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Institution s
internationale s
15' dition
Jean Charpentier
DaIpz
MMENTO S
Institutions
internationale s
Rtablies par la fin de la guerre froide dans leur vocation assurer u n
ordre mondial, les institutions internationales doivent aujourd'hui fair e
face de nouveaux dfis : encadrer la mondialisation, lutter contre le
terrorisme, consolider l'Union europenne, rprimer les violations de s
droits de l'homme . . . De nouvelles adaptations se dessinent, qui pas sent par une limitation de la souverainet des tats et un renforcemen t
de leur coopration .
Ce Mmento ne se contente pas de prsenter les institutions internationales, les acteurs (tats, organisations) et les techniques qu'ils utilisent (conventionnelles, contentieuses . . .). Il s'applique les situer par
rapport l 'volution des relations internationales (dans ses aspects poli tiques, conomiques, techniques . . .) et les rattacher aux principaux
objectifs (scurit, indpendance, prosprit, protection de l'environnement) qu'elles sont charges de promouvoir . Ainsi le lecteur sera-t-il
mieux mme d 'en comprendre le rle et d'en valuer l'efficacit .
MMENTOS DALLO Z
srie droit public science politiqu e
sous la direction de Yves Jgouz o
Professeur l'Universit Panthon-Sorbonne (Paris I)
Institution s
internationale s
15' DITION 200 2
Jean Charpentier
Professeur mrite la Facult de droit
et des sciences conomique s
de l'Universit de Nancy II
Sommaire
Introductio n
CHAPITRE
PRLIMINAIRE
Premire parti e
La socit international e
25
25
I Les tats
Les techniques des relations intertatique s
CHAPITRE
CHAPITRE II
36
56
60
72
la socit
91
intertatiqu e
CHAPITRE II
91
98
Seconde parti e
L'action internationale
oA~~oZ
31-35 rue Froidevaux, 75685 Paris cedex 14
Le Code de la proprit intellectuelle n'autorisant, aux termes de l'article L . 122-5, 2 et 3 a), d'un e
part, que les copies ou reproductions strictement rserves l'usage priv du copiste et non des tines une utilisation collective et, d'autre part, que les analyses et les courtes citations dans u n
but d'exemple et d'illustration, toute reprsentation ou reproduction intgrale ou partielle fait e
sans le consentement de l'auteur ou de ses ayants droit ou ayants cause est illicite (art . L . 122-4) .
Cette reprsentation ou reproduction, par quelque procd que ce soit, constituerait donc un e
contrafaon sanctionne par les articles L . 315-2 et suivants du Code de la proprit intellectuelle .
DITIONS DALLOZ - 2002
e
e
CHAPITRE I
10 1
CHAPITRE
12 0
CHAPITRE
CHAPITRE
La scurit
L ' indpendance
III La prosprit
IV La protection de l ' environnement
II
13 0
13 9
Index alphabtique
14 1
147
Introductio n
Les institutions internationales sont au service des relations internationale s
comme les institutions internes sont au service des socits nationales, mai s
avec beaucoup moins d'efficacit .
SECTION 1 _
INSTITUTIONS INTERNATIONALE S
ET RELATIONS INTERNATIONALE S
Les objectif s
Deux objectifs sont constants :
la paix, qui rsulte du respect de la scurit de chaque tat, et ;
le bien-tre, qui prend la forme quantitative de l'accroissement d u
niveau de vie, mais galement la forme qualitative de la qualit de la vi e
(protection de l'environnement) .
ces objectifs constants peuvent pisodiquement s'ajouter des objectif s
dviants tels que la recherche de l'hgmonie ou la croisade idologique .
Les moyens
1. La ngociation : c'est le moyen normal, celui qui est adapt aux relations entre tats souverains et qui aboutit des accords librement consentis .
l'oppos ,
2. La contrainte, qui n'est pas forcment militaire, mais peut tre conomique, politique . . . est un moyen que les tats puissants peuvent tre
tents d'utiliser pour imposer leur volont des tats plus faibles ; elle peu t
aussi tre mise au service de la communaut internationale pour imposer l e
respect d'un ordre international . Entre les deux ,
3. L'incitation est un moyen qu'utilisent des tats prospres pour amene r
d'autres tats se ranger leurs vues en leur octroyant certains avantages .
1
2 Les institutions internationale s
A Notio n
Ce sont la fois :
les organismes tats et organisations internationales qui composent la socit internationale, et ;
les rgles de droit qui rgissent leurs rapports .
B Rl e
Elles sont la fois l ' aboutissement et le cadre des relations internationales :
elles stabilisent les rapports de force, consolident les quilibres entr e
intrts divergents (c'est notamment le rle des traits) ;
elles constituent le cadre dans lequel se dveloppent les relations inter nationales, en fixent les principes, en dterminent les mcanismes .
SECTION 2
INSTITUTIONS INTERNATIONALE S
ET INSTITUTIONS INTERNE S
Le caractre trs imparfait des institutions internationales en ce sen s
qu'elles n'assurent qu ' imparfaitement l'ordre international ne peut tr e
peru que par opposition celui, beaucoup plus labor, des institution s
internes, chacune d'elles tant le produit de la socit qu'elles rgissent .
1 . Les gouverns :
- ce sont les individus (personnes physiques) et les groupements (per sonnes morales) ;
- ils sont innombrables, et donc susceptibles d'tre soumis au droit .
2 . Les gouvernants :
ils exercent des fonctions dans l'intrt gnral et non des droit
s
personnels ;
national et hirarchis.
B La rgle de droit interne s'impose tous ses destinataires .
1 . Le fondement de son caractre obligatoire peut tre trouv :
soit dans son utilit : elle est base sur la solidarit qui unit les gouvern s
d'un mme tat ;
- soit dans sa validit : elle est labore par des organes comptents .
2 . Des techniques propres en permettent la mise en oeuvre :
l'laboration est confie au lgislateur ou l'administratio n
la constatation des infractions est opre par le juge ;
l'excution de la rgle, sous le contrle du juge, est assure au besoi n
par la force publique .
1 . Les gouverns :
ce sont les tats et les organisations internationales, mais non les individus qui font seulement partie des socits internes (tat) ;
ils sont peu nombreux (quelques centaines) ; il est donc difficile de leu r
appliquer des rgles uniformes, et chacun d'eux peut rsister au x
sanctions .
2 . Les gouvernants :
ce sont les mmes tats et organisations internationales qui s'entenden t
entre eux pour faire rgner un certain ordre dans la socit internationale ;
ils exercent leurs fonctions (traits par ex .) dans leur intrt personnel ;
ils sont juxtaposs au lieu d'tre hirarchiss et chacun prtend participe r
toutes les fonctions de la socit internationale .
dans sa validit : mais dfaut de lgislateur international, elles se formeront spontanment (coutumes) et seront difficiles connatre, o u
conventionnellement (traits), mais alors ne s'imposent qu'aux parties .
2 . Les techniques sont primitives :
pas de lgislateur : la loi est remplace par la coutume ou les traits ;
pas de juge obligatoire : les infractions aux rgles de Droit internationa l
public ne sont constates par un juge que si l'auteur de l'infraction accept e
de comparatre devant lui ;
pas d'excution force contre l'tat (ce serait une guerre) ; l'applicatio n
de la rgle de droit dpend donc de la bonne volont des tats .
3 Pla n
La premire partie La socit internationale prsentera les acteurs de s
relations internationales et les techniques juridiques qu'ils emploient dans ce s
relations .
La deuxime partie L'action internationale exposera les mcanismes qu i
permettent ces acteurs d'atteindre les grands objectifs des relation s
internationales .
Mais auparavant, un chapitre prliminaire doit tre consacr l'volution des
institutions internationales, qui est bien videmment lie celle de la socit
internationale elle-mme .
CHAPITRE PRLIMINAIR E
L' volution
des institutions internationale s
SECTION 1
3 Les doctrine s
Sous la double influence chrtienne et romaine, les auteurs considreron t
longtemps le droit international public ou droit des gens comme u n
droit naturel, c'est--dire un droit idal dict par la raison et de porte universelle . Peu peu cependant se dgagera l'tude du droit positif c'est-dire du droit effectivement appliqu .
Les auteurs les plus importants sont :
1. Vitoria . 1480-1546 . Dominicain espagnol . Analyse le premier les trois
lments de l'tat (territoire, population, gouvernement), et les caractres d e
la communaut internationale qui le domine . S'attache justifier la colonisation espagnole en Amrique .
sECTIQN 2
LE DVELOPPEMENT DU DROIT INTERNATIONAL :
DE LA RVOLUTION FRANAISE LA PREMIR E
GUERRE MONDIAL E
A Le maintien de la pai x
II est recherch dans la soumission des tats des principes de lgitimit qu i
ont vari, tantt dmocratiques et tantt autoritaires .
B L'expansion conomiqu e
Le bouleversement de l'industrie et des transports par les machines, conjugu
avec la stabilit des monnaies bases sur l'talon-or entranent un dveloppement des changes et une recherche des dbouchs considrables . Troi s
manifestations noter dans le domaine international .
2 . Le droit de la guerr e
Si la guerre reste licite, il s'agit d'humaniser les combats :
cration de la Croix-Rouge (CICR) par Henri Dunant et signature e n
1864 de la convention de Genve pour l'amlioration du sort des blesss ;
e
codification du droit de la guerre par les conventions de La Hay
de 1899 et 1907 .
commercial, elle cre un Bureau qui allait devenir en 1910 l'Union panamricaine, et qui est l'origine de l'actuelle organisation des tats amricains .
du droit internationa l
A Les doctrine s
Elles sont positivistes, c'est--dire qu'elles tudient les rgles de droit inter national en vigueur, abstraction faite de leur fondement moral . Dans cett e
perspective ,
l'tat apparat comme la cellule de base de la socit internationale, ave c
sa souverainet ;
volont ;
les seules rgles qui peuvent le lier sont celles produites par sa
le droit international, droit de coordination, est de nature diffrente du
droit interne, droit de subordination .
Jellinek, Triepel, en Allemagne, Anzilotti en Italie, sont les auteurs les plu s
reprsentatifs de cette doctrine .
SECIION_ .3 .
LA SOCIT DES NATION S
ET L'ILLUSION DE LA PAIX PAR LE DROI T
En raction contre les dvastations de la premire guerre mondiale, la socit
internationale s'institutionnalise autour de la Socit des Nations (SDN) dan s
l'espoir de garantir la paix par des principes et des mcanismes juridiques .
Mais la SDN va s'avrer incapable de maintenir la paix .
s
B L'institutionnalisation des relations internationale
1.La paix par le droi t
La SDN, dont le pacte est insr dans le trait de Versailles, est charge d e
faire respecter l'ordre international qu'il a tabli . A ses cts, d'autres institutions tendent renforcer les relations amicales entre tats .
A La SD N
C'est :
une organisation permanente ;
groupant les tats souverains ;
juridictionnels .
et vocation universelle .
1. L'Assemble, compose des reprsentants de tous les membres sigeant ordinairement une fois par an ;
tions du travail ;
n
la convention de Barcelone de 1921 qui largit la libert de navigatio
sur les voies d'eau d'intrt international ;
sous mandat) .
l'amorce de la protection internationale de certaines catgories d'individus (minorits dans certains pays europens, ressortissants des territoire s
B L'chec de la SD N
1 . Les fait s
La SDN a pu rgler quelques conflits mineurs
entre petites puissances :
affaire de Vilna entre la Pologne et la Lithuanie (1920) des les d'Aland
,
entre la Finlande et la Sude (1921) de Leticia, contre la Colombie et l e
Prou (1932) . . .
Elle n'a jamais pu s'opposer aux agressions
des grandes puissances ;
ni celle du Japon, contre la Chine en 1931, ni celle de l'Italie contr e
l'thiopie en 1935, malgr une application timide des sanctions , n i
celles de l'Allemagne qui allaient aboutir la Seconde Guerr e
mondiale .
2 . Les causes
a) Les dfauts du trait de Versailles qui contenait les germes des conflit
s
menaants (tats morcels, minorits . . .) .
b) Les nationalismes autoritaires (fascisme, nazisme), qui allaient fausser l
e
jeu des mcanismes de la SDN, bas sur l'appel l'opinion publique .
c) L'absence d'universalisme (dfection des tats-Unis, retrait du Japon, d
e
l ' Allemagne, de l'Italie) qui affaiblit l'autorit des dlibrations de la SDN
.
d) L ' incomprhension des tats dmocratiques
qui ont repris leurs politiques nationales plutt que de garantir la scurit collective .
SECTION 4
LA SOCIT INTERNATIONALE CONTEMPORAIN E
De la fin de la Seconde Guerre mondiale nos jours, elle a beaucou p
volue, sous l ' influence de facteurs gnraux ( 1) et dans le cadre de
s
deux grands axes de relations que sont les relations Est-Ouest ( 2) e t
Nord-Sud ( 3) .
e
immodre de l'argent ont facilit le dveloppement de trafics criminel s
(drogue, armes, prostitution . . .) qui minent de l'intrieur la sant physiqu
e
et morale des peuples . Les tats doivent donc cooprer en permanenc
e
contre les rseaux mondiaux qui ralisent ces trafics .
Mais une menace nouvelle, l'extension sans prcdent d'un terrorisme visant
l ' ffondrement des rgions dmocratiques, commencer par le plus puissan
t
d'entre eux, les tats-Unis (attentat du 11 septembre 2000) oblige les tats
lutter par tous les moyens (rpressif, financier, voire militaire . . .) pour l ' radiquer .
e
de leur rivalit vont marquer les relations internationales pendant plus d
.
brusquement
quarante ans jusqu' ce que le bloc de l'est se dsintgre
satellites
soumis
fvrier 1948) d'un glacis de scurit constitu d'tats
l'Union sovitique par un rseau de partis communistes, le Kominform ,
amne les tats-Unis susciter la cration d'organisations destines pros
tger les pays d'Europe occidentale ; l'URSS rplique par des organisation
symtriques .
Sur le plan militaire, les tats-Unis signent avec les tats d'Europe occie
dentale, le 4 avril 1949, le pacte Atlantique . Lorsque l'Allemagne Fdral
rarme entrera dans l'OTAN, la suite des accords de Paris du 23 octobre
1954, l'URSS ripostera en crant avec ses satellites, le 14 mai 1955, l e
pacte de Varsovie .
e
Sur le plan conomique, les tats-Unis proposent aux pays europens l
plan Marshall en 1947 pour les aider se relever de leurs ruines ; l'URS S
r
interdit ses satellites d'y adhrer . Les bnficiaires occidentaux vont cre
S
l'OECE pour grer l'aide Marshall, le 16 avril 1948, et en raction, l'URS
cre, le 25 janvier 1959, le Conseil d'aide conomique mutuelle o u
Comecon .
1 . La guerre froid e
2 . La coexistence pacifiqu e
Elle rsulte de la prise de conscience des destructions apocalyptiques rciproques qu 'entranerait, par voie d'escalade (guerres commences avec de
s
armes conventionnelles, puis poursuivies avec des armes nuclaires de plu s
en plus puissantes), une guerre nuclaire entre les deux blocs, et tend
dplacer la rivalit fondamentale entre eux du terrain
stratgique au terrai n
de la comptition conomique.
. Elle s'est manifeste :
par le rglement des squelles de /a guerre froide :
fin de l ' occupatio n
de l'Autriche ds 1955, normalisation des rapports entre les deux Allemagnes (trait fondamental du 21 dc . 1972), et celui de conflits rgionau
x
(Vit-Nam, janvier 1973, Afghanistan, trait du 14 avril 1988, Namibie ,
trait du 22 dcembre 1988 . . .) ;
par le dblocage de certains mcanismes
aux Nations unies (admissio n
des candidatures en souffrance partir de 1955, envoi de diverses force s
de maintien de la paix . . .) ;
par le ralentissement de la course aux armements :
trait de Mosco u
(1963) interdisant les essais nuclaires dans l ' atmosphre et (1974) sou
terrains ; trait sur la non-prolifration des armes nuclaires (1968)
;
conversations sovito-amricaines, partir de 1972, sur la limitation de s
armements stratgiques (SALT, puis START) ; signature, le 8 septembr
e
1987, du trait de Washington sur le dmantlement des euromissiles ;
par l ' tablissement d'une sorte de charte pan-europenne de la coexistence pacifique avec l'adoption Helsinki, le 1 e` aot 1975, de l'Acte fina l
de la Confrence sur la scurit et /a coopration en Europe.
. Elle s'est accompagne :
d'une contestation par la Chine partir des annes 60 de la directio n
du bloc communiste par l'URSS ;
d'un affaiblissement du leadership amricain sur le bloc occidenta
l
(retrait de la France de l'OTAN en 1966 et construction d'une force d e
frappe atomique ; concurrence croissante de la CEE l
' conomi e
amricaine) ;
d'un effort des pays du tiers monde pour rester l'cart de la confrontation est-ouest : mouvement des non-aligns .
est le plus important, et qui s'efforcent de garder entre eux certains liens e n
crant une Communaut des tats indpendants (CEI) ; les trois tats baltes ,
annexs par l'URSS en 1940 et indpendants depuis septembre 1991, resten t
en dehors de la CEI .
4 . Les consquences de ces bouleversements
sont immense s
a) L'Europe orientale est menace de dstabilisation par la rsurgence de
s
nationalismes :
la Yougoslavie, en voulant s ' opposer l ' indpendance de la Slovni
e
et de la Croatie (juin 1991), a sombr dans une guerre civile qui s'es t
concentre depuis avril 1992 en Bosnie-Herzgovine du fait de so n
caractre multinational, et que l'Union europenne et l'ONU se son t
longtemps rvles impuissantes juguler ; en novembre 1995 cependant, sous la pression des tats-Unis, ont t signs les accords d e
Dayton qui ont permis un retour la paix ; mais la crise a rebondi a u
Kosovo, o l'OTAN a d intervenir en 1999 pour protger la populatio n
albanaise menace d'expulsion par le pouvoir serbe ; en 2001 encore ,
la Macdoine ne doit la prservation de son quilibre ethnique et poli tique qu' l'intervention de l'OTAN et de l'Union europenne .
les rpubliques ex-sovitiques sont, elles aussi, secoues de conflit s
nationalistes parfois sanglants (Haut-Karabakh, Abkhasie, Tadjikistan, et ,
l'intrieur mme de la Russie, Tchtchnie . . .) et dont les prolongement s
sont imprvisibles .
b) En revanche, les pays d'Europe centrale et orientale (PECO)
se tournent vers les organisations de l'Europe occidentale, entrent au Conseil d e
l'Europe, cherchent adhrer la CEE et mme l'OTAN, tandis que l a
CSCE, devenue l'OSCE, se pose comme l ' Organisation de l'Europe unie .
c) Par ailleurs, la fin de la guerre froide a permis un dveloppement spectaculaire du dsarmement (trait FCE sur la rduction des force
s
e
limit par ses moyens financiers et par la crainte des puissances d'tr
r
entranes dans des interventions sanglantes, et ne parvient pas ralise
s
son ambition d'instaurer un nouvel ordre mondial , ce qui incite le
r
tats-Unis, dsormais seule superpuissance, se passer de lui pou
e
imposer ses vues (Irak, Kosovo), ventuellement avec le concours d
l'OTAN .
A La dcolonisatio n
Vingt ans aprs la guerre, sous l'effet de celle-ci, du progrs, apport par l e
colonisateur, de la contagion nationaliste, de l'appui de l'ONU, presque tou s
les peuples coloniss ont obtenu leur indpendance . Les groupements d e
n
type fdral qui avaient tent de se substituer aux Empires coloniaux (Unio
franaise, hollando-indonsienne, Communaut) n'ont pas rsist . La coopration remplace la domination .
2 . Les remdes
a) Au niveau nord-sud :
- L'assistance technique et financire, qui devrait tre massive pour produire des effets sensibles .
La rglementation des changes commerciaux avec les pays du tier
s
monde : accords sur les produits de base pour en rgulariser les cours
;
prfrences gnralises, recommandes par la CNUCED (infra, p. 137) .
Un rchelonnement de la dette extrieure, voire une annulation pou r
les PMA les plus endetts, est indispensable pour arracher certains pay s
dbiteurs et leurs cranciers la banqueroute . Ainsi le G7 a dcid ,
le 18 juin 1999, de rduire de prs de 90 % la dette, multilatrale et bilatrale, des PMA les plus endetts, soit au total plus de 65 milliards d e
dollars .
Une redfinition globale des bases juridiques des relations conomique s
internationales : c'tait l'objectif du Nouvel ordre conomique international, prconis par certaines rsolutions de l ' Assemble gnrale d e
l'ONU (charte des droits et des devoirs conomiques des tats ,
dcembre 1974), mais son action volontariste a d cder le pas la mondialisation des principes de l ' conomie librale, qui a trouv so n
panouissement dans la cration, en avril 1994, de l'Organisation mondiale du commerce .
b) Au niveau sud-sud :
Les rformes de structure des tats sous-dvelopps et notamment le s
groupements rgionaux (infra, p . 89) ainsi que le regroupement des tat s
en voie de dveloppement en un puissant groupe de pression (l e
groupe des 77 ) qui dfend leurs intrts au sein des organisation
s
internationales .
Les groupements de producteurs tels que l'OPEP (Organisation des pay
s
exportateurs de ptrole) qui peuvent dicter leurs prix aux pays industrialiss importateurs . Mais seuls les pays producteurs peuvent bnficier d e
cette situation, ce qui cre une nouvelle ingalit, l'intrieur mme du
A La tendance volontarist e
. II a plus ou moin s
Anzilotti reste le chef de file de cette doctrine
anglai s
inspir les meilleurs auteurs italiens (Cavaglieri, Ago, Morelli),
. Renault, Gidel ,
(Oppenheim, Lauterpacht, Mac Nair), et franais (L
Basdevant) .
s
La doctrine sovitique a des positions voisines de celles des positiviste
lorsqu'elle exalte la souverainet de l'tat et le droit international publi c
volontaire (Tunkin) .
B La tendance objectiviste
C La tendance normativist e
a
Pour Kelsen, le problme essentiel pos par la rgle de droit est celui de s
:
validit . Chaque rgle est valable si elle est conforme la rgle suprieure
.
le droit international public est au sommet de la pyramide
D La tendance ralist e
e
Charles de Visscher cherche connatre les limites l'application pratiqu
du Droit international public, et pour cela tudie la correspondance des rgle s
de Droit international public avec la situation sociale de l'poque et les fin s
humaines du pouvoir .
l le produit des contradicCharles Chaumont voit dans le droit internationa
tions de la vie internationale et une incitation les rsorber .
Premire parti e
Titre I
Les tats et les relation s
intertatique s
La socit i nternational e
al Titre I
Titre II
intertatique
25
56
CHAPITRE 1
Les tat s
91
Tout tat est form de trois lments physiques (territoire, population, gouvernement) auxquels s'ajoute un lment politico-juridique (la souverainet) ,
qui le distingue des autres collectivits territoriales (section 1 : Les lments
constitutifs de l'tat) .
En outre, certains tats ont, pour des raisons diverses, un statut particulie r
(section 2 : Les tats statut particulier) .
SECTION 1
Le territoire
A Compositio n
1. Le territoire terrestre comprend aussi les fleuves, lacs ou mers intrieures . Il est dlimit par des frontires, lignes de sparation idale s
dtermines d'un commun accord entre tats limitrophes (commission s
mixtes de dlimitation, pour le trac sur la carte, et d'abornement, sur le terrain) . Gages de stabilit, elles ne peuvent pas tre remises en caus e
unilatralement (principe d'intangibilit des frontires) .
2. Le territoire maritim e
a) Jusqu' la Seconde Guerre mondiale, le principe de la libert de la haute
mer, considre comme insusceptible d'appropriation exclusive, n'tai t
limit que par la prise en considration des intrts politiques de l'ta t
ctier ; ce titre, il exerait sa souverainet sur :
. les eaux intrieures, enclaves dans les terres (ports, estuaires, baies . . .) ;
notamment une Chambre des fonds marins, pour juger des diffrence s
et, ventuellement, certaines comptences particulires (douanire, sanitaire, de scurit . . .) sur une zone contigu compltant la mer territorial e
notamment la mise en orbite gostationnaire de satellites d'observation (tlditection, metorologie) et de communication (tlvision, guidage . . .) qui on t
gnr un droit de l'Espace spcifique .
vis--vis de l'tat .
r
1. Ce n'est pas une richesse, un objet de droit, comme un terrain pou
un propritaire : pas d'tat sans territoire .
titre exclusif les ressources conomiques et assure la protection cologique ; le tout sous rserve du droit de passage inoffensif des navires d e
2. Ce n'est pas un lment de l'tat, en ce sens que l'tat survit aux modifications de son territoire .
e
3. C'est la fois une limite et un titre l'exercice des comptences d
r
il
permet
de
rpartir
l'autorit
des
diffrents
tats
dans
le
monde
su
l'tat :
les diffrentes populations .
2 La populatio n
Elle est compose des individus et des personnes morales qui ont acqui s
la nationalit de l'tat . Cette nationalit donne l'tat un titre (la comptence personnelle) exercer son autorit leur gard .
A La nationalit
C'est le lien juridique qui rattache en principe chaque individu (et, selon de s
critres diffrents, chaque personne morale) un tat donn . C'est l'tat qu i
dtermine les conditions d'attribution de sa nationalit . Un individu ne peu t
changer de nationalit (naturalisation) que s'il remplit les conditions fixe s
par l'tat de son choix .
A Signification
3 Le gouvernement
A Notion
Ce n'est pas seulement le pouvoir excutif, ni mme le rgime politique, c'es t
l'armature politico-administrative qui fait que la collectivit territoriale es t
organise .
B Rgime juridiqu e
1. La condition essentielle pose par le droit international public l'exercice
des pouvoirs gouvernementaux est son effectivit : tout gouvernement reprsente valablement l'tat condition de gouverner rellement . En contrepartie ,
aucun gouvernement ne peut rpudier les obligations souscrites par son prdcesseur : principe de continuit de l'tat .
Une condition de lgitimit internationale apparat avec le refus d e
reconnatre la reprsentativit d'un rgime bas sur la discrimination racial e
(apartheid) tandis que se rpand l'attachement aux valeurs dmocratiques
(tat de droit, pluralisme dmocratique, respect des droits de l'homme) .
2. La protection de ses services publics permet l'tat d'exercer certaines
comptences en dehors de son territoire (navires de guerre, ambassades . . .) .
1 . Signification ngativ e
a) Souverainet ne veut pas dire que l'tat ne soit pas soumis des rgles
de droit international qui lui sont suprieures : la simple coexistence d e
plusieurs tats sur le globe leur impose des rgles de rpartition d e
comptences .
b) Souverainet veut dire que l'tat n'est soumis sans son assentiment
aucune autorit, organisme, qui lui impose une contrainte . Le term e
d'indpendance, employ gnralement comme synonyme, reflte cett e
nuance ngative (on parle aussi d'exclusivit des comptences).
2. Signification positiv e
La souverainet confre son titulaire le commandement suprieur sur le s
sujets qui lui sont soumis, la plnitude de comptences. ) . C'est la souverainet interne qui se prolonge dans l'ordre international pour devenir l e
pouvoir exclusif de l'tat d'tre matre de son destin .
Elle permet aussi d'exploiter, dans l'intrt gnral de la population, le s
ressources naturelles du territoire (on parle de la souverainet permanente
sur les ressources naturelles) .
Elle est lie la population qui en est le titulaire et au territoire qui l a
dlimite : c'est l'expression juridique de l'originalit de l'tat.
Port e
Soumis au droit international, l'tat n'est cependant li que par son
consentement . Les restrictions sa libert ne se prsument pas .
II interprte lui-mme, et selon le principe de la bonne foi, les obligation s
auxquelles il a consenti .
L'interdpendance croissante des tats, qui les contraint cooprer, l a
reconnaissance gnralise de principes fondamentaux (droits d e
l'homme . . .), qui s'imposent eux, la mondialisation de l'conomie librale ,
qui chappe l'emprise des tats, tendent aujourd'hui limiter la port e
de la souverainet .
C Corollaire s
1 . L'galit des tats
a) Signification : souverains et soumis au droit international public, le s
tats sont juridiquement gaux, quelle que soit leur ingalit de fait .
1 . Caractres interne s
2 . La non-interventio n
a) Signification : un tat ne saurait faire pression sur un autre tat pour l e
contraindre agir d'une certaine manire .
b) Application : sont illicites non seulement les contraintes militaires, mai s
toutes les pressions conomiques, diplomatiques ou autres, qu'un ta t
puissant peut exercer sur un tat plus faible .
c) Exceptions : la lgitime dfense, qui autorise un tat carter par la forc e
une menace d'invasion de son territoire ou d'extermination de sa population ;
le consentement de la victime, qui transforme l'intervention en assistance .
SECTION 2
1. Le territoire est la fois minuscule (ex . : Nauru : 21 km2) et soit insulaire (les Fidji), soit enclav dans celui d'une puissance voisine (St-Marin) .
2 . Relations internationale s
1 . En gnra l
a) Les tats exigus ont des relations diplomatiques normales : reprsentation diplomatique, droit de conclure des traits .
b) Les tats exigus ne devraient pas avoir accs aux organisations internationales charges du maintien de la paix (ONU) . Mais ce principe es t
difficile respecter (Monaco vient d'entrer l'ONU ainsi que l'Andorre) .
2 . Avec la puissance voisine, l'tat exigu est soumis une sorte d'amiti
protectrice, caractrise par :
a) Coopration : dfense assure par la puissance voisine, union douanire, et conventions (franco-mongasques du 18 mai 1963) rglant le s
rapports de voisinage, l'utilisation de certains services publics de la puissance voisine .
b) Contrle : Monaco, le ministre d'tat, qui est le chef du gouverne ment de la Principaut est franais, et prsent par le gouvernemen t
franais la nomination du prince .
La Cit du Vatica n
la suite de l'annexion des tats pontificaux en 1870, la ncessaire indpendance du pape et de l'Eglise catholique est recherche dans un statut ,
tout d'abord octroy (Loi des garanties, 1871) puis ngoci (accords d e
Latran, 1929) donnant au Saint-Sige les prrogatives d'un tat souverai n
sans qu'il en ait les lments physiques .
1 . lments constitutifs
La Cit du Vatican ne possde pas vraiment les lments physiques constitutifs d'un tat .
1. Le territoire, enclav et pars, est plus minuscule que celui d'un ta t
exigu : 44 ha ; c'est un domaine plus qu'un territoire .
2. La population, forme de dignitaires de l'Eglise ou de fonctionnaire s
de la Cit, n'a qu'une nationalit de fonction (350 bnficiaires environ) qu i
se superpose aux nationalits d'origine .
3. En dehors du gouvernement de l'Eglise universelle, l'administration ,
temporelle, de la Cit emprunte le plus souvent les services publics italien s
(ainsi, l'auteur de l'attentat contre le pape Jean-Paul Il a t jug par les tribunaux italiens) .
2 . Prrogatives internationale s
des comptences du groupement et le respect par le groupement des comptences rserves aux membres .
Relvent galement du fdralisme, mais seront tudis plus loin, les cas de s
groupements issus des Empires coloniaux (Commonwealth, Communaut
franaise, infra, p . 128) et celui des Unions conomiques (Communaut europenne, infra, p. 75) .
1 . La confdration d'tats
Groupement organis mais assez lche, d'tats, plus proche de l'allianc e
que de la fusion .
1 . Caractres juridiques
La faiblesse des liens confdraux se manifeste divers points de vue :
a) origine gnralement conventionnelle ;
b) rpartition des comptences favorables aux tats membres qu i
gardent mme leurs pouvoirs en matire de relations extrieures . La
Confdration n'exerce que des comptences d'attribution ;
c) organes confdraux de type diplomatique : dites o rgnent les principes d'galit et d'unanimit .
2 . Valeur politiqu e
Groupement gnralement instable ; ne constituant qu'une tape dans u n
processus agrgatif (Confdration des tats-Unis, Confdration helvtique ,
Confdration germanique) ou dans un processus sgrgatif [Communaut
franaise de 1960, cf. infra ; tentative avorte de remplacer l'Union sovitique, en 1991, par une Confdration ; la Communaut des tats
indpendants, finalement institue en dcembre (cf. supra, p. 19) est bien e n
de d'une confdration] .
2 . L'tat fdra l
C'est un tat structure complexe plutt qu'un groupement d'tats : la personnalit des tats membres est absorbe par celle du groupe . Trs rpandu .
a) Origin e
Gnralement acte de droit interne (constitutionnel) soit que l'tat fdra l
succde une confdration par une dcision de la Dite (tats-Unis ,
1787, Suisse, 1848), soit qu'il succde un tat unitaire par une modification de la constitution (URSS, 1936, Rpublique fdrale allemande ,
1949) .
b) Rpartition des comptence s
En principe les relations extrieures sont rserves l'tat fdral qui est
ainsi seul responsable internationalement de l'activit des tats membres .
Dans le domaine intrieur, le partage de comptences varie selon les constitutions, mais il existe toujours un domaine rserv, plus ou moins tendu,
aux tats membres . Les traits dont l'objet relve de ce domaine rserv
doivent normalement tre conclus par l'tat fdral, mais parfois les tat s
membres cherchent les conclure eux-mmes (ex . : ententes signe s
par le Qubec avec les tats trangers) .
c) Organe s
A ct des organes propres chaque tat membre, l'tat fdral est dot
d'institutions qui exercent les pouvoirs lgislatif, excutif et juridictionnel.
Gnralement une Chambre haute reprsente les tats membres sur un e
base galitaire, et une Cour constitutionnelle garantit le respect de l a
rpartition des comptences .
3 . Le fdralisme bilatra l
a) L'union personnelle
. Notion : c'est une communaut de chefs d'tats, le mme monarqu e
tant appel par les hasards des lois successorales rgner sur deux tat s
qui, cela prs, conservent leur organisation et leur indpendance .
.Apprciation : incident gnralement phmre et sans rpercussions
profondes sur le destin des tats groups ; ex . : union de l'Angleterre e t
du Hanovre de 1714 1837 .
b) L'union relle
. Notion : c'est une sorte de confdration d'tats bilatrale (organe s
et comptences propres, mais personnalit internationale de chacun de s
membres) .
.Apprciation : groupement marquant plus profondment la vie de se s
membres, mais freinant difficilement l'expansionnisme du plus dynamiqu e
des deux ; ex . : Autriche-Hongrie, de 1867 1918 . Plus rcemment ,
l'union entre le Maroc et la Libye, conclue le 1 e ' septembre 1984, n'a pa s
dur deux ans .
CHAPITRE I I
Les technique s
des relations intertatique s
SECTION 1
LES ORGANES DES RELATIONS INTERTATIQUE S
Diffrentes personnes sont qualifies pour exprimer le point de vue et l a
volont d'un tat (organes de l'tat) dans ses relations avec les autres tats ,
soit de faon gnrale l'gard de tout autre tat (organes gouvernementaux) soit l'gard d'un tat dtermin sur toutes questions (agent s
diplomatiques), ou seulement sur certaines (agents consulaires) .
Le chef de l'ta t
1. C'est le reprsentant suprieur de l'tat . ce titre, il a droit de
s
honneurs spciaux et, quand il est l'tranger, un rgime d'immunit s
compltes (cf. infra D . )
2. II engage l'tat (ratification des traits), nomme et accueille le
s
ambassadeurs .
3. Sa participation la politique internationale dpend de la constitutio
n
et de sa personnalit propre .
,
1. Elles sont tablies d'un commun accord lorsque deux gouvernements
qui se reconnaissent mutuellement, dcident d'changer des missions diplomatiques permanentes et en dsignent respectivement les chefs .
2. La rupture des relations diplomatiques rsulte de la volont d'un des partenaires d'interrompre ces relations, en raison d'une grave tension qui les affecte .
Les intrts de chacun d'eux peuvent alors tre assums par un tat ami .
Une manifestation de tension moins grave consiste en le rappel provisoire
du chef de la mission diplomatique, laquelle continue nanmoins
fonctionner .
2 . Rle des agents diplomatique s
1. Reprsenter leur tat auprs de l'tat o ils sont envoys .
2. Protger les intrts de leur tat et de ses ressortissants (protectio n
diplomatique) .
3. Ngocier avec le gouvernement de l'tat de rsidence .
4. Informer leur gouvernement de la vie politique de l'tat de rsidence .
5. Faire connatre et apprcier leur tat et ses ralisations, promouvoi r
ses intrts conomiques .
Rle
Plutt que de contribuer excuter la politique trangre de l'tat, comm e
les agents diplomatiques, les agents consulaires dfendent les intrts conomiques de l'tat et de leurs ressortissants .
1 . Ils favorisent, par des informations rciproques, les relations conomiques et culturelles entre l'tat d'envoi et l'tat de rsidence .
B Situatio n
Comme celle des agents diplomatiques, elle est soumise une action concert e
des tats intresss .
2 . Nomination et rappe l
1 . Nomination en deux temps :
a) l'tat d'envoi nomme l'agent consulaire et le munit de
lettres d e
provision ;
b) l'tat de rsidence, au reu des lettres de provision, l'autorise exerce
r
ses fonctions par un exequatur .
2 . Ran g
agents consulaires) .
Quatre classes (consuls gnraux, consuls, vice-consuls,
e
Prsance dans chaque classe selon la date de l'exequatur, les consuls d
carrire prcdant les consuls honoraires .
4. Immunit s
Elles sont analogues celles des missions diplomatiques, mais limites plu s
strictement la protection de la fonction .
1. Immunits du poste consulaire :
inviolabilit des locaux ;
usage de la valise diplomatique ou consulaire, du code .
2. Immunits de l'agent :
protection et de notifi pas d'inviolabilit, mais seulement un devoir de
cation l'tat d'envoi des arrestations ventuelles ;
;
immunits de juridiction limites aux actes de la fonction
exemptions fiscales .
SECTION 2
LES ENGAGEMENTS INTERNATIONAU X
Les tats sont lis entre eux par des obligations juridiques qu'ils contracten t
rciproquement par des instruments crits (traits) ou qu'ils respectent spontanment (coutumes et principes gnraux du droit) ou encore qu'ils s e
crent unilatralement (reconnaissance) .
2 . Rappel :
a) l'initiative de l'tat d'envoi, sa discrtion ;
b) l 'initiative de l'tat de rsidence,
en demandant son rappel (personn e
dclare non grata) ou en lui retirant son exequatur .
3 . Classemen t
1 . Distinction entre consuls de carrire et consuls honoraires,
ou
consuls marchand s
Les premiers (cas normal) sont des fonctionnaires de l'tat d'envoi faisant carrire dans le cadre consulaire ou diplomatique . Les consuls honoraires (plu s
rares) sont des particuliers tablis pour leurs affaires sur le territoire de l'ta
t
de rsidence et chargs des fonctions consulaires de l'tat d'envoi dont il s
ont gnralement la nationalit .
1 Les trait s
; sur l a
Sources de la matire : pratique coutumire en voie de codification
base du projet de la Commission du droit international de l'ONU a t
traits .
adopte Vienne le 22 mai 1969 une Convention sur le droit des
.
Dfinition : tous accords entre tats destins rglementer leurs relations
. . . son t
Terminologie : les termes traits, convention, accord, pacte, charte
approximativement synonymes .
Classification :
selon l'objet du trait : traits-contrats (rglent une situation particulire) et traits-lois (posent une rgle gnrale)
;
selon la possibilit d'y droger : traits dispositifs
(drogations conventionnelles possibles) et traits impratifs (/us cogens) (rendant nul tou t
trait en conflit avec lui) .
Actes concerts non conventionnels . A ct des traits juridiquemen t
obligatoires, la pratique internationale connat de nombreux engagement s
politiques, dclarations communes, actes finaux de confrences internationales, etc ., sans valeur juridique, mais dont la porte politique peut tr e
considrable ; on parle leur gard de sort law .
A laboratio n
A ct de la procdure normale qui est solennelle, existent des procdure s
simplifies ou particulires aux traits multilatraux .
1 . La procdure solennell e
1 . La ngociation : elle est mene par des chefs d'tats, ministres de s
affaires trangres, ambassadeurs, ou par des fonctionnaires munis de lettres
de plein pouvoir.
2 . La signature constate l'accord intervenu au terme de la ngociatio n
mais n'engage pas normalement l'tat . La date des traits peut tre alor s
celle de leur adoption on celle de l'ouverture aux signatures .
3 . La ratification est l'acte qui fait natre l'engagement de l'tat :
a) elle mane de l'organe dsign par la Constitution pour engager l'tat
:
c'est normalement le chef de l'tat, soumis parfois l ' autorisation du Parlement (France, art . 53 de la Constitution, seulement pour certains trait s
importants) ou du Snat (USA, pour tous les traits) ;
b) elle est discrtionnaire, peut tre diffre ou refuse sans que la responsabilit de l'tat signataire soit engage ;
c) elle doit tre communique aux cocontractants par l'change (trait
s
bilatraux) ou le dpt (traits multilatraux) des ratifications, qui dtermine la date d'entre en vigueur du trait.
4 . La publication est impose :
a) par le droit interne, pour que le trait soit opposable aux individu s
(publication au Journal officiel) ;
b) par la charte des Nations unies (art . 102) pour que le trait puisse tr
e
invoqu devant les organes de l'ONU .
B Applicatio n
Le principe de l'effet relatif des traits limite les effets des traits aux rapports entre parties contractantes .
2 . L'interprtation
des clauses obscures d'un trait appartient normale ment au juge interne charg de l' appliquer
, mais il prfre souvent recouri r
l ' interprtation du gouvernement ;
exceptionnellement, il peut tre amen
saisir une juridiction supranationale (Cour de justice des Communaut s
europennes pour l ' interprtation du droit c
ommunautaire ; cf infra, p. 82) .
Extinctio n
En dehors de la survenance du terme fix ds l'origine, un trait peu
t
prendre fin la suite de certaines manifestations de volont ou de certain s
vnements .
1 . Extinction volontair e
1 . La dnonciation, acte unilatral :
a) n'est valable que dans la mesure et dans les formes o le trait la pr
voit . En ce cas, ell e
b) met fin au trait, s'il est bilatral
; dgage seulement son auteur, s'i l
est multilatral .
2 . L ' assentiment commun des parties peut toujours
:
a) abroger, c'est--dire mettre fin au trait ;
2 . Extinction fortuit e
(changement fondamental d e
1 . Le principe rebus sic stantibus
circonstances) .
r
a) Il est exact qu'un trait qui ne correspond plus aux circonstances su
.
lesquelles il a t tabli sera difficilement applicable
b) L'tat ne peut cependant tre laiss juge de l'inadaptation d'un trait
Elle doit seulement inciter les parties le rviser.
La coutum e
s
Source de rgles de droit non crites, et par suite difficiles connatre mai
d'adaptation facile, la coutume tient une grande place dans la vie internationale .
Formatio n
,
Elle exige la runion de deux lments : un lment matriel : la pratique
un lment psychologique : l'opinio juris .
e
C'est la rptition de prcdents, c'est--dire d'actes analogues pour un
situation analogue .
1 . Les prcdent s
Ce sont des actes qui engagent l'tat :
surtout le s
a) soit des actes manant des diffrents organes de l'tat,
organes gouvernementaux spcialiss dans les affaires trangres (pratique diplomatique, vote dans les organisations internationales . . .) ;
x
b) soit des actes conventionnels ou des sentences de tribunau
internationaux .
2 . La rptition :
a) dans le temps, il faut un certain nombre
d'actes concordants pou r
Fondemen t
Le caractre obligatoire de la coutume dcoule :
1. Pour les volontaristes, de l'accord tacite des tats
. Mais les coutumes
tablies obligent mme les tats qui les contestent .
2. Pour les objectivistes, de /a ncessit
sociale qui est certainement
l'origine de la pratique, mais n'explique pas forcment qu'elle soi t
obligatoire .
Codificatio n
a) Elle vise assurer la coutume la scurit
d'un texte crit.
b) Elle suppose d'abord un recensement
de la pratique en vigueur et l a
rdaction d'un texte cohrent qui en rende compte
. Le travail est actuellement exerc par la Commission du droit international de l'ONU
.
c) Le texte rdig doit tre ensuite revtu d'une force
juridique obligatoire .
II est cet effet soumis une confrence diplomatique qui l'adopte sou s
forme d'un trait multilatral .
Exceptionnellement il peut tre adopt sou s
la forme d'une rsolution de l'Assemble gnrale des Nations unies
.
d) Les rgles ainsi codifies par voie c
onventionnelle participent de l'effe t
relatif des traits en tant qu'elles posent des principes nouveaux (dveloppement du droit), mais, en tant qu'elles reprennent des solutions tablies
partir de 1950) .
2. L'intrt de la reconnaissanc e
Elle permet aux tats de faire pression sur le gouvernement rvolutionnair e
afin qu'il respecte les engagements contracts par son prdcesseur (princip e
de continuit de l'tat) . Noter toutefois la position du gouvernement franai
s
qui, sous prtexte de ne pas intervenir dans les affaires des autres tats, n e
reconnat pas leurs gouvernements, mais dcide de poursuivre ou non ave c
eux des relations diplomatiques .
de reconnaissanc e
1 . La reconnaissance de belligranc e
3. Formes voisines
a) Objet . la formation d'un gouvernement rebelle sur une partie du territoire national (ex . : Espagne en 1936-1939) .
b) Intrt : considrer ces rebelles par anticipation comme un gouverne
ment et le soustraire au droit interne pour le soumettre au droi t
international .
2 . La reconnaissance de natio n
Utilise pendant la premire guerre mondiale au profit de la Pologne e t
de la Tchcoslovaquie pour proclamer leur droit tre riges en tats
la paix .
3 . La reconnaissance d'autorits politique s
A t utilise plusieurs reprises propos de gouvernements en exil, d'auto rits locales (France libre) ou de mouvements de libration nationale (ex . :
OLP) .
de
la
reconnaissanc e
u
a) Elle peut tre refuse une situation licite (gouvernement effectif) o
e
accorde une situation irrgulire ; toutefois la reconnaissance d'un
e
situation contraire un principe de jus cogens doit tre considre comm
comme
l
e
bantoustans,
interdite (en ce sens, non-reconnaissa nce des
Transkei, lie la condamnation de l'apartheid) .
qui sont souvent des engageb) Elle peut tre assortie de conditions
ments exigs des tats nouveaux en contrepartie de leur reconnaissance
e
Tend tablir la matrialit des faits d'un incident permettant ainsi d
dgager les responsabilits .
4. La conciliatio n
Le rglement du conflit est labor par une commission la suite d'une procdure contradictoire .
SECTION, ,
LE RGLEMENT PACIFIQUE DES DIFFREND S
1 . L'arbitrag e
C'est un mode de rglement des litiges entre tats sur la base du droit pa r
s
a) Le recours l'arbitrage est dcid par un accord entre les tats partie
c'est
lui
qui
fixe
la
composition
et
les
pouau conflit appel compromis ;
voirs du tribunal arbitral .
une affaire ou un groupe d'affaire s
b) Le tribunal arbitral fonctionne pour
e
donn. Les membres, en nombre variable, sont souvent choisis sur un
r
Cou
liste permanente de jurisconsultes institue en 1899 sous le nom de
permanente d'arbitrage .
2 . Le rglement judiciair e
A la diffrence de l'arbitrage, est opr par un tribunal
prconstitu .
a) Le premier tribunal international vocation universelle a t la
Cou r
permanente de justice internationale (CPJI) cre en 1920 sous le s
auspices de la SDN .
b) La Cour internationale de justice (CIJ)
l'a remplace en 1946 . C'es t
un organe de l'ONU form de 15 juges lus pour 9 ans ; elle rgle le s
litiges entre les tats ayant accept sa comptence par des arrts obligatoires et donne des avis consultatifs
aux organisations internationales .
c) D'autres tribunaux internationaux existent dans des cadres
rgionaux
ainsi la Cour de justice des Communauts europennes ou la Cour europenne des droits de l'homme ou mondiaux ainsi le Tribuna l
international du droit de la mer . (cf. supra p. 26),
les tribunaux administratifs internationaux (cf. infra p . 96),
ou les tubrinaux pnau x
internationaux (cf. infra p. 97) .
2 La libert de recouri r
aux modes de rglement pacifiqu e
Ds lors qu'ils ne recourent pas la force, les tats sont libres de choisir l e
mode de rglement spcifique de leurs diffrends qui leur convient le mieu x
(on a parl de politique juridique ), mais ils peuvent limiter cette libert
par des engagements pralables .
e
C'est la disposition d'un trait par laquelle les parties s'engagent soumettr
e
un rglement arbitral ou judiciaire les diffrends qui pourront surgir d
l'application de ce trait.
e
2. Le trait d'arbitrage ou de rglement judiciair
objet de soumettre certaines catC'est un trait qui a spcialement pour
gories de diffrends futurs l'arbitrage ou au rglement judiciaire . Ex . : l'Acte
gnral d'arbitrage de 1928 .
e
3. La dclaration facultative de juridiction obligatoir
C'est un engagement unilatral par lequel un tat peut accepter d'tre cit
devant la CIJ (autrefois la CPJI) par tout tat ayant souscrit le mme engagement (la France a dnonc, le 10 janvier 1974, sa prcdente dclaration) .
e
2 . L'excution des engagements de justice obligatoir
Elle consiste en la soumission du diffrend, une fois n, au mode de rgle ment prvu ; mais elle soulve plusieurs difficults :
1. L'arbitrabilit du diffren d
Le dfendeur soutient que le diffrend actuel n'est pas de ceux qui doiven t
tre soumis l'arbitrage .
2. La constitution du tribunal arbitra l
Le dfendeur fait obstacle la dsignation des arbitres .
J
3. Les rserves l'acceptation de la juridiction de la CI
Elles sont apprcies par la Cour elle-mme, qui examine leur compatibilit
avec son statut dans des exceptions prliminaires .
:FCTION 4
LA RESPONSABILIT INTERNATIONAL E
Les tats doivent rpondre des manquements leurs obligations inter
e
nationales par la mise en jeu de leur responsabilit, dans la mesur
videmment o ils ont accept de se soumettre un mode de rglemen t
pacifique et si possible juridique .
La responsabilit internationale est en cours de codification devant la Commission du droit international (projet adopt en premire lecture en 1996) .
s
La responsabilit internationale, qui sanctionne les manquement
commis par les tats, se distingue de la responsabilit pnale internationale, qui sanctionne certains crimes commis par des individus contre l a
paix et la scurit de l'humanit (cf. infra, p . 97).
1 Les condition s
La responsabilit internationale sanctionne un acte illicite imputable un tat .
1 . L'imputabilit
L'tat, personne morale, ne peut tre rendu responsable que des actes dommageables commis en son nom par ses organes .
a) Les actes dommageables imputables l'tat sont ceux commis par le s
agents du pouvoir excutif, lgislatif ou juridictionnel et ceux commis pa r
les agents des collectivits dcentralises dont il reprsente internationalement les intrts .
b) Les actes commis par des particuliers ne sont pas directement imputables l'tat, mais ils peuvent rvler des ngligences des services de polic e
ou de justice qui, elles, lui sont imputables .
2 . L'illicit
a) Tout acte imputable l'tat engage sa responsabilit s'il est contraire
l'une de ses obligations, conventionnelles ou coutumires ; les manquements aux obligations les plus fondamentales peuvent tre qualifis d e
crimes internationaux .
b) Le problme de la responsabilit sans illicit : des activits non illicite s
mais causant de graves dommages peuvent obliger leur auteur le s
rparer : abus de droit, risques de voisinage, conventions relatives aux activits risque (nuclaire, spatial . . .) .
2 L'action en responsabilit
Mise en oeuvre par l'tat qui a intrt agir (la victime), elle entrane diffrentes formes de rparation .
1 . La mise en oeuvr e
a) Lorsque la victime est un tat, il a un droit subjectif agir contre l'ta t
responsable, si par ailleurs celui-ci accepte de se soumettre un mode d e
rglement pacifique (importance des engagements de juridiction obligatoire) .
b) Lorsque la victime est une personne prive, il faut, outre la conditio n
prcdente, que l'tat dont il est ressortissant prenne fait et cause pou r
lui par la protection diplomatique .
. Conditions :
la victime doit avoir la nationalit de l'tat protecteur ;
elle doit avoir puis les recours internes .
ou non sa protection :
libre d'accorde r
. Ces conditions remplies, l'tat est
il exerce son droit propre .
,
c) Lorsque le manquement est une violation d'une obligation imprative
(dsigne volontiers sous l'appellation de crime inter
ou de jus cogens
n
national), tout tat a qualit pour agir, sous rserve de l'existence d'u
lien de juridiction obligatoire .
2 . Le rsultat
i
de l'illicit peut tre prescrite lorsque le manquement qu
La
cessation
a)
a caus le dommage est continu .
doit, si possible, effacer le prjudice (restitutio in inteb) La rparation
grum) ou, du moins, le compenser .
. . .) peuvent tr e
c) Les dommages immatriels (violation de comptence
(sorte de condamnation morale) .
rpars par une satisfaction
peuvent ventuellement tre imposes pour fair e
d) Des contre-mesure s
cesser un crime international .
Titre II
Les organisation s
internationale s
Les organisations internationales sont d'abord des centres de coopratio
n
permanente entre tats . A ce titre, elles acquirent une personnalit propr
e
qui fait d'elles des sujets drivs du droit international.
1 Notio n
Une organisation internationale est une association d'tats souverains pour -
suivant un but d'intrt commun au moyen d'organes qui lui sont propres .
L'analyse peut donc porter d'abord sur l ' lment d ' organisation, puis su
r
l ' lment international .
A Une organisatio n
C'est une personne morale,
un groupement distinct des membres qui le composent ; deux lments en tmoignent :
1. Des organes permanent s
A la diffrence de l'alliance, toute organisation internationale comporte u n
ou plusieurs organes appels siger intervalles dtermins (assembles ,
conseils, comits, etc .) .
2. Une volont propre
Ces organes expriment une volont distincte de celle des tats membres ; i l
en est ainsi :
a) que l'organe statue la majorit ou l '
unanimit ;
b) qu'il adopte des dcisions obligatoires ou seulement des recommandations .
r
une charte, trait solennel qui dtermine les limitations de comptence aux
quelles les tats membres ont consenti .
2 Problmes gnrau x
A L'quilibre entre les intrts de l'organisation et ceu x
des tats membre s
Il se manifeste par :
:
1 . Une structure comportant des organes de composition diffrente
s
a) ct des organes diplomatiques forms de reprsentants des tat
:
Conseil
de
scurit
.
agissant sur instruction de leurs gouvernements (ex
de l'ONU, ou Conseil des ministres de la CECA) existent :
b) des organes intgrs, administratifs (ex . : secrtaire gnral de l'ONU )
ou juridictionnels (ex . : CIJ) forms de fonctionnaires internationaux indpendants de leurs tats d'origine, et parfois :
s
c) des organes parlementaires reprsentatifs des peuples des tats membre
(ex . : le Parlement europen) .
2 . Une interprtation extensive comblant les lacunes de la charte :
a) au lieu de refuser l'organisation les pouvoirs que la charte a omis d e
lui confrer, sous prtexte que les limitations aux comptences des tat s
ne se prsument pas ,
s
b) on peut, avec la CIJ (avis consultatif sur la rparation des dommage
subis au service des Nations unies) reconnatre l'Organisation tous le s
pouvoirs ncessaires l'accomplissement de ses fonctions (thorie de s
pouvoirs implicites) .
Classification s
Parmi les diverses classifications possibles on retiendra :
en ce qu'elles bnficient d e
b) Certaines sont dites supranationales
r
transferts de comptences et agissent, dans ce domaine, directement su
la situation des ressortissants des tats membres .
(TIIAPITRE I
Les organisation s
vocation universell e
II existe actuellement une organisation politique, l'ONU et des organisation s
techniques, les Institutions spcialises .
SECTION 1
Caractres gnrau x
A Les buts et les moyen s
1 . L'organisation est gnrale par ses but s
1. Le maintien de la paix.
2. La protection des droits de l'homme, idal des dmocraties victorieuses des dictatures fascistes .
La vocation universell e
L'ONU est ouverte tous les tats remplissant les conditions d'admission .
Mais tous les tats n'en sont pas forcment membres .
tre pacifiques ;
2 Structur e
L'ONU comprend 6 organes principaux, c'est--dire institus par la charte
elle-mme, et un nombre indtermin d'organes subsidiaires crs par u n
organe principal et soumis son contrle (ex . : les commissions de l'assemble gnrale, ou les Forces d'urgence des NU) .
L'Assemble gnral e
1 .Composition et organisatio n
1. Elle se compose de tous les tats membres, chacun d'eux ayant don c
droit y tre reprsent (pratique en sens contraire contre l'Afrique du Su d
en 1974) . Chaque membre peut tre reprsent par 5 dlgus mais n e
dispose que d'une voix .
2. Elle tient une session par an, dont la longueur dpend de l'importanc e
de l'ordre du jour, et peut tre convoque en session extraordinaire .
3. Elle vote son rglement intrieur qui organise les dbats prpars pa r
des commissions et dirigs par un prsident et un bureau lus .
2 . Procdure de vot e
1 . En rgle gnrale, l'Assemble gnrale vote la majorit simple de s
membres prsents et votants .
2 . Pour toutes les questions importantes, cependant, elle vote la majorit des 2/3 des membres prsents et votants .
Les questions importantes sont numres par la charte (art . 18, 2) ;
l'Assemble peut ajouter cette liste de nouvelles catgories de question s
importantes, par un vote la majorit simple .
b) Pour les autres questions, les plus importantes, les dlibrations son t
acquises par un vote affirmatif de 9 membres comprenant les voix de tou s
les membres permanents .
r
C'est le droit de veto qui permet chaque membre permanent de bloque
le mcanisme de vote .
3 . Pouvoir s
Le Conseil de scurit
9 . Composition et organisatio n
1 . C'est un organe restreint qui se compose de 15 membres, savoir :
a) Cinq membres permanents dsigns par la charte, qui sont la Chine, l a
France, l'URSS, le Royaume-Uni et les tats-Unis .
la suite du dmembrement de l'URSS, son sige est pass la Russie . Il es t
question d'accrotre le nombre des membres permanents (Allemagne ,
Japon ?) et, corrlativement, celui des membres non-permanents, mais il fau t
une rvision de la charte, donc, l'accord des membres permanents .
b) Dix membres non permanents lus pour deux ans par l'Assembl e
gnrale, renouvels par moiti chaque anne . Ils doivent tre choisi s
compte tenu d'une rpartition politico-gographique qui soulve chaqu e
anne des difficults . Ce nombre de dix rsulte d'un amendement l a
charte entre en vigueur le 31 aot 1965 ; auparavant, il tait de six .
2 . C'est un organe permanent susceptible de se runir chaque fois qu e
la paix est menace . Aussi chaque tat y sigeant y est reprsent par u n
reprsentant permanent.
3 . C'est un organe collgial qui organise ses dbats par un rglemen t
intrieur ; la prsidence est assure par roulement chaque mois .
2 . Procdure de vote
1 . La distinction de principe .
a) Les dlibrations portant sur les questions de procdure, les moins impor tantes, sont acquises la majorit de 9 voix (7 avant la rforme de 1965) .
domaines .
b) II a t restreint de faon plus ou moins lgale .
2 . Le personne l
a) Nomms par le secrtaire gnral sur prsentation de leurs gouvernements respectifs, les fonctionnaires internationaux ne doivent recevoir d e
ceux-ci aucune instruction ; leur indpendance est consacre par de s
immunits .
3. Pouvoirs et vote
Vote des recommandations la majorit simple .
Caractres gnrau x
Dotes d'une personnalit distincte de celle de l'ONU, les Institutions spcialises, chacune avec sa structure propre, sont cependant relies
l'organisation de New York .
A Personnalit propr e
Les Institutions spcialises ne sont pas des organes subsidiaires de l'ONU ,
mais des organisations internationales autonomes . Cela se remarque au x
traits suivants :
1. Chaque Institution spcialise est juridiquement base sur une charte
propre, parfois antrieure celle de San Francisco (ainsi le trait constituti f
de l'UPU modifi depuis, remonte 1874, l'OIT est contemporaine de l a
SDN . . .) .
2. Les membres des Institutions spcialises ne sont pas ncessairemen t
les mmes que ceux de l'ONU, soit qu'elles aient parfois admis des territoire s
non autonomes (ex . : l'UIT), soit que la procdure d'admission y soit plu s
souple qu' l'ONU (ainsi la Rpublique fdrale Allemande fut membre d e
l'UNESCO bien avant d'tre admise l'ONU) .
B Structure
Elle varie videmment selon les Institutions spcialises, mais correspond e n
gnral au schma tripartite suivant :
1. Une assemble gnrale groupant les reprsentants de tous les tat s
membres (portant le nom d'assemble ex . : OACI ou de confrenc e
ex . : UNESCO ou de congrs ex . : OMM ou de conseil ex
. :
FMI), se runissant intervalles assez espacs (2 ans l ' UNESCO, 4 ans
l'OMM, 5 ans l'UIT) . C'est elle qui dtermine la politique gnrale de l'organisation, vote le budget, modifie la convention ou adopte des rglements .
b) un contrle de l'activit de l'Institution spcialise par le Conseil conomique et social de l'ONU qui examine son budget et lui adresse de s
t
recommandations . L'autonomie des Institutions spcialises est cependan
n
atteste par les difficults qui ont t souleves propos de l'inapplicatio
par certaines d'entre elles (BIRD) de recommandations (politiques) d e
l'ONU .
n
2. L'Union internationale des tlcommunications (UIT) cre e
:
l'Union
tlgra1932 par la fusion des deux organisations prexistantes
phique internationale (1865) et l'Union radiotlgraphique international e
(1906) . Elle coordonne et dveloppe les communications par tlphone, tl graphe, radio ; rpartit notamment les bandes de frquence radio entre tats .
3. Un secrtariat, souvent appel bureau (ex . : BIT), dirig par un secrtaire gnral ou directeur gnral et compos de fonctionnaire s
sol .
8
4. L'Organisation mtorologique mondiale (OMM), cre en 187
et rorganise en 1947, dveloppe les observations mtorologiques et leu r
diffusion et les met au service de la scurit des communications et aussi d e
l'agriculture .
5. L'Organisation maritime internationale (OMI) est la dnominatio n
nouvelle, adopte en 1975, de l'Organisation intergouvernementale consultative de la navigation maritime (OMCI), cre en 1958, pour aider
renforcer la scurit de la navigation maritime .
par les tats membres des conventions . Les organes dlibrants ont la par-
; l'ONUDI a t transform e
industriel des pays en voie de dveloppement
avril
1979
en Institution spcialise .
par une convention signe Vienne le 8
CHAPITRE II
u
parlementaire de concertation politique entre les cinq tats de l'Europe d
,
le
Conseil
baltique
Nord, cre en 1952, rebaptis Norden en 1992,
t
cr en 1992, entre les neuf pays riverains de la Baltique auxquels se son
Groupe de
joints la Norvge, l'Islande et le Commission europenne, le
e
Visegrad (Hongrie, Pologne, Rpublique Tchque, Slovaquie), signataire d
l'Accord de libre change centre-europen (CEFTA) auquel ont adhr, e n
1992, la Bulgarie, la Roumanie et la Slovnie, l'Initiative centre euro
penne, cre en 1992 entre l'Italie, l'Autriche et 14 tats candidats
r
l'Union europenne, ou le Conseil de coopration conomique de la me
.
noire (11 membres), fond en 1992 l'initiative de la Turquie
On se contentera de traiter de celles qui poursuivent un objectif plus original :
s
l'unification europenne . Cette ide, apparue entre les deux guerre
.
Elle
est
(cf. projet Briand en 1930), s'est dveloppe surtout depuis 1945
ne de la prise de conscience du dclin des nations europennes, dcli n
accentu cette poque par la division de l'Europe qui menaait sa scurit
et entravait sa prosprit .
SECTION _'
SQUS-SECTIQN
l
en fait aujourd '
dmocratie .
Origine s
1. Une initiative prive : le congrs du m
ouvement europen La Haye
en mai 1948 rclame l'institution d'un parlement europen .
2. Une ngociation publique
pour aboutir un compromis entre les
thses franaise et anglaise :
s
1. Dans le domaine proprement politique, le Conseil de l'Europe n'a pa
exerc une influence profonde, mais l'Assemble, en discutant de tous le s
grands problmes europens, a contribu la formation d'une opinio n
publique europenne .
d
2. Dans le domaine technique, le Conseil est l'origine d'un gran
nombre de conventions facilitant les communications, les changes culturels ,
dveloppant l'assistance sociale . . .
De 1949 1989, le Conseil de l'Europe est pass de 10 23 membres comprenant dsormais tous les pays d'Europe occidentale, y compris la Finland e
(1989) . Le Portugal (1976) et l'Espagne (1977) y ont adhr ds qu'ils on
t
bnfici d'institutions dmocratiques .
n
3. C'est dans le cadre du Conseil de l'Europe qu'a t signe et mise e
.
95)
.
(v. infra, p
oeuvre la Convention europenne des droits de l'homme
Toutefois, en dehors des mcanismes de contrle propres cette Convention, le Conseil s'efforce d'assurer un suivi du respect des droits de l'homm e
par ses membres, contribuant ainsi y renforcer le fonctionnement de l a
dmocratie .
Ce sont la Communaut europenne du charbon et de l'acier (CECA), la Communaut europenne de l'nergie atomique (CEEA, ou Euratom), et l a
Communaut conomique europenne ou March commun, aujourd'hui dsigne sous le nom de Communaut europenne ; depuis l'entre en vigueur d u
trait de Maastricht, elles sont englobes dans l'Union europenne . Runissan t
l'origine 6 tats, elles en regroupent 15, depuis le Z ef janvier 1995 .
2. Exclusio n
En dcembre 1969, la Grce, alors soumise la dictature, a t contrainte
1 . L'Assemble consultativ e
C'est une assemble parlementaire, forme de dputs lus, mais
D Activit s
1. Admissio n
Structure
.
3. Un secrtariat, avec sa tte, un secrtaire gnral
Elle est base sur une commune adhsion des tats europens membres au x
valeurs dmocratiques (parlement lu, tat de droit, respect des droits d e
l'homme) .
a) la France est alors favorable une assemble parlementaire lue, statuant la majorit ,
B Compositio n
a) elle n'est pas lue au suffrage direct, mais les siges attribus chaqu
tat membre sont normalement pourvus par les parlements nationaux ;
volutio n
Tendant raliser terme l'unification politique de l'Europe, la cration de s
Communauts europennes n'est que le point de dpart d'une oeuvre de
t
2 . Les traits de Rome (25 mars 1957), crant le March commun e
l'Euratom, sont l'aboutissement de cette volont (entrs en vigueur le 14 jan -
a) L'objectif du trait CEE est d'tablir progressivement, dans tous les secteurs de l'conomie, d'abord l'union douanire, qui implique la suppressio n
des droits de douane et taxes d'effet quivalent entre les membres et l'tablissement d'un tarif extrieur commun, puis l'union conomique, qu i
implique la libre circulation des personnes, des services et des capitaux, l e
respect des rgles de concurrence et l'adoption de politiques commune s
2 . La ralisatio n
a) Note de Robert Schuman, le 9 mai 1950, proposant son Plan au
x
pays europens .
b) Ngociation avec les cinq tats ayant accept le projet aboutissant a
u
Trait du 18 avril 1951 entr en vigueur le 25 juillet 1952 .
c) Objectif : tablir progressivement, dans le secteur du charbon e
t
de l'acier, une politique conomique commune base sur la libr e
concurrence .
2 . L'chec de la CED et du projet de
Communaut poli tique europenn e
1 . La CE D
a) Les buts : apporter une solution au rarmement allemand (v
. infra,
p . 115), faire franchir une tape dcisive l'unification
de l'Europe.
b) Les moyens : le trait, sign le 27 mai 1952 entre les Six, plaait l
a
future arme europenne sous l'autorit d'institutions analogues celle s
de la CECA .
2 . Le projet de Communaut politique europenn e
a) Les objectifs : coiffer l'arme europenne d'un gouvernement europe
n
qui couronnerait l'unification des Six .
b) Les moyens : un projet de trait, labor par l'assemble de la CE
D
convoque par anticipation (assemble ad hoc) prvoyait un ensembl e
complet d'institutions fdrales (1953) .
vier 1958) .
en avril 1962 par nos partenaires qui y voyaient le germe d'une dsagrgation des communauts existantes ;
la dcision de principe a t prise, au sommet de Paris d
e
novembre 1972, de raliser d'ici 1980 une Union europenne, de typ e
confdral, mais le rapport Tindemans qui prparait sa mise en oeuvre a
pratiquement t enterr en novembre 1976 ;
le Parlement europen a adopt, le 14 fvrier 1984, un projet de
trait
d'Union europenne, sur la base du rapport Spinelli . Le projet trs audacieux, mais sans valeur juridique positive, englobait l'action communautair e
et la coopration politique dans une union prfdrale .
2. Un mcanisme plus modeste de coopration politique dans l
e
domaine de la politique trangre a t mis sur pieds depuis 1970 . Il perme
t
aux ministres des affaires trangres et leurs supplants, ainsi qu'au x
membres du Conseil europen, de se concerter et d'adopter des position s
communes l'unanimit .
1 . L ' approfondissemen t
II est exprim par la rvision successive des traits, mais rsulte surtout de s
nouvelles politiques mises en oeuvre par l'Union europenne .
D
b) de la PESC (Politique trangre et de scurit commune) la PES
(Politique europenne commune en matire de scurit et de dfense) .
Le trait de Maastricht a repris sous l'appellation de PESC les mcanisme s
de la coopration politique fonctionnant depuis 1970, amliors
Amsterdam par la cration d'un Haut reprsentant de la PESC monsieu r
,
PESC) . Officiellement destine s'largir aux problmes de scurit
e
voire de dfense, cette extension ne commence tre mise en oeuvr
qu' partir de 1999 sous la nouvelle appellation de PESD (cf. infra,
p . 118) .
2. L'largissemen t
opre en 1995 . Une seconde vague, concernant surtout les PECO, est e
n
cours .
1 . L'adhsion des pays de l'AEL E
L'AELE (Association europenne de libre change) est un groupemen
t
d'tats trs souple, constitu en 1960 autour de la Grande-Bretagne pou r
raliser entre eux une simple zone de libre change (suppression des barrire s
douanires entre eux sans tarif douanier commun vers l ' extrieur) . Prive d e
Structur e
Non seulement les organes de chacune des trois Communauts sont analogues, mais deux d'entre eux, l'Assemble et la Cour de justice sont, de pa r
x
les traits de Rome, communs aux trois Communauts . La fusion des deu
autres les excutifs est entre en vigueur en juillet 1967 . Elle laiss e
subsister, pour le moment, les 3 communauts, de sorte que les pouvoirs
d'un mme organe peuvent tre diffrents selon qu'il agit pour le compt e
de l'une ou l'autre des communauts . Toutefois, la CECA, dont le trait tai t
conclu pour cinquante ans, disparat en juillet 2002 et se fond dans la Communaut europenne . En matire de PESC et de scurit intrieure, l e
Conseil de l'Union joue un rle prpondrant, et sans contrle de la Cou r
de justice .
Les excutifs
La prsidence des conseils est assure, tour de rle, par un tat membre
Conseil europen .
B Le Parlement europe n
Organe parlementaire, l'Assemble a pris le nom de Parlement europen ,
consacr par l'Acte unique . Elle sige Strasbourg .
1. Compositio n
Initialement form de dlgations dsignes par les parlements nationaux, i l
est, depuis 1979 (suivant une dcision de principe adopte e n
dcembre 1974) lu au suffrage universel direct ; aujourd'hui 626 siges ,
rpartis selon l'importance pondre des tats, chacun d'eux restant provisoirement matre de sa procdure lectorale .
2. Pouvoirs
Ils ont t progressivement accrus :
a) en matire lgislative le Parlement europen participe au processu s
dcisionnel par la voie de la consultation, de la concertation, de la coopration ou de la codcision ;
b) un pouvoir de contrle sur l'activit de la commission et celle d
u
conseil, sanctionn, pour la premire seulement, par la possibilit de vote r
la censure ; c'est la menace d'un tel vote qui a amen la Commission prside par Jacques Santer, le 16 mars 1999, dmissionner ;
c) un pouvoir budgtaire accru depuis 1975, lui permettant de dcider d e
certaines dpenses (dites non obligatoires) .
C La Cour de justice
1. Compositio n
3 Le droit communautair e
A lment s
Il comprend :
B Valeur juridiqu e
Le droit communautaire est obligatoire, suprieur au droit interne (primaut )
et certains de ses lments (notamment les rglements) sont en outre direc tement applicables .
le SOUS-SECTION 3 DE LA CONFRENC E
15 juges et 6 avocats gnraux dsigns pour 6 ans par les tats membres .
2. Comptence
Charge de faire respecter les dispositions des traits constitutifs, la Cou r
statue sur recours des tats membres, des organes excutifs des Communauts, des juridictions nationales et mme des personnes prives .
3. Un tribunal de premire instance a t cr en octobre 1988 pou r
dsencombrer la Cour. Form de 15 juges, il est comptent pour le contentieux des fonctionnaires communautaires et la plupart des requtes
individuelles .
Cour et tribunal sigent Luxembourg .
A volutio n
o
1. A l'origine, une proposition sovitique tendant consolider le statu qu
e
territorial rsultant de la guerre . Les occidentaux y joignent la perspective d
n
la coopration . Une confrence diplomatique s'ouvre Helsinski e
juillet 1973 et se terminera dans la mme ville le Z ef aot 1975 avec l'adop.
tion de l'Acte final de la confrence d'Helsinki
t
2. Bien que l'Acte final ne soit pas un trait, mais plutt un instrumen
de programmation politique, il est constamment invoqu, notamment lor s
des trois confrences ultrieures d'valuation des suites de la CSCE comme
Compositio n
Tous les tats europens, y compris l'URSS, plus les tats-Unis et le Canada .
Au total 35 tats aprs l'unification de l'Allemagne et l'adhsion d e
l'Albanie . Mais l'clatement de l'URSS, de la Yougoslavie et de la Tchcoslovaquie ont port ce nombre 55, aprs l'admission de l'Andorre, l e
25 avril 1996 .
Rl e
La CSCE et son Acte final comportaient trois corbeilles , c'est--dire troi s
axes de coopration qui peuvent, aujourd'hui encore, dterminer le domain e
d'activit de l'OSCE :
a) La scurit Elle comporte deux aspects :
la scurit militaire : il s'agit de la matrise des armements (ainsi l e
Trait sur la rduction des forces conventionnelles en Europe, dit FCE ,
adopt en 1990 et rvis en 1999) et du renforcement des mesures d e
confiance et de scurit, dites MCS .
la scurit cooprative : c'est--dire l'ensemble des mesures no n
contraignantes tendant au maintien de la paix, tant en vue de la prvention des conflits que de leur rglement pacifique . Son actio n
multiforme (missions d'observation, de conciliation, . . .) s'exerce principalement en Europe centrale et orientale (Armnie, Bosnie-Herzgovine ,
Kosovo . . .), y compris dans certains conflits internes (Tchtchnie . . . )
et intgre la prise en considration de la dimension humaine . (organisation d'lections . . . )
b) La coopration conomique Favorise par la conversion des pays d e
l'Europe de l'Est l'conomie de march, elle est toutefois rduite d u
fait du rle prpondrant d'autres enceinte (communaut
europenne . . .)
c) La dimension humaine respect des droits de l'homme et des minorits (cration, en 1992, d'un Haut commissaire aux minorits), protectio n
de l ' environnement et du patrimoine culturel .
Mais l'OSCE est une organisation de coopration classique qui ne prend se s
dcisions qu' l'unanimit .
D Structure s
de s
1. Avant la charte de Paris, seules se runissaient pisodiquement
confrences diplomatiques d'valuation des suites de la CSCE ( Belgrad e
en 1977-1978, Madrid en 1981-1983 et Vienne en 1986-1989) et quelques autres objet spcialis .
2. Elles se sont, depuis, multiplies . On peut distinguer, principalement :
. Les organes dlibrants ; ils se runissent diffrents niveaux et suiven t
un rythme plus ou moins espac .
Les confrences des chefs d'tat et de gouvernement se runissent e n
principe, tous les deux ans .
Les ministres des affaires trangres se runissent en conseil au moin s
une fois par an .
Le Conseil suprieur (ex-Comit de hauts fonctionnaires) se runit a u
moins trois fois par an .
Le Conseil permanent se runit chaque semaine Vienne au niveau de s
reprsentants permanents .
Un Forum pour la coopration en matire de scurit a t institu e n
1992 .
. Les organes d'information, d'administration et de contrle ; ils comprennent, sous l'autorit d'un secrtaire gnral ( Vienne), un Centre d e
prvention des conflits ( Vienne), et un Bureau des institutions dmocratiques et des droits de l'homme ( Varsovie) . Un haut commissaire pour le s
minorits nationales a t cr en 1992 .
. Une assemble parlementaire consultative .
. Dans l'avenir, une Cour de conciliation et d'arbitrage ( Genve) .
3 . Rl e
Il est essentiellement politique, soit que l'i
nstitution parvienne attnuer le s
antagonismes entre ses membres, soit qu'elle unisse leurs efforts contre le s
adversaires extrieurs (Isral) .
' incapacit d e
2 . Rle et compositio n
L'OCI est base sur une solidarit religieuse l '
appartenance l'Isla m
qu'il s'agit de renforcer .
Peuvent en faire partie les tats dont la population est en princip e
en majorit musulmane ; actuellement 57 membres, dont l'OLP
.
3 . Structur e
Une Confrence des rois, chefs d'tats et de gouvernements se runi
t
en principe tous les trois ans (la dernire s'est tenue Doha e n
dcembre 2000) .
u
Intensifier la coopration interafricaine et liminer les derniers vestiges d
colonialisme en Afrique .
3. Institution s
a) Une Confrence annuelle des chefs d'tats et de gouvernements statuant la majorit des 2/3 .
a
b) Un conseil des ministres, organe de prparation et d'excution de l
Confrence .
c) Un secrtariat permanent, sigeant Addis Abbeba .
Avant la fin de 2002, l'OUA devait tre transforms en Union africaine ,
oriente vers l'intgration conomique de l'Afrique sur le modle de l'Unio n
europenne, suivant une dcision adopte le 11 juillet 2000 et formellemen t
entre en vigueur le 26 mai 2001 .
Titre III
La place des personne s
prives dans la socit
intertatiqu e
CH , !TRE 1
L'individu
En principe l'individu ne relve pas directement du droit international qui n e
s'applique lui que par le relais du droit interne . II existe cependant de s
exceptions .
TTIO N
refuser l'asile ceux qui fuient les difficults conomiques et non la perscution politique .
SECTION 2
A Les apatrides
.
Les rfugi s
1. Notio n
Ce sont des individus qui, sans tre juridiquement privs de nationalit, on t
fui leur pays pour des raisons politiques, et sont privs de protection diplomatique. On les distingue gnralement des personnes dplaces qui, ayan t
d fuir leur domicile, restent sur leur territoire national .
2. Situation matrielle et politique
Des vagues de rfugis ont dferl dans le monde la suite de guerres, d e
guerres civiles, de perscution ou de dtresse conomique . Des institution s
internationales ont t cres pour assurer leur protection matrielle (a u
niveau universel, successivement l'UNRRA, puis l'Organisation international e
des rfugis (OIR) et enfin le Haut Commissariat des Nations unies pour le s
rfugis, et l'UNRWA pour les rfugis palestiniens) .
Le problme politique majeur est de trouver des tats qui acceptent de leu r
accorder l'asile territorial. Face l'afflux de rfugis (notamment les boa t
people qui fuient en bateau les pays du sud-est asiatique), les tats tendent
Les minorits
1 . La protection des minorits au temps de la SD N
a) Sources du rgime : un certain nombre de traits imposs au lendemai n
de la guerre par les puissances victorieuses certains tats multinationaux .
b) Contenu du rgime : l'engagement, par l'tat multinational, de garanti r
les liberts essentielles des individus appartenant la minorit, et les particularismes, notamment culturels, de la communaut minoritaire .
c) Garanties du rgime : l'examen des situations litigieuses par le conseil
de la SDN, saisi par un de ses membres ou invit se runir par des minorits ptitionnaires, et le recours la CPJI .
Cette dclaration a t complte par deux pactes, l'un relatif aux droits
conomiques, sociaux et culturels, l'autre relatif aux droits civils et politiques ,
adopts par l'Assemble gnrale de l'ONU le 16 dcembre 1966 .
droits des personnes appartenant des minorits nationales ou ethniques, religieuses et linguistiques a-t-elle t adopte par l'ONU l e
18 dcembre 1992 .
. Depuis 1976, ces pactes ont valeur obligatoire pour les tats contractants .
Elle :
sion est supprime . C'est la Cour seule d sormais qui examine tous le s
recours, tatiques ou individuels, sans que les tats signataires aient l a
facult d'en refuser le principe .
Une Charte sociale europenne, signe le 18 octobre 1961, entre e n
vigueur depuis 1965, complte, dans le domaine des droits conomiques e t
sociaux, le panorama des droits protgs, mais sans mcanisme de contrl e
juridictionnel ; et un Commissaire aux droits de l'homme a t cr e n
mai 1999 par le Conseil de l'Europe .
Par ailleurs, dans le cadre paneuropen de l'OSCE, l'Acte final d'Helsinki et
les textes rcents sur la dimension humaine de l'OSCE dfinissent les libert s
fondamentales dont ils entendent renforcer le contrle .
Enfin, dans le cadre de l'Union europenne, une Charte des droits fonda mentaux a t proclame par le Conseil europen de Nice, l e
11 dcembre 2000 .
3 . D'autres systmes rgionaux fonctionnent en Amrique, avec l a
convention interamricaine du 22 novembre 1969, entre en vigueur e n
1978, ou en Afrique, avec la charte africaine des droits de l'homme et des
peuples, signe le 27 juin 1981, et entre en vigueur en 1986 .
i'ITRE Il
Les personnes morale s
Elles sont juridiquement dans la mme situation que les individus, mais l'activit exerce par certaines d'entre elles en dehors du cadre tatique pose de s
problmes particuliers, que cette activit soit lucrative (entreprises multinationales) ou non (organisations non gouvernementales) .
1 . Rgime gnra l
a) Chaque ONG est rattache par son sige un tat donn qui exerc e
sur elle un contrle plus ou moins tendu ;
b) Les ONG juges les plus importantes pour leur rle internationa l
peuvent tre dotes d'un statut consultatif auprs de l'ONU (Consei l
CHAPITRE I
Seconde parti e
La scurit
L'action international e
Les tats, directement ou dans le cadre d'organisations internationales, s'efforcent, par des institutions appropries, d'atteindre certains objectifs communs . Le s
plus importants, qui feront l'objet des chapitres qui suivent, sont :
la scurit ;
Chaque tat cherche assurer sa scurit par une politique trangre propr e
et par une dfense nationale autonome . Mais compte tenu de la disproportion de certaines menaces et de l'interdpendance de leurs intrts, les tat s
doivent cooprer entre eux par les moyens traditionnels de la diplomatie . A
cette recherche spontane de la scurit s'ajoute, depuis 1920, sans s'y substituer entirement, une recherche institutionnalise de la scurit .
l'indpendance ;
SECTION 1
la prosprit .
II faut y ajouter, depuis les annes 70, un objectif qui prend de plus en plu s
d'importance, la protection de l'environnement .
Le principe de l'quilibr e
Chapitre I La scurit
10 1
Chapitre II L'indpendanc e
120
130
139
1. Notio n
Entre tats souverains refusant priori tout ordre de contrainte suprieur ,
l'quilibre est le principe fondamental visant empcher, par des moyen s
appropris, qu'aucun d'entre eux n'acquire une puissance telle qu'il risqu e
d'assujettir les autres ses propres intrts .
2. Diffrentes forme s
a) Aux Xviu e et xix e sicles, un quilibre plurilatral a t recherch entr e
les tats europens de mme civilisation, au moyen d'alliances s'adaptan t
l'origine de la menace . C'tait un quilibre aristocratique impos au x
petits pays par les grandes puissances , et qui a connu un dbut d'institutionnalisation : Sainte Alliance, de 1815 1825 et Concert Europen
ensuite .
b) la fin de la Seconde Guerre mondiale s'est tabli un quilibre bilatral plantaire entre les deux blocs constitus autour des deu x
superpuissances rivales (cf. supra, p . 17) se traduisant au plan militaire pa r
la capacit de chaque bloc d'anantir l'autre (quilibre de la terreur) et a u
plan politique par le souci des deux leaders d'intervenir dans toutes le s
affaires du monde pour empcher l'adversaire d'en tirer un avantage .
c) L'effondrement du bloc oriental (cf. supra, p. 19) ouvre la voie, soit un e
hgmonie de la seule superpuissance qui subsiste les tats-Unis soi t
un retour un quilibre plurilatral s'orientant peut-tre vers un directoir e
des grandes puissances, bauch par le G7/G8 (cf. infra, p. 132) .
B La neutralit permanent e
ct d'tats occasionnellement neutres, c'est--dire qui, en prsence d'un e
guerre, dcident de ne pas y participer (ex . : Espagne, au cours de la Second e
Guerre mondiale), et d'tats qui, unilatralement, suivent une politique traditionnelle de neutralit (ex . : Sude), il existe des tats qui sont tenus par u n
statut conventionnel rester l'cart de tous les conflits venir (ex . : Suisse ,
Autriche), afin de ne pas tomber sous l'influence de puissances rivales .
1.
Un statut conventionnel est ncessaire la fois pour que l'tat neutre soi t
irrvocablement li et pour que les principales puissances, notamment limitrophes, s'engagent respecter sa neutralit . Pour la Suisse, il rsulte de l a
proclamation de la Dite de la Confdration helvtique le 27 mars 1815 e t
de la reconnaissance des puissances par l'Acte du 20 novembre 1815 . Pou r
l'Autriche, du trait d'tat du 15 mai 1955 et de la loi constitutionnell e
autrichienne du 25 octobre 1955 .
2. Conten u
a) En cas de conflit, l'tat neutre ne peut ni y prendre part, ni favorise r
aucun des belligrants .
En dehors mme de tout conflit arm, l'tat neutre doit s'abstenir d e
prendre position sur tout diffrend entre tats trangers susceptibles d e
dgnrer en conflit arm . Il peut tre membre d'une organisation internationale technique, mais certainement pas d'une organisation militaire
Sur cette rgion est interdite toute man ifestation de puissance militaire :
fortification, concentration de troupes . . .
C'est un rgime conventionnel.
3 . La dnuclarisatio n
Concerne une zone qui peut recouvrir le territoire de plusieurs tats .
Sur cette zone, la dmilitarisation est limite aux armes nuclaires.
Le rgime est conventionnel : trait sur l'Antarctique du Z ef dcembr e
1959 ; trait de Tlatelolco du 14 fvrier 1967 dnuclarisant l'Amriqu e
latine ; trait sur l'Espace du 27 janvier 1967 ; trait sur les fonds marin s
du 7 dcembre 1970 ; trait de Rarotonga sur le Pacifique sud sign l e
6 aot 1986 ; trait de Palindaba relatif l'Afrique, sign le 11 avri l
1996 .
en 1919 dtache de l'Allemagne et confie pour 15 ans l'administration de la SDN tandis que la France recevait ses mines . Retourne
l'Allemagne la suite du plbiscite de 1935 ;
nouveau dtache de l'Allemagne en 1945, et administre par un gouvernement autonome en union douanire avec la France . Un rgim e
europen sous contrle de l'UEO est propos au peuple sarrois qui l e
refuse par le rfrendum de 1955 . Retourne une deuxime fois
l'Allemagne .
4 . L'Irian occidental (ex . : Nouvelle-Guine occidentale) :
colonie hollandaise revendique par l'Indonsie ;
en 1962 un accord place l'Irian sous l'administration de l'ONU ;
ce qui permet en 1963 une cession par l'ONU l'Indonsie sous rserv e
d'un rfrendum qui est intervenu en 1969 .
5. Le Kosovo :
la suite de l'intervention arme de l'OTAN au Kosovo et de l'acceptation ,
le 3 juin 1999, par le pouvoir serbe d'un plan de paix prpar par le G8 ,
le Conseil de scurit de l'ONU a adopt, le 10 juin, une rsolution n . 1244
qui tablit, pour 12 mois renouvelables, une administration provisoire d u
Kosovo forme d'une prsence civile administre par un reprsentan t
spcial du Secrtaire gnral de l'ONU et d'une prsence internationale d e
scurit la KFOR sous l'autorit de l'OTAN .
6. Timor oriental :
Aucune colonie portugaise dcolonise en 1974 mais aussitt occupe pa r
l'Indonsie contre la volont de la population . Un changement de personne l
politique indonsien permet en aot 1999 la tenue d'un rfrendum qu i
donne un vote massif en faveur de l'indpendance . Mais, pour l'empcher ,
des milices indonsiennes massacrent et dportent une grande partie de l a
population . L'ONU finit par intervenir le 15 setembre pour rtablir l'ordr e
et instaure par une rsolution 1272 du 25 octobre, une administration provisoire qui conduit le pays l'indpendance le 20 mai 2002 . Une assistance
de l'ONU est toutefois maintenue aprs cette date .
SECTION 2
DE LA SCURIT
Le systme de la chart e
La charte impose aux tats membres de s'abstenir de recourir la forc e
(art . 2, 4) et de rgler leurs diffrends par des moyens pacifiques (art . 2 ,
3) . Pour garantir le respect de ces obligations, elle charge le Conseil d e
scurit, reprsentatif des grandes puissances, de la responsabilit du main tien de la paix ; mais pour tenir compte des petites puissances, elle laisse
l'Assemble gnrale un rle subsidiaire .
1 . La crise du Golf e
1 . Les fait s
Le Z ef aot 1990, l'Irak envahit le Koweit, tat indpendant membre de l'ON U
ds 1963 . Les ractions de l'ONU et de ses membres, face l'intransigeanc e
du prsident irakien Saddam Hussein, vont passer de la condamnation au x
mesures de contrainte pacifique et enfin aux oprations militaires .
a) Ds le 2 aot, le Conseil de scurit condamne l'invasion du Koweit
rsol . 660 (et, le 9, son annexion) et exige le retrait des force s
irakiennes .
b) Tandis que certains tats, dits de la coalition, sous le leadership de s
tats-Unis, massent en Arabie Saoudite un corps expditionnaire considrable, le Conseil de scurit dcrte (rsol . 661 du 6 avril) un embargo su r
tout le commerce avec l'Irak, et, le 25 aot, invite le faire respecter pa r
tous les moyens, ce qui transforme l'embargo en blocus .
c) Le 29 novembre (rsol . 678), le Conseil de scurit autorise les tats
membres user de la force contre l'Irak si celui-ci ne s'est pas retir d u
Koweit d'ici le 15 janvier 1991 . Effectivement les oprations militaires
commencent le 16 janvier . Elles dureront jusqu' ce que, le 28 fvrier ,
l'Irak accepte les conditions qui lui sont imposes par le Conseil de scurit
(rsol . 686 du 2 mars, puis 687 du 3 avril qui fixe les conditions du retou r
la paix) .
d) Depuis lors, l'Irak est soumis, non sans mal, un contrle sur place de so n
dsarmement, interrompu depuis 1998, et un embargo svre, lgremen t
allg depuis 1996 par l'opration dite ptrole contre nourriture .
2 . Les enseignements de la crise du Golf e
a) Pour la premire fois depuis la cration de l'ONU, une action de police
est mene par le Conseil de scurit en application du chapitre VII de la
charte .
b) Le Conseil de scurit a adopt plusieurs reprises des dcisions obligatoires, notamment les rsolutions 660, 661 et 687 .
c) Quant aux oprations militaires, elles ne correspondent pas exactemen t
au schma du chapitre VII (pas d'accord spcial en vue de la constitutio n
de ces forces, pas de Comit d'tat major pour les diriger) ; autorises pa r
la rsolution 678, elles relvent plutt de la lgitime dfense (art . 51 d e
la charte) .
l'action de l'organisatio n
1. En matire de rglement des diffrends,
:
il
suffit
qu'elle
tienne
au
courant le Conseil d e
rgionale est encourage
scurit (art . 52) .
l'organisation rgionale n e
2. En matire de lutte contre l'agression,
peut agir que sur autorisation du Conseil de scurit (art . 53) .
B La scurit en Europ e
Enjeu de la guerre froide, l'Europe ne pouvait compter pour sa scurit su r
l'ONU qui aurait t ncessairement paralyse par les vetos . Elle a donc organis elle-mme, avec le concours des tats-Unis, sa scurit . Malgr la fin d e
la guerre froide, l'OTAN reste le garant de cette scurit . Mais l'ambition d e
l'Europe communautaire de se transformer progrssivement en Union poli tique (cf. supra p . 79) l'amne se doter de moyens propres assurer s a
scurit, tout en restant troitement lie l'OTAN .
1 . volution politiqu e
1 . Le danger communiste et l'Alliance atlantiqu e
a) La situation en
194 8
ainsi qu e
est entre en vigueur le 12 mars 1999 ; la plupart des autres PECO
les trois tats baltes pourraient tre invits adhrer lors du sommet d e
Prague, en novembre 2002 .
2 . Rl e
obligation de garanti e
a) Sur le plan de la dfense, le trait cre une
e
mutuelle pour le cas o le territoire des tats membres serait l'objet d'un
a
agression ( la zone OTAN ) . C'est cette garantie (art . 5 du trait) qui
t invoque symboliquement par l'OTAN pour affirmer sa solidarit ave c
les tats-Unis au lendemain des attentats terroristes du 11 septembr e
t
2001 . Mais en crant des commandements unifis (1950) et en y affectan
les forces armes des pays membres (1954), le Conseil Atlantique a jet
les bases d'une vritable intgration .
maintien de la pai x
b) Hors zone, elle tend de plus en plus assurer le
s
et la stabilit en Europe . C'est ce titre qu'elle a soutenu par de
a
frappes ariennes l'action de l'ONU (FORPRONU) en Bosnie et qu'elle
t charge par les accords de Dayton de novembre 1995 d'y stationne r
une force arme de 60 000 hommes, l'IFOR, devenue, aprs rductio n
de ses effectifs, la SFOR pour y assurer le rtablissement de la paix . C'es t
enfin l'OTAN qui a pris en charge une opration de police ayant permis ,
aprs 78 jours de frappes ariennes intensives (23 mars-10 juin 1999 )
d'imposer au gouvernement yougoslave de Milosevic un statut de larg e
autonomie au Kosovo et d'y introduire, sous son commandement, un e
force de plus de 50 000 hommes, la KFOR, charge d'y rtablir la scurit et le retour des rfugis .
s
c) Sur le plan de la coopration, l'OTAN s'efforce de rgler les diffrend
t
entre tats membres (ex . : Chypre), de discuter des problmes d'intr
commun .
3 . Structur e
a) Organes civils
e
Le Conseil Atlantique, organe suprme compos des reprsentants d
tous les tats membres, se runit depuis 1952, chaque semaine a u
niveau des reprsentants permanents, et deux ou trois fois par an, a u
niveau des ministres des affaires trangres, accompagns parfois pa r
s
les ministres de la dfense ; pisodiquement, il se reunit au niveau de
chefs d'tat ou de gouvernement ( Sommets de l'OTAN) ;il est pr. ses cts, un Comit
sid, depuis 1952, par un secrtaire gnral
des plans de dfense examine, d'un point de vue politique, les pro blmes de dfense commune .
b) Organismes militaires
. L'organe dlibrant : le Comit militaire, constitu par les chefs d'tat major des tats membres, a t transfr de Washington Bruxelles e n
1966 ; la France l'a rintgr en 1996 .
. Les commandements, dont le plus important est celui de l'Europ e
(SACEUR entour de son tat-major le SHAPE) .
Une rflexion sur la rnovation des structures de l'OTAN est en cours .
e
a) La PESD . Elle comporte des institutions militaires Comit politiqu
et de scurit (COPS), Comit militaire, tat-major places sous l'autorit du Conseil de l'Union, des Forces susceptibles, l'instar des FRUEO ,
d'tre rapidement projetes sur le terrain, avec le matriel appropri ; s' y
ajoutent les moyens de gestion et de prvention civile des crises .
en tant qu'organisation oprab) Les prolongements l'UEO disparat
tionnelle en novembre 2000 . Toutefois le trait de Bruxelles qu'ell e
institutionnalisait, avec sa garantie de scurit mutuelle, est sens survivre .
e
Des ngociations se poursuivent entre l'UE et l'OTAN pour permettr
la premire d'accder aux moyens militaires de la seconde lorsque celle s
ci ne se dclare pas concerne : ce sont les GFIM Groupes de force
interarmes multinationales .
CHAPITRE II
B La deuxime vague de colonisation est lie l'industrialisation de l'Europe la fin du xix e sicle et au dbut du xx e .
L ' indpendanc e
1 . Causes :
s
. conomiques : recherche de matires premires et de dbouchs pour le
produits de l'industrie ;
Si la sauvegarde de l'indpendance se confond avec la protection de la scurit, l'accession l'indpendance a t soutenue par un puissant mouvemen t
international dans l'un de ses aspects : la lutte contre la domination coloniale .
. politiques :
comptition entre puissances europennes qui tirent de la colonisatio
un supplment de prestige ,
SECTION 1
LA COLONISATIO N
2 . Formes :
essentiellement la colonie et le protectorat (cf. 2) .
Historiqu e
protectorat de la colonie .
Les colonie s
1 . Causes :
la recherche de l'or, ou des pices, dans un systme conomiqu e
mercantiliste ;
net du colonisateur .
1. L'occupation des territoires sans matre s
2 . Formes :
Les dcouvertes ont t l'occasion d'occuper des territoires sans matres, soi t
inhabits, soit habits mais par des populations considres comme primitives parce que pas organises sous forme tatique .
la colonie d'exploitation, pratique surtout par les Espagnols qui administrent depuis la capitale les territoires dcouverts pour en tirer l e
maximum de ressources travail forc des Indiens, dcims par l a
maladie ncessit d'introduire, pour les remplacer, de la main-d'oeuvr e
africaine : origine de la traite des Noirs ;
la colonie de comptoirs, pratique notamment par les Hollandais : colonisation concde de grandes compagnies (ex . : Cie Hollandaise de s
Indes orientales) qui installent des comptoirs dans des ports pour y pratiquer le commerce avec la mtropole ;
la colonie de peuplement : le territoire colonial accueille des immigr s
fuyant la pauvret ou la perscution en mtropole (ex . : Canada) .
Les protectorat s
1 . Le rgime classique du protectora t
Institution caractristique de la colonisation, par laquelle une puissance conomiquement avance obtient d'un tat faible et sous-dvelopp le droi t
d'exercer certaines de ses comptences .
1 . C'est un rgime conventionnel la diffrence des rgimes de colonisation tablis autoritairement par occupation de territoires sans matre :
a) Les deux protagonistes sont des tats, et notamment l'tat protg qu i
conserve sa nationalit propre, et reste soumis aux traits signs avant l e
protectorat ;
b) le rgime est dtermin par un trait (du Bardo, 1881, entre la Franc e
et la Tunisie, de Fez, 1912, entre la France et le Maroc) .
2 . C'est un rgime de partage de comptence s
a) Gnralement l'tat protecteur reprsente l'tat protg dans ses relations internationales et assure sa dfense ; son reprsentant auprs d u
chef de l'tat protg (rsident gnral) en est donc le ministre des affaire s
trangres et de la dfense .
b) En pratique, l'tat protecteur a t amen s'immiscer dans le s
comptences d'ordre intrieur (conomiques en particulier), en substituant l'administration directe la simple assistance prvue par les
traits .
2 . Les cessions
concession s
d'administration,
LA DCOLONISATIO N
Le mouvement international en faveur de la dcolonisation s'est, comme l e
processus inverse de la colonisation, droul en deux vagues .
1. La premire vague de dcolonisation a concern les colonies d e
peuplement d'Amrique du Nord (tats-Unis, 1776) puis les colonies d'exploi tation d'Amrique latine, au dbut du xx e sicle, la faveur d e
l'affaiblissement des mtropoles portugaise et surtout espagnole .
Elle a t aide par la doctrine de Monroe, message du prsident de s
tats-Unis du 2 dcembre 1823, interdisant aux puissances europennes d e
rtablir leur domination coloniale en Amrique, moyennant l'engagemen t
des tats-Unis de ne pas intervenir en Europe .
2. La deuxime vague de dcolonisation est conscutive la Second e
Guerre mondiale . Elle est due :
la prise de conscience des populations colonises, lie aux progr s
matriels et ducatifs dus la colonisation elle-mme ;
aux consquences de la guerre : la fois reconnaissance des mtropole s
pour le concours apport par les troupes coloniales l'effort de guerre e t
affaiblissement de ces mtropoles ;
l'environnement international : rle de l'ONU, contagion de la dcolonisation, rivalit est-ouest .
Elle s'est pratiquement acheve vers 1960, sauf pour l'empire portugais qu i
n'a cd qu'en 1974 .
Elle s'est forge une base idologique : le droit des peuples disposer d'eux mmes ( 1) et a suscit de nouvelles institutions (5 2) .
cessions bail e t
a) Il s'agit de transferts d'une portion de territoire, portant respectivement sur une rgion (ex . : cession de l'administration de Chypre l a
Grande-Bretagne par l'empire Ottoman en 1878), une ville ou un e
base militaire (ex . : Mers-el-Kbir cde bail pour 12 ans la Franc e
par l'Algrie par les accords d'Evian), ou sur un quartier de ville (ex . :
concessions de Shanga) ; et de transferts temporaires .
b) Sur ces territoires, toutes les comptences passent en fait (sauf pour le s
concessions) l'tat bnficiaire de la cession .
c) Le transfert est rgl par convention .
SECTION 2
Les territoires sous mandat A, sauf la Palestine, ont acquis leur indpendance avant la dissolution de la SDN (Irak, Syrie, Liban) .
2 . Le systme de la tutell e
Cameroun, Ruanda-Urundi) .
1 . Le mandat et la tutell e
Le rgime de la tutelle, organis par l'ONU, succdant au rgime du mandat ,
institu par la SDN, a constitu, pour certains peuples sous-dvelopps, un e
transition entre le rgime colonial et l ' indpendance .
b) Le rgime de tutelle
. Le rgime est le mme pour tous les territoires, sauf les zones stratgiques (les du Pacifique, sous tutelle des tats-Unis) places sous l e
contrle du Conseil de scurit et non de l'Assemble gnrale .
. La Puissance administrante est soumise un contrle strict .
Organes du contrle :
d'abord le Conseil de tutelle, organe politique compos des cin q
membres permanents du Conseil de scurit et d'un nombre de reprsentants d'tats administrants gal celui des reprsentants d'tats no n
administrants, mais rduit avec la disparition gnralise de la tutelle, au x
cinq Grands et sans activit depuis l'accession l'indpendance du dernie r
territoire sous tutelle, les les Palaos ;
puis l'Assemble gnrale qui examine les rapports du Conseil de tutelle .
Manifestations du contrle :
au dbut approbation de l'accord de tutelle ;
pendant la tutelle, examen des rapports, des ptitions, envoi sur plac e
d'observateurs ;
la fin, approbation de la leve de tutelle .
c) Le succs de l'institution
Destine faciliter l'mancipation des peuples soumis ce rgime, l a
tutelle a atteint ses objectifs ; l'accession l'indpendance des les Palaos ,
d) Le cas de la Namibi e
. la pression exerce par ce Comit sur les tats pour qu'ils se soumetten t
son contrle . Demeure cependant relativement modre, son actio n
s'est trouve dpasse aprs 1960 .
CHAPITRE III
La prosprit
Une grande partie des relations internationales est oriente vers la recherch e
du dveloppement conomique . L'adhsion de tous les pays, conscutive
la disparition du bloc communiste, aux principes du capitalisme libral, a
favoris la mondialisation de l'conomie, c'est--dire le jeu, au niveau plantaire, de la loi de l'offre et de la demande par les oprateurs conomique s
dans une logique de profit . Les institutions internationales jouent actuelle ment le jeu de la mondialisation en incitant les tats ouvrir leurs frontire s
conomiques et en s'efforant de rguler les comptitions, mais cette actio n
2. Composition et structure s
Prs de cent parties contractantes , qui peuvent se runir en sances plnires ou en Conseil des reprsentants . Un directeur gnral et un secrtariat .
Sige Genve .
3. Activit
Cherche dvelopper le libre change en favorisant la conclusion d'accords
tarifaires particuliers ou gnraux sur la base de la clause de la nation la plus
favorise multilatralise. Rglement des diffrends entre membres pa r
l'intermdiaire de panels .
4. Transformation en Organisation mondiale du commerce (OMC )
SECTION
Depuis 1991, le prsident de l'URSS, puis de la Russie, s'y fait entendre officiellement . On parle alors de G8 .
Par ailleurs, le G7 (ou G8) tend s'institutionnaliser : il sige diffrent s
niveaux (ministres, hauts reprsentants) et rgle parfois des problmes dlicats (Kosovo) .
2 L'OCDE
1. Origin e
1. Origin e
Cr ds juillet 1944 en mme temps que la BIRD par les accords de Bretto n
Woods . Avec le ralliement prochain de tous les pays de l'Europe de l'Est i l
va devenir vritablement universel .
2. Structure
Les tats membres ont un droit de vote proportionnel leurs quote-part s
2. Composition et structur e
dans le Conseil des gouverneurs, organe plnier, et le Conseil d'administration, organe restreint . Un directeur gnral et un secrtariat .
Aux 18 membres de l'OECE s'ajoutent les tats-Unis et le Canada, puis l'Australie, la Nouvelle-Zlande et le Japon : elle regroupe donc tous les tat s
3. Activit
Cr pour assurer l'ordre montaire mondial, par la convertibilit des monnaies et la stabilit des cours des changes, il devient aujourd'hui de plus e n
plus un pourvoyeur d'aide financire aux pays en dveloppement (cf. infra) .
Structure : un Conseil de tous les tats membres, votant des recommandations l'unanimit, un Comit excutif, un secrtariat . Sige Paris (chtea u
de la Muette) .
SECTION 2
L'AIDE AU DVELOPPEMEN T
3. Activit
Elle exerce surtout, sur la base des informations qu'elle reoit de ses membres
et de la concertation qu'elle mne avec eux, une oeuvre d'valuation de l a
situation conomique prsente de ses membres et de prvision de la situatio n
future . Egalement aide au dveloppement par l'intermdiaire de son Comit
d'aide au dveloppement (CAD) .
tance financire (B) . Mais toute cette aide risque d'tre dpense en pur e
perte si une coopration conomique (C) n'assure pas des dbouchs stable s
aux produits de ces investissements .
c) Un organe interorganisations, le Bureau consultatif interorganisations du PNUD, compos des chefs des secrtariats des organisation s
participantes .
2. Les ressource s
1 L'aide mondial e
A L'assistance techniqu e
C'est la mise la disposition des pays sous-dvelopps des connaissance s
techniques ncessaires leur dveloppement conomique ultrieur . Elle es t
ralise aujourd'hui, au plan universel, par le PNUD, la suite d'une volutio n
empirique traduisant le souci d'accrotre le montant global de l'aide et d'e n
faire voluer l'objet vers l'assistance financire .
volutio n
1. Le programme primiti f
C'est une action de l'ONU seule, institue par une rsolution de l'Assembl e
gnrale de 1948 et finance par le budget ordinaire de l ' organisation .
2. Le programme larg i
tabli par le Conseil conomique et social en 1949, il cre une administratio n
spciale coiffant l'activit de l'ONU et des Institutions spcialises (le Burea u
de l'administration technique ou BAT, contrl par le Comit de l'assistanc e
technique ou CAT) un fonds aliment par des contributions volontaires e t
des rgles gouvernant l'assistance .
3. Le fonds spcia l
Cr en 1958 par l'Assemble gnrale, il rpondait la double proccupatio n
d'obtenir des tats contribuables des ressources supplmentaires et de finance r
des projets moins nombreux mais plus considrables. Il comportait une adminis tration diffrente (directeur, organe de coordination et conseil d'administration) .
Cette dualit d ' administration, source de gaspillage, a fini par inciter l'Assembl e
gnrale, en novembre 1965, dcider leur fusion : c'est le PNUD .
L'assistance financir e
L'aide financire distribue par les institutions internationales est beaucoup
plus faible que l'aide financire bilatrale, mais elle prsente l'avantage d'tr e
dpourvue d'arrires-penses politiques .
Pendant longtemps, elle n'a t fournie que par les institutions financire s
spcialises mais l'ONU elle-mme, sous la pression des tats du tiers monde ,
a t amene mettre sur pied des institutions nouvelles .
L'aide financire, tant publique (accorde par les tats ou les Organisation s
internationales) que prive (accorde par les banques), entrane des dettes
que les tats bnficiaires s'avrent la longue incapables de payer : des
mcanismes de rengociation ont d tre imagins .
C La coopration conomiqu e
1 . Les accords sur les produits de bas e
Certaines matires premires ou produits de base sujets des variations de
cours catastrophiques pour les pays producteurs, souvent peu dvelopps e t
soumis la monoculture, comme le sucre, le caf ou l'tain, ont fait l'objet
de la pauvret) et individualis (une stratgie de coopration nationale valuant pour chaque pays ses besoins et ses performances), avec toujours un e
aide financire du FED (Fonds europens de d veloppement) de 13,5 mil liards d'euros sur cinq ans .
fIAPITRE I V
La protection de l'environnemen t
partir des annes soixante-dix s'est impose l'ide que les diffrent s
espaces qui constituent l'environnement naturel de l'espce humaine son t
menacs par des pollutions qui ignorent les frontires et que seule une coopration internationale est susceptible de les prserver ; certains d'entre eu x
(espace extra-atmosphrique, fond des mers) ont ainsi t proclams patrimoine commun de l'humanit . Cette coopration joue donc aux niveau x
bilatral, rgional et universel ; seul ce dernier aspect sera voqu ici .
Les institution s
II n'existe pas d'organisation internationale autonome charge spcifique ment de la protection de l'environnement . Chaque Institution spcialise ,
dans le cadre de sa comptence, peut avoir s'en proccuper, soit pou r
adopter des mesures de rglementation (ainsi l'Organisation maritime inter nationale pour lutter contre la pollution des mers), soit pour intgrer dan s
son action la protection de l'environnement (ainsi les projets de dveloppe ment financier par la Banque mondiale) .
Le seul organisme vocation gnrale en la matire est un organe subsidiair e
de l'Assemble gnrale de l'ONU, le PNUE (Programme des Nations unie s
pour l'environnement), charg de stimuler la coopration internationale e n
faveur de l'environnement et administre par un conseil de 58 membre s
(sige Nairobi) . C'est lui qui a organis la confrence des Nations unies su r
l'environnement et le dveloppement, dite Sommet Plante-Terre , qu i
s'est tenue Rio en juin 1992 . Dans le prolongement de cette confrence a
t cre une Commission du dveloppement durable, organe subsidiaire d u
Conseil conomique et social . Les sommets tendent s'institutionnaliser ,
avec un rythme quinquennal, le deuxime ayant eu lieu New-York e n
juin 1997, le prochain Johannesburg, fin 2002 .
2 Les action s
Les actions normative s
1 . Des dclarations, sans valeur juridique obligatoire, ont eu le mrite d e
poser les problmes, d'indiquer les principes applicables et d'inciter les tat s
prendre les mesures ncessaires . Parmi elles, la dclaration de Stockholm,
Index alphabtiqu e
A
Asile diplomatique, 39 .
Asile territorial, 92 .
Assistance financire et technique, 22 ,
134-136 .
COCONA, 116 .
Codification, 46 .
Coexistence pacifique, 18 .
Colonies, 121 .
Colonisation, 6, 9, 120-122 .
Comecon, 17, 19 .
Commission du droit international, 46 .
Commissions fluviales internationales, 10 .
Commonwealth, 128 .
Communaut (franaise), 128 .
Communaut des tats indpendants,
(CEI), 20, 34, 114 .
Communaut des tats sahelo-sahariens,
90 .
Communaut des pays lusophones, 129 .
Communaut du Pacifique, 90 .
Communaut conomique des tats
d'Afrique centrale (CEEAC), 89 .
Communaut conomique et montaire
en Afrique centrale (CEMAC), 89 .
Communaut conomique des tats de
l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), 89 ,
114 .
Communaut conomique europenne ,
75 et s .
Communaut europenne de dfense
(CED), 76, 115 .
Communaut europenne du charbon et
de l'acier (CECA), 76, 81 .
Communauts europennes, 75 et s .
- acte unique, 78 .
- adhsions, 80-81 .
- commission, 81 .
- conseil des ministres, 81 .
- conseil europen, 81 .
- coopration politique, 78 .
- cour de justice, 82, 96 .
- Espace economique europen (EEE), 80 .
- Euro, 79 .
- Parlement europen, 82 .
- PESC, 79 .
- PESD, 118, 119 .
- trait d'Amsterdam, 79 .
- trait de Maastricht, 79, 118 .
- trait de Nice, 79 .
- Union europenne, 79 .
Communications, 9 .
Comptence nationale ou rserve, 61 .
Compromis d'arbitrage, 51 .
Concert europen, 8 .
Concession internationale, 122 .
Conciliation, 51 .
Concordats, 32 .
Confrence sur la scurit et la coopra tion en Europe (CSCE), 18, 19, 83-85,
94, 96 .
Confdration d'tats, 7, 34 .
Confrence islamique, 88 .
Conseil d'aide conomique mutuelle
(CAEM), v . Comecon .
Conseil baltique, 73 .
Conseil de coopration du Golfe, 90 .
Conseil de coopration conomique de la
mer Noire, 73 .
Conseil de l'Entente, 88 .
Conseil de l'Europe, 73-75 .
Conseil nordique, 72 .
Consulats, 7, 40 .
Continuit de l'tat, 28, 48 .
Convention europenne des droits de
l'Homme, 75, 95 .
Conventions de La Haye, 9 .
Conventions de Lom et de Cotonou, 77,
137 .
Coopration, 21, 58, 136 .
Core (guerre de -), 108 .
Cour europenne des droits de l'homme,
95 .
Cour internationale de justice (CIJ), 52 .
Cour pnale internationale, 97 .
Cour permanente d'arbitrage, 9, 51 .
Cour permanente de justice internatio nale (CPJI), 52 .
Coutume, 45-47 .
Crimes contre la paix et la scurit de
l'humanit, 97 .
Croix-Rouge, 9, 99 .
D
Dantzig, 104 .
Dclaration facultative de juridiction obli gatoire, 53 .
Dcolonisation, 21, 123-129 .
Dmilitarisation, 103 .
Dnuclarisation, 104 .
Dsarmement, v. Armements (matrise
des -).
Dettes (rengociation des -), 22, 136 .
Dveloppement, 133-138 .
Diffrends, v. Rglement pacifique des
diffrends .
Droit communautaire, 83 .
E
Eaux intrieures, 25 .
Effectivit, 28 .
galit, 30 .
Enqute, 51 .
Entreprises multinationales, 98 .
Environnement, 16, 139-140 .
quilibre de la terreur, 17, 101 .
quilibre, 6, 8, 101-106 .
Esclavage, 6, 120 .
Espace, 27 .
tat :
- caractres gnraux, 2, 5-6, 15, 25-30
- critre, 29 .
- lments, 25-30 .
tats diviss, 17 .
tats exigus, 31 .
tats fdraux, 34 .
tats neutres, 102-103 .
tats protgs, 122 .
tats-Unis, 21, 65, 101, 106, 112, 115 .
Euratom, 75, 77 .
Euro, 79 .
Europe, 72 et s .
Exequatur (des consuls), 40 .
F
FAO, 70 .
Fdralisme, 33-35 .
Fleuves internationaux, 9, 10, 13 .
Fonctionnaires internationaux, 57, 67 .
Fond des mers, 26 .
Fonds commun pour les produits de base,
137 .
Fonds des Nations unies pour l'quipe ment, 136 .
Fonds international de dveloppement
agricole (FIDA), 70, 136 .
H
Haute mer, 23 .
Humanit, 16 .
1
Identit europenne de scurit et d e
dfense (IESD), 116 .
Immunits consulaires, 41 .
Immunits de juridiction, 37 .
Immunits diplomatiques, 39 .
Indpendance, 6, 29 .
Individu, 91-97 .
Initiative centre-europenne, 73 .
Institutions internationales, 2, 3 .
Institutions internes, 2 .
Institutions spcialises, 67-71 .
Intgration, v. Organisations supra-natio nales.
Irak, 20, 110, 111 .
Irian occidental, 105 .
J
Jus cogens , 42 .
Justice internationale, 51-53 .
K
Kelsen, 23 .
Kosovo, 20, 21, 65, 94, 105, 112 .
Kurdes, 94, 111 .
L
Lgitime dfense, 30, 111, 114 .
Lgitimit, 28 .
Lettres de crance, 38 .
Lettres de provision, 40 .
Libert de la mer, 6, 26 .
Ligue arabe, 87-88 .
M
Mandats, 125 .
March commun, v. Communaut co nomique europenne.
March commun de l'Afrique australe et
orientale (COMESA), 89 .
Mdiation, 51 .
Mercosur, 87, 132 .
Mer territoriale, 26 .
Micro-tats, 31 .
Ministre des affaires trangres, 37 .
Minorits, 93-94 .
Monaco, 31 .
Mondialisation, 15, 21, 130 .
Monroe. (doctrine de -), 123 .
Mouvement des non-aligns, v. Non-aligns.
Mouvements de libration nationale, 48,
63 .
Moyen ge, 5 .
N
Namibie, 126 .
Nationalit :
- conditions, 27 .
- consquences, 91 .
Nationalits (principe des -), 8, 123 .
Neutralisme, 103 .
Neutralit permanente, 102-103 .
Nonce apostolique, 32, 38 .
Non-aligns, 18, 102, 129 .
Non - intervention , 30 .
Non-prolifration , 18, 106 .
Normativiste (doctrine), 23 .
Nouvel ordre conomique international ,
23 .
Nouvel ordre mondial, 21, 111 .
O
Objectiviste (doctrine -), 23, 46 .
Occupation de territoires sans matres, 6,
121 .
OPEP, 20 .
Oprations de maintien de la paix, 109 .
Organisation de coopration et de dve loppement conomique (OCDE), 132 .
Organisation de la confrence islamique,
88 .
Organisation de l'aviation civile interna tionale (OACI), 69 .
Organisation de l'unit africaine (OUA),
88-89 .
Organisation des tats amricains (OEA),
86-87 .
Organisation des Nations unies (ONU),
60-67, 107-114, 124-127 .
- accords rgionaux, 113-114 .
- admission, 61 .
- assemble gnrale, 63, 108 .
- assistance technique, 134-135 .
- buts et moyens, 60 .
- casques bleus, 109 .
- commission des droits de l'homme, 95 .
- conseil conomique et social, 66 .
- conseil de scurit, 64-66, 107-108 .
- conseil de tutelle, 126 .
- exclusion, 62 .
-financement, 61, 109, 112 .
- maintien de la paix, 107-112 .
- non membres, 63 .
- observateurs, 63 .
- reprsentation, 62 .
- rsolution Acheson, 65, 109 .
- retrait, 62 .
- secrtaire gnral, 66 .
- veto (droit de -), 64-65 .
Organisation des Nations unies pour le
dveloppement industriel (ONUDI), 70,
136 .
Organisation du trait de l'Atlantique
Nord (OTAN), 17, 112, 113, 116-118 .
Organisation
du
trait
de
Varsovie,
v. Pacte de Varsovie .
i
Ratification, 42 .
Rebus sic stantibus (principe -), 45 .
Reconnaissance, 47-50 .
Recours la force, 13, 50, 107 .
Rfugis, 92 .
Rglement pacifique des diffrends, 50 53 .
Relations diplomatiques, 37-38 .
Relations internationales :
- dveloppement des -, 6 .
- notion, 1 .
- organes des -, 36-37 .
Rserves, 43-53 .
Responsabilit internationale, 53-55 .
Responsabilit pnale internationale, 97 .
Rvolution franaise, 8 .
Russie, 19, 65, 112, 116 .
SADC, 89 .
Sainte Alliance, 10 .
SALT, 18, 106 .
Sarre, 104 .
Satisfaction, 55 .
Scelle, 23 .
Scurit collective, 13 .
Situations objectives, 44 .
Socit des Nations, 12-14 .
Socit financire internationale (SFI), 70 ,
135 .
Socit internationale, 3 .
Socit interne, 2 .
Socits multinationales, v. Entreprises
multinationales .
Soft law, 42 .
Sous-dvelopps (aide aux pays -) ,
v. Dveloppement.
Souverainet, 6, 29-30 .
Spcialit, 57 .
START, 18, 106 .
Stipulation pour autrui, 44 .
Suarez, 7 .
Succession d'tats, 48 .
Suisse, 34, 62, 102 .
T
Tanger, 104 .
Territoire, 25-27 .
Territoires internationaliss, 104-105 .
Terrorisme, 16, 112 .
Timor oriental, 105 .
Trait d'Amsterdam, 79 .
Trait de Maastricht, 79, 118 .
Trait de Rome, 77 .
Trait de Tordesillas, 6 .
Traits, 7, 9, 41-45 .
Traits de Westphalie, 6, 7 .
Trentin-Haut Adige, 94 .
Triangle de Visegrad, 72 .
Tribunal de Nuremberg, 97 .
Tribunal international du droit de la mer ,
26
Tribunaux administratifs internationaux ,
67, 96 .
Tribunaux pnaux internationaux, 97 .
Tutelle, 125-127 .
U
UIOOT, 71 .
UNCTAD, v . CNUCED .
UNESCO, 71 .
Union africaine, 89 .
Union de l'Europe occidentale (UEO) ,
118-119 .
Union des tats de l'Afrique centrale, 88 .
Union du Maghreb arabe, 90 .
Union
co nomique
montaire ,
et
v. Communauts
europennes .
Union conomique et montaire ouest africaine ( U EMOA), 89 .
Union
eur openne,
v. Communauts
europennes .
V
Valise diplomatique, 39 .
Vatican, 32 .
Vattel, 7 .
Veto (droit de ), 65 .
De Visscher, 23 .
Vitoria, 7 .
Volontariste (doctrine), 23, 46 .
Y
Yougoslavie, v . Bosnie, Kosovo, Macdoine .
Sommaire
Introduction
1
2
2
2
3
4
5
5
5
6
7
8
8
9
11
11
12
13
14
15
16
21
23
z
Zone contigu, 26 .
Zone de libre-change des Amrique s
(AFTA), 13 2
Zone d'influence, 9 .
Zone conomique, 26 .
Zone stratgique (tutelle), 126 .
Zones de libre change, 131 .
Premire parti e
La socit international e
Titre I Les tats et les relations intertatiques
25
25
25
25
27
28
29
30
31
33
36
36
36
37
39
Titre II
Titre III
CHAPITRE 1 L'individu
0 SECTION 1 L'individu relve en principe du droit interne
1 Situation des individus ayant une nationalit
2 Situation des apatrides et des rfugis
SECTION 2 Cas exceptionnels o l'individu relve du droit international
1 La protection de certaines catgories d'individus par des mcanisme s
internationaux
2 La rpression de certains actes individuels par des mcanisme s
internationaux
41
41
45
47
47
50
50
52
53
54
54
56
56
57
58
60
60
60
63
67
67
69
72
72
73
75
75
81
83
83
86
86
87
88
88
90
91
91
91
91
92
93
93
96
98
98
98
Seconde partie
L'action internationale
CHAPITRE 1 La scurit
SECTION 1 La recherche spontane de la scurit
1 Le principe de l'quilibre
2 Les techniques de l'quilibre
SECTION 2 L ' organisation internationale de la scurit
1 L'ONU et le maintien de la paix
2 L'organisation rgionale de la scurit
10 1
10 1
10 1
102
107
10 7
11 2
12 0
12 0
12 0
12 1
123
123
124
13 0
13 0
13 0
13 2
13 2
13 3
133
134
137
139
13 9
13 9
Index alphabtiqu e
14 1
147