EVOLUCION DEL

ESTADO
FACILITADOR:
Lic. PEDRO ROSALIO ESCOBAR
CASTANEDA

I. LA EVOLUCION DEL ESTADO

Podemos hablar de seis formas de Estado:
a- Estado Esclavista
b- Estado Feudal
c- Estado Absolutista
d- Estado Liberal
e- Estado Democrtico
f- Estado Social y Democrtico de Derecho

a- Estado Esclavista.
- La esclavitud: se remonta a la
Edad Antigua, aunque no de
forma equivalente en todas las
civilizaciones.

- Su origen histrico proviene de la

prctica de aprovechar como mano de
obra a los cautivos en las guerras, como
alternativa a otra posibilidad tambin
usual: sacrificarlos. Tambin fue la
suerte de algunos pueblos conquistados.
Otra va para llegar a la condicin de
esclavo era la esclavitud por deudas o
apremio individual.

continuacin Estado Esclavista

- Con la transicin del

esclavismo al feudalismo, a
partir de la crisis del siglo III, la
mayor parte de la fuerza de
trabajo ya no era esclava.

No obstante, la esclavitud no desapareci,

y se mantuvo como una condicin social

ms o menos marginal, segn las zonas,

durante toda la Edad Media y toda la

Edad

Moderna,

utilizacin

renovndose

su

durante

la

masiva

colonizacin de Amrica.

- La diversidad del Estado esclavista

permite hablar de Estados con un
profundo carcter teocrtico, o
democrticos,
militarmente
cerrados,
monrquicos
o
convertidos en vastos imperios,
como lo fue Roma.

b- Estado Feudal.
- Feudalismo es la denominacin del sistema
poltico predominante en la Europa occidental
de los siglos centrales de la Edad Media (entre
los siglos IX al XV), caracterizado por la
descentralizacin del poder poltico; al basarse
en la difusin del poder desde la cspide (donde
en teora se encontraban el emperador y los
reyes) hacia la base (donde el poder local se
ejerca de forma efectiva con gran autonoma o
independencia en la prctica por nobles o
seores feudales.

- Desde el punto de vista institucionalista, el

feudalismo fue el conjunto de instituciones
creadas en torno a una relacin muy especfica:
la que se estableca entre un hombre libre (el
vasallo), que reciba la concesin de un bien (el
feudo, que inclua los siervos) por parte de otro
hombre libre (el seor), ante el que se
encomendaba en una ceremonia codificada (el
homenaje) que representaba el establecimiento
de un contrato de obligaciones recprocas.

Esta serie de obligaciones recprocas,

militares y legales, establecidas entre
la nobleza guerrera; giraba en torno a

tres conceptos clave: seor, vasallo y

feudo.

ESTADO ABSOLUTISTA:
Con estec-EL
comienza
la Edad Moderna y se clausura
lo que Hegel llam la poliarqua medieval. Se
trata de entes territoriales, sometidos a la
autoridad nica de un monarca absoluto.

- Los cimientos de una Hacienda Pblica se

pusieron gracias a que los monarcas pudieron
constituir una burocracia a su servicio. Estas
garantizaron la posibilidad de constituir ejrcitos
permanentes.

- Los territorios feudales se consolidan bajo el

poder del Monarca.

- La
doctrina
econmica
imperante en el Estado
absolutista
es
el
mercantilismo, que parte del
principio de que la riqueza de
las naciones es equivalente a la
cantidad de metales preciosos
que stas puedan acaparar.
Continuacin Estado Absolutista

- En el campo jurdico-poltico, el
estado absolutista es la primera
manifestacin
del
territorio
clausum, dentro del cual el
monarca posee el monopolio de la
violencia. Dicho monopolio se
pone al servicio del derecho y la
justicia administrados en nombre
del Rey.
Continuacin Estado Absolutista

- El monarca
alEstado
ser
soberano est por
Continuacin
Absolutista
encima del derecho que l mismo
crea.
- El desarrollo del Estado absolutista,
sera el despotismo ilustrado con su
famosa expresin de todo para el
pueblo, pero sin el pueblo.

- En realidad
es una
variante del Estado de
d-EL ESTADO
LIBERAL:
Derecho.
- Esa condicin es lo que la diferencia de otras

dos formas de Estado que se han dado

tambin durante el siglo XX: el Estado Fascista
y el Estado comunista, ninguno de los cuales
era Estado de Derecho, en sentido estricto.

El Estado
es la reaccin de la
d-ELLiberal,
ESTADO LIBERAL:
burguesa

al

Estado

absolutista,

descansa sobre dos principios fcticonormativos:

1. La Constitucin y

2. Las Declaraciones de Derechos del

Individuo

- En cuanto articulacin territorial, respeta

los principios sentados por el Estado
absolutista e incluso los prolonga al
continuar con la dinmica expansionista.

- La articulacin jurdico-poltica, sigue

reservando a los poderes pblicos el
monopolio de la violencia.

Pero como sta se ejerce ahora con arreglo a

derecho, aquel monopolio se constituye en
monopolio legtimo y pasa a ser considerado
como el elemento definitorio del Estado.

 Continuacin Estado Liberal

- La articulacin econmica del Estado

Liberal se da segn los principios del
liberalismo econmico de la teora
econmica clsica llamada Escuela de
Manchester; desde esta perspectiva la
riqueza de las naciones reside en la
capacidad para competir en el comercio
mundial.

 Continuacin Estado Liberal

Y la funcin que corresponde a las

autoridades en la actividad econmica, es la
teora del llamado Estado gendarme o
Estado polica tambin conocido como
Estado mnimo, esto es un Estado que se
abstiene de toda intervencin en el proceso
productivo y cuyas nicas actividades se
reducen a mantener el orden pblico,
garantizar la defensa y realizar las obras
pblica necesarias para la produccin.

e-EL ESTADO DEMOCRTICO:

- El Estado Liberal era un Estado de Derecho

pero, al no respetar el principio de
igualdad, no era un Estado Democrtico.
Por este motivo, el Estado Liberal de fines del
S. XIX y principios del XX, al desembocar en la
universalizacin real del derecho de sufragio,
acab convertido en Estado democrtico.

- Desde el punto de vista territorial, el

Estado democrtico, al igual que los
dos anteriores, es un estado nacional
que se atiene a los principios de la
soberana interior y exterior.

- Desde la perspectivo jurdico-poltica,

dos variantes fundamentales con respecto
al Liberal:
1- Al imperar el mandato de la igualdad,
las decisiones pasan a adoptarse por el
principio de la mayora.

2- Al ser sufragio universal, el

cambio institucional ms acusado que
se produce es el que Max Weber ha
llamado la parlamentarizacin de los
gobiernos, se asienta el principio de
la responsabilidad poltica de los
Gobiernos ante los parlamentos.

Desde
el punto
deDemocrtico.
vista de las concepciones
Continuacin
Estado

econmicas

dominantes,

paralelamente

la

universalizacin del sufragio, se universalizar el

impuesto sobre la renta y se admitir el derecho de

representacin de las clases trabajadoras y humildes
en

general,

provoc

una

mayor

actividad

intervensionista del Estado, que vino favorecida por

tres elementos concomitantes::

Continuacin Estadosociales
Democrtico. producidos por
i- Los desajustes

los rpidos procesos de industrializacin

y modernizacin de las sociedades.

ii- El auge del movimiento socialista.

iii- La elaboracin de la doctrina social de
la Iglesia Catlica.

- f-EL
SeESTADO
parteSOCIAL
de Yla
nocin DE
deDERECHO:
que en tanto
DEMOCRTICO

existieran las desigualdades econmicas

y sociales, la efectiva igualdad poltica

lograda por el pensamiento democrtico

sera insuficiente para conseguir rdenes
poltico-sociales racionales y justos.

- ESTADO
Son SOCIAL
losY DEMOCRTICO
llamados
derechos
f-EL
DE DERECHO:

econmicos y sociales o derechos de

tercera generacin, relacionados con

la calidad de vida y que por ejemplo

en Espaa se consiguen con la
constitucin de 1978.

La conviccin profunda aqu es que la

verdadera igualdad slo puede ser
econmica y social.
Para conseguirla se vuelve, en cierto modo, a
la concepcin hegeliana de la misin moral
del Estado y, replanteando la concepcin
liberal del Estado mnimo, se propone una
directa intervencin de las autoridades
pblicas en el proceso productivo y, sobre
todo, en el distributivo, con fines de
garantizar una redistribucin ms equitativa
de la renta.

continuacin Estado Social y Democrtico de Derecho

 Continuacin Social y Democrtico de Derecho.

- Desde el punto de vista territorial, tiene una

mayor

proclividad

integrarse

en

organizaciones supranacionales y a ceder

parcelas de soberana, en parte rindindose a
la evidencia de la internacionalizacin de los
flujos econmicos y, en parte, por convicciones
jurdico-morales acerca del valor supranacional
de los derechos fundamentales.

Estado Social
y Democrtico
de Derecho son dos las
- continuacin
Desde el punto
de vista
jurdico-poltico,
innovaciones:

(1) El carcter abierto y progresista de las organizaciones

constitucionales, a travs de las correspondientes
clusulas transformadoras de los rdenes jurdicopolticos estatales, y

(2) El llamado parlamentarismo racionalizado, mediante

el cual se trata de relacionar el principio de
responsabilidad poltica de los Gobiernos ante los
parlamentos con el de la estabilidad poltica de los
estados.

- Desde el punto de vista econmico, esta forma de

Continuacin Social y Democrtico de Derecho.
Estado
coincide con el llamado Estado de Bienestar.
Es un forma de Estado bsicamente intervensionista,
que no acta de acuerdo con los postulados de la
teora econmica liberal clsica, sino con arreglo a la
revisin keynesiana, que postula dicha intervencin
del Estado en el ciclo econmico con el fin de
garantizar tres aspectos necesarios para la
prosperidad de las sociedades capitalistas:
1) El equilibrio econmico (neutralizacin de la crisis).
2) El pleno empleo.
3) El crecimiento sostenido.

 Continuacin
Social y Democrtico
de Derecho.
Ms
recientemente,
cuando
stos postulados
son incluidos en los textos de las
Constituciones como en el caso de El
Salvador- se habla de un ESTADO
DEMOCRATICO SOCIAL Y CONSTITUCIONAL
DE DERECHO.

Toma preheminencia adems el papel que

juegan los tribunales constitucionales
independientes o los que hagan sus veces,
para
la
consolidacin
del
orden
constitucional.

- Existen
dos
hechos CONTEMPORANEO
fundamentales en la
II. EL ESTADO
EN
EL
MUNDO
configuracin del Estado Contemporneo:
1) La transformacin de los pases comunistas
(principalmente de Europa del Este) y la crisis del
socialismo.
2) La transnacionalizacin de la economa.
- Estos elementos han sido objeto de debate, por
el
surgimiento
del
denominado
NEOLIBERALISMO, se ha establecido sobre una
crtica a los excesos del Estado de Bienestar, lo
que ha provocado que la idea de un Estado
mnimo resulte atractiva nuevamente.

continuacin El Estado en el Mundo Contemporneo

- Se pens que el Estado deba reducir su actividad

en algunos campos.
- En el mbito econmico mientras se mantiene el
criterio de que debe haber una intervencin estatal
en las condiciones del mercado con objetivos de
coyuntura,
se
considera,
peligroso
y
contraproducente la existencia de sectores pblicos
de la economa, por que han generado en gran
medida dficit en los Estados del bienestar (se llega
incluso a plantear la privatizacin de servicios
pblicos esenciales).

- Hoy laContinuacin:
teoraEL del
estudia en cuanto a dos
ESTADOEstado
EN EL MUNDOse
CONTEMPORANEO
sucesos: la globalizacin y la localizacin (problema
de la regionalizacin).
- El efecto de la transnacionalizacin de la economa ha
sido la prdida de soberana de los Estados. Tanto el
fenmeno de la regionalizacin estatal como el de la
integracin econmica y poltica de los estados, Se
plantean como respuesta a aquel proceso.

- Las decisiones econmicas traspasan todas las

fronteras e influyen en la economa y en el desarrollo
social de los pases.

III. LOS NUEVOS ESCENARIOS Y SUS

Actualmente, adems de las influencias
CONSECUENCIAS

de los

fenmenos antes mencionados habra que

agregar

cualquier

anlisis,

nuevas

situaciones que se vienen generando y sus

probablemente imprevisibles consecuencias:

1- La grave crisis econmica en la que todava

se encuentra inmerso el mundo capitalista.

III. LOS NUEVOS ESCENARIOS Y SUS

2- EL CONSECUENCIAS
incontrolable deterioro del medio
ambiente y el cambio climtico.
3- La tendencia en Amrica Latina de
replantear y asumir postulados socialistas
(principalmente por posiciones de izquierda,
pero de los que tambin se valen las
derechas).

 continuacin Los Nuevos Escenarios y sus Consecuencias

4- La urgente necesidad de redefinir polticas pblicas

de desarrollo econmico y social en el mundo, y
principalmente en nuestros pases.

5- La necesidad de crear mecanismos novedosos de

participacin de la ciudadana en la definicin de
tales polticas y contralora social.

 En los Dilogos de Platn, se narra la estructura del

Estado ideal.

Generalidades

Pero es Maquiavelo quien introdujo la palabra

Estado en su clebre obra El Prncipe: usando el
trmino de la lengua italiana Stato, evolucin de
la palabra Status del idioma latn.
Los Estados y soberanas que han tenido y tienen
autoridad sobre los hombres, fueron y son, o
repblicas o principados. Maquiavelo, El Prncipe.

 Aparentemente el deseo de mandar es innato,

el ser humano ha civilizado el instinto de
dominacin, transformndolo en la autoridad.
Y ha creado el Estado para legitimarla.
Las sociedades humanas, siempre se han
organizado polticamente. Tal organizacin
puede llamarse Estado, en tanto y en cuanto
corresponde a la agregacin de personas y
territorio en torno a una autoridad.

Conceptos relacionados
No se debe confundir el concepto de Estado con:
Gobierno, es slo la parte generalmente encargada
de llevar a cabo las funciones administrativas del
Estado. El Gobierno tambin puede ser considerado
como el conjunto de gobernantes que,
temporalmente, ejercen cargos durante un perodo
limitado dentro del conjunto del Estado.

Conceptos
relacionados
Nacin, es una concepto ms ideolgico relacionado a
la identidad de grupo, por razones religiosas, raciales,
culturales, etc. Se considera posible la existencia de
naciones sin Estado y la posibilidad de que diferentes
naciones o nacionalidades se agrupen en torno a un
solo Estado. Comnmente los Estados forman entes
denominados "Estado Nacin" que anan ambos
conceptos, siendo habitual que cada nacin posea o
reivindique su propio Estado.

Conceptos relacionados
Existen distintas formas de organizacin de un
Estado, pudiendo abarcar desde concepciones
"centralistas" a las "federalistas" o las
"autonomistas", en las que el Estado permite a las
federaciones, regiones o a otras organizaciones
menores al Estado, el ejercicio de competencias
que le son propias pero formando un nico Estado,
lo que sucede por ejemplo en Suiza, Alemania, EE.
UU.)

LAS TEORIA SOBRE ORIGEN DEL ESTADO

1-Clsicas:
En origen los seres humanos son sociales o polticos,
debido a esto nos vamos constituyendo en
instituciones, en principio mas pequeas y que poco
a poco irn aumentando: familia, aldea, ciudad,
Estado. Pero la medida de la organizacin poltica ha
de ser pequea (5000 para Platn y 10000 para
Thales de Mileto).

2-Contractual:
Esta teora al contrario que la anterior explica que el
individuo no es naturalmente social, sino que esta
obligado a serlo, en contra de sus pasiones aceptan
vivir y conformar un Estado mediante un contrato.
Nos vemos obligados a obedecer
debido a nuestra corrupcin interna.

al Estado

Sus representantes mas destacados sern: Hobbes,

Rousseau y Suarez, entre otros.

3-Patriarcal:
Responde a un momento concreto, la creacin de los
estados modernos.
La familia del Rey son los ciudadanos, al igual que un
padre tiene su familia y manda en su familia, el rey
tiene a los ciudadanos y manda sobre ellos haciendo
estos el papel de familia.

Esta teora esta relacionada con las Teoras del Origen

Divino de los Reyes.
El representante ms importante es Bodino.

4-Teora del Mal Menor:

Es la primera teora cristiana a partir de la cada del
imperio romano.
Explica que el hombre lo que busca es llegar a una
vida extraterrenal la verdadera vida, la vida buena
y es por este motivo por el que tiene que
obedecer y resignarse a lo establecido por Dios; si
lo que Dios ha establecido es que hemos de tener
un Estado y someternos a l, es lo que debemos
hacer.

5-Desde el punto de vista de la filosofa

hegeliana:
En el Estado se cristaliza el ltimo momento
de la evolucin del espritu.
El Estado es la manifestacin de la eticidad
absoluta y, es el ncleo sobre el que se
articula la plena emancipacin humana.

El ser humano aparece relacionado con

el Estado en su condicin ms abstracta
posible.
Como ciudadano y, a su vez, el Estado ,
administrado por una clase sin
intereses, es decir con intereses
universales.

6-Teoras relacionadas con el conflicto:

Stein Rokkan elabora su teora del
origen del Estado como fenmeno
histrico concreto.

Los estados europeos son las organizaciones

polticas que han surgido del modo diverso en
que las distintas sociedades del continente
han resuelto los cuatro conflictos, que
suponen retos en la evolucin social:

- el conflicto entre el centro y la periferia

- el conflicto entre la ciudad y el campo
- el conflicto entre la iglesia y el estado
- el conflicto entre el capital y el trabajo

- Una variante especifica de esta teora es la

concepcin marxista.
El marxismo
pretenda ser un saber
omnicomprensivo, que daba respuesta a todo,
y por supuesto a la Teora del Estado.
Pero en efecto no contena tal teora del
estado, puesto que se pensaba que el Estado
era una superestructura que estaba destinada
a desaparecer.

- No obstante, es cierto que el marxismo ha

sido una ideologa de extraordinaria
importancia en el siglo XX, y ha aportado una
explicacin al origen del Estado en el marco
de su idea de la historia como campo y
decurso de la lucha de clases.
- El Estado no es para el marxismo ms que el
utensilio de que se valen las clases
dominantes para mantener supeditadas a las
otras.

- El surgimiento del Estado en el

enfoque materialista histrico se
relaciona con:
1- El surgimiento del Derecho.
2- La divisin de la sociedad en
clases.

Definicin de estado
- Algunas definiciones de ESTADO:
i) Autores Clsicos:
Cicern: Es una multitud de hombres ligados por la
comunidad del derecho y de la utilidad.
San Agustn: Es una reunin de hombres dotados de
razn y enlazados en virtud de la comn
participacin de las cosas que aman.

Definicin de estado
J. Bodino: Es un conjunto de familias y sus
posesiones comunes gobernadas por un poder de
mando segn la razn.
F. C. von Savigny: Es la representacin material de
un pueblo.
L. Duguit: Es una corporacin de servicios pblicos
controlada y dirigida por los gobernantes.

 G. W. F. Hegel: El Estado es la conciencia de

un pueblo.
H. Grocio: La asociacin perfecta de
hombres libres unidos para gozar de sus
derechos y para la utilidad comn. Es la
asociacin poltica soberana que dispone de
un territorio propio, con una organizacin
especfica y un supremo poder facultado
para crear el derecho positivo.

 Karl Marx: El Estado no es el reino de la razn,

sino de la fuerza; no es el reino del bien comn,
sino del inters parcial; no tiene como fin el
bienestar de todos, sino de los que detentan el
poder; no es la salida del estado de naturaleza,
sino su continuacin bajo otra forma. Antes al
contrario, la salida del estado de naturaleza
coincidir con el fin del Estado. De aqu la
tendencia a considerar todo Estado una dictadura
y a calificar como relevante slo el problema de
quin gobierna (burguesa o proletariado) y no el
cmo.

ii) Autores Modernos:

- Jellinek: Es una asociacin de hombres
sedentarios dotada de un poder de mando
originario.
- Bluntschli: Es la personificacin de un pueblo.
- Kelsen: El Estado es el mbito de aplicacin del
derecho. El Estado es el derecho como
actividad normativa. El derecho es el Estado
como una actividad normada. "En el Estado
alcanza su personalidad jurdica."

- Herman Heller: El Estado es la organizacin

poltica soberana de dominacin territorial.
Es la conexin de los poderes sociales.
- Max Weber: El Estado es la coaccin legtima
y especfica. Es la fuerza bruta legitimada
como "ltima ratio", que mantiene el
monopolio de la violencia.

- Definicin ahistrica: Estado es la forma

poltica suprema de un pueblo.

- Definicin sencilla: Estado es la

sociedad jurdicamente organizada.

 Territorio: Determina el lmite geogrfico

Elementos
estado
sobre el cual sedel
desenvuelve
el Estado. Es
uno de los factores que lo distingue de
Nacin.
Este debe estar delimitado claramente.
Actualmente el concepto no engloba una
porcin de tierra, sino que alcanza a mares,
ros, lagos, espacios areos, etc. (Art. 84 Cn.)

del estado
Elementos
Poblacin: Conformada
por el conjunto de
personas vinculadas jurdicamente a un
Estado o la sociedad sobre el cual se ejerce
el poder.
Relacionada al concepto de pueblo y al de
nacionalidad. (Art. 1 Cn.)

 Soberana:
Mximo
poder constituido,
Elementos
del
estado
reconocido y legitimado (imperium).
Facultad de ser reconocido como la
institucin de mayor prestigio y poder en un
territorio determinado. (Art.83 Cn.)
Actualmente la soberana pierde valor en el
mbito externo, quedando esta sometida al
Derecho Internacional y a organismos
supranacionales.

Otros atributos propios de los estados

Funcionarios estables y Burocracia: vital
para su funcionamiento administrativo y
manejo eficaz de sus instituciones.
Es necesario que exista un cuerpo de
funcionarios que est abocado de lleno a esa
tarea.

Otros atributos propios de los estados

Monopolio fiscal: es necesario que

posea el completo control de las rentas,
impuestos y dems ingresos, para
financiar su funcionamiento. Utiliza su
Burocracia para este fin.

Otros atributos propios de los

estados
Ejrcito permanente: precisa de una
institucin armada que lo proteja ante
amenaza extranjera, y se dedique a
formar defensa para l.

Otros atributos propios de los estados

Monopolio de la fuerza legal: para
poder ser un Estado es necesario que
estados modernos y contemporneos
desarrollen el uso exclusivo y legtimo de
la fuerza para poder asegurar el orden
interno.

Es por esto que el Poder

Legislativo crea leyes que son
obligatorias, el Poder Ejecutivo
controla con el uso de mecanismos
coactivos su cumplimiento y Poder
Judicial las aplica y ejecuta con el
uso de la fuerza, que es legitimo.