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Coordinador
Arma
Historia
La nacin mexicana
a travs de dos siglos
Arma la Historia
nacin mexicana a travs de dos siglos
ALFREDO VILA
RIKA PAI
AURORA GMEZ GALVARRIATO
JOS ANTONIO AGUILAR RIVERA
SOLEDAD LOAEZA
Coordinador
Enrique Florescano
DEBOLS1LLO
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Arma la historia
La nacin mexicana
a travs de dos siglos
Indice
Prlogo
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Prlogo
Arma la Historia es un recuento de los hechos histricos
que en doscientos aos han convertido a Mxico en la nacin
que es ahora.
El libro conjuga la visin renovada de un grupo de histo
riadores que en estas pginas han vuelto a narrar, en una forma
sencilla y directa, los sucesos centrales del pasado mexicano.
Lanzando la vista atrs, nos ser posible comprender que
la complejidad del Mxico de hoy se encuentra en la amalga
ma de procesos y circunstancias por los que ha transitado una
comunidad que no siempre ha sabido resolver sus dilemas de
manera concertada. En medio de continuos desacuerdos, el
pas ha cruzado por instancias difciles y de gran crispacin
social. En algn momento se lleg a temer que el proyecto
nacional naufragase.
Sin embargo, como se revela en Arma la Historia, Mxico
ha logrado desde hace poco ms de un siglo crear y mantener
un sentimiento de pertenencia a la nacin, el cual ha fungido
como un poderoso punto de unin para los distintos sectores
sociales, polticos y regionales.
En el contexto del Bicentenario de la Independencia y
el Centenario de la Revolucin, las nuevas generaciones de
mexicanos pueden conocer una visin ms rigurosa de los
hechos fundamentales de nuestra historia.
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PRLOGO
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LA INDEPENDENCIA:
EL PRIM ER PASO
PARA CONSTRUIR UNA NACIN
Alfredo vila
e n f r e n t a m ie n t o co n l a c r is is ,
18 0 8 -18 10
l ib e r a l is m o ,
18 10 - 18 14
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.............
24
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in s u r g e n c ia ,
1811-1815
en u n a po c a d if c il ,
1811-1820
in d e p e n d e n c ia ,
1820-1823
46
el q u ie br e
c r isis de l a r e p b l ic a f e d e r a l ,
1829-1836
haba emprendido el camino rumbo al norte. Austin fue encarcelado y permaneci en la ciudad de Mxico hasta 1835,
aunque Santa Anna consigui liberarlo. La situacin se volvi ms tensa en los ltimos meses de 1833 y en la primera
mitad de 1834. Nuevos dirigentes, como Samuel Houston,
organizaron grupos armados dispuestos a luchar por la inde
pendencia de Texas, con la idea de unirse despus a Estados
Unidos. Estas amenazas alertaron a los polticos mexicanos,
quienes pensaron que sera necesario tener un gobierno ms
centralizado, para evitar que el pas se fraccionara.
En 1834, Santa Anna se hizo cargo de la presidencia. Los
principales cargos del gobierno federal fueron ocupados por
federalistas, pero ms moderados que los que haban estado
con Gmez Faras. Algo semejante pas en el Congreso. Las
elecciones para renovarlo beneficiaron a polticos que vean
con temor las medidas radicales. Los nuevos diputados, entre
quienes se encontraban el rico empresario y poeta Francis
co Manuel Snchez de Tagle y el ex presidente Guadalupe
Victoria, estuvieron de acuerdo en hacer reformas a la Cons
titucin para evitar que los estados buscaran separarse de la
Federacin.
El ao ms crtico para la repblica federal fue 1835. Va
rios estados se mostraron dispuestos a defender sus derechos
con las armas, mientras que algunos grupos polticos consi
deraban que el pas estaba a punto de desintegrarse. En Cam
peche y Cuernavaca ya se haban presentado movimientos
armados para defender la integridad nacional frente a lo que
vean como una amenaza separatista. Incluso el presidente,
que durante mucho tiempo haba sido un convencido parti
dario de la federacin, empez a creer que sta poda conducir a la desunin de Mxico. Por ello, decidi actuar contra
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pas que in t e n t a s o b r e v iv ir ,
1836-1848
de modo que lo ms sensato era recuperar las leyes e instituciones de aquella poca, aunque modernizndolas. Ante
la constatacin de que el sistema republicano haba sido un
verdadero fracaso, Jos Mara Gutirrez de Estrada propu
so en agosto de 1840 el establecimiento de una monarqua
constitucional.
Como reaccin a esta propuesta, algunos jefes del ejrci
to sealaron que era necesario un rgimen militar para salvar
al pas. Contaron con mucho apoyo, pues se tema que los
federalistas ms exaltados provocaran anarqua. La prensa de
la poca critic de manera escandalosa tanto a los federalistas
radicales como a Gutirrez de Estrada, quien se vio obliga
do a huir. Finalmente, con el respaldo de los comerciantes
descontentos por los altos impuestos, se aliaron Antonio L
pez de Santa Anna, Mariano Paredes y Arrillaga, y desde la
propia capital Gabriel Valencia, en contra del presidente y de
las Siete Leyes Constitucionales. Muchos federalistas los apo
yaron. Los polticos de las provincias creyeron que tendran
una buena oportunidad de recuperar las instituciones aut
nomas de gobierno. En 1842 se reuni un Congreso para
redactar una nueva Constitucin. Los militares no pudieron
controlar las votaciones, de manera que los diputados no se
sentan comprometidos ni con Santa Anna ni con Nicols
Bravo, quien se hizo cargo de la presidencia.
El Congreso, en el que abundaban polticos jvenes, estu
vo dispuesto a hacer reformas importantes. Se elaboraron tres
proyectos de Constitucin, sin que se lograra un consenso
respecto de alguno de ellos. En diciembre de 1842, Bravo di
solvi aquella asamblea que no poda llegar a nada. Poco des
pus, se reuni una junta de personas notables que redactaron
unas Bases_Orgnicas, una especie de Constitucin centra71
g u e r r a e in t e r v e n c i n ,
1848-1867
C o n st it u c i n , 1853-1857
D ie z
a o s de g u e r r a ,
1857-1867
A finales de 1857 la situacin pareca insostenible. En diciembre, apoyado por la guarnicin de la capital, el presiden
te Comonfort dio un golpe de Estado en contra de la Cons
titucin que haba jurado pocos meses antes. Propona reunir
a todos los partidos para discutir una nueva Ley Funda
mental con la que s se pudiera gobernar. Esto no satisfizo a
los militares y conservadores que haban apoyado el golpe,
pero que no buscaban una transaccin sino dar marcha atrs
a las innovaciones contenidas en la Carta Magna. En enero
de 1858, el militar Flix Zuloaga depuso a Comonfort. El
presidente de la Suprema Corte, Benito Jurez, asumi la
presidencia por mandato constitucional y, despus de mu
chas peripecias para escapar de los conservadores, estableci
su gobierno en la ciudad de Veracruz. Daba inicio la guerra
civil ms larga y sangrienta que hubiera vivido el pas desde
la independencia.
La
g u e r r a c i v il ,
1858-1860
fr a n c e sa y e x p e r im e n t o m o n r q u ic o
que el monrquico era el tipo de rgimen fuerte y centralizado que demandaba el pas para poner la casa en orden.
Incluso para los ms obstinados liberales, la ausencia de cuerpos legislativos que suponan temporal era una ventaja,
toda vez que las reformas imprescindibles exigidas por la
nacin no se veran empantanadas en los largusimos debates
a los que eran tan proclives los diputados retricos. Para estos
hombres, el Imperio deba congelar la lucha poltica. Merced
a la presencia del ejrcito francs, profesional y moderno,
las autoridades civiles no tendran que estar constantemen
te negociando con unas fuerzas armadas que actuaban ms
bien como fiel de la balanza. Se pens entonces, como en
1853, que esta tregua deba aprovecharse para construir ms
idneos instrumentos de gobierno.
Durante el segundo Imperio se realiz una nueva divi
sin poltica del territorio. El mapa administrativo lo divida
en cincuenta departamentos de dimensiones similares, segn
los criterios cientficos del gegrafo, historiador y lingista
Manuel Orozco y Berra, para romper con las jerarquas y los
espacios de poder poltico y econmico que se haban con
formado dentro de las regiones. En la misma lnea de pensa
miento y accin, el equipo de abogados que desde fines de la
guerra de Reforma trabajaba en la redaccin del Cdigo Civil
public en 1866 el primer cdigo vlido en todo el territorio.
Se otorgaron concesiones para la creacin de ferrocarriles re
gionales. El primer banco comercial, el Banco de Londres y
Mxico, abri sus puertas en la capital. Como sucedera des
pus durante la Repblica Restaurada, muchos vieron en la
literatura y el arte un espacio donde aquella sociedad, profun
damente dividida y lastimada, poda reconciliarse. En el seno
de la Academia Imperial de Ciencias y Artes, el chiapaneco
91
93
U n a
m q u in a p a r a g o b e r n a r ?
........ ...........
Tras el triunfo-liberal, el discurso deLpoder. conden. al proyecto conservador al desprestigio, al tiempo que erigi a la
Constitucin de 1857, que haba sido el proyecto de una fac
cin poltica, en bandera de la nacin. A partir de entonces,
la Constitucin habra de proveer el marco jurdico en el que
se desarrollara el juego poltico. A diferencia de lo sucedido
durante las primeras dcadas de vida independiente, a par
tir de 1867 los desafos al poder no exigiran replantear el
pacto poltico fundamental; se plantearan en nombre y de
fensa de la Constitucin. De hecho, a partir de 1858 la au
toridad moral y la legitimidad de que gozaba Benito Jurez
provenan de su compromiso con la defensa del orden consti
tucional. Sin embargo, por su penosa experiencia al frente de
la Repblica asediada, Jurez saba que la Ley Fundamental
resultaba un torpe instrumento de gobierno pues condenaba
al gobierno federal y al Ejecutivo a la debilidad.
De ah que todos los presidentes que gobernaron con
la Constitucin en la mano intentaran reformarla, sobre
todo para reforzar al Poder Ejecutivo y tener mayor libertad
de accin. El gobierno tena mucho que hacer: reducir y
someter al ejrcito, que haba sido protagonista principa
lsimo de la gesta liberadora; lograr que las regiones cum
plieran con el pacto federal; sofocar las rebeliones armadas
que siguieron dndose a lo largo del periodo; obtener y
sistematizar informacin demogrfica, econmica y geo
grfica, pues para controlar el territorio haba que cono
cerlo; construir los mecanismos legales y erigir el aparato
burocrtico que le permitieran asegurar, en toda la nacin,
el Estado de derecho. Difcilmente poda hacerlo si el Eje98
perdieron sus tierras, pues a menudo las compraron empresarios dueos del capital suficiente para explotarlas, o que
aprovecharon sus recursos y contactos para torcer las leves
en su beneficio. En las comunidades indgenas del centro y
del sur, como en las poblaciones de colonos en el norte, la
concentracin de la tierra en pocas manos desbarat viejos
equilibrios polticos y patrones tradicionales de autogestin.
Al acrecentarse su poder, los grandes propietarios presiona
ban y corrompan a jefes polticos y presidentes municipales
para que apoyaran sus intereses.
En consecuencia, los recursos de las comunidades se
vieron fuertemente presionados, y numerosos campesinos
fueron forzados a trabajar en las grandes propiedades, donde
los hacendados a menudo los retenan como peones acasillados. Como los salarios eran muy bajos, los campesinos
apenas podan cubrir las necesidades bsicas. Si tenan que
hacer algn gasto adicional, deban pedir prestado al pa
trn. ste les prestaba dinero, adelantndoles el sueldo, y
as aqullos no podan abandonar el trabajo, aunque las
condiciones fueran deplorables, sino hasta haber saldado su
deuda. Muchas comunidades se fracturaron debido a en
frentamientos no tanto entre indgenas y no indgenas, sino
entre aquellos que tenan inters en fomentar una agricultu
ra mercantil y los que queran preservar las formas tradicio
nales de cultivo. Para defenderse, los campesinos recurrie
ron a la dilacin, a los tribunales y, cuando todo fallaba, a la
rebelin. Los brotes de violencia no cesaron a lo largo de
la Repblica Restaurada y durante la pax porfiriana. La auto
ridad poltica hizo lo posible por reprimir a los levantiscos,
aunque esto no siempre sera fcil. Los mayas del este de
Yucatn, organizados en torno al culto de una cruz parlan107
c o n so lid a r la n a c i n ,
1867-1910
123
LA REVOLUCION
Aurora Gmez Galvarriato
La
su cesi n p r e s id e n c ia l d e
1 910
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
E l g o bier n o d e F r a n c is c o I. M a d er o
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
la gente sin tierra y la expropiacin y reparticin de las haciendas cuyos dueos se hubieran opuesto a la Revolucin.
D urante la siguiente dcada, este Plan se convirti en el
programa de la lucha campesina revolucionaria del sur.
En Morelos, Madero sustituy como jefe del ejrcito fe
deral al despiadado general Juvencio Robles por el ms hu
manitario general Felipe Angeles, que suspendi casi todas las
acciones represivas contra la poblacin civil. Sin embargo, la
ausencia de reformas sustantivas impeda alcanzar la paz. Los
grupos acomodados consideraban que la actitud moderada
de Madero impeda derrotar al Atila del Sur, como en la
prensa llamaban a Emiliano Zapata, y lo culpaban de alentar
la creciente inquietud campesina. Con su poltica, pues, Ma
dero no quedaba bien ni con Dios ni con el Diablo.
Al ver sus finanzas seriamente perjudicadas por el au
mento en el gasto militar, el gobierno tom la decisin de
contratar deuda externa. Sin embargo, estos recursos no bas
taron para restaurar la respetabilidad financiera del pas, lo
que comenz a afectar la economa a partir de 1912.
La
c o n t r a r r e v o l u c i n
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
r ev o lu c i n q ue v in o d el n o rte
LA REVOLUCIN
143
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
el ejrcito federal. Una vez dominado el inmenso territorio de Chihuahua, merced a los triunfos en las ciudades de
Chihuahua y Turez, la Divisin del Norte se lanzara a la
reconquista de Torren, que cay el 2 de abril de 1914. Para
este momento, la Revolucin haba pasado ya de la lucha gue
rrillera a los enfrentamientos entre ejrcitos convencionales,
con un alto nmero de bajas, tanto militares como civiles.
La trashumancia de miles de hombres y mujeres llevados
por el ferrocarril, la mquina de guerra decisiva de aquellos
tiempos, se convirti en un hecho cotidiano, especialmente
en el norte. Los trenes de la Revolucin iban y venan car
gando la caballera y las tropas de refuerzo, transportando
heridos y pertrechos, y por supuesto, a la muchedumbre de
soldaderas que acompaaban a sus hombres. Estas adelitas
eran esenciales para los ejrcitos, pues no slo atendan las
necesidades bsicas de los combatientes, sino que a veces
participaban como enfermeras y tropa activa e incluso como
comandantes con batallones a su cargo. Era una revolucin
tambin hecha por mujeres.
La batalla decisiva se dara en Zacatecas. La ocupacin
de la ciudad era estratgica, pues abra el camino a la capital
del pas. No en balde ah se concentr una fuerte resistencia
federal compuesta por ms de doce mil efectivos. Su im
portancia era tal, que Venustiano Carranza se opuso a que
Pancho Villa, con quien tena una fuerte rivalidad, dirigie
ra esta crucial batalla. Carranza saba que el nico ejrcito
capaz de tomar la ciudad era la Divisin del Norte, pero
no quera que con esa victoria Villa aumentara su prestigio
y pudiera entrar, antes que nadie, a la ciudad de Mxico.
Orden entonces que la Divisin del Norte enviara a cin_cqjnil de sus soldados, bajo las rdenes de Pnfilo Natera,
146
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
_____carrancismo, retom Puebla e inici ah su campaa para derrotar a Villa. De los revolucionarios del sur no se ocupara
por el naomerxi^l^s-batallasjdecisivas se daran en el Bajo.
Simultneamente a la ofensiva militar, los carrancistas des
arrollaran una ofensiva poltica para justificar su desafo a la
Convencin de Aguascalientes. En diciembre de 1914 haban
hecho adiciones al Plan de Guadalupe, prometiendo dictar
leyes a favor del pueblo. Se empez con la Ley Agraria del 6
de enero de 1915, redactada por Cabrera, que reconoca a las
comunidades campesinas el derecho a la devolucin de sus
tierras expropiadas. En realidad, fue mnimo lo que se repar
ti. Sin embargo, esta ley permiti la primera movilizacin
poltica del campesinado fuera de las regiones dominadas por
Villa y Zapata, y le disput al zapatismo sus banderas agraristas. El 7 de enero el gobierno constitucionalista orden a
las compaas petroleras suspender las obras relacionadas con
la explotacin de hidrocarburos hasta que no se revisara la
legislacin del pas. Como consecuencia de la lucha armada,
stas haban dejado de pagar impuestos y en su lugar daban
cuotas a cambio de proteccin al general Manuel Pelez, un
revolucionario independiente de la Huasteca que mantena
tropas en la regin y combati a las fuerzas carrancistas.
Por otro lado, impulsados por el ala obregonista, los
constitucionalistas tendieron puentes hacia los trabajadores.
Un sector importante de la Casa del Obrero Mundial, al
que ms adelante se sumaran otros contingentes, pact con
Carranza y form seis batallones rojos. Sin embargo, el
Primer Jefe pronto cuestion la pertinencia de invitar a los
obreros a tomar las armas y les pidi que mejor siguieran
trabajando, pues sa sera su mejor contribucin a la lucha.
A cambio, y a travs del Departamento del Trabajo, pro156
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
Un
n u ev o pacto p o l t ic o : l a
C o n st it u c i n
de
19 17
LA REVOLUCIN
generales sobre bienestar social, entre las que figuraban: prohibir el trabajo de los nios menores de doce aos, reconocer
el derecho de las mujeres al descanso posnatal y responsabilizar a los empresarios de los accidentes y las enfermedades
sufridos en el mbito laboral. Finalmente, reconoca tambin
derechos colectivos, como la formacin de sindicatos y la
huelga, y estableca las Juntas de Conciliacin y Arbitra
je para la resolucin de los conflictos. Su inclusin en la
Constitucin reflejaba el importante avance del movimiento
obrero a partir de 1910. Muchos de los derechos consignados
en este artculo haban sido ya ganados, paulatinamente, por
distintas organizaciones, como era el caso de los obreros del
valle de Orizaba.
El artculo 3ofijaba el carcter laico de la enseanza tanto
en los establecimientos pblicos como en los particulares; es
tos ltimos deban sujetarse a la vigilancia oficial. La ense
anza de nivel bsico impartida por el Estado sera gratuita, y
se prohiba a las iglesias fundar o dirigir escuelas primarias.
Por su parte, el artculo 130 prohiba a los sacerdotes criticar
a la Constitucin y al gobierno, as como votar y participar
en asociaciones polticas. Ambos artculos llevaron la secula
rizacin ms lejos que las Leyes de Reforma, lo que reflejaba
la voluntad de los constituyentes de disminuir la influencia
del clero catlico entre la poblacin. Con estos artculos, los
constituyentes sentaron las bases para el enorme avance edu
cativo que se dara en la dcada siguiente, pero tambin con
tribuiran a avivar el conflicto entre la Iglesia y el Estado que
se expresara de forma violenta a partir de 1925.
La Constitucin de 1917 es la mejor prueba de que los
revolucionarios, al final de cuentas, pudieron ir ms all de
las fuertes disputas que los dividan y construir un pacto que
161
LA REVOLUCIN
permitiera restablecer la paz. En la Carta Magna se plasmaron muchas de las demandas de las facciones revolucionarias,
-hacluidas-las-jde los. villisfcas y los zapatistas, cuyos ejrcitos
haban sido ya derrotados. La Constitucin tambin reflejaba
que la Revolucin haba dejado claros perdedores: los grupos
catlicos, los terratenientes y los grandes empresarios, en
particular los extranjeros.
Como los de 1857, los constituyentes de 1917 deseaban
convertir a Mxico en un pas moderno. A diferencia de sus
antecesores, la mayora tena ahora clara conciencia de que la
justicia social era una condicin de la modernidad y que sin
reformas sociales no se alcanzara una paz duradera. Y si
bien muchos de los nuevos artculos constitucionales nun
ca se cumpliran cabalmente, los ideales revolucionarios de
democracia poltica, justicia social y soberana nacional que
daron plasmados como una gua del camino por donde de
ba transitar la nacin. Lamentablemente, al tiempo que la
Constitucin de 1917 daba cabida a las demandas de distintas
fuerzas, sus preceptos se volvan poco realizables. Esto abri
un abismo entre la ley y la realidad cotidiana, que entorpe
cera el establecimiento de un verdadero Estado de derecho.
D e V e n u s t ia n o C a r r a n z a
A lvaro O b r e g n
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
LA REVOLUCIN
166
LOS GOBIERNOS
POSRE VOLUCIONARIOS, 1921-1945
Jos Antonio Aguilar Rivera
t a r e a s de l a
ev o lu c i n
agraria,.El gobernador, tambin legaliz.el.divorcio,-concedi el voto a las mujeres y las alent a que ocuparan puestos
_pblico-S-Estas-r-efor-mas-er-a-n-r-adicalcs-pa-r-a-la-pQca-y-nQ-s
adoptaron en todo el pas sino dcadas despus. Obregn, de
la misma manera, procedi a reducir drsticamente el ejr
cito y logr una concentracin temporal con los norteame
ricanos en los Acuerdos de Bucareli, lo que abri la puerta al
reconocimiento de Washington.
Durante este periodo la educacin pblica recibi un
importante impulso. Con el triunfo de los sonorenses, Jos
Vasconcelos, un antiguo maderista, regres del exilio y fue
nombrado por Obregn rector de la Universidad Nacional.
Tiempo despus se puso al frente de la recin creada Secre
tara de Educacin Pblica (sep) . Su labor por la educacin
y la cultura de los mexicanos fue impresionante. Lanz una
campaa nacional de alfabetizacin. En 1895, ocho de cada
diez mexicanos eran analfabetos; en 1930, seis de cada diez
lo eran; en 1950, la proporcin era de cuatro por cada diez, y
para el ao 2000 el porcentaje haba bajado a poco menos
de uno de cada diez. La sep edit libros clsicos de la civili
zacin occidental (como la Macla y la Odisea), y se preocup
por distribuirlos en cada rincn del pas. Sobre esta labor,
Vasconcelos escribi: deseo hacer llegar el libro excelso a las
manos ms humildes y lograr de esta manera la regeneracin
espiritual que debe preceder a toda regeneracin. De la IIiada de Homero, por ejemplo, se imprimieron veinte mil ejem
plares (un tiraje grande, incluso para los estndares actuales).
Se construyeron muchas escuelas a lo largo del pas, no slo
en las ciudades sino en las regiones ms apartadas. Para 1925
haba ya un sistema de educacin secundaria. Durante tres
aos, el Estado mexicano invirti_c_oma_nunca_antes_enJLa_
173
del-d(^G-u&r-i-aG-l-m-s-g-r-a-nd&^-Nu-nca-sc-ha-V-UcltQ-a-^astar,------
ev o lu c i n h e c h a g o bier n o
en septiembre de 1928 fue elegido por la Cmara de Diputados presidente interino para el periodo del Io de diciembre
de 1928 al 5 de febrero de 1930.________________________
La presidencia interina slo proporcion un breve repo
so a la lucha por el poder, pues de nuevo comenz la pugna
por la candidatura a la presidencia. Calles ide una solucin
al problema: un nuevo partido poltico nacional que agru
para a los revolucionarios. Se tratara de una federacin de
jefes militares y caciques, diversas organizaciones.polticas
de los estados y las asociaciones obreras y campesinas que
aqullas controlaban. As, Calles convoc a una conven
cin para formar el Partido Nacional Revolucionario (p n r )
que se celebr en marzo de 1929. En su informe de 1928,
Calles afirm que el pas deba pasar, de una vez por todas,
de la condicin histrica del pas de un hombre a la de
nacin de instituciones y leyes. La aspiracin de todos los
mexicanos era vivir en Mxico, bajo gobiernos netamente
institucionales. La idea era que el p n r formara una alianza
de partidos locales que conservaran su autonoma. Calles
adverta que si hoy logramos organizar partidos estables,
y que representen las distintas tendencias de opinin del
pas, salvaremos a la Repblica de la anarqua a que pueden
llevarla las ambiciones puramente personalistas y habremos
establecido las bases de una verdadera democracia. El recin
creado partido sera el responsable de designar al candidato a
la presidencia; de esta forma, la candidatura estara apoyada
por la mayora de los revolucionarios. Calles sera la cabeza
de la nueva organizacin.
El p n r se constituy en marzo de 1929. Incorpor a los
personajes y organizaciones revolucionarios ms importantes
de Mxico. Al mismo tiempo, en el norte del pas estall un
180
l a p o l t ic a de m a sa s
advenimientoMeda-televisinpr.o.vo.caranunaientajde-.ca-_
dencia del cine mexicano.
L a-pol-t-Ga-de-masas-del-ca-i-dcn-i-sm-Q-t-U-V-0-un-ee-C-t-Q__
LA CONSTRUCCIN DE UN PAS
MODERNO, 1945-2000
Soledad Loaeza
La estabilizacin poltica
En enero de 1946, cuando todava era presidente Manuel
vila (Jamadlo, la fundacin de-PartidcTRevolucionario
Institucional (pr i) complet la arquitectura de una organiza
cin del poder cuyos otros dos ejes eran el gobierno federal
y la presidencia de la Repblica. Bajo el lema Democracia y
Justicia Social, el nuevo partido ocup el lugar del Partido
de la Revolucin Mexicana (p r m ) , que haba sido el instru
mento privilegiado de relacin entre el Estado y diversos
grupos sociales y polticos. El pr i aspiraba a ser un instru
mento de reconciliacin nacional y representar a todos los
mexicanos.
Al naciente partido se adhirieron las organizaciones
obreras y campesinas, la Central de Trabajadores de Mxico
( c t m ), la Central Nacional Campesina ( c n c ) y la Central
Nacional de Organizaciones Populares (c n o p ), pertenecien
tes al p r m . Desde el principio, el pr i fue un apoyo muy im
portante para el Estado. Primero, porque los sectores obrero
y campesino simbolizaban la continuidad entre el movi
miento revolucionario de 1910 y los gobiernos que a partir
de 1946 prometan la modernizacin. Segundo, porque el
pr i tambin era un canal de comunicacin entre los grupos
populares y la presidencia de la Repblica. En muy poco
tiempo, sin embargo, qued demostrado que el partido era
sobre todo un instrumento de control de la participacin. De
ah que despus de su fundacin disminuyeran los conflic
tos electorales y se redujeran considerablemente las huelgas
industriales y las disputas agrarias.
204
La continuidad posrevolucionaria__________________________
La fundacin del pr i y la eleccin de Miguel Alemn en
1946 representaron la consolidacin del dominio de los civi
les sobre la poltica. Ellos asumieron la tarea de transformar
al pas. Sus armas seran las instituciones. El ejrcito qued
excluido de la lucha poltica y se convirti en un garante de
la continuidad del Estado. Este cambio explica en parte la
estabilidad de la poca, as como la diferencia entre la expe
riencia mexicana y la de otros pases latinoamericanos que
en esos mismos aos sufrieron golpes de Estado y dictaduras
militares. La Iglesia catlica tambin se sum a los esfuerzos
de estabilizacin poltica del gobierno. La legislacin anti
clerical que haba provocado los dolorosos conflictos de los
aos veinte y treinta no fue modificada, pero entre el Estado
y la Iglesia se desarroll una relacin relativamente armo
niosa fundada en la no aplicacin de las leyes secundarias
que normaban sus relaciones. De manera que los catlicos
disfrutaron de amplias libertades para el ejercicio de sus ac
tividades y de sus creencias.
Cuatro presidentes gobernaron durante estos veinticua
tro aos: Miguel Alemn Vald (1946-1952), Adolfo Ruiz
Cortines (1952-1958), Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) y
Gustavo Daz Ordaz (1964-1970). Todos ellos llegaron al
poder como candidatos del p r i , que en esos aos obtena la
inmensa mayora de votos en las elecciones que se celebra
ban peridicamente para renovar la Cmara de Diputados,
la Cmara de Senadores, las gubernaturas, las presidencias
municipales y los congresos locales. Por ejemplo, en las elec
ciones presidenciales de 1958, las primeras en que las mujeres
ejercieron el derecho al voto, el candidato del p ri que lo
205
parte, asumi la responsabilidad directa en sectores estratgicos: petrleo, energa elctrica y siderurgia; por otra, llev a
cabo grandes obras de infraestructura, y, por ltimo, puso en
prctica diversas medidas, como subsidios y exenciones fis
cales, que fomentaban la inversin privada. Incluso el control
que ejerca la c t m sobre las demandas obreras de incremento
salarial era un apoyo a la empresa privada, porque su inten
cin consista en incrementar las ganancias para reinvertir.
El apoyo del campo a la industrializacin
La industrializacin tuvo consecuencias muy importantes
para la agricultura. El reparto agrario disminuy durante
el gobierno del presidente Alemn, quien se propuso esta
bilizar la propiedad rural para mantener el flujo de recursos
que provenan de las exportaciones agropecuarias y atraer
inversiones al campo. En 1948 introdujo reformas legales
que favorecieron la formacin de grandes propiedades que
utilizaban mtodos modernos de explotacin.
Entre 1945 y 1955 hubo una gran expansin de la pro
duccin agrcola (un crecimiento del seis por ciento anual),
que fue posible gracias a la incorporacin de nuevas tierras al
cultivo, a mejoras en el sistema de riego y distribucin de agua
con la construccin de grandes presas. En 1970 los productos
agropecuarios y los pesqueros representaban el cincuen
ta y cinco por ciento del valor de las exportaciones, entre
las que destacaban el algodn en rama, el caf y el jitomate.
Merced a las grandes presas construidas por el Estado
se desarroll la agricultura de exportacin, cuyas ganancias
fueron destinadas a. inversiones en el sector industrial. No
211
obstante, esta poltica rest recursos al campo y, en consecuencia, disminuy el crecimiento del sector, que entre
1965 y 1970 registr una tasa anual de slo uno por ciento.
A partir de entonces empez a hablarse de la crisis del campo
y de la necesidad de importar productos agrcolas para satis
facer la demanda interna.
La cada de la produccin agrcola tambin se explica por
que el crecimiento de la poblacin ejerca presin sobre la
tierra. La creciente mano de obra rural se dedicaba a una agri
cultura de subsistencia que contrastaba con la productividad
de las zonas de riego que explotaban grandes agricultores para
el mercado interno y para la exportacin. En cambio, la pro
ductividad del ejido no progresaba y muchas pequeas propie
dades fueron subdivididas en lo que se llam minifundios.
Comunicar al pas
En estos aos se construy una importante red carretera y
una red caminera que ms all de apoyar el desarrollo indus
trial tambin contribuan a integrar al pas, a formar regiones
econmicas y un mercado nacional. En 1950 se inaugur la
carretera Amacuzac-Buenavista-Iguala, as como el trecho
correspondiente a la carretera Panamericana, que cruza de
Alaska a la Patagonia; en 1952, la autopista Mxico-Cuernavaca; en 1958 se concluy la carretera Mxico-Quertaro, y
en 1962 la carretera directa Mxico-Puebla. En 1960 todas
las capitales de los estados quedaron comunicadas por carre
tera. Se poda viajar de Yucatn a Sonora, y de Tamaulipas a
Chiapas. Tambin se construyeron lneas telegrficas y telefnicas, as como aeropuertos, y se desarroll la aviacin.
212
La sustitucin de importaciones
La estrategia central del modelo de industrializacin consista en reducir los productos que se compraban en el exterior
y sustituirlos con los fabricados localmente. Se trataba de
proteger la produccin interna de la competencia del exte
rior. En consecuencia, se puso en pie un conjunto de me
didas aranceles y permisos de importacin cuyo efecto
fue cerrar el mercado mexicano a los productos extranjeros
para favorecer a las nacientes empresas locales; con esa mis
ma intencin se daban muchas facilidades a los empresarios
para que importaran maquinaria y equipo. Estos esfuerzos
sentaron las bases de un empresariado nacional; sin embargo,
Mxico no aprovech totalmente el auge econmico de la
posguerra, como lo hicieron otros pases que en estos aos
abrieron gradualmente sus economas y se beneficiaron de
la expansin del mercado internacional.
Entre 1945 y 1970 la economa mexicana registr una
tasa media de crecimiento anual de seis por ciento, no obs
tante que se presentaron algunos problemas. En dos oca
siones fue necesario devaluar el peso, en 1948 y en 1954.
En ambos casos la inflacin haba causado desequilibrios
financieros, es decir, los precios internos aumentaban ms
rpidamente que los precios en el exterior. En consecuen
cia, y con todo y la proteccin arancelaria, se abarataban los
productos extranjeros en perjuicio de las empresas y de
los productos mexicanos. El resultado fue un desequilibrio
en las finanzas pblicas que las devaluaciones subsanaron. El
valor de la moneda que se fij despus de la devaluacin de
1954 se mantuvo en 12.50 pesos por un dlar hasta 1976.
Antonio Ortiz Mena, secretario de Hacienda y Crdito
213
cnc.
La cultura de la estabilidad
Los aos del Milagro Mexicano fueron de gran creatividad
artstica y literaria. Muchas de las obras que se produjeron
en esos aos portaban los ecos del espritu de construccin e
innovacin de la poca. En 1947 Agustn Yez public Al
filo del agua e inaugur una nueva corriente narrativa que, al
igual que el muralismo, cedi el paso a obras ms personales,
que ya no ambicionaban educar a las masas ni transmitir un
mensaje social.
Entre 1950 y 1965 hicieron su aparicin figuras que do
minaran el ambiente cultural hasta finales del siglo. En
poesa destacan los nombres de Efran Huerta, Jaime Garca
Terrs, Rosario Castellanos, Jaime Sabines, Al Chumacero; en pintura abstracta y de caballete surgieron persona
jes como Rufino Tamayo, Gunter Gerzso, Pedro Coronel,
Jess Guerrero Galvn, Remedios Varo. En 1950 el joven
poeta Octavio Paz public un ensayo, El laberinto de la so
ledad, que reflexionaba acerca de las contradicciones entre
tradicin y modernidad que caracterizaban a la sociedad de
entonces. En 1952 Juan Jos Arrela public Confabularlo, y
en 1955 Juan Rulfo dio a las prensas Pedro Pramo, que mar
caron nuevos derroteros a la narrativa mexicana. En 1958
sali a libreras la novela de Carlos Fuentes La regin ms
transparente, que era una denuncia de los vicios de la poltica
y una descripcin de los claroscuros muchas veces trgicos
de la capital de la Repblica.
Una nueva generacin de escritores, cuyas preocupacio
nes giraban en torno a la necesidad de renovar las costum
bres y los valores sociales, conforme a las exigencias de la
vida urbana y de las clases medias vidas de modernidad, se
225
abri paso en 1965 con la publicacin de Gazapo, del novelista Gustavo Sainz, que entonces tena veinticinco aos; en
1966, con slo veintids aos Jos Agustn public De perfil.
En 1967 apareci Morirs lejos dejse Emilio Pacheco, quien
no haba cumplido todava treinta aos.
Elacia finales de los cincuenta el cine, la radio y la televi
sin eran los principales promotores y transmisores de la cul
tura popular. En forma paralela se desarrollaba una cultura
de alcances ms limitados, aunque ms atenta a los cambios
que ocurran en el mundo. El centro de este movimiento era
la ciudad de Mxico, en particular Ciudad Universitaria, que
era uno de los smbolos emblemticos de la modernidad. Por
consiguiente, no extraa que en 1968 haya sido el epicentro
de una movilizacin cuyas consecuencias polticas fueron
tan significativas como sus repercusiones culturales.
Al iniciarse los aos sesenta hicieron su aparicin los pri
meros productos de la contracultura, que expresaba la influen
cia de corrientes culturales del exterior, en particular de las
protestas contra la guerra de Vietnam en Estados Unidos, y
sus derivaciones en el movimiento hippie y, ms en general,
en la inconformidad de los jvenes de clase media que repu
diaron los valores tradicionales, la sociedad paternalista y la
pobreza cultural de los medios de comunicacin de masas.
La
r e n o v a c i n del l e g a d o r e v o l u c io n a r io ,
1970-1982
El nuevo sindicalismo
En el medio sindical la apertura democrtica signific la
aceptacin, y en algunos casos el aliento, de la organizacin
independiente. Esta poltica benefici a movimientos que
buscaban liberarse de la tutela de la c t m y democratizar las
organizaciones controladas por el charrismo, es decir, por
dirigencias corruptas. Por ejemplo, en 1972 el lder elec
tricista, Rafael Galvn, inaugur el nuevo sindicalismo.
En abierto desafo a la c t m fund el Sindicato de Traba
jadores Electricistas de la Repblica Mexicana ( s t e r m ) , y
el Movimiento Sindical Revolucionario, que agrupaba a
trabajadores de la industria automotriz, hulera, mecnica,
qumica y metlica. Estos sindicatos no se limitaban a pedir
incrementos salariales y mejores condiciones de trabajo,
sino que exigan una intervencin activa en la organizacin
del trabajo dentro de la empresa y en algunas decisiones
de produccin e incluso de comercializacin. El apoyo del
gobierno al nuevo sindicalismo le proporcion un notable
impulso y fue la base de una alianza entre el presidente y
estos trabajadores.
El regreso del agrarismo
En 1970 la mitad de la poblacin del pas era rural, veinti
cuatro millones de mexicanos. Los campesinos haban sido
vctimas de la disminucin de inversiones en el campo, de la
falta de crditos, de la lentitud del Banco de Crdito Ejidal
y del control de precios de los productos agrcolas, mediante
el cual el gobierno mantena bajos, entre otros, los precios
229
en el pas. La reactivacin de la economa era urgente tambin porque un crecimiento econmico mediocre constitua
un obstculo para el reformismo poltico.
El gobierno intent promover las exportaciones. En
1970 se fund el Instituto Mexicano de Comercio Exterior
( i m c e ) , para apoyar la exportacin de productos mexicanos.
Sin embargo, stos no podan competir en los mercados in
ternacionales porque estaban acostumbrados a la proteccin
comercial y a las ayudas estatales. As que esta poltica tuvo
pocos resultados. El gobierno tampoco logr impulsar la
inversin privada, pues muchos empresarios miraban con
suspicacia el reformismo, uno de cuyos aspectos ms inquie
tantes era la denuncia de los riquillos.
La atona se prolong hasta 1973 y se vio agravada por
el incremento abrupto de los precios internacionales del pe
trleo, que tuvo un efecto muy negativo sobre el consumo
y la inflacin. Entonces el presidente Echeverra decidi
fomentar la actividad econmica mediante la inversin p
blica. Exasperado por la repetida negativa de su secretario
de Hacienda, Hugo Margin, a aumentar el gasto pblico,
el presidente lo ces brutalmente el Io de junio de 1973 y
remat su decisin con esta tronante declaracin: La po
ltica econmica se hace en Los Pinos. As lleg a su fin el
desarrollo estabilizador.
Entre 1973 y 1976 el gasto pblico se increment gra
cias a crditos externos; entre 1970 y 1976 precios y salarios
aumentaron a un promedio anual de diez por ciento. As se
puso en pie el populismo econmico, una poltica que consista
en prometer todo a todos: empleos, crditos, subsidios, sin
prestar mucha atencin a los costos de sus promesas, aunque
el gobierno se endeudara. El objetivo real no era reactivar el
231
crecimiento econmico sino mantener la tranquilidad poltica y disipar el descontento. De suerte que las decisiones
de poltica econmica respondan primeramente a conside
raciones polticas.
La crisis defin de sexenio
La situacin se torn crtica en septiembre de 1976, cuando
el gobierno no pudo pagar los intereses de la deuda que
haba contrado con bancos extranjeros; entonces se vio
obligado a devaluar el peso, cuyo valor pas de 12.50 a
19.50 por dlar. Hubo desempleo y cierre de empresas. Fue
necesario recurrir al apoyo del Fondo Monetario Interna
cional (f m i ). A cambio de recursos frescos, el gobierno se
comprometi a limitar el gasto pblico y el intervencionis
mo estatal. El balance econmico de este sexenio fue muy
negativo. Su legado fue una economa en recesin, con
inflacin y alto desempleo, y una deuda externa de veinte
mil millones de dlares.
Los problemas econmicos abonaron las discrepancias
entre el gobierno y los empresarios. El presidente Echeve
rra haba roto la costumbre establecida de que el gobierno
consultara con los empresarios las decisiones econmicas ms
significativas. El sector privado rechazaba las movilizaciones
de obreros y campesinos, as como la poltica exterior de
acercamiento al Tercer Mundo; consideraba que el discurso
del presidente y sus polticas eran divisivos, generaban con
flicto y propiciaban la anarqua.
En el ltimo ao de gobierno empezaron a circular ru
mores acerca de un supuesto golpe de Estado, del secuestro
232
233
eco n m ica y d e m o c r a t iz a c i n ,
1982-2000
246
cuando los habitantes de la ciudad de Mxico se preparaban para llevar a los nios a la escuela, para ir a trabajar, o
simplemente iniciaban su rutina cotidiana, un poderoso te
rremoto de 8.1 grados en la escala de Richter, originado
en Michoacn y con una duracin de ms de dos minutos,
sacudi violentamente sus vidas. Se derrumbaron edificios
de departamentos, escuelas, hospitales, oficinas y comercios
en la zona centro. En las zonas afectadas se interrumpi el
servicio de electricidad y de distribucin de agua. Al da si
guiente hubo una rplica igualmente devastadora. Se calcula
que murieron entre treinta y cinco y cuarenta mil personas;
hubo tambin miles de heridos y desamparados.
La disposicin espontnea de la poblacin para participar
en labores de ayuda a quienes haban sido afectados por la
tragedia gener en muchos de ellos sentimientos de autosu
ficiencia. El gobierno, en cambio, fue blanco de severas cr
ticas. Se le reproch la lentitud de su respuesta, la indecisin
y el relativo desorden de muchas de sus acciones.
Los sismos de septiembre abonaron el terreno para que
cobrara forma la oposicin poltica en el Distrito Federal.
Desde los aos cincuenta esta ciudad se haba erigido en el
corazn del sistema dominado por el presidente de la Rep
blica y por el p r i . A finales de los ochenta se convirti en la
piedra angular de la organizacin de la izquierda.
La insurreccin electoral de los ochenta
En diciembre de 1982 aparecieron sntomas de que el voto y
las elecciones seran armas de protesta contra el autoritaris
mo. El ncleo de esta oposicin eran los grupos empresaria249
les en los estados ms ricos del pas, que haban sido afectados
por la crisis del final del sexenio anterior y que repudiaban
la expropiacin bancaria: Baja California, Chihuahua, Durango, Jalisco, Nuevo Len, Sinaloay Sonora.
El pa n se benefici de esta protesta y triunf en elec
ciones locales. En 1983, los candidatos panistas Luis H. lvarez, Francisco Barrio y Rodolfo Elizondo conquistaron
las presidencias municipales de Chihuahua, Ciudad Jurez
y Durango, respectivamente. El avance electoral del panismo pareca irresistible, favorecido por las deplorables condi
ciones de la economa. En algunos casos, las disputas entre
panistas y pristas llegaron a la violencia. Por ejemplo, en
Piedras Negras, Coahuila, en las primeras semanas de 1985
se produjo lo que la prensa extranjera llam un bao de
sangre, en un enfrentamiento entre miembros del p r i y del
p a n . Fue necesaria la intervencin del ejrcito. El saldo fue
el incendio del palacio municipal, veintisis heridos y varias
personas detenidas o con rdenes de aprehensin.
En los comicios de ese mismo ao para la renovacin de
la Cmara de Diputados, el pan alcanz una votacin prome
dio nacional de quince por ciento, que no tena precedentes.
En 1986 la eleccin para gobernador de Chihuahua fue un
desafo muy serio a la hegemona del p r i . El candidato panista
Francisco Barrio y sus seguidores rechazaron los resultados
oficiales que otorgaban la victoria al contendiente prista y
denunciaron el fraude. Hubo huelgas de hambre, bloqueo de
carreteras, plantones. La resistencia civil de los panistas tuvo
el apoyo de la opinin pblica internacional, en particular
estadounidense, del embajador Jonh Gavin, y de los obispos
del norte del pas. No obstante, el presidente De la Madrid no
cedi a estas presiones y defendi la victoria del p r i .
250
255
El Cofipe fue modificado en 1994 en reaccin al levantamiento del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (ezln )
en Chiapas, que poda poner en entredicho la eleccin pre
sidencial que habra de celebrarse ese ao. Todos los partidos
estuvieron de acuerdo en que la autonoma del ife poda for
talecer la credibilidad del voto y de los procesos electorales,
de manera que se suprimi la representacin gubernamental y
el voto de los partidos, y el Consejo General qued integrado
por la figura de los consejeros ciudadanos, independientes
del gobierno y de los partidos. La nueva legislacin tambin
tena que organizar a un electorado que iba en incremento: en
1994 haba 45.7 millones de mexicanos con derecho a voto;
en 2000 su nmero haba aumentado a 58.7 millones.
El pluripartidismo
La fuerza que los partidos de oposicin haban mostrado en
la eleccin presidencial de 1988 era prueba de una novedo
sa pluralidad poltica. La legislacin electoral y la renovada
fuerza de los partidos de oposicin restaron fuerza al p r i y
al presidencialismo. El partido oficial haba perdido su ca
pacidad para formar mayoras, de manera que el presidente
necesitaba del apoyo de la oposicin para gobernar. Durante
el gobierno del presidente Salinas, el p a n , que representaba
una minora muy importante en la Cmara, fue su principal
interlocutor. La cooperacin entre ambos fue uno de los ejes
de equilibrio poltico del sexenio.
En 1989 naci el Partido de la Revolucin Democrtica
(p r d ), integrado por muchos de los antiguos participantes
en el fdn y por un variado conjunto de fuerzas de izquierda.
263
Su primer presidente fue Cuauhtmoc Crdenas. Las relaciones del nuevo partido con el gobierno fueron desde el
principio de confrontacin porque el pr d le disputaba al pr i
el legado de la Revolucin, as como el voto de electores
afines. Tambin aparecieron partidos ms pequeos, como
el Partido del Trabajo (p t ), el Partido Convergencia (p c )
y el Partido Verde Ecologista de Mxico (p v e m ) , que muy
frecuentemente establecan alianzas con los partidos grandes.
A partir de 1989 la influencia de las oposiciones se ex
tendi a lo largo del pas. Entre ese ao y 2000, candida
tos panistas alcanzaron las gubernaturas de Baja California
(1989 y 1995, y nuevamente en 2001), Chihuahua (1992),
Jalisco (1992, 1998), Guanajuato (1995, 2000), Nuevo Len
y Quertaro (1997), Aguascalientes (1998), Nayarit (en coa
licin con el p r d , 1999) y Morelos (2000). En 1997 Cuauh
tmoc Crdenas fue elegido como primer jefe de gobierno
del Distrito Federal, y los candidatos perredistas triunfaron
en treinta y ocho de los cuarenta distritos de mayora de la
Asamblea de Representantes.
Las reformas constitucionales
Como parte de su proyecto de modernizacin, el presidente
Carlos Salinas impuls varios cambios constitucionales. En
enero de 1992 qued reformado el artculo 130 y las iglesias
adquirieron personalidad jurdica. Este cambio favoreci en
particular a la Iglesia catlica, aunque la legislacin estaba
dirigida a iglesias y asociaciones religiosas en general, en
reconocimiento del desarrollo de denominaciones religiosas
distintas del catolicismo. Tambin se reconoci el derecho
264
1994: el Ao Terrible
El aparente xito de la poltica econmica del presidente
Salinas aliment la creencia de que se haban sentado bases
sanas para recuperar la va del crecimiento estable de largo
plazo. Una atmsfera de euforia se haba posesionado de la
lite poltica. La ilusin de modernidad se esfum el Io de
enero de 1994 con la aparicin de una guerrilla campesina
integrada por no ms de dos mil personas y modestos per
trechos que se haba apoderado de la ciudad de San Cris
tbal de las Casas, en Chiapas, bajo el liderazgo de un enig
mtico subcomandante Marcos. Los zapatistas intentaban
reanimar la opcin armada para luchar contra los poderosos,
y sumar los agravios indgenas a los de los pobres de las ciu
dades. El levantamiento del ezln fue una poderosa sacudida
al sueo de que Mxico era parte del Primer Mundo; puso
en evidencia la condicin deplorable de las comunidades
indgenas resultado de siglos de injusticia.
El zapatismo chiapaneco tuvo efectos polticos de largo
alcance. Muchos temieron que el ezln rompiera el frgil
dique que contena el descontento de los desheredados, y
que una ola insurreccional se extendiera por todo el pas.
Por primera vez en dcadas la eleccin presidencial y el cam
bio de gobierno que deban tener lugar ese ao estaban en
riesgo. Ese escenario catastrfico y la presin de la opinin
pblica internacional empujaron al gobierno a desistir de re
solver el problema con el ejrcito y a invitar a los zapatistas a
la mesa de negociacin. La violencia fue conjurada. Gracias
a los medios internacionales y al internet, esta guerrilla pos
moderna, el ezln y su lder, el subcomandante Marcos, se
convirtieron en un autntico fenmeno de opinin pblica
266
-desasta hil izar a.l pas, incluso circularon otras versiones que
atribuan el homicidio a conflictos entre los pristas. No obstante, prevaleci la hiptesis del asesino solitario y Aburto
fue encarcelado.
En esta coyuntura de emergencia, el presidente Salinas
design candidato del pr i a su antiguo secretario de Educa
cin Pblica, Ernesto Zedillo. A pesar de la incertidumbre
que haban provocado el levantamiento zapatista y la muerte
de Colosio, la competencia electoral fue real. El panista Die
go Fernndez de Cevallos despert mucho entusiasmo in
cluso entre electores que no se identificaban con su partido.
Cuauhtmoc Crdenas fue nuevamente candidato. Cinco
partidos ms participaron en la contienda; sin embargo,
la atencin del electorado se concentr en los candidatos
del p r i , el p a n y el p r d . El 12 de mayo sostuvieron el pri
mer debate de campaa electoral televisado de la historia.
Tambin por primera vez los electores tenan credencial
para votar con fotografa, lo cual dio confiabilidad al proceso.
Particip el setenta y siete por ciento de la lista nominal de
electores.
Ernesto Zedillo triunf con 48.7 por ciento del voto;
muchos explicaron la nueva victoria del p r i como una re
accin del electorado que crey que, en las condiciones de
incertidumbre que provocaba la violencia poltica, sola
mente el p r i tena capacidad para mantener la paz general
del pas.
No obstante, la imagen del partido sufri un golpe mor
tal en el mes de agosto siguiente, cuando su secretario ge
neral, Jos Francisco Ruiz Massieu, fue abatido en la calle
a tiros por un sicario. Este nuevo crimen provoc nervio
sismo en los mercados financieros, exhibi las limitaciones
268
d e l sistem a ju d ic ia l, p e ro so b re to d o d a p ro fu n d a m e n te
la im a g e n d el
p r i.
En las elecciones federales de 1997, el partido oficial perdio la mayora absoluta en la Cmara de Diputados. El pa n
y el pr d sumaban cincuenta y tres por ciento de la represen
tacin. Durante su gobierno, el presidente Zedillo se top
varias veces con la accin concertada de las oposiciones, y
asuntos urgentes como el presupuesto anual del gobierno
fueron materia de prolongadas negociaciones entre los le
gisladores, y entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo. El
pa n y el prd tambin actuaron conjuntamente en 1996 para
reformar el Cofipe y sellar la plena autonoma del i f e .
La crisisfinanciera de 1994-1995
En lo que pareca ser un patrn sexenal recurrente, el go
bierno del presidente Zedillo se inaugur con una crisis
financiera. A mediados de diciembre corri como la plvora
el rumor de que la devaluacin de la moneda era inminente.
En menos de un mes el pas perdi las tres cuartas partes de
sus reservas internacionales. La fuga de capitales cre una
situacin sumamente grave porque en enero vencan ttulos
de deuda emitidos por el gobierno mexicano por un valor de
veintinueve mil millones de dlares. Si no honraba el ven
cimiento de estos bonos, el gobierno mexicano poda pro
vocar una crisis de amplias repercusiones internacionales,
el llamado efecto tequila. Por esa razn, el presidente
Bill Clinton organiz el paquete de rescate financiero ms
grande de la historia para un solo pas, ms de cuarenta mil
millones de dlares.
269
Poblacin (millones)
Poblacin de Mxico
(1950-2005)
a Mujeres
Hombres
1950
1960
1970
1990
1995
2000
2005
Poblacin nacional
(1950-2005)
2000-2005
1990-2000
1980**-1990
1970-1980**
1960-1970
1950-1960
2
10
12
14
Poblacin (millones)
16
18
20
278
Nacimientos y defunciones
por mil habitantes
o
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3
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280
Miles de pesos
282
Fuente: fmi.
* A partir de 1996 con estimaciones propias del pib hechas con base en el pib trimestral en millones de pesos corrientes y el
'Deactor Implcito del pib base 1980.
arcmlaj_dd_mto_xilitenidQ_en_elecciones.
presidenciales por el pri, pan, fdn y prd
Ao
1946
1952
1958
1964
1970
1976
1982
1988
1994
2000
2006
PAN
-
7.8
9.4
11.0
14.0
0.0
15.7
17.0
25.9
42.5
35.9
PRI
77.8
74.8
90.6
87.8
84.6
87.8
68.4
50.8
48.7
36.1
22.3
PRD
FDN
16.6
16.6
35.3
28.3
-
Fuentes: Para el fdn : Soledad Loaeza, El Partido Accin Nacional: la larga marcha, 1939-1994.
Oposicin leal y partido de protesta, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1999, p. 466.
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284