Professional Documents
Culture Documents
I-
INTRODUCCIN
SITUACIN JURDICA
III.
Ley No. 217, Ley del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Aprobada el 27
de Marzo de 1996. Publicada en La Gaceta No. 105 del 6 de Junio de 1996 y su
Reforma y adiciones Ley No. 647. Aprobada el 13 de Febrero del 2008. Publicada en
La Gaceta No 62 del 03 de Abril del 2008.
Reglamento de la Ley General del Medio Ambiente y Los Recursos Naturales. Decreto
No. 9-96, aprobado el 25 de Julio de 1996. Publicado en la Gaceta No. 163 del 29 de
Agosto de 1996
El Art. 60 establece que el Poder Ejecutivo deber formular e impulsar una Poltica de
Adaptacin al Cambio Climtico, a fin de incorporar la adaptacin y mitigacin en los
planes sectoriales.
Protocolo de Kioto
Artculo 10 cada una de las Partes formularn, aplicarn, publicarn y actualizarn
peridicamente programas nacionales y, en su caso regionales que contengan medidas
para mitigar el cambio climtico y medidas para facilitar una adaptacin adecuada al
cambio climtico, tales programas guardaran relacin, entre otras cosas, con los
sectores de la energa, el transporte y la industria as como con la agricultura, la
silvicultura y la gestin de los desechos. Es ms, mediante las tecnologas y mtodos de
adaptacin para la mejora de la planificacin espacial se fomentara la adaptacin al
cambio climtico.
Vinculacin:
El Protocolo reclama de todos los Estados Parte desarrollados y en vas de desarrollo
que tomen medidas para formular programas nacionales y regionales encaminados a
mejorar los "factores de emisiones locales", los datos sobre actividades, los modelos y
los inventarios nacionales de emisiones y sumideros de gases del efecto de invernadero
que retiran esos gases de la atmsfera. La ley nacional establece formular e impulsar
una Poltica de Adaptacin al Cambio Climtico, a fin de incorporar la adaptacin y
mitigacin en los planes sectoriales. Ambos instrumentos se vinculan en lo que tiene
que ver con el cumplimiento de normas y procedimientos.
Ley No. 168, Ley que Prohbe el Trfico de Desechos Peligrosos y Sustancias
Txicas. Aprobada el 1 de Diciembre de 1993. Publicada en La Gaceta No. 102 del
2 de Junio de 1994.
Artculo 1. La presente ley tiene por objeto establecer el conjunto de normas y
disposiciones orientadas a prevenir la contaminacin del medio ambiente y sus diversos
ecosistemas y proteger la salud de la poblacin ante el peligro de la contaminacin de la
atmsfera, del suelo y de las aguas, como consecuencia de la transportacin,
manipulacin, almacenamiento y disposicin final de desechos peligrosos.
Los dos documentos se vinculan en cuanto prevencin y proteccin del medio ambiente
y por tanto, de la humanidad.
Otras leyes y disposiciones legales para mitigar el cambio climtico consecuencia del
calentamiento global por los agujeros de la capa de ozono causados por la emisin de
gases de efecto invernadero.
Ley No.532, Ley para la Promocin de Generacin
Renovable.
7
1. Educacin Ambiental para la Vida
2. Defensa y Proteccin Ambiental de los Recursos Naturales
3. Conservacin, Recuperacin, Captacin y Cosecha de Agua
4. Mitigacin, Adaptacin y Gestin de Riesgo ante el Cambio Climtico.
5. Manejo Sostenible de la Tierra
Programa de Reforestacin
Del 2007-2008, se realiz un Inventario Nacional Forestal, que termin en el 2009, con
el objetivo de conocer la cobertura forestal que tiene Nicaragua. Hace unos 50 aos,
el pas tena una cobertura de 8 millones de hectreas, que representaba 80 mil
kilmetros cuadrados. Si la superficie de Nicaragua es de 130 kilmetros cuadrados,
significa que tena ms del 50% de cobertura forestal, y actualmente existe 3.2 millones
de hectreas, o sea 32 mil kilmetros cuadrados. An as, Nicaragua es el pas de
Mesoamrica que ms cobertura forestal tiene.
En la Estrategia de Reforestacin, llamada Cruzada Nacional de Reforestacin se han
reforestado 80 mil hectreas, con un promedio de ms o menos 15 mil hectreas por
ao. Durante los 16 aos de gobiernos anteriores, se reforestaron 32 mil hectreas y a
partir del 2007, 80 mil hectreas logrado a travs de la participacin popular de unas
400 mil personas entre estudiantes, y sector privado.
Como instituciones pblicas en esa cruzada participa el MARENA, MAGFOR,
INAFOR y el Batalln Ecolgico del Ejrcito.
La referida Cruzada se realiza en dos etapas: de enero a junio se producen 460 viveros
a nivel nacional, y de julio a diciembre, de dichos viveros se logran 9 millones de
plantas para reforestar un aproximado de 15 mil hectreas que es el reto para este ao
2012.
Plan de Incendios Forestales
En cuanto a los incendios forestales, se ha ejecutado un Plan de Incendios Forestales
comprendido de diciembre a mayo, que son los meses ms secos en el pas con mayor
riesgo de estos tipos de incendio. Dicho plan est dividido en dos fases: (1) el
Sistema de Alerta Temprana que consiste en la prevencin de incendios a travs una
Campaa de Sensibilizacin de la poblacin por medio de radios bases, mviles con
repetidoras en puntos estratgicos y (2) el Sistema de Control en el que juegan un
papel fundamental el Ejrcito, a travs de la Defensa Civil, del Batalln Ecolgico; y
las Brigadas Voluntarias entrenadas por INAFOR. Actualmente, se han capacitado y se
equipan con herramientas para combatir los incendios forestales, unos
1,500
brigadistas en todo el pas, con quienes se forman ms o menos 140 Brigadas.
Con la participacin de los brigadistas voluntarios y el Batalln Ecolgico del Ejrcito,
se han disminuido gradualmente los incendios, lo cual es muy por importante si
compara que en el 2006 ocurrieron 2,326 incendios, quemndose 107 mil hectreas de
bosques, o sea 100 kilmetros cuadrados; en el 2007, 1,537 incendios; en el 2008, 228.
En el 2009 117; en el 2010, 111 incendios; y en el 2011, 253.
En el caso de los incendios forestales provocados premeditadamente est tipificado
como un delito ambiental y como tal es sancionado con pena de prisin, por lo que hay
personas pagando condena por la comisin de tal delito.
En algunos municipios, los Consejos Municipales ya decretaron la prohibicin de
quemas agrcolas, capacitando a los agricultores en otro mtodo de siembra.
Para los meses sec de este ao, se previ un mximo de 250 incendios, lo cual es un
gran logro en comparacin con los 2,326 ocurridos el ao 2006.
El INAFOR dentro de su Plan de Reforestacin para poder combatir el Cambio
Climtico producto del calentamiento global como consecuencia de la emisin de gases
de efecto invernadero, brinda a los agricultores bolsas, semillas y asistencia tcnica
para hacer viveros con el objetivo de recuperar los boques.
El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
El llamado Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), base del embrionario mercado de
gas carbono, est previsto en el Protocolo de Kioto y establece que los pases
desarrollados, en el caso de que no estn consiguiendo o no deseen cumplir las metas de
reduccin de emisin de gases, pueden comprar de los pases en desarrollo ttulos
conocidos como crditos de gas carbono, segn explica Miguez, uno de los mentores
del mecanismo.
El crdito de gas carbono es un bono, es un ttulo. Es un compromiso de reducir la
emanacin de gases o el derecho a contaminar. Es un compromiso que da derecho a un
contaminador a contaminar en una determinada cuota, explica la economista Amyra El
Kalili, presidenta de la ONG CTA (Consultants, Traders and Advisors) y coordinadora
del proyecto de la BECE (Brazilian Environmental Commodities Exchange o Bolsa
brasilea de mercaderas ambientales).
La Oficina Nacional de Desarrollo Limpio (ONDL) como entidad desconcentrada en
materia de cambio climtico adscrita MARENA, es la Autoridad Nacional Designada
por el gobierno de Nicaragua ante las autoridades de la Convencin Marco de
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) para otorgar el aval
gubernamental requerido en proyectos que apliquen al MDL y que puedan reclamar
crditos de carbono.
Hay aproximadamente 25 proyectos de energa que estn considerando utilizar
crditos de carbono para su financiamiento, en diferentes estados de gestin, estando
unos ms avanzados que otros. (hay 6 nuevos proyectos que actualmente han
recibido la Carta de No objecin).
En materia forestal, hay dos proyectos en estado avanzado de documentacin MDL. El
primero es Precious Woods quien ya firm un acuerdo de venta de sus certificados de
carbono con el Biocarbon Fund del Banco Mundial. El segundo es con POSAF,
V.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Las emisiones mundiales de dixido de carbono (CO2) aumentaron un 2,5 por ciento en
2011, a 34 mil millones de toneladas, duplicando el nivel de 1990 ao que se usa de
base para el Protocolo de Kioto, alcanzando el nivel ms alto de la historia. De
mantenerse la tendencia las emisiones mundiales de CO2 en 2020 aumentarn en un 20
por ciento, por encima del 40.
Los compromisos de los Estados Partes del Protocolo Kioto vencen a finales del ao
dos mil doce, sin embargo, la Conferencia de las Partes No.17 celebrada en el 2011 en
Durbn, Sudfrica ha dado prrroga de un ao para que continen su trabajo y alcancen
los resultados esperados de acuerdo a la COP 13 (Plan de Accin de Bali). An con esta
ampliacin de plazo, algunos analistas expertos en la materia opinan que este
protocolo ha muerto, y que por consiguiente, arrastrar al mismo camino, a la
Convencin para el Cambio Climtico porque no habrn metas de reduccin de GEI
antes del ao 2020, para entonces el planeta se habr sobre destruido y ms an cuando
los principales contaminadores de la madre tierra, como China, que encabez la tabla
de emisores en 2011 con ocho mil 900 millones de toneladas, correspondindole ms
de un cuarto de todas las emisiones mundiales, se niega a la reduccin de GEI. Rusia,
Estados Unidos y Alemania se destacan como los tres pases que han conseguido
reducir las cantidades de emisin de gases nocivos. Sin embargo, continan entre las 10
naciones que arrojan ms contaminacin a la atmsfera al igual que Canad que se ha
retirado del Protocolo de Kioto argumentando una posicin cmoda.
Esto significa una tragedia global, es triste pero real, que seguirn los desastres
naturales
y problemas de salud que trae consigo el calentamiento global,
principalmente para los pases en vas de desarrollo.
An con esta desesperanza de la destruccin irremediable del planeta, el Estado de
Nicaragua a travs del poder legislativo ha impulsado y aprobado una serie de leyes
y decretos que tienen que ver con la proteccin del medio ambiente y preservacin de
recursos naturales, reduccin de las emisiones de GEI y mitigacin de los estragos del
cambio climtico y sobre todo en la poblacin ms vulnerables. En ese sentido tambin
ha declarado la proteccin de diversas reas de flora y fauna silvestre a nivel nacional.
La poltica del gobierno de Nicaragua est basada en una nueva cultura y valores de
desarrollo, en que los ciudadanos, productores, empresarios e instituciones pblicas
unen sus esfuerzos hacia el desarrollo sustentable, preservacin del medio ambiente
para mejorar la calidad de vida del pueblo nicaragense.
En esa direccin, ha ejecutado programas y acciones que reduzcan los GEI y por
ende, los estragos del cambio climtico, entre los cuales se destacan la Estrategia
Nacional Ambiental y del Cambio Climtico y la Cruzada Nacional de Reforestacin.
10
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/8/36168/L897_Parte_3.pdf
http://www.humboldt.org.ni/blog/2011/09/16/nicaragua-se-prepara-para-eventospr%C3%B3ximos-de-cara-a-cambio-clim%C3%A1tico
http://alainet.org/active/51596http://www.energiasur.com/cambioclimatico/HontyConte
nidoAcuerdosCancun-03-02-2011.htm).(La Voz del Sandinismo-Prensa Latina)
Entrevista al Profesor William Schwartz, Director del Instituto Nacional Forestal,
INAFOR. Por el periodista Erving Vega. Estudio TN8. 6 defebrero 2012.teleSUR-RtReuters/sa - FC
3 de Diciembre 20012
11