[MinisTERIO DE DESARROLLO SOCIAL FONDO DE SOLIDARIDAD E INVERSION SOCIAL NORMAS TECNICAS INGRESO ETICO FAMILIAR FAMIILIAS EN SITUACION DE EXTREMA POBREZA e Enero 2013INDICE |. INTRODUCCION...... ll, DESCRIPCION DE LOS PROGRAMAS... A. Programa Eje. B. Programa de Acompariamiento Psicosocial.. C. Programa de Acompafiamiento Sociolaboral IIL. ESTRUCTURA, ROLES V FUNCIONES ... A. Nivel Regional y Provincial de Coordinacién, Supervision y Asistencia Técnica. B. Nivel Local.... C. Mesas Técnicas de Coordinacién.. IV. SELECCION DE USUARIOS. 'A._ CARACTERIZACION DE 10S POTENCIALES USUARIOS DEL SUBSISTEMA V. COBERTURA... A. Definiciones Generales.. B. Plan de Cobertura C. Reporte de Disponibilidad de ingreso de familias 4 VL. GESTION DE NOMINAS COMUNALES ~ PROGRAMA EIE.... 16 ‘A. Asignacién de Potenciales Usuarios a los Gestores Familiares 16 B. _Plazos Limites para la Gestién de Néminas...... AT VILL INGRESO DE FAMILIAS AL SUBSISTEMA.... 18 Contacto Inicial 18 A B. Diagnéstic Plan de intervencién wn D. Descripcién de Trayectorias. Vill. DERIVACION A LOS PROGRAMAS DE ACOMPANAMIENTO PSICOSOCIAL Y SOCIOLABORAL ... 26. A. Asignacion de Usuarios a Asesores Famillares y Asesores Laborales. B. _Plazos Limites en la Gestién de Listados de Familias derivados desde el Programa C._Reasignacién de Familias y/o Personas durante la Intervencion. 1X, POSIBLES SITUACIONES DURANTE EL PROCESO DE INTERVENCION. ‘A. Cambios en la Composicién Familia. B. Separacién del Grupo Familiar.C. Familia se Traslada de Domicilio D. Ampliacién o Cambios de Cohorte. EGRESO DE LOS USUARIOS DE LOS PROGRAMAS DE ACOMPARAMIENTO... ‘A. Programa de Acompafiamiento Psicosoci B. Programa de Acompafiamiento Sociolaboral... XI, SEGUIMIENTO A LA TRAYECTORIA DE LA FAMILIA - PROGRAMA EJE. ‘A. Monitoreo B. Mesa De Andlisis De Caso, XII, BONO DE PROTECCION Y TRANSFERENCIAS MONETARIAS.... Bono de Proteccién.. Transferencias Monetarias Condicionadas. A A 8. Transferencia Monetaria Base... a Procedimientos y Responsables. D. Pagos, Suspensién y Extincién de las Prestaciones Monetarias . Xill. SUSPENSION DE LA PARTICIPACION EN EL SUBSISTEMA.... XIV. TERMINO DE LA PARTICIPACION EN EL SUBSISTEMA...... XV. EVALUACION FINAL - PROGRAMA EIE, A. _Distincién entre el Proceso de Seguimiento y Evaluacién 8. Proceso de Evaluacién... XVI. REGISTRO DE LA INTERVENCION B. Sistema de Registro, Derivacién, Seguimiento y Monitoreo ‘XVII. IMPLEMENTACION DEL SUBSISTEMA EN LA PUESTA EN MARCHA,INTRODUCCION El presente documento tiene como finalidad establecer las normas y procedimientos operativos ‘asociados a la puesta en marcha del Subsistema de Proteccién y Promocién Social "Seguridades y Oportunidades” del Ingreso Etico Familiar y sus diferentes programas enfocados en la poblacién de extrema pobreza, Cabe mencionar que para el afio 2013, de acuerdo a lo sefialado en los articulos transitorios de la Ley N* 20.595, los responsables de ejecutar los Programas Eje y de Acompafiamiento Psicosocial y Sociolaboral, serén el Ministerio de Desarrollo Social a través de sus Secretarias Regionales Ministeriales y el Fondo de Solidaridad e Inversion Social respectivamente. Las normas y procedimientos aqui descritos, se centran especificamente en procesos de operacién claves en la intervencién con las familias y situaciones especiales que pueden presentarse durante el desarrollo de ésta. No se refiere a los aspectos metodolégicos ni conceptuales de la intervencién, los que estén desarrollados en detalle en los manuales, guias y documentos de crientaciones programaticas. |, DESCRIPCION DE LOS PROGRAMAS ‘A. ProcRama Bie El Programa Eje esta destinado a todos los usuarios y usuarlas del Subsistema Seguridades y Oportunidades, siendo su objetivo acompafiarlos durante toda su permanencia en él. En este sentido, una de sus labores es la de realizar un diagnéstico de los usuarios respecto de su realidad, en materia sociolaboral y psicosocial, para lo cual se propone un trabajo personalizado. Asi el Programa Eje, contempla la realizacién de los siguientes componentes: = Diagnéstico de la familia = Elaboracién de un Plan de Intervencién ~ _ Seguimiento de la participacién de la familia ~ _ Evaluacién de la participacién de la familia ‘Ademas de lo anterior, este programa procura gestionar la red local y velar por la pertinencia y suficiencia de la oferta del Estado en el territorio, segiin las necesidades de las familias que Participen del Subsistema,B. PROGRAMA DE ACOMPARAMIENTO PSICOSOCIAL EI Programa de Acompafiamiento Psicosocial tiene por objeto promover el desarrollo de habllidades y capacidades necesarias que les permitan a las personas y familias tener los recursos Psicosociales que faciliten el logro del Plan de Intervencién definido en el Programa Eje y avanzar ‘en un proceso de desenvolvimiento auténomo e inclusién social. ‘Sus destinatarios son los usuarios del Subsistema, derivados por el Programa Eje, que requieren de lun fortalecimiento © potenciamiento para tener mayores posibilidades de vincularse desenvolverse de una forma més auténoma, adaptativa y exitosa en los planos personales, familiares y sociales, y en las diversas dreas de la vida. Los objetivos especiticos de este programa son: 1. Promover el fortalecimiento y desarrollo de recursos, habilidades y capacidades personales y familiares necesarias para mejorar sus condiciones de vida. 2. Promover y apoyar la definicién y cumplimiento de metas familiares a través de un Plan de Desarrollo Familia. 3. Promover el uso de los recursos, habilidades y capacidades personales y familiares para alcanzar las metas de la familia. 4. Facilitar una conexién virtuosa entre los recursos, habilidades y capaci personales con las metas de la familia, .des familiares y Para lograr estos objetivos, el programa realizar un proceso de acompafiamiento personalizado a los usuarios, que considerard un sistema de sesiones de trabajo periédicas, a fin de elaborar y Cumplir un Plan de Desarrollo Familiar, que deberd definirse sobre la base de la determinacién de metas familiares y la disposicién, organizacién y desarrollo de recursos y capacidades requeridos para alcanzar las sefialadas metas. (C. PROGRAMA DE ACOMPARAMIENTO SOCIOLABORAL El Programa de Acompafiamiento Sociolaboral tiene por objeto mejorar la capacidad de los Usuarios para generar ingresos en forma auténoma, el mejoramiento de sus condiciones de ‘empleabilidad y la participacién en el ambito laboral EI Programa de Acompafiamiento Sociolaboral esté dirgido @ los usuarios del Subsistema que sean derivados por el Programa Eje, que sean mayores de edad y que, encontréndose en edad y condiciones de trabajar, no se encuentren estudiando o, en caso de estarlo, que sus estudios sean compatibles con la partcipacién en el programa.Los objetivos especificas de este programa son: 1. Contribuir a eliminar barreras que estén influyendo en la inactividad laboral o en la insercién. laboral precaria de los usuarios. 2. Reforzar y orientar la participacién de los usuarios en programas y servicios de incremento de ‘capital humano, formacién técnica y generacién de microemprendimiento. Para lograr estos objetivos, el programa considerard, a lo menos, un proceso de acompafiamiento Y asesoria a la persona, un sistema de sesiones de trabajo periddicas con ésta, en las que se promoveré la elaboracién e implementacién de un Plan de Insercién Laboral, definido sobre la bbase de metas individuales, que contribuyan a las metas familiares previamente definidas en el Programa de Acompaftamiento Psicosocial, y acciones destinadas al desarrollo de recursos y capitales. |. ESTRUCTURA, ROLES Y FUNCIONES EI Ministerio de Desarrollo Social (MDS), en su rol de administracién, coordinacién, supervisién y evaluacion del Subsistera de Proteccién y Promocién Social Seguridades y Oportunidades — {ngreso Etico Familiar, seré el responsable de la elecucién del Programa Eje durante el afo 2013, y le encomienda al Fondo de Solidaridad e Inversién Social (FOSIS) Ia implementacién de los Programas de Acompafiamiento Psicosocial y Sociolaboral. EI FOSIS, a su ver, delegars esta tarea a las municipalidades del pais u otros organismos piblicos o privados, a través de convenios de transferencia de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 20.595 y su decreto N* 34. Por lo tanto, el MDS y el FOSIS tienen la responsabilidad de trabajar coordinadamente y en onjunto con las municipalidades y/o ejecutores de los programas, con el fin de promover el desarrollo de habilidades y capacidades de las personas y familias participantes del Subsistema, ara fortalecer su autonomia e inclusion social y asf contribuir a la superacién de su situacidn de extrema pobreza Para dar cumplimiento a esta misién, existe una estructura de gestién que articula los diferentes estamentos institucionales, entre los que se distribuyen funciones complementarias, y que en su Conjunto hacen posible una intervencién integral alas familias en situacin de extrema pobreza.En a siguiente tabla se sefialan las instancias y actores por nivel territorial: NIVEL uNipao DEPENDENCIA MARCO DE. TERRITORIAL ACTORES DEAccION | OPERATIVA | INSTITUCIONAL SU ACCION Ministeriode | - Encargado Nacional IEF ae Desarrollo Social | - Profesionales de Apoyo Nacional | Equipo Central = Encargado Nacional de Fosis ‘Acompafiamiento Pais -Profesionales de Apoyo SEREMIAS de | ~ C29%dinadores Regionales IEF | Region Desarrollo Socal | tontes Técnicos IF Conjunto de comunas ~ Encargados Regionales de Regional _| EatlPos ‘Acompatiamiento peas i Regionales Fost = Apoyos Técnicos de ‘Acompartamiento ~ Apoyos Provinciales de Conjunto de ‘Acompafiamiento comunas ‘Comuna 0 - Gestores Familiares Conjunto de Equipos SEREMIAS de aes Terrtoriales Desarrollo Social + Gestores Territoriales vee comunas Local + Jefes Unidad a de Acompafiamiento Su Unidades de f f Familias Acomparemiente | Municipalidades | -Asesores Familares ~ Asesores Laborales Personas‘A. NIVEL REGIONAL Y PROVINCIAL DE COORDINACION, SUPERVISION Y ASISTENCIA TECNICA ‘Tanto el Ministerio como el FOSIS dispondran de equipos @ nivel nacional, regional y provincial de coordinacién, supervision y asistencia técnica programatica, para velar por la calidad de la intervencién y asegurar los resultados y efectos en los destinatarios. Por parte del Ministerio de Desarrollo Social, en las Secretarias Regionales Ministeriales, se cestablecerdn los Equipos Regionales del Ingreso ftico Familiar, formados por un Coordinador Regional IEF y un grupo de Asistentes Técnicos IEF, que deberén coordinar, supervisar y apoyar la tarea de los equipos territoriales, entregandoles as orientaciones y especificaciones técnicas necesarias para el trabajo con las familias y personas. Los Equipos Regionales de! FOSIS, por otro lado, serdn los responsables de orientar, conducir, supervisar y apoyar técnicamente la implementacién global de los Programas de Acompafiamiento Psicosocial y Sociolaboral, realizando todas las acciones de soporte necesarias para velar por la correcta ejecucién y cumplimiento de los objetivos programiticos a nivel local, regional y nacional. 1. Actores v Funciones a Nivel Regional y Provincial: 1.1 SEREMIAS: * Coordinador Regional IEF: Responsable de liderar al equipo de trabajo del Programa Eje €en la region, para lo cual ejecutard y acompafiaré técnicamente la gestién de éste en su Proceso de conformacién, implementacién y consolidacién, referente a las etapas 0 ‘componentes del Ingreso Etico Familiar, supervisando los avances y logros, y velando por la calidad y los plazos establecidos. ‘+ Asistente Técnico IEF: Responsable de coordinar y evaluar las funciones y actividades desarrolladas por los ejecutores para el cumplimiento del Programa Ele, para lo cual deberd ejecutar y acompafiar técnicamente la gestion de los ejecutores durante el iagnéstico, seguimiento y gestién de redes y evaluacién, en su proceso de conformacién, implementacién y consolidacién, referente a las etapas o componentes del Programa Eje. 1.2 Fosis: ‘* Encargado Regional de Acompafiamiento: Responsable de coordinar y dirigir los Programas de Acompaftamiento Psicosocial y Sociolaboral en la regién, lo que involucra liderar al equipo de trabajo, coordinar y supervisar la ejecucién de los programas en las ‘municipalidades, velar por la calidad y pertinencia de la intervencién, y coordinar la asistencia técnica hacia los equipos comunales.* Apoyo Técnico de Acompafiamiento: Encargado de asesorar y apoyar al Encargado Regional de Acompafiamiento y de velar por Ia calidad y cumplimiento de la metodologia {de intervencién por parte de los ejecutores de los Programas de Acompafiamiento. * Apoyo Provincial de Acompaftamiento: Encargado de acompafiar técnica y administrativamente a los equipos comunales cumpliendo las funciones de formacién, asistencia técnica, monitoreo y supervision. B. Nivet Loca El Programa Eje tendré presencia local a través de los Gestores Familiares y los Gestores Territoriales quienes dependerdn tanto técnica como administrativamente de los Asistentes Técnicos IEF de la SEREMIA de Desarrollo Social. EI nimero de Gestores Familiares y Gestores Territoriales dependeré de la cobertura asignada para cada comuna y la dispersion geogréfica de la poblacién objetivo del Subsistema. Elrol fundamental de este Equipo Territorial serd el de acompafiar a las familias alo largo de su Participacién en el Subsistema, haciéndose cargo de su diagnéstico, seguimiento y evaluacién, ademas de facilitar el acceso a las acciones y prestaciones (preferentes © gerantizadas) implementadas por los organismos piiblicos y/o privades, que tiendan al cumplimiento del objetivo de superacién de la extrema pobreza y mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios del Subsistema, A nivel municipal se deberd conformar una Unidad de Acompaamiento, responsable directa de la elecucién los Programas de Acompafiamiento Psicosocial y Sociolaboral. Esta Unidad estar Mirigida por un funcionario designado por el Municipio, que seré aporte local a la ejecucién Programatica. Los equipos de Asesores Familiares y Asesores Laborales, estarén integrados por uno o més Profesionales 0 técnicos, lo que dependerd de la cobertura comunal de los programas, y de la concentracin territorial de la poblacién objetivo del Subsistema, y tendrén dependencia técnica y administrativa del Jefe de Unidad de Acompafiamiento de la municipalidad, pero recibi asistencia técnica y serdn objeto de supervision por parte de los equipos regionales del FOSIS, 1. Actores y Funciones a Nivel Local: 1.4 Programa Eje: * Gestor Familiar: Responsable de acompafar a las personas y familias durante toda su ermanencia en el Subsistema, desarrollando de manera efectiva y eficiente las funciones ue se le asignan conforme a la metodologia del Programa Eje, para lo cual deberd‘gestionar y desarrollar acciones que le permitan realizar el diagnéstico, el seguimiento y la ‘evaluacién del desempefo y de los logros aleanzados en él. * Gestor Territorial: Responsable de vincular la oferta social local (publica y privada), con los. Usuarios del Subsistema, para lo cual deberd generar estrategias de accién que le permitan gestionar y articular las redes existentes y velar por la pertinencia, suficiencia y ‘oportunidad de los programas que componen la oferta segin las necesidades de las familias, con el fin de que éstas logren acceder a la oferta disponible en el territorio para superar su situacién de extrema pobreza. 1.2 Programas de Acompafiamiento Psicosocial y Sociolaboral: * Jefe de Unidad de Acompafiamiento: Encargado de coordinar técnica y administrativa- mente el equipo municipal destinado a la ejecucién de los Programas de Acompafiamiento Psicosocial y Sociolaboral * Asesor Familiar: Encargado de ejecutar el Programa de Acompafiamiento Psicosocial con lun ntimero determinado de familias a su cargo, acompafiando y promoviendo el desarrollo de habilidades y capacidades necesarias que les permitan avanzar en un proceso de desenvolvimiento auténomo e inclusién social. ‘+ Asesor Laboral: Encargado de ejecutar el Programa de Acompafiamiento Sociolaboral con lun numero determinado de usuarios a su cargo, acompafiando y asesorando en el desarrollo de competencias que permitan mejorar su capacidad para generar ingresos en. forma auténoma, sus condiciones de empleabilidad y participacién en el émbito laboral. [MESAS TECNICAS DE COORDINACION. Para la adecuada coordinacién entre los distintas actores que Intervienen con las familias, se ‘reardn Mesas Técnicas a nivel regional y comunal, cuyo objetivo ser resguardar una coordinacién fluida y organizada entre los diferentes actores para asegurar una intervencién de calidad alas familias y sus integrantes que participan de los programas. las Mesas Técnicas deberén ser convocadas por los equipos de la SEREMIA de Desarrollo Social y tendrén carécter propositivo y resolutivo en materias que tengan relacién con la implementacién y coordinacién de los programas y Ia intervencién directa con las familias. Cada vez que una Mesa Técnica sostenga una reunién se deberé levantar un acta que sefiale los nombres de los Participantes, la fecha de la reunién, los temas tratados y las acuerdos adoptados.1. Mesas Técnicas Regionales: La Mesa Técnica Regional seré liderada por el Coordinador Regional IEF de la SEREMIA y estard Integrada por: el Encargado Regional de Acompafiamiento del FOSIS, los Asistentes Técnicos IEF, los Apoyos Técnicos de Acompafiamiento (FOSIS); y en caso que se requiera podrén ser convocados los Gestores Territoriales de la SEREMIA y los Apoyos Provinciales de Acompariamiento del FOSIS. En esta instancia de coordinacién se deberén abordar al menos las siguientes tematicas: * Estado de ejecucién del Subsistema en las distintas comunas. * Avance de las metas programéticas en las distintas comunas y a nivel regional ‘+ Gestién de la oferta publica y privada a nivel regional para los usuarios del Subsistema. * _Instancias de formacién y capacitacién para los actores locales. la Mesa Técnica Comunal estar conformada por el Asistente Técnico IEF y por parte de la SEREMIA de Desarrollo Social, por el Apoyo Provincial de Acompafiamiento por parte del FOSIS, y por el Jefe de Unidad de Acompafiamiento por parte de la municipalidad. En caso de ser requerido ‘también podran participar los Asesores Familiares y los Asesores Laborales de la municipalidad, y los Gestores Familiares y Territoriales del Programa Eje. ‘Algunos de los temas que deberan ser abordados por estas Mesas Técnicas Comunales son: + Estado de ejecucién del Subsistema en la comuna. ‘+ Plan de Cobertura comunal e ingreso de familias al Subsistema. + Avance de las metas programiticas de la comuna. * Gestién de la oferta publica y privada a nivel comunal para los usuarios del Subsistema. + Situaciones especiales durante el proceso de intervencién. ‘Ademas de estas mesas técnicas, los actores involucrados en la ejecucién de los programas podrén Benerar otras instancias de coordinacién, de acuerdo a las caracteristicas y a la realidad regional y Comunal, a las teméticas de interés y/o a dificultades que se generen en la implementacién de ellos. 10IV. SELECCION DE USUARIOS ‘A. CARACTERIZACION DE LOS POTENCIALES USUARIOS DEL SUBSISTEMA Para efectos de este Subsistema, serén usuarios potenciales aquellas personas y familias que se encuentren en extrema pobreza, entendida como la situacién en la que se encuentran las Personas y familias cuyo ingreso per cépita mensual sea inferior al necesario para satisfacer sus necesidades alimentarias, Asimismo, el Subsistema podré atender a personas y familias que se encuentren en situacién de Pobreza, en caso que la cobertura anual definida por el Ministerio de Desarrollo Social para una ‘comuna en particular exceda el numero de familias en situacién de pobreza extrema calificadas or el mismo Ministerio. En este caso, se entenderé como pobreza, la situacién en la que se encuentran las personas y familias cuyo ingreso per cépita mensual sea inferior al necesario por persona para satisfacer sus necesidades bdsicas. Para el caso del Programa de Acompafiamiento Sociolaboral, serdn usuarios potenciales aquellas personas que formen parte de las familias beneficiarias, mayores de edad, que se encuentren en Condiciones de trabajar, y que no se encuentren estudiando, o que en caso de estarlo, sus estudios ‘sean compatibles con la participacién en el programa. Para estos efectos se entenderé que: * Una persona se encuentra en condiciones de trabajar cuando no existen causales que fundadamente impidan a dicha persona trabajar, tales como, enfermedad inhabilitante o invalidez. * Los estudios son compatibles con la participacién en el programa cuando éstos no interfieran o afecten las exigencias académicas necesarias para cumplir los objetivos de! Programa educativo que esté cursando segiin lo declare por escrito la persona al ejecutor el programa, Del parrafo anterior se desprende, por tanto, que las familias que estan conformadas sélo por integrantes menores adultos, es decir, mujeres mayores de 12 afios y hombres mayores de 14 afios (segin Cédigo Civil), podran acceder solamente al Programa de Acompaftamiento Psicosocial. a\V. COBERTURA ‘A. Desniciones Genenates 1. Cobertura Asignada: Tal como sefala el Reglamento de la Ley N* 20.595 (Articulo 9"), el Ministerio de Desarrollo Social identificaré la cobertura anual de nuevos usuarios del Subsistema la que sera distribuida comunalmente. Ese niimero de usuarios a incorporar, a cada uno de los Programas del Subsistema durante el afio en curso, es lo que operacionalmente se denomina “Cobertura Asignada”. 2. Cobertura Efectiva: ta Cobertura Efectiva para el Programa Eje corresponder aquellas familias que fueron contactadas por el Gestor Familiar y que aceptaron participar firmando el Documento de Compromiso. a Cobertura Efectiva para los Programas de Acompafiamiento corresponderd a las familias contactadas por el Asesor Familiar y a las personas contactadas por el Asesor Laboral, que hayan realizado la primera sesién de trabajo de los respectivos programas. El objetivo es que @ final de afio la Cobertura Efectiva del Programa Eje sea igual a la Cobertura Asignada para este programa, de manera de dar cumplimiento a la Meta de Cobertura del Subsistema por comuna, 3. Cohortes: Corresponde al grupo de familias y personas que inician su proceso de intervencién en un ‘mismo perfodo de tiempo, que para el caso de este Subsistema corresponderé a un mes. Excepcionalmente, para la puesta en marcha del Subsistema, se consideraré como primera Cohorte para los Programas de Acompariamiento Psicosocial (APS) y Acompafiamiento ‘Sociolaboral (ASL), los primeros dos meses de intervencién (febrero — marzo 2013). 2Cohorte2 | Cohorte2 | Cohorte 3 | cohorte4 | Cohorte Ss | Cohorte 6 ee | Febrero | Marzo | abi | Mayo | unio | Julio ars | Feb-marzo | abrii | mayo | unio | Julio | Agosto ast) | Feb-Marzo | abri | mayo | Junio sulio | Agosto (") Para el caso que el Programa Eje haya definido que el usvario debe tener una intervencién sociolaboral B. PLAN DE CoseRTURA Para el cumplimiento de la Cobertura Asignada al Programa Eje en la comuna, el Asistente Técnico IEF deberd realizar una planificacién de as familias que ingresardn al Subsistema durante el afio, distribuyendo la cantidad de familias a atender por cada Gestor Familiar, asociado a una o mas ‘comunas. Esta planificacién debe concretarse en un “Plan de Cobertura Anual”, que distribuya la cantidad total de familias a atender, entre los meses del afio calendario. Para construir este plan se deberd tomar como insumo los Reportes de Disponibilidad de Ingreso de Familias de los Programas de Acompafiamiento Psicosocial y Sociolaboral, elaborados por el Jefe de Unidad de Acompafiamiento correspondiente. Adicionalmente, dicho plan debe garantizar el logro de la Meta de Cobertura del Subsistema, para lo que debe considerar al menos los siguientes aspectos: ‘+ Meses de Ingreso de nuevas familias (para el afio 2013): desde el mes de febrero hasta el mes de diciembre. ‘Carga real y capacidad disponible de atencién de familias por cada Gestor Familiar all mes: En este ambito debe considerarse como estdndar de capacidad de atencién para cada Gestor Familiar, la realizacién de 48 sesiones promedio mensual estimado, * Variables geogréficas y estacionales que puedan afectar la ubicabilidad de las familias en determinados sectores 0 en la comuna: Este tipo de factores deben ser previstos en base al conocimiento de la realidad comunal, y considerarse al momento de la distribucién de cobertura entre los meses del afio. Debido a esto es que se menciona un esténdar de visitas ‘como promedio mensual, pudiendo concentrar més visitas en unos meses que en otros de acuerdo a los factores previsibles de comportamiento de movilidad de la poblacién. Estos factores no pueden considerarse como factores inesperados a posteriori, sino que deben ser Drevistos en la planificacién previa como variables intervinientes conocidas. * Todas las variables previsibles, de manera de tomar todas las medidas pertinentes en el ‘momento de la planificacién, que permitan asegurar el cumplimiento de la cobertura anual Basignada. El Plan de Cobertura Anual debe ser realizado por el Asistente Técnico IEF durante los primeros ‘meses del afio, asegurando el logro de la Cobertura Asignada y el cumplimiento de los criterios sefialados para su definicién, Una vez elaborado el documento final, éste debe ser presentado en una mesa técnica conformada Por el Jefe de Unidad de Acompafiamiento, el Asistente Técnico IEF y el Apoyo Provincial del FOSIS, quedando firmado por todos los actores y archivado camo documento oficial. EI cumplimiento de esta planificacién debera ser monitoreada por el Asistente Técnico IEF y el Coordinador Regional IEF, revisando el plan trimestralmente para ratificar la continuidad de la planificaci6n tal como fue proyectada o incorporar los ajustes que sean necesarios producto de factores no contemplados en la planificacion inicial. £1 documento que resulte de esta revision El Gestor Familiar por su parte debera visitar a la familia en su domicilio para solicitarle ue exprese por escrito su decision, firmando un “Acta de Renuncia", documento proviso Por el Ministerio de Desarrollo Social. Una vez manifestada la renuncia de la familia por escrito, el Gestor Familiar deberd avisar al Asistente Técnico IEF quien deberd registrar el ‘érmino de la participacién en el Sistema Informatico, con su debida justificacién. En el caso de incumplimiento del Plan de Intervencién, el Asesor Familiar y/o laboral, Segiin corresponda, deberé registrar cada incumplimiento injustificado en la carpeta de Fegistro de la familia y/o persona, adems de registrarlo en el Sistema Informético, explicando el incumplimiento del compromiso adquirido con los usuarios, y sefialando claramente que no existe una justificacién para no haberlo cumplido. Si esta situacion se repite 3 veces, el Asesor Familiar y/o Laboral, deberén realizar un informe de término de participacién de la familia, para luego ser derivado al Jefe de Unidad de Acompafiamiento y al Gestor Familiar. El Jefe de Unidad de Acompafiamiento IEF, revisard la solicitud y propondré acciones 2 seguir en un Informe Técnico, que luego enviaré al Gestor Familiar. Este viltimo debers ‘analizar la informacién entregada por el Asesor y el Jefe de Unidad de Acompafiamiento, Quien aprobaré, observard o rechazard la solicitud. Si la Solicitud es aprobada, enviard la aprobacién, en conjunto con los Informes mencionados anteriormente, al Asistente Técnico IEF, quien, si no presenta observaciones, Geriva la solicitud al Coordinador IEF de la Regién. El Coordinador IEF por su parte, cambiaré el estado de las familias a “terminado", informacién que actualizard la némina de pago para detener las operaciones de pago de las transferencias asociadas a la familia Como acto administrativo, el Coordinador IEF deberd generar una “Resolucién de término de la participacion de las familiar, ademés de la Carta de Aviso de Término de Participacién enviada a las familias. Si la Solicitud es rechazada, el Gestor Familiar debera informar el rechazo con debida Justificacién al Jefe de Unidad de Acompafiamiento y le solicitard la implementacién de vias alternativas al término. Estas vias 0 acciones altemnativas corresponden a: cambiar el ‘Asesor Familiar/Laboral, generando una reasignacién de familia; solicitar reevaluacién del Plan de Intervencién al Gestor Familiar; 0 traslado de la familia 0 usuario a otra comuna, Todas estas acciones deberén ser informadas de forma oportuna a los Asesores para que ellos a su vez le den respuesta ala solicitud de la familia ‘ila familia esta inubicable, el Asesor deberd dejar un aviso en el domiclio, indicando la fecha especifica de la préxima visita. Si se mantiene inubicable, debe dejar una nota sefialando la fecha de la tercera y ditima visita, El Asesor deberé consultar por el paradero de Ia familia a los vecinos, municipio, centros de salud u otros lugares pertinentes, para ‘dentificar si el caso corresponde a un cambio de domicili. Si en la tercera visita estasituaci6n se mantiene, se deberd dejar una nota indicando que se procederé a poner ‘érmino anticipado a la participacién en el Subsistema, Cada una de estas visitas deberdn ‘quedar registradas en la Carpeta de la familia y en el Sistema Informatico, El plazo para notificar al Gestor Familiar sera de 10 dias habiles. Si dentro de ese plazo las familias no acuden 2 la Unidad de Acompafiamiento de la Municipalidad, el Asesor Familiar deberd realizar un informe con la solicitud de término de participacién de la familia, y asi continuar con el procedimiento descrito en el punto anterior (2°). Para el caso de Término Regular de Participacién del Subsistema, el Gestor Familia, luego de terminar la evaluacién final de la familia, deberd entregar un informe técnico final al Asistente Técnico, quien aprobaré rechazaré dicha informacién, a través del Sistema de Informacién. En caso de ser aprobado, se derivaré el Informe al Coordinador Regional IEF, quien cambiard el estado de las familias a “terminado”, informacién que actualizaré la némina de pago para detener as transferencias asociadas a la familia. Como acto administrativo, el Coordinador Regional IEF deberd generar una “Resolucién de término de participacién, ‘ademas de la Carta de Egreso del Subsistema, enviada a las familias, Cabe destacar que el ‘término de la participacién de los usuarios en el Subsistema es hasta 12 meses después de haber realizado la Evaluacién Final en el Programa Eje. XV. EVALUACION FINAL - PROGRAMA EJE {2 Evaluacién es el proceso de ponderacién, valoracién y constatacién de los logros alcanzados por {as familias, en virtud del diagnéstico, las acciones desarrolladas en el Plan de Intervencién y los resultados alcanzados al finalizar la trayectoria definida para cada familia. ‘A, DISTINGION ENTRE EL PROCESO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION {2 evaluacién social tiene como objetivo cuantificar y/o valorar los resultados alcanzados atribuibles al proceso de intervencién, esta evaluacion o medicién se obtiene a través de la linea de base o situacién “cero” identificada en la elaboracién del diagnéstico compardndola con e! Fesultado durante la intervencién y al finalizar la misma (Linea de Egreso). En este sentido en el Subsistema Seguridades y Oportunidades una de las metas a alcanzar para las familias es que al término de su participacién en el programa hayan superado su situacién de extrema pobreza y hayan adquirido las herramientas para desenvolverse auténomamente y generen ingresos que les ermitan superar la linea de extrema pobreza, El seguimiente, por su parte, corresponde al proceso de describir la gestién administrativa del plan de trabajo de las familias y consiste en un examen continuo 0 periédico que efectia la ‘administracién durante la etapa de operacién del proyecto. La evaluacién y el seguimiento sonrocesos complementarios y necesarios para alcanzar los resultados esperados atribuibles a la intervencién. 1B. PROCESO DE EVALUACION El Programa Eje, evalua el Plan de Intervencién desde dos dimensiones a Procesos: establece un juicio critica sobre el desarrollo de la trayectoria a lo largo de la intervencién, estableciendo una valoracién sobre su progresién y sobre las causas y razones de las alteraciones (cambios y/o ajustes) producidas al plan orginal. b. Resultados: mide los efectos de las intervenciones en los usuarios, y para ello utiliza como parémetros de referencia, el instrumento de Diagnéstico utilizado al momento de ingresar el usuario al Subsistera y el Plan de intervencién, Para poder realizar la evaluacién en estas dos dimensiones, se considerardn dos niveles de evaluacién: 1, Autoevaluacién de los usuarios: el Gestor Familiar en conjunto con la familia, revisarén el Plan de Intervencién inicial y evaluarén su propio proyecto familiar para revisar cuénto han logrado como familia, Este nivel de evaluacién se realizard en una sesién y se consideraré la participacién activa on Ia familia y todos sus integrantes, quienes levantarén significados referidos a su Participacién en el Subsistema, ademas de la autoevaluacién de su Plan de Desarrollo F y Plan de Insercién Labora. 2, Resultados del Plan de Intervencién: el Gestor Familiar aplicaré nuevamente a la familia €l cuestionario diagnéstico realizado al momento de ingresar al Subsistema, para medir los efectos psicosociales y sociolaborales de la familia (Ineremento de recursos y capitals, desarrollo de empleabilidad, capacidad generadora de ingresos, entre otros) En este nivel de evaluacién considera la participacién activa del Gestor Familiar y de la familia Cabe destacar que la evaluacién se deberd llevar a cabo dentro de los 60 dias siguientes del egreso de Ia familia de los Programas de Acompafiamiento en que se encuentre participando. Con el ‘érmino de la evaluacién finalizaré el Programa Eje, pero la familia seré usuaria del Subsistema por 12 meses més, tal como sefala la Ley.XVI. REGISTRO DE LA INTERVENCION ‘A. REGISTRO Y ALMACENAMIENTO DE LA INFORMACION DE LAS FAMMILIAS El registro de Informacion de ls familia y personas deberé realizarse en las carpetas de registro asociadas a la metodologia de los programas y en el Sistema informético, por los Gestores Familares, Gestores Territoriales, Asesores Farnllaes y los Asesores Laborales, quienes deber Gerantizar la confiabilidad y manejo confidencial de dicha informacién, Adicionalmente, la documentacién de cada familia debe ser resguardada por cada ‘Municipalidad, Gebiendo velar por su almacenamiento y archivo en dependencias de la Unidad de ‘Acompafamiento, que garantice la mantencién dela misma de manera adecuada velando ademis Por la confidencialidad de la informacion propia de cada familia y persona, B. SISTEMA DE REGISTRO, DERIVACION, SEGUIMIENTO ¥ MONITORED A través de I Ley N* 20.595 y el Reglamento sobre el Subsistema Seguridades y Oportunidades, se saan Sistema de Registro, Derivacién, Seguimiento y Monitoreo, que formard parte del Registro 4 Informacion Social (RIS) y que constituird el soporte de informacién y comunicaciones para realizar la coordinacién y supervsién de las acciones de acompafamiento y seguimiente de fe trayectoria de los usuarios del Subsistema, Sistema de Registro, Derivacin, Seguimiento y Monitoreo, seré principalmente utiizado poor e! Subsistema para: 2 Registrar 1a incorporacién de los usuarios y su participacién en los Programas del Subsistema, 2. Derivar a los beneficiaries, cuando corresponda, a los organismos publicos o privados ‘ue Por su participacién en el Subsistema deban proveerles atencién. 3 Registrar la variacién de la composicién familar, cambio del representante familiar 0 datos del domicilio, 4. Apoyar la gestién intersectorial del Subsistema. 5 Neriicar antecedentes administrativos relacionados con los requisitos para acceder a beneficios. & Servir como plataforma informética para registrar las acciones asociadas al proceso de intervencién a que sean sujetos los usuarios. Todas las acciones y prestaciones que, en el marco del Subsistema, e entreguen o implementen cn favor de los usuarios, deberin ser registradas en el Sistema de Registro, Derivacién, Seguimiento y Monitoreo.XVII. IMPLEMENTACION DEL SUBSISTEMA EN LA PUESTA EN MARCHA. as disposiciones contenidas en el punto Il, sobre la Estructura, Roles y Funciones, ademas de ‘aquellas descritas en la letra B. del punto VI sobre los plazos de la Gestién de Néminas, podrén flexibiizarse en la medida que la primera y segunda cohorte lo requieran para el correcto ‘cumplimiento de las metas y coberturas establecidasANEXO N°2 ESTRUCTURA, ACTORES Y FUNCIONES PARA LA EJECUCION PROGRAMATICA Enero 2013ANTECEDENTES GENERALES EI Ministerio de Desarrollo Social (MDS), en su rol de administracin, coordinacién, supervision y evaluacién del Sistema Intersectarial de Proteccidn Social, le encomienda al Fondo de Solidaridad € Inversién Social (FOSIS) la implementacién del Programa Puente, en el marco del Subsisterna Chile Solidario, y los Programas de Acompafamiento Psicosacial y de Acompafiamients Sociolabo: ral, en el marco del Subsistema Seguridadesy Oportunidades del Ingreso Etico Familia Asu vez, el FOSIS delega este tarea a las municipalidades del pais a través de convenios de trans ferencia de recursos, de acuerdo a lo establecido en Ia Ley N* 19.949, su Reglamento, la Ley N* 20.595 y el Reglamento sobre el Subsistema Seguridades y Oportunidades. Asimismo, durante et afio 2013, el Mnisterio de Desarrollo Social ser4 el responsable de la eject aon del Programa Eje del ingreso Etico Familiar. Para lo anterior, tanto el Ministerio como el FOSIS dispondran de equipos de profesionales a nivel nacional, regional y provincial de coordinaadn, supervisiiny asistencia técnica programatica, para velar por la calidad de la intervencién que se les brinde alas familias y personas, y a su vez, se ase uren los resultados esperados por cada programa, Por lo tanto, el Ministerio y el FOSIS tienen la responsabilidad de trabajar coordinadamente entre si y generar estrategias de implementacidn de los Programas de Acompafiamiento y Puente que ejecuten en corjunto con las municipalidades; con el fin de promover el desarrollo de habilidades y capacidades de las personas y familias participantes de los Subsistemas, para for omia ¢ inclusién social y as contribuir a la superacién de su situacién de extrema pobreza, lecer su auto- Para dar cumplimiento a esta misién, existe una estructura de gestén que articula los diferentes estamentos insbtucionales, entre los que se distribuyen funciones complementarias, siguiendo las Indicaciones de la Ley, y que en su canjunto hacen paable una intervencién integral alas familias y sus integrantes en situacién de extrema pobreza,En la siguiente tabla se seffalan las instancias y actores por nivel territorial Nive , , rewronat | uoaD | erexcexaa crores marco pe DE ACAON one aad N Ministerio de | - Encargado Nacional IF Desarrollo: Fesionales de Apoyo: me Necionat | Equipo Central Saree ys Accrpatiamiento = Encargados zondlesde ‘Acompatamento ordinadores Regional ean serenassde | ~@0tdnadores ReplonalesitF | Reg esarollo Social onjunto de e - Asiotontes Ténicos IEF cous comunas EncargadosRegoraes | peg | pegona EARS Acorapatiamtent eBoy Regonales Fost Regén — Apoyos Provindales de Acom- | Conjunto de pafiamiento comunae oritiores Conjunto de Equipos SEREMIAS de communes Ternitoriaies Desarrollo Social eee GestoresTertandes | Cnsntode | Local Tefes de Unidad Pa e de Acompafiamiento: - oes Municipalidades | - Asesores Familias Famili Acompafiamiento sores Laborales Cada uno de los actores antes mencianado deber$ relacionarse de manera directa y fluida entre si para esegurar ol éxito de la ejecucién del Programa Puente y los Programas de Acompafiamiento Psicosocial y Sociolaboral en cada territaria comunilIl. FUNCIONES ¥ ACTORES CLAVES DE OPERACION Las Municipaunpanes Las Municipalidades son las institucianes, que a nivel local consttuyen el referente directo de ac ‘cesibilidad a las personas y familias en extrema pobreza. Conocen e identfican la oferta existente 4 nivel territorial y otorgan la mayor parte de los servicios y benefieias puiblicos destinados 8 lo ‘que se encuentran en situadén de pobreza y vulnerabilidad. Son ejecutores de diversas programas gubernamentales de transferencia de recursos y en los ultimas afios ha ejecutado el Programa Puente, en coordinacién con el FOSIS. En virtud de estas premisas, 28 que se considera que el rol de las Municipalidades en el marco de Ja implementacién del ingreso Etico Familiar y sus Programas de Acompaflamiento es crucial para que la instalacicn y operscién de los Programas a nivel local resulte exitoso y apunte a superar la trema pobreze, En virtud de ello, se requiere que los municipios sean los agentes que a nwvel ‘comunal continden con Ia ejecucién del Programa Puente implementen los nuevos Programas de sompafiamiento Psicosodal y Sociolaboral, generando los dispositives para la adecuada ejecu: cién de los programas, Para la mph del Subsistema Seguridades y Oportunidad: ladas de acuerdo a las particularidades de las personas, ofreciendo alternatives de acompafia Imfento psicosocal y/o sociolaboral que contribuyan @ potenciar y desarrollar capacidades para salir de la sttuacén de extrema pobreza y mantenerse fuera de ésta par sus propios medios, jentacin de estos programas, es clave identificar que une de los rasgos distintives 85 que busca proporcionar intervenciones diferen: resulta clave trabajar bajo una légica de articulactén, generando fos dispositivos icar avances 0 nudes crit: Es por eso, qu de coordinacién, vinculacién y retrozlimentacien necesaria para identi ‘cos que la familia y sus integrantes van erfrentando durante la intervencién, Pera alcanzar dicho propésito las municipalidades de las comunas ejecutoras de los programas, -berén dar continuidad a las Unidades de intervencién Familiar (IF), entregande los dispositivos hnecesarios para canformar y fortslecer les Unidades de Acompafiamiento IEF. Estas unidades deberén articular, coordinar y complementar el Programa Puente y los Programas de Acompafia: Iiento Psicosocal y Sociolaboral, es dear, serén responsables de: 1) Entregar apoyo psicosocial a las familias activas del Programa Puente, de acuerdo a la es trategia de intervencién sefislads en la Ley N°29.949 y su Reglamento, sigulendo los Ii- eamientos metodaldgicas y téenicos entregados por el FOSIS, de manera que las fami atendidas puedan recuperar 0 disponer de una capacidad funcional y resolutiva eficaz en el entorno personal, familiar, comunitario e institucionalb) Implementar y entregar acompafiamiente psicosacial a familias en extreme pobreza, si gulendo los nuevos lineamilentos metodolégicas y téenicos entregados por el FOSIS, con el fin de promover en las familias ef desarrollo de las hebilidades y capacidades necesarias que les permitan su inclusién social y daserwolvimients auténomo, de manera de contri bbuir al logro de los objetivos del Plan de Intervenaién definido en el Programs Eje. @ Implementar y entregar acompafiamiento sociolaboral a la o las personas, que forman parte de familias identificadas por el Programa Eje, con el fin de mejorar la capacidad de los usuarios para generar ingresos en forma autsnoma, el mejoramiento de sus condiclo: nes de empleabilidad y participacién en el émbite laboral Para que la implementacién de la intervencién sea posible, las munieipslidades deben prover todas las condiciones necesarias para una adecuada ejecucin programética en los émbitos de: 1) Estructura organizacional, que permita el funcionamiento de la Unidad de Acompafia: rmiento, desplegando rigurosamente los roles y funciones requeridos y poniendo a disposi: cién de las familias y personas participantes los servicios y beneficios de otras unidades municipales de manera articulade, 2). Las condiciones de infraestructura, implementacién y movilizacién suficientes y adecuadas para el cumplimiento de las tareas propias de la Unidad de Acompafiamiento. Una de las condiciones necesarias para uns adecuada ejecucién de los programas en la comuna, corresponde a la disposicién de la municipalidad de velar porque las profesionales 0 téenicos que conformen la Unidad de Acompatiamiento, se dediquen de manera excluswa aos roles y funcio: es aqui sefialados, durante la jornada de trabajo establecida para ello, prescindiendo la asian cién de tereas adicionales que no sean directamente correspondientes a la elecucidn de los pro: g7amas comprometides, a través de los convenios de transfer entre el FOSIS y le municipalidad waa de recurs Esta Unidad estard liderads por el Jefe/a de Unidad de Acompafiamiento (nombrada por Decreto Alcaldicio) Los equipos locales de acompatismiento estarén conformados por Asesores Familiares y Asesores Laborales, que tendrén dependencia técnica y administrative del Jefe/a de Unidad de Acompatia miento. El niimero de cada uno de estos profesionales o técnicos dependerd de la cobertura co: munal de los Programas y de la concentracién territorial de la pablacién objetivo del Subsstera, A continuacién se sefialan las funciones de cada uno de los actoresy ta naturaleza del rol que le corresponde llevar a cabo:a) Jefe de Unidad de Acompafiamiento: El rol que le corresponderd al Jefe/a de la Unidad de Acompatiamiento sera la de conducir [a im: plementacién de los Programas de Apoyo y Acompafiamiento Psicosocal y el Programa de Acompafiamienta Socioleboral 2 nivel camunal, manejando para ella los aspectos técnicas y ad ministrativos, ligados a la gesuén y al adecuado dessrrolla de la intervencién directa con las fa millas y personas, que permitan obtener los resultados programéticos espetados en el ambito territorial que le corresponde, Para ol ejercicio de sul, el Jefe de Unidad deberd llevar a 10 Las siguientes Funcienes: © Conduary liderar la implementacién y puesta marcha del IEF a nivel comunal; a través del functonamiento de la Unided de Acompafamient © Velar por la continuidad y atencién de las Familias activas del Programa Puente, transi le riendo los lineamientos téenicos, reportes de gestion y materiales de trabajo dispuestos por el FOSISa la Linidad, ‘© Uderar el funcionamiento y Ia implementacién de la Unidad de Acompafiamiento, prooi ciando ef trabajo en equipo entre ambas programas, * Participer en la consttucién y seleccién de los profesionales o téenices que conforman la Unidad cle Acompafiamiento de ambos programas * Planificer, convocar y conducir reuniones técnicas de equipa, a realizerse con pertodicidad Yen frecuendia quincenal coro estandar minim, es decir, al menos 2 reuniones de coor

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