Proyecto de Investigación Contaminación Acústica

CONTAMINACIN SONORA VS MEDIO AMBIENTE EQUILIBRADO
ESQUEMA
1. TEMA
Contaminacin sonora vs. Medio Ambiente Equilibrado
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1.
Diagnstico situacional
El presente proyecto de investigacin se encuentra situado en la
Avenida Glvez ubicado en el Centro de la Ciudad de Chimbote, lugar
que si bien es de uso comercial, tambin conviven familias que
lastimosamente lejos de mostrar alguna queja respecto a la
contaminacin sonora de su localidad, han tenido que acostumbrarse a
la misma; puesto que, los autos correspondientes a comits, taxis,
combis, buses interprovinciales y particulares no guardan mayor reparo
ante en trfico, en mostrar sus molestias mediantes exagerados toques
de sus bocinas.
Ms triste an es el resguardo policial que se ubica en la misma
avenida Glvez con Jirn Ladislao Espinar; no obstante, el personal
policial de transito no resulta completamente eficaz para stos
trminos; la contaminacin sonora se contina reproduciendo.
2.2.
Preguntas de investigacin
En este punto cabe analizar una variedad de disyuntivas respecto a
nuestro tema de investigacin Ser la contaminacin sonora una
verdadera contaminacin para la sociedad? La poblacin reconoce al
exceso de ruido como contaminacin? Es posible que a largo plazo tal
contaminacin genere un perjuicio en la salud del hombre? Cules
son las medidas preventivas, normativas y/o sociales que las
autoridades han adoptado respecto a ella? Sera producente limitar la
contaminacin sonora situada en la Avenida Glvez en gran escala?
Qu importancia tiene la proteccin del derecho al medio ambiente
equilibrado?
Es requerible la regulacin de la misma para
salvaguardar la dignidad de la poblacin?

2.3.
Objetivos de investigacin
2.3.1. Objetivo Principal.
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA- DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

XI CICLO
Determinar que la contaminacin sonora es el factor principal que

vulnera la dignidad de las personas en la Avenida Glvez del
Centro de Chimbote al generar un medio ambiente inadecuado
para un desarrollo equilibrado en los aos 2014 2015.
2.3.2. Objetivos especficos

- Analizar la importancia de la proteccin del derecho al medio
ambiente equilibrado en su estrecha relacin con la dignidad del
hombre.
Revista del Instituto de Investigacin de la Facultad de Ingeniera Geolgica,
Minera, Metalurgica y Geogrfica
2002; 5(10): 9-16
El Derecho Ambiental Y El Tribunal Constitucional Del Per

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Por: DR. FERNANDO CALLE HAYEN
El medio ambiente y la Constitucin Poltica del Per

Los derechos fundamentales que la Constitucin reconoce son efectivamente
derechos subjetivos, pero tambin constituyen la manifestacin de un orden
material y objetivos de valores constitucionales en los que se sustenta todo el
ordenamiento jurdico. Esta ltima dimensin de los derechos fundamentales
se traduce, por un lado, en exigir que las leyes se apliquen conforme a los
derechos fundamentales (efecto de irradiacin de los derechos en todos los
sectores del ordenamiento jurdico), y, por otro, en imponer sobre todos los
organismos pblicos un deber de tutelar dichos derechos.
Ello no significa que tales derechos slo pueden oponerse a los organismos
pblicos. El Tribunal Constitucional ha manifestado en mltiples ocasiones que
en nuestro sistema constitucional los derechos fundamentales vinculan tanto al
Estado como a los particulares. En el caso de autos, la responsabilidad del
Estado la comparte, entre otros, con los particulares que promueven
actividades que daan o pueden daar el medio ambiente.
XI CICLO
Es sabido que a travs de nuestra historia constitucional (Constituciones de

1979 y de 1993) se ha puesto nfasis en el cuidado del medio ambiente, al
punto que las citadas normas fundamentales dedican captulos exclusivos a la
tutela de dichos derechos.
En el artculo N 119 del Captulo II del a Constitucin Poltica de 1979, se
seala que El Estado evala y preserva los recursos naturales. Asimismo
fomenta su racional aprovechamiento. Promueve su industrializacin para
impulsar el desarrollo econmico. Asimismo, el numeral 22 del artculo N 1
del Captulo I de la Constitucin de 1993 dice que toda persona tiene derecho
a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Del
mismo modo, el artculo 67 del Captulo II seala que el Estado determina la
poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales, adems de estar obligado a promover la conservacin de la
diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
Dichas normas constitucionales no hacen sino respaldar el desarrollo

constitucional de proteccin al medio ambiente en nuestro pas, establecido por
los convenios y tratados internacionales que el Per ha ratificado. El derecho
fundamental a un medio ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de
la vida, reconocido en el artculo 2, inciso 22) de la Constitucin, supone el
disfrute no de cualquier entorno, sino nicamente el del adecuado para el
desarrollo de la persona y su dignidad. De lo contrario, su goce se vera
frustrado y el derecho quedara, as, carente de contenido. En ese sentido, el
derecho al medio ambiente equilibrado y adecuado se encuentra ligado a los
derechos fundamentales a la vida y a la salud de las personas, pues por
intermedio de l las personas humanas desarrollan su vida en condiciones
dignas.
De otra parte, este derecho tambin se concretiza en el derecho a la
preservacin de un medio ambiente sano y equilibrado. Esto entraa la
obligacin ineludible para los poderes pblicos de mantener los bienes
XI CICLO
ambientales en las condiciones adecuadas para su disfrute. Por su parte, los

particulares deben proceder de modo similar cuando sus actividades
econmicas incidan, directa o indirectamente, en el medio ambiente.
De este modo, en el Estado Democrtico y Social de Derecho no slo se trata
de garantizar la existencia de la persona o cualquiera de los dems derechos
que en su condicin de ser humano le son reconocidos, sino tambin de
protegerla de los ataques al medio ambiente en el que esa existencia se
desenvuelve, a fin de permitir que su vida se desarrolle normalmente en
condiciones ambientales aceptables. En este contexto, el derecho a un medio
ambiente equilibrado y adecuado debe considerarse como un componente
esencial e indispensable para el goce efectivo de los dems derechos
fundamentales reconocidos por la Constitucin y los tratados internacionales
sobre derechos humanos.
De ah que este derecho, en su dimensin prestacional, imponga al Estado
tareas u obligaciones destinadas a conservar el medio ambiente sano y
equilibrado, las cuales se traducen, a su vez, en un haz de posibilidades.
Desde luego, no slo supone tareas de conservacin, sino tambin de
prevencin de daos de ese ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de una vida digna. Dentro de las tareas de prestacin que el Estado
est llamando a desarrollar, tiene especial relevancia la tarea de prevencin y,
desde luego, la realizacin de acciones destinadas a ese fin.
As, la proteccin del medio ambiente sano y adecuado no solo es una cuestin
de reparacin frente a daos ocasionados, sino, y de manera especialmente
relevante, de prevencin de que aquellos sucedan. De este modo, la proteccin
del medio ambiente puede hacerse efectiva desde la previsin de medidas
reactivas que hagan frente a los daos que ya se han producido, pasando por
medidas que hagan frente a riegos conocidos antes de que se produzcan
(prevencin), hasta medidas que prevean y eviten amenazas de daos
desconocidos o inciertos (precaucin).
El Estado tambin debe velar por la utilizacin de todo los recursos naturales
con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de las personas, y defender y
XI CICLO
restaurar el medio ambiente daado, puesto que el desarrollo sostenible

involucra un conjunto de instrumentos, entre ellos los jurdicos, que haga
factible el progreso de las prximas generaciones en consonancia con un
desarrollo armnico del medio ambiente.
Por tanto, el Estado puede afectar el derecho a un medio ambiente equilibrado
y adecuado si, como consecuencia de decisiones normativas o prcticas
administrativas, por accin u omisin, en vez de fomentar la conservacin del
medio ambiente, contribuye a su deterioro o reduccin y, en lugar de auspiciar
la prevencin contra el dao ambiental, descuida y desatiende dicha obligacin.
En buena cuenta, el Estado est obligado a velar por la conservacin y debida

proteccin del derecho a un medio ambiente equilibrado y adecuado,
procurando que el desarrollo econmico y social sea compatible con las
polticas que buscan salvaguardar las riquezas naturales y el medio ambiente
del a Nacin.
Y es que la proteccin del medio ambiente involucras aspectos relacionados
con el manejo, uno, aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales,
el equilibrio de los ecosistemas, la proteccin de la diversidad biolgica, la
conservacin de las reas de especial importancia ecolgica, el desarrollo
sostenible y la calidad de vida del hombre en condiciones dignas.
El derecho e un medio ambiente equilibrado y adecuado como lmite a los
derechos fundamentales
En este punto conviene recordar nuestra asentada doctrina sobre la limitacin
de los derechos fundamentales. En ella se ha afirmado que no existen
derechos fundamentales ilimitados, y que, por el contrario, tienen los lmites
que en relacin a los derechos fundamentales establece la Constitucin por s
misma en algunos derechos, mientras que en otros derechos el lmite deriva de
manera mediata o indirecta de tal norma, en cuento ha de justificarse por la
necesidad de proteger o preservar no solo otros derechos fundamentales, sino
tambin otros bienes constitucionales protegidos.
XI CICLO
Pues bien, teniendo presente que los derechos fundamentales no son

ilimitados, corresponde determinar si la proteccin de os derechos a un medio
ambiente equilibrado y adecuado y a la salud constituye lmites legtimos al
ejercicio de los derechos al trabajo, a la libertad de empresa y a la libertada de
contratacin. Ello debido a que la realizacin de ciertas actividades, como la
importacin de vehculos usados, motores, partes, piezas y repuestos usados
para vehculos de transporte terrestre, el transporte pblico, la emanacin de
gases txicos por parte de las fbricas, implica el cumplimiento de
determinados requisitos para que puedan concretarse.
La libertad de empresa consagrada por el artculo 59 de la Constitucin se

define como la facultad de poder elegir la organizacin y efectuar el desarrollo
de una unidad de produccin de bienes o prestacin de servicios, para
satisfacer la demanda de los consumidores o usuarios. Consecuentemente,
dicha libertad debe ser ejercida con sujecin a la Ley, siendo sus limitaciones
bsicas aquellas que derivan de la seguridad, la salud, la moralidad o la
preservacin del medio ambiente.
En tal lnea, el artculo 59 de la Constitucin establece que el ejercicio de las
libertades de trabajo y de empresa no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud,
ni a la seguridad pblicas, ni al medio ambiente. La proteccin del medio
ambiente tiene entonces una doble dimensin; por un lado, constituye un
principio que irradia todo el orden jurdico puesto que es obligacin del Estado
proteger los recursos naturales de la Nacin; y por otro, aparece como el
derecho de todas las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
para el desarrollo de su vida en condiciones dignas.
La Constitucin Ecolgica
Tomando en cuenta doctrina y jurisprudencia constitucional comparada, se ha
denominado al conjunto de disposiciones de la Carta Fundamental, referidas a
las relaciones entre el individuo, la sociedad y el medio ambiente, Constitucin
XI CICLO
Ecolgica ( STC 3610-2008-PA/TC, fundamento 33). As, el artculo 66 de la

Constitucin estable que los recursos naturales, renovables y no renovables,
son patrimonio de la Nacin, y que el Estado es soberano en su
aprovechamiento. Por su parte, el artculo 67 de la Constitucin dispone que el
Estado determine la poltica nacional del ambiente y promueva el uso
sostenible de los recursos naturales. De otro lado, el artculo 68 de la
Constitucin prescribe: El Estado est obligado a promover la conservacin de
la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. En esa lnea, el
artculo 69 seala: El Estado promueve el desarrollo sostenible de la
Amazonia.
El Tribunal Constitucional ha sealado en la SCT N 3610-2008-AA la
importancia de la constitucin Ecolgica. Sobre en particular, El Tribunal
entiende que la tutela del medio ambiente se encuentra regulada en nuestra
Constitucin Ecolgica, que no es otra cosa que el conjunto de disposiciones
de nuestra Constitucin que fijan las relaciones entre el individuo, la sociedad y
el medio ambiente, tema que ocupa un lugar medular en nuestra Ley
Fundamental.
Tal como en su momento fue desarrollado por la Coste Constitucional
Colombiana, en criterio que es compartido por este Tribunal, la Constitucin
Ecolgica tiene una triple dimensin:
Como principio que irradia todo el orden jurdico, puesto que es obligacin del
Estado proteger las riquezas naturales de la Nacin.
Como derecho de todas las personas a gozar de un ambiente sano, derecho
constitucional que exigible por diversas vas judiciales.
Como conjunto de obligaciones impuestas a las autoridades y a los
particulares, en su calidad es exigible por diversas vas judiciales.
De ah que se deriva un conjunto de acciones que el Estado se compromete a
desarrollar y promover, con el fin de preservar y conservar el ambiente frente a
las actividades humanas que pudieran afectarlo. Esta poltica nacional debe
XI CICLO
permitir el desarrollo integral de todas las generaciones, que tiene el derecho

de gozar de un ambiente adecuado para el bienestar de su existencia.
Desarrollando los alcances de los artculos constitucionales referidos, el
artculo 9 de la Ley General del Ambiente, Ley N 28611, establece: La
Poltica Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de
las personas, garantizndola existencia de ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la
prevencin proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la
conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de
una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
El enunciado legal materializa lo determinado en la llamada Constitucin
Ecolgica. As, en primer lugar, al ser los recursos naturales in totum,
patrimonio de la Nacin, su explotacin no puede ser separada del inters
nacional, por ser una universalidad patrimonial reconocida para los peruanos
de las generaciones presentes y futuras. En segundo lugar, los beneficios
derivados de su utilizacin deben alcanzar a la Nacin en su conjunto; por
ende, se proscribe su exclusivo y particular goce.
Una perspectiva que no debe ser soslayada es la relativa a la consideracin de
los servicios ambientales que prestan ciertas reas del territorio de la Nacin.
Recursos que, en algunos casos, benefician no solo al pas, sino tambin a la
regin e inclusive a todo el planeta, como por ejemplo la captura de carbono
realizada por la selva amaznica. De aqu la relevancia de que el Estado
asuma la proteccin de esta riqueza mediante la exhaustiva fiscalizacin de la
explotacin de las riquezas ubicadas en estas zonas. Una de las formas de
proteger estas riquezas, que adems suelen ser ecosistemas frgiles, es la
implantacin de reas espacialmente protegidas. Con ello se deber evitar la
afectacin o disminucin de la calidad de los servicios ambientales, como
puede ser el caso de la captacin y almacenamiento de agua.

XI CICLO
Desarrollo sostenible y generaciones futuras

El uso sostenible de los recursos naturales comporta la utilizacin de
componentes de la diversidad biolgica de un modo y a un ritmo que no
ocasione la disminucin a largo plazo de dicha diversidad, con lo cual se
mantienen las posibilidades de esta de satisfacer las necesidades y las
aspiraciones de las generaciones actuales y futuras. De igual modo, cuando se
explotan recursos o renovables, como los hidrocarburferos, debe cuidarse no
comprometer aquella diversidad biolgica.
Al respecto, la comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo de las
Naciones Unidas, conocida tambin como la Comisin Brundtland, emiti un
informe en el que defini el desarrollo sostenible como aquel proceso en donde
se asegura la satisfaccin de las necesidades humanas del presente sin que se
ponga en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus
propias necesidades y que, por ende, involucre la utilizacin de recursos, la
direccin de las inversiones y la orientacin de los cambios tecnolgicos e
institucionales que acrediten el potencial actual y futuro de los recursos
naturales en aras de atender las necesidades y aspiraciones humanas ( vase
STC N 0048-2004-AI/TC).
En dicho informe tambin se expresa que el desarrollo sostenible no es un
estado concreto, sino un proceso de cambio en donde la explotacin de
recursos, la direccin de las inversiones, la orientacin de los desarrollos
tecnolgicos y los cambios institucionales deben ser consistentes con el futuro
as como con el presente.
Como se aprecia, la perspectiva del desarrollo sostenible busca equilibrar el

esquema de la economa social de mercado con el derecho a vivir en una
ambiente equilibrado y adecuado. En una maximizacin de las ganancias o
utilidad frente a la calidad del entorno que sufre el desgaste de la actividad
econmica. En tal sentido, con el principio de sostenibilidad (artculo V de la
Ley General del Ambiente) se pretende modular esta actividad econmica a la
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preservacin del ambiente, el mismo que tendr que servir de soporte vital
tambin para las generaciones venideras, As, los derechos de las actuales
generaciones no deben ser la ruina de las aspiraciones de las generaciones
futuras.
Cabra advertir, no obstante, que no se trata de preservar exclusivamente el
legado ambiental, sino tambin los aspectos relativos al mbito cultural. Esto
significa que nuestra deuda con las generaciones futuras no se agota en
aspectos ambientales, que si bien forman parte esencial del concepto de
desarrollo sostenible, no se agota en l.
En suma, de una interpretacin sistemtica del artculo 2, inciso 22), y de los
artculos 66, 67, 68 y 69 de la constitucin, se concluye que una
manifestacin concreta del derecho de toda persona a disfrutar de un entorno
ambiental idneo para el desarrollo de su existencia es el reconocimiento de
que los recursos naturales -especialmente los no renovables-, en tanto
patrimonio de la Nacin, deben ser objeto de un aprovechamiento razonable y
sostenible, y que los beneficios resultantes de tal aprovechamiento deben ser a
favor de la colectividad en general, correspondiendo al Estado el deber de
promover las polticas adecuadas a tal efecto.
Poltica Nacional del Ambiente (STC N 0053-2001-AI/TC)

El artculo 67 de la Constitucin establece la obligacin perentoria del Estado
de instituir la poltica nacional del ambiente. Ello implica un conjunto de
acciones que el Estado se compromete a desarrollar o promover, con el fin de
preservar y conservar el ambiente frente a las actividades humanas que
pudieran afectarlo.
Esta poltica nacional entendida como el conjunto de directivas para la accin
orgnica del Estado a favor de la defensa y conservacin del ambiente- debe
permitir el desarrollo integral de todas las generaciones de peruanos que tienen
el derecho de gozar de un ambiente adecuado para el bienestar de su
existencia. Esta responsabilidad estatal guarda relacin con lo dispuesto en el
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artculo 2, inciso 22) de la Constitucin, que reconoce el derecho fundamental

de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de la vida.
Dicha poltica debe promover el uso sostenible de los recursos naturales; ergo,
debe auspiciar el goce de sus beneficios resguardando el equilibrio dinmico
entre el desarrollo socioeconmico de la Nacin y la proteccin y conservacin
de un disfrute permanente.
El uso sostenible obliga a la tarea de rehabilitar aquellas zonas que hubieren
resultado afectadas por actividades humanas destructoras del ambiente y,
especficamente, de sus recursos naturales. Por ende, el Estado se encuentra
obligado a promover y aceptar nicamente la utilizacin de tecnologas que
garanticen la continuidad y calidad de dichos recursos, evitando que su uso no
sostenido los extinga o deprede. Es dentro de ese contexto que el Estado se
encuentra obligado a auspiciar la conservacin de la diversidad biolgica y de
las reas naturales objeto de proteccin.
En consecuencia, de una interpretacin sistemtica del artculo 2, inciso 22) y
de los artculos 66 y 67 de la Constitucin, se concluye que una
manifestacin concreta del derecho de toda persona a disfrutar de un entorno
ambiental idneo para el desarrollo de su existencia es el reconocimiento de
que los recursos especialmente los no renovables- en tanto patrimonio de la
Nacin, deben ser objeto de un aprovechamiento razonable y sostenible, y que
los beneficios resultantes de tal aprovechamiento deben ser a favor de la
colectividad en general, correspondiendo al Estado el deber de promover las
polticas adecuadas a tal efecto.
El bloque de constitucionalidad para una mejor tutela del derecho a un

ambiente equilibrado.
El Tribunal Constitucional ha sealado en su jurisprudencia la importancia del
bloque de constitucionalidad para un mejor desarrollo interpretativo de los
derechos fundamentales. Es as que en nuestro ordenamiento jurdico, la
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referencia al parmetro de constitucionalidad o bloque de la constitucionalidad

tiene como antecedente inmediato el artculo 22 de la Ley Orgnica del
Tribunal Constitucional, que hoy se ha incorporado en el artculo 79 del Cdigo
Procesal Constitucional como principio de interpretacin, cuyo tenor es: ()
para apreciar la validez constitucional de las normas, el Tribunal Constitucional
considerar, adems de las normas constitucionales, las leyes que, dentro del
marco constitucional, se hayan dictado para determinar la competencia o las
atribuciones de los rganos del Estado o el ejercicio de los derechos
En estos casos, las infracciones directas a las normas que conforman el
parmetro de constitucionalidad determinarn, por consiguiente, afectaciones
indirectas a la jerarqua normativa de la Constitucin, como lo prev el artculo
75 del Cdigo Procesal Constitucional.
En el caso concreto de los derechos fundamentales concernientes al medio
ambiente equilibrado y adecuado existen una serie de normas que, aunque no
gozan de rango constitucional, ayudan a una mejor interpretacin.
Es importante destacar que desde la Reunin de Estocolmo inclusive antes- ,
Johannesburgo (Sudfrica), la Reunin Mundial de Asociaciones de Derecho
ambiental en Limoges y la Cumbre de la Tierra, entre otros, muchos Estados
viables, sin incorporar el tema en el marco constitucional de sus pases, fueron
desarrollado, va jurisprudencial y normas locales, la preservacin del medio
ambiente y, lo que es ms importante, el desarrollo de una conciencia
ambiental en sus naciones. Esta es la direccin que fundamentalmente
deberamos seguir, lo que supone la utilizacin del desarrollo de la ciencia para
el cuidado de la vida, orientndonos ms que a la norma al cumplimiento de la
misma, fortaleciendo la conviccin consciente de su necesidad, algo como
ciencia con conciencia
Convenios y tratados
El Per ha ratificado varios de los convenios y tratados en tema ambiental,
entre los que podemos mencionar:
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Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin en los

Pases Afectados por Sequa Grave o Desertificacin, en particular en frica
(UNCCD).
Convencin marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
(UNFCCC).
Convencin a los Humedades de Importancia Internacional especialmente
como Hbitat de Aves Acuticas (RAMSAR).
Convencin sobre el Comercio Internacional de las Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestre (CITES).
Convenio sobre Diversidad Biolgica (CDB).
Convenio de Basilia sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los
Desechos Peligrosos y su Eliminacin.
Convenio de Rotterdan sobre el Procedimiento de Consentimiento previo
Fundamento aplicable a ciertos Plaguicidas y Productos Qumicos Peligrosos
objeto de Comercio Internacional (PIC).
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes (POPs).
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono.
Protocolo de Montreal relativo a Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.
Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales
(CMS).
Convenio para el Manejo y Conservacin de la Vicua.
Convencin Internacional para la regulacin de la Caza de las Ballenas
(Comisin Ballenera Internacional).
Convencin sobre la Conservacin de los Recursos Marinos Vivos Antrticos
(CCAMLR).
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Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.

Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002).
Proceso Cumbre de las Amricas.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Ro,
1992).
Jurisprudencia constitucional
Caso Nextel (STC N 4223-2006-AA/TC)
Mediante sentencia STC N 4223-2006-AA/TC, el Tribunal Constitucional se
pronunci acerca del caso Nextel, donde el demandante exiga vivir en un
medio ambiente equilibrado, solicitando que se ordene el inmediato
desmantelamiento de la antena de telecomunicaciones y dems equipos
instalados por la empresa en un Centro Comunal, pues su permanencia
constitua una grave vulneracin del derecho a la paz, a la tranquilidad y a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida, as como
el derecho a la salud de los pobladores de dicha urbanizacin.
El Colegiado puso bajo anlisis varios principios establecidos en la
jurisprudencia constitucional en cuanto al vnculo existente entre las actividades
econmicas y el derecho a un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
la vida: (1) el principio de desarrollo sostenible o sustentable; (2) el principio de
conservacin, en cuyo mrito se busca mantener en estado ptimo los bienes
ambientales; (3) el principio de prevencin, que supone resguardar los bienes
ambientales de cualquier peligro que pueda afectar su existencia; (4) el
principio de restauracin, referido al saneamiento y recuperacin de los bienes
ambientales deteriorados; (5) el principio de mejora, en cuya virtud se busca
maximizar los beneficios de los bienes ambientales en pro del disfrute humano;
(6) el principio precautorio, que comporta adoptar medidas de cautela y reserva
cuando existan incertidumbre cientfica e indicios de amenaza sobre la real
dimensin de los efectos de las actividades humanas sobre el ambiente; y (7)
el principio de compensacin, que implica la creacin de mecanismos de
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reparacin por la explotacin de los recursos no renovables (STC N 00482001-PI/TC).

Si bien el TC no dispuso el desmantelamiento de la antena de la referida
empresa, puesto que hubiera sido irrazonable y desproporcionada ya que no
siempre la prohibicin absoluta de determinada actividad es la nica va para
alcanzar determinado grado de proteccin que depende de cada caso y
puede ser alcanzado mediante la reduccin de la exposicin al riesgo, con el
establecimiento de mayores controles y la imposicin de ciertas limitaciones-,
As de los informes solicitados por el TC se concluy que no exista riesgo de
exposicin radioelctrica, lo cual no constitua razn para exceptuar la
realizacin de las mediciones correspondiente de exposicin radioelctrica de
la poblacin, garantizando as la no afectacin de los derechos fundamentales
al medio ambiente y a la salud.
Caso Repsol Cordillera Escalera ( STC N 3343-2007-PA/TC)

En la sentencia recada en el Exp. N 03343-2007-PA/TC se declar fundada la
demanda de amparo y se orden la suspensin de la ltima fase de la etapa de
exploracin y la etapa de explotacin dentro del rea de Conservacin
Regional denominada Cordillera Escalera hasta que no contara con un plan
maestro, pudiendo reiniciarse tal actividad una vez que este hubiese sido
elaborado y se estableciera la compatibilidad entre la actividad de exploracin y
explotacin y los objetivos del rea de conservacin Regional Cordillera
Escalera.
El fallo fue debido a que se comprob la inexistencia del Plan Maestro,
responsabilidad de las autoridades estatales competentes y no de las
empresas emplazadas. Por esta razn y con el propsito de emitir una decisin
que denotara un adecuado equilibrio entre la debida proteccin del medo
ambiente y el aprovechamiento razonable de los recursos naturales, el Tribunal
solo suspendi las etapas referidas mientras no se contara con el Plan
Maestro.
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Ciertamente la sentencia obedeci tambin a que el rea de Conservacin

Regional Cordillera Escalera es un rea relevante no solo para el pas en
conjunto sino en especial para la Regin San Martn, en tanto constituye una
importante fuente de agua, facilita la captura de carbono, presenta una gran
biodiversidad, etc.
Otra razn del fallo es que dicha rea tiene como objetivos generales los
siguientes: a) conservar y proteger los recursos naturales y la diversidad
biolgica de los ecosistemas frgiles que se encuentran en la Cordillera
Escalera, y b) asegurar a la comunidad de los procesos biolgicos en los
ecosistemas del rea propuesta ( artculo 2 del Decreto Supremo N 0452005-AG). Adems, obedece al hecho de que las reas Naturales Protegidas
por el Estado tienen por finalidad, entre otras cosas, asegurar la continuidad de
los procesos ecolgicos y evolutivos, mantener, entre otras cosas, asegurar la
continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos, mantener la biodiversidad
y preservar la base de recursos, incluyendo los genticos, que permitan
desarrollar opciones para mejorar los sistemas productivos y encontrar
adaptaciones frente a eventuales cambios climticos.
Caso Autos Usados

En este caso, el TC declar infundada la demanda interpuesta, ya que
consider que el Decreto Supremo N 017-2005-MTC constituye un lmite
legtimo al ejercicio de los derechos a la libertad de trabajo y empresa, pues el
establecimiento de requisitos para la importacion de vehculos usados, as
como de motores, partes, piezas y repuestos usados para vehculos de
transporte terrestre , tiene como fin constitucional la proteccin de los derechos
al medio ambiente equilibrado y adecuado y a la salud, y adems porque la
proteccin del medio ambiente impone un tratamiento cuyo propsito es
mejorar progresivamente las condiciones de vida de las personas, toda vez que
la creciente degradacin del medio ambiente pone en peligro potencial la
propia base de la vida.

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Este colegiado tuvo presente, al momento de evaluar la sentencia, que los

derechos fundamentales no son ilimitados, de modo que corresponde
determinar si la proteccin de los derechos a un medio ambiente equilibrado y
adecuado y a la salud constituyen lmites legtimos al ejercicio de los derechos
al trabajo, a la libertad de empresa y a la libertad de contratacin. As,
consider que la importacin de vehculos usados, motores, partes, piezas y
repuestos usados para vehculos de transporte terrestre constituye una
actividad econmica que est sujeta al cumplimiento de determinados
requisitos para que pueda realizarse, los mismos que en consideracin de la
demandante son restricciones inconstitucionales.
http://derechopedia.pe/explore/derecho-constitucional/163-el-derechoambiental-y-el-tribunal-constitucional-del-per%C3%BA
LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
EN LA
NUEVA CONSTITUCIN DEL PER (1)
Valentn Bartra Abensur*
. RESUMEN
. ABSTRACT
. I. INTRODUCCIN
. II. ANTECEDENTES
. III. LEGISLACIN COMPARADA
. IV. EL PROYECTO DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN
. V. A MANERA DE CONCLUSIN

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El medio ambiente provee el entorno necesario para la vida humana, flora y

fauna. Los recursos naturales, patrimonio de la nacin, constituyen los
elementos materiales necesarios para satisfacer nuestros requerimientos de
alimentacin, vestido, vivienda, energa y dems productos de la poblacin
peruana actual pero tambin deben de garantizar el bienestar de las
generaciones futuras. Estamos tomando prestado hoy lo que pertenece a los
jvenes y nios que nacern en el Per que debern tambin tener lo
necesario para su bienestar.
El fin del Estado es proveer el Bien Comn, es decir el Bienestar General. Es

pues su principal deber proteger el medio ambiente, entorno esencial de la vida
y los recursos naturales que satisfacen las necesidades vitales de todos los
habitantes del Per.
En el Per se ha consagrado la proteccin del medio ambiente desde el nivel

ms alto del ordenamiento jurdico al incluir su regulacin en las cartas polticas
de manera expresa, as lo comprobamos en la Constitucin de 1979, 1993 y los
artculos recientemente aprobados de la reforma de la Constitucin.
Esta corriente de la proteccin del medio ambiente al ms alto nivel jurdico se

puede tambin comprobar en una breve revisin de la legislacin comparada
de varias constituciones contemporneas.
Palabras clave: Medio ambiente, recursos naturales, rol del Estado, derechos
fundamentales.
El medio ambiente provee el entorno necesario para la vida humana, flora y

fauna. Los recursos naturales, patrimonio de la nacin, constituyen los
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elementos materiales necesarios para satisfacer nuestros requerimientos de

alimentacin, vestido, vivienda, energa y dems productos de la poblacin
peruana actual, pero tambin deben de garantizar el bienestar de las
generaciones futuras. Estamos tomando prestado hoy lo que pertenece a los
jvenes y nios que nacern en el Per que debern tambin tener lo
necesario para su bienestar.
El fin del Estado es proveer el bien comn, es decir el bienestar general. Es

pues su principal deber proteger el medio ambiente, entorno esencial de la vida
y los recursos naturales que satisfacen las necesidades vitales de todos los
habitantes del Per.
En nuestro pas, esta proteccin se hace evidente a nivel constitucional desde

1979 cuando se regula por primera vez en el Artculo 123 el derecho de todos
los peruanos a habitar en un ambiente saludable.
Cap. 79 Art. 123: "Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable,

ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la
preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar
dicho ambiente. Es obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin
ambiental."
Aos despus, luego de la Cumbre de la Tierra que se dio en Ro de Janeiro en

1992, esta proteccin se ampli mediante sendos artculos expresados en la
Carta Poltica de 1993. Este proceso contina hasta el da de hoy mediante el
proceso de Reforma Constitucional establecida mediante la Ley 27600 del 15
diciembre 2001.
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El presente trabajo apunta a trasladar las propuestas en relacin con el

Rgimen Econmico de la Constitucin en lo que respecta a la proteccin del
medio ambiente y los recursos naturales con el propsito de que las mismas
contribuyan al anlisis y al debate de la reforma de la Constitucin.
II. ANTECEDENTES
La preocupacin por el medio ambiente ha estado presente en las diferentes

etapas del desarrollo de la humanidad como se aprecia en artculos del Cdigo
de Hamurabi, en el derecho griego y romano, derecho bizantino hasta nuestros
das. El medio ambiente, entorno de vida, los recursos naturales para la
satisfaccin de las necesidades humanas y la construccin del progreso han
sido objeto de la proteccin de estados y gobernantes mediante normas que
han tenido una perspectiva economicista, consideraciones de proteccin de
derecho fundamentales hasta de seguridad nacional.
Es a partir de la revolucin industrial que los efectos de las acciones humanas

adquieren magnitudes y caractersticas cuyos efectos se empiezan a notar y a
preocupar por sus graves consecuencias. El tema ambiental es de naturaleza
global y no est circunscrito a un particular territorio. Las emanaciones y
vertimientos txicos en un pas afectan el medio ambiente de los pases
vecinos hasta grandes reas que abarcan continentes enteros.
Las normas de proteccin del medio ambiente se han incorporado en el nivel

ms alto del ordenamiento jurdico, es decir, en las constituciones de muchos
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pases. Nuestro pas no ha sido ajeno a esta evolucin. Para los efectos de
este trabajo, sealar a manera de punto de partida la carta poltica de 1993.
En ella por primera vez se incorpora "el derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida" dentro del catalogo de
derechos Fundamentales, como lo vemos en el inciso 22 que dice:
"Art. 2.- Toda persona tiene derecho:

Inc. 22 a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida".
En la Carta de 1993, al igual que en la Carta de 1979, la proteccin del medio

ambiente y los recursos naturales estn regulados dentro del rgimen
econmico. As lo vemos en los Artculos 66, 67, 68 y 69.
"Art. 66.- Los recursos naturales renovables y no renovables, son patrimonio

de la nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento."
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento

a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal.
Art. 67.- El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el

uso sostenible de sus recursos naturales.
Art. 68.- El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad

biolgica y de las reas naturales protegidas.
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Art. 69.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una

legislacin adecuada.
III. LEGISLACIN COMPARADA
A partir de UNCED, La Cumbre de la Tierra, convocada por las Naciones

Unidas y realizada en Estocolmo en junio de 1972, se inici una mayor toma de
conciencia y preocupacin por el cuidado y proteccin del medio ambiente. Se
puede decir que la proteccin del medio ambiente ha constituido una corriente
mundial. A manera de ejemplos haremos un breve recorrido por diversas
constituciones de Amrica y Europa para observar algunos rasgos y tendencias
comunes.
En los artculos constitucionales seleccionados se puede apreciar la

preocupacin por las generaciones futuras y la responsabilidad de los
funcionarios y la sociedad en su conjunto.
a) Constitucin de Cuba de 1976
Art. 27.- Para asegurar el bienestar de los ciudadanos y la sociedad, el Estado

protege la naturaleza. Incumbe a los rganos competentes y adems a cada
ciudadano velar porque sean mantenidas limpias las aguas y la atmsfera y
que se proteja el suelo, la flora y la fauna.
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b) Constitucin de Espaa de 1978
Art. 45.-
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el

desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y
restaurar el medio ambiente, apoyndose en la inexcusable solidaridad
colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que

la ley fije, se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as
como la obligacin de reparar el dao causado.
c) Constitucin de Brasil de 1988
Art. 225.- Todos tienen derecho a un medio ambiente ecolgicamente

equilibrado, bien de uso comn del pueblo y esencial a la saludable calidad de
vida, imponindose al poder pblico y a la colectividad el deber de defenderlo y
preservarlo para las presentes y futuras generaciones.
1. Para asegurar la efectividad de ese derecho, incumbe al poder pblico:

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I. Preservar y restaurar los procesos ecolgicos esenciales y proveer el manejo

ecolgico de las especies y ecosistemas;
II. Preservar la diversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas y

fiscalizar las entidades dedicadas a la investigacin y manipulacin de material
gentico;
III. Definir, en todas las unidades de la federacin, espacios territoriales y sus

componentes a ser especialmente protegidos, siendo la alteracin y supresin
solamente a travs de ley, prohibida cualquier utilizacin que comprometa la
integridad de los atributos que justifiquen su proteccin.
IV. Exigir en forma de ley para la instalacin de obra o actividad potencialmente

causadora de significativa degradacin al medio ambiente, estudio previo de
impacto ambiental, el que se dar publicidad.
V. Controlar la produccin, la comercializacin y empleo de tcnicas, mtodos y

substancias que comporten riesgo para la vida, la calidad de vida y el medio
ambiente.
VI. Promover la educacin ambiental en todos los niveles de enseanza y la

concientizacin pblica para la preservacin del medio ambiente.
VII. Proteger la fauna y la flora en forma de ley, y limitar las prcticas que
coloquen en riesgo su funcin ecolgica, provoquen la extincin de especies, o,
sometan a los animales a crueldades.
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2. Aqul que explora recursos minerales queda obligado a recuperar el medio

ambiente degradado de acuerdo con solucin tcnica exigida por el rgano
pblico competente en la forma de ley.
3. Las conductas y actividades lesivas al medio ambiente sujetarn a los

infractores, personas fsicas o jurdicas a sanciones penales y administrativas,
independientemente de la obligacin de reparar los daos causados.
4. La floresta amaznica brasilera, la mata atlntica, la sierra del mar, el

pantanal de Matto Grosso y la zona costera son patrimonio nacional, y su
utilizacin se dar en forma de ley dentro de condiciones que aseguren la
preservacin del medio ambiente, inclusive en cuanto al uso de los recursos
naturales.
5. Son indisponibles las tierras desocupadas o arrendadas por los estados, por
acciones discriminatorias, necesarias a la proteccin de los ecosistemas
naturales.
6. Las usinas que operen con reactor nuclear debern tener sus localizaciones
definidas en ley federal, sin la cual no podrn ser instaladas.
d) Constitucin de Colombia de 1991
Art. 79.- Todas las personas tienen el derecho a gozar de un ambiente sano.
La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que
puedan afectarlo.
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Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar

las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el
logro de esos fines.
Art. 80.- El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos

naturales,
para
garantizar
su
desarrollo
sostenible,
su
conservacin,
restauracin o sustitucin.
Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,

imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. As
mismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas
situados en las zonas fronterizas.
Art. 81.- Queda prohibida la fabricacin, importacin, posesin y uso de armas

qumicas, biolgicas y nucleares, as como la introduccin al territorio nacional
de residuos nucleares y desechos txicos.
El Estado regular el ingreso al pas y la salida de l de los recursos genticos,
y su utilizacin, de acuerdo con el inters nacional.
Art. 82.- Es deber del Estado velar por la proteccin de la integridad del
espacio pblico y por su destinacin al uso comn, el cual prevalece sobre el
inters particular. Las entidades pblicas participarn en la plusvala que
genere su accin urbanstica y regularn la utilizacin del suelo y del espacio
areo urbano en defensa del inters comn.

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El artculo que sigue, es de contenido netamente econmico, tiene una

importante relacin con la proteccin refleja del medio ambiente por la
asignacin de los costos que acarrea la contaminacin.
Art. 338.- En tiempo de paz, solamente el Congreso, las asambleas
departamentales y los concejos distritales y municipales podrn imponer
contribuciones fiscales o parafiscales. La ley, las ordenanzas y los acuerdos
deben fijar, directamente, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases
gravables, y las tarifas de los impuestos. La ley, las ordenanzas y los acuerdos
pueden permitir que las autoridades fijen la tarifa de las tasas y contribuciones
que cobren a los contribuyentes, como recuperacin de los costos de los
servicios que les presten o participacin en los beneficios que les proporcionen;
pero el sistema y el mtodo para definir tales costos y beneficios, y la forma de
hacer su reparto, deben ser fijados por la ley, las ordenanzas o los acuerdos.
Las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen contribuciones en las que la
base sea el resultado de hechos ocurridos durante un periodo determinado, no
pueden aplicarse sino a partir del periodo que comience despus de iniciar la
vigencia de la respectiva ley, ordenanza o acuerdo.
e) Ley Bsica de Alemania de 1994
Art. 20.- (Proteccin de las bases naturales de la vida)
"Conciente de la responsabilidad hacia las generaciones futuras, el Estado

proteger las bases naturales de la vida mediante legislacin y en
concordancia con la ley y la justicia, por medio de acciones ejecutivas y
judiciales, todo dentro del marco del orden constitucional".
f) Constitucin de Ecuador de 1996

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Art. 44.- El Estado protege el derecho de la poblacin a vivir en un medio

ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice un desarrollo
sustentable. Se declara de inters pblico y se regular conforme a la ley:
a) La preservacin del medio ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la

biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas;
b) La prevencin de la contaminacin ambiental, la explotacin sustentable de

los recursos naturales y los requisitos que deban cumplir las actividades
pblicas y privadas que puedan afectar al medio ambiente; y,
c) El establecimiento de un sistema de reas naturales protegidas y el control

del turismo receptivo y ecolgico.
Art. 45.- Se prohbe la fabricacin, importacin, tenencia y uso de armas

qumicas biolgicas y nucleares as como la introduccin al territorio nacional
Art. 46.- La Ley tipificar las infracciones y regular los procedimientos para
establecer las responsabilidades administrativas, civiles y penales que
correspondan a las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras por
la acciones u omisiones en contra de las normas de proteccin al medio
ambiente.
Art. 47.- El Estado ecuatoriano ser responsable por los daos ambientales en
los trminos sealados en el Art. 23 de la Constitucin
XI CICLO
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Art. 48.- Sin perjuicio del derecho de los ofendidos y los perjudicados,
cualquier persona natural o jurdica podr ejercer las acciones contempladas
en la Ley, para la proteccin del medio ambiente.
IV. EL PROYECTO DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Con fecha 15 de diciembre de 2001 se promulg la Ley N 27600 por la que se

dio inicio a la Reforma de la Constitucin de 1993. Este proceso contina en su
etapa de debate parlamentario al cual la ciudadana y las instituciones pueden
hacer llegar sus aportes.
En el actual proyecto de reforma se sigue la frmula iniciada en la carta del

1993 de incluir dentro de los Derechos fundamentales el derecho a gozar de un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado.
Art. 69.- Derecho a un medio ambiente saludable.
Toda persona, en forma individual o colectiva, tiene derecho al uso y goce

sostenible de los recursos naturales, habitar en un ambiente saludable,
ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo y preservacin de las
distintas formas de vida, del paisaje y la naturaleza.

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El Estado, con participacin de la sociedad, debe de cuidar y hacer respetar la

sustentabilidad de los recursos naturales del pas. Adoptar medidas en orden
de asegurar una adecuada armona entre la actividad econmica y los pueblos
y territorios en los que sta se lleve a cabo, as como promover una cultura
ecolgica para las presentes y futuras generaciones.
Anlisis del Proyecto de Reforma Constitucional
Este texto se refiere al derecho de uso y goce y de habitar en un ambiente

saludable que permita la preservacin de la vida y del paisaje. Tambin
prescribe que el Estado con ayuda de la sociedad debe cuidar y hacer respetar
la sostenibilidad de los recursos, adems de adoptar medidas que aseguren la
adecuada armona entre la actividad econmica y los pueblos. En la ltima
parte ambos promueven una cultura ecolgica para las generaciones futuras.
Si bien el texto propuesto avanza con respecto al texto del Art. 2, Inc. 22 de la
Carta de 1993, ste deja abiertos varios vacos que sern llenados por
interpretaciones diversas.
Nuestra propuesta:
[Cap. I Principios Fundamentales]
Art. 1.- El fin supremo del Estado es proveer el bienestar a todas las personas
residentes en el Per y protegerlas en su vida, salud, honra, bienes, creencias
y dems derechos y libertades.

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Art. 2.- La corresponsabilidad del Estado en las infracciones contra el medio

ambiente y bienes jurdicos colectivos, en la persona de sus funcionarios, que
recibirn las mismas sanciones y penas que los infractores determinados
judicialmente. El funcionario quedar indemne slo si puede demostrar su
debida diligencia.
En el proyecto de reforma de la constitucin, al igual que en la actual carta

poltica, la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales est
regulada dentro del rgimen econmico.
Artculo 131.- Aprovechamiento de Recursos Naturales
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la

Nacin.
El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las concesiones de su utilizacin y de su otorgamiento

a particulares. Las concesiones otorgan a su titular un derecho real, sujeto a
dicha norma legal.
[Propuesta adicional]
Por ley pueden presentarse para el Estado o nacionales."

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Rescatamos del texto del proyecto el reconocimiento que los recursos

naturales son patrimonio de la Nacin. Sin embargo, creemos que deja un
vaco muy grande que seria llenado por interpretacin en lo que se refiere a los
recursos genticos [ver constituciones de Brasil, Colombia, Ecuador].
Advertimos otro vaco en torno al tipo de aprovechamiento ya que no se hace

referencia al uso sostenido o racional ni se tiene en cuenta a las futuras
generaciones [ver constitucin del Brasil].
Artculo 132.- Poltica Nacional Ambiental
El Estado determina la poltica nacional ambiental del ambiente. Promueve el

uso sostenido de los recursos naturales y la calidad ambiental.
[Propuestas alternativas]
Adicionar: () a travs de un organismo publico descentralizado de la ms alta

jerarqua.
No crear ningn organismo.
Segn este articulo, el uso sostenido de los recursos naturales es promovido

por el Estado. Es decir, que el Estado Peruano no obliga ni garantiza el uso
XI CICLO
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sostenido ni racional, slo lo promueve. Creemos que la accin del Estado no

puede quedar solo en promover.
En lo que se refiere a determinar la poltica nacional ambiental relegando sta a

normas de menor jerarqua creemos que se deja un enorme vaco en lo que
corresponde a la responsabilidad del Estado y sus funcionarios por omisin a la
proteccin de nuestro entorno de vida [Ver constituciones de Espaa, Brasil,
Colombia, Ecuador].
Artculo 133.- Proteccin estatal de la diversidad biolgica
La diversidad biolgica es un recurso estratgico para la nacin, el Estado

promueve la conservacin y uso sostenible de las reas naturales protegidas.
Promueve el desarrollo sostenible de la amazona con una legislacin

adecuada.
En este articulo se reconoce a la diversidad biolgica como un recurso

estratgico, no queda claro el significado del trmino en este contexto, pero
deja un vaco al considerar a los recursos genticos como patrimonio de la
Nacin [ver constituciones de Brasil, Colombia, Ecuador].
Segn el texto, el proyecto promueve, no garantiza ni se obliga, la

conservacin nicamente de reas naturales protegidas, hay un vaco en
XI CICLO
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3
cuanto a otras reas de importancia o los paisajes, la practica del ecoturismo o

reas de nuestro legado cultural [ver constitucin de Ecuador].
Opinamos que el texto: "Promueve el desarrollo sostenible de la amazona con

una legislacin adecuada" debera ser eliminado. En su lugar se debe de
especificar que el Estado garantiza el desarrollo sostenible (esto es en todo el
territorio y no slo en una regin discriminando al resto).
Nuestra propuesta
Dada la importancia para la vida y futuro de la nacin de la proteccin del

medio ambiente y los recursos naturales que dentro de la constitucin aparezca
adems en la seccin de derechos fundamentales, en el capitulo de deberes y
derechos y garantas y en una seccin especializada.
[Cap. II Derechos, Deberes y Garantas]
Art. 11.- Todo peruano tiene derecho a:
1. La vida, en un ambiente adecuado para su desarrollo pleno, as como a su

identidad, integridad moral, psquica y fsica. El concebido es sujeto de derecho
en todo cuanto le favorece.
x) La proteccin de nuestra cultura nacional y los conocimientos ancestrales.

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4
y) La educacin ambiental en todos los niveles y modalidades.
z) Que el Estado asegure y garantice nuestro desarrollo sostenible.
[Seccin III Del Medio Ambiente]
Art.131.- El Estado protege el derecho de la poblacin a vivir en un medio

ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice un desarrollo
sustentable. Se declara de inters pblico y se regular conforme a la ley:
a) La preservacin del entorno adecuado para la vida con el cuidado estricto de

la calidad del aire, agua, mares, suelos, humedales, bosques tropicales y secos
y dems ecosistemas propios del pas;
b) La preservacin de la biodiversidad en todos los pisos y espacios ecolgicos

y la integridad del patrimonio gentico del pas;
c) La prevencin de la contaminacin ambiental, mediante la exigencia de

presentacin de estudios de impacto ambiental para toda actividad pblica o
privada y su difusin pblica, adems de la aplicacin del principio precautorio;
d) La gestin sustentable del patrimonio natural, que garantice la disponibilidad

y calidad para las generaciones futuras, as como los requisitos que deban
cumplir las actividades pblicas y privadas que puedan afectar al medio
ambiente;

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e) La proteccin de la integridad del patrimonio gentico nacional, la

fiscalizacin de toda actividad realizada por instituciones publicas o privadas,
nacionales o extranjeras que traten de la manipulacin gentica y el estricto
control de entrada y salida de todo el material gentico del pas;
f) El establecimiento de un sistema de reas naturales protegidas y la

promocin y control del turismo receptivo y ecolgico;
g) La restauracin de los espacios impactados por cualquier tipo de actividad,

realizada por personas naturales o jurdicas, pblicas, privadas o extranjeras;
h) Las acciones en defensa de los efectos adversos del cambio climtico

producido por el hombre y dentro y fuera de nuestras fronteras;
i) El uso preferente de energas renovables y energas alternativas limpias, as

como la produccin industrial ms limpia;
j) Las buenas prcticas y hbitos que tengan como propsito reducir la

produccin de residuos y desechos en toda actividad de agentes econmicos
pblicos y privados, individuales y colectivos;
k) La estrecha colaboracin en temas ambientales con los pases con los que
compartimos frontera comn.
Art. 132.- Las fuentes, productos y frutos de origen natural que se encuentren
dentro del territorio o posesiones del Estado, dentro del subsuelo, en el suelo o
XI CICLO
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6
sobresuelo constituyen Patrimonio de la Nacin. Su uso y aprovechamiento,

solo podr ser posible de manera racional y sostenible, atendiendo las
necesidades de las comunidades donde se encuentren, el inters general de la
Nacin y preservando el inters de las generaciones futuras, bajo el estricto
cumplimiento de la Constitucin y las leyes pertinentes.
Art. 133.- Se prohbe la fabricacin, importacin, tenencia y uso de armas

qumicas biolgicas y nucleares as como la introduccin al territorio nacional
Art. 134.- Se prohbe la introduccin al territorio nacional de especies exticas
animales, vegetales, hongos, lquenes u otros que puedan tener efectos
adversos conocidos o en aplicacin del principio, salvo normativa expresa
debidamente sustentada.
Art. 135.- La Ley tipificar las infracciones y regular los procedimientos para
establecer las responsabilidades administrativas, civiles y penales que
correspondan a las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras por
las acciones u omisiones en contra de las normas de proteccin al medio
ambiente.
Art. 136.- El Estado peruano estar obligado a indemnizar a particulares y

comunidades por los daos al medio ambiente que resulten de los actos de
funcionarios y empleados en el desempeo de sus cargos. La responsabilidad
penal de tales funcionarios y empleados ser determinada por los jueces
competentes sin perjuicios de responsabilidades civiles y administrativas que
hubiere lugar.
Art. 137.- Sin perjuicio del derecho de los ofendidos y los perjudicados,
cualquier persona natural o jurdica podr ejercer las acciones contempladas
en la Ley, para la proteccin del medio ambiente.
XI CICLO
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V. A MANERA DE CONCLUSIN
Debemos entender que se tiene solo un documento base para la discusin
parlamentaria.
Pero en dicho documento ya se advierten vacos que en nuestra opinin deben
ser cuidadosamente discutidos; consideramos que es el deber de la ciudadana
a travs de sus instituciones y la universidad peruana hacer consciente de
dichos vacos a los legisladores y sus asesores.
No se define o establece la responsabilidad de los funcionarios es

precisamente en la proteccin del medio ambiente que es el entorno que
posibilita la vida donde los funcionarios y representantes deber de
responsabilidad por omisin en el cumplimiento de sus deberes.
Los alimentos, medicinas naturales, reas de recreacin y ecoturismo que

ofrece nuestra rica biodiversidad son los elementos que sirven para dar
bienestar y seguridad a nuestra gente. Tienen adems el potencial de asegurar
nuestra proyeccin a la economa mundial por la demanda y el valor que
tienen. Nuestros productos nacionales contribuyen con el resto de la
humanidad de muchas maneras.
Es sentido y conocido por todos, las grandes falencias que adolece el cuidado
de nuestro entorno de vida, a esto se suma la precaria proteccin del
patrimonio gentico, garanta de nuestra seguridad alimentaria, y base
econmica sostenible que junto a nuestros minerales e hidrocarburos nos dan
presencia en los mercados mundiales.

XI CICLO
3
8
Histricamente hemos perdido grandes oportunidades por la visin miope y

escasa de unos pocos. Hablan por s solos los casos conocidos del caucho,
guano, quinina, salitre entre otros y recientemente la alpaca, el yacn, ua de
gato, maca, etc. Nuestro patrimonio nacional resulta saqueado y depredado por
la poca visin de los operadores del Estado que abdican en su deber de velar
por los intereses de todos. No es posible que pocos funcionarios acten de
manera tan irresponsable y queden impunes por falta de un mayor control del
soberano, a nombre del cual dicen actuar. Recordemos que el pueblo peruano
es el nico dueo de su patrimonio y su destino.
Las penosas situaciones descritas tienen su origen en la pobre proteccin y

regulacin que emana de la Constitucin Poltica, ley de leyes, cspide del
ordenamiento jurdico nacional. La Constitucin entrona a la persona humana
como el centro y la razn de ser del Estado; el punto central es que el fin del
Estado es el bienestar general y para ser coherentes, slo un medio ambiente
saludable nos permitir gozar de la vida, salud y desarrollo; s como el
adecuado cuidado del patrimonio natural garantizar nuestra viabilidad
econmica.
Advertimos graves vacos e incoherencias que se han venido repitiendo en las

ltimas cartas polticas desde 1979. Hoy, con un proceso de reforma en
marcha, es imprescindible que el rgano encomendado por el Estado para ser
el rector de la poltica ambiental del pas cumpla con su deber de salir al frente
con propuestas que realmente protejan el patrimonio de todos los peruanos as
como el derecho fundamental a gozar de un ambiente sano y saludable.
Si bien en la frondosa legislacin ambiental peruana existen valiosas normas

en favor del medio ambiente y del patrimonio gentico, al no tener ste rango
constitucional devienen en dbiles y a veces en inoperantes. Citar a manera
de ejemplo el notorio incumplimiento del Art. 31 del CMARN de ensear de
XI CICLO
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manera obligatoria sus alcances en todos los niveles y modalidades de la

educacin peruana. Esta y otras valiosas normas contenidas en el CMARN
tendran verdadera fuerza si emanaran del mandato constitucional.
Con preocupacin y alarma advertimos que en el texto de la reforma que se

pretende aprobar, nada se hace al respecto. La Constitucin tiene naturaleza
especial de norma fundante creada mediante el consenso y pensada con un
horizonte de largo plazo que otorgue estabilidad y seguridad jurdica. Una Carta
Poltica que no asegure la proteccin de nuestro patrimonio gentico, asegure y
garantice nuestro desarrollo sostenible, devendr rpidamente en ilegitima.
Para evitar que esto suceda se deben subsanar los siguientes vacos:
proteccin de la integridad del patrimonio gentico; sanciones penales,
administrativas y civiles para los que daen al Medio Ambiente; obligacin de
presentar estudio de impacto ambiental para toda obra; restauracin de los
espacios impactados por cualquier actividad; proteccin de los conocimientos
ancestrales; educacin ambiental; responsabilidad del Estado por accin u
omisin en cuidar el MA; acciones en defensa ante los efectos adversos del
cambio climtico producido por el hombre; que el Estado asegure y garantice
nuestro desarrollo sostenible y el derecho fundamental a gozar de un ambiente
sano y saludable; aplicacin del principio precautorio ...
Si bien la actual Constitucin reconoce y regula a los recursos naturales

renovables y no renovables como patrimonio de la nacin conviene ampliar
esta proteccin a la integridad del patrimonio gentico. Adems conviene
replantear su ubicacin actual enmarcada dentro del [Rgimen Econmico] a
una mejor ubicacin dentro de los [DERECHOS que tenemos como peruanos].
La actual ubicacin perpeta una visin limitada y economicista de nuestro
patrimonio.

XI CICLO
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0
Nuestro derecho a disponer de manera sostenible de nuestro patrimonio

natural debe plasmarse en la reforma constitucional para dejar ya, de repartir
pobreza y entremos al siglo XXI con esperanza, seguridad ambiental,
seguridad alimentaria y seguridad econmica.
Es nuestro deber mirar a largo plazo. Est en juego el futuro que dejaremos a
nuestros hijos y nietos. Estamos tomando prestado de ellos el patrimonio
natural que debemos devolver, lo no renovable en forma de infraestructura y
obras permanentes y lo renovable con la garanta de sostenibilidad y el cuidado
adecuado.
BIBLIOGRAFA
1. Constitucin Poltica del Per. Lima, 1979.
2. Constitucin Poltica del Per. Lima, 1993.
3. Propuesta de Reforma de la Constitucin. Lima, 2002.
4. Declaracin de UNCED. Estocolmo, 1972.
5. Agenda 21. Ro de Janeiro, 1992.
6. Constitucin de Cuba. Cuba, 1976.
7. Constitucin de Espaa. Espaa, 1978.
8. Constitucin de Brasil. Brasil, 1988.
9. Constitucin de Colombia. Colombia, 1991.
10. Ley Bsica de Alemania. Alemania, 1994.
11. Constitucin de Ecuador. Ecuador, 1996.
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/geologia/v05_n10/prot
ec_medio.htm
El ministro del Ambiente, Manuel Pulgar Vidal, opin que las empresas
privadas que se despreocupan por el cuidado y proteccin del medio
ambiente comienzan a perder competitividad en la economa mundial.
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En "Enfoque de los sabados" de RPP Noticias, indic que el crecimiento

econmico que experimenta el pas constituye una oportunidad para que
los distintos actores del mbito nacional se relacionen para mejorar la
situacin ambiental.
El funcionario del Ejecutivo reconoci que hay un problema ambiental

severo. Al respecto, apunt que se cometi el error ms grave cuando se
permiti la importacin de vehculos usados, medida que dijo
deterior ms el medio ambiente.
Nuestras acciones tienen un impacto y tenemos que pensar en las futuras

generaciones, subray el titular del Ambiente, quien consider adems
que el reto actual es empezar a trabajar para la construccin de ciudades
sostenibles.
Pulgar Vidal mencion que la tica y la responsabilidad son elementos

centrales para una eficientes gestin ambiental. El problema es que la
gente cree que la cuestin [de la proteccin ambiental] es de largo plazo,
arguy.
En otro momento, destac la iniciativa de la juventud para promover la

sostenibilidad ambiental. Los jvenes estn cambiando significativamente
la conciencia ambiental del pas, anot.
Asimismo, consider que los ministerios de Energa y Minas, de la

Produccin y de Comercio Exterior y Turismo deben impulsar ms su
capacidad de gestionar responsablemente el ambiente.

XI CICLO
4
2
NO HAY CONCIENCIA CIUDADANA
A su turno, Antonio Brack, experto en asuntos ambientales, sostuvo que

hay avances en el Per en cuanto a la proteccin del medio ambiente;
aunque admiti que hay an un dficit de conciencia ciudadana en relacin
con el tema.
El peruano considera que su pas es el basurero, enfatiz; al mismo

tiempo, refiri que se debe promover polticas cambiar la mentalidad de las
personas a fin de vivir en un ambiente sano y saludable.
Por su parte, el exministro de Agricultura, Carlos Amat y Len, expres

que es de suma importancia que las universidades y las instituciones
cientficas promuevan la educacin ambiental entre la poblacin.
En ese sentido, resalt que las universidades pueden ayudar a combatir la

problemtica del medio ambiente. La reconstruccin de la sociedad
peruana con su geografa es lo que tenemos que rescatar con la tecnologa
del siglo XXI, concluy.
Sbado, 08 de Febrero 2014 | 12:26 pm
http://www.rpp.com.pe/2014-02-08--cuanto-avanzo-el-peru-respecto-a-laproteccion-del-medio-ambiente-noticia_668175.html
Desentraar los efectos de la contaminacin acstica en la salud

fsica y psicolgica de las personas.
salud y medio ambiente

Departamento de Salud y Consumo del Gobierno de Aragn
Fundacin Ecologa y Desarrollo

XI CICLO
4
3
El boletn electrnico Salud y Medio Ambiente informa de las

actividades llevadas a cabo a travs del seminario permanente de
salud y medio ambiente en Aragn, promovido por el Departamento de
Salud y Consumo del Gobierno de Aragn y la Fundacin Ecologa y
Desarrollo, as como sobre diversos temas e iniciativas vinculados a
las repercusiones de los factores ambientales en la salud humana, de
mbito autonmico, nacional e internacional.

Elaborado por la Fundacin Ecologa y Desarrollo, en coordinacin
con la Direccin General de Salud Pblica del Gobierno de Aragn, el
documento electrnico pretende ser una herramienta til para la
transmisin de informacin y actualizacin sobre salud ambiental,
recopilando temas y contactos de inters para conocer los ltimos
avances realizados sobre la materia, tanto en mbitos pblicos como
privados.
Dirigido a un pblico multidisciplinar formado por profesionales del
sector sanitario, expertos ambientales as como entidades del tercer
sector (proteccin del medio ambiente, consumidores, etc.), el boletn
electrnico presenta en cada nmero un tema en profundidad en el
que se analiza alguno de los principales contaminantes y/o problemas
ambientales, y como estos influyen en la salud humana. Tambin se
recopilan noticias, enlaces a pginas web de inters y documentos
relevantes relacionados con el tema tratado en ese nmero, y con
otros temas de actualidad sobre la salud ambiental.
Sumario
La III Sesin del Seminario Salud y Medio Ambiente Impactos del
cambio climtico sobre la salud humana queda aplazada para la
segunda quincena de enero
Niveles de exposicin al ruido

El
ruido
ambiental
es
uno
de
los
principales
problemas
medioambientales en Europa
XI CICLO
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4
Efectos de la contaminacin acstica sobre la salud

El Ministerio de Medio Ambiente publica un proyecto de Reglamento
de la Ley del Ruido e invita a presentar observaciones antes del 30 de
noviembre
Primer documento de trabajo para la elaboracin de la Ley del Ruido

en la Comunidad
Jornada de clausura de la semana Europea sin ruido, Bilbao 12 de

diciembre
Voto favorable del Parlamento Europeo al reglamento REACH

Documentos de inters sobre contaminacin acstica y salud
Acta contra el ruido
Seminario Salud y Medio Ambiente

La III Sesin del Seminario Salud y Medio Ambiente Impactos del
cambio climtico sobre la salud humana queda aplazada para la
segunda quincena de enero
La organizacin del Seminario de Salud y Medio Ambiente
ha
decidido posponer la fecha de la III sesin debido a que los prximos

das 14 y 15 de diciembre, en el Auditorio Palacio de Congresos de
Zaragoza se celebrarn las Jornadas "Gestin Urbana Inteligente:
Estrategias a favor del Clima", organizadas de forma conjunta por la
"Red Espaola de Ciudades por el Clima", como seccin de la FEMP y
el Excmo. Ayuntamiento de Zaragoza. En ellas se intercambiarn las
experiencias locales ms destacadas en el mbito nacional e
internacional, se analizar y debatir su papel en el logro de un
desarrollo sostenible y en la lucha contra el cambio climtico.
XI CICLO
4
5
Con el fin de que ambas jornadas de trabajo y reflexin sobre el

cambio climtico no coincidan en nuestra ciudad el mismo da, la III
sesin del Seminario de Salud y Medio Ambiente sobre los Impactos
del cambio climtico en la salud humana que estaba prevista
realizarse el prximo 14 de diciembre queda aplazada para la segunda
quincena de enero.
La organizacin informar a todos los participantes del seminario de la

fecha de realizacin del mismo lo antes posible.
El programa preliminar se mantiene y como en las sesiones anteriores,

sta constar de una sesin de trabajo para los integrantes del
seminario permanente y para todas aquellas personas interesadas y
relacionadas con el cambio climtico y la salud, y una conferencia
abierta al pblico que contar con la presencia de varios especialistas
en los impactos generados por el cambio climtico.

En la sesin de trabajo dirigida a los miembros permanentes del
seminario, que tendr lugar a lo largo de la maana, se trabajarn
propuestas de actuacin en el marco de los impactos del cambio
climtico en el medio ambiente y en la salud humana.

La conferencia abierta al pblico contar con la presencia de:
D. Vctor Viuales Edo. Director Fundacin Ecologa y Desarrollo. El
cambio climtico: el desafo de nuestra generacin".

Dr. Julio Daz Jimnez. Facultad de Ciencias Fsicas. Departamento
de Fsica del Aire. Universidad Complutense de Madrid."Efectos sobre
la salud de las temperaturas extremas: un posible efecto del cambio
climtico".
Dr. Agustn Estrada Pea. Profesor Titular de Parasitologa y
Enfermedades Parasitarias. Facultad de Veterinaria, Departamento de
Parasitologa. Universidad de Zaragoza, "Cambios esperados en la
distribucin de vectores y enfermedades transmitidas: modelos
derivados de escenarios de cambio climtico".

Modera: Direccin General de Salud Pblica, Gobierno de Aragn.
Programa preliminar:
09:00 Acreditacin de asistentes y entrega de documentacin
09:15 Presentacin de la metodologa de trabajo
09:30 Primera sesin de trabajo cerrada para los integrantes del
seminario

XI CICLO
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6
11:30 Caf de comercio justo

12:00 Segunda sesin de trabajo cerrada para los integrantes del
seminario
14:30 Comida
19:00 Sesin abierta: Mesa redonda
21:00 Cierre seminario
Ms informacin e inscripciones para la sesin cerrada de trabajo:
programa.aragon@ecodes.org
Tema del mes: Efectos de la contaminacin acstica en la salud

Niveles de exposicin al ruido
La exposicin ms o menos prolongada a sonidos fuertes implica una
serie de consecuencias negativas para la salud. El ruido se mide por
decibelios. Se dice que un nivel ms alto de 55 decibelios impide a las
personas una comunicacin adecuada y un descanso suficiente en el
hogar, por lo tanto una casa que supere este nivel sonoro no ser un
lugar plenamente saludable para los individuos que en ella habitan.

Las ciudades presentan unos niveles sonoros cada vez ms elevados
hasta el punto que, segn la Organizacin Mundial de la Salud, casi el
80% de los que habitan las ciudades modernas estn sometidos a
niveles superiores de los que seran recomendables. Entre los factores
ms desencadenantes el principal es el trfico. Otros seran las
industrias o los locales pblicos.

A lo largo de los aos ha habido un amplio consenso internacional con
respecto a los niveles de exposicin al ruido que deben ser
considerados inaceptables y a cules deben ser los niveles mximos
de exposicin para determinadas situaciones especficas. A escala
internacional, la Organizacin Mundial de la Salud y la OCDE son los
principales organismos que obtienen datos y desarrollan sus propios
mtodos de evaluacin sobre los efectos de la exposicin al ruido
ambiental. Teniendo como base de referencia estas evaluaciones se
han sugerido valores de orientacin para los diferentes momentos del
da y las diferentes situaciones. A mediados de los aos 80, la OCDE

XI CICLO
4
7
(OCDE 1986) present los siguientes valores como umbral de ruido

-
molesto (L Aeq en periodo diurno):

a partir de 55-60 dB (A) el ruido causa molestia
entre 60-65 dB (A) la molestia aumenta considerablemente
por encima de 65 dB (A) surgen perturbaciones de los modelos de
comportamiento, sintomticas del dao grave causado por el ruido.
Ms informacin: ruidos.org
El
ruido
ambiental
es
uno
de
los
principales
problemas
medioambientales en Europa
-
El ruido ambiental causado por el trfico, por las actividades

industriales y las derivadas del ocio, constituye uno de los principales
problemas medioambientales en Europa, aunque por regla general, las
acciones destinadas a reducirlo han sido menos prioritarias que las
destinadas a otros tipos de contaminacin como la del agua o la de la
atmsfera. La contaminacin acstica aunque es una de las ms
antiguas ha recibido poca atencin hasta hace poco tiempo.

Esto se debe a tres factores principales:
- Se trata de una contaminacin localizada, por lo tanto afecta a un
entorno limitado a la proximidad de la fuente sonora.

- Los efectos perjudiciales, en general, no aparecen hasta pasado un
tiempo largo, es decir, sus efectos no son inmediatos.

- A diferencia de otros contaminantes es frecuente considerar el ruido
como un mal inevitable y como el resultado del desarrollo y del
progreso.
Sin embargo la contaminacin acstica es un contaminante de primer
orden y puede generar unas patologas especficas. Segn Julio Daz
Jimnez del Centro Universitario de Salud Pblica de la Universidad
Autnoma de Madrid (UAM), la contaminacin acstica es una variable
relacionada con los ingresos hospitalarios. En un estudio estadstico,
publicado en 'European Journal of Epidemiology' y en el que particip
Julio Daz Jimnez, se vio que al relacionar una serie de variables
(ruido, fro, calor, ozono, partculas...) con los ingresos hospitalarios de
entre 1994-2000, "el ruido fue la variable medioambiental ms
relacionada con los ingresos hospitalarios en Europa"

XI CICLO
4
8
Efectos de la contaminacin acstica sobre la salud

Diversos cientficos y expertos que tratan la materia, y numerosos
organismos oficiales entre los que se encuentran la OMS, la CEE, la
Agencia Federal de Medio Ambiente Alemana y el CSIC Espaol
(Consejo Superior de Investigaciones Cientficas), han declarado de
forma unnime que el ruido tiene efectos muy perjudiciales para la
salud. Estos perjuicios varan desde trastornos puramente fisiolgicos,
como la conocida prdida progresiva de audicin, hasta los
psicolgicos, al producir una irritacin y un cansancio que provocan
disfunciones en la vida cotidiana, tanto en el rendimiento laboral como
en la relacin con los dems. La lista de posibles consecuencias de la
contaminacin acstica es larga: interferencias en la comunicacin,
perturbacin
del
sueo,
estrs,
irritabilidad,
disminucin
de
rendimiento y de la concentracin, agresividad, cansancio, dolor de

cabeza, problemas de estmago, alteracin de la presin arterial,
alteracin de ritmo cardaco, depresin del sistema inmunolgico
(bajada de defensas), alteracin de los niveles de segregacin
endocrina, vasoconstriccin, problemas mentales, estados depresivos,
-
etc.
Dado que la percepcin del ruido es subjetiva, cada persona lo vive de
forma diferente, por lo que no todas las personas sienten las molestias
por igual.
Entre los efectos ms significativos del ruido sobre la salud tendramos
los siguientes:
Efectos fsicos: las reacciones fisiopatolgicas, son aquellas que
afectan fsicamente al organismo en sus funciones y entre ellas,
cuando los ruidos producen ms de 60 decibelio, las ms frecuentes
son: aceleracin de la respiracin y del pulso, aumento de la presin
arterial, disminucin del peristalismo digestivo, que ocasiona gastritis o
colitis, problemas neuromusculares que ocasionan dolor y falta de
coordinacin, disminucin de la visin nocturna, aumento de la fatiga y
dificultad para dormir, entre otros.

XI CICLO
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9
Se ha comprobado que los nios sometidos a ruidos constantes y

fuertes poseen unos niveles ms elevados de tensin arterial que
aquellos que no lo estn y que este estado suele continuar con la
madurez,
posibilitando
un
mayor
ndice
de
enfermedades
cardiovasculares. Numerosos estudios concluyen que un ruido

constante por encima de los 55 decibelios produce cambios en el
sistema hormonal e inmunitario que conllevan cambios vasculares y
nerviosos, como el aumento del ritmo cardaco y tensin arterial, el
empeoramiento de la circulacin perifrica, el aumento de la glucosa,
el colesterol y los niveles de lpidos. Adems, repercute en el sueo
produciendo insomnio, lo que conducir a un cansancio general que
disminuir las defensas y posibilitar la aparicin de enfermedades
infecciosas. (Una exposicin constante por encima de los 45
-
decibelios impide un sueo apacible).

Efectos psicolgicos: entre stos mencionaramos el estrs, insomnio,
irritabilidad, sntomas depresivos, falta de concentracin, rendimiento
menor en el trabajo, etc. Entre los que sufren mucho las
consecuencias
se
encuentran
los
escolares
cuya
falta
de
concentracin, incluso en las propias casas, hace que tengan un

-
rendimiento escolar ms bajo.

Efectos sociales: problemas en la comunicacin, aislamiento. Ante la
incapacidad de comunicarse adecuadamente el organismo tiende
cada vez ms a evitar la comunicacin.

La prdida de audicin es el resultado ms generalizado respecto a
una contaminacin sonora excesiva. En parte constituye una
consecuencia y una adaptacin a los ruidos excesivos. Para evitar los
daos fsicos o el malestar psicolgico que produce el ruido constante,
el organismo se habita al mismo a costa de perder capacidad
auditiva. Pero, como resultado, cuando no adopta una proteccin
adecuada, se puede desarrollar una prdida permanente de la
audicin. Existen trabajadores y trabajadoras que poseen ms riesgos
de perder audicin como consecuencia de estar expuestos a ruidos
muy fuertes.

XI CICLO
5
0
Est
demostrado
que
ruidos
superiores
90
decibelios
experimentados de una forma habitual durante mucho tiempo

producen la prdida de audicin. Sonidos menores pero continuados
pueden daar la salud del odo. Una exposicin larga a sonidos con
una intensidad superior a 90 decibelios puede producir prdida de
audicin permanente. Igualmente una exposicin continuada a sonidos
de ms de 80 decibelios puede producir los mismos resultados.
Tambin pueden producir prdida de audicin exposiciones de ms de
un cuarto de hora a 100 decibelios y de ms de 1 minuto a 110
-
decibelios.
Entre las reacciones inmediatas al ruido estn: la dilatacin de las
pupilas, la contraccin de los msculos que se ponen tensos y
dolorosos, sobre todo los del cuello y espalda, taquicardias,
movimiento acelerado de los prpados que se cierran una y otra vez,
agitacin respiratoria y disminucin de la secrecin gstrica que
dificulta la digestin, adems hay una menor irrigacin sangunea y
una mayor actividad muscular.

En enfermos con problemas cardiovasculares, arteriosclerosis o
problemas coronarios, los ruidos fuertes y sbitos pueden llegar a
causar hasta un infarto y en los enfermos de diabetes, la elevacin del
azcar puede ocasionar estados de coma y hasta la muerte.

Con respecto a las reacciones del sistema circulatorio, una de las ms
frecuentes se produce en los vasos sanguneos de los dedos que se
tensan y en las sienes lo que puede ocasionar dolor de cabeza.

Ms informacin: Ruidos.org
Noticias Salud y Medio Ambiente

El Ministerio de Medio Ambiente publica un proyecto de Reglamento
de la Ley del Ruido e invita a presentar observaciones antes del 30 de
noviembre
El Ministerio de Medio Ambiente invita a presentar antes del 30 de

noviembre observaciones al Proyecto de Reglamento de la Ley del
Ruido.

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1
Las observaciones pueden presentarse por correo electrnico a la

direccin ilopez@mma.es
Descargar texto del proyecto de reglamento
Primer documento de trabajo para la elaboracin de la Ley del Ruido

en la Comunidad
El Departamento de Medio Ambiente ha publicado el Primer

documento de trabajo para la elaboracin de la Ley del Ruido en la
Comunidad Autnoma de Aragn. Dada la importancia de este
documento, se ha puesto en marcha un proceso de informacin y
participacin para garantizar que los agentes clave del sector
conozcan y contribuyan al
enriquecimiento de este primer borrador de legislacin aragonesa en
materia de ruido, como paso previo a su tramitacin formal.

Para contar con una aproximacin sobre la percepcin social de este
proyecto, se ha distribuido, entre 250 colectivos, entidades y
representantes sociales, este primer documento de trabajo junto con
un cuestionario que deber remitirse antes del 19 de diciembre a la
siguiente direccin electrnica: cuestonario.ruido@ecodes.org o por
correo postal a La Fundacin Ecologa y Desarrollo que es la
encargada de dinamizar todo el proceso de informacin y participacin
que se desarrollar hasta enero.

Toda la informacin sobre este proyecto se ha publicado en la pgina
web del Departamento de Medio Ambiente (http://www.aragon.es)

Fuente: Boletn electrnico del Departamento de Medio Ambiente del
Gobierno de Aragn
Jornada de clausura de la semana Europea sin ruido, Bilbao 12 de

diciembre
La Semana Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo es una

campaa promovida por la Agencia Europea para la Seguridad y Salud
en el Trabajo, que cada ao se centra en una temtica.

XI CICLO
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2
Este ao la Semana Europea se celebr bajo el lema NO AL RUIDO!

El ruido constituye uno de los riesgos laborales tradicionalmente ms
extendidos en el entorno laboral. Se han dedicado muchos esfuerzos,
tanto tecnolgicos como organizativos, para su reduccin y control. Sin
embargo, el ruido afecta, en distinto grado, a casi un 40% de los
trabajadores espaoles, y las estadsticas demuestran que el ruido
sigue siendo una amenaza grave para millones de trabajadores
europeos.
A fin de proteger a los trabajadores, en 2003 se aprob la Directiva
2003/10/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las
disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la
exposicin de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes
fsicos (ruido). Esta Directiva deber incorporarse al Derecho de todos
los Estados miembros antes del 15 de febrero de 2006.

La Jornada de Clausura tendr lugar en Bilbao, el da 12 de diciembre
y servir para la puesta en comn de aspectos relacionados sobre los
riesgos y las soluciones del problema del ruido en el trabajo.

Ver programa en: Stop al Ruido
Voto favorable del Parlamento Europeo al reglamento REACH

Condicionado por un despliegue de fortsimas presiones por parte de
la industria y de las organizaciones ecologistas que ha durado dos
aos, el mismo tiempo que la propuesta lleva "rodando" en el seno del
Parlamento Europeo, el futuro reglamento REACH (acrnimo en ingls
de Registro, Evaluacin y Autorizacin de Sustancias Qumicas) fue el
pasado 17 de noviembre, en primera lectura, y aprobado por amplia
mayora. Se trata de que no siga ocurriendo, como hasta ahora, que
una sustancia qumica que no ha pasado por un control adecuado del
riesgo o, incluso, sabindose que es peligrosa para la salud, pueda
seguir circulando en el mercado durante el largo proceso que se
requiere para que las autoridades pblicas (se propone que sean
ahora las empresas) la estudien y prohban.

XI CICLO
5
3
La propuesta de reglamento para crear un sistema nico de gestin de

sustancias qumicas que proteja la salud y el medio ambiente y
aumente la transparencia en la informacin, al tiempo que se preocupe
por mantener la competitividad de la industria qumica y respetar las
obligaciones internacionales de la UE, ha subido hoy un peldao ms
en el escalafn del intrincado proceso de decisin comunitario. Tal y
como estaba previsto, el Parlamento Europeo la ha votado por amplia
mayora: 398 a favor, 148 en contra y 36 abstenciones, un resultado
que se acerca bastante al obtenido, en octubre, en la comisin
parlamentaria de Medio Ambiente (407 a favor, 155 en contra y 41
abstenciones).
La Comisin Europea ha expresado su satisfaccin esta misma tarde
por el resultado de la votacin, con el que se logra un "buen equilibrio
entre los objetivos de salud, medio ambiente y competitividad" que
persigue REACH. Aunque en principio el Ejecutivo comunitario ha
considerado positivo lo acordado, la semana pasada, por las dos
fuerzas polticas que conforman la mayora en la Eurocmara,
socialistas y "populares", y a los que se sumaron desde un principio
los liberales, ha advertido de que debe examinar con mayor
detenimiento las propuestas del Parlamento Europeo acerca de otras
cuestiones. No obstante, ha considerado que el voto de la Eurocmara
allana el camino para la consecucin de un acuerdo en el Consejo
antes de finales de ao.

Fuente: Bruselas, 18 nov (Aqu Europa).
Documentos relevantes en Internet
Documentos de inters sobre contaminacin acstica y salud
Documentos de la Organizacin Mundial de la Salud sobre el ruido
Health Effect Based Noise Assessment Methods (Department for
Environment, Food & Rural Affairs, UK)
Contaminacin acstica y salud (Merche S. Calle, Waste Magazine)

XI CICLO
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4
Defensor del pueblo, informes, estudios y documentos contaminacin

acstica. Madrid, 2005
Legislacin sobre el ruido y documentos sobre la contaminacin

acstica en Ruidos.org
Ecologa Practicable
Acta contra el ruido
Procura reducir al mximo la cantidad y niveles de contaminacin
acstica que est a tu alcance evitar. Resuelve los problemas
causados por el ruido mediante el dilogo y la comprensin.

Al comprar cualquier producto emisor de ruidos (secador de pelo,
campana extractora, aspiradores, etc), procura escoger siempre aquel
que sea ms silencioso.

Promueve, en la medida de tus posibilidades, la concienciacin y
difusin de los graves perjuicios e irreparables daos que puede
causar el incremento descontrolado de los niveles de contaminacin
acstica.
nete a los movimientos de mbito social como las asociaciones de
vecinos, organizaciones municipales o de barrio en la lucha especfica
contra el ruido ambiental. Consulta las organizaciones de tu ciudad en
http://www.ruidos.org/
Expresa tu opinin y tus sugerencias para reducir la contaminacin
acstica participando en el foro: menosruido.com o cumplimentando
elcuestionario de Bayer en su campaa para prevenir la contaminacin
acstica.
Recuerda que otra medida importante en la contencin del ruido es el
acondicionamiento acstico de edificios y viviendas. Las barreras para
impedir que el ruido exterior penetre en el interior de las viviendas o
lugares de trabajo, se basa en el uso de materiales aislantes en la
construccin o acondicionamiento de paredes y techos. Consltalos
en Agenda de la Construccin sostenible: http://www.csostenible.net/

http://archivo.ecodes.org/boletin_SP/boletind174.html?numero=17

XI CICLO
5
5

Contaminacin acstica y salud
Versin para
El ruido, catalogado como la primera molestia ambiental en los pases industrializados por la OMS, es una caracter
comn de la vida actual que, aunque molesta y daina, puede llegar a considerarse inherente al desarrollo de cualq
actividad; ocio, transporte, industria, comercio, etc.
El ruido puede definirse como el conjunto de fenmenos vibratorios areos que,

percibidos por el sistema auditivo, llega a originar molestias o lesiones de odo o
como cualquier sonido que sea calificado por quien lo recibe como algo molesto,
indeseado, inoportuno o desagradable.
En general, el ruido es el sonido convertido en molesto y contaminante. Se
caracteriza principalmente por ser complejo de medir y cuantificar, no deja
residuos ni resulta acumulativo en el medio, tiene poco radio de accin y no se
traslada a travs de los sistemas naturales, por lo que resulta muy localizado.
Los efectos del ruido son de tal envergadura que hace ya ms de treinta aos
que es estudiado como un agente contaminante.
El ruido es inherente a la actividad
La primera declaracin internacional que contempl las consecuencias derivadas del ruido se remonta a 1972, cuan
Organizacin Mundial de la Salud decidi catalogarlo genricamente como un tipo ms de contaminacin.
En el ao 1979 el ruido es clasificado como un contaminante especfico por la Conferencia de Estocolmo, mientras
aos antes, en 1976, la Asociacin Mdica Mundial elabora su Declaracin sobre la Contaminacin, en la que mant
contaminacin acstica se conforma por niveles excesivamente altos de sonidos producidos por instalaciones indu
sistemas de transporte, sistemas de audio y otros medios que pueden llegar a producir una prdida permanente de
audicin, otros efectos pato fisiolgicos y problemas emocionales".
Posteriormente, en el ao 1990, la OMS, cre el programa "Inter Salud", donde se advierte sobre las enfermedades
relacionadas con el estilo de vida moderno, entre las que se encuentran las derivadas del ruido.
Segn la OCDE (Organizacin para la Economa, Cooperacin y Desarro

todo el mundo existen unos 130 millones de personas, concentrados prin
en pases industrializados, que se encuentran sometidos a niveles sonoro
superiores al nivel de tolerancia de 65 dB aceptado por la OMS y, otros 3
residen en la zona de incomodidad acstica comprendida entre los 55 y 6
En el mbito de la Unin Europea, ms de la cuarta parte de la poblacin

sometida a niveles de ruido superiores a los 65 dB.
En el caso concreto de Espaa y, segn se desprende de las conclusione

derivadas de un reciente estudio realizado por socilogos de la Universid
Complutense de Madrid, entre la mitad y dos tercios de la poblacin de la
medianas y grandes soportan niveles de ruido inaceptable, siendo el nive
en las ciudades espaolas muy superior al de otros pases europeos.
Niveles de molestia por ruido
Las principales fuentes de contaminacin acstica en las ciudades modernas son muy diversas, pero, a modo gene

XI CICLO
5
6

pueden establecer los siguientes parmetros medios:
El 80% proviene de la circulacin de vehculos.
El 10% corresponde a obras, construcciones e industrias.
El 6% a ferrocarriles.
El 4% a bares, locales musicales y otros.
Destacan como ms ruidosas las zonas prximas a vas de ferrocarril, autopistas o vas rpidas, aeropuertos, etc, p
regla general, los problemas de salud generados por el ruido, ms que por una causa puntual, se derivan de una
multiexposicin en distintos entornos, dependiendo siempre del tiempo de exposicin y de la sensibilidad de cada in
A diferencia de la mayora de los contaminantes, las consecuencias sobre la salud de las personas derivadas del ru
producen de forma acumulativa a medio y largo plazo. Estas son mltiples y afectan principalmente a los sistemas v
y neuroendocrino en distintas formas segn la sensibilidad de cada persona. Destacan los cuadros de estrs, reacc
fisiolgicas y psicolgicas, cambios de conducta, dolores de cabeza, aumento de la tensin, modificaciones en las p
sueo, disminucin de rendimiento laboral e intelectual, de la capacidad de atencin y de percepcin del lenguaje h
etc.
La respuesta de las personas ante el ruido es muy diferente; frente a sonidos de 55 dB, un 10% de la poblacin se
afectada. Entre 50 y 60 dB, se han detectado en algunas personas efectos vegetativos como la modificacin del ritm
cardaco y vasoconstricciones del sistema perifrico. A partir de 85 dB todas las personas se sienten, de una u otra
alteradas. Entre los 95 y 105 dB se producen afecciones en el riego cerebral, alteraciones en la coordinacin del sis
nervioso central; alteraciones en el proceso digestivo, aumento de la tensin muscular y presin arterial; cambios de
el electroencefalograma; dilatacin de la pupila, etc.
Uno de los efectos ms comunes derivado la exposicin continua a altos niveles
de ruido o muy prolongada a niveles de ruido de mediana intensidad, es la
prdida de audicin, la cual, en los casos extremos, puede llegar a ser
irreversible.
Entre los efectos psicolgicos, las modificaciones del sueo son las ms
destacables, con las posteriores consecuencias como falta de descanso, baja
concentracin, dolores de cabeza, etc. A estas hay que sumar el estrs, las
alteraciones de conducta con agresividad, irritabilidad, etc., disminucin de
rendimientos de la memoria y/o la capacidad de atencin, etc.
Para contrarrestar el ruido existen bsicamente dos mtodos generales que las
autoridades competentes deben aplicar; las soluciones tcnicas, que
generalmente no actan sobre la causa raz, sino que palian los efectos y, la
prevencin, con el objetivo de evitar generar ruido.
Entre los medios tcnicos que suelen emplearse en la actualidad destacan las
pantallas acsticas, silenciadores reactivos, materiales porosos, soportes
antivibratorios o resonadores, a los que hay que sumar los preventivos, como por
ejemplo el diseo del tipo de calzada de las calles y carreteras, que determinar
el ruido provocado por la circulacin de vehculos.
En cualquier caso, es ms econmico y eficaz adoptar medidas preventivas, fomentadas desde campaas de educ

XI CICLO
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7
los distintos entornos de la vida diaria; instituciones pblicas, colegios, industrias, oficinas, etc, de tal modo que se c
concienciar a la sociedad y, as, disminuir realmente los niveles de ruido. En este sentido, desde la Asociacin Mdi
Mundial, se recomienda la adopcin de una serie de medidas por parte de las autoridades mdicas competentes, e
que destacan la informacin al pblico en general, destacando los grupos de riesgo como trabajadores y empresari
jvenes, etc. sobre los posibles riesgos que conlleva el ruido, demanda de legislacin y, en su caso, sanciones lega
los niveles de sonido intensivos en lugares pblicos, etc.
A pesar de existir cada vez mayor legislacin al respecto, la solucin a la contaminacin acstica no es ni sencilla n
plazo, ya que intervienen conceptos tan difciles de modificar como la motivacin y concienciacin social, actitudes
de las personas, etc.
http://www.ambientum.com/revista/2004_01/RUIDO.htm
cstica
Los trastornos auditivos son los que se asocian intuitivamente a la

contaminacin por ruido ya que el odo es el rgano que recibe en
primera instancia el impacto.
Los posibles trastornos auditivos son:
Trauma acstico
Se produce por un ruido muy intenso que puede superar los 140
dBA y de corta duracin, como puede ser una explosin.
Los sntomas principales son la prdida auditiva permanente
en todas las frecuencias, desde las agudas hasta las graves, y
la elevacin del umbral auditivo que puede ser temporal o
permanente.
Elevacin del umbral auditivo

La elevacin del umbral auditivo implica que para escuchar los
sonidos es necesario que sean ms intensos que el promedio
habitual. Por ejemplo, cuando hay que elevar la voz para que que
una persona escuche, esta persona tiene el umbral auditivo ms alto.
Adems, de por un trauma acstico, la elevacin del umbral auditivo
puede deberse a laexposicin prolongada a ruidos de intensidad
moderada o alta, de ms de 80 decibelios. Esto puede ser
XI CICLO
5
8
especialmente importante para trabajadores de discotecas o bares de

copas o recintos industriales por ejemplo.
Trastornos no auditivos causados por la contaminacin acstica
Los trastornos no auditivos ocasionados por el ruido generado por

la contaminacin acstica no son tan fcilmente deducibles ya que
dependen de la intensidad del ruido y del tiempo de exposicin.
Se pueden clasificar como efectos psicolgicos, fsicos y sociales de la
contaminacin acstica.
Efectos psicolgicos del ruido

Entre los problemas psicolgicos que
contaminacin acstica se encuentran:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
puede
causar
la
Estrs
Insomnio
Irritabilidad
Sntomas depresivos
Falta de concentracin
Menor rendimiento en el trabajo
Tendencia a actitudes agresivas
Falta de deseo sexual
Efectos sobre la memoria: algunos estudios indican que una persona
sometida a ruido tiene un menor rendimiento en aspectos relacionados
con la memoria que una persona que no est sometida a ruido
Estos sntomas pueden agudizarse en nios.
Efectos fsicos del ruido

En funcin de la intensidad del ruido generado por la
contaminacin acstica, se pueden producir unos efectos
sobre el cuerpo humano u otros. En esta tabla se desglosan a
grosso modo los principales efectos. Ms adelante en el texto se
detallan todos los efectos sobre la salud de la contaminacin acstica.

XI CICLO
5
9
Principales efectos de la contaminacin acstica sobre la salud segn

el nivel de ruido
Si los sonidos son mayores de 85 decibelios se pueden producir:
o
o
o
o
Disminucin de la secrecin gstrica, gastritis o colitis.

Aumento del colesterol y de los triglicridos, con el consiguiente
riesgo cardiovascular. En enfermos con problemas cardiovasculares,
arteriosclerosis o problemas coronarios, los ruidos fuertes y sbitos
pueden llegar a causar hasta un infarto.
Aumento de la glucosa en sangre, cosa especialmente preocupante
en los enfermos de diabetes
Alteraciones menstruales

XI CICLO
6
0
Cuando los ruidos producen ms de 60 decibelios, las reacciones

ms frecuentes del cuerpo humano son las siguientes:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Aceleracin de la respiracin y del pulso

Aumento de la presin arterial
Alteraciones hipofisiarias
Aumento de la secrecin de adrenalina
Gastritis o colitis que se deben a la disminucin del peristaltismo
digestivo. El peristaltismo digestivo son los movimientos inconscientes
que realiza el aparato digestivo para realizar correctamente la digestin
y permitir la circulacin de la comida a travs del mismo
Problemas neuromusculares que pueden provocar dolor y falta de
coordinacin
Reduccin de la visin nocturna
Aumento de la fatiga
Dolor de cabeza
Dilatacin de las pupilas y parpadeo acelerado
Menor irrigacin sangunea y mayor actividad muscular debido a que
los msculos se ponen rgidos
Un ruido constante por encima de 55 decibelios puede producir

cambios en el sistema inmunitario y hormonal que pueden provocar
cambios vasculares y nerviosos como pueden ser el aumento de
presin arterial y el ritmo cardaco, el empeoramiento de la
circulacin perifrica, el aumento de la glucosa, colesterol y lpidos
con los riesgos que esto supone de derrame cerebral o ictus, infarto
de miocardio
Un ruido constante por encima de 45 decibelios aumenta las
enfermedades infecciosas: impide el sueo apacible por lo que el
cansancio fsico puede producir una disminucin de las defensas
Efectos sociales y econmicos de la contaminacin

acstica
La contaminacin acstica provoca no slo efectos fsicos y sociales,
sino que los efectos sobre el comportamiento social y las
repercusiones econmicas son importantes. Algunos de ellos son:
o
o
o
o
Aislamiento social
Prdida de valor de la vivienda
Gastos sanitarios
Abstencin al trabajo
Mecanismos de defensa contra el ruido del cuerpo humano

XI CICLO
6
1
El cuerpo humano puede habituarse al ruido aunque no es lo ms

recomendable. Existen dos vas principales de habituacin:
o
Aumento del umbral de audicin: se deja de escuchar el ruido por

prdida de audicin lo que conlleva que muchos otros sonidos dejen de
escucharse
Sndrome de adaptacin al ruido: el cerebro deja de registrar el ruido
continuamente por habituacin. Esto, sin embargo, tiene efectos sobre
la salud, algunos de los cuales se han comentado anteriormente en este
artculo y que se basan en el aumento de la frecuencia cardaca y
modificaciones en el flujo sanguneo y la actividad cerebral.
La contaminacin acstica es uno de los problemas que tiene

la sociedad moderna con un gran impacto sobre la salud de
las personas que la padecen. En las ciudades, tanto grandes como
pequeas, este problema est muy presente en casi todos los lugares
agudizndose en las zonas de trfico intenso o las zonas de ocio
como bares de copas.
ltimamente es todava ms importante que antes los efectos de la
contaminacin acstica debidos a las zonas de ocio ya que la
prohibicin de fumar dentro de los recintos provoca acumulaciones de
gente en el exterior de los locales que generan mucho ruido a altas
horas de la madrugada. En varios lugares se estn realizando
campaas de sensibilizacin a este respecto para evitar el ruido
nocturno.
2.4.
Justificacin
La importancia del estudio abordado es que el ruido a nuestro parecer
debe
ser
considerado
como
MOLESTO,
INACEPTABLES,
CONTRARIO A LA SALUD, y todo hecho contrario a la salud afecta

nuestra dignidad; toda vez que, a partir de determinados niveles puede
constituir una seria amenaza para el desarrollo fsico y mental, un freno
al desarrollo econmico y social y una vulneracin de los derechos
Los perjuicios de la contaminacin acstica para la salud van, segn
estudios realizados por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y
otros organismos, desde la prdida progresiva de audicin hasta
XI CICLO
6
2
alteraciones de la presin arterial, del ritmo cardaco y de los niveles de

segregacin endocrina. Ello a su vez se traduce en incrementos de
hasta el 30% en la probabilidad de sufrir infartos y en estados, con
frecuencia crnicos, de estrs e irritabilidad que afectan negativamente
a la capacidad de concentracin y aprendizaje, a las relaciones
interpersonales, a la productividad, a la siniestralidad laboral y a los
accidentes de trfico.
Todos los efectos de la contaminacin acstica mencionados en el
prrafo anterior otorgan la importancia correspondiente para considerar
que el ruido es uno de los principales aspectos ambientales a tener en
cuenta al elaborar un anlisis social normativo de los ruidos
desembocados en la Avenida Glvez ubicado en el Centro de la Ciudad
de Chimbote.
2.5.
Delimitacin
La contaminacin sonora producida por el ruido de los vehculos es el
factor que ms molestias causa a la poblacin urbana, los habitantes del
Centro de Chimbote estn expuestos a este problema, esto implica
conocer la problemtica del ruido y que demanda un ingente esfuerzo,
resultando difcil abarcar toda la ciudad, por ello se opta por zonas,
eligiendo la avenida Glvez, en la interseccin de la avenida Glvez con
Jirn Ladislao Espinar, haciendo encuestas a los transentes y
conductores en la hora pico de entre 07:00-09:00 y 12:00-16:00 horas en
el rea de ms densa congestin vehicular, para mitigar se requiere una
buena planificacin urbana, diseo medioambiental ptimo de las vas y
con la adecuada regulacin normativa se implementara medidas
preventivas que lograra un mnimo impacto del ruido ante posibles
multas.
3. MARCO TERIO
3.1.
Referencias histricas
Est citado en la literatura que en la ciudad de Sibaris, en la antigua
Grecia, 600 aos antes de Cristo, los artesanos que trabajaban con el
martillo eran obligados a desplazarse fuera de las murallas de la ciudad
para evitar las molestias a los otros ciudadanos.
XI CICLO
6
3
En la Roma del siglo I, Plinio el Viejo nos dej escrito en su

tratado Historia natural la observacin que hizo de personas que
vivan junto a las cataratas del Nilo, muchas de las cuales sufran
sordera.
Bastantes aos ms tarde, Bernadino Ramazzini, un pionero de la
medicina del trabajo, adverta en su libro clsico De morbis
artificum (1713) del riesgo que tenan algunos trabajadores como
herreros de sufrir sordera.
Otra referencia es la de Fosbroke que en 1830 describe la prdida de
audicin de los trabajadores de las fraguas y otros autores definen esta
patologa como la enfermedad de los caldereros. Haberman estudia la
anatoma patolgica de una cclea de un calderero, y otros
investigadores en el siglo XX provocan en cobayas lesiones inducidas
por ruidos crnicos y hacen estudios del odo interno.
3.2.
Marco terico propiamente dicho

3.2.1.
Doctrinas
Segn reporte de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y
otros especialistas el ruido no modifica el medio ambiente, pero
incide en el rgano de percepcin fisiolgico, el odo; el efecto
producido en el rgano de la audicin del ser humano por las
vibraciones del aire, afecta las actividades del desarrollo social del
individuo, como en la comunicacin, aprendizaje, concentracin,
descanso y distorsiona la informacin. El trmino contaminacin
acstica hace referencia al ruido (entendido como sonido excesivo
y molesto), por tanto el ruido es el conjunto de sonidos
ambientales nocivos que recibe el odo, por estas caractersticas
es considerado como un contaminante, es decir, un sonido
molesto que puede producir efectos nocivos tanto fisiolgicos y
psicolgicos.
Los
principales
agentes
causantes
de
la
contaminacin acstica se derivan de la actividad humana como

el transporte, la construccin, la industria, los locales pblicos,
entre otros. Si el ruido excede los lmites previstos por organismos
especializados, se corre el riesgo de una disminucin importante
en la capacidad auditiva, as como la posibilidad de trastornos que
XI CICLO
6
4
van desde lo psicolgico (paranoia, perversin) hasta lo sexual

(impotencia).
Para conocer el impacto que origina el ruido se procedi a
encuestar tanto a los transentes, conductores y usuarios de
vehculos, a la altura de la avenida Glvez con Jirn Ladislao
Espinar, haciendo encuestas a los transentes y conductores en
la hora pico de entre 07:00-09:00 y 12:00-16:00 horas, la ficha de
la encuesta se muestra en el cuadro 2.
3.2.2.
Legislacin
Las normas tcnicas y legales brindan las pautas para la
evaluacin del ruido en diversos escenarios como centros
laborales y urbanos, facilitan el componente tcnico, los
procedimientos para disminuir o silenciar. El Comit Tcnico de
Acstica, de la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO,
por sus siglas en ingls), ha emitido ms de cien normas
vinculadas con el ruido; por cierto es una evidencia de la
trascendencia de este fenmeno a escala mundial.
La Constitucin Poltica del Per de 1993 establece en el marco
general de la poltica ambiental (artculo 67) que el Estado
Peruano determina la poltica nacional ambiental y promueve el
uso sostenible de sus recursos naturales. Asimismo el Cdigo del
Medio Ambiente y de los Recursos Naturales (D. L. N 613),
establece en la norma dcima del ttulo preliminar que las normas
relativas a la proteccin y conservacin del medio ambiente y sus
recursos son de orden pblico. Dicho cdigo incorpora en la
legislacin peruana el principio de contaminador pagador,
principio de prevencin, la obligacin de presentar estudios de
impacto ambiental y la participacin ciudadana. El Decreto
Supremo
085-2003-PCM,
Reglamento
de
Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, establece en el

Artculo 4.- De los Estndares Primarios de Calidad Ambiental
para Ruido, los niveles mximos de ruido en el ambiente no
deben excederse para proteger la salud humana. Se consideran
como parmetro el nivel de presin sonora continuo equivalente
XI CICLO
6
5
con ponderacin A (LAeqT) y toma en cuenta zonas de aplicacin

y horarios, delimitndolo segn el cuadro 1. Las zonas residencial,
comercial e industrial son establecidas como tales por la
municipalidad correspondiente, para la zona especial se aplican
los lmites mximos siguientes 50 dBA para el horario diurno y 40
dBApara el horario nocturno. Asimismo en el Artculo 11 se
establece que los estndares nacionales de calidad ambiental
para ruido constituyen un objetivo de poltica ambiental y de
referencia obligatoria en el diseo y aplicacin de las polticas
pblicas, asimismo se precisa que en tanto el Ministerio de Salud
no emita una Norma Nacional para la medicin de ruidos y los
equipos a utilizar, stos sern determinados de acuerdo a lo
establecido en las Normas Tcnicas ISO 1996- 1:1982: Acstica Descripcin y mediciones de ruido ambiental, Parte I: Magnitudes
bsicas y procedimientos e ISO 1996- 2:1987: Acstica Descripcin
mediciones
de
ruido
ambiental,
Parte
II:
Recoleccin de datos pertinentes al uso de suelo.

Por cierto la norma peruana es ms flexible que la norma de
organizaciones internacionales como la Comunidad Europea y los
valores recomendados por la OMS son 55 y 45 dB diurno y
nocturno para el mbito exterior, que es lo mismo la zona
residencial en la legislacin peruana.
3.2.3.
Legislacin comparada
Los instrumentos ms importantes de derechos humanos del
Sistema Internacional de la Organizacin de las Naciones Unidas
no incluyen el derecho al disfrute de un ambiente sano. Ante esta
ausencia de reconocimiento a nivel internacional, se ha tenido que
buscar la relacin entre el ambiente y otros derechos humanos
como son la vida, la salud, las condiciones de trabajo saludables y
los estndares adecuados de vivienda. Sin embargo, dentro de
este Sistema Internacional existen dos instrumentos regionales
que s han reconocido el derecho humano a un ambiente sano.
Estas dos excepciones son el Protocolo Adicional a la Convencin
XI CICLO
6
6
Americana de Derechos Humanos en materia de derechos

econmicos, sociales y culturales, o Protocolo de San Salvador; y
la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos. El
Protocolo Adicional de la Convencin Americana de Derechos
Humanos se firm en San Salvador, en 1988; sin embargo, entr
en vigencia hasta 1997. Dicho instrumento reconoce el derecho
humano al ambiente y dispone en su artculo 11 que:
1. Todos tienen derecho a vivir en un ambiente sano y a
tener acceso a servicios pblicos bsicos.
2. Los Estados partes deben promover la proteccin, la
preservacin y el mejoramiento del ambiente.
La Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, que se
firm en Nairobi en el ao de 1981 y entr en vigencia en 1986,
expresa en su artculo 24 que:
Todas las personas tienen derecho a un ambiente general
satisfactorio para su desarrollo.
El impacto que tiene el reconocimiento del derecho a gozar de un
ambiente sano por parte de estos dos instrumentos regionales
tiene gran importancia, ya que sin duda alguna representa un
avance para la reivindicacin de este derecho. Adems, estos
instrumentos son importantes para concientizar a los pases de la
importancia del tema.
Ahora, estudiaremos sobre el Protocolo Adicional a la Convencin
Americana de Derechos Humanos y su posible alcance en
materia ambiental, para ello es necesario tomar en cuenta los
artculos 1, 2 y 26 de la Convencin Americana, que son los
que establecen las obligaciones de los Estados partes. El artculo
1 hace mencin de la obligacin de los Estados de respetar los
derechos, y dispone que:
1. Los Estados
Partes
en
esta
Convencin
se
comprometen a respetar los derechos y libertades

reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio
a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin
discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo,
idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra
XI CICLO
6
7
ndole, origen nacional o social, posicin econmica,

nacimiento o cualquier otra condicin social.
2. Para los efectos de esta Convencin, persona es todo
ser humano.
El artculo 2 se refiere al deber de adoptar disposiciones de
derecho interno:
Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados
en el artculo 1 no estuviere ya garantizado por
disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados
Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus
procedimientos constitucionales y a las disposiciones de
esta Convencin, las medidas legislativas o de otro
carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales
derechos y libertades.
Finalmente, el artculo ms importante en relacin con este tema
es el artculo 26, el cual hace alusin a los derechos econmicos,
sociales y culturales, donde se encuentra enmarcado el derecho
humano a un ambiente sano, consagrado en el artculo 11 del
Protocolo. El artculo 26 establece que:
Los Estados Partes se comprometen
adoptar
providencias, tanto a nivel interno como mediante la

cooperacin internacional, especialmente econmica y
tcnica, para lograr progresivamente la plena efectividad
de los derechos que se derivan de las normas econmicas,
sociales y sobre educacin, ciencia y cultura, contenidas
en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos,
reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la medida
de los recursos disponibles, por va legislativa u otros
medios apropiados.
Los efectos de la disposicin del artculo 26 aluden a que los
Estados partes deben hacer todo lo que est a su alcance para
promover el derecho a tener un ambiente sano, reconocido en el
artculo 11 del Protocolo, en la medida que sus recursos
econmicos se lo permitan.

XI CICLO
6
8
3.3. MARCO CONCEPTUAL

3.3.1 CONTAMINACION AMBIENTAL
Se denomina contaminacin ambiental a la presencia en el ambiente
de cualquier agente (fsico, qumico o biolgico) o bien de una
combinacin de varios agentes en lugares, formas y concentraciones
tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para
el bienestar de la poblacin, o bien, que puedan ser perjudiciales para
la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las propiedades y
lugares de recreacin y goce de los mismos. La contaminacin
ambiental es tambin la incorporacin a los cuerpos receptores de
sustancias slidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre
que alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o
que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del pblico.
3.3.2 LA CONTAMINACIN ACSTICA O SONORA

La contaminacin sonora se denomina a cualquier sonido que
produzca molestar o que resulte excesivo en una determinada zona.
Las personas que viven en las grandes ciudades sufren a menudo el
ruido provocado por el trfico de los coches, las bocinas de los
autobuses y el paso de los trenes. Si sumamos a esto el sonido de los
semforos y el bullicio de los transentes se hace muy difcil, disfrutar
del silencio o de sonidos agradables, llegando a sufrir patologas
causadas por este malestar.
Aunque no se tengan datos de que la contaminacin acstica afecte

directamente al medioambiente, se sabe que el ruido afecta a la salud
de las personas. La Organizacin Mundial de la Salud considera 50
decibelios como el lmite superior deseable del ruido. Por encima de
este nivel de confort acstico podemos tener una disminucin auditiva y
sufrir otras molestias a nivel psicolgico.
XI CICLO
6
9
La contaminacin por ruido perjudica de forma seria al comportamiento

de los individuos. La constante exposicin al ruido puede provocar:
insomnio, estrs, prdida de la audicin, dolores de cabeza,
agresividad o problemas cardiovasculares.
3.3.3 REDUCCIN DE LA CONTAMINACIN SONORA

La contaminacin sonora se puede reducir, obviamente, produciendo
menos ruido. Esto se puede conseguir disminuyendo el uso de sirenas
en las calles, controlando el ruido de motocicletas, coches, maquinaria,
etc. En muchos casos, aunque tenemos la tecnologa para reducir las
emisiones de ruido, no se usan totalmente porque los usuarios piensan
que una mquina o vehculo que produce ms ruido es ms poderosa y
las casas comerciales prefieren mantener el ruido, para vender ms.
La instalacin de pantallas o sistemas de proteccin entre el foco de
ruido y los oyentes son otra forma de paliar este tipo de contaminacin.
As, por ejemplo, cada vez es ms frecuente la instalacin de pantallas
a los lados de las autopistas o carreteras, o el recubrimiento con
materiales aislantes en las mquinas o lugares ruidosos.
3.3.4 EL RUIDO
El ruido puede definirse como cualquier sonido que sea calificado por
quien lo recibe como algo molesto, indeseado, inoportuno o
desagradable, es el contaminante ms comn. Lo que es msica para
una persona, puede ser calificado como ruido para otra. En un sentido
ms amplio, ruido es todo sonido percibido no deseado por el receptor,

XI CICLO
7
0
y se define al sonido como todo agente fsico que estimula el sentido

del odo.
3.3.5 DIGNIDAD HUMANA
La dignidad humana es el derecho que tiene cada ser humano, de ser
respetado y valorado como ser individual y social, con sus
caractersticas y condiciones particulares, por el solo hecho de ser
persona. Al reconocer y tolerar las diferencias de cada persona, para
que sta se sienta digna y libre, se afirma la virtud y la propia dignidad
del individuo, fundamentado en el respeto a cualquier otro , sin
mancillar o transgredir el derecho a la dignidad de las dems personas
haciendo un uso desmedido este, de la misma.
3.3.6 SONOMETRO
Para medir la intensidad de las bocinas, se usa el "Sonmetro" que
mide el grado de ruidos a travs de un micrfono y esta emite un
registro en tan solo 30 segundos.
3.3.7. DECIBELES
Tanto el ruido como el sonido se expresan en decibeles (dB) y se
miden con unos instrumentos llamados sonmetros

XI CICLO
7
1
CAPTULO I
CONTAMINACIN
SONORA

XI CICLO
7
2
CAPITULO I
LA CONTAMINACION SONORA
1.1.
CONTAMINACIN SONORA
La contaminacin acstica es considerada por la mayora de la
poblacin de las grandes ciudades como un factor medioambiental muy
importante, que incide de forma principal en su calidad de vida. La
contaminacin ambiental urbana o ruido ambiental es una consecuencia
directa no deseada de las propias actividades que se desarrollan en las
grandes ciudades.
El trmino contaminacin acstica hace referencia al ruido cuando ste
se considera como un contaminante, es decir, un sonido molesto que
puede producir efectos fisiolgicos y psicolgicos nocivos para una
persona o grupo de personas. La causa principal de la contaminacin
acstica es la actividad humana; el transporte, la construccin de
edificios y obras pblicas, la industria, entre otras. Los efectos
producidos por el ruido pueden ser fisiolgicos, como la prdida de
audicin, y psicolgicos, como la irritabilidad exagerada. El ruido se mide
en decibelios (dB); los equipos de medida ms utilizados son los
sonmetros. Un informe de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS),
considera los 50 dB como el lmite superior deseable.
Tcnicamente, el ruido es un tipo de energa secundaria de los procesos
o actividades que se propaga en el ambiente en forma de ondulatoria
compleja desde el foco productor hasta el receptor a una velocidad
determinada y disminuyendo su intensidad con la distancia y el entorno
fsico.
La
contaminacin
acstica
perturba
las
distintas
actividades
comunitarias, interfiriendo la comunicacin hablada, base esta de la

convivencia humana, perturbando el sueo, el descanso y la relajacin,
impidiendo la concentracin y el aprendizaje, y lo que es ms grave,
creando estados de cansancio y tensin que pueden degenerar en
enfermedades de tipo nervioso y cardiovascular.

XI CICLO
7
3
Existe documentacin sobre las molestias de los ruidos en las ciudades

desde la antigedad, pero es a partir del siglo pasado, como
consecuencia de la Revolucin Industrial, del desarrollo de nuevos
medios de transporte y del crecimiento de las ciudades cuando
comienza a aparecer realmente el problema de la contaminacin
acstica urbana. Las causas fundamentales son, entre otras, el aumento
espectacular del parque automovilstico en los ltimos aos y el hecho
particular de que las ciudades no haban sido concebidas para soportar
los medios de transporte, con calles angostas y firmes poco adecuados.
Adems de estas fuentes de ruido, en nuestras ciudades aparece una
gran variedad de otras fuentes sonoras, como son las actividades
industriales, las obras pblicas, las de construccin, los servicios de
limpieza y recogida de basuras, sirenas y alarmas, as como las
actividades ldicas y recreativas, entre otras, que en su conjunto llegan a
originar lo que se conoce como contaminacin acstica urbana.
La contaminacin sonora se denomina a cualquier sonido que produzca
molestar
o que resulte excesivo en una determinada zona. Las
personas que viven en las grandes ciudades sufren a menudo el ruido

provocado por el trfico de los coches, las bocinas de los autobuses y el
paso de los trenes. Si sumamos a esto el sonido de los semforos y el
bullicio de los transentes se hace muy difcil, disfrutar del silencio o de
sonidos agradables, llegando a sufrir patologas causadas por este
malestar.
Las causas ms comunes de la contaminacin auditiva son:
Trfico
Aglomeracin de personas
Transporte areo
Obras en construccin
Sonidos estridentes que provocan los vecinos
Algunas industrias
Aunque no se tengan datos de que la contaminacin acstica afecte
directamente al medioambiente, se sabe que el ruido afecta a la salud de
las personas. La Organizacin Mundial de la Salud considera 50
XI CICLO
7
4
decibelios como el lmite superior deseable del ruido. Por encima de este
nivel de confort acstico podemos tener una disminucin auditiva y sufrir
otras molestias a nivel psicolgico.
La contaminacin por ruido perjudica de forma seria al comportamiento
de los individuos. La constante exposicin al ruido puede provocar:
insomnio, estrs, prdida de la audicin, dolores de cabeza, agresividad
o problemas cardiovasculares.
El exceso de sonido altera las condiciones normales en que viven las
personas. Los decibelios son la unidad a travs de la cual se mide la
intensidad y potencia del sonido. Si sobrepasamos los niveles
saludables del sonido podemos daar el odo:
Entre 50 y 90 db1 el odo sufre una cierta perturbacin.
De 90 a 130 db el dao ser permanente e irreparable.
Ms de 130 db adems de dolor se podr sufrir la prdida
sbita de la audicin por la incapacidad de regeneracin de sus
clulas.
Los sonidos muy fuertes provocan molestias que van desde el
sentimiento de desagrado y la incomodidad hasta daos irreversibles en
el sistema auditivo. La presin acstica se mide en decibelios (dB) y los
especialmente molestos son los que corresponden a los tonos altos (dBA). La presin del sonido se vuelve daina a unos 75 dB-A y dolorosa
alrededor de los 120 dB-A. Puede causar la muerte cuando llega a 180
dB-A. El lmite de tolerancia recomendado por la Organizacin Mundial
de la Salud es de 65 dB-A.
El odo necesita algo ms de 16 horas de reposo para compensar 2
horas de exposicin a 100 dB (discoteca ruidosa). Los sonidos de ms
de 120 dB (banda ruidosa de rock o volumen alto en los auriculares)
pueden daar a las clulas sensibles al sonido del odo interno
provocando prdidas de audicin.
La contaminacin sonora es producto del conjunto de sonidos
ambientales nocivos que recibe el odo. El ruido como parte de la
1 Deciblebes: formas de expresar el sonido.
XI CICLO
7
5
contaminacin ambiental, afecta seriamente a la capacidad auditiva

provocando el envejecimiento prematuro del odo, sordera y daos
irreversibles en el sistema auditivo. A la vez provoca otros trastornos en
el organismo.
Los efectos nocivos del ruido sobre la salud van desde las alteraciones
cardiovasculares, falta de concentracin, aumento del estrs, sndromes
de depresin y del sueo hasta la disminucin del apetito sexual,
generando la disminucin de la calidad de vida.
Las sociedades modernas conviven con el ruido, pero desconocen sus
efectos irreversibles. Este tipo de contaminacin que deteriora el
ambiente y altera nuestras vidas, se encuentra en nuestro da a da.
Algunos ejemplos: el motor de los vehculos, las bocinas de los
vehculos particulares o de transporte pblico, la construccin, las
industrias, los bares, los lugares de diversin, los sistemas electrnicos
(altavoces y parlantes), el trfico areo y los aeropuertos, etc.
La presin acstica se mide en decibelios (dB) y segn la Organizacin
Mundial de la Salud, el lmite de tolerancia recomendado es de 65 dB-A.
1.1 Niveles del ruido

Cada sonido, que se escucha a diario, contiene un nivel de
intensidad y potencia que puede perjudicar a la salud de las
personas. El conocer estos niveles puede evitar daar el odo
y tener as una mejor calidad de vida:
0 db
: Umbral de la Audicin
10 db
: Susurro de hojas
20 db
: Canto de un pjaro

XI CICLO
7
6
40 db
: Comienza a ser irritante
50 db
: Conversacin en voz baja
70 db
: Automvil
80 db
: Comienza a ser peligroso
90 db
: Restaurante o bar
95 db
: Trfico intenso
115 db : Concierto
120 db : Comienza a ser lesivo
130 db : Umbral del dolor
150 db : Cerca de un aeropuerto
Determinar de forma fehaciente las posibles fuentes de ruido

urbano conlleva un trabajo minucioso de campo, consistente
en ir tomando apuntes de aquellas causas que, a juicio de los
tcnicos, actan en el origen de los niveles de ruido que se
estaban produciendo.
Aquellas causas aleatorias y puntuales se contabilizan
individualmente, como puede ser el ejemplo del paso de una
ambulancia, la activacin de una alarma de coche o de un
local comercial o el paso de los servicios de limpieza
nocturna.
Las causas ms estables y continuas se contabilizaron segn
unos criterios previamente establecidos por el equipo de
muestreo de campo. En el caso del nivel de trfico se
determinan cuatro posibles niveles:
Nivel alto de trfico.
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7
7
Nivel medio de trfico.

Nivel bajo de trfico.
Nivel muy bajo o sin trfico.
1.2 Estimacin del grado de acepcin o desagrado de

contaminacin acstica.
La valoracin del grado de acepcin o rechazo del grado de
contaminacin acstica evaluado en la ciudad, es del todo
comprometido realizarlo utilizando nicamente resultados de
la medicin del ruido, sin realizar un anlisis sociolgico de la
respuesta ciudadana a las afecciones sonoras. No obstante,
realizamos a continuacin una estimacin de esta aceptacin
o rechazo.
A continuacin realizamos una valoracin sobre la posible
afeccin de la contaminacin acstica en la ciudad de Sevilla,
utilizando para ello unos niveles de comparacin obtenidos de
la informacin bibliogrfica
disponible.
Hacemos
distintas
valoraciones tanto para periodos diurnos como nocturnos, as

como los distintos usos del medio exterior. Realizando las
valoraciones sobre la base de las medidas aritmticas de los
Leq (dBA) obtenidos para cada uno de los periodos
de evaluacin y para cada uno de los lugares de muestreo,
asignndoles stos a los distintos usos.
1.3 En Latinoamrica
1.-La legislacin ambiental en nuestro continente es variada,
dispersa y frecuentemente confusa.

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8
2.- Se distinguen tres tipos de normas:

- Adaptacin de la legislacin higienista del siglo xx en lo
atinente a la proteccin de paisaje, fauna y flora.
- Base ecolgica de dimensin sectorial: agua, aire, ruido.
- Interrelacin de los factores en juego: normativas integrales
por medio de la codificacin o leyes marco.
3.- Se procura evitar la modificacin grotesca de las
condiciones meteorolgicas por regiones.
4.- Existe un cambio de conciencia en todos los pases hacia
la consideracin y respeto de su flora, fauna y de los dems
bienes de la naturaleza, as como para la adopcin de
conductas de resguardo ambiental y de defensa y mejora de
la calidad de vida. Todava se desconoce o se pretende
ignorar la verdadera dimensin de ciertas explotaciones
econmicas y de la produccin como factores para motorizar
la "riqueza" y ponerla al servicio del hombre (esto es, de su
ambiente de su salud y de su prosperidad.
1.4 Efectos de la Contaminacin Sonora
Los efectos nocivos del ruido sobre la salud van desde las
alteraciones
cardiovasculares,
falta
de
concentracin,
aumento del estrs, sndromes de depresin y del sueo

hasta la disminucin del apetito sexual, generando la
disminucin de la calidad de vida.
La contaminacin sonora puede ocasionar daos sicolgicos
o fisiolgicos. Segn Julio Cachay, mdico internista de la
Clnica Ricardo Palma, las personas expuestas de manera
permanente (diez horas diarias) al ruido pueden presentar
constantes dolores de cabeza, adems de experimentar un
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9
cansancio que afecta a la productividad diaria. En los nios

puede ocasionar problemas de aprendizaje. (CACHAY.
2010:121)
Puede
repercutir
en
el
sistema
cardiovascular
con
taquicardias o hipertensin. En personas susceptibles a

cardiopatas, pueden llegar hasta un infarto. Claro que
hablamos en el peor de los casos. A nivel digestivo puede
ocasionar una hiperacidez que termina en gastritis. Tambin
pueden sufrir de clicos intestinales y diarreas, aadi.
Las
personas
que
se
exponen
por
menor
tiempo
(compradores que van de 3 a 4 horas de forma eventual)

desarrollan efectos ms inmediatos como pueden ser dolores
de cabeza, taquicardias o ardores en la boca del estmago.
Toda contaminacin sonora es una agresin al odo. Esto
puede generar zumbidos en el odo (tinnitus) e inclusive una
disminucin de audicin temporal (hipoacusia), explic.
As tambin, la doctora Zarela Sols, directora general del
Hospital Loayza, explic que el ruido permanente y excesivo
de las bocinas, puede ocasionar complicaciones en los
pacientes como estrs, irritabilidad, agresividad, dolores de
cabeza, problemas cardiacos, e incluso la prdida progresiva
de
la
audicin,
adems
de
prolongar el
tiempo
de
recuperacin de aquellos que se encuentran hospitalizados.

De acuerdo con el Reglamento de Estndares Nacional de
Calidad Ambiental para el Ruido, los hospitales estn
considerados como zonas de proteccin especial, por lo que
el nivel de emisin sonora en el permetro no debe exceder de
los 50 decibeles (Db) durante el da, y en la noche, de los 40
Db, refiri.

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8
0
1.5 Formas en las que se podran disminuir estos efectos

La contaminacin sonora se puede reducir, obviamente, produciendo
menos ruido. Esto se puede conseguir disminuyendo el uso de sirenas en
las calles, controlando el ruido de motocicletas, coches, maquinaria, etc. En
muchos casos, aunque tenemos la tecnologa para reducir las emisiones
de ruido, no se usan totalmente porque los usuarios piensan que una
mquina o vehculo que produce ms ruido es ms poderosa y las casas
comerciales prefieren mantener el ruido, para vender ms.
La instalacin de pantallas o sistemas de proteccin entre el foco de ruido y

los oyentes son otra forma de paliar este tipo de contaminacin. As, por
ejemplo, cada vez es ms frecuente la instalacin de pantallas a los lados
de las autopistas o carreteras, o el recubrimiento con materiales aislantes
en las mquinas o lugares ruidosos.
Existen muchas otras soluciones un poco ms simples para disminuir los

efectos del ruido en las personas y tener una vida ms tranquila y
saludable:
Aislar las viviendas mediante materiales especficos

Usar tapones en los odos
No hacer uso excesivo de la bocina del coche
Bajar un poco el volumen de la televisin
Hablar en voz baja en los transportes pblicos

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1
CAPTULO II

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2

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3
4. HIPOTESIS
La contaminacin sonora localizada en la Avenida Galvez del Centro de
Chimbote, es un factor que genera estrs, insomnio e irritabilidad inapropiado
para el desarrollo de las personas y defensa de su dignidad; toda vez que
contraviene el derecho constitucionalmente garantizado al medio ambiente
equilibrado y adecuado.
4.1. VARIABLE
4.1.1 Variable Dependiente: La contaminacin sonora en la Avenida Galvez
del Centro de Chimbote
4.1.2 Variable Independiente: El estrs genera insomnio e irritabilidad
inapropiado para el desarrollo de las personas y defensa de su dignidad.
4.2. INDICADORES
a) Contaminacin sonora contra la dignidad humana.
b) Estrs contra el ambiente equilibrado.
5. TIPO DE INVESTIGACION
* Dogmtico
(X)
* Descriptivo
(X)
6. UNIDAD DE ANALISIS:
6.1. Universo o Poblacin:
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8
4
6.1.1 Universo: Centro de la Ciudad de Chimbote.
6.2. Seleccin de muestra

6.2.1 Muestra: La Avenida Galvez del Centro de Chimbote.
7. TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION

Fichaje: Para almacenar los datos existentes y la informacin necesaria
sobre el tema en estudio, empleando para ello fichas bibliogrficas y
textuales.
- Fichas Bibliogrficas: Utilizadas para que la localizacin de la
fuente bibliogrfica sea posible, permitirn la transcripcin de dicho
dato bibliogrfico en la investigacin cientfica jurdica que se desee
realizar.
- Fichas textuales: Se usan cuando determinados pasajes de un
autor nos parecen interesantes tan interesantes, que merecen un
lugar en la investigacin. Son aquellas que transcriben literalmente
o al pie de la letra, una parte del contenido de una obra, artculo o
trabajo consultad. Va entre comillas
- Fichas de Resumen: Se registra la sntesis de las ideas o
conceptos bsicos que se consideran de mayor importancia para la
investigacin, y que se extrae generalmente de un texto extenso.
Consignaremos con nuestras propias palabras, las ideas y los datos
que nos proporciona el autor. Debe ir sin comillas.
- Fichas
de Comentario: Son las que se anotan las ideas o
reflexiones del investigador, que surgen o se le ocurren en el

momento de la lectura del libro o artculo. En este caso es
recomendable que se anoten inmediatamente surjan las ideas o
comentarios, para evitar ser olvidados. De ir entre corchetes,
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5
anotndose al pie el nombre del autor, ttulo de la obra y las pginas

objeto del comentario
Material jurdico: Para obtener informacin indispensable y relevante en
la investigacin es necesario afianzarse de:

-
Libros
Revistas jurdicas
Pginas web
Ensayos
8. CONTRASTACIN DE HIPTESIS
9. ORDENAMIENTO Y ANALISIS DE DATOS
10. APORTES DE LA INVESTIGACION A LA DOCTRINA A LA TEORIA

11. ELABORACION DEL INFORME FINAL
12. CONSLUSIONES Y RECOMENDACIONES

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6
13. BIBLIOGRAFIA
1. Bonet, Sanchez Antonio, Gran enciclopedia educativa. Ediciones
Zamora Ltda. Mxico, Panam, Colombia, Espaa, 1991
2. Ciencia Ambiental y Desarrollo Sostenible. Enkerlin, Ernesto C.; Cano,
Gernimo; Garz Ral A.; Vogel, Enrique. Internacional Thomson Editores.
Mxico. 1997
3. Consejera de Medio Ambiente. Medio ambiente en Andaluca. Informe
1994. Junta de Andaluca.1995. Sevilla.
4. Ecologa- Coleccin Oxford Joven. Michel Scott. Ediciones EDEBE.
1995. Barcelona
5. Enciclopedia Ocano de la Ecologa. Espaa, 1976
6. Enciclopedia Visual de la Ecologa. Clarn. 1996. Buenos Aires
7. Heraldo, El. Enciclopedia temtica del estudiante. Tres torres ediciones,
Barcelona.
8. Kirk-Othmer. Encyclopedia of ChemicalTechnology. (ThirdEdition). John
Wiley&Sons. 1984. New York.
9. Kirkwood, R.C.; Longley, A.J..CleanTechnology and theEnvironment.
BlackieAcademic& Professional (Chapman&Hall). 1995. Glasgow.
10. Mason, C.F. Biologa de la contaminacin del agua dulce. Alhambra.
1984. Madrid.
11. Metcalf& Eddy, Inc. Ingeniera de Aguas Residuales: Tratamiento,
vertido y reutilizacin. 1996. McGraw-Hill.
12. Mdulos de Educacin Ambiental para docentes EGB. Indito.
PRODIA.

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7
13. Moptma. Medio ambiente en Espaa. Centro de Publicaciones del

MOPTMA. 1994. Madrid.
14. Nieto, Sacramento. Gua interactiva del estudiante, el universo y la
tierra. Rezza editores, 2002.
15. O'Neill, P. EnvironmentalChemistry. Chapman& Hall. 1995. London.
16. Pepper, I.L.; Gerba, C.P.; Brusseau, M.L. y otros. PollutionScience.
AcademicPress. 1996. San Diego.
17.
Reeve,
R.N..EnvironmentalAnalysis.
John
Wiley&Sons.
1994.
Chichester.
18. Santillana, Ciencias naturales. Editorial Santillana, Santa fe de
Bogota, 1999.
19. Tapia, F; Toharia, M. Medio ambiente: alerta verde? Acento Editorial.
1995. Madrid.
20. Zamora, S; Lucena, J; Prez, A; Gmez Lahoz, C;. Aulas del mar.
Contaminacin marina. Universidad de Murcia. 1994.

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8
LINKOGRAFA
1. LUCHA CONTRA LA CONTAMINACION ACUSTICA Recuperado de:
http://www.biblioteca.udep.edu.pe/BibVirUDEP/tesis/pdf/1_68_183_33_6
23.pdf 28/05/2015 04:32 Pm
14. ANEXOS
Ley General del Ambiente.

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I. REQUERIMIENTOS
1.1 Personal:
1.1.1 Investigadores:
Calonge Aguilar Elouise Juliet.
Espinola Alva Erika Estefanny.
1.1.2 Asesor:
Gomez Ambar

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0
II. RECURSOS
Bienes y servicios
Naturaleza
de Clasificador
Cantidad
Costo
Gasto
Papel Bond A4 80 200 unidades
Bienes y servicios
gr.
Lapiceros
CD- RW
Cartucho de tinta
Memoria USB 4 GB
Folder Manila A4
Engrapador
Clips
5 unidades
1 docena
2 unidades
1 Unidad
1 Docena
1 unidad
1 caja
TOTAL
22.00
9.00
9.00
50.00
30.00
6.00
5.00
3.00
134.00
Servicios
Especificacin
Internet
Fotocopiado
Impresin
Movilidad
Cantidad
50
300
400
50
Unidad
Horas
Copia
Hoja
Pasaje
Total
50.00
30.00
40.00
200.00

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