38. CASO RELATIVO AL TEMPLO DE PREAH VIHEAR (FONDO DEL ASUNTO) Fallo de 15 de junio de 1962 Las actuaciones en el caso selativo al templo de Preah Vihear, entre Camboya y Tailandia, fueron incoa- das el 6 de octubre de 1959 mediante una solicitud del Gobierno de Camboya; el Gobierno de Tailandia plan- {6 dos excepciones preliminares, pero la Corte, en su fallo de 26 de mayo de 1961, resolvi6 que era compe- tente, En su fallo sobre el fondo del asunto, la Corte, por 9 votos contra 3, dictamind que el tempio de Preah hhear estaba situado en teritorio bajo la soberania de ‘Camboya y, en consecuencia, que Tailandia estaba obl fgada a retivar todos los elementos de sus fuerzas arma- fas 0 de polici, uw ottos guardas o guardianes, que hhubiera apostado en el templo, o en sus proximidades en tertitorio de Camboya Por 7 votos contra 5, la Corte decidié que Tailandia estaba obligada a restituir a Camboya las esculturas, estelas, fragmentos de monumentos, modelos de piedra stenisca yalfareria antigua que, desde Ia ocupacion del {emplo por Tallandia en 1954, hubieran sido sacados el templo o de la zona del templo por las autoridades ‘de Tailandia Los Magistrados Tanaka y Morelli agregaron al fallo tuna declaracin conjunta, El Vicepresidente Alfaro y el Magistrado Sir Gerald Fitzmaurice adjuntaron sus api- niones separadas; los Magisirados Moreno Quintana, Wellington Koo yy Sir Percy Spender adjuntaron sus opiniones dsidentes En su fallo, la Corte estimé que a controversia se refer ala soberania en la regién del templo de Preah Vihear. Este antiguo santuario, parcialmente en ruinas, se levanta sobre un promontorio de Ia cordllera de Dangrek, que consttuye la frontera entre Camboya y Tailandia, jo tuvo su origen en los arreglos de frontera efectuados en el periodo 1904-1908 entre Francia, encargada en ese momento de las relaciones exteriores de Indochina, y Siam. Se trataba, en particu- Tar, de la aplicacion del Tratado de 13 de febrero de 1904. Ese Tratado establecié de una manera general ‘una fiontera cuya linea exacta debia ser delimitada por ‘una Comision Mixta Pranco-Siamesa En el sector oriental de Ja cordillera de Dangrek, donde se encuentra Preah Vibear, la frontera debia se fir la linea divisoria de las aguas, Para los fines de elimitacién de esa frontera, se convino, en una reunién celebrada el 2 de diciembre de 1906, que Ia Comision Mixta hiciera un recorrido a lo largo de la cordillera de Dangrek, efectuando todos los reconocimientos necess- ros, y que un funcionario topégrafo de la seecién fran- ‘esa de la Comisién se encarpara del levantamiento de toda la parte oriental de la cordillera. No se ha puesto fen tela de juicio que los Presidentes de las secciones francesa y Siamesa hubieran hecho el trayecto conveni- do, en ef curso del cual visitaron el templo de Preah a1 Vinear En enero y febrero de 1907, el Presidente de la Secon francesa informé a su Gobierno de qe fa lina ffonteriza habia quedado defilivaments sxtabecia. arcing habla rela las tamientoyfijado fa ontera, aunque en las ata de las sesiones dela Comision celebradas con postriordad al Fae diciembre de 1906 no hublera quedadeconstancia ‘e ninguna decision aise hiciera referencia alguna ala feglon de Dangre, Por lo dems, en Ta epoca en que la Comision pode habersereunido para poner termino a Sus labores, a stencia se concentra en Ta concert in de un auevo trafado fanco-siamés sobre la linea fPonteriza el Trtado de 23 de marzo de 1907, “La etapa final dela delimitacia fue la preparacign de mapat, El Goblemo de Siam, que 20 dsponia de ‘medioetéenicosadecuados, haba pedido que funcion Hoe ances levantaran ie mapa dl e6n font "ea. tos mapas fron terminadey on to de 7 por un grupo de funcionaies francests, algunos de Tos cuales habian sido miembros de Comision Mista y fueron tanamitidos al Gobierno siamés en 1908. Ente ellos habia‘un mapa de la cordilera de Dangrek en el cual aparecia Preah Vihear en tersitorio de Camboya. En ese mapa (presentado como anexo 1 ds go memoria) se apoys principalmente el Gobiero ae Camboya para reclamat la soberania bre el em plo. Por su parte, Tallanda afm: que el mape, por no er obra de la Comision. Mita, areca de. carder bligatori: que a trontera en i indicada no corres pondia a a verdaera linea divsoria de as agas, la Eta clash al eno ea erro de Tani ue ‘Tallndiajamas habla aceptao el mapa, que, 3110 tabla aceptado, slo To habla hecho creyendo errnea- mente que la fonteraindieada en €l correspondia ala Tinea dvisoria de las aguas El mapa del anexo | amis fue aprobado oficialmen- te por la Comision Mata, que habla cesade de funio- ta varios meses antes desu preparaciGn. AUNGUE no se podia poner en duda razonablemente que el mapa se Tosabaen los trabajos efectuados por los funcionarios {opoerafos en el sector de Dangre, la Cor legs, con tofora a conclusion de que, en un principio, f mapa to tena caracterobligatorio. Sin embargo, de los ante- cedentes se desprendiaen forma evidente qe los ma fas hablan sido transmitids al Gobierno samés como El esultado de los trabajos de delimtacén, Como no hubo ninguna reaccon de las autoridadessiamesas en fsa oca ni durante muchos alos, debla coniderarse {que devon su asentimtento. Ademés, los mapas fueron transmitidos a los miembros slameses de a Com Mista, quienes no di i Minsio del Interior de Siam, quien los Minstto de Fanciaen Bangkok ya los gobernadores de provincia sameses, algunos de fos cuales conoclan Preah Vihear Silas autoridades samesastablanacep- tao ef mapa del anexo I sin hacer investgaciones, 0 podtan ahora invocar un error que vicar la realidad Gesu consentimiento.El Gobierno siamés y, mis tarde, el de Tailandia no formularon ninguna objecion acerca del mapa del ane xo I antes de sus negociaciones con Camboya en Bang- kok en 1958. Sin embarzo, en 1934-1935, un levanta- rmiento topogritico revelé una. divergencia entre la frontera trazada en ese mapa y Ia verdadera linea divi- soria de las aguas, y se publicaron otros mapas en los (ue se situaba al'templo en territorio tailandés. Con todo, Tailandia siguié empleando igualmente, e incluso ppublicando, mapas en los cuales Preah Vihear figuraba fen teritorio de Camboya. Por lo dems, en el curso de las negociaciones relativas a los Tratados Franco-Sia- meses de 1925 y 1937, que confirmaron las fronteras existentes, y en Washington en 1947, ante la Comision de Conciliacién Franco-Siamesa, hubiera sido natural ‘que Tailandia planteae la cuestidn; no lo hizo. La infe- rencia ldgica es que Tailandia habia aveptado el traza- o de Ia frontera en Preah Vihear que aparece en el ‘anexo I, prescindiendo de su correspondencia con la Tinea divisoria de las aguas. Tailandia habia declarado ‘que habiendo estado, en todas las épocas criticas, en pposesién de Preah Vihear, no tenia ninguna necesidad de plantear la cuestidn. An mas, habia citado los actos realizados sobre el terreno por sus autoridades admi- nistrativas como una prueba de que jamas habia acepta- do Ia frontera indicada en el anexo I en cuanto a Preah Vihear. Sin embargo, la Corte estimé que era dificil considerar que esos actos de las autoridades locales fanulaban la actitud constante de las autoridades cent les, Por lo demas, cuando en 1930 el Principe Ds 2 rong, co una vst al emplo, ue recibiooficiamente portend ants dea prov sya de soya, Siam no reacion6. Fundéadore en enor hecho, Ia Cot Heys a con: clusdn de que Tanda hala acepado 8) mapa él Snexo L Ademis, aunque exsiers alguna duda a rer ecto, Tlandia no pod aftmar qe ao lo haba acp- {ato, pues Francia y Camboya hablanconfiado en xa acepdcion,y Tllandia, por su parte, habla gozado du fante 30 aos de las venajas qu le concedia el Tratado eT Am por ou acetachn dl mapa dl ne 40 1, Tilania habla partcipado en el arplo dela casi mediante Tato a partes aan op do en esa ‘poea ‘una interpretacion de ese arreglo se- nla cal fa fronteradeliteada en el mapa prevaleca faire as dupont dl at ywomo no ia Fazin para pensar qu as partes atibuyeran wa impo ttnclaeapcil a i ina divisoria dels aguas et ffeate als imporancla primordial de un aregodefiak tivo de sus fontras, It Corte consider gue Ia inter retcién que habia de dase ahora erala misma. La Cone, or lo tanto, se considers obligada a pro- sunciars 8 favor dela fontera de ia region en fiiio indicada en el maps del anexo Ly esimd inecesaio consierar a la fonts razada ed lmapa correspon. din en efecto a la verdatera lies divaora dls Seas. or eat razone, la Corte apyé ns conclusions de ‘camboya respect la soberanta sobre Preah Vea.