URBANISMO SUSTENTVEL NO BRASIL E A CONSTRUO DE CIDADES PARA O

NOVO MILNIO
Geovany J. A. da Silva (1); Marta A. B. Romero (2)
(1) Doutorando pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de Braslia FAU/UnB, Mestre em Geografia
Programa de Ps-Graduao em Geografia da Universidade Federal de Mato Grosso UFMT, Graduao em Arquitetura e
Urbanismo pela Universidade Federal de Urberlndia UFU/MG. Docente da Universidade do Estado de Mato Grosso
UNEMAT-MT. E-mail: <galexarq@gmail.com>; Currculo Lattes CNPq: < http://lattes.cnpq.br/2493373265851527>;
(2) Ps Doutorado em Lanscape Architecture na Pennsylvania State University, Doutorado em Arquitetura pela UPCCatalunha, Mestrado em Planejamento Urbano pela UnB, Graduao pela Universidad de Chile e pela PUCamp, Professora
doutora da FAU-UnB. E-mail: <romero@unb.br>; Currculo Lattes CNPq: < http://lattes.cnpq.br/0287848411905739>;

RESUMO
O presente artigo busca conceituar elementos e atributos de urbanismo sustentvel, partindo de uma reviso
bibliogrfica sobre o tema e propondo ferramentas de planejamento e projeto de cidades para o sculo XXI, face s
necessidades impositivas do processo de urbanizao vigente, de alto impacto ambiental e promotor de conflitos
diversos na esfera socioeconmica. Utiliza para tanto alguns dos principais autores contemporneos no campo da
sustentabilidade urbana (ACSELRAD, 1999, 2004, 2009; CARMONA et all, 2007; DUANY et all (2001);
GUIMARES, 1997; LYNCH, 1996, 2003, 2006; NEWMAN, 1993; GIRARDET, 1997; ROGERS, 2001; ROMERO,
2000, 2003, 2006, 2007, 2009; RUANO, 1999; RUEDA, 1998, 1999; SACHS, 1993; TRANCIK, 1983, 2003; WIRTH,
2005; entre outros), no mbito nacional e internacional. Por fim, situa o Brasil nesse embate global entre o capital, o
desenvolvimento e os paradigmas da sustentabilidade, vislumbrando a promoo de novas formas e modelos de se
pensar e propor o planejamento e o projeto de cidades.
Palavras-chave: Urbanismo Sustentvel; Planejamento Urbano e Regional; Projeto Urbano e Sustentabilidade.

ABSTRACT
This article seeks to conceptualize elements and attributes of sustainable urbanism, from a literature review on the
subject and offering tools for planning and design of cities for the twenty-first century, attending the needs of the
current urbanization process, with high environmental impact and promoter of various conflicts in the socioeconomic
sphere. For this purpose, is based on some of the most influential contemporary writers in the field of urban
sustainability (ACSELRAD, 1999, 2004, 2009; CARMONA et all, 2007; DUANY et all (2001); GUIMARES, 1997;
LYNCH, 1996, 2003, 2006; NEWMAN, 1993; GIRARDET, 1997; ROGERS, 2001; ROMERO, 2000, 2003, 2006,
2007, 2009; RUANO, 1999; RUEDA, 1998, 1999; SACHS, 1993; TRANCIK, 1983, 2003; WIRTH, 2005; among
others), nationally and internationally. Finally, put the Brazil in this global struggle between capital, development and
the paradigm of sustainability, seeing the promotion of new forms and models of thinking and proposing the planning
and design of cities.
Keywords: Urban Development; Urban and Regional Planning, Urban Design and Sustainability.

INTRODUO
Em tempos atuais a maioria das sociedades enfrenta a desalentadora e angustiante perspectiva de
crescente caos urbano, decorrente do obsoleto e contraditrio modelo de ocupao urbana implementado
desde a era industrial. O cenrio de acmulo de riquezas sem a necessria distribuio equitativa de
benefcios sociais acentuou os conflitos intraurbanos. Se para Aristteles a cidade era o lugar para se viver
bem, atualmente, esta se tornou antnimo qualidade de vida, desprivilegio no s das cidades latinoamericanas ou de economias de desenvolvimento tardio, como tambm das cidades ditas industrializadas e
desenvolvidas.
No Brasil, a intensa urbanizao ps-moderna das ltimas cinco dcadas imprimiu uma sbita
concentrao de indstrias, servios e trabalhadores, que somado mecanizao do campo e da cidade
transformou, no s o dficit habitacional, como a escassez de emprego, nos grandes problemas sociais da
urbanidade. O aumento exponencial da populao, ao passo que oferece excedentes de mo-de-obra bem
vindos ao sistema econmico, pois achata o valor do trabalho humano e barateia os custos de produo,
passou a exercer efeitos sociais contrrios ordem vigente das ideologias burguesas. Para Milton Santos
(2002), nasce desse fenmeno uma nova forma de movimento social para este sculo, que se apropria dos

meios tcnicos de informao e impe forte presso social aos poderes polticos e econmicos nacionais.
Partindo desse princpio, as ideologias que sustentam a cidade do pensamento nico (ARANTES,
VAINER & MARICATO, 2007) passam a sofrer fortes impactos das reaes e mobilizaes sociais em prol
de uma sociedade e um mundo menos unilateral, que considere as especificidades culturais de cada lugar,
bem como priorize o ambiente e a equidade social.
A urbanizao brasileira nos ltimos 50 anos transformou e inverteu a distribuio da populao no
espao nacional. Se em 1945, a populao urbana representava 25% da populao total de 45 milhes, em
2000 a proporo de urbanizao atingiu 82%, sob um total de 169 milhes. Na ltima dcada, enquanto a
populao total aumentou 20%, o nmero de habitantes nas cidades cresceu 40%, especialmente nas nove
reas metropolitanas habitadas por um tero da populao brasileira (RATTNER, 2009). Projees
estatsticas do IBGE (2004) apontam que a populao brasileira atingir o pice com o patamar de 260
milhes de habitantes por volta de 2060, quando, a partir de ento, a populao dever regredir lentamente.
Portanto questiona-se, como ser a situao das cidades brasileiras frente essas perspectivas?
Assim, este trabalho pretende apontar parte dos desafios e caminhos para a sustentabilidade urbana
nacional, amparado por teorias e conceitos contemporneos problemtica ambiental, provenientes de
pesquisas nacionais e internacionais. No obstante, deve-se compreender que a noo de sustentabilidade
evolutiva, conforme as relaes cientficas e tecnolgicas de cada poca, bem como o surgimento de novas
necessidades e demandas humanas, espaciais e ambientais. Nesse contexto, entende-se que o urbanismo
sustentvel um conceito em constante ajuste e adequao s necessidades humanas, resultante de
experimentos, vivncias, pesquisas e interaes dos fenmenos socioculturais, econmicos, ambientais,
tecnolgicos.

1. A COMPREENSO DA SUSTENTABILIDADE URBANA NO CONTEXTO POLTICO

ATUAL BRASILEIRO FRENTE GLOBALIZAO
A atual crise urbana tambm uma crise de constituio de um novo modo de regulao
para as cidades modo este que se quer compatvel com as dinmicas de um capitalismo
flexvel. Esta crise tem-se alimentado das novas contradies espaciais verificadas na
cidade, seja por via de processos infra-polticos (da chamada violncia urbana), seja por
via de processos polticos aqueles pelos quais se vem crescentemente denunciando e
resistindo dualizao funcional da cidade entre reas ricas e relativamente mais protegidas
e reas pobres submetidas a todo tipo de risco urbano. A busca de cidades sustentveis,
inscritas no metabolismo de fluxos e ciclos de matria-energia, simbitica e holstica
remete, por certo, pretenso de se promover uma conexo gestionria do que , antes de
tudo, fratura poltica.
ACSELRAD, 2004b: 34

Como estudo do contexto poltico nacional no caminho da sustentabilidade, Acselrad (2004) faz uma
crtica a partir do documento oficial intitulado de Riqueza Sustentvel, como um balano dos dezoito
meses de governo do atual Presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva (primeiro mandato, de 2002 a
2006; segundo mandato de 2007 a 2011), e sua ao poltico-administrativa nacional focada na insero
passiva do Brasil no mbito da globalizao como um novo modelo de desenvolvimento. No obstante, o
autor destaca que tal poltica uma repetio da estratgia governamental de incentivo ao agronegcio
exportador com a inteno primria de surgimento de tecnologias competitivas para esse mercado. Ainda,
contudo, contm traos do termo denominado de modernizao ecolgica, ou seja, a referncia a um meio
ambiente de negcios (conceito de desenvolvimento j implementado pelo programa Avana Brasil, da
gesto presidencial de Fernando Henrique Cardoso), aes estas que objetivam a imagem ecolgica
internacionalmente favorvel. (ACSELRAD, 2004a)
Tal modelo citado coloca-se como uma faceta ambiental a partir das somas das divisas obtidas atravs
do ecotursimo e da monocultura da celulose esta ltima intencional e indevidamente apresentada como
prtica de reflorestamento. Porm, o neologismo de Riqueza Sustentvel fortalece ainda mais uma dicotomia

scio-econmica que perpetua na conjuntura nacional h sculos, pois diante desse modelo se tem o
descontentamento daqueles que assistem a riqueza, da minoria, sobre a pobreza, da maioria, dos brasileiros.
Aos que acreditam que a riqueza e a pobreza so plos conexos de um mesmo processo de
distribuio desigual, a idia de riqueza sustentvel preocupa mesmo. Isso porque por
meio dela somos levados a supor que, ao lado da sustentao da riqueza, vamos continuar
observando, com desalento, a um simultneo espetculo de sustentao da pobreza.
(ACSELRAD, 2004a)

Contudo, o que h ainda, em pleno sculo XXI, o arcaico modelo insustentvel de explorao a
qualquer custo, justificado pelas conformaes macroeconmicas.
O modelo atual apresentado tem seus agentes no mercado mundial, e para Acselrad (2004b) a fora
desses agentes reside exatamente sobre essa chantagem locacional, quando esses grandes investidores
envolvem ou submetem os que necessitam de emprego e a gerao de divisas e receita pblica a qualquer
custo. No contexto de planejamento nacional, os capitais internacionais ameaam se deslocar para outros
pases caso no obtenham vantagens crescentes, liberdade para a remessa de lucros para o exterior, isenes
fiscais, estabilidade. Pressionando e subjugando os Estados e Municpios nos quais menor a organizao
social ou econmica e maior a necessidade de preservao do patrimnio ambiental e scio-cultural; esses
capitais internacionais selecionam seus investimentos a partir de contrapartidas mais rentveis (ou melhores
propostas ofertadas) como fornecimento de terrenos, iseno de imposto por anos, vantagens ambientais com
a flexibilizao das Leis Urbansticas de ordenao do territrio.
Diante desse cenrio, a sustentabilidade urbana reduz-se a um artifcio discursivo para dar s cidades um
atributo a mais, ecologicamente correto, para a atrao de investimento atravs da dinmica predatria da
competio interurbana (ACSELRAD, 2004b: 35). Dessa forma tem-se um novo modo de regulao do
espao urbano, apontando que (Id.: 30-31):
1. As condies de reproduo do capital so menos coordenadas pelo Estado central e os poderes
locais assumem papel pr-ativo nas estratgias de desenvolvimento econmico. A cidade a o elo
entre a economia local e os fluxos globais, passando a ser assim objeto das presses competitivas
internacionais.
2. Desenvolve-se uma competio interurbana pela oferta de possibilidades de consumo de lugar, pela
atrao de turistas e de projetos/eventos culturais;
3. Desenvolve-se competio interurbana pela capacidade de controlar funes de comando financeiro
e comunicacional;
4. Os processos econmicos passam a subordinar as polticas sociais e de emprego. As polticas sociais
so desmanteladas e substitudas por um empreendedorismo urbano de cujo sucesso dependem o
emprego e a renda, ficando os problemas da marginalizao social na dependncia das iniciativas das
prprias organizaes da sociedade;
5. As novas condies de governo dos processos urbanos passam a envolver tambm atores nogovernamentais, privados e semi-pblicos. A coordenao dos diferentes campos de poltica urbana
pressupe a instaurao de novos sistemas de barganha, aparecendo as parcerias como
mecanismos de apoio aos mercados em substituio a polticas preexistentes de ordenamento dos
mercados.
Enquanto os municpios competem por empresas e indstrias investidoras, cada sociedade permanecer
crescentemente desarticulada e menos participativa. Se de um lado temos um corpo tcnico e poltico quase
sempre desqualificado nas prefeituras (especialmente nas cidades pequenas e mdias), por outro temos uma
populao pobre e sem mecanismos de defesa (a cidadania); pois a ausncia de educao e conhecimento
no permite que essas pessoas obtenham a noo mnima de direitos e deveres na sociedade. Deste modo,
temos ainda o fato agravante de que a maioria dos Planos Diretores implementados at 2006 (conforme as
imposies legais do Estatuto das Cidades), no resultaram de aes participativas com a sociedade, ou pior
ainda, muitas vezes decorreram de um contrato entre a Prefeitura e uma empresa. A elaborao de um Plano
Diretor, a partir dessa relao contratual, um risco alto para um planejamento urbano e regional eficaz;

tendo em vista que feita uma Licitao Pblica e, assim, ganha a empresa que otimizar melhor a relao de
custo-benefcio. Em momento algum considerado como pr-requisito, nesse processo, o critrio de
competncia tcnica e qualidade de servio comprovadamente atestado, sem citar ainda as relaes polticas
suspeitas entre as empresas e o poder pblico em cada municpio.

2. A BUSCA PELO URBANISMO SUSTENTVEL: A ANTTESE DO MODERNO

(...) cidade sustentvel o assentamento humano constitudo por uma sociedade com
conscincia de seu papel de agente transformador dos espaos e cuja relao no se d pela
razo natureza-objeto e sim por uma ao sinrgica entre prudncia ecolgica, eficincia
energtica e equidade socioespacial. (ROMERO, 2007)

Sob a compreenso necessria de se pensar e se propor cidades mais sustentveis (ou menos
insustentveis) para o futuro, uma infinidade de pesquisadores em todo o mundo tm debruado sobre a
criao ou formulao de teorias que proporcionem modos de vida e de ocupao territorial menos
impactantes ao meio ambiente.
Contudo, o objeto urbano contemporneo protagonista de um processo de espacializao antrpica
que vivencia nas ltimas dcadas grandes rupturas conceituais, nas quais a sociedade deixa de ser elemento
passivo na definio de espaos e lugares. Na cidade ps-industrial modernista, caracterizado como
urbanismo monofuncional, prevalece a ausncia do contedo simblico, a perda do sentido socioespacial e
de identidade entre o habitante e a cidade. A Carta de Atenas promete solucionar os problemas da sociedade
ps-industrial atravs de uma nova organizao espacial, focado no zoneamento rgido das funes
especficas do territrio urbano, esta que resulta da nfase funcionalidade e que determinaria, assim, uma
nova cultura urbana encenada pelo homem moderno.
No obstante, a expanso urbana se d sob um modelo de ocupao dispersa, pois as estruturas
baseada em zonas impe a baixa densidade urbana e, conseqentemente, a maior ocupao e espalhamento
do tecido. O recorte deste pela grande estrutura viria define maior distanciamento entre as vias principais
(de alto fluxo e velocidade) e os edifcios (habitacionais, institucionais, comerciais, servios, industriais).
Assim, o pedestre se v forado a caminhar grandes distncias e, caso opte pelo transporte pblico, ter que
caminhar por centenas de metros ou mesmo quilmetros at um ponto de nibus, ou deste at um edifcio ou
local desejado. Alm disso, o trfego intenso influencia drasticamente as atividades dos pedestres, pois
impe desconforto e insegurana em seu trajeto. Sobre esse aspecto, Romero (2009: 528) define e com
exatido o que seria a definio de tirania da geometria regular.
Esse cenrio resulta em espaos pblicos desrticos e destitudos de vida social, j que a rua no
mais um espao de convivncia e circulao de pessoas na cidade, mas apenas espao de circulao de
veculos. A rua perde seu sentido social e passa a exercer unilateralmente seu aspecto funcional, a lgica de
uso e ocupao do solo fica setorizada e agrupada, no mais misturadas como na cidade tradicional. As
atividades comerciais se voltam para o interior dos edifcios e a rua perde seu sentido de sociabilidade
urbana.
O contraponto desse modelo proposto por Jacobs (2000) e reafirmado por uma infinidade de
pesquisadores (ACSELRAD, 1999, 2009; NEWMAN, 1993; SACHS, 1993; GIRARDET, 1997;
GUIMARES, 1997; RUANO, 1999; RUEDA, 1998, 1999; ROMERO, 2000, 2003, 2006, 2007, 2009;
ROGERS, 2001; WIRTH, 2005; CARMONA et all, 2007, entre outros), quando esta estabelece que a rua
pertence s pessoas, defendendo a permanncia de espaos de usos mistos e multifuncionais, e que os
mesmos tenham usos diversos durante o dia e a noite, promovendo vida ao ambiente urbano. Para Jacobs
(2000), a degradao urbana est ligada imposio social de espaos monofuncionais, assim, as residncias
e demais usos devem estar em reas comuns, estabelecendo-se a diversidade sobre a monotonia, pois a
autora coloca que os espaos modernos se tornam rgidos e vazios. A multiplicidade formal arquitetnica
atribui identidade aos espaos, desde que de forma harmoniosa e natural, pertencente ao seu respectivo
tempo e lugar, assim, favorece-se o contato humano e a circulao de maior nmero de pedestres. O

ambiente multifuncional atrativo s pessoas, que so estimuladas pela diversidade, curiosidade e

necessidade de reconhecer o que novo, e desse vnculo espacial nasce o sentimento de pertena e se
estimula a expresso cultural do lugar. Sobre a percepo do lugar, Romero (2009) ressalta que na era prindustrial, para as antigas civilizaes, a boa relao da cidade com seu lugar constituiu uma questo de
sobrevivncia. A exemplo dos assentamentos humanos egpcio, grego, romano, pr-colombiano, ou mesmo
feudos da Europa Medieval.

3. A PERCEPO DO URBANO A PARTIR DE SUA IMAGEM

Olhar para a cidade pode dar um prazer especial, por mais comum que possa ser o
panorama. Como obra arquitetnica, a cidade uma construo no espao, mas uma
construo em grande escala; uma coisa s percebida no decorrer de longos perodos de
tempo. O design de uma cidade , portanto, uma arte temporal, mas raramente pode usar as
seqncias controladas e limitadas das outras artes temporais, como a msica, por exemplo.
Em ocasies diferentes e para pessoas diferentes, as conseqncias so invertidas,
interrompidas, abandonadas e atravessadas. A cidade vista sob todas as luzes e condies
atmosfricas possveis. (LYNCH, 2006: 01)

De fato, as impresses que as pessoas tm sobre a cidade ou um lugar vo alm da percepo visual e
fsica, pois a cidade como espao constitudo, ocupado, agregador de histrias e vivncias, oferece uma
infinidade de sensaes ao observador mais capcioso. Os sentimentos, os sabores, as memrias, os odores, as
texturas, as cores, as formas, os marcos, as luzes e as sombras, a fauna e flora, os dramas cotidianos
individuais e coletivos, a cultura, os fatos e a histria, entre outros elementos que compe a paisagem e a
vida urbana, afetam e interagem distintamente com cada pessoa, conforme seus referenciais, vivncias ou
formao cultural, como tambm proporciona percepes distintas enquanto coletividade.
Com o objetivo de interpretar a cidade de uma forma total enquanto um conjunto de diversos
elementos e a partir do olhar dos indivduos, na dcada de 1960 Kevin Lynch (2006: 52) definiu cinco
elementos bsicos para interpretao do urbano, que constituiriam a imagem da cidade, so eles:
Vias so os canais de circulao ao longo dos quais o observador se locomove de modo habitual,
ocasional ou potencial, podendo ser ruas, alamedas, linha de trnsito, canais, ferrovias;
Limites So elementos lineares no usados ou entendidos como vias pelo observador, constituindose me fronteiras entre duas fases, quebras de continuidade lineares: praias, margens de rio, lagos,
muros, vazios urbanos, morros, vias, linhas de infraestrutura, etc;
Bairros So regies mdias ou grandes da cidade, dotados de extenso bidimensional;
Pontos Nodais (ou ncleos) So os pontos, os focos de atividades, os lugares estratgicos de uma
cidade e que atravs dos quais o observador pode entrar, so focos de locomoo e deslocamento;
Marcos um tipo de referncia, porm, o observador no o adentra, ou seja, so externos. Em
geral um objeto fsico: um edifcio, um sinal, uma montanha, uma torre, um totem, um obelisco, o
sol ou a lua.
As imagens da cidade so ambientais e resultam de um processo bilateral entre o observador e seu
ambiente. Assim, de acordo com as especificidades entre ambos, de acordo com as informaes perceptivas
filtradas, podendo variar significantemente entre distintos observadores. A imagem ambiental pode ser
composta por trs componentes: identidade (diferenas, personalidade e individualidade), estrutura (todas as
imagens compostas devem ter relaes internas definidas, para a coerncia do todo), e significado (o
observador deve ser capaz de captar significado, seja prtico ou emocional) (LYNCH, 2006: 09), em seu
processo de percepo.
Parece haver uma imagem pblica de qualquer cidade que a sobreposio de muitas
imagens individuais. Ou talvez exista uma srie de imagens pblicas, cada qual criada por
um nmero significativo de cidados. Essas imagens de grupo so necessrias sempre que
se espera que um indivduo atue com sucesso em seu ambiente e coopere com seus
cidados. Cada imagem individual nica e possui algum contedo que nunca ou
raramente comunicado, mas ainda assim ela se aproxima da imagem pblica que, em

ambientes diferentes, mais ou menos impositiva, mais ou menos abrangente. (LYNCH,

2006: 51)

No entanto, importante salientar que a interpretao de Lynch est focada na interpretao de objetos
fsicos perceptveis (assim, morfolgicos), porm, que contm uma carga imaginria subjetiva. Existem
outras influncias atuantes sobre a imaginabilidade, como o significado social de uma rea, sua funo,
sua histria, ou mesmo seu nome, estes que no so elementos formais. Entretanto, a anlise est focada na
premissa de que a forma deve ser usada para reforar o significado, e no para neg-lo, assim, o design
urbano no deve ser vazio enquanto sentido humano do lugar ao qual atende ou aplicado. Decerto, o autor
busca uma nova escala de interpretao do urbano, pois atesta que o grande ambiente urbano pode ter uma
forma sensvel, nica, abrangente e mutante, e ainda afirma que (...) Hoje em dia, o desenho de tal forma
raramente tentado: o problema inteiro negligenciado ou relegado aplicao espordica de princpios
arquitetnicos ou de planejamento de espaos urbanos.

4. O URBANO SOB A TICA DE ANLISE DAS ESCALAS

A anlise por meio das escalas visa atingir uma caracterizao sensorial e ambiental que
oferea possibilidade de aes concretas no espao, que apie decididamente as aes dos
projetistas e que conduza recuperao das agresses antrpicas. Essas escalas podem ser
utilizadas na gerao de recomendaes especficas para a sustentabilidade da cidade, assim
contribuindo para incrementar o rendimento funcional, a eficincia energtica e a qualidade
esttica do projeto urbano, o que, contribuir para a qualidade e sustentabilidade da vida
urbana. (ROMERO, 2009: 538)

O desenho urbano carece de representao do espao e do meio ambiente, e esta deve expressar suas
caractersticas intrnsecas quanto apropriao do territrio, do ambiente e da edificao. A expresso do
lugar nasce desse confronto de foras espaciais (naturais e artificiais) associadas apropriao e uso pelo
homem em mbito social. Por outro lado, a expresso qualitativa do lugar se d atravs da equidade
socioambiental, no qual a cultura ambiental est inserida no processo de produo da paisagem urbana, dos
espaos pblicos, dos equipamentos urbanos, da diversidade morfolgica edificada, mobilirio qualitativo,
etc.
Para Romero (2004 e 2007), essencial compreender a relao entre quatro elementos principais para
a proposio de indicadores que determinem projetos de cidades sustentveis, sendo eles:
Enlace integrao das esferas do econmico, social e cultural relativo ao desenvolvimento
econmico, a habitao acessvel, a segurana, a proteo do meio ambiente e a mobilidade, no qual
todos se inter-relacionam, devendo ser abordados de maneira integrada;
Incluso dos segmentos e interesses coletivos atravs deste deve-se considerar uma variedade de
interessados para identificar e alcanar valores e objetivos comuns;
Previso otimizao de investimentos como fundamento para a elaborao de objetivos em longo
prazo;
Qualidade promoo da diversidade urbana - devem ser buscados e privilegiados elementos que
contribuam para manter a diversidade e, atravs desta, assegurada a qualidade e no apenas a
quantidade dos espaos, proporcionando a qualidade global da vida urbana. (ROMERO, 2004 e
2007)
Associado a esses critrios, deve-se instrumentalizar a anlise do espao urbano atravs de escalas que
objetivem a percepo do todo, como tambm das particularidades. Assim, para Romero (2009: 537) tornase possvel parametrizar o espao da urbe atravs do entendimento das escalas do urbano, da rea, do stio e
do lugar. A autora estabelece ainda o entendimento de espao a partir de trs grandes frentes do urbano: a
edificao (superfcie de fronteira planos verticais); as redes (elementos de base, os fluxos planos
horizontais); e a massa (entorno, conjunto urbano vegetao, gua, construo, solo).
Portanto, Romero (2003: 255; 2009: 539) estabeleceu um entendimento das escalas do urbano subdivididas
em macro, meso e micro escalas. So elas:
Escala das grandes estruturas ou da cidade que permite analisar as grandes estruturas urbanas;

 Escala intermediria do setor esta corresponde escala do bairro/rea/setor, determinada com

base nos critrios de organizao produtiva do espao em anlise;
Escala especfica do lugar corresponde ao espao coletivo e de valor das aes cotidianas, que no
deve ser confundido com o espao fsico de implementao das construes; e
Escala especfica do edifcio corresponde dimenso especfica da unidade do abrigo e do espao
social e individual: o edifcio.

5. CIDADE DISPERSA VERSUS CIDADE COMPACTA: O PREDOMNIO DO MODELO

MULTIFUNCIONAL E COMPACTO
A sustentabilidade urbana tem como foco, antes de tudo, a esfera social e de comunidade, j que os
principais problemas urbanos tm sua origem nas relaes humanas. Por outro lado, a expanso urbana nega
os limites naturais impostos aos recursos finitos do planeta, colocando em conflito o sistema econmico
vigente que promulga o desenvolvimento ilimitado do capital.
O urbanismo disperso gera problemas ambientais, face ao espalhamento da cidade sobre a paisagem
natural, eliminado florestas, se apropriando dos recursos naturais, aumentando a demanda por consumo e
energia, produzindo resduos em excesso como resultados do modelo de consumo. A disperso urbana exige
intenso uso de veculos para transporte de mercadorias e pessoas (em mbito local, urbano, regional,
nacional e internacional) que acarretam a poluio do ar atravs da emisso de gases provenientes de
combustveis fsseis nos diversos meios e redes de transporte, bem como da impermeabilizao do solo
decorrentes da pavimentao excessiva, que alm de exercer srios danos ao ciclo hidrolgico, proporciona
enchentes face deficitria infra-estrutura urbana, bem como impacta o clima urbano de forma considervel.
Como movimento urbano alternativo esse panorama, discusses so postas sobre a realidade vigente
das cidades, questionando e propondo modelos urbanos que correspondam s novas necessidades ambientais
e de qualidade sustentvel. Sobre essa lgica de compacidade, Rogers (2001) prope a reduo das distncias
urbanas como incentivo ao caminhar do pedestre ou ao uso de bicicletas (ver Figura 01). Acselrad (1999;
2009) prope, alm da compactao urbana, a descentralizao dos servios, partindo das reas centrais para
as periferias, o que promoveria um espao urbano menos segregado e mais igualitrio. Para o autor, vital a
incluso das reas perifricas na cidade formal, estabelecendo a distribuio dos servios e equipamentos
urbanos, integrando centro e periferia, bem como o pblico e o privado.

Figura 01 Diagramas representativos de um urbanismo disperso, focado no zoneamento rgido das funes urbanas
e promoo de monofuncionalismo para uso do automvel em grandes distncias, e a alternativa sustentvel de
urbanizao compacta que encurta as distncias para o pedestre e bicicleta, sobrepe funes e induz diversidade.
Fonte: ROGERS, 2001.

Para Rueda (1999), a anlise dicotmica entre os dois modelos opostos de ocupao urbana a cidade
compacta e a difusa permite estabelecer critrios de anlise que comparam a eficcia dos sistemas. A
minimizao do consumo de materiais, energia, e gua, bem como a otimizao de infra-estrutura, o aumento
da complexidade dos sistemas e coeso social destacam a supremacia do modelo compacto sobre o difuso na
promoo da sustentabilidade urbana (ver Quadro 01).

Quadro 01 Comparao dos modelos de cidade difusa e compacta desde o marco da unidade sistemaentorno.
presso sobre os sistemas de
suporte por explorao

MODELO DE CIDADE DIFUSA

causa

nvel

Consumo
de
materiais.

Para a produo e a
manuteno
do
modelo urbano.

>

Consumo
de energia

Em
relao
ao
modelo
de
mobilidade.
Em relao s
tipologias edificadas.

>

Em
relao
servios.

aos

>

Em
relao
s
tipologias edificadas.

MODELO DE CIDADE COMPACTA

causa

nvel

A disperso da edificao e as
infraestruturas. A superfcie
edificada por habitante maior.
Tipologia edificatria com
maior manuteno.
O modelo de mobilidade est
focado no veculo privado.

<

Consome-se mais energia nas

tipologias
de
edificao
unifamiliares.
Disperso das redes

<

<

Por proximidade das redes.

>

Consumo em jardim, piscina,

etc.

<

Em edificao multifamiliar menor.

nvel

causa

nvel

causa

Consumo de solo e
perda
de
solo
superficial e frtil.
Perda
de
biodiversidade.

>

Exploso urbana do modelo

sem crescimento demogrfico.

<

Consumo restringido, subordinado ao

crescimento da populao.

>

<

Perda da capacidade
de infiltrao da
gua. Aumento da
velocidade da gua
pluvial at chegar ao
mar.
Emisso de gases de
efeito estufa.
Emisso
de
contaminao
atmosfrica.

>

Formao de Ilhas nos sistemas

agrcolas e naturais devido
expanso das redes de
mobilidade.
Impermeabilizao das reas de
infiltrao
e
outras
e
canalizao dos rios.

Conservao dos sistemas agrcolas e

naturais. Conservao do mosaico
agrcola, florestal, pastos e cercas, tpico
da Europa temperada.
Conservao das reas de infiltrao e
das margens dos leitos respeitando as
reas protegidas.

>

Pelo maior consumo energtico.

<

O consumo energtico menor.

>

Pelo modelo de mobilidade e o

modelo energtico.

<

menor pelo menor consumo de

energia e uma maior acessibilidade.

nvel

causa

nvel

causa

Complexidade

<

>

Consegue-se maior diversidade de

portadores de informao em todas as
partes do sistema urbano.

Compacidade
e
proximidade entre os
portadores
de
informao.
Coeso social.

<

As partes do sistema urbano se

simplificam. Separam-se os
usos e as funes no espao
(segregao de uso e funes).
Em cada espao se encontram
portadores de informaes
similares: os operrios com os
operrios nas reas industriais,
os estudantes com os estudantes
no campus universitrio, etc.
A disperso de usos e funes
no territrio proporciona tecidos
urbanos fragmentados.

>

A concentrao de edifcios d lugar a

tecidos densos e de usos e funes
prximas entre si.

<

Segrega a populao no espao

segundo etnia, religio, classe
social, etc.

>

Qualidade
urbana

Contaminao
atmosfrica

<

>

Qualidade

Rudo

<

A separao de usos permite

obter nveis de emisso
menores.
menor em certos tecidos

A mescla de pessoas e famlias com

caractersticas
econmicas,
etnias,
religies, etc, supe uma maior
estabilidade social porque aumenta o
nmero de circuitos reguladores
recorrentes.
O uso mais intenso do tecido urbano
proporciona nveis de emisso maiores.

Consumo
de
energia.
Consumo
de
energia.
Consumo
de gua.

presso sobre os sistemas de

suporte por impacto

Manuteno e aumento da
organizao do sistema
urbano

>

<

<

>

A proximidade entre os usos e funes

supe um menor consumo de materiais.
A superfcie edificada / habitante
menor. Tipologia edificatria com
menor manuteno.
A maioria das viagens se podem realizar
a p, de bicicleta ou por transporte
pblico.
As demandas energticas em blocos de
apartamentos (multifamiliares) menor.

A concentrao de veculos provoca um

urbana

Qualidade
urbana

urbanos e sensivelmente igual

ou maior em outros.

Espao pblico

<

Reduz-se e se substitui por

espaos privados em grandes
concorrentes urbanos:
desportivos, comerciais, de
transporte, etc.

>

aumento das emisses ruidosas. A

reduo do n de veculos circulando
pode supor uma diminuio do rudo
urbano.
A rua e a praa constituem os espaos
de contato e de convivncia por
excelncia, que pode combinar-se com o
uso de espaos grandes concorrentes.

Fonte: RUEDA, 1999: 17/ Adaptao e traduo nossa (2010).

CONSIDERAES FINAIS
A sustentabilidade no deve ser entendida como uma moda, ou um estilo de vida alternativo de uma
pequena minoria da populao preocupada com as questes ambientais, mas sim como uma condio sine
qua non sobrevivncia e permanncia da vida na Terra. Assim, o urbanismo sustentvel dever propor
novas formas de apropriao do espao, condizentes com as necessidades emergenciais apresentadas
sociedade global.
Devem-se pensar as cidades sobre uma abordagem ampla e complexa, fundamentado por sistemas
cclicos j que o modelo linear no corresponde mais s exigncias finitas dos recursos e em cadeia,
visando a qualidade e permanncia da vida. muito restrita e incoerente a idia de se propor novos padres
ou modelos de cidade dentro da lgica da diversidade do urbanismo contemporneo. Contudo, para melhor
compreenso do urbano e suas escalas de anlise, podem-se apresentar metodologias para a acepo da
qualidade morfolgica da cidade, vislumbrando melhorias urbanas e atravs de projetos de equidade social,
econmica e ambiental.
Um urbanismo sustentvel prima pela diversidade de usos e funes sobrepostos em um tecido denso
e compacto, porm, que respeite as condicionantes geogrficas e ambientais locais e regionais, bem como as
escalas de apropriao do espao. O lugar, o particular, a identidade cultural, as especificidades, so estes os
atributos que devem estar presentes na urbe do futuro, esta que reconhece o sentido de comunidade, o
ambiente e a otimizao energtica. A percepo de ndices e indicadores podem ser ferramentas importantes
na interpretao urbana, porm, devem ponderar os diversos atores sobre o urbano e suas escalas de atuao
na sustentabilidade local, regional e nacional. Assim, exemplifica-se os Quadros 2 e 3.
Quadro 02 Organograma representativo dos Sistemas Urbanos a partir das escalas de anlise, os contextos e
subcontextos interligados na promoo da sustentabilidade urbana.

SISTEMAS URBANOS
ESCALAS

MACROSISTEMAS

MESOSISTEMAS

CONTEXTOS

INTERNACIONAL X NACIONAL

ESTADUAL X REGIONAL

SUBCONTEXTOS

NS
SOCIAL
ECONMICO
AMBIENTAL

TRIP DA
SUSTENTABILIDADE
/ TRIPLE BOTTON
LINE (ELKINGTON,
1999)

POLTICO
CULTURAL

MICROSISTEMAS

URBANO X LOCAL

O subcontexto de N substitui o de Rede, pois este remete circulao e fluxo sem a necessria relao de
sustentabilidade urbana e regional. Assim, o N d sentido de enlace e interao (unio entre as partes), a rede
subentende a dissociao (e segregao das partes). Fonte: Autores, 2010.

A cidade sustentvel democrtica, volta-se ao regional, compreende a morfologia a partir da lgica

evolutiva e estruturada para o crescimento orgnico. Os projetos urbanos sustentveis obedecem percepo

das escalas, sustentando as funes vitais, restabelecendo o sentido e orientao no tempo-espao, face
necessria adequao aos habitantes, seus usos e equipamentos. A acessibilidade, o controle (grau de acesso
s atividades dos habitantes), a eficcia (otimizao do custo-benefcio e manuteno do projeto pela
sociedade), e a justia socioespacial (distribuio de custos e benefcios), so elementos de equidade e
integrao social nesse novo modelo de cidade. Enfim, a cidade sustentvel prope uma nova forma de
coeso social, na qual privilegiado o acesso irrestrito do cidado ao seu lugar, de forma igualitria e
imparcial.
Quadro 03 Avaliao das caractersticas dos Sistemas Urbanos Sustentveis, suas conexes urbanas
regionais e ns de sistemas integrados conforme os temas, subtemas e principais parmetros elencados.

SISTEMAS URBANOS SUSTENTVEIS

TEMA
CONEXES
URBANAS

IDENTIDADE E
PERCEPO
AMBIENTAL

MORFOLOGIA

MEIO AMBIENTE

SUBTEMA

ALGUNS PARMETROS

MOBILIDADE E
ACESSIBILIDADE
SISTEMA VIRIO
SEGREGAO ESPACIAL

Distribuio espacial das atividades urbanas e usos;

Transporte particular x Transporte pblico;
Pedestre/Automvel/Bicicleta/nibus; Lazer pblico; Sistemas
de transporte e circulao; Zoneamento; Ocupao irregular do
solo; Disperso de equipamentos; Densidade populacional e
consumo de terra; etc.

SOCIAL, ECONMICO E
CULTURAL
PERCEPTIVA/VISUAL

Diversidade e Variedade; Identidade regional; Patrimnio

Cultural e Identidade Local; Coeso e senso de pertencimento;
Cidadania e Participao; Inovaes tecnolgicas; Tenses
urbanas; Cidade simbitica / Senso de Lugar; Dinmica Cultural;
Dinamismo econmico; ndices de renda e educao; etc.

MORFOLOGIA / EDIFICAES

VEGETAO E MICROCLIMA
RECURSOS HDRICOS
POLUIO E ENERGIA

Tamanho, homogeneidade e diversidade/uniformidade

morfolgica; Espao pblico: reduzido - substitudo por espaos
privados; Rua e Praa: espaos de contato e de convivncia;
Quanto forma (compacidade/ porosidade/ esbeltez); Superfcie
do solo impermeabilizada; Taxa de ocupao e Coeficiente de
aproveitamento; Densidade da massa urbana; Texturas, formas e
Cores; Forma dos lotes, recuos e gabaritos; Traado Urbano; etc.
Capacidade ambiental do Bioma/Regio; Urbanismo Verde / Ecourbanismo; Biodiversidade; Qualidade das reas verdes;
Qualidade dos recursos hdricos; Interrelao entre relevo, tipo
de solo e zonas inundveis; Contaminao e poluio do meio
ambiente; Consumo energtico; Emisso de poluentes e gases do
efeito estufa; Produo e reciclagem de resduos; Saneamento
ambiental; Polticas ambientais e ds. Estratgico; etc.

Fonte: Autores, 2010.

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