rejeitos e resduos disponveis local e regionalmente. Assim, se reduz o consumo de energia
durante o processo produtivo, utilizando resduos de alto poder calorfico, ou diminui
o consumo de calcrio com o uso de escria de alto forno. Outros segmentos como as
indstrias de cermica, de refratrios e de vidro, por exemplo, tm apresentado iniciativas importantes nesse sentido.
Ao
Alumnio
Cobre
Chumbo
Vidro
2005
2006
2007
2008
31%
32%
29%
27%
38%
38%
38%
35%
8%
33%
31%
31%
58%
64%
62%
62%
19%
17%
19%
18%
O setor mineral deve estabelecer uma clara diretriz quanto reciclagem de metais e
de outros minrios, considerando-se a entrada em vigor da Lei n 12.305 de 2 de agosto
de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos. Essa Lei responsabiliza
todos os elos das cadeias produtivas de grandes, mdias e pequenas empresas sobre o
processo de coleta, destino, reciclagem e restituio dos descartes slidos, includos a os
eletroeletrnicos. A Lei, quando regulamentada, intensificar a logstica reversa, tambm chamada de logstica verde, e ampliar as atividades de reciclagem no Pas.
62
63
64
mencionados. Mas pode-se considerar o minrio de ferro como essencial para o Pas,
por sua importncia nas exportaes (10%) e tambm pelo potencial que apresenta para catalisar o desenvolvimento local/regional e da indstria do Pas a partir da
transformao mineral a jusante e ampliao do contedo nacional em bens e servios
para o setor mineral. Outro exemplo importante o nibio, cujas reservas e produo
representam mais de 90% do mundo. Alm do aspecto da potencialidade das reservas
brasileiras, destaca-se o desenvolvimento tecnolgico e de mercado promovido pela
CBMM para o uso desse metal.
A poltica de royalties para a minerao no Brasil deve ter como meta contribuir
para a converso de uma riqueza no renovvel, dada a exausto de uma jazida mineral,
em valor constante e sustentvel para a sociedade. Assim, o papel dos royalties o de
promover a justa redistribuio dos benefcios econmicos que a minerao gera, com
base em uma partilha dos ganhos entre o empreendedor e a sociedade.
A proposta de poltica debatida no MME nos ltimos anos, aponta para a necessidade de: i) aprimorar o recolhimento, o controle e a fiscalizao da CFEM; ii) dar
transparncia aplicao dos royalties pela Unio, Estados e Municpios; iii) promover
a aplicao do recurso em projetos que conduzam ao desenvolvimento sustentvel e;
iv) melhorar a distribuio da riqueza gerada a partir da produo mineral e estimular
o desenvolvimento de regies produtoras.
No entanto, uma poltica eficaz para os royalties da minerao deve ser implementada em sinergia com a poltica geral de tributao. Ressalta-se que os royalties no
devem ser confundidos com tributos. Os primeiros so pagamentos pelo uso de recursos que so bens da Unio e, em decorrncia, um patrimnio da sociedade brasileira,
que precisa ser ressarcida por um recurso que se exaure. O segundo est relacionado
poltica tributria do Pas, que afeta todas as atividades econmicas.
1 A CFEM corresponde ao que conhecido na literatura internacional como royalty mineral (vide glossrio).
65
particular nos estados historicamente menos desenvolvidos, alm de estimular o adensamento de cadeias produtivas no Pas.
Nos ltimos anos, o Governo Federal expandiu em 11 cursos de geologia, geofsica e licenciatura em geocincia. Mas ainda insuficiente. A demanda de recursos
humanos no setor mineral abarca diferentes profissionais de nvel superior e tcnico,
dependendo da etapa da atividade, dentre as quais destacamos algumas:
Lavra e beneficiamento: gelogos; engenheiros de minas, metalrgicos e qumicos, topgrafos e tcnicos de geologia, minerao e qumica.
Em 2007, a Confederao Nacional de Indstria (CNI) realizou pesquisa sobre mo de obra, a qual mostrou que a indstria extrativa mineral um dos setores
com maiores problemas quanto falta de mo de obra. Das empresas de minerao
entrevistadas pela CNI, 36% mencionaram que a falta de mo de obra qualificada
prejudica a busca pela qualidade de produtos, 25% que afeta a aquisio de novas
tecnologias e 23%, o desenvolvimento de novos produtos.
66
Cabe destacar um fato recente que deve servir de exemplo para outras empresas do
setor mineral do Brasil. A Vale iniciou uma interao, com o CT-Mineral e com algumas fundaes estaduais de Cincia e Tecnologia das Fundaes Estaduais de Apoio
67
Pesquisa com alocao de recursos financeiros para desenvolvimento de projetos de pesquisa, envolvendo diversas Instituies Cientficas e Tecnolgicas, por meio de editais.
O desafio aumentar substancialmente os recursos disponveis em P,D&I para
o setor mineral, pblicos e privados, em volume compatvel com sua importncia
econmica. Numa perspectiva de mdio e longo prazo, as aes devero se voltar para
transformar o Pas em uma liderana mundial em tecnologia no setor em que apresenta vocao natural com condies para ampliar sua competitividade.
O MME tem como poltica apoiar e fomentar as MPEs para que possam
exercer suas atividades produtivas em bases sustentveis, a exemplo do Plano Nacional de Extensionismo Mineral e apoio aos Arranjos Produtivos Locais do Setor
Mineral. O mesmo princpio se aplica atividade mineral em reas de garimpo,
desde que subordinada s legislaes minerrias e ambientais. A informalidade se
destaca como o principal problema, pois traz consigo a impossibilidade de acesso a
qualquer tipo de apoio oficial.
68
69
Figura 2.4
Mapa ilustrativo da infraestrutura no Brasil
70
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
71
O perfil e o grau de expanso da demanda, por sua vez, sero tambm influenciados pelos costumes e valores que a sociedade tender a assumir considerando as
novas exigncias dos consumidores, pela criao de novos materiais substitutivos e
pelas inovaes tecnolgicas que tendem a aumentar tanto a eficincia de produtos
como de processos na prospeco, minerao e transformao mineral. Assim, a primeira grande incerteza quanto ao futuro mineral, no mundo e no Brasil, : qual ser
o comportamento da demanda no horizonte dos cenrios (2030)? Ela continuar a
crescer, interna e externamente? Em que ritmo e com qual perfil?
72
Finalmente, considera-se tambm a condicionante de futuro relacionada ao contexto do mercado de bens minerais, que pode ser traduzida em quatro aspectos essenciais: 1) a estabilidade institucional e do marco regulatrio do setor mineral; 2) a
reduo da pobreza e da desigualdade social, associada ao desenvolvimento das regies
mineradoras; 3) os efeitos do aumento da conscincia ambiental, sobre a degradao
geral do meio ambiente; e 4) a evoluo da percepo especfica da sociedade a respeito
da atividade mineral. Deste modo, se obtm a ltima incerteza crtica: haver ou no
um ambiente favorvel expanso da atividade de minerao e transformao de
bens minerais?
Portanto, as grandes incertezas crticas1 quanto ao futuro da geologia, da minerao e da transformao mineral no Brasil so as seguintes (Quadro 3.2):
Quadro 3.2
Grandes incertezas crticas para a construo dos cenrios
1.
2.
3.
4.
5.
E quais so os principais atores que tendem a influir no futuro da geologia, minerao e transformao mineral no Brasil 2030? Os primeiros e mais relevantes atores
so as empresas, desde as grandes (nacionais e internacionais) at as mdias e pequenas, incluindo empreendedores autnomos e as associaes que representam direta ou
indiretamente seus interesses, uma vez que a produo mineral brasileira quase que
integralmente oriunda da iniciativa privada.
Todavia, nesse campo, um dos principais atores reconhecidamente o setor pblico, dado seu papel na regulao das atividades econmicas e sua responsabilidade
na superao de gargalos e restries que afetam a atividade de geologia, minerao e
transformao mineral. Os partidos polticos e seus parlamentares tambm so atores muito importantes, considerada sua responsabilidade na atualizao da legislao
reguladora. Por fim, h os sindicatos de trabalhadores e associaes comunitrias, os
movimentos sociais e organizaes no governamentais, assim como as universidades
e os institutos de pesquisa (Quadro 3.3).
1. Entende-se por incertezas crticas aquelas condicionantes de futuro que, alm da capacidade de influenciar o
sistema, objeto de cenarizao de maneira relevante, so revestidas de grande incerteza quanto sua configurao e, at mesmo, sua realizao.
73
Quadro 3.3
Principais atores do setor mineral relevantes para o sistema de cenarizao
1.
Empresas globais
2.
3.
4.
5.
Associaes para-patronais
6.
Empreendedores autnomos
7.
Sindicatos de trabalhadores
8.
9.
O terceiro Crescimento intermitente supe um contexto instvel, mas dinmico tanto internacional quanto nacional, refletindo sobre a demanda interna e
externa de bens minerais. Por sua vez, o marco regulatrio redefinido no favorece os
investimentos e os gargalos permanecem.
74
ii.
iii.
iv.
v.
O PIB nacional de 2009, de US$ 1.574 bilhes, a partir do qual foram feitas as projees de crescimento para cada cenrio provvel, por 21 anos, at 2030.
Quadro 3.4
Comparao dos cenrios provveis do PNM: 2010 2030
Incertezas
Crticas
Cenrio A:
Na trilhada
Sustentabilidade
Cenrio B:
Desenvolvimento
desigual
Cenrio C:
Crescimento
intermitente
Cenrio D:
Ameaa de
Estagnao
Populao
210,0 milhes
212,1 milhes
214,2 milhes
216,4 milhes
PIB Nacional
US$ 4.473,6 bi
US$ 4.942,5 bi
US$ 3.049,8 bi
US$ 2.485,8 bi
5,1%
5,6%
3,2%
2,2%
4,6%
5,1%
2,6%
1,6%
Crescente
Instvel
Em queda
Crescente
Instvel
Levemente
decrescente
Oferta de bens
minerais
Crescente e com
agregao de valor
Instvel
Levemente
decrescente
Gargalos de
Infraestrutura
Superao razovel
Superao
Persistncia
Persistncia
Superao
Superao parcial
Persistncia
Agravamento
Modernizado
Liberal
Pouco modificado
Modificaes
inconsistentes
Muito bom
Muito Bom
Razovel
Sem modificaes
relevantes
Demanda Mundial
Carncia de Mo
de obra qualificada
Marco regulatrio
Conhecimento
geolgico
Conflitos
Poucos e dispersos
Muitos e Agudos
Agudos
Muitos e pequenos
Regies mineiras
Desenvolvimento e
qualidade de vida
Desenvolvimento e
desigualdade
Sem mudanas
significativas
Pouco
desenvolvimento
Percepo da
sociedade sobre a
minerao
Boa
Negativa
Muito negativa
75
76
A Figura 3.1 mostra o ponto de partida, ou seja, o momento atual, com duas
trajetrias. A mais provvel, que mantm a tendncia histrica, indica uma posio
de futuro em meio aos cenrios B e A. A trajetria desejvel, que a viso de futuro,
a que mais corresponde aos anseios da sociedade, que comeou a ser desenhada nos
ltimos cinco anos, porm, por estar na fronteira entre os espaos do provvel e do
possvel, demanda medidas especficas em sua construo, que devem estar refletidas
nos programas do PNM-2030.
Dessa forma, o Cenrio A tem as caractersticas de uma viso de futuro por se
situar na fronteira do espao futuro provvel, que tende a ocorrer, e o possvel, que
tem factibilidade, mas exige medidas especficas, portanto, uma hiptese de futuro
desejada, desafiante, mas factvel. E como tal, deve orientar a formulao de objetivos,
estratgias e polticas, pois de maneira inercial, ou seja, considerando to somente as
foras espontneas do mercado e as tradicionais deficincias do Estado, ele no ocorrer. Ser necessrio, dessa forma, um grande acordo entre governo, iniciativa privada e
sociedade para mudar a trajetria mais provvel de futuro no sentido de dirigi-la para
o horizonte desejvel. Em outras palavras, ser necessrio manter e reforar polticas
existentes e agregar outras.
A viso de futuro se realiza evidentemente por etapas e implantao de medidas
que vo, aos poucos, modificando a trajetria mais provvel para os prximos anos.
2010
2015
2022
2030
1.654
2.121
3.005
4.474
Populao (milhes)
193,3
199,8
207,3
210,4
8.560
10.616
14.496
21.264
77
A preocupao com a sustentabilidade se manifesta de forma mais substantiva, impulsionada, entre outros, pelo novo relatrio do Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC), referente ao aquecimento global e pela Conferncia Rio + 20.
De um lado, o sistema internacional pactua metas compulsrias de reduo de emisses de gases geradores do efeito estufa (GEE) no quadro das Naes Unidas. Por
outro lado, crescem as presses para a adoo de prticas ambientalmente responsveis,
levando a sustentabilidade a assumir, gradativamente, papel mais relevante para a insero domstica e internacional das empresas.
Apesar de persistirem gargalos importantes em infraestrutura e na oferta de mo
de obra, o marco institucional e regulatrio do setor mineral assegura um ambiente
favorvel expanso da atividade mineral no Brasil.
Tal articulao resulta no avano muito significativo do conhecimento geolgico do Pas, facilitando a descoberta de novas jazidas e a maior autonomia do Estado
na oferta de insumos minerais para agricultura. A regulamentao constitucional
que permite a abertura de minas em terras indgenas tambm amplia o escopo de
atuao do setor na regio Norte.
78
Neste contexto, o nvel de conhecimento geolgico alcanado confere ao setor mineral um papel estratgico para a conservao das florestas, especialmente
quando comparado com outros setores econmicos de natureza mais extensiva,
como o agronegcio.
Os conflitos diminuem, sobretudo aps a progressiva eliminao, pelo prprio
mercado, de empresas que no se adaptam aos novos padres de sustentabilidade exigidos pelas leis nacionais e pactuados internacionalmente, por convenes e tratados.
O Brasil acompanha este salto graas reviso do arcabouo jurdico-institucional para o setor mineral e a adoo de polticas fiscais, setoriais e ambientais que criam
um ambiente favorvel iniciativa privada. O Estado tambm recupera parte de sua
capacidade de investimento, devido reduo constante do endividamento. Por isso,
h uma melhor articulao entre os seus setores e uma verdadeira revoluo de gesto,
2. Para os cenrios mundiais de referncia e respectivos crescimentos foi considerado um misto daqueles constantes no Plano Nacional de Energia 2030 (MME, 2007) e do estudo Mining & Metals Scenarios to 2030 (World
Economic Forum, 2010).
79
A adoo de novas tecnologias permite um aumento considervel do conhecimento geolgico do Pas e a descoberta de novas jazidas, principalmente na Amaznia
e na plataforma continental. O Estado condiciona o acesso a essas jazidas adoo
de novas prticas de minerao, com economia de energia e manejo no uso das guas,
alm da destinao correta dos resduos e recuperao de reas degradadas, por intermdio de uma legislao mais sintonizada com as novas prticas de sustentabilidade.
Beneficiado pela reduo dos gargalos em infraestrutura, pela elevao da oferta
e da demanda por bens e produtos de base mineral e influenciado por uma estratgia governamental voltada aos interesses nacionais, o setor mineral marcado pela
progressiva verticalizao e agregao de valor, incluindo maior participao de bens
semiacabados e acabados na produo dirigida ao mercado interno e exportao. A
transformao mineral assegurada tambm por um renovado mpeto tecnolgico e
pela formao de recursos humanos qualificados.
Deste modo, os setores de ao, ferro-ligas, metais no-ferrosos, cimento e cermicas, dentre outros, crescem de forma constante desde o encerramento da crise financeira mundial ocorrida ao final da primeira dcada do sculo XXI. Da mesma forma,
o setor agrcola amplia levemente sua demanda por fertilizantes e corretivos de solo,
cuja oferta passa a ser garantida internamente graas, entre outros fatores, a avanos no
conhecimento geolgico do territrio e na prospeco mineral como um todo, permitindo a descoberta de novas jazidas de potssio e fosfato, e tambm, graas utilizao
tcnicas como rochagem.
Alm de inovaes importantes na economia de energia, no gerenciamento da
gua e no manejo de resduos e no uso da nanotecnologia, verifica-se tambm avano
na engenharia e design com a miniaturizao dos produtos, cuja reduo total no uso
de produtos de base mineral compensada pelo aumento na escala do consumo mundial notadamente mais consciente. A adoo de novos padres de sustentabilidade
na habitao e no transporte mundial tambm favorece o desenvolvimento de novas
tecnologias nesta direo.
Assim, o setor mineral logra transmitir sociedade o reconhecimento sobre a essencialidade de seus produtos, bem como sua capacidade de estimular novos plos de
desenvolvimento. A prova disso so as regies mineiras que tm melhorias significativas em seus indicadores econmicos e sociais, mesmo quando comparadas com outras
regies similares no mineiras.
Os conflitos diminuem gradativamente graas melhor articulao entre os setores governamentais e as instncias federativas, mas tambm pelo empenho das empresas em bem gerir seus conflitos. Dessa forma, os conflitos so, em geral, dispersos e
com repercusso apenas local.
80
As projees de demanda assim obtidas foram utilizadas para estimar os investimentos para a ampliao da capacidade produtiva e a necessidade de recursos
humanos por categoria de profissionais.
81
82
Tabela 4.1
Previso de produo, importao, exportao e consumo de minrios ferrosos
2015 /2022/ 2030
Minrios
Ferrosos
Ferro
Pelotas
Mangans
Nibio
(Nb2O5 contido)
Minrios
Ferrosos
2008
Produo
Mt
351
585
7,6%
795
4,5%
1.098
4,1%
Importao
Mt
Exportao
Mt
231
428
9,2%
582
4,5%
797
4,0%
C. Aparente
Mt
120
157
3,9%
213
4,5%
301
4,4%
Produo
Mt
55
66
2,6%
87
4,0%
119
4,0%
Importao
Mt
Exportao
Mt
50
60
2,6%
74
3,0%
95
3,2%
C. Aparente
Mt
5,0
6,0
3,0%
24
8,0%
Produo
Mt
3,21
4,31
4,3%
5,80
4,3%
8,15
4,3%
Importao
Mt
0,12
0,17
5,1%
0,24
5,1%
0,36
5,1%
Exportao
Mt
2,0
2,6
3,8%
3,37
3,8%
4,54
3,8%
C. Aparente
Mt
1,33
1,88
5,1%
2,67
5,1%
3,97
5,1%
Produo
kt
61,0
83
4,5%
113
4,5%
161
4,5%
Importao
kt
Exportao
kt
C. Aparente
kt
61,0
83,0
4,5%
13 11,3%
0
0
113
4,5%
0
0
161
4,5%
Produo
kt
300
422
5,0%
594
5,0%
879
5,0%
Importao
kt
12,6
17,8
5,1%
25,3
5,1%
37,6
5,1%
kt
24,4
31,7
3,8%
41,1
3,8%
55,6
3,8%
kt
288
408
5,1%
578
5,1%
861
5,1%
Cromo
(Cr2O3 contido) Exportao
C. Aparente
83
Ao
Ferro-gusa
(gusa de mercado)
Fundidos
Un.
2008
2015
15/08
2022
22/15
2030
30/22
Ao bruto
Mt
33,7
56,0
7,5%
77,9
4,8%
116
5,1%
Produtos sider. *
Mt
30,5
50,4
7,4%
70,1
4,8%
104
5,1%
Importao
Mt
2,66
4,41
7,5%
6,46
5,6%
9,62
5,1%
Exportao
Mt
9,18
15,0
7,3%
18,3
2,9%
27,2
5,1%
C. Aparente
Mt
24,0
39,8
7,5%
58,3
5,6%
86,8
5,1%
Produo
Mt
8,30
10,1
2,8%
13,4
4,2%
18,6
4,2%
Importao
Mt
Exportao
Mt
6,30
7,24
2,0%
9,40
3,8%
12,6
3,8%
C. Aparente
Mt
2,00
2,83
5,1%
4,01
5,1%
5,97
5,1%
Produo
Mt
3,40
4,74
4,9%
6,63
4,9%
9,73
4,9%
Importao
Mt
Exportao
Mt
0,61
0,79
3,0%
1,03
3,8%
1,38
3,8%
C. Aparente
Mt
2,79
3,95
5,1%
5,60
5,1%
8,35
5,1%
Fonte: Anurio Estatstico do Setor Metalrgico, SGM, 2009. Projeo: Secretaria Executiva do PNM -2030.
Obs.: * A produo de produtos siderrgicos foi considerada como sendo 90% da produo de ao bruto.
Para 2015, foram considerados na produo de ao bruto os projetos anunciados, sendo estimado
o consumo aparente e ajustadas a exportao e a importao.
84
siderrgicas nos estados da regio Norte e Nordeste. Os projetos de expanso e implantao previstos para a produo de ao asseguram, pelo lado da oferta, o atendimento das demandas interna e externa projetadas.
abela 4.3
T
Previso de produo, importao, exportao e consumo de ferro-ligas
2015/2022/2030
Ferro-Ligas
Ferro-Ligas
(todas)
FeNb
FeNi
FeCr
FeSi
FeMn
Outras Ligas
Un
2008
2015
15/08
2022
22/15
2030
30/22
Produo
kt
984
1.613
7,3%
2.177
4,4%
3.079
4,4%
Importao
kt
91
125
4,6%
174
4,9%
256
4,9%
Exportao
kt
358
718
10,5%
910
3,4%
1.192
3,4%
C. Aparente
kt
717
1.020
5,2%
1.442
5,1%
2.143
5,1%
Produo
kt
82
109
4,3%
146
4,2%
203
4,2%
Importao
kt
Exportao
kt
73
97
4,1%
129
4,1%
177
4,1%
C. Aparente
kt
8,6
12,2
5,1%
17,3
5,1%
25,8
5,1%
Produo
kt
26,3
296
41,3%
364
3,0%
461
3,0%
Importao
kt
5,64
4,00
-4,8%
3,0
-4,0%
1,5
-8,3%
Exportao
kt
3,17
255
87,2%
306
2,6%
375
2,6%
C. Aparente
kt
28,8
40,8
5,1%
57,7
5,1%
85,9
5,1%
Produo
kt
199
278
4,9%
388
4,9%
569
4,9%
Importao
kt
11,6
16,4
5,1%
23,3
5,1%
34,7
5,1%
Exportao
kt
35
45
3,8%
59
3,8%
80
3,8%
C. Aparente
kt
176
249
5,1%
352
5,1%
525
5,1%
Produo
kt
183
247
4,4%
335
4,4%
474
4,5%
Importao
kt
30,4
43,1
5,1%
61,0
5,1%
90,8
5,1%
Exportao
kt
101
131
3,8%
170
3,8%
229
3,8%
C. Aparente
kt
112
159
5,1%
226
5,1%
336
5,1%
Produo
kt
388
537
4,8%
745
4,8%
1.085
4,8%
Importao
kt
36,6
51,8
5,1%
73,4
5,1%
109
5,1%
Exportao
kt
103
134
3,8%
174
3,8%
234
3,8%
C. Aparente
kt
322
456
5,1%
645
5,1%
961
5,1%
Produo
kt
106
145
4,6%
199
4,6%
286
4,6%
Importao
kt
6,76
9,6
5,1%
13,6
5,1%
20,2
5,1%
Exportao
kt
42,8
56
3,8%
72
3,8%
97
3,8%
C. Aparente
kt
70,0
99
5,1%
141
5,1%
209
5,1%
A exportao de gusa, pelos guseiros independentes, tem como principal mercado, mais de 50%, os EUA. O plo guseiro de Carajs (PA e MA) exporta quase toda
85
sua produo. Adotou-se uma baixa taxa de crescimento das exportaes at 2015, em
linha com a previso de evoluo da economia do principal pas importador. O gusa
produzido em Minas Gerais tem como principal consumidor as fundies do mercado
interno, com tendncia de aumento de sua utilizao nas aciarias eltricas do Pas. Prev-se um aumento das presses e controles ambientais nos prximos anos a respeito da
sustentabilidade da produo de carvo vegetal apenas 50% atualmente se originam
de florestas plantadas e, portanto, sobre a responsabilidade dos guseiros no consumo
desse termorredutor. Por outro lado, h iniciativas de verticalizao, em mini-aciarias,
e comercializao de crditos de carbono pelas empresas de gusa mais dinmicas.
A produo brasileira de fundidos encontra no mercado automotivo mais da metade de seu consumo. O Pas um tradicional exportador, cerca de 25% de sua produo,
tendo como principal destino os EUA e a Europa, prevendo-se, em decorrncia, uma
taxa de exportao mais modesta at 2015, em funo do baixo crescimento econmico
desses pases nos prximos anos.
86
Tabela 4.4
Previso de produo, importao, exportao e consumo de minrios no-ferrosos
2015/2022/2030
Minrios No-Ferrosos
Alumnio
(bauxita metalrgica)
Alumina
Cobre
(Cu Contido)
Chumbo
(Pb contido)
Estanho
(Sn contido)
Nquel
(Ni contido)
Tntalo
(concentrado)
Zinco
(Zn contido)
2008
2015
15/08
2022
22/15
2030
30/22
Produo *
Mt
26,8
42,3
5,5%
56,7
4,3%
79,3
4,3%
Importao
Mt
Exportao
Mt
6,22
7,14
2,0%
9,28
3,8%
12,5
3,8%
C. Aparente
Mt
17,4
30,1
8,1%
40,6
4,4%
57,3
4,4%
Produo
Mt
7,82
13,5
8,1%
18,2
4,4%
25,7
4,4%
Importao
Mt
Exportao
Mt
4,56
9,49
11,0%
13,3
4,9%
19,5
4,9%
C. Aparente
Mt
3,26
4,01
3,0%
4,95
3,0%
6,25
3,0%
Produo
kt
216
500
12,7%
700
4,9%
1.000
4,6%
Importao
kt
143
50
-13,9%
25
-9,4%
15
-6,2%
Exportao
kt
152
250
7,4%
300
2,6%
350
1,9%
C. Aparente
kt
207
300
5,4%
425
5,1%
635
5,1%
Produo
kt
15,4
21,8
5,1%
30,8
5,1%
46,0
5,1%
Importao
kt
Exportao
kt
15,4
C. Aparente
kt
21,8
30,8
5,1%
46
5,1%
Produo
kt
13
18,4
5,1%
26,1
5,1%
38,8
5,1%
Importao
kt
Exportao
kt
C. Aparente
kt
13
18,4
5,1%
26,1
5,1%
38,8
5,1%
Produo
kt
67,2
216
18,2%
303
5,0%
446
5,0%
Importao
kt
Exportao
kt
29,3
38,0
3,8%
51,2
3,8%
C. Aparente
kt
67,2
187
15,7%
265
5,1%
395
5,1%
55
120
11,9%
180
6,0%
200
1,3%
Produo
Ouro
Un.
Importao
0,26
0,50
9,8%
0,50
0,0%
0,50
0,0%
Exportao
37
93
14,0%
131
5,0%
131
0,0%
C. Aparente
18
28
6,2%
50
8,9%
70
4,3%
Produo
264
368
4,8%
512
4,9%
750
4,9%
Importao
Exportao
54
70,1
3,8%
91
3,8%
123
3,8%
C. Aparente
210
297
5,1%
421
5,1%
627
5,1%
Produo
kt
174
247
5,1%
349
5,1%
520
5,1%
Importao
kt
111
157
5,1%
223
5,1%
332
5,1%
Exportao
kt
C. Aparente
kt
285
404
5,1%
572
5,1%
851
5,1%
87
Para os minrios de zinco, prev-se uma continuidade na dependncia de importao para alimentar a metalurgia. Para o chumbo, subproduto da produo de zinco,
a pequena produo mineral atual deixar de ser exportada e transformada em chumbo
metlico, a partir de 2011, em projeto da Votorantim Metais, em Juiz de Fora (MG).
A produo interna de alumnio dever crescer apenas 3% ao ano, uma vez que o
preo da energia eltrica no considerado competitivo pelos produtores. A produo
do alumnio considerou a relao alumina/metal de 2,0. O consumo aparente evoluir
a uma taxa de 5,1% ao ano atingindo 2,76 Mt, em 2030, equivalente a um consumo per
capita de 13 kg (sem considerar o alumnio reciclado). A exportao do metal primrio,
em decorrncia, dever crescer pouco nos prximos anos.
Em 2015, a previso de produo nacional de cobre metlico ser de 340 kt contrapondo-se a uma demanda interna esperada de 550 kt. Prev-se que as importaes
atinjam 310 kt, para completar a oferta interna. Para 2030, o consumo aparente brasileiro dever ser de 1.160 kt, correspondendo a um consumo per capita pouco acima de
5 kg (sem considerar a reciclagem), enquanto a oferta interna projetada, representada
pela produo, dever ser de 710 kt. O consumo aparente crescer mesma taxa da
economia brasileira, de 5,1% ao ano, e as exportaes, taxa de 1,0%, com a importao decrescendo no perodo. Se houver uma expanso mais acelerada da capacidade
da metalurgia, possvel alcanar a autossuficincia do metal, pois a produo mineral
poder atender demanda.
88
Metais No-Ferrosos
Produo
Alumnio
Cobre
Chumbo
Nquel
(eletroltico e em matte)
Zinco
Estanho
Silcio
Un.
2008
Mt
1,66
3,0%
2,51
3,0%
3,18
3,0%
Importao
Mt
0,21
0,30
5,1%
0,43
5,1%
0,63
5,1%
Exportao
Mt
0,95
1,03
1,2%
1,08
0,7%
1,05
-0,3%
C. Aparente
Mt
0,93
1,31
5,1%
1,86
5,1%
2,76
5,1%
Produo
kt
230
340
5,7%
480
5,0%
710
5,0%
Importao
kt
251
310
3,1%
408
4,0%
566
4,2%
Exportao
kt
93,0
100
1,0%
107
1,0%
116
1,0%
C. Aparente
kt
388
550
5,1%
781
5,1%
1.160
5,1%
Produo
kt
0*
22,0
31,2
5,1%
46,5
5,1%
Importao
kt
87
97,2
1,6%
132
4,5%
187
4,5%
Exportao
kt
0,4
0,52
3,8%
0,67
3,8%
0,91
3,8%
C. Aparente
kt
86,6
119
4,6%
163
4,6%
233
4,6%
Produo
kt
25,8
33,6
3,8%
80,0 13,2%
132
6,5%
Importao
kt
4,0
5,67
5,1%
80,0
5,1%
12
5,1%
Exportao
kt
25,3
32,9
3,8%
97,1 16,7%
131
3,8%
C. Aparente
kt
4,50
6,37
5,1%
9,03
5,1%
13,4
5,1%
Produo
kt
249
353
5,1%
500
5,1%
744
5,1%
Importao
kt
39,0
50,6
3,8%
65,7
3,8%
88,6
3,8%
Exportao
kt
40,0
51,9
3,8%
67,4
3,8%
90,9
3,8%
C. Aparente
kt
248
351
5,1%
498
5,1%
741
5,1%
Produo
kt
10,8
14,90
4,7%
20,1
4,4%
27,9
4,2%
Importao
kt
0,89
0,89
0,0%
Exportao
kt
6,69
8,7
3,8%
10,93
C. Aparente
kt
5,0
7,1
5,1%
Produo
kt
220
261
2,5%
0,89 0,09%
0,89
0,0%
3,3%
13,8
3,0%
10,1
5,1%
15,0
5,1%
345
4,0%
475
4,1%
Importao
kt
20,1
28,5
5,1%
40,3
5,1%
60,0
5,1%
Exportao
kt
185
213
2,0%
276
3,8%
372
3,8%
C. Aparente
kt
54,4
77,1
5,1%
109
5,1%
163
5,1%
Para o metal zinco, foram utilizadas taxas de crescimento de 5,1% ao ano para o
consumo aparente e de 3,8% para a exportao. Quanto ao chumbo, a produo do
metal dever iniciar com a entrada em operao do projeto Polimetlicos II da Votorantim Metais em Juiz de Fora (MG).
89
Estima-se que o consumo aparente do metal estanho crescer a uma taxa de 5,1%
ao ano. A taxa de exportao diminuir no perodo, enquanto a importao, em volume, dever se manter no nvel atual.
A Tabela 4.6 consolida a estimativa de demanda para o mercado interno dos bens
minerais no-metlicos cuja produo destinada integralmente ao consumo interno.
Para a gua mineral e areia industrial utilizada principalmente para a fabricao de
vidros, tomou-se o crescimento previsto para a economia brasileira, de 5,1% ao ano,
em todos os perodos, at 2030.
Tabela 4.6
Previso da produo de minerais no-metlicos selecionados*
2015/2022/2030
Minerais no-metlicos
gua mineral
Argila p/ cermica vermelha
Areia p/ construo civil
Brita
Areia industrial
Calcrio
Gipsita
Un.
2008
2015
15/08
2022
22/15
2030
30/22
109L
4,37
Mt
Mt
Mt
Mt
Mt
Mt
140
279
217
5,8
45
3,9
6,19
205
409
318
8,0
66
5,71
5,1%
5,6%
5,6%
5,6%
5,1%
5,6%
5,6%
8,77
300
5,1%
5,6%
13,1
430
5,1%
4,6%
598
5,6%
857
4,6%
465
12
96
8,36
5,6%
5,1%
5,6%
5,6%
667
4,6%
17
5,1%
138
12,0
4,6%
4,6%
Para os bens minerais usados na construo civil tal como o calcrio, usado para
fabricao de cimento (principalmente) e de cal e pela siderurgia a taxa usada foi de
5,6% ao ano at 2022, considerando o esperado crescimento em infraestrutura, saneamento e habitaes, e mais moderado, 4,6% ao ano, para o perodo de 2023 a 2030.
Na Tabela 4.7 so apresentadas as projees para os minerais no-metlicos exportados e/ou importados. Para o amianto, o consumo aparente e as importaes
devero ser decrescentes por causa das questes ambientais, conforme mostra o histrico recente. Espera-se que a exportao cresa a uma taxa de 3,8% ao ano.
90
abela 4.7
T
Previso de produo, importao, exportao e consumo dos minerais no-metlicos
2015/2022/2030
Minerais no-metlicos
Un.
2008
Amianto
(crisotila)
Produo
Importao
Exportao
C. Aparente
kt
kt
kt
kt
288
21,4
178
131
375
28
231
173
3,9%
4,0%
3,8%
4,0%
478
35
300
212
3,5%
3,0%
3,8%
3,0%
612
41
404
249
3,2%
2,0%
3,8%
2,0%
Barita
(beneficiada)
Produo
Importao
Exportao
C. Aparente
kt
kt
kt
kt
23,3
5,38
0,11
28,6
33
7,62
0,14
40,5
5,1%
5,1%
3,8%
5,1%
46,7
10,8
0,19
57,3
5,1%
5,1%
3,8%
5,1%
69,5
16,1
0,25
85,3
5,1%
5,1%
3,8%
5,1%
Bentonita
(beneficiada)
Produo
Importao
Exportao
C. Aparente
kt
kt
kt
kt
265
216
9,74
471
386
316
13
690
5,5% 564
5,6% 463
3,8%
16
5,6% 1.010
5,5%
5,6%
3,8%
5,6%
837
689
22
1.504
5,1%
5,1%
3,8%
5,1%
Caulim
(beneficiado)
Produo
Exportao
C. Aparente
Mt
Mt
Mt
2,67
2,6
0,07
3,47
3,38
0,1
3,8%
3,8%
5,1%
4,52
4,38
0,14
3,8%
3,8%
5,1%
6,12
5,91
0,21
3,8%
3,8%
5,1%
Feldspato
(beneficiado)
Produo
Importao
Exportao
C. Aparente
kt
kt
kt
kt
122
2,09
7,2
117
172
2,96
9,35
166
5,0%
5,1%
3,80 %
5,1%
242
4,19
12,1
235
5,0%
5,1%
3,8%
5,1%
359
6,24
16,4
349
5,0%
5,1%
3,8%
5,1%
Fluorita
(beneficiada)
Produo
Importao
Exportao
C. Aparente
kt
kt
kt
kt
63,2
40,4
0,34
103
90
57,2
0,44
146
5,1%
5,1%
3,8%
5,1%
127
81,1
0,57
207
5,1%
5,1%
3,8%
5,1%
189
121
0,76
309
5,1%
5,1%
3,8%
5,1%
Grafita
(beneficiada)
Produo
Importao
Exportao
C. Aparente
kt
kt
kt
kt
77,2
0,43
17,7
59,9
107
0,61
23
84,9
4,8%
5,1%
3,8%
5,1%
149
0,86
29,8
120
4,8%
5,1%
3,8%
5,1%
218
1,28
40,2
179
4,8%
5,1%
3,8%
5,1%
Magnesita
(beneficiada)
Produo
Importao
Exportao
C. Aparente
kt
kt
kt
kt
421
19,9
124
317
582
28,2
161
449
4,7%
5,1%
3,8%
5,1%
805
39,9
209
636
4,7%
5,1%
3,8%
5,1%
1.169
59,4
282
947
4,8%
5,1%
3,8%
5,1%
Rochas ornamentais e de
revestimento
Produo
Importao
Exportao
C. Aparente
Mt
Mt
Mt
Mt
7,8
0,09
2
5,9
11,1
0,13
2,6
8,6
5,2%
5,6%
3,8%
5,6%
15,8
0,2
3,4
13
5,2%
5,6%
3,8%
5,6%
22,4
0,28
4,5
18
4,4%
4,6%
3,8%
4,6%
Talco e Pirofilita
(beneficiado)
Produo
Importao
Exportao
C.Aparente
kt
kt
kt
kt
139
11,2
9,62
140
196
15,8
12,5
199
5,0%
5,1%
3,8%
5,1%
276
22,4
16,2
282
5,0%
5,1%
3,8%
5,1%
408
33,3
21,9
419
5,0%
5,1%
3,8%
5,1%
Titnio
(concentrado)
Produo
Importao
Exportao
C. Aparente
kt
kt
kt
kt
220
24,6
19,3
226
310
34,8
25,1
320
5,0%
5,1%
3,8%
5,1%
436
49,4
32,5
453
5,0%
5,1%
3,8%
5,1%
645
73,5
43,8
674
5,0%
5,1%
3,8%
5,1%
(continua)
91
Minerais no-metlicos
Un.
2008
Vermiculita
(no expandida)
Produo
Importao
Exportao
C. Aparente
kt
kt
kt
kt
29,0
0,08
1,68
27,3
41,0
0,11
2,18
38,7
5,0%
5,1%
3,8%
5,1%
57,8
0,16
2,83
54,8
5,0%
5,1%
3,8%
5,1%
85,7
0,24
3,82
81,5
5,0%
5,1%
3,8%
5,1%
Zirconita
(concentrado)
Produo
Importao
Exportao
C. Aparente
kt
kt
kt
kt
25,3
24,1
0,43
49,0
35,8
34,1
0,56
69,4
5,1%
5,1%
3,8%
5,1%
50,6
48,4
0,72
98,3
5,1%
5,1%
3,8%
5,1%
75,3
72
0,98
146
5,1%
5,1%
3,8%
5,1%
Agrominerais
Calcrio agrcola
Enxofre
Fosfato (P2O5)
Potssio (K2O)
Un.
2008
Produo
Mt
22,7
34,1
6,0%
54,8
7,0%
94,1
7,0%
Produo
Mt
0,51
0,73
5,1%
1,03
5,1%
1,53
5,1%
Importao
Mt
2,31
3,81
7,4%
5,4
5,1%
8,03
5,1%
C. Aparente
Mt
2,82
4,53
7,0%
6,42
5,1%
9,56
5,1%
Produo
Mt
2,47
3,60
5,5%
4,93
4,6%
7,07
4,6%
Importao
Mt
0,57
0,63
1,5%
0,94
5,8%
1,48
5,9%
C. Aparente
Mt
3,04
4,23
4,8%
5,87
4,8%
8,55
4,8%
Produo
Mt
0,38
2,17
28%
3,07
5,0%
4,58
5,1%
Importao
Mt
4,06
4,09
0,1%
5,74
5,0%
8,45
4,9%
Exportao
Mt
0,01
0,013
3,8%
0,07
3,8%
0,023
3,8%
C. Aparente
Mt
4,44
6,25
5,0%
8,80
5,0%
13,0
5,0%
92
93
94
Tabela 4.9
Previso de produo, importao, exportao e consumo de produtos da
transformao mineral de no-metlicos
2015/2022/2030
No-metlicos
Un.
Cal
Produo
Cermica de revestimento
Cimento
Colorifcios
Gesso
Rochas ornamentais e
de revestimento
(manufaturado)
Refratrios
Vidro
Mt
11
5,6%
16
5,6%
23
4,6%
70
103
5,6%
150
5,6%
215
4,6%
5,4% 2.077
4,5%
Produo
10
Produo
Mm2
713 1.009
Importao
Mm
14,4
21,1
5,6%
30,9
5,6%
44,2
4,6%
Exportao
Mm2
87
113
3,8%
147
3,8%
198
3,8%
C. Aparente
Mm2
626
917
5,6% 1.342
5,6% 1.924
4,6%
Produo
Mt
52
76
5,6%
111
5,6%
159
4,6%
Importao
Mt
Exportao
Mt
1,0
1,3
3,8%
1,7
3,8%
2,3
3,8%
C. Aparente
Mt
51
74,7
5,6%
109
5,6%
157
4,6%
Produo
kt
499
698
4,9%
981
5,0% 1.377
4,3%
Importao
kt
2,5
3,7
5,6%
5,4
5,6%
7,7
4,6%
5,1% 1.458
Exportao
kt
195
253
3,8%
329
3,8%
443
3,8%
C. Aparente
kt
307
449
5,6%
657
5,6%
942
4,6%
Produo
Mt
3,10
4,54
5,6%
6,64
5,6%
9,52
4,6%
Importao
Mt 0,028 0,041
5,6%
0,06
5,6% 0,086
4,6%
Exportao
Mt 0,019 0,025
3,8% 0,035
5,0% 0,051
5,0%
C. Aparente
Mt
3,11
4,55
5,6%
6,67
5,6%
9,55
4,6%
397
5,0%
588
5,0%
Produo
10
200
282
5,0%
Importao
10
62,9
89,1
5,1%
126
5,1%
188
5,1%
Exportao
10 6
12,5
16,2
3,8%
21,1
3,8%
28,4
3,8%
C. Aparente
10
250
355
5,1%
502
5,1%
748
5,1%
Produo
10 6
21
30
5,5%
44
5,5%
63
4,6%
Importao
10 6 0,032 0,047
Exportao
10 6
1,62
2,1
3,8%
2,73
C. Aparente
10 6
19,4
28,4
5,6%
Produo
Mm2
54,9
78
5,2%
Importao
Mm2
0,82
1,2
5,6%
Exportao
Mm2
12,7
16,5
3,8%
C. Aparente
Mm2
43
63
5,6%
Produo
kt
570
797
4,9% 1.117
Importao
kt
32
45,3
5,1%
64,2
142
5,6% 0,069
5,6% 0,098
4,6%
3,8%
3,68
3,8%
41,6
5,6%
59,7
4,6%
112
5,2%
159
4,5%
1,76
5,6%
2,52
4,6%
21
3,8%
29
3,8%
92,2
5,6%
132
4,6%
4,9% 1.643
4,9%
5,1%
95,6
5,1%
3,8%
191
3,8%
5,1% 1.547
5,1%
Exportao
kt
84
109
3,8%
C. Aparente
kt
518
734
5,1% 1.039
Produo
Mt
2,1
2,9
5,0%
4,1
5,0%
6,1
5,0%
Importao
Mt
0,55
0,78
5,1%
1,1
5,1%
1,6
5,1%
Exportao
Mt
0,23
0,30
3,8%
0,39
3,8%
0,52
3,8%
C. Aparente
Mt
2,4
3,4
5,1%
4,9
5,1%
7,2
5,1%
95
A realizao de novas pesquisas geolgicas, no detalhamento de ocorrncias conhecidas no Rio Grande do Sul, poder viabilizar a descoberta de jazidas de carvo
coqueificvel (metalrgico) e reduzir a dependncia externa do Pas.
Minerais energticos
Carvo energtico
Urnio (U3O8)
Un.
2015
2022
22/15
2030
30/22
Mt
7,5
20
15%
26
3,3%
610
840
4,6%
1.303
5,7%
Fontes: Carvo ABCM (Associao Brasileira de Carvo Mineral); Urnio Secretaria Executiva do PNM-2030.
96
2.
1:1.000.000
Ano
2010
1:250.000
2010
2015
2022
1:100.000
2030
2010
2015
2022
2030
BRASIL
100
56
68
82
91
18
22
31
47
Territrio no-Amaznico1
100
64
72
78
78
40
50
65
100
Territrio Amaznico2
100
50
66
84
100
10
Nota: o
ano de 2010 considera a finalizao dos trabalhos em curso e atualizao/consolidao dos projetos histricos.
1 Territrio no-Amaznico compreende rea de 3,5 milhes de km2.
2 Territrio Amaznico corresponde Amaznia Legal, com cerca de 5 milhes de km2.
3D
este total 15% correspondem a reas interiores de bacias sedimentares, com levantamentos
geolgicos/hidrogeolgicos previstos.
2010
2011-2015
2016-2022
2023-2030
Total
27,4
137
196
262
622
24,7
124
150
110
409
Recursos Minerais
8,00
40,0
45,0
50,0
143
Total
60,1
301
391
402
1.174
Mdia anual
60,1
60,2
55,9
50,3
56,0
Geologia Bsica
Dado o desafio de at 2030 realizar o mapeamento dos 60% restantes do territrio
no-amaznico na escala 1:100.000 e os 50% que ainda faltam na escala 1:250.000,
no territrio amaznico, necessrio determinar a seleo dos alvos de mapeamento
adequados em funo dos objetivos estratgicos, potencialidade mineral e demandas
da sociedade. A disponibilizao direta dos dados consolidados ao acesso pblico, mediante o uso do Sistema de Informaes Geogrgicas (SIG) e da internet outra ao
necessria. Assim, o planejamento dessas aes considerou as metas gerais pr-estabelecidas e a priorizao dos projetos, obedecendo a seguinte metodologia:
1.
Identificao de lacunas de conhecimento geolgico correspondentes aos vazios de cartografia geolgica existentes no territrio amaznico, na escala 1:250.000, e no territrio no-amaznico, na escala 1:100.000;
97
2.
3.
4.
Fonte: CPRM
98
Fonte: CPRM
Aerogeofsica
Para o perodo 2010-2030, planeja-se a complementao dos levantamentos aerogeofsicos, parte dos quais esto propostos para o PAC 2 (perodo 2011 - 2014) na ao
da CPRM Levantamentos Aerogeofsicos, com o mapeamento de 1.012.000 km2. Essas
reas so suficientes para completar o levantamento dos terrenos cristalinos brasileiros
sem considerar as bacias sedimentares, cujos levantamentos so realizados pela ANP
com recobrimento de aeromagnetometria e aerogamaespectrometria, levantamentos
de alta resoluo, indispensveis ao mapeamento geolgico sistemtico e definio de
ambientes geolgicos favorveis presena de recursos minerais (Figura 4.3).
99
Figura 4.3
Levantamentos aerogeofsicos previstos
2010 2030
Fonte: CPRM
Geoqumica
O objetivo mapear todo o territrio brasileiro at 2015, por amostragem de
baixa densidade, gerando informaes da composio qumica do substrato rochoso,
da cobertura de solos e das guas superficiais e subterrneas, visando subsidiar os
levantamentos geolgicos, estudos de avaliao de recursos minerais, a agricultura,
a gesto territorial e a sade pblica.
Destacam-se, nesses trabalhos de geoqumica ambiental, os estudos na rea denominada geologia mdica, a qual um importante instrumento de avaliao ambiental
e de sade pblica. Nesse sentido, a amostragem dever focar sedimentos de corrente,
gua superficial e solo, com densidade amostral varivel em funo das condies de
acesso e de variabilidade da presena de elementos qumicos nocivos.
Diversos trabalhos de importncia fundamental para o conhecimento do Pas sero desenvolvidos at 2030 (CPRM):
100
Detalhamento de reas contaminadas natural e/ou antropicamente por elementos qumicos nocivos sade 2025;
2010
2011-2015
2016-2022
2023-2030
Total
Geoqumica Multiuso
0,40
6,4
4,0
5,0
15,8
Mdia Anual
0,40
1,60
0,67
0,71
0,79
Recursos Minerais
Nos grandes desafios especficos para o desenvolvimento de recursos minerais,
algumas prioridades so consideradas. Entre eles, a continuidade dos projetos especiais
de estudos de minerais estratgicos para a economia nacional.
Primeiramente, em face do crescimento do agronegcio brasileiro previsto para
as prximas dcadas, torna-se imperativo o desenvolvimento de polticas de recursos
minerais focadas nos agrominerais, principalmente potssio e fosfato.
Aqui se incluem os recursos de calcrio para uso corretivo de solos, bem como rochas e minerais para aplicao em remineralizao dos solos, processo conhecido como
rochagem, importante tanto para o agronegcio como para a agricultura familiar.
101
Atualmente, o SIAGAS conta com uma base de 200 mil poos cadastrados em
todo o territrio nacional. Recentemente, atravsdo Projeto Estal, cooperao entre o
Banco Mundial (BIRD) e MME, foi desenvolvido e disponibilizado um novo mdulo
para a sociedade (Siagas web), em especial para a comunidade de pesquisadores de
hidrogeologia, empresas de perfurao de poos e gestores de recursos hdricos.
Como diretriz para polticas pblicas o PNM-2030 priorizar o estudo de recursos hdricos em reas onde estes sejam escassos, como as bacias sedimentares do
semirido brasileiro. fundamental o desenvolvimento de novas metodologias para a
prospeco de guas subterrneas e o estabelecimento de planos diretores para o aproveitamento racional destes recursos.
Hidrologia
Dentro do PNM-2030, para recursos hdricos superficiais, esto previstas as
seguintes aes:
A gesto eficaz dos recursos hdricos superficiais possibilitar, alm do atendimento ao acesso comum de consumo de gua, o permanente monitoramento das reas
sujeitas a cheias episdicas dos rios.
1. O abastecimento de gua subterrnea para comunidades carentes no Semi-rido um exemplo da melhoria
da qualidade de vida das respectivas populaes.
102
Na Tabela 4.14 so apresentados os investimentos previstos para estudos dos recursos hdricos, hidrogeologia e hidrologia, at 2030.
Tabela 4.14:
Investimentos para o conhecimento de recursos hdricos
Atividade/Perodo
2010
2011-2015
2016-2022
2023-2030
Total
Hidrogeologia
9,6
86,3
18,1
20,7
125
Hidrologia
Total
Mdia Anual
3,0
26,9
37,7
43,1
108
12,6
113
55,8
63,8
233
12,6
22,6
7,98
7,97
11,7
103
Tabela 4.15
Metas para a cartografia da PCJB (%)
Escala
Ano
PCJB*
1:1.000.000
10
10
15
48
22
60
1:250.000
30
100
10
3
15
10
22
25
1:100.000
30
40
10
1
15
8
22
15
30
25
Nota: o ano de 2010 considera a finalizao dos trabalhos em curso e a atualizao/consolidao dos
projetos histricos
Obs.: * P
CJB-Plataforma Continental Jurdica Brasileira compreende a rea de 4,5 milhes de km2 que se
projeta no oceano Atlntico.
Tabela 4.16
Investimentos em levantamentos geolgicos e prospeco de
recursos minerais marinhos
Atividade/Perodo
PCJB
AREA
Total
Mdia Anual
2009/2010
8,0
8,3
16,3
8,2
2011-2015
2016-2022
2023-2030
Total
66,7
95,3
162
93,4
151
244,4
136
196
332
304,1
450,6
754,7
32,4
34,9
41,5
37,7
Os trabalhos em formato SIG para o Projeto Mapas de Geodiversidade para execuo no perodo de 2010 a 2030 esto associados a diversos ambientes, tais como:
provncias e distritos minerais, faixa de fronteira, regies costeiras, reas de recarga
dos principais aquferos brasileiros, regies metropolitanas, semirido nordestino, terras indgenas, Amaznia, plataforma continental, ao longo de ferrovias e rodovias em
construo: Ferrovias NS, EW, Transnordestina, rodovias BR-163 e BR-319, entre
outras grandes obras de infraestrutura.
Outros objetivos esto associados ao desenvolvimento de aes que visam a reduzir a vulnerabilidade em processos que envolvam riscos geolgicos e desastres naturais,
com o cadastramento de reas de riscos, gerao de mapas mltiplos de desastres naturais e implantao de sistemas de alerta de cheias. Devem-se inserir ainda nas aes
de geodiversidade aquelas voltadas ao apoio e continuidade na indicao para criao
de geoparques.
Especificamente, dentro dos estudos da Geodiversidade com importncia para
o Pas costam:
104
2010
Geodiversidade/gesto territorial
0,40
Mdia Anual
0,40
2011-2015
2016-2022
2023-2030
Total
8,8
10,0
12,0
30,8
2,2
1,67
1,71
1,54
105
Tabela 4.18
Investimentos em pesquisa mineral em reas pioneiras (2006 2008)
Bem Mineral
2006
2007
2008
Mdia
Metlicos
103
189
287
193
76,4
Metais ferrosos
9,07
18,5
63,9
30,5
12,1
Metais bsicos
37,4
77,8
95,4
70,2
27,8
Metais preciosos
38,2
72,6
107,5
72,8
28,8
Outros metlicos
18,6
20,4
19,7
19,5
7,7
No-metlicos
44,3
45.1
51,4
46,9
18,6
34,1
34,9
34,2
34,4
13,6
Minerais industriais
8,23
8,84
15,7
10,9
4,3
gua mineral
1,93
1,40
1,45
1,60
0,6
Gemas/Diamantes
13,9
14,4
6,70
11,7
4,6
Energticos (carvo)
0,61
0,55
1,43
0,86
0,3
Total
162
249
346
253
100,0
O segmento dos minerais no-metlicos responde por 18,6% do total dos investimentos. Nesse conjunto, destacam-se os materiais para a indstria de construo civil,
com 13,6%, sendo que o granito, sozinho, representa 10%. Apresentando menores
percentuais, as argilas para cermica, as areias e os calcrios para construo. A classe
de pedras preciosas (gemas e diamantes) se sobressai pela participao dos diamantes,
4,6% dos investimentos, enquanto as demais gemas somam menos que 0,1%. Finalmente, a menor fatia coube classe dos energticos (exclusive petrleo e gs natural)
que investiu apenas 0,3% do total, no trinio analisado.
Quanto aos investimentos em pesquisa mineral nas reas pioneiras, em termos
regionais, empatam as regies Norte (29%) e Nordeste (30%), sucedidas pelo Sudeste
(23%), Centro-Oeste (15%) e Sul (3,0%). A distribuio geogrfica desses investimentos concentram-se em cinco Unidades da Federao, as quais responderam, em 2008,
por 73% do total: Par (22%), Minas Gerais (18%), Bahia (18%), Gois (7,4%) e Mato
Grosso (7,3%). Tal comportamento reflete a potencialidade mineral desses estados,
com a seguinte participao das principais substncias nos investimentos:
106
2010-2015
2010-2015
2023-2030
2010-2030
% ()
Metais Ferrosos
Mdia Anual
Ferro
Mangans
Nibio
Cromo
Metais No-Ferrosos
Mdia Anual
Bauxita metalrgica
Cobre
Chumbo
Estanho
Nquel
Ouro
Zinco
No-Metlicos
Mdia Anual
gua mineral
Amianto crisotila
Calcrio
Caulim
Fosfato
Gipsita
Magnesita
Potssio
Rochas ornamentais
Gemas e Diamantes
Mdia Anual
Diamantes
Energticos
Mdia Anual
Carvo
Outros Minerais
Mdia Anual
Total
Investimentos
Mdia Anual
303
50
271
12,6
13,1
6,2
1.399
233
78
117
6,1
4,0
193
844
156
59,2
9,9
19,1
0,91
18,8
0,57
7,88
0,20
0,01
11,2
0,50
18,5
3,08
18,5
2,02
0,34
2,02
89,1
14,8
500
71
451
19,4
20,3
10,0
2.640
377
124
219
9,86
6,44
400
1.628
252
96,0
13,7
30,9
1,34
31,2
0,85
12,49
0,33
0,01
18,0
0,82
11,8
1,69
11,8
3,16
0,45
3,16
162,6
23,2
784
98
705
30,4
32,3
16,5
3.990
499
194
354
16,4
10,7
661
2.334
419
158
19,7
51,4
1,96
51,4
1,29
20,32
0,54
0,02
29,7
1,32
29,6
3,70
29,6
5,07
0,63
5,07
248,3
31,0
1.587
76
1.426
62,3
65,7
32,7
8.029
382
396
691
32,3
21,1
1.254
4.807
827
313
14,9
101,4
4,21
101
2,72
40,69
1,07
0,04
58,9
2,64
59,9
2,85
59,9
10,25
0,49
10,25
499,9
23,8
15,11
1.870
3.414
5.214
10.499
312
488
652
500
13,58
0,59
0,63
0,31
76,47
3,78
6,58
0,31
0,20
11,95
45,78
7,88
2,98
0,97
0,04
0,97
0,03
0,39
0,01
0,00
0,56
0,03
0,57
0,57
0,10
0,10
4,76
100,00
107
As previses de investimentos na minerao, referentes lavra e ao beneficiamento, e na transformao mineral, relativos aos produtos metlicos e no-metlicos, no
perodo 2010 a 2030, so apresentadas na Figura 4.5. Esses investimentos objetivam
108
Cabe destacar que os investimentos em infraestrutura e logstica, por vezes significativos, especialmente nos grandes projetos, no esto sendo considerados, a exemplo
de ferrovias, minerodutos, hidreltricas/termeltricas e portos. Estima-se que, para esses casos, a infraestrutura e logstica correspondam a 30% dos custos do projeto. Isso
explica em parte a diferena a menor das previses at 2015, quando comparadas aos
valores divulgados na mdia especializada e pelas associaes representativas. At 2015,
entre os projetos anunciados, foram considerados apenas aqueles com avaliao finalizada e deciso de implementar os projetos por parte das empresas.
Figura 4.5
Investimentos emMinerao e Transformao Mineral
2010 2030
Os valores dos investimentos previstos at 2030 somam US$ 260 bilhes, dos quais
a indstria extrativa mineral responde por US$ 90 bilhes, as cadeias de transformao
metlica participam com US$ 122 bilhes e as cadeias de transformao no-metlica
com US$ 47 bilhes.
109
2006
2007
2008
2006-2008
Mdia
1.919
266
273
9,64
27,1
933
16,9
3,54
112
226
46,7
5,38
324
27,1
2,36
11,3
8,23
54,8
19,4
74,0
28,3
4,45
1,79
2,15
44,3
4,47
6,40
7,83
21,5
2,52
2,70
0,772
17,4
14,1
3,27
14,9
14,2
0,715
2.275
5.264
451
183
17,6
164
3.179
13,6
7,21
710
490
43,1
4,88
520
40,8
5,19
14,3
10,2
92,0
34,9
66,4
108
7,55
4,40
3,13
55,8
4,26
3,40
16,1
27,6
20,0
4,31
1,85
11,3
4,78
6,54
24,4
24,4
0
5.820
4.757
110
239
23,5
25,9
1.939
30,6
8,62
1.543
796
37,9
3,96
601
51,6
8,03
24,9
9,98
142
29,7
107
55,0
15,6
4,66
4,24
94,3
2,52
8,21
15,3
13,1
2,95
9,84
2,38
3,63
2,04
1,60
34,8
34,1
0,638
5.397
11.940
827
695
50,6
217
6.051
61,1
19,4
2.364
1.512
128
14,2
1.446
119
15,6
50,6
28,4
289
84,0
247
191
27,6
10,8
9,52
194
11,5
18,0
39,3
62,2
25,4
16,8
5,00
32,3
20,9
11,4
74,1
72,8
1,35
13.492
3.980
276
232
16,9
72,4
2.017
20,4
6,46
788
504
42,6
4,74
482
39,8
5,19
16,9
9,46
96,3
28,0
82,4
63,7
9,21
3,62
3,17
64,8
3,75
6,01
13,1
20,7
8,48
5,62
1,67
10,8
6,98
3,80
24,7
24,3
0,45
4.497
110
Em termos prospectivos, os investimentos, at 2030, para novos empreendimentos e aumento da capacidade produtiva na minerao foram estimados em US$ 90,3
bilhes (Tabela 4.21), subdivididos nos seguintes segmentos:
Tabela 4.21
Previso dos investimentos em minerao 2015/2022/2030
Classe
Custo
(US$/t)*
Metlicos Ferrosos
Mdia Anual
Ferro
Pelotas
Mangans
Cromo (Cr2O3cont.)
Metlicos No-Ferrosos
Mdia Anual
Alumnio (bauxita)
Alumina
Cobre (Cu cont.)
Chumbo (Pb cont.)
Estanho (Sn cont.)
Nquel (Ni cont.)
Ouro
Zinco (Zn cont.)
No-Metlicos
Mdia Anual
gua mineral
Amianto (crisotila)
Areia const. civil
Brita
Areia industrial
Argilas cermica vermelha
Barita (beneficiado)
Bentonita
Calcrio
Calcrio agrcola
Caulim
Fluorita
Fosfato (concentrado)
Gipsita
Grafita
Magnesita
Potssio (K2O contido)
Rocha ornamentais
Talco (beneficiado)
Titnio (concentrado)
Vermiculita
Gemas e Energticos
TOTAL
Mdia Anual
44
65
138
65
42
600
7.500
206
62.000
9.200
36.000.000
4.100
0,5
1.030
3
10
10
2,75
15
5,1
0,64
1,0
350
1500
600
30
1.460
300
790
56
6
283
200
n.d.
2016-2022
10.841
1.549
9.260
1365
205
11
8.804
1.258
614
2.820
1.500
2,0
481
800
2.166
421
6.483
926
1.290
105
569
1.476
34
314
0,2
0,9
20
21
367
57
799
80
61
67
714
264
0,5
36
3
204
26.128
3.733
2023-2030
15.741
1.968
13.318
2.080
325
18
11.249
1.406
964
4.500
2.250
3,0
793
1.317
722
700
9.790
1.224
2.145
139
777
2.015
57
429
0,3
1,4
27
39
557
95
1.281
109
100
109
1.187
367
0,8
59
6
289
36.780
4.598
2010-2030
37.753
1.798
32.874
4.160
682
37
30.617
1.458
2.243
10.728
5.880
6,0
1.611
3.486
5.245
1.418
21.907
1.043
4.345
334
1.735
4.499
115
958
0,6
2,9
60
71
1.206
192
2.757
243
205
224
3.313
815
1,6
120
11
698
90.277
4.299
% ()
41,8
36,4
4,6
0,8
0,04
33,9
2,5
11,9
6,5
0,01
1,8
3,9
5,8
1,6
24,3
4,8
0,4
1,9
5,0
0,1
1,1
0,0007
0,003
0,07
0,08
1,3
0,2
3,1
0,3
0,2
0,2
3,7
0,9
0,002
0,1
0,01
0,8
100
111
Da classe dos minerais no-metlicos, se sobressaem o fosfato, o potssio, as rochas britadas e ornamentais, as areias, as argilas para cermica, o caulim e a gua mineral. A parcela referente aos segmentos de gemas e diamante e dos energticos nfima
(0,8%), quase toda destinada ao diamante e ao carvo.
Os valores previstos para os investimentos foram baseados na necessidade da capacidade instalada adicional para atender s previses de produo para cada um dos
bens minerais, at o ano 2030, de forma a abastecer os mercados interno e externo.
Essas estimativas mostram-se coerentes com os valores de produo das substncias
das classes de minerais metlicos e no-metlicos, nos anos 2006 a 2008.
Segmentos
2006
2007
2008
20062008
Mdia
Produtos siderrgicos
Fundio
Metais no-ferrosos
3.055
220
1.578
2.550
300
2.205
3.597
300e
3.149
9.202
820
6.932
3.067
273
2.310
Alumnio
Cobre
Nquel
Zinco
1.400
33
77
68
1.900
68
153
84
2.600
29
297
223
5.900
130
527
375
1.967
43
176
125
Produtos no-metlicos
TOTAL
930
5.783
1.060
6.115
1.110
8.156
3.100
20.054
1.033
6.683
A indstria de transformao mineral a que contempla a maior soma de investimentos previstos, da ordem de US$ 170 bilhes, at 2030. Por ser uma indstria intensiva em capital e com maior agregao de valor, apresenta um alto custo por unidade de
capacidade instalada. Conforme indicado na Tabela 4.23 essa indstria representada
por trs segmentos, com as seguintes previses de investimentos:
112
Tabela 4.23
Previso dos investimentos em transformao mineral 2015/2022/2030
Classes /substncias
Custo
(US$/t)*
Metais ferrosos
Mdia anual
2016-2022
2023-2030
2010-2030
% ()
27.742
26.731
45.926
100.399
59,2
4.624
3.819
5.741
4.781
1.000
22.300
21.880
38.120
82.300
48,5
86
152
287
450
889
0,5
Ferro-nquel
9.200
2479
626
893
3.998
2,4
Ao
Ferro-gusa
Ferro-nibio
6.390
141
191
305
637
0,4
Outras ferro-ligas
1.500
497
690
1.122
2.309
1,4
Fundidos
1.622
2.173
3.057
5.036
10.266
6,1
Metais no-ferrosos
5.130
6.811
9.759
21.700
12,8
Mdia Anual
855
973
1.220
1.033
Alumnio
10.000
3.816
4.693
6.698
15.207
9,0
Chumbo
3.243
71
29
43
143
0,1
Cobre
5.000
550
1.000
1.250
2.800
1,7
Estanho
1.000
4,2
5,7
9,0
19
0,01
Silcio
4.400
184
368
571
1.123
0,7
Zinco
4.865
505
715
1.188
2.408
1,4
10.527
15.379
21.534
47.440
28,0
No-metlicos
Mdia anual
Cal
Carbeto de silcio
Cerm. revestimento*
1.755
2.197
2.692
2.259
24
82
121
165
368
0,2
1.351
27
40
54
121
0,1
1,95
576
877
1.207
2.660
1,6
90.270
2.934
4.297
5.867
13.098
7,7
Cimento
216
5.180
7.574
10.356
23.110
13,6
Colorficos
278
55
78
110
243
0,1
Cermica vermelha*
Gesso
30
43
63
86
192
0,1
Loua de mesa*
1.892
155
218
362
735
0,4
Loua sanitria*
28.151
267
389
533
1.189
0,7
xido de alumnio
1.189
23
32
52
107
0,1
Refratrios
1.892
430
604
995
2.029
1,2
8,0
187
269
373
829
0,5
5.000
144
221
390
755
0,4
500
424
596
984
2.004
1,2
43.399
7.233
48.921
6.989
77.219
9.652
169.539
8.073
100,0
R. Ornamentais
Titnio (dixido)
Vidro
TOTAL
Mdia Anual
Nota: No foram considerados os investimentos para a cadeia mnero-qumica, os fertilizantes (NPK) e o
fibrocimento.
(*) Custo por tonelada de capacidade instalada adicionada, salvo cermica de revestimento (m2), cermica
vermelha (milho de peas), louas (mil peas) e rochas ornamentais (m2).
113
Para dimensionar a demanda de recursos humanos para os trabalhos de mapeamento geolgico utilizaram-se dados oriundos da CPRM e das projees deste PNM 2030
quanto aos desafios para o conhecimento geolgico do territrio nacional. Para a pesquisa
mineral, alm dos dados referentes ao nmero de profissionais hoje envolvidos nessa atividade, usou-se tambm as previses para ampliao da pesquisa mineral no Pas.
Para a minerao e a transformao mineral, as informaes sobre emprego decorrem de comparao entre os dados do DNPM, do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) e das entidades representativas do setor. Neste tpico sero apresentados
indicadores de emprego de 2008, bem como as estimativas da demanda por emprego
para os anos de 2015, 2022 e 2030, com base na projeo da produo dos bens e produtos minerais.
Em 2008, a indstria extrativa mineral empregava 187 mil trabalhadores, enquanto a indstria de transformao mineral, compreendendo os segmentos dos produtos
metlicos e no-metlicos, contava com 903 mil trabalhadores.
114
Tabela 4.24
Previso de empregos na minerao e na transformao mineral
2015/2022/2030
M &TM
2008
2015
2022
2030
Minerao
Minrios Ferrosos
37.446
Minrios No-Ferrosos
14.099
36.815
50.957
73.447
8.351
18.220
27.331
30.367
120.132
175.350
252.800
366.392
6.682
7.384
7.641
8.021
186.710
297.043
419.148
589.650
456.268
672.091
Minrios Preciosos
Minrios No-Metlicos
Minrios Energticos
Total Minerao
59.274
80.420
111.422
Transformao Mineral
Metais Ferrosos
Metais No-Ferrosos
213.968
328.949
16.700
21.099
28.077
37.795
Produtos No-Metlicos
672.737
972.551
1.409.146
2.036.759
903.405
1.322.599
1.893.491
2.746.645
1.090.115
1.619.643
2.312.639
3.336.295
importante destacar que tal projeo no considera o ganho de produtividade obtida a partir da melhoria da gesto e da tecnologia de produo. Essa uma
tendncia geral, mas, principalmente, nos pequenos e mdios empreendimentos, nos
quais o potencial de incremento da produtividade, face da atual defasagem tecnolgica, muito maior.
115
4.5.2 Minerao
A projeo de mo de obra para a minerao aponta para uma demanda de 590
mil empregos em 2030. A Tabela 4.25 mostra os empregos por substncia mineral.
Tabela 4.25
Previso de empregos na minerao 2015/2022/2030
Bem Mineral
METLICOS
2008
Un. Prod. Emprego
Minrios Ferrosos
Ferro
2015
E/P
Prod.
37.446
2022
Emprego
Prod.
59.274
2030
111.422
Mt
351
29.147
83
585
48.578
795
Mt
55
3850
70
66
4620
87
6090
119
8.330
Mangans
Nibio (Nb2O5
contido)
Cromo (Cr2O3
contido)
Minerais
No-Ferrosos
Alumnio (Bauxita)
Mt
3,21
2.387
744
4,31
3.205
5,8
4.313
8,15
6.060
kt
61
647
10,6
83
880
113
1.199
161
1.708
Kt
300
1.415
4,7
422
1.990
594
2.802
879
4.146
Mt
26,8
4.020
150
42,6
6.390
57,3
8.595
80,2
12.030
Alumina
Cobre
(Cu Contido)
Estanho
(Sn contido)
Nquel (Ni contido)
Mt
7,82
3.910
500
13,5
6.750
18,2
9.100
25,7
12.850
kt
216
3.228
14,9
500
7.472
700
10.461 1.000
14.944
kt
13
1.682
129
18,4
2.381
26,1
3.377
38,8
5.020
kt
67,2
3.313
49,3
216
10.649
303
14.938
446
21.998
kt
175
929
5,3
247
1.311
349
1.853
520
2.760
Pelotas
14.099
Outros*
927
Preciosos (Ouro)
55
Total
8.351
Barita
Bentonita
50.957
1.862
151,8
120
59.896
36.815
18.220
66.017 1.098
73.447
2.633
180
114.309
27.331
91.178
3.844
200
158.707
30.367
215.236
E/P
Prod.
Emprego
Prod.
18.648
4.267
6,19
26.414
8,77
37.424 13,06
55.731
279
11.634
41,7
409
17.055
598
24.936
857
35.736
Mt
5,8
3.573
616
8,2
5.051
11,6
7.146
17,3
10.657
Mt
168
14.138
84,2
246
20.702
360
30.296
516
43.424
Mt
217
19.767
91,1
318
28.967
465
42.358
667
60.758
Mt
23,3
113
4,8
33
160
46,7
226
69,5
337
kt
265
320
1,2
386
467
564
681
837
1.011
10 L
4,37
Mt
Calcrio agrcola
Mt
23
2.500
110
34,1
3.756
54,8
6.036
94,2
10.371
Calcrio
Mt
45
11.816
263
66
17.303
96
25.338
138
36.309
Caulim
Mt
2,7
2.505
938
3,5
3.260
4,5
4.244
6,1
5.737
Crisotila
kt
288
670
375
874
478
1.112
612
1.426
(continua)
116
Bem Mineral
Feldspato
Fluorita
Fosfato (P2O5)
Gipsita
Grafita
Magnesita
Potssio (K2O)
R.Ornamentais
Talco
Titnio
(concentrado)
Vermiculita
Zirconita
Outros*
Total
ENERGTICOS
Carvo
Urnio (U 3O8)
Total
TOTAL GERAL
2008
2015
2022
2030
kt
kt
Mt
Mt
kt
kt
Mt
Mt
Kt
122
63,2
2,5
3,9
77
421
0,38
7,8
139
906
291
3.085
534
528
520
471
17.000
1.854
7,4
4,6
1.249
137
6,8
1,2
1.230
2.179
13,3
172
90
3,6
5,7
107
582
2,17
11,1
196
1.277
414
4.496
780
734
718
2.669
24.170
2.609
242
127
4,9
8,4
149
805
3,07
15,8
276
1.801
585
6.160
1.150
1.021
994
3.780
34.454
3.676
359
189
7,1
11,9
218
1169
4,58
22,4
408
2.668
870
8.827
1.629
1.491
1.444
5.628
48.747
5.442
Kt
220
420
1,9
310
591
436
831
645
1.228
154
301
8.384
120.132
Un. Prod. Emprego
Mt
4,9
5.749
t 390
933
6.682
186.710
5,3
11,9
41
35,8
Kt 29,1
Kt 25,3
E/P Prod.
1.173 5,05
2,4 610
217
57,8
306 85,7
454
426
50,6
602
75,3
895
12.238
17.643
25.570
175.350
252.800
366.392
Emprego Prod. Emprego Prod. Emprego
5.925
4,80
5.632 4,18
4.904
1.459
840
2.010 1.303
3.117
7.384
7.641
8.021
297.043
419.148
589.650
Na Tabela 4.26 so apresentadas as previses das demandas por gelogos, engenheiros de minas e tcnicos em minerao para a produo mineral brasileira nos
prximos 20 anos.
Para estimar a demanda de profissionais para a minerao, foi utilizada a proporo de cada categoria em relao ao total de emprego, no ano de 2005. Admitiu-se que
este fator se manteve em 2008 e se manter ao longo dos prximos 20 anos. Tendo em
vista a projeo da demanda de emprego total, foi calculada a demanda por categoria
profissional para os anos de 2015, 2022 e 2030. importante destacar que a mo de
obra, os gelogos em especial, utilizada para as atividades de pesquisa mineral no foi
considerada nesta projeo.
Tabela 4.26
Previso de empregos na minerao por categoria profissional
Categoria
2005
empregos
2008
2015
(%)
2022
2030
empregos
Engenheiros de Minas
4.219
3,29
6.148
9.781
13.801
19.416
Gelogos
1.968
1,54
2.868
4.562
6.438
9.057
2.677
2,09
3.901
6.206
8.757
12.319
6.623
5,17
9.651
15.354
21.665
30.479
Operrios
87.314
68,14
127.232
202.418
285.626
401.813
Administrativos
12.791
9,98
18.639
29.653
41.843
58.863
Outros Profissionais
12.539
9,79
18.272
29.069
41.018
57.704
128.131
100
186.710
297.043
419.148
589.650
Total
117
Calcula-se que sero necessrios, entre 2008 e 2015, cerca de 500 engenheiros de
minas e 250 gelogos por ano, para as atividades nas minas.
2008
Un.
Prod. Emprego
Ferrosos
2015
E/P
328.949
Ao
Mt
Gusa de mercado
Mt
kt
Mt
3,4
70.000 20.588
Mt
1,66
13.280 8.000
kt
230
Ferro-Ligas
Fundidos
115.930 3.440
56
8,3
17.000 2.048
10,1
984
11.038
No-Ferrosos
Alumnio
11 1613
1.000
4,35
Nquel
kt
25,8
1.000 38,76
kt
249
1.000
Estanho
kt
10,8
Cermica vermelha
Cal
10 p
70
Mt
7,4
6,63
136.397 9,73
200.324
28.077
37.795
20.080 3,18
25.440
340
1.478
480
710
3.087
1.301
80
3.101
132
5.128
1.417
500
2.006
744
2.987
420 38,89
15
5.500
kt
43
123
713
25.000
Mt
52
743
10,8
2,9
47,3
35,1 1.009
76
803 29,65
484.345
23.000 442,3
2.500
583 20,65
350.048
Mm2
585.743 150,1
8.054
15,9
135
1.153
709.886
Emprego Prod.
Emprego
16.901
52
149 54,4
156
35.363 1.458
51.127 2.077
72.827
33.607
111
49.117
70.322
159
kt
499
698
3.499
981
Fibrocimento
Mt
2,4
19.500 8.041
3,4
27.340
4,8
38.598
7,2
57.897
Gesso
Mt
4.913 1.377
6.899
4,5
19.316
6,6
28.280
9,5
40.532
3,1
13.200 4.258
L. de Mesa (peas)
10
200
30.000
150
282
42.274
397
59.593
589
88.273
L. Sanitria (peas)
106
21,0
7.500 357,1
30,5
10.887
44,3
15.817 63,2
22.583
54,9
25.000 455,4
78,3
35.649
112
Refratrios
kt
570
7.000
12,3
798
9.794 1.117
Titnio (Dixido)
kt
55
900
16,4
76,7
1.256
107
Mt
2,1
32.514 15.483
2,9
45.635
4,1
Vidro
Outros*
81.000
11.4000
159
72.189
13.714 1.643
50.956
20.172
1.753
157
64.097
6,1
16.1500
2.571
94.577
24.1700
Total
672.737
972.551
1.409.146
2.036.759
TOTAL GERAL
903.405
1.322.599
1.893.491
2.746.645
118
2.087
34
Cer. revestimento
Colorficos
38.178
34.543
2,51
399.047
353
Carbeto de silcio
Cimento
27.466 18,6
24.424 3.079
16.320
116
4,02
13,4
2,04
230.668
NO-METLICOS
20.625
18.093 2177
97.588
267.981
672.091
77,9
21.099
Zinco
Total
456.268
192.643
4,74
16.700
Cobre (primrio.)
2030
213.968
33,7
2022
Para o clculo da projeo da demanda de profissionais para a transformao mineral dos produtos metlicos foram considerados os percentuais de engenheiros metalurgistas e tcnicos em metalurgia em relao ao total de empregados, com base em
estimativas feitas para o ano de 2008 (Projeto Estal RT 79). Admitindo-se que esses
percentuais se mantenham ao longo dos prximos 20 anos, e tendo em vista a projeo
da demanda de emprego total, foi calculada a demanda por categoria profissional para
os anos 2015, 2022 e 2030 (Tabela 4.28).
Tabela 4.28
Previso de empregos na transformao mineral de metlicos por categoria profissional
Categoria
2008
2015
2022
2030
Empregos
Engenheiros Metalurgistas
8.306
(%)
3,60
Empregos
12.605
17.441
25.562
19.374
8,40
29.401
40.680
59.624
Tcnicos em metalurgia
16.607
7,20
25.202
34.870
51.108
24.913
10,80
37.806
52.311
76.670
Outros Profissionais
Outros Tcnicos
161.468
70,00
245.034
339.043
496.922
Total
230.668
100
350.048
484.345
709.886
Fonte: Estimativa do RT 79-Projeto Estal para o ano de 2008. Projeo: Secretaria-Executiva do PNM-2030.
Verifica-se que sero necessrios, at 2015, cerca de 600 engenheiros metalurgistas e 1.200 tcnicos em metalurgia por ano, para a indstria de transformao metlica.
Para a transformao dos no-metlicos, a ausncia de dados de emprego por categoria no permitiu projetar a demanda destes profissionais. Nesse segmento h uma
diversificao maior das especialidades de engenharia, como engenheiros qumicos, de
materiais, entre outras.
Fonte: INEP/MEC
119
At 2015, haver a necessidade de 250 gelogos por ano para atuar nas minas.
Os 450 concluintes dos cursos de geologia sero insuficientes para atender demanda,
haja vista os profissionais necessrios para atender as atividades de pesquisa mineral,
petrleo e gs, geotecnia e meio ambiente, entre outros.
Para a engenharia de minas, at 2015, sero requeridos aproximadamente 500
profissionais por ano para a minerao. Os 100 graduados so insuficientes para atender essa demanda.
importante destacar que a situao poder ser mais preocupante no longo prazo, uma vez que h a tendncia de aumentar o percentual de trabalhadores com nvel
superior e com nvel mdio nas empresas. Com efeito, os percentuais de nveis fundamental, mdio e superior nas grandes empresas na atualidade so tipicamente 15%,
70% e 15%, respectivamente.
Ressalta-se, ainda, que o nmero de vagas para esses cursos de duas a trs vezes
o nmero de graduados, segundos dados do Ministrio da Educao. Diante disso,
importante implementar aes voltadas para a melhoria da atratividade do setor,
desenvolvidas em parceria com o Governo, universidades e indstria mineral, em um
esforo de dimensionar adequadamente a demanda de profissionais ao longo do tempo, atrair estudantes para esses cursos, diminuir os ndices de evaso e alcanar maior
nmero de concluintes.
120
A definio dos objetivos estratgicos que devem nortear a poltica mineral brasileira at 2030 e as aes necessrias para o alcance de cada um deles resultaram de
diversas iniciativas promovidas pela SGM, tais como:
1.
debates ocorridos durante as oficinas temticas do Plano 2030, que contaram com a
participao de representantes dos segmentos produtivo, governamental, trabalhadores
e sociedade civil;
2.
3.
Os objetivos estratgicos esto agrupados e hierarquizados de acordo com os seguintes critrios: governana do MME; participao de outros entes governamentais,
setor privado e sociedade civil; e forte influncia do setor privado e sociedade civil nos
resultados. Assim, trs conjuntos esto organizados, conforme ilustra o quadro 5.1.
121
Quadro 5.1
Hierarquizao dos objetivos estratgicos do PNM-2030
Conjunto
Objetivos Estratgicos
I
Governana pblica eficaz
Depende fortemente do MME e tem grande poder de Ampliao do conhecimento geolgico
Gesto de minerais estratgicos
induzir os demais objetivos
II
Depende de articulao governamental com o setor
privado e a sociedade civil e pode induzir os demais
objetivos
III
Depende de articulao governamental com forte
participao do setor privado e da sociedade civil e ,
em boa parte, resultante dos outros objetivos
Produo sustentvel
Agregao de valor com competitividade
Promoo do desenvolvimento sustentvel
nas regies mineradoras
Os fundamentos e a estrutura da gesto da poltica mineral do Brasil esto refletidos no conjunto I. A governana pblica eficaz o pressuposto, seguida pela ampliao
do conhecimento geolgico e a gesto de minerais estratgicos. O que particulariza
este conjunto de objetivos que sua viabilidade depende diretamente das aes do
MME e influencia fortemente os dois outros conjuntos.
122
No que se refere s normas legais que regulam o setor, o MME est coordenando
um processo de mudanas que dever ser consolidado e expandido ao longo dos prximos anos. Essas mudanas partem do entendimento de que o Cdigo de Minerao
em vigor (Decreto-Lei n 227, de 1967) e as legislaes correlatas so inadequados para
proporcionar um ambiente regulatrio moderno e gil para dar suporte ao desenvolvimento do setor mineral brasileiro alinhado s necessidades e aos interesses nacionais.
Fortalecimento da eficcia do Estado no processo regulatrio, tendo como eixo a soberania nacional sobre os recursos minerais.
Foco no desenvolvimento sustentvel, em todas as fases de aproveitamento dos bens
minerais. Estmulo maximizao do aproveitamento econmico das minas, com melhoria das condies de sade e segurana, e controle ambiental em todas as fases, inclusive aps o fechamento da mina.
Criao de ambiente favorvel atrao de investimentos para o setor e para a elevao
da competitividade das empresas da indstria mineral.
Estmulo agregao de valor, ao desenvolvimento de P,D&I e ao adensamento da
cadeia produtiva mineral.
Promoo e valorizao da minerao formal.
Assim, o novo modelo tem como base um sistema regulatrio capaz de remover
os obstculos que dificultam o desenvolvimento das atividades produtivas e que garanta o melhor aproveitamento dos recursos minerais do Brasil.
123
Aes
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Reorganizao da SGM/MME e reestruturao da CPRM como decorrncia das mudanas do modelo regulatrio.
5.2 G
arantir a Ampliao do Conhecimento
Geolgico do Territrio Nacional
O Brasil precisa ampliar e aprofundar o conhecimento geolgico do seu territrio para favorecer a descoberta de novas jazidas minerais, visando atender as demandas do mercado
interno e aproveitar as oportunidades crescentes do mercado externo.
Alm disso, o conhecimento geolgico fundamental para o ordenamento
territorial e a gesto ambiental do territrio, dos recursos hdricos e preveno de desastres naturais. Para este objetivo, cuja execuo em grande parte
de responsabilidade do MME, foram apresentados (Captulo 4) os investimentos e as metas fsicas. A seguir, destacam-se as principais aes para a sua
realizao, ordenadas por prioridade.
1. Grupos de trabalho focados em segmentos minerais especficos (cadeia produtiva de classes de bens minerais)
com o objetivo de identificar gargalos, desafios e potencialidades, bem como de propor polticas, tanto em nvel
micro como macro.
124
Aes
1.
2.
3.
4.
Continuidade e intensificao dos investimentos para o mapeamento geolgico, hidrogeolgico, geofsico e geoqumico do territrio e da Plataforma Continental Jurdica
Brasileira (PCJB).
Continuidade dos trabalhos de reconhecimento geolgico do mar internacional, acompanhando deliberaes do Governo Federal.
Ampliao da articulao interinstitucional bem como reforo participao dos Estados da Federao e das universidades, nos programas de conhecimento geolgico,
hidrogeolgico, geofsico e geoqumico do territrio.
Aes
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Apoio pesquisa mineral e ao fomento para abertura de novas minas em reas com
presena de potssio, fosfato e minerais portadores de futuro.
Promoo de estudos das cadeias produtivas desses minerais, visando agregao de
valor com competitividade nos seus diversos elos.
Articulao mme com MCT para desenvolver estudos geolgicos com objetivo de
ampliar as reservas de urnio do Pas.
125
5.4 E
stabelecer Diretrizes para Minerao em
reas com Restries Legais
O MME entende que o conhecimento geolgico do solo e do subsolo deve
preceder ao bloqueio de reas, pois o desconhecimento do potencial mineral ali existente
impossibilita a tomada de deciso mais adequada aos interesses nacionais, regionais
ou locais. O acesso e uso das terras indgenas foi bem definido pela Constituio
de 1988, porm necessita de regulamentao.
Considerando que a demanda por bens
minerais e produtos de base mineral crescer nas
prximas duas dcadas, as aes desse objetivo
tornam urgente a elaborao de uma agenda de
entendimentos, objetivando a harmonizao
das diferentes competncias entre rgos
federais, estaduais e municipais responsveis
pela regulao ambiental, indgena, quilombola,
cultural (fsseis) e mineral, tendo como base o
ordenamento territorial no interesse nacional.
Aes
1.
2.
3.
4.
5.
Avanos na articulao com os rgos que tratam de usos e ocupaes do solo restritivos
atividade mineral, tais como: meio ambiente, terras indgenas e de quilombolas, reas
para reforma agrria, stios arqueolgicos e fossilferos, entre outros.
Apoio aprovao de lei que regulamente o aproveitamento dos bens minerais nas
terras indgenas, segundo dispe o Artigo 231 da Constituio Federal de 1988.
Apoio elaborao dos Planos de Manejo das Unidades de Conservao de Uso Sustentvel, com previso de atividade mineral, inclusive na Zona de Amortecimento.
Apoio a mudanas no marco legal de Faixa de Fronteira de modo a viabilizar a minerao conjugada com atividades a montante e a jusante que possibilitem o desenvolvimento sustentvel da regio.
126
Aes
1.
2.
3.
Aes
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
127
Aes
1.
2.
Aes
1.
128
2.
Aes
1.
2.
3.
Medidas de apoio e incentivo utilizao mais eficiente dos recursos hdricos nos processos produtivos, incluindo o tratamento de efluentes e o aumento da recirculao da
gua, com levantamentos peridicos sobre o uso de gua na indstria mineral.
4.
Promoo de inventrio sobre minas abandonadas ou rfs em todo o territrio nacional, incluindo informaes geolgicas e dados sobre a mineralizao, objetivando criar
um programa nacional para as reas impactadas.
5.
6.
7.
Apoio e incentivo produo mais eficiente, com uso das melhores tcnicas disponveis,
na lavra, no beneficiamento e na transformao mineral.
8.
9.
129
5.10 E
stimular a Agregao de Valor na Cadeia
Produtiva de Bens Minerais com Competitividade
As polticas para o setor mineral, em sintonia com a poltica
industrial, devem considerar que a agregao de valor promove a
gerao de emprego e renda. Alm disso, a produo domstica est
sujeita forte concorrncia com produtos externos que perseguem
fatias cada vez maiores nos mercados globalizados em que a minerao
e, principalmente, a transformao mineral se inserem. Isso requer
estratgias competitivas do setor como um todo, inclusive para aqueles
produtores que somente vendem para o mercado nacional, visando
competir em p de igualdade com a concorrncia externa.
Aes
1.
2.
3.
Criao de programa para incrementar a participao da indstria brasileira no fornecimento de bens e servios para o setor mineral, inclusive contemplando a exportao.
5.11 P
romover o Desenvolvimento Sustentvel em Regies
de Base Mineradora
A minerao cria boas oportunidades para a
interiorizao do desenvolvimento, pois a localizao das
jazidas determinada pela natureza. Todavia, a atividade
da minerao em si no assegura que o desenvolvimento
sustentvel, local ou regional, ocorra automaticamente,
pois isso requer polticas adequadas.
No aspecto regional, chamam particularmente ateno a Amaznia e o Semirido Nordestino.
A Amaznia, alm de ser grande produtora de vrios
bens minerais, como o ferro, cobre, nquel e ouro, caulim
e cassiterita, uma regio de grande potencial mineral, mas economicamente deprimida. Embora no apresentando a riqueza mineral da Amaznia, esse tambm o
caso do Semirido Nordestino, onde a atividade mineral pode ampliar as oportunidades de criao de emprego e renda em uma regio reconhecidamente com baixos
indicadores de desenvolvimento.
Aes
1.
130
2.
Apoio formao de Frum Permanente de Minerao e Desenvolvimento da Amaznia, visando a: i) assegurar um espao permanente de interlocuo entre as esferas
do governo e destas com o Conselho Nacional de Poltica Mineral; e ii) estabelecer
mecanismos para assegurar e potencializar os benefcios regionais a partir da minerao.
3.
4.
5.
Estmulo transparncia e divulgao para a sociedade da aplicao dos recursos oriundos da CFEM por parte da Unio, Estados e Muncipios.
131
133
134
Lista de Figuras
Figura 1.1: Brasil versus mundo: extenso territorial, populao e PIB .....................6
Figura 1.2: Posio provvel das 13 principais economias mundiais em 2030 e 2050..7
Figura 1.3: PIB nacional e PIB da indstria mineral em 2008 9
Figura 1.4: Valor da produo da minerao, metalurgia e
no metlicos (1995-2009) ..................................................................... 9
Figura 1.5: Evoluo do ndice de cotao de metais (1984-2010)
Figura 1.6: Exportao de bens minerais primrios e manufaturados (1996 versus
2008)......................................................................................................... 11
Figura 1.7: Balana comercial da indstria mineral (1996 versus 2008)................... 12
Figura 1.8: Exportao de minrios de ferro e bauxita e empregos associados ...... 13
Figura 1.9: Participao das commodities e produtos de alta e mdia intensidade tecnolgica nas exportaes brasileiras (2000-2008) .................................. 14
Figura 1.10: Cartografia geolgica do Brasil: escala 1:250.000 (2005) ........................16
Figura 1.11: Cartografia geolgica do Brasil: escala 1:100.000 (2005) .........................17
Figura 1.12: Levantamentos aerogeofsicos do Brasil: situao atual (2010)............. 18
Figura 1.13: Limites da plataforma continental jurdica brasileira............................. 22
Figura 1.14: Investimentos realizados em levantamento geolgico pela CPRM (20002009) .......................................................................................................... 23
Figura 1.15: Evoluo do nmero de requerimentos e
alvars de pesquisa (1990-2009)........................................................... 24
Figura 1.16: Evoluo do nmero de concesses de lavra (1990-2009) ..................... 25
Figura 1.17: Distribuio geogrfica das reas outorgadas pelo DNPM (2009) ...........26
Figura 1.18: Mapa de arrecadao da CFEM ................................................................29
Figura 1.19: Empregos por segmento da minerao (2008) ....................................... 30
Figura 1.20: Exportaes de produtos da transformao mineral (2008) ...................31
Figura 1.21: Empregos por segmento da transformao mineral (2008) ................... 34
Figura 1.22: Produo de minrio de ferro no Brasil (2000-2009) ...............................36
Figura 1.23: Evoluo das exportaes de minrio de ferro no Brasil (2000-2009) ....37
Figura 1.24: Produo de ao bruto no Brasil (2000-2009)....................................... 37
Figura 1.25: Produo de nibio no Brasil (1997-2008)............................................. 39
Figura 1.26: Produo brasileira de concentrado de cobre e cobre refinado
(2000-2009) .............................................................................................. 40
Figura 1.27: Produo brasileira de bauxita, alumina e alumnio (2000-2009) .......... 41
135
Lista de Quadros
Quadro 3.1: Variveis da geologia, minerao e transformao mineral no Brasil ....71
Quadro 3.2: Grandes incertezas crticas para a construo dos cenrios ....................73
Quadro 3.3: Principais atores do setor mineral relevantes para o
sistema de cenarizao .....................................................................................74
Quadro 3.4: Comparao dos cenrios provveis do PNM 2010-2030 ........................75
Quadro 3.5: PIB, populao e renda per capta do Cenrio A.......................................77
Quadro 5.1: Hierarquizao dos objetivos estratgicos do PNM-2030.................... 122
136
Lista de Tabelas
Tabela 1.1: Brasil indicadores econmicos e sociais em anos selecionados
(1970-2009) .......................................................................................... 5
Tabela 1.2: Consumo per capita de materiais selecionados no Brasil e no mundo
(2008) ................................................................................................... 6
Tabela 1.3: Consumo per capita de materiais e indicadores
por regio do Brasil (2009) .................................................................... 7
Tabela 1.4: Participao do setor mineral no PIB do Brasil (%) (1970-2008).............. 9
Tabela 1.5: Reservas lavrveis de minerais selecionados e sua vida til (2008) ...... 24
Tabela 1.6: Indicadores econmicos da minerao (2008) ..................................... 26
Tabela 1.7: Classificao da produo e das reservas minerais do Brasil em termos
mundiais (2008) .................................................................................. 27
Tabela 1.8: Produo, importao, exportao e consumo de minerais metlicos
(2008) ................................................................................................. 27
Tabela 1.9: Produo, importao, exportao e consumo de minerais no metlicos
(2008).................................................................................................. 28
Tabela 1.10: Arrecadao da CFEM (2009) .............................................................. 29
Tabela 1.11: Indicadores econmicos da transformao mineral (2008)................... 31
Tabela 1.12: Produtos da transformao mineral do Brasil e sua classificao no contexto da produo mundial (2008) ...................................................... 32
Tabela 1.13: Produo, importao, exportao e consumo de produtos metlicos
(2008) ................................................................................................. 33
Tabela 1.14: Produo, importao, exportao e consumo de produtos no metlicos (2008)............................................................................................ 34
Tabela 2.1: Emisso especfica de CO2 (in situ kg/t) de materiais selecionados.... 61
Tabela 2.2: Brasil: ndices de reciclagem de materiais selecionados....................... 62
Tabela 4.1: Previso de produo, importao, exportao e consumo aparente de
minrios ferrosos (2015/2022/2030) .................................................. 83
Tabela 4.2: Previso de produo, importao, exportao e consumo aparente de
produtos metlicos ferrosos (2015/2022/2030) .................................. 84
Tabela 4.3: Previso de produo, importao, exportao e consumo aparente de
ferro-ligas (2015/2022/2030) .............................................................. 85
Tabela 4.4: Previso de produo, importao, exportao e consumo aparente de
minerais no ferrosos (2015/2022/2030) ............................................ 87
Tabela 4.5: Previso de produo, importao, exportao e consumo aparente de
metais no ferrosos (2015/2022/2030) ............................................... 89
137
138
Lista de Siglas
ABAL
ABCM
ABIFA
ANM
ANP
APA
APL
ARIM
BEM
BIRD
BNB
Banco do Nordeste
BNDES
BRIC
CBA
CBMM
CGEE
CMQ
Cadeia Mineroqumica
CNI
CNPM
CNPq
CNRH
CNUDM
CONFEA
139
140
CPRM
DIPEM
DIPLAM
DNPM
DTTM
EIA
EPE
FAP
FINEP
FIPE
FLONA
Floresta Nacional
FMI
GEE
IABr
Instituto Ao Brasil
IABS
IBGE
ICT
IDH
IEA/USP
IEDI
INB
IPC
IPEA
IISI
ILAFA
ISBA
ISO
LAMIN
LEPLAC
MCT
MDIC
MEG
MMA
Lista de Figuras
MME
MPE
MRN
MTE
NPK
OCDE
OIT
ONG
Organizao No Governamental
ONU
OTGM
PAC
PAE
PCJB
PD&I
PDP
PGR
PIB
PITCE
PL
Projeto de Lei
PLG
PM
Plano de Manejo
PMD
PNAS
PNM
PNMC
PNRH
PNRS
PPA
Plano Plurianual
PPDSM
PPI
PQ
Produto Qumico
PRAD
PROAREA Programa de Prospeco e Explorao dos Recursos Minerais da rea Internacional do Atlntico Sul e Equatorial
141
RAIS
142
RAL
RESEX
Reserva Extrativista
RIMAS
SAE
SCDN
SCPK
SEBRAE
SENAI
SESC
SGB
SGM
SIAGAS
SIG
SNIC
SNUC
STJ
TAH
UC
Unidade de Conservao
VPM
VTM
WBCSD
ZA
Zona de Amortecimento
ZEE
Zoneamento Ecolgico-Econmico
ANEXO I: Glossrio
Agrominerais minerais no metlicos utilizados como fertilizantes, corretivos ou condicionadores, de modo a liberar nutrientes essenciais para a produo agrcola. Os principais so: nitrognio, fsforo e potssio (NPK) e calcrio dolomtico. Vide rochagem.
APL Vide Arranjo Produtivo Local.
AREA leito marinho dos oceanos situado alm das jurisdies nacionais, no mar internacional, cuja jurisdio est delegada Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos
(ISBA).
rea de relevante interesse mineral (ARIM) territrio com presena comprovada de
depsitos minerais ou potencial mineral, de interesse econmico e estratgico para a
Unio. Essa definio e/ou metodologia foi utilizada pela SGM/MME no Projeto de Ordenamento Territorial GeoMineiro (OTGM) para definio das ARIMs (2006) e, posteriormente, pela CPRM para detalhamento das ARIMs.
ARIM Vide rea de Relevante Interesse Mineral.
Arranjo Produtivo Local (APL) aglomerado de empresas ou organizaes na mesma regio geogrfica, agindo de modo a criar sinergia para atingir objetivos comuns. Os APLs
so formados por produtores, fornecedores, fabricantes de equipamentos, prestadores
de servios, bem como entidades governamentais e organizaes sociais.
Bacia sedimentar 1. rea deprimida da crosta terrestre, de origem tectnica, na
qual se acumularam sedimentos; 2. rea na qual se acumularam sedimentos em espessura consideravelmente maior que nas regies adjacentes; 3. entidade geolgica
que se refere ao conjunto de rochas sedimentares que guardam relao geomtrica
e/ou histrica mtua, cuja superfcie, hoje, no necessariamente se comporta como
uma bacia de sedimentao.
Bioclstico material fragmentado derivado de estruturas orgnicas.
Biodiversidade total de genes, espcies e ecossistemas de uma regio. A biodiversidade gentica refere-se variao dos genes dentro das espcies, cobrindo diferentes
populaes da mesma espcie ou a variao gentica dentro de uma populao. A diversidade de espcies refere-se variedade de espcies existentes dentro de uma regio. A
diversidade de ecossistemas refere-se variedade de ecossistemas de uma dada regio.
Bnus demogrfico momento em que a estrutura etria da populao atua no sentido
de facilitar o crescimento econmico. Isso acontece quando h um grande contingente
da populao em idade produtiva e um menor nmero de idosos e crianas.
Brownfield unidade industrial ou mina/beneficiamento em estgio maduro. No caso
da mina, costuma se caracterizar pela presena de corpos de minrio de baixo teor e/
ou capeamento espesso, devido ao ciclo de vida da mina. Refere-se, com frequncia,
expanso de um empreendimento existente. Vide Greenfield.
143
Cadeia mineroqumica (CMQ) cadeias produtivas da transformao qumica de minerais em produtos qumicos inorgnicos.
Cermica vermelha tijolos, telhas, blocos cermicos, blocos estruturais, canaletas e
produtos similares produzidos em fbricas ou olarias (unidade produtiva rudimentar).
CFEM Vide Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais.
CMQ Vide Cadeia mineroqumica.
Colorfico esmaltes (ou vidrados) e corantes utilizados no acabamento de revestimentos cermicos, aplicados na superfcie do corpo cermico aps a queima.
Commodity termo da lngua inglesa que designa mercadoria em estado bruto ou
produto bsico fungvel de importncia comercial, como alguns minrios e metais
(Au, Cu, Zn, Ni etc.), caf, cereais e algodo, cujo preo costuma ser controlado por
bolsas internacionais.
Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais (CFEM) compensao
devida pelos mineradores em decorrncia da extrao de bens minerais que so propriedade da Unio. Os recursos da CFEM so distribudos da seguinte forma: 12% para a
Unio (DNPM, IBAMA e MCT); 23% para o estado onde for extrada a substncia mineral
e 65% para o municpio produtor.
ct sigla usada para designar quilate, unidade de massa equivalente a um quinto do
grama (0,2 g). utilizado para medir a massa de gemas, em geral.
CT-Mineral Fundo Setorial Mineral (MCT), focado no desenvolvimento e na difuso
de tecnologia intermediria nas pequenas e mdias empresas e no estmulo pesquisa
tcnico-cientfica de suporte exportao mineral, para atender aos desafios impostos
pela extenso do territrio brasileiro e pelas potencialidades do setor na gerao de divisas e no desenvolvimento do pas. Os recursos destinados a esse fundo so provenientes
de parcela da CFEM (2%).
Depsito mineral concentrao natural de qualquer substncia mineral, que apresente atributos geolgicos de potencial interesse econmico, usualmente variveis.
Vide Jazida mineral.
Desenvolvimento sustentvel na acepo do Relatrio Brundtland (1987), seria o
desenvolvimento que satisfaz s necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades. Esse relatrio indica
a necessidade do desenvolvimento sustentvel para garantia de melhores condies de
vida hoje e no futuro.
Empresa junior empresa de minerao especializada na captao de recursos em bolsas de valores para desenvolver pesquisa mineral. Quando os resultados so positivos,
costumam ser negociados com empresas majors para implantao de empreendimentos mineiros. Algumas juniors evoluram para se tornar empresas mineradoras.
Empresa major empresa de minerao de grande porte, caracterizada por alta capacidade gerencial e financeira, alm de nvel tecnolgico para a implantao de grandes
empreendimentos mineiros.
144
Anexos
Especializao reversa fenmeno apresentado por certos pases que deixam de priorizar a especializao da cadeia produtiva na direo ortodoxa de produtos primrios
produtos transformados de baixo contedo tecnolgicoprodutos transformados de
alto contedo tecnolgico e retrocedem ao dar prioridade para os produtos primrios.
FLONA Vide Floresta Nacional.
Floresta Nacional (FLONA) unidade de conservao de uso sustentvel definida na Lei
n 9.985/2000, conhecida como Lei do SNUC.
Fundidos produtos do processo de fundio de metais e ligas em peas fundidas.
Geodiversidade variedade de ambientes, fenmenos e processos geolgicos que do
origem a paisagens, rochas, minerais, guas, solos, fsseis e outros depsitos superficiais que propiciam o desenvolvimento da vida na Terra, tendo como valores intrnsecos
a cultura, o econmico, o cientfico, o educativo e o turstico.
Geologia mdica disciplina cientfica que examina os impactos que materiais e processos geolgicos acarretam sobre a sade humana e o ecossistema.
Governana conjunto sistmico de aes que determina as relaes institucionais,
direciona a atuao dos atores e define o sistema de normas que regem um dado
setor ou segmento.
Greenfield refere-se a um projeto pioneiro de um empreendimento mineiro em local
onde no havia atividade mineral produtiva. Vide Brownfield.
Green pellet pelota de minrio de ferro preparada a frio na presena de uma soluo, suspenso ou disperso aquosa de um ligante orgnico, de preferncia um
hidrato de carbono.
Jazida de classe mundial jazida cujos atributos naturais (teor, qualidade do minrio, quantidade, localizao geogrfica) permitem que o empreendimento apresente
uma rentabilidade excepcional. Essa categoria de jazida possui todas as condies
para gerar aquilo que os economistas denominam renda mineira, quando a mina
entra em produo.
Jazida mineral massa individualizada de substncia mineral ou fssil aflorando superfcie ou existente no interior da Terra que apresenta viabilidade tcnica, econmica
e ambiental para ser explotada. Vide Depsito mineral.
Mineral estratgico mineral cuja importncia transcende consideraes puramente
econmicas, sendo definido em funo das prioridades polticas dos pases. O conceito
se baseia em sua escassez, dificuldade de substituio e outras variveis que podem
comprometer seu suprimento para uma ou mais atividades essenciais da economia de
um pas. Alguns pases usam a designao mineral crtico ou mineral essencial.
NPK sigla usada para indicar um fertilizante que contm nitrognio, fsforo e potssio
com suas respectivas concentraes, expressas em porcentagem de nitrognio (elementar), pentxido de fsforo e xido de potssio e encontradas no adubo sob a forma de
sais alcalinos e/ou alcalinoterrosos.
PCJB Vide Plataforma continental jurdica brasileira.
145
Plataforma continental jurdica brasileira (PCJB) engloba o mar territorial, a zona econmica exclusiva e a extenso da plataforma continental, representando uma rea de
4,5 milhes de km2 sob jurisdio brasileira.
Pelota Vide Green pellet.
Plataforma Sul-Americana vasto domnio tectnico que forma o ncleo da Amrica do
Sul, cobrindo uma rea de cerca de 15 milhes de km2, 40% dos quais esto expostos em
trs escudos pr-cambrianos: Guianas, Brasil-Central e Atlntico.
Portaria de lavra diploma legal expedido pelo MME que outorga ao concessionrio o
direito de lavrar e comercializar o minrio extrado de uma mina.
Pr-Cambriano tempo geolgico que inicia com a formao da Terra, em torno de 4,5
bilhes de anos, e termina no incio do perodo cambriano, ocorrido em 542 milhes de
anos. O Pr-Cambriano responde por 87% do perodo geolgico e se caracteriza por ser
portador de importantes jazidas metlicas em todo o mundo.
Produto metlico produto derivado de minrios metlicos e que utilizado pela indstria como metal ou liga. Exemplos: alumnio, chumbo, ao.
Produto no metlico produto derivado de minrios no metlicos, tais como cimento, cal, cermica e fertilizantes.
Recurso mineral concentrao de minrio formada na crosta terrestre, cujas caractersticas fazem com que sua extrao seja ou possa ser tcnica e economicamente vivel.
Regio crstica regio com relevo crstico, o qual ocorre predominantemente em terrenos constitudos de rocha calcria, dolomtica ou mrmore. Esse relevo caracterizado pela dissoluo qumica das rochas, que leva ao aparecimento de uma srie de
estruturas, tais como cavernas, dolinas, vales secos e rios subterrneos.
Renda mineira rendimento obtido a partir de vantagens, naturais ou no, que um
empreendimento pode ter e que no depende da capacidade tcnico-gerencial de seus
proprietrios, concessionrios ou controladores. Alguns pases tributam a renda mineira
dentro de normas especficas de sua legislao tributria, para que o governo venha a se
apropriar de uma parcela desse rendimento extra e no convencional.
Reprimarizao vide Especializao reversa.
Reserva indicada volume ou tonelagem de minrio computado a partir de medidas e
amostras especficas e, parcialmente, por extrapolao at distncia razovel, com base
em evidncias geolgicas. As reservas computadas so as aprovadas pelo DNPM no Relatrio Final de Pesquisa ou de reavaliao de reservas.
Reserva inferida estimativa do volume ou tonelagem de minrio calculada com base
no conhecimento da geologia do depsito mineral, havendo pouco trabalho de pesquisa.
Reserva lavrvel reserva in situ estabelecida no permetro da unidade mineira determinado pelos limites da abertura de exausto (cava ou flanco para cu aberto e
realces ou cmaras para subsolo), excluindo os pilares de segurana e as zonas de
distrbios geomecnicos. Corresponde reserva tcnica e economicamente aproveitvel, levando-se em considerao a recuperao da lavra, a relao estril/minrio e
146
Anexos
147
Ttulo do Estudo
Consultor
Anlise dos aspectos tributrios que influenciam a verticalizao da produo mineral e o saldo comercial
Eliezer Braz
148
Anexos
Geologia do Brasil
N
Ttulo do Estudo
Consultor
Eduardo Antnio Ladeira
13 Informao geofsica
14 Informao Geoqumica
15 Informao Hidrogeolgica
Albert Mente
A Minerao Brasileira
N
Ttulo do Estudo
Consultor
18
19
20
21
22
23
24
25
26
Perfil de chumbo
27
28
29
30
31
32
33
34
Perfil da gipsita
35
Perfil da crisotila
36
Perfil do titnio
37
Perfil do quartzo
38
Perfil do calcrio
39
Perfil do caulim
40
Perfil da magnesita
41
Perfil da grafita
149
(Continuao)
A Minerao Brasileira
N
Ttulo do Estudo
Consultor
42
Perfil da barita
43
Perfil da bentonita
44
45
Perfil do feldspato
46
Perfil da fluorita
47
48
Perfil da vermiculita
49
Perfil da zirconita
50
51
Perfil da mica
52
Perfil do potssio
53
Perfil do fosfato
54
Perfil do enxofre
55
56
57
58
Yara Kulaif
Ttulo do Estudo
59 Perfil do ao
60 Perfil do ferro-gusa
62 Perfil da fundio
63 Perfil do alumnio
64 Perfil do cobre
65 Perfil do nquel
66 Perfil do zinco
67 Perfil do chumbo
150
Consultor
68 Perfil do estanho
70 Perfil de colorficos
71 Perfil de refratrios
72 Perfil da cal
73 Perfil de abrasivos
Yara Kulaif
Anexos
Anlises-sntese
N
Ttulo do Estudo
Consultor
Eliezer Braz
79
Estudos Especficos
N
Ttulo do Estudo
Consultor
80
81
Ttulo do Estudo
Consultor
Jos Mendo
151
CPRM
Amaro Luiz Ferreira
Carlos Alberto Lins
Carlos Schobbenhaus Filho
Edesio Maria Macambira
Fernanda Gonalves da Cunha
Fernando Antonio Feitosa
Francisco Valdir Silveira
Gilberto Jos Machado
Gilmar Jos Rizzotto
Humberto Jos Albuquerque
Incio de Medeiros Delgado
Ivan Sergio de Mello
Joo Pedreira das Neves
Jos Carlos Vieira da Silva
DNPM
Antonio Amorim Neto
Antonio Fernando Rodrigues
Carlos Augusto Ramos Neves
David Siqueira Fonseca
Eduardo Pontes e Pontes
Emanuel Queiroz
Fbio Lcio Martins Junior
Helano Regis da Nbrega Fonteles
Humberto Almeida de La Serna
Jos Admrio Santos Ribeiro
Jos Eduardo Alves Martinez
152
153
154
Anexos
155
156
Anexos
157
158