UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

GOBERNABILIDAD, DESARROLLO Y ADMINISTRACION
MUNICIPAL

REUBICACION DE COMERCIANTES
INFORMALES DE CALDERN

GRUPO # 2
INTEGRANTES:
- RICHARD ENCALADA
- ROMINA LOPEZ
- SANTIAGO MAYORGA
- ESTEFANIA TUPIZA
- LENIN VALDIVIEZO

ARQ. IVAN MEZA

2014-2015

1) DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

UBICACIN: Mercado Zonal de Caldern

AREA MERCADO = 9411 m2

Calles afectadas por Comercio Informal
(Calle 9 de Agosto Calle Carapungo)
COMERCIANTES INVOLUCRADOS= 100
DESCRIPCION DEL PROBLEMA:
El desarrollo actual de la actividad comercial en el sector de Caldern y sus alrededoresse da
en forma desordenada, la falta de
espacio es evidente, podemos
encontrar unos 100 comerciantes,
aproximadamente ubicados en tres
o cuatro manzanas alrededor de las
zonas delos mercados en los das
de feria. El trfico peatonal y
vehicular se colapsa ya que las vas
son ocupadas por puestos de venta

y vehculos estacionados. Adems, en

Caldern especficamente, el espacio
para el mercado se encuentra ocupando
terrenos del coliseo, el estadio y el
Centro de Salud, de esta forma
podemos ver que el problema no es solo
en el rea del mercado sino que este
afecta a otros equipamientos. Los
productos se expenden de forma insalubre, mezclados entre s productos perecibles y no
perecibles, y no existe una lectura clara de circulaciones ni puntos de abastecimiento.
Finalmente, la actividad comercial invade zonas de carcter histrico como el parque de
Caldern y se impide el desarrollo turstico de la zona.
AMBITOS DEL PROBLEMA:
AMBITO DEL PROBLEMA

AMBIENTAL

SOCIAL

DESCRIPCION
Es un problema ambiental debido a que en
el barrio de Caldern, en los mercados,
supermercados y ferias libres, los
comerciantes no son responsables del
aseo, tanto de cada puesto individual ni
del conjunto comercial, como de las calles
aledaas.
Adems, es necesario mantener los
zaguanes, la acera y el parterre
correspondiente a su inmueble, libre de
ventas
informales,
exhibicin
de
productos u otras actividades no
autorizadas.
La ciudadana considera que la falta de
lugares
adecuados
para
el
estacionamiento es otra causa para
agudizar la congestin.
Lo cual es ratificado por Eusebio Guamn,
presidente de la Asociacin de Pequeos
Comerciantes
Caldern.
Lamentablemente un parqueadero nos
hace falta por lo que estamos solicitando
la modernizacin del mercado donde
estamos actualmente.

2) IDENTIFICACIN Y CLASIFICACIN DE ACTORES SOCIALES.

MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO.

MINISTERIO DEL AMBIENTE.

ASOCIACIN DE COMERCIANTES INFORMALES.

MINISTERIO DE FINANZAS.

FACULTADES DE ARQUITECTURA Y URBANISMO.

INTERESADOS INDIRECTOS.

CONTRATISTAS.

4) ESTRATEGIAS INICIALES DE DIALOGO CON LOS ACTORES SOCIALES

ESTRATEGIA
1.- EMPEZAR PRONTO

DESCRIPCIN
Para establecer una relacin con la comunidad y otros actores
sociales se requiere tiempo. Muchos de los aspectos esenciales,
de una buena relacin confianza, respeto mutuo,
comprensinson elementos intangibles que se desarrollan y
evolucionan con el tiempo a partir de experiencias y contactos
individuales y colectivos.
En realidad, lo ms probable es que la gente ya tenga grandes
expectativas de una u otra forma y que estn comenzando a
circular especulaciones acerca del proyecto y la empresa.
Establecer relaciones con los actores sociales en una etapa
temprana brinda una buena oportunidad para influir en las
percepciones de la poblacin y crear desde un comienzo un tono
positivo con los actores sociales. Se recomienda aclarar desde un
principio que an existen muchas incertidumbres y aspectos
desconocidos. Asimismo, conviene aprovechar los primeros
contactos con los actores sociales para predecir posibles
problemas y riesgos y ayudar a proponer ideas y soluciones
alternativas para las cuestiones iniciales referidas al diseo del
proyecto.

2.-NO ESPERAR HASTA QUE

SURJA UN PROBLEMA PARA
INTERACTUAR CON LOS
ACTORES SOCIALES

Si llega a surgir un conflicto o una crisis y no se han establecido

relaciones y canales de comunicacin, el proyecto queda
inmediatamente en desventaja al intentar controlar la situacin.
Es mucho menos probable que las comunidades y sus
representantes le den el beneficio de la duda a una empresa que
no conocen (y con la que no han tenido un contacto regular).

3.-ADOPTAR UNA VISIN A Las empresas que adoptan una perspectiva de este tipo suelen
LARGO PLAZO
tomar decisiones diferentes. Invierten en contratar y capacitar
personal que sirva de nexo con la comunidad y reconocen la
importancia de cumplir sistemticamente sus compromisos con
los actores sociales.
La alta gerencia de las empresas participa en las actividades de
los actores sociales e integra esta funcin en los planes de la
empresa. Cabe destacar que las empresas que se concentran en
forjar relaciones duraderas tienen en cuenta el panorama general
y no permiten que sus intereses a corto plazo (como negociar
indemnizaciones lo ms bajas posible) pongan en peligro la
autorizacin social para desarrollar operaciones en la zona.

4.- PLANEAR CON

ANTICIPACIN

Antes de iniciar un proceso de consultas con los actores sociales,

es recomendable pensar en quines deben ser consultados,
sobre qu temas y con qu propsito. Obtener respuestas claras
a estas preguntas desde un comienzo puede ahorrar tiempo,
reducir los costos y ayudar a controlar las expectativas.

5.- TENER EN CUENTA LAS

OPINIONES Y
OBSERVACIONES
RECIBIDAS

Se deben sealar a la gente aquellos aspectos del proyecto que

an pueden modificarse para tener en cuenta sus opiniones, y
cules no.
En otros casos, la introduccin de modificaciones como resultado
de las opiniones vertidas por los actores sociales puede ser
razonable desde un punto de vista comercial y contribuir al
desarrollo local; o bien, los cambios se pueden introducir como
un gesto de buena fe y con miras a fortalecer las relaciones con
los actores sociales.

6.- PROCESOS SIN

INTIMIDACIN

Llevar a cabo los procesos sin intimidacin ni coercin, para

mantener una buena relacin con los actores sociales.

7.-ESTABLECIMIENTO DE
RELACIONES EN LA ETAPA DE
DESARROLLO DE LA IDEA DEL
PROYECTO

9.- UN PROCESO DE DILOGO PUEDE NO SER ACONSEJABLE

SI
-

Entrevistas con funcionarios de gobierno.

Entrevistas con informantes clave y funcionarios de gobierno.
Entrevistas con representantes de los actores sociales e
informantes clave Reuniones pblicas.
Entrevistas con representantes de los actores sociales e
informantes clave Talleres para determinar el alcance de los
problemas.
Entrevistas con grupos de discusin Reuniones con los
actores sociales ms desfavorecidos por el proyecto.
Reuniones pblicas.
Boletines informativos.
Reuniones a puertas abiertas en las oficinas en el terreno y en
la sede del proyecto
La violencia, el odio y la desconfianza son ms fuertes que la
voluntad de hallar un terreno comn.
Los grupos o sectores clave no estn organizados
internamente o carecen de un sentido coherente de
identidad colectiva.
Las partes clave no estn dispuestas a participar, no hay
voluntad poltica.
Las partes clave manifiestan su disposicin a participar pero
dan la impresin de estar respondiendo automticamente a
los planteamientos, sin una verdadera intencin de que el
proceso llegue a buen puerto.
La presin de los plazos es demasiado grande.
No hay un marco jurdico de referencia.
Las partes clave carecen de capacidad para darle continuidad.

10.- ESTRATEGIA DE
COMUNICACIN

Definir la modalidad y tiempos para la emisin de mensajes o

comunicados sobre el proceso hacia fuera del grupo
dialogante.
Definir la forma en que se ir documentando el proceso.

11.- DEFINE LOS OBJETIVOS

DEL PROCESO DE DILOGO

Es importante tener claro que el dilogo en s no es el objetivo,

sino el medio para alcanzar los objetivos. Asimismo, hay que
generar confianza en el proceso de dilogo sin crear falsas
expectativas acerca de lo que ste puede lograr.

12.- LA CONVOCATORIA

Adjuntar a la invitacin informacin sobre el proceso en general.

Es decir, informacin que permita al invitado entender los
objetivos del proceso, su agenda general y quines estn
apoyndolo.

13.- LA LOGISTICA

14.- SEGUIMIENTO

Seleccionar y contratar el lugar fsico en donde se har los

eventos formales del proceso, conocido como la sede del
dilogo.
Contratar servicios de hospedaje y alimentacin cuando sea
necesario.
Contratar servicios de transporte cuando sea necesario.
Contratar servicios adicionales como audio, proyeccin,
interpretacin a otros idiomas.

Identificar y elaborar documentos de apoyo al seguimiento:

relatoras, matriz de avance, actas, comunicados, valoraciones,
revisiones peridicas.

5) ACTAS DE PRIMERAS REUNIONES CON ACTORES SOCIALES

REUNIN # 1
Fecha: 9 de Enero del 2015
Lugar: Sala de Juntas de la Administracin Zonal de Caldern
Duracin: 16:00 pm a 15:00 pm
Se rene el Jefe de Coordinacin Territorial con la Asociacin de Vendedores Informales. La
convocatoria se ha llevado a cabo a travs de carta remitida por orden del Coordinador a
todos los miembros de la Asociacin.
Presidio la reunin el Arq. Milton Santiago Mayorga Pacas y la secretaria Srta. Estefana
Monserrate Tupiza Aldaz. A la reunin asistieron los siguientes miembros:
ADMINISTRACION ZONAL DE CALDERON
- Departamento de Planificacin: Romina
Lpez
- Representante del Alcalde: Lenin
Valdiviezo
- Jefe de Obras Pblicas: Richard Encalada

ASOCIACION DE VENDEDORES INFORMALES

-

Presidente: Denyse Naranjo

Johanna Cisneros
Lissette Von Lippke
Rosana Sanguil

Tema: Opiniones de los vendedores informales frente a su reubicacin, actualmente en los

exteriores del Mercado de Caldern ocupando las aceras alrededor del mismo.
Objetivos:

Exponer la situacin existente de los Vendedores Informales, para evitar

informaciones incompletas.
Conocer la postura de los Asociacin frente a la temtica, para posteriormente
obtener soluciones.
Generar estrategias a posteriori, para conseguir consensos entre los implicados.

Temas tratados:

Futura ubicacin de los Vendedores Informales

Futuro del Mercado de Caldern
Estrategias para el reutilizacin del actual Mercado de Caldern
Factibilidad de rehabilitacin
Relacin con los usuarios en la ubicacin actual
Inquietudes de los vendedores sobre su sustento econmico y la cercana a su hogar
Vendedores informales a favor y en contra de la reubicacin
Soluciones expuestas por la Asociacin

Resultados-compromisos:

Se propuso la rehabilitacin del actual Mercado de Caldern, dndoles la apropiada

ubicacin a los vendedores informales.
Se propuso la creacin de un nuevo mercado lejos del actual para darles su propio
espacio.
Se propone un anlisis para evaluar cuales son los vendedores que podran ser
reubicados y cuales no, tomando en cuenta: cercana a sus hogares, cercana a las
escuelas de sus hijos, cantidad de usuarios relacionados y si va a ser mejor para su
sustento econmico.
Se propuso el buscar las soluciones pertinentes a las razones por las cuales los
vendedores informales tuvieron que ubicarse en la acera.

Denyse Naranjo
Presidente Asociacin
Vendedores Informales

Santiago Mayorga
Jefe de Coordinacin
Territorial AZCA

REUNIN # 2
Fecha: 16 de Enero del 2015
Lugar: Sala de Juntas de la Administracin Zonal de Caldern
Duracin: 16:00 pm a 15:00 pm
Se rene el Jefe de Coordinacin Territorial con la Asociacin de Vendedores Formales del
Mercado. La convocatoria se ha llevado a cabo a travs de carta remitida por orden del
Coordinador a todos los miembros de la Asociacin.
Presidio la reunin el Arq. Milton Santiago Mayorga Pacas y la secretaria Srta. Estefana
Monserrate Tupiza Aldaz. A la reunin asistieron los siguientes miembros:
ADMINISTRACION ZONAL DE CALDERON
- Departamento de Planificacin: Romina
Lpez
- Representante del Alcalde: Lenin
Valdiviezo
- Jefe de Obras Pblicas: Richard Encalada

ASOCIACION DE VENDEDORES INFORMALES

-

Presidente: Stalin Santos

Cristina Guerrero
Adriana Pailiacho
Luis Muoz

Tema: Opiniones de los vendedores formales frente a la reubicacin de los actuales

vendedores informales en los exteriores del Mercado de Caldern ocupando las aceras
alrededor del mismo.
Objetivos:

Exponer la situacin existente de los Vendedores Informales, para evitar

informaciones incompletas.
Conocer la postura de los Asociacin frente a la temtica, para posteriormente
obtener soluciones.
Generar estrategias a posteriori, para conseguir consensos entre los implicados.

Temas tratados:

Futura ubicacin de los Vendedores Informales

Futuro del Mercado de Caldern
Estrategias para el reutilizacin del actual Mercado de Caldern
Factibilidad de rehabilitacin
Inquietudes de los vendedores formales sobre su actual puesto
Vendedores formales a favor y en contra de la reubicacin
Soluciones expuestas por la Asociacin

Resultados-compromisos:

Se present una fuerte oposicin en contra de que los Vendedores Informales fueran
reubicados en el mismo mercado.
Se propuso la reubicacin de los vendedores informales, separado del actual
Mercado.
Se propuso la rehabilitacin del actual Mercado de Caldern, dndoles la apropiada
ubicacin a los vendedores informales para que puedan recibir un trato igual a los
vendedores formales.
Se propone un anlisis para evaluar cuales son las condiciones del actual Mercado de
Caldern.
Se propuso el buscar las soluciones pertinentes para evitar un enfrentamiento entre

Stalin Santos
Presidente Asociacin
Vendedores Formales
las dos asociaciones.

Santiago Mayorga
Jefe de Coordinacin
Territorial AZCA

REUNIN # 3
Fecha: 23 de Enero del 2015
Lugar: Casa Comunal del Barrio
Duracin: 16:00 pm a 15:00 pm
Se rene el Jefe de Coordinacin Territorial con la Asociacin de Vendedores Formales del
Mercado. La convocatoria se ha llevado a cabo a travs de carta remitida por orden del
Coordinador a todos los miembros de la Asociacin.
Presidio la reunin el Arq. Milton Santiago Mayorga Pacas y la secretaria Srta. Estefana
Monserrate Tupiza Aldaz. A la reunin asistieron los siguientes miembros:
ADMINISTRACION ZONAL DE CALDERON

COMITE BARRIAL

- Departamento de Planificacin: Romina

- Presidente: Grace Almeida
Lpez
- Viviana Carvajal
- Representante del Alcalde: Lenin
- Diego Parra
Valdiviezo
- Jefe de Obras Pblicas: Richard Encalada
Tema: Opiniones de los usuarios del Barrio alrededor del Mercado frente a la reubicacin de
los actuales vendedores informales.
Objetivos:

Exponer la situacin existente de los Vendedores Informales, para evitar

informaciones incompletas.
Conocer la postura de los usuarios del Barrio frente a la temtica, para
posteriormente obtener soluciones.
Generar estrategias a posteriori, para conseguir consensos entre los implicados.

Temas tratados:

Problemas que han venido afectando a los usuarios del Barrio: como problemas en
las entradas a los locales comerciales de los usuarios del barrio, adems de la
inseguridad.
Problemas que han venido afectando al barrio: como problemas en las avenidas
principales, congestin peatonal, congestin vehicular y contaminacin de aceras
adems del parque cercano, especialmente fines de semana y feriados.
Futura ubicacin de los Vendedores Informales
Futuro del Mercado de Caldern
Estrategias para el reutilizacin del actual Mercado de Caldern
Factibilidad de rehabilitacin
Inquietudes sobre la reubicacin de los vendedores informales

Usuarios del Barrio a favor y en contra de la reubicacin

Soluciones expuestas por los usuarios del barrio

Resultados-compromisos:

Se propuso la reubicacin de los vendedores informales, separado del actual

Mercado.
Se propuso la rehabilitacin del actual Mercado de Caldern, dndoles la apropiada
ubicacin a los vendedores informales para que puedan recibir un trato igual a los
vendedores formales.
Se propuso un anlisis para evaluar cuales son las condiciones del actual Mercado de
Caldern.
Se propuso el buscar las soluciones pertinentes para evitar un enfrentamiento entre
las dos asociaciones.
Se propuso solucionar todos los problemas causados al barrio causados a lo largo del
tiempo.

Grace Almeida
Presidente Comit
Del Barrio

Santiago Mayorga
Jefe de Coordinacin
Territorial AZCA

6) ACTA DE ANLISIS DE RESULTADOS.

REUNIN # 4
Fecha: 26 de Enero del 2015
Lugar: Sala de uso mltiple de la Administracin Zonal Caldern, ubicado en las avenidas
Giovanni Calles N 976 y Padre Luis Vaccari.
Duracin: 09:00 am a 11:00 am
Se renen los miembros de la Administracin Zonal de Caldern (AZCA).
Presidio la reunin el Arq. Milton Santiago Mayorga Pacas y la secretaria Srta. Estefana
Monserrate Tupiza Aldaz. A la reunin asistieron los siguientes miembros:
ADMINISTRACION ZONAL DE CALDERON
- Departamento de Planificacin: Romina Lpez
- Representante del Alcalde: Lenin Valdiviezo
- Jefe de Obras Pblicas: Richard Encalada
Tema: Puntos de vista de los miembros de la Administracin Zonal de Caldern.
Objetivos:

Exponer la situacin existente de los Vendedores Informales, para evitar

informaciones incompletas.
Conocer la postura de los miembros del Municipio frente a la temtica, para
posteriormente obtener soluciones.
Conocer las inquietudes de los miembros del Municipio frente al problema.

Temas tratados:

Resolver los problemas del Mercado actual.

Dar soluciones apropiadas para poder crear un adecuado ambiente entre vendedores
formales e informales.

Resultados-compromisos:

Es necesario tomar en consideracin la reubicacin de los vendedores informales en

el Mercado actual para dar las mismas posibilidades tanto para Vendedores
Informales y Formales.
Proponen la apertura de un nuevo Mercado para la reubicacin de los vendedores
informales puesto que existen muchos conflictos con los vendedores del Mercado
actuales.

Estn en su mayora de acuerdo a la reubicacin para solucionar los problemas

urbansticos actuales

Santiago Mayorga

Romina Lpez

Jefe de Coordinacin

Representante rea de

Territorial AZCA

Planificacin AZCA

7) REUNION PARA BUSCA DE SOLUCIONES CON ACTORES SOCIALES NEGOCIACION.

REUNIN # 5
Previo a la reunin:
Reunin de la evolucin y dimensionamiento del problema,
Se les ha informado a los actores sociales que se va a tratar el tema de los vendedores
informales en las afueras del mercado de caldern y que se necesitaba propuestas.
Fecha: 31 de enero del 2015
Lugar: Sala de uso mltiple de la Administracin Zonal Caldern, ubicado en las avenidas
Giovanni Calles N 976 y Padre Luis Vaccari.
Duracin: 16:00 pm 17:30 pm
Presentes:

Santiago Mayorga Jefe de Coordinacin Territorial

Lenin Valdivieso Representante del Alcalde

Romina Lpez Presidenta de Planificacin

Estefana Tupiza Secretaria

Richard Encalada Presidente de Obras Publicas

Jhon Jara Representante de Vendedores Informales del Mercado de Caldern

Andrs Gracia Representante de Vendedores Formales del Mercado de Caldern

Alejandro Moreno Representante de los Habitantes del Sector de Caldern

Juan Prez Representante del Ministerio de Finanzas

Jessica Alvares Representante del Ministerio del Ambiente.

Tema: Planteamiento de propuestas para reubicar a los vendedores informales del

Mercado de Caldern
Objetivos:

Conocer la posicin de los actores sociales frente al problema.

Conocer soluciones de parte de los actores sociales para la evaluacin y escoger
la ms viable.

Agrupar a los actores sociales segn su posicin y agruparlos.

Temas tratados:

Recordar los problemas que provoca la ubicacin de vendedores fuera del

mercado.
Soluciones por parte de los vendedores Informales.
Soluciones por parte los vendedores formales.
Soluciones por parte de los habitantes del barrio.
Observacin de soluciones de los habitantes y vendedores por parte del Viceministro de finanzas y soluciones.
Observacin de soluciones de los habitantes y vendedores por parte del
representante del ministro del ambiente y posibles soluciones.
Agrupar a los actores sociales por afinidad de soluciones.

Resultados-compromisos:

Se propuso la creacin de un nuevo mercado en una parte cercana a caldern

para la ubicacin de los vendedores informales y formales. De todo el mercado
por parte de los habitantes.
Se propuso la ampliacin del mercado actual para la acoplacin de los
vendedores informales
Los vendedores formales se muestran imparciales con la re-ubicacin de los
informales en el mercado pero en contra de la re-ubicacin completa del
mercado.
El representante del ministerio de finanzas acepta la ampliacin del mercado
actual con la condicin que los vendedores nuevos tienen que pagar un
porcentaje del 50% del costo del puesto diferido mediante un crdito al
ministerio de desarrollo humano a 15 aos.
El representante del ministerio de ambiente est de acuerdo con los habitantes
con la re-ubicacin del proyecto por la falta de sanidad de las instalaciones, pero
con la rehabilitacin integral del mercado estara de acuerdo con su ampliacin
realizando frecuentemente visitas para la revisin del estado del mercado.
Se propuso la creacin de un campus residencial, puesto que la demanda de
estudiantes para la residencia es alta.

Santiago Mayorga
Jefe de Coordinacin Territorial

Jhon Jara
Representante de Vendedores
Informales del Mercado de Caldern

Lenin Valdiviezo
Representante de la Alcalda

Andrs Gracia
Representante de Vendedores
Formales del Mercado de Caldern

Romina Lpez
Presidenta de Planificacin

Alejandro Moreno
Representante de los Habitantes del
Sector de Caldern

Estefana Tupiza
Secretaria

Juan Prez
Representante del Ministerio de
Finanzas

Richard Encalada
Presidente de Obras Pblicas

Jessica Alvares
Representante del Ministerio del
Ambiente

8) ACTA DE ANLISIS DE RESULTADOS.

REUNIN # 6
Fecha: 02 de Febrero del 2015
Lugar: Sala de uso mltiple de la Administracin Zonal Caldern, ubicado en las avenidas
Giovanni Calles N 976 y Padre Luis Vaccari.
Duracin: 16:00 pm 17:00 pm
Presentes:

Santiago Mayorga Jefe de Coordinacin Territorial

Lenin Valdivieso Representante del Alcalde

Romina Lpez Presidenta de Planificacin

Estefana Tupiza Secretaria

Richard Encalada Presidente de Obras Publicas

Jhon Jara Representante de Vendedores Informales del Mercado de Caldern

Andrs Gracia Representante de Vendedores Formales del Mercado de Caldern

Alejandro Moreno Representante de los Habitantes del Sector de Caldern

Juan Prez Representante del Ministerio de Finanzas

Jessica Alvares Representante del Ministerio del Ambiente

Carlos Hidalgo Coordinado de Vinculacin con la Sociedad de la Facultad de

Arquitectura y Urbanismo.

Tema: Propuesta para reubicar a los vendedores informales del mercado de Caldern
Objetivos:

Dar a conocer la solucin estudiada y escogida por el municipio.

Dar a conocer a la Facultad de Arquitectura como colaboradora para la
elaboracin del proyecto.
Conocer las reacciones de los actores sociales frente a la solucin plateada y su
grado de conformidad.

Temas tratados:

Por qu se debe intervenir el mercado y su afectacin al sector.

Solucin por parte del Municipio y su factibilidad.
Reaccin del representante de los vendedores informales.
Reaccin del representante de los vendedores formales.
Observaciones por parte del representante del ministerio de ambiente y
aprobacin.
Observaciones por parte del representante del ministerio de finanzas.

Resultados-compromisos:

Presentacin del proyecto, dando a conocer que se realizara la ampliacin del

mercado de caldern dando cabida a todos los vendedores informales que se
comprometa a cumplir con todas las normativas sanitarias y pagar el 50% de los
puestos nuevos.
Realizar visitas peridicamente por parte del ministerio de ambiente para ver la
sanidad con respecto a los lugares interiores y exteriores del mercado.
Presentacin del representante de la facultad de Arquitectura y Urbanismo
tomando a cargo el diseo del proyecto Ampliacin y Rehabilitacin del
mercado de Caldern para un grupo de 200 vendedores.
Recalcar por parte del representante del ministerio de finanzas la alianza con el
ministerio de desarrollo humano para los crditos para la construccin de un
porcentaje del mercado.
Firma del acta por parte de todos los actores sociales del acta de compromiso
para ver los temas que se han tratado y que proyecto es el que se va a realizar.

Santiago Mayorga
Jefe de Coordinacin Territorial

Richard Encalada
Presidente de Obras Pblicas

Lenin Valdiviezo
Representante de la Alcalda

Romina Lpez
Presidenta de Planificacin

Estefana Tupiza
Secretaria

9) ACTA DE EVALUACIN.
REUNIN # 7
Fecha: febrero 2015
Lugar: Sala de uso mltiple de la Administracin Zonal Caldern, ubicado en las avenidas
Giovanni Calles N 976 y Padre Luis Vaccari.
Duracin: 8:00am a 10:00 am.
Participantes:
Santiago Mayorga - Jefe del rea de Planificacin del Municipio de Quito.
Lenin Valdiviezo Representante del Alcalde.
Romina Lpez Jefe del rea financiera Municipio de Quito.
Estefana Tupiza Jefa del Departamento de Medio Ambiente del GAD Municipal.
Tema a tratar: Valoracin de las reuniones realizadas, para la identificacin de causas,
posturas, necesidades y sugerencias de los A.S. frente al problema.
Objetivos:

identificar los intereses, necesidades, preocupaciones y metas de los A.S.

Identificar cual es la precepcin y postura de cada uno se los A.S frente a la
temtica, para la reducir y agrupar por nivel de conformidad.
Identificar a las personas que pueden aportar recursos valiosos para analizar el
contexto, a los agentes de poder (personas que tienen un alto nivel de influencia
o conexiones con lderes influyentes) y a los potenciales saboteadores del
proceso de dilogo.
Entender las perspectivas y reflexionar sobre las expectativas, temores,
pensamientos o dudas con relacin al proceso.

ANTECEDENTES:
Tomando en cuenta las reuniones previas con los A.S directamente involucrados en la
temtica, se toma a consideracin cada uno de los puntos de vista para esta Evaluacin.
IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
Podemos encontrar unos 100 comerciantes, aproximadamente ubicados en tres o
cuatro manzanas alrededor de las zonas del mercado en los das de feria; el trfico
peatonal y vehicular se colapsa ya que las vas son ocupadas por puestos de venta y
vehculos mal estacionados. Adems, el espacio para el mercado se encuentra ocupando
terrenos del coliseo. Los productos se expenden de forma insalubre, mezclados entre s
productos perecibles y no perecibles, y no existe una lectura clara de circulaciones ni

puntos de abastecimiento. Finalmente, la actividad comercial invade zonas de carcter

histrico como el parque de Caldern.
CAUSAS DEL PROBLEMA
La sobrepoblacin de vendedores
Los sectores de Caldern, Llano Grande, Carapungo y Mariana de Jess, presentan una
densidad poblacional que supera los 100.000 habitantes, alrededor del ao 2010 este
dato se triplicar debido a las buenas condiciones de oferta y demanda de vivienda
econmica. La gente necesita desplazarse grandes distancias para poder encontrar
zonas comerciales de carcter popular. Como El Centro Comercial Hermano Miguel o los
Mercados de San Roque o Iaquito.
En la actualidad el centro de abastos de caldern alberga a 2.800 vendedores, pese a
que la capacidad del mismo es para 950. Esto ha hecho que las condiciones en las que
se expenden los vveres no sean las mejores. Adems, el espacio para el mercado se
encuentra ocupando terrenos del coliseo.
ACTORES SOCIALES
POSTURA
FRENTE AL
PROBLEMA

ACTOR SOCIAL

MUNICIPIO DEL
DISTRITO
METROPOLITANO
DE QUITO.
A favor de la
Reubicacin

MINISTERIO DEL
AMBIENTE

PENSAMIENTOS EXPECTATIVAS
-Creacin de un nuevo
mercado.
-Reestructuracin y
-Cmo se realizara la
repotenciacin del
asignacin de los locales
centro de abastos
para acceder a
ubicado en el Centro
reubicacin
de Caldern.
-Se propone tambin
-Buscar las soluciones del
una divisin por
porque la
gnero para el uso de
sobrepoblacin del
la residencia, para
mercado...
evitar inconvenientes
internos.

NECESIDADES

-Seguridad de la manera
de la venta de productos
-Servicios necesarios en
el nuevo mercado
-Insalubridad y basura en
las calles aledaas a
mercado.

-Se plantea la
zonificacin de locales
de acuerdo a
productos.

PRESIDENTE
COMIT
DEL BARRIO

MINISTERIO DE
FINANZAS.

Neutral
FACULTADES DE
ARQUITECTURA Y
URBANISMO.

Necesidad de la
exigencia de la
reubicacin

-Financiamiento parcial
de la reubicacin y
construccin del nuevo
mercado.

-Los estudiante sean los

encargados del Estudio
del sitio para la
implementacin del
Nuevo mercado
-Preocupacin por cmo
se realizara la Asignacin
de puestos en el nuevo
mercado.

ASOCIACIN DE
COMERCIANTES
INFORMALES.

En contra de la
Reubicacin

-Si a la reubicacin de
ventas informales de la
calle en otro sector
-Nuevos locales con
venta de productos
alimenticios y
tecnolgicos.
-Venta de productos
artesanales del sector
(figuras de mazapn)

-El 37% de los

comerciantes vende en
plataformas, el 32% en el
edificio y el 27% en las
calles aledaas al centro
de abastos.

-Los estudiantes
puedan realizar
prcticas preprofesionales en la
construccin y
rediseo del nuevo
mercado.
-No aceptan la
reubicacin como
posibles solucin en
otro sector
-En las propuestas se
albergara a todos los
comerciantes
registrados y que
histricamente
pertenecen al centro
de abastos.
-Una vez que se
intervenga la
infraestructura del
actual mercado, en
este se podrn ubicar
1.200 comerciantes.
-En cambio, en la
segunda propuesta,
que ser la edificacin

del Mercado Mixto del

Norte, se reubicara a
los dems vendedores.

CONCLUSIONES.
Se pretende satisfacer una necesidad de abastecimiento de alimentos y productos en
un nuevo centro de abastos. Dicho proyecto beneficiar al ordenamiento urbano, la
descentralizacin de otras zonas de ventas, la falta de locales comerciales debido a la
densificacin de la zona y al higiene y ornato de un sitio en desarrollo de mucha
importancia por ser una puerta de ingreso a la ciudad de Quito. El municipio
Capitalino; El Ministerio Del ambiente y los moradores del barrio estn de acuerdo en
gran medida con la reubicacin. Los comerciantes informales no aceptan la
reubicacin como posible solucin, plantean que se reubique a todos los vendedores.
El proyecto, adems, contempla la regeneracin vial de las calles aledaas al mercado,
que en la actualidad estn tomadas por los comerciantes.
RECOMENDACIONES
Se debe tomar cumplir sistemticamente con los compromisos para mantener una
buena relacin con los actores sociales. Ir paulatinamente generando confianza en los
procesos de dilogo subsiguientes sin crear falsas expectativas acerca de lo que stos
puedan lograr.

Santiago Mayorga
Jefe del rea de Planificacin del Municipio de Quito.

Romina Lpez
Tupiza
Jefe del rea financiera Municipio de Quito.

Lenin Valdiviezo
Representante del Alcalde.

Estefana
Jefa del Departamento de Medio
Ambiente del GAD Municipal.

10)

ACTA DE SUSCRIPCIN DE ACUERDOS Y COMPROMISOS.

REUNIN # 8
Fecha: 06 de Febrero del 2015
Lugar: Sala de uso mltiple de la Administracin Zonal Caldern, ubicado en las avenidas
Giovanni Calles N 976 y Padre Luis Vaccari.
Duracin: 16:00 pm 17:00 pm
Presentes:

Santiago Mayorga Jefe de Coordinacin Territorial

Lenin Valdivieso Representante del Alcalde

Romina Lpez Presidenta de Planificacin

Estefana Tupiza Secretaria

Richard Encalada Presidente de Obras Publicas

Jhon Jara Representante de Vendedores Informales del Mercado de Caldern

Andrs Gracia Representante de Vendedores Formales del Mercado de Caldern

Alejandro Moreno Representante de los Habitantes del Sector de Caldern

Juan Prez Representante del Ministerio de Finanzas

Jessica Alvares Representante del Ministerio del Ambiente

Tema: Suscripcin de acuerdos y compromisos.

Objetivos:

Establecer los acuerdos y compromisos que cada actor social va a ejecutar.

Establecer una relacin slida entre actores sociales, para que el desarrollo del
proyecto tenga una buena culminacin.

Temas tratados:

Dictado final del Ministerio de Finanzas frente al proyecto que se va a ejecutar

aportando con acuerdos y compromisos a los que se compromete.
Dictado final del Ministerio del Ambiente frente al proyecto que se va a ejecutar
aportando con acuerdos y compromisos a los que se compromete.

Representante de Vendedores Informales del Mercado de Caldern aportando

con acuerdos y compromisos a los que se compromete.
Representante de Vendedores Formales del Mercado de Caldern aportando
con acuerdos y compromisos a los que se compromete.
Representante de los Habitantes del Sector de Caldern aportando con acuerdos
y compromisos a los que se compromete.

Acuerdos-compromisos:

El ministerio de finanzas junto al Municipio Del Distrito Metropolitano De Quito

se compromete a financiar la ampliacin del mercado actual.
Los vendedores nuevos pagaran un porcentaje del 50% del costo del puesto
diferido mediante un crdito al ministerio de desarrollo humano a 15 aos.
Los vendedores formales se acoplaran con los vendedores informales en el
nuevo mercado.
El ministerio del ambiente har visitas para la revisin sanitaria del mercado.

Santiago Mayorga
Jefe de Coordinacin Territorial

Richard Encalada
Presidente de Obras Pblicas

Lenin Valdiviezo
Representante de la Alcalda

Jhon Jara
Representante de Vendedores
Informales del Mercado de Caldern

Romina Lpez
Presidenta de Planificacin
Estefana Tupiza
Secretaria

Andrs Gracia
Representante de Vendedores
Formales del Mercado de Caldern

Alejandro Moreno
Representante de los Habitantes del
Sector de Caldern

Juan Prez
Representante del Ministerio de
Finanzas

Jessica Alvares
Representante del Ministerio del
Ambiente