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10-5*$"/"$*0/"-'03&45"-:%&'"6/"4*-7&453&
2.
3.
sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, otras normas vigentes, la jurisprudencia del Sistema Interamericano
de Derechos Humanos y las sentencias vinculantes del Tribunal Constitucional sobre la materia.
4.
5.
6.
Enfoque ecosistmico
La gestin del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin se rige por el enfoque ecosistmico en el
marco del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, entendido como una estrategia para el manejo integrado de
las tierras, aguas y recursos vivos que promueve la conservacin y uso sostenible en un modo equitativo. Busca
comprender y gestionar los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, considerando
los factores ambientales, ecolgicos,econmicos, socioculturales, la cosmovisin indgena y el ordenamiento
territorial y la zonicacin ecolgica y econmica. Se reconoce la importancia de los ecosistemas silvestres como
espacio de vida, hbitat de la fauna y fuente de agua, as como por su contribucin a la seguridad alimentaria.
7.
8.
9.
Valoracin integral
El Estado prioriza la evaluacin y valoracin del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin y la inclusin
de la valoracin en las cuentas nacionales, la promocin de esquemas de pago o compensacin por los bienes y
servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, as como otros instrumentos
econmicos y nancieros en benecio de la gestin del patrimonio.
SECCIN PRIMERA
CONCEPTOS, RGANOS ESPECIALIZADOS Y DE SUPERVISIN,
PLANIFICACIN Y ZONIFICACIN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
TTULO I
Aspectos generales
Artculo 1. Finalidad y objeto de la Ley.
La presente Ley tiene la nalidad de promover la conservacin, la proteccin, el incremento y el uso sostenible del
patrimonio forestal y de fauna silvestre dentro del territorio nacional, integrando su manejo con el mantenimiento y
mejora de los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, en armona con el
inters social, econmico y ambiental de la Nacin; as como impulsar el desarrollo forestal, mejorar su competitividad,
generar y acrecentar los recursos forestales y de fauna silvestre y su valor para la sociedad.
El objeto de la presente Ley es establecer el marco legal para regular, promover y supervisar la actividad forestal y de
fauna silvestre para lograr su nalidad.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
La presente Ley se aplica a las diferentes personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado, vinculadas a
la gestin del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin, a los recursos forestales y de fauna silvestre, a los
servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre y a las actividades forestales y de
fauna silvestre y conexas, en todo el territorio nacional.
Artculo 3. Actividades forestales y de fauna silvestre, y conexas.
Para los efectos de la presente Ley, se consideran actividades forestales y de fauna silvestre, las siguientes:
a)
b)
La forestacin y reforestacin.
c)
d)
Las actividades agroforestales y silvopastoriles en tierras de capacidad de uso mayor forestal o de proteccin.
e)
Coadyuvar a la provisin de los servicios de los ecosistemas forestales y otros sistemas de vegetacin silvestre.
f)
El aprovechamiento econmico no consuntivo de los paisajes de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas
de vegetacin silvestre.
Son actividades conexas de las actividades forestales y de fauna silvestre las siguientes:
a)
b)
Las derivadas del uso, disfrute, conocimiento, aprovechamiento comercial, transformacin, almacenamiento,
transporte y distribucin de los recursos forestales y de fauna silvestre.
b)
c)
La diversidad biolgica forestal y de fauna silvestre, incluyendo sus recursos genticos asociados.
d)
e)
f)
Las tierras de capacidad de uso mayor forestal y tierras de capacidad de uso mayor para proteccin, con bosques
o sin ellos.
g)
Los paisajes de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre en tanto sean objeto de
aprovechamiento econmico.
Las plantaciones forestales en predios privados y comunales y sus productos se consideran recursos forestales pero no
son parte del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin.
Artculo 5. Recursos forestales
Son recursos forestales, cualquiera sea su ubicacin en el territorio nacional, los siguientes:
a)
b)
c)
Las tierras cuya capacidad de uso mayor sea forestal y para proteccin, con o sin cobertura arbrea.
d)
Los dems componentes silvestres de la ora terrestre y acutica emergente, incluyendo su diversidad gentica.
TTULO II
rganos especializados
Captulo I
Sistema Nacional de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre
Artculo 12. Sistema Nacional de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (Sinafor)
Crase el Sistema Nacional de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (Sinafor) como sistema funcional integrado por los
ministerios y los organismos e instituciones pblicas de los niveles nacional, regional y local que ejercen competencias
y funciones en la gestin forestal y de fauna silvestre; por los gobiernos regionales y gobiernos locales; y por los
comits de gestin de bosques reconocidos.
El Sinafor integra funcional y territorialmente la poltica, las normas y los instrumentos de gestin; las funciones
pblicas y relaciones de coordinacin de las instituciones del Estado en todos sus sectores y niveles de gobierno, el
sector privado y la sociedad civil, en materia de gestin forestal y de fauna silvestre.
Artculo 13. Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
Crase el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) como organismo pblico tcnico especializado, con
personera jurdica de derecho pblico interno, como pliego presupuestal adscrito al Ministerio de Agricultura.
El Serfor es la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre.
El Serfor es el ente rector del Sistema Nacional de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (Sinafor) y se constituye en
su autoridad tcnico-normativa a nivel nacional, encargada de dictar las normas y establecer los procedimientos
relacionados a su mbito. Coordina su operacin tcnica y es responsable de su correcto funcionamiento.
Artculo 14. Funciones del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor)
Son funciones del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) las siguientes:
a)
Planicar, supervisar, ejecutar, apoyar y controlar la poltica nacional forestal y de fauna silvestre.
b)
Formular, proponer, conducir y evaluar las estrategias, planes y programas para la gestin sostenible del
patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin.
c)
Emitir y proponer normas y lineamientos de aplicacin nacional, relacionados con la gestin, administracin y
uso sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre.
d)
Gestionar y promover el uso sostenible, la conservacin y la proteccin de los recursos forestales y de fauna
silvestre.
e)
Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones de los derechos otorgados bajo su competencia y sancionar las
infracciones derivadas de su incumplimiento, respetando las competencias del Organismo de Supervisin de los
Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor), el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA),
los gobiernos regionales y gobiernos locales y otros organismos pblicos.
f)
Supervisar y evaluar el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (Sinafor).
g)
h)
Conducir, en el mbito de su competencia, planes, programas, proyectos y actividades para implementar los
compromisos internacionales asumidos por el Per.
i)
j)
Gestionar, promover y administrar el rgimen comn sobre acceso a los recursos genticos de los recursos
forestales y de fauna silvestre en el marco de la Decisin 391 del Acuerdo de Cartagena y dems normas
nacionales vinculadas.
k)
Disponer la adopcin de medidas de control y scalizacin, directamente o a travs de terceros, de las actividades
de manejo y aprovechamiento de los productos forestales y de fauna silvestre protegidos por tratados
internacionales y normas nacionales.
10
l)
Promover el acceso de los productos forestales a servicios nancieros, a mercados nacionales e internacionales y
mejorar las condiciones de competitividad del sector.
m)
Artculo 15. Consejo Directivo del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor)
El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) est dirigido por un consejo directivo integrado por los
siguientes doce representantes:
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VOP EF MBT
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t
$VBUSPEFPUSBTPSHBOJ[BDJPOFTEFMBTPDJFEBEDJWJM
Estos miembros son propuestos por sus representados y reconocidos por resolucin ministerial del sector para un
perodo de hasta cinco aos prorrogables y perciben dieta.
El Serfor tiene un director ejecutivo seleccionado mediante concurso de mritos, nombrado por un perodo de cinco
aos renovables, mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro de Agricultura a propuesta del consejo
directivo.
El reglamento del Serfor dene los mecanismos que resulten pertinentes para esta representacin.
Artculo 16. Recursos del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor)
Constituyen recursos del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) los siguientes:
a)
b)
Las donaciones, legados, transferencias y otros aportes por cualquier ttulo provenientes de personas jurdicas o
naturales, nacionales o extranjeras, incluyendo las que provengan de la cooperacin internacional.
c)
Los montos por concepto de multas que imponga en ejercicio de sus funciones.
d)
e)
11
Captulo II
Organismo de supervisin
Artculo 18. Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor)
El Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor) se encarga de supervisar
y scalizar el aprovechamiento sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre, y de los
servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, otorgados por el Estado a travs de
ttulos habilitantes regulados por la presente Ley.
Sus funciones las regula su ley de creacin y su reglamento.
El Serfor y los gobiernos regionales y gobiernos locales, a travs de sus funcionarios correspondientes, informan
obligatoriamente al Osinfor sobre la gestin forestal y de fauna silvestre, los alcances y el estado de los ttulos
habilitantes otorgados, bajo responsabilidad administrativa y sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales.
El Osinfor alcanza en forma oportuna toda informacin que pueda ser de utilidad para labores de administracin y
control de los recursos forestales y de fauna silvestre a la entidad que corresponda.
12
Captulo III
Competencia regional y local en materia forestal
y de fauna silvestre
Artculo 19. Competencia regional forestal y de fauna silvestre
El gobierno regional es la autoridad regional forestal y de fauna silvestre.
Tiene las siguientes funciones en materia forestal y de fauna silvestre, dentro de su jurisdiccin y en concordancia con
la poltica nacional forestal y de fauna silvestre, la presente Ley, su reglamento y los lineamientos nacionales aprobados
por el Serfor:
a)
Planicar, promover, administrar, controlar y scalizar el uso sostenible, conservacin y proteccin de la ora y la
fauna silvestre.
b)
Disear, ejecutar, supervisar y evaluar los planes y polticas forestales y de fauna silvestre regionales.
c)
Promover y establecer mecanismos permanentes de participacin ciudadana para la gestin forestal y de fauna
silvestre a nivel regional, en coordinacin con los gobiernos locales.
d)
e)
Promover y coordinar el desarrollo de capacidades de los actores del sector forestal en su jurisdiccin para elevar
los niveles de competitividad de la produccin nacional y el uso sostenible del patrimonio forestal y de fauna
silvestre de la Nacin.
f)
Disear y ejecutar un plan de asistencia tcnica y asesoramiento a los pequeos productores y comunidades
nativas y campesinas en su jurisdiccin.
Artculo 20. Competencia en materia forestal y de fauna silvestre de los gobiernos locales ubicados en
zonas rurales
En el marco de lo dispuesto en la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y respetando las competencias de los
gobiernos regionales y dems entidades pblicas, las municipalidades ubicadas en zonas rurales promueven el uso
sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre a travs de la administracin y el uso de los bosques locales
establecidos por el Serfor a su solicitud, entre otros mecanismos previstos en dicha ley orgnica.
Los gobiernos locales apoyan en el control y vigilancia forestal y de fauna silvestre. Asimismo, promueven y establecen
13
mecanismos permanentes de participacin ciudadana para la gestin forestal y de fauna silvestre a nivel local, en el
marco de los planes y polticas forestales y de fauna silvestre nacional y regional.
Captulo IV
Unidades de gestin forestal y de fauna silvestre
Artculo 21. Unidad de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (UGFFS)
La Unidad de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (UGFFS) es la organizacin territorial regional de gestin,
administracin y control pblico de los recursos forestales y de fauna silvestre, bajo la administracin de cada gobierno
regional en el marco de la Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Corresponde a cada gobierno regional la aprobacin del mbito geogrco que corresponde a cada UGFFS en
coordinacin con los gobiernos locales, teniendo en cuenta como criterios mnimos: la relacin con cuencas
hidrogrcas; la continuidad fsica; la accesibilidad para administracin, control y vigilancia; la densidad poblacional;
el nmero de reas de produccin forestal o de ttulos habilitantes y las propuestas de los actores forestales locales.
Cada gobierno regional designa a los jefes de las UGFFS de su jurisdiccin mediante un proceso de seleccin.
El gobierno regional remite al Serfor el expediente que da origen a la creacin de la UGFFS.
La UGFFS puede contar con unidades tcnicas de manejo forestal comunitario, en las comunidades que as lo soliciten,
con participacin de las organizaciones de los pueblos indgenas en su administracin.
El reglamento de la presente Ley establece los criterios, herramientas, procedimientos de carcter general y mecanismos
de coordinacin para la creacin de las UGFFS.
Artculo 22. Comit de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (CGFFS)
El Comit de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (CGFFS) es un espacio de participacin ciudadana de los usuarios del
bosque, comunidades locales, productores, gobiernos locales, representantes de la sociedad civil y otras instituciones
pblicas o privadas que desarrollen actividades dentro de una determinada Unidad de Gestin Forestal y de Fauna
Silvestre (UGFFS).
El CGFFS es reconocido por la Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre (ARFFS) sobre la base de la propuesta
de sus representantes y teniendo en cuenta, como mnimo, los actores involucrados y las caractersticas geogrcas
del rea. Las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre brindan las condiciones necesarias para el adecuado
funcionamiento de los CGFFS.
14
Participar ante los gobiernos locales, gobiernos regionales y Gobierno Nacional en la elaboracin y ejecucin de
propuestas o polticas pblicas que incidan sobre los recursos forestales y de fauna silvestre.
b)
Contribuir con las actividades de administracin, control y supervisin que desarrollen los organismos o
entidades competentes.
c)
Propiciar la prevencin y resolucin de con ictos entre los actores que tengan incidencia sobre los recursos
forestales y de fauna silvestre.
d)
Establecer alianzas estratgicas con entidades pblicas o privadas para el cumplimiento de sus funciones.
e)
f)
TTULO III
Regencia forestal y de fauna silvestre
Artculo 23. Regente forestal y de fauna silvestre
El regente forestal y de fauna silvestre es la persona natural con formacin y experiencia profesional en el rea que
requiere ser regentada e inscrita en el Registro Nacional de Regentes Forestales y de Fauna Silvestre, que formula y
suscribe los planes de manejo forestal o de fauna silvestre.
Es responsable de dirigir las actividades en aplicacin del plan de manejo aprobado, para garantizar la sostenibilidad
del recurso forestal.
Es responsable solidario con el titular o poseedor del ttulo habilitante de la veracidad del contenido del plan de
manejo y de su implementacin, as como de la correcta emisin de las guas de transporte forestal.
El Serfor, en coordinacin con las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre, administra y conduce el Registro
Nacional de Regentes Forestales y de Fauna Silvestre.
Los requisitos especcos para la incorporacin de los profesionales a este registro lo establece el reglamento de la
presente Ley.
15
El reglamento de la presente Ley establece los deberes, derechos y responsabilidades del regente forestal y de fauna
silvestre, as como los requisitos y procedimientos a desarrollar segn las actividades forestales y de fauna silvestre de
las que se trate y los niveles de estas actividades.
TTULO IV
Planificacin forestal y de fauna silvestre
Artculo 24. Instrumentos de planificacin para la gestin forestal y de fauna silvestre
La planicacin forestal y de fauna silvestre se enmarca en la poltica nacional forestal y de fauna silvestre, que
constituye el documento gua del accionar forestal para asegurar el aprovechamiento sostenible y la conservacin del
recurso forestal y de fauna silvestre.
El Serfor aprueba, de acuerdo al procedimiento y metodologa desarrollada en el reglamento de la presente Ley, el
Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, de cumplimiento en el mbito nacional, regional y local.
Dicho plan se elabora de manera participativa y prioriza las acciones de gobernanza y gobernabilidad forestal, la gestin
efectiva del recurso forestal y de fauna silvestre, las estrategias para el acceso a nanciamiento, el posicionamiento
del sector forestal en el mbito nacional e internacional, as como la mejora de la distribucin de los benecios y
responsabilidades respecto de dichos recursos.
El Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre toma en cuenta las diferentes realidades sociales y ambientales y
comprende los aspectos de forestacin y reforestacin; de prevencin y control de la deforestacin; de prevencin y
control de incendios forestales; de investigacin forestal y de fauna silvestre; de prevencin y lucha contra la tala ilegal
y la captura, caza y comercio ilegal de fauna silvestre; de prevencin y control de plagas forestales y especies invasoras;
de promocin del sector forestal; de desarrollo de la industria maderera, entre otros.
Cada gobierno regional, solo o integrado con otro u otros gobiernos regionales, aprueba planes y polticas regionales
forestales y de fauna silvestre en el marco de la poltica nacional forestal y de fauna silvestre, de acuerdo a cada realidad
socioeconmica y ambiental.
Cada gobierno local o mancomunidad municipal de zonas rurales, solo o integrado con otro u otros gobiernos locales,
aprueba planes locales forestales y de fauna silvestre en el marco de la poltica regional y nacional.
16
TTULO V
Zonificacin y ordenamiento forestal
Artculo 25. Objetivo de la zonificacin y del ordenamiento forestal nacional
Por la zonicacin forestal se delimitan obligatoria, tcnica y participativamente las tierras forestales. Los resultados de
la zonicacin forestal denen las alternativas de uso del recurso forestal y de fauna silvestre y se aplican con carcter
obligatorio.
El ordenamiento forestal es el proceso de determinacin de unidades forestales y de ttulos habilitantes. Forma parte
del ordenamiento territorial.
El reglamento de esta Ley establece la metodologa, tiempo, condiciones y aspectos sociales, econmicos, culturales y
ambientales para la zonicacin y el ordenamiento forestal, asegurando el respeto de los derechos de las poblaciones
locales.
Artculo 26. Zonificacin y ordenamiento forestal nacional
La zonicacin forestal constituye un proceso obligatorio tcnico y participativo de delimitacin de tierras forestales,
que se realiza en el marco del enfoque ecosistmico y siguiendo la normativa sobre la zonicacin ecolgicoeconmica, en lo que corresponda, considerando los procesos en marcha, los instrumentos de planicacin y gestin
territorial regional con los que se cuente y respetando los usos y costumbres tradicionales de las tierras comunales,
conforme a la Constitucin Poltica del Per y la ley.
La zonicacin en reas utilizadas, ocupadas, posesionadas, tituladas o solicitadas por las comunidades y la que
abarque otras reas que las comunidades usan de alguna manera y en las que esta pueda afectarlas directamente, se
rige por el derecho a la consulta previa establecido por el Convenio 169 de la OIT.
La zonicacin forestal busca integrar aspectos ecolgicos incorporados en la capacidad de uso mayor de la tierra, la
clasicacin de tipos de bosque (mapa forestal), la cobertura vegetal actual, las condiciones de fragilidad relativa de
los ecosistemas, la distribucin de la biodiversidad forestal y de fauna silvestre y su estado de conservacin, con los
aspectos econmicos, sociales y culturales vinculados a la ocupacin del territorio y los dispositivos legales, incluyendo
los distintos escenarios socioambientales y ecolgicos referidos a la intensidad de ocupacin y actividad humana en
los ecosistemas naturales y las diferentes condiciones o estado de naturalidad o de transformacin de los paisajes
forestales. Igualmente, toma en consideracin los diversos usos posibles para estos ecosistemas y sus recursos, as
como de diversos tipos de usuarios y distintas intensidades de uso vinculadas a la magnitud de las intervenciones y a
su impacto o efecto sobre la provisin permanente de bienes y servicios de los ecosistemas.
La zonicacin forestal determina las potencialidades y limitaciones para el uso directo e indirecto de los ecosistemas
Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 29763
17
forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, incluyendo el mantenimiento de su capacidad para brindar
bienes y servicios ecosistmicos, deniendo las alternativas de uso de los recursos forestales y de fauna silvestre.
El ordenamiento forestal es el proceso de determinacin de unidades de ordenamiento forestal y el otorgamiento de
derecho de aprovechamiento. Forma parte del ordenamiento territorial. El reglamento de la presente Ley precisa la
metodologa y procedimiento a seguir para esta zonicacin y ordenamiento forestal, que son de carcter vinculante
para la gestin forestal.
Artculo 27. Categoras de zonificacin forestal
La zonicacin forestal considera las siguientes categoras:
a)
Bosques de categora I. Son reas de bosque natural primario o secundario cuyas condiciones biticas y
abiticas permiten el aprovechamiento sostenible de recursos forestales y de fauna silvestre, donde es
posible la extraccin de madera bajo sistemas intensivos o mecanizados, la extraccin de productos no
maderables y de fauna silvestre y el aprovechamiento econmico de servicios de los ecosistemas.
2. Bosques de categora II. Son reas de bosque natural primario o secundario cuyas condiciones biticas
y abiticas permiten el aprovechamiento sostenible de recursos forestales y de fauna silvestre, donde
es posible la extraccin de madera solo bajo sistemas de baja intensidad, la extraccin de productos no
maderables y de fauna silvestre y el aprovechamiento econmico de servicios de los ecosistemas.
3.
Bosques de categora III. Son reas de bosque natural primario o secundario, cuyas condiciones biticas
y abiticas le coneren valor especial para la provisin de servicios de los ecosistemas y que permiten el
aprovechamiento sostenible de recursos forestales diferentes a la madera sin reducir la cobertura vegetal,
as como de la fauna silvestre y de los servicios de los ecosistemas.
4.
Bosques plantados. Son reas de ecosistemas forestales, producto de la forestacin o reforestacin con nes
de produccin sostenible de madera y otros productos forestales, as como el aprovechmiento econmico
de servicios de los ecosistemas de acuerdo a sus condiciones biticas y abiticas.
Cuando en esta categora de zonicacin forestal haya reas naturales protegidas, la gestin del patrimonio forestal
y de fauna silvestre de la Nacin se rige por la Ley 26834, Ley de reas Naturales Protegidas, y su reglamento; los
decretos legislativos 1013, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio
del Ambiente; 1039, Decreto Legislativo que modica disposiciones del Decreto Legislativo 1013; y 1079, Decreto
Legislativo que establece medidas que garanticen el patrimonio de las reas naturales protegidas, y sus reglamentos
y normas complementarias.
c)
Zonas de recuperacin
Son reas que requieren de una estrategia especial para reponer ecosistemas forestales.
Estn constituidas por las siguientes zonas:
d)
1.
Zonas de recuperacin de la cobertura forestal con nes de produccin forestal maderera. Son tierras que
no tienen cobertura de bosques primarios o bosques secundarios maduros mayor o igual al treinta por
ciento del rea, cuyas condiciones biticas y abiticas favorecen la instalacin de plantaciones forestales
con nes de produccin de madera y otros productos forestales y de fauna silvestre. Sus plantaciones se
incorporan como bosques plantados a la categora de zonas de produccin permanente.
2.
Zonas de recuperacin de la cobertura forestal con nes de restauracin y conservacin. Son tierras de
aptitud forestal o de proteccin que no tienen cobertura de bosques primarios o secundarios maduros
mayor o igual al treinta por ciento del rea, cuyas condiciones biticas y abiticas favorecen la reforestacin
con especies nativas destinadas a la restauracin ecolgica, a la provisin de servicios de los ecosistemas
y al aprovechamiento de fauna silvestre y de productos forestales diferentes a la madera que no afecten la
cobertura vegetal, segn los casos.
Reservas de tierras para pueblos indgenas en situacin de aislamiento o contacto inicial. Estas reservas se
rigen por la Ley 28736, Ley para la Proteccin de Pueblos Indgenas u Originarios en Situacin de Aislamiento
y en Situacin de Contacto Inicial, su reglamento y normas complementarias. En ellas no se otorga ttulos
habilitantes.
2.
Zonas de produccin agroforestal y silvopastoriles. Son ecosistemas transformados, ubicados sobre tierras
forestales o de proteccin que fueron objeto en el pasado de retiro de la cobertura boscosa, en los que se
Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 29763
19
4.
Asociaciones vegetales no boscosas. Son ecosistemas de vegetacin silvestre constituida por espcies
herbceas y arbustivas principalmente.
De acuerdo a sus condiciones biticas y abiticas, pueden destinarse a funciones de proteccin,
aprovechamiento de productos no maderables y al aprovechamiento econmico de servicios de los
ecosistemas en las condiciones que establezca el reglamento.
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a) Bosques de produccin permanente, que se establecen mediante resolucin ministerial del Ministerio de
Agricultura.
b) Bosques locales, que se establecen mediante resolucin ejecutiva del Serfor.
c) Bosques en reserva, que se declaran mediante resolucin ejecutiva del Serfor.
d) Bosques protectores, que se declaran mediante resolucin ejecutiva del Serfor.
e) Bosques en tierras de comunidades campesinas y nativas, que se reconocen por la autoridad regional
forestal y de fauna silvestre.
f)
Bosques en predios privados, que se reconocen por la autoridad regional forestal y de fauna silvestre.
Forman tambin parte del ordenamiento forestal los derechos de aprovechamiento otorgados por la autoridad
competente, en el interior o fuera de las citadas unidades de ordenamiento forestal.
Artculo 29. Bosques de produccin permanente
Los bosques de produccin permanente se establecen por resolucin ministerial del Ministerio del Ambiente, a
propuesta del Serfor, en bosques de las categoras I y II, con nes de produccin permanente de madera y otros
productos forestales diferentes a la madera, as como de fauna silvestre y la provisin de servicios de los ecosistemas
El Estado promueve la gestin integral de estos bosques. Para ello, la autoridad regional forestal y de fauna silvestre
elabora, directamente o a travs de terceros, y aprueba el Plan Maestro de Gestin que contiene, como mnimo, la
identicacin de sitios que requieran tratamiento especial para asegurar la sostenibilidad del aprovechamiento, las
rutas de acceso, las vas comunes y los puntos de control. Previo a su establecimiento, el Estado realiza la evaluacin
de impacto ambiental y la consulta a la poblacin que pueda verse afectada por su establecimiento.
Son supervisados por el jefe de la correspondiente Unidad de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (UGFFS).
Artculo 30. Bosques locales
Los bosques locales son los destinados a posibilitar el acceso legal y ordenado de los pobladores locales al
aprovechamiento sostenible con nes comerciales de bienes y servicios de los ecosistemas forestales y otros
ecosistemas de vegetacin silvestre. Pueden, de acuerdo a la categora del sitio, destinarse al aprovechamiento
maderable, de productos no maderables y de fauna silvestre, o a sistemas silvopastoriles, bajo planes de manejo
aprobados por la autoridad regional forestal y de fauna silvestre, cuya aplicacin la supervisa el Osinfor.
Su supercie se adecua a los objetivos de manejo del sitio y a la demanda de los usuarios para asegurar su sostenibilidad,
y se determina mediante estudio tcnico aprobado por la autoridad regional forestal y de fauna silvestre.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 29763
21
El Serfor establece bosques locales a requerimiento de las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre o de
gobiernos locales, en cualquier categora de zonicacin u ordenamiento forestal en tierras bajo dominio pblico,
incluyendo los bosques de produccin permanente.
Este artculo se aplica sin perjuicio de lo establecido por el numeral 2.9 del artculo 73 de la Ley 27972, Ley Orgnica
de Municipalidades.
El procedimiento y las condiciones para la gestin de los bosques locales, en sus diversos objetivos de manejo, lo
establece el reglamento de la presente Ley.
Artculo 31. Bosques protectores
Los bosques protectores se establecen sobre bosques de categora III en zonas de produccin permanente o bosques
residuales o permanentes en zonas de tratamiento especial, para la conservacin de cuencas y fuentes de agua, suelos
y hbitats crticos, en los que se permite actividades productivas forestales y de fauna silvestre que no conlleven la
prdida de las funciones de proteccin.
Para su establecimiento, el Estado realiza la evaluacin de impacto ambiental y la consulta a la poblacin que se pueda
afectar con dicho establecimiento.
Procede en ellos el otorgamiento de concesiones de conservacin, de ecoturismo, de aprovechamiento de productos
forestales diferentes a la madera, y de manejo de fauna silvestre, as como la extraccin para consumo local o de
subsistencia.
Artculo 32. Bosques de produccin permanente en reserva
Son los bosques de produccin permanente que el Estado mantiene en reserva para su futuro uso.
Artculo 33. Aprobacin de la zonificacin forestal
La zonicacin forestal es aprobada mediante resolucin ministerial del Ministerio del Ambiente a propuesta del Serfor
en coordinacin con la autoridad regional forestal y de fauna silvestre.
Artculo 34. Catastro Forestal
Crase el Catastro Forestal en el que se incorpora la informacin cartogrca y documental de las categoras,
zonicacin, unidades de ordenamiento forestal, ttulos habilitantes, plantaciones y tierras de dominio pblico con
aptitud para plantaciones forestales de produccin o de proteccin, as como tierras de las comunidades campesinas
y nativas. Esta informacin es de dominio pblico.
Artculo 32. Bosques de produccin permanente en reserva
Son los bosques de produccin permanente que el Estado mantiene en reserva para su futuro uso.
22
23
estado natural del recurso forestal, en reas comprendidas en cualquier categora del patrimonio nacional forestal,
para el desarrollo de actividades productivas que no tengan como nes su manejo forestal sostenible, tales como
la instalacin de infraestructura, la apertura de vas de comunicacin, incluyendo caminos de acceso a reas de
produccin forestal, la produccin o transporte de energa, as como operaciones energticas, hidrocarburferas y
mineras.
Requiere la autorizacin previa del Serfor o de la autoridad regional forestal y de fauna silvestre correspondiente,
de acuerdo al nivel de evaluacin ambiental exigible en cada caso, segn lo dispuesto en el Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental y conforme a lo que se establezca en el reglamento de la presente Ley.
Si estos desbosques pudiesen afectar a las comunidades campesinas y nativas, rige el derecho a la consulta previa del
Convenio 169 de la OIT.
Junto con la presentacin de la solicitud, el titular de la actividad adjunta la evaluacin de impacto ambiental,
aprobada por la autoridad competente segn la actividad a desarrollarse. Dicha evaluacin demuestra que la actividad
propuesta no puede llevarse a cabo en otro lugar y que la alternativa tcnica propuesta garantiza el cumplimiento de
los estndares ambientales legalmente requeridos. Asimismo, asegura que el rea materia de desbosque es la mnima
posible y que se llevar a cabo con la mejor tecnologa, prcticas y mtodos existentes para reducir al mnimo posible
los impactos ambientales y sociales, incluyendo evitar las reas de alto valor de conservacin. Se indica igualmente el
destino de los productos forestales extrados.
No se autoriza desbosque en reservas de tierras para pueblos indgenas en situacin de aislamiento o contacto inicial.
En caso de proceder la autorizacin, se paga por el valor de los recursos forestales a ser retirados sobre la base de una
valorizacin integral y de plazo adecuado, y, en el caso de las actividades mencionadas en el primer prrafo, se habilitar
un rea de compensacin ecosistmica de dimensiones equivalentes a las reas afectadas, en la forma que indique
la autoridad forestal correspondiente. En caso de que estos productos forestales sean materia de comercializacin, se
paga adicionalmente el derecho de aprovechamiento. El reglamento establece las condiciones aplicables.
Artculo 37. Prohibicin de cambio de uso actual de tierras de capacidad de uso mayor forestal y de
proteccin
En tierras de capacidad de uso mayor forestal y de capacidad de uso mayor para proteccin, con o sin cobertura
vegetal, se prohbe el cambio de uso actual a nes agropecuarios.
Se prohbe el otorgamiento de ttulos de propiedad, certicados o constancias de posesin en tierras de dominio
pblico con capacidad de uso mayor forestal o de proteccin con o sin cobertura forestal, as como cualquier tipo
de reconocimiento o instalacin de infraestructura pblica de servicios, bajo responsabilidad de los funcionarios
involucrados.
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Ello no impide el otorgamiento de derechos reales mediante contratos de cesin en uso, en forma excepcional y
sujetos a los ms rigurosos requisitos de sostenibilidad ambiental, en reas zonicadas como de tratamiento especial,
en el marco de la presente Ley y su reglamento. Esta disposicin se establece sin perjuicio de los derechos y tierras de
las comunidades nativas y campesinas.
Artculo 38. Uso de tierras de capacidad de uso mayor para cultivo en limpio o cultivos permanentes con
cobertura forestal actual
Cuando exista cobertura boscosa en tierras de dominio pblico tcnicamente clasicadas como de capacidad de
uso mayor para cultivo en limpio o cultivos permanentes, segn el Reglamento de Clasicacin de Tierras por su
Capacidad de Uso Mayor, el Serfor puede autorizar su cambio de uso actual a nes agropecuarios, respetando la
zonicacin ecolgico-econmica, de nivel medio o superior, aprobada por el gobierno regional o gobierno local
correspondiente, y previa opinin vinculante del Ministerio del Ambiente de acuerdo al procedimiento administrativo
que aprueben ambas autoridades para tal n.
Autorizado el cambio de uso actual para realizar el retiro de la cobertura boscosa, se procede segn lo establecido en
el artculo referido a desbosque en lo que corresponda.
En los casos de predios privados cuya cobertura vegetal actual contenga masa boscosa, el cambio de uso requiere
autorizacin de la autoridad regional forestal y de fauna silvestre sustentado en un estudio tcnico de microzonicacin.
En todos los casos, en cada predio o unidad productiva se reserva un mnimo del treinta por ciento de la masa boscosa
existente en tierras de aptitud agrcola, adems de la obligacin de mantener la vegetacin riberea o de proteccin.
Artculo 39. Conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre
El Serfor, en coordinacin con las autoridades forestales regionales, establece, promueve y aplica medidas para asegurar
el aprovechamiento sostenible, conservacin y proteccin de los recursos forestales y de la ora y fauna silvestre a
travs del ordenamiento, la delimitacin de reas para proteccin, la identicacin de hbitats crticos, la elaboracin
de listados de categoras de especies por su estado de conservacin, la elaboracin de planes de conservacin de
especies y de hbitats frgiles, la declaracin de vedas y restricciones o regulaciones de uso, la adopcin de criterios
e indicadores de sostenibilidad del manejo, la promocin de la recuperacin de ecosistemas y la ampliacin de
cobertura forestal a travs de plantaciones y sistemas agroforestales, entre otras.
Las vedas y la categorizacin de especies de ora y fauna silvestre amenazadas se establecen por decreto supremo
refrendado por el Ministro del Ambiente y sobre la base de estudios tcnicos y cientcos. Los hbitats crticos se
establecen mediante resolucin ejecutiva del Serfor para asegurar la sostenibilidad de las actividades forestales y de
fauna silvestre, y conexas. Los plazos para la denicin de estos lineamientos son establecidos en el reglamento de la
presente Ley.
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SECCIN SEGUNDA
GESTIN DE ECOSISTEMAS FORESTALES Y OTROS ECOSISTEMAS
DE VEGETACIN SILVESTRE
TTULO I
Manejo forestal
Artculo 44. Lineamientos generales de manejo forestal
Se entiende por manejo forestal las actividades de caracterizacin, evaluacin, investigacin, planicacin,
aprovechamiento, regeneracin, reposicin, enriquecimiento, proteccin y control del bosque y otros ecosistemas de
vegetacin silvestre, conducentes a asegurar la produccin sostenible de bienes, la provisin sostenible de servicios y
la conservacin de la diversidad biolgica y el ambiente.
El manejo forestal se caracteriza por una gestin por ecosistemas, siendo necesario que todo aprovechamiento
comercial o industrial de recursos forestales y servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin
silvestre cuente con un plan de manejo aprobado por la autoridad regional forestal y de fauna silvestre. El plan de
manejo forestal contiene el nivel de estudio de impacto ambiental acorde con la escala e intensidad de las operaciones.
El Serfor dicta los lineamientos especcos del manejo forestal atendiendo a la intensidad de aprovechamiento y los
requerimientos tcnicos de modo tal que consideren la realidad de cada regin y especicidades de cada ecosistema,
siendo su aplicacin gradual y adaptativa, entre otras consideraciones que precisa el reglamento. Estos lineamientos
orientan la elaboracin de planes de manejo de corto y largo plazo, incorporando en cada caso las prcticas
silviculturales correspondientes.
Las plantaciones forestales en predios comunales y privados no requieren la aprobacin por la autoridad forestal y de
fauna silvestre de sus planes de manejo.
Artculo 45. Formulacin de planes de manejo forestal
Los planes de manejo consideran la descripcin de las caractersticas y estado actual del recurso o recursos a
aprovechar; los objetivos de corto, mediano y largo plazo; la descripcin y sustento del sistema de regeneracin
elegido, basado en evaluaciones poblacionales de los recursos sujetos a aprovechamiento; la intensidad y tipos de
sistemas de aprovechamiento; las prcticas necesarias para garantizar la reposicin de los recursos aprovechados; los
impactos sobre el ecosistema y las correspondientes medidas de prevencin y mitigacin. Se incluye informacin
que permita ubicar con precisin las reas y recursos objeto de manejo, empleando instrumentos como sistemas de
posicionamiento global u otros, entre otros aspectos que establezca el reglamento.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 29763
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Los lineamentos tcnicos y la ejecucin de los planes de manejo forestal tienen en consideracin las caractersticas
especcas de los diferentes tipos de bosque en cada regin natural del pas y la intensidad de aprovechamiento.
Pueden incluir medidas diferenciadas por especie, en particular para especies bajo algn nivel de amenaza y especies
naturalmente poco abundantes, por categora de bosque y por intensidad del aprovechamiento.
La autoridad forestal y de fauna silvestre que aprueba el plan de manejo publica en su portal electrnico institucional
un resumen ejecutivo de los planes de manejo aprobados, elaborados por los administrados.
En el reglamento, se precisa el mecanismo para la aprobacin del componente ambiental del referido plan.
Artculo 46. Aprobacin y supervisin de planes de manejo con especmenes CITES
Para la aprobacin de todo instrumento de planicacin operativa a corto plazo, en los que se declare el
aprovechamiento de especies forestales listadas en los apndices de la Convencin sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), la Autoridad Administrativa CITES, en coordinacin con la
autoridad regional forestal y de fauna silvestre, verica previamente lo declarado en el correspondiente instrumento
de planicacin mediante inspecciones oculares directamente o a travs de terceros, a n de determinar la existencia
de los especmenes y volmenes declarados. En el caso de especies listadas en el Apndice II, dicha vericacin ser
necesariamente al cien por ciento.
Asimismo, el Osinfor supervisa las actividades de extraccin de dichas especies al cien por ciento, sin perjuicio de las
facultades asignadas por su ley de creacin. Los resultados de las mencionadas vericaciones previas y posteriores son
puestos a disposicin del pblico.
Adicionalmente, el Ministerio del Ambiente, como Autoridad Cientca CITES Per, recoge en cualquier momento
informacin in situ para el monitoreo y elaboracin de dictmenes de extraccin no perjudicial.
A n de garantizar la conservacin de las especies forestales listadas en los apndices de la CITES, la Autoridad
Administrativa CITES evala peridicamente la aplicacin del plan silvicultural de los planes de manejo.
Artculo 47. Planes de manejo para modalidades de extraccin de escala reducida en tierras de
comunidades, predios privados y bosques locales
En el caso de actividades de extraccin comercial a escala e intensidad reducidas, en tierras de comunidades nativas
o campesinas, predios privados y bosques locales, la autoridad nacional forestal aprueba trminos de referencia
especcos para la formulacin de los planes de manejo simplicados para cada caso.
Artculo 48. Planes de contingencia para encuentros con poblaciones indgenas en situacin de aislamiento
o contacto inicial
Los ttulos habilitantes ubicados en zonas cercanas a las reservas establecidas por el Estado a favor de los pueblos
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indgenas en situacin de aislamiento o contacto inicial, o donde existan reportes sobre su proximidad, requieren
planes de contingencia ante un eventual avistamiento o encuentro con dichas poblaciones. El Ministerio de Cultura
elabora los lineamientos especcos para este n y aprueba dichos planes de contingencia, los cuales son requisito
previo para la aprobacin del plan de manejo segn lo establecido en el reglamento de la presente Ley.
Es obligacin de los titulares de los ttulos habilitantes reportar al Ministerio de Cultura los avistamientos, vestigios,
rastros, objetos o cualquier indicio que denote la presencia de indgenas en aislamiento o contacto inicial a n de que
tome las medidas necesarias, pudiendo incluir recortes y compensaciones de reas de los ttulos habilitantes.
TTULO II
Acceso al aprovechamiento en ecosistemas forestales y otros
ecosistemas de vegetacin silvestre
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 49. Pago por derecho de aprovechamiento de recursos forestales
Para el aprovechamiento en los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, incluyendo
bienes y servicios, se paga una retribucin econmica a favor del Estado por derecho de aprovechamiento, salvo las
excepciones establecidas en la presente Ley. Los montos recaudados, diferentes al canon forestal, solo se destinan a la
investigacin cientca y a la conservacin de los recursos.
Cada modalidad de acceso contiene la metodologa para establecer su derecho de aprovechamiento sobre la base de
la valoracin econmica del recurso que se otorga, segn lo establezca el reglamento.
Los pagos por derecho de aprovechamiento en concesiones forestales se establecen de la siguiente manera:
a)
Para extraccin forestal de productos maderables y ecoturismo, por supercie, de acuerdo al recurso otorgado.
b)
Para productos del bosque diferentes a la madera, en razn al valor en estado natural del producto o en razn a
la supercie otorgada.
c)
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d)
En cesiones en uso con nes de agroforestera o cesiones de uso en bosques residuales o remanentes, por
supercie.
e)
Para autorizaciones para pastoreo en ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre en tierras
de dominio pblico, por nmero de animales.
f)
En servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, la retribucin econmica a
favor del Estado se considera dentro del pago por derecho de aprovechamiento.
El reglamento de la presente Ley establece los mecanismos para este pago en el marco de la legislacin especca.
Artculo 50. Excepciones al pago por derecho de aprovechamiento de recursos forestales
No estn sujetos al pago por derecho de aprovechamiento:
a)
Las concesiones para conservacin, salvo cuando como parte del plan de manejo aprobado se desarrollen
actividades de recreacin y turismo, de extraccin o colecta de especies de ora diferentes a la madera con
nes comerciales y venta de servicios ambientales. En estos casos, el derecho de aprovechamiento se paga en la
forma que establezca el reglamento.
b)
El aprovechamiento para uso domstico, autoconsumo o subsistencia de las comunidades campesinas y nativas
y otros usuarios tradicionales de los bosques, en cantidad adecuada, segn lo establezca el reglamento.
Captulo II
Otorgamiento de ttulos habilitantes en tierras
de dominio pblico
Artculo 51. Concesin forestal
La concesin forestal es un bien incorporal registrable. Puede ser objeto de hipoteca, as como de disposicin a travs
de la gura de cesin de posicin contractual u otros actos acordes a la naturaleza del ttulo. La concesin forestal, su
disposicin y la constitucin de derechos reales sobre ella se inscriben en el registro pblico respectivo.
En caso de afectacin por parte de terceros de los derechos otorgados a travs de la concesin, su titular puede
recurrir a las vas correspondientes al amparo de dichos derechos.
Mediante la concesin forestal, el Estado, a travs de los gobiernos regionales, otorga, en reas de dominio pblico,
derecho para el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre y derecho de uso y disfrute
de dichos recursos naturales, y, en consecuencia, la propiedad de los frutos y productos extrados legalmente, as como
para todo tipo de actividad forestal, incluyendo, segn los casos, la produccin de madera, de productos forestales
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diferentes a la madera, el desarrollo de actividades de ecoturismo o con nes de conservacin; as como derecho a los
benecios procedentes de los servicios de los ecosistemas que se desprendan de su manejo.
Este tipo de ttulo habilitante se otorga mediante procedimientos transparentes y competitivos y con carcter
irrevocable en tanto el titular cumpla las obligaciones que el contrato, la presente Ley y su reglamento exijan.
No se permite el otorgamiento de otros ttulos habilitantes en materia forestal en reas otorgadas en concesin forestal
dentro del marco de la presente Ley.
El reglamento establece las condiciones de uso de cada tipo de concesin y en cada categora del ordenamiento
forestal.
El solicitante de concesin forestal acredita fehacientemente su capacidad tcnica y nanciera para manejar
sosteniblemente la unidad concesionada. Su renovacin se sujeta a las condiciones que establezca el reglamento de
la presente Ley.
Artculo 52. Manejo integral de los bienes y servicios del ecosistema forestal en las unidades de
aprovechamiento concesionadas
Se promueve el manejo y aprovechamiento integral de las unidades de aprovechamiento concesionadas, sin perjuicio
de las restricciones que en cuanto a capacidad de uso tienen las diversas categoras de zonicacin forestal, segn lo
que establece el artculo 27 sobre categoras de zonicacin forestal. Los titulares de concesiones forestales incluyen,
en sus planes de manejo o en planes complementarios, la realizacin de cualquier actividad forestal y de fauna silvestre
compatible con la categora de zonicacin u ordenamiento correspondiente; asimismo, se constituyen en titulares
de los derechos por provisin de servicios ecosistmicos, en el marco de la normativa especca sobre la materia y de
la presente Ley, siempre que cumpla los compromisos y condiciones del plan de manejo aprobado por la autoridad
forestal.
Artculo 53. Responsabilidad de los concesionarios por la integridad de la concesin
Los concesionarios son los responsables directos por la integridad de la concesin en la supercie otorgada,
asegurando su aprovechamiento sostenible de acuerdo a lo estipulado en el plan de manejo y en el contrato
respectivo, constituyndose en custodios forestales y de fauna silvestre. Para ello, adoptan las medidas pertinentes a
n de evitar la extraccin ilegal de los recursos naturales y otras acciones que afecten la integridad de su concesin,
y denuncian oportunamente estos hechos ante el punto focal de denuncias, la autoridad regional forestal y de fauna
silvestre o la autoridad policial o militar ms cercana.
Artculo 54. Cesin de posicin contractual
Los titulares de concesiones forestales pueden ceder a terceros su posicin contractual. Esta cesin procede en tanto
el ttulo habilitante est vigente y la autorice la autoridad regional forestal y de fauna silvestre considerando el estado
Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 29763
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de las obligaciones, segn informe del Osinfor, y si el cesionario cumple con los requisitos tcnicos y econmicos
exigidos en el concurso en el cual la concesin fue otorgada.
Antes de autorizarse la cesin de posicin contractual, el cedente asegura el pago de las obligaciones pendientes, sin
perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales correspondientes. El cesionario asume todas las
obligaciones y derechos establecidos en el ttulo habilitante.
Artculo 55. Garantas de fiel cumplimiento
El aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre que se realice bajo concesiones forestales est
debidamente respaldado por una garanta de el cumplimiento durante toda su vigencia y ejecucin, tanto por el
titular del ttulo habilitante como por el tercero responsable.
Las caractersticas y dems requisitos de las garantas las dene el reglamento de la presente Ley.
Artculo 56. Concesiones forestales con fines maderables
Procede el otorgamiento de concesiones forestales con nes maderables en bosques de produccin permanente
establecidos en bosques primarios o secundarios, categora I y categora II, de acuerdo a la zonicacin forestal, en
tierras de dominio pblico, a travs de concurso pblico:
a)
Sobre la base de unidades de aprovechamiento de cinco mil hectreas hasta diez mil hectreas de extensin, por
el plazo de hasta cuarenta aos renovables, de acuerdo a las condiciones que establece el reglamento.
b)
Sobre la base de unidades de aprovechamiento de ms de diez mil hectreas hasta cuarenta mil hectreas
de extensin, por el plazo de hasta cuarenta aos renovables, de acuerdo a las condiciones que establece el
reglamento.
El procedimiento para la promocin y determinacin del tamao de la unidad de aprovechamiento para cada
bosque de produccin permanente a ser concesionado, es determinado por estudios tcnicos realizados por el
Serfor en coordinacin con el gobierno regional correspondiente, los cuales son aprobados mediante resolucin
ministerial del Ministerio de Agricultura.
El reglamento establece los mecanismos para otorgar las concesiones de manera competitiva, equitativa y
transparente, evitando prcticas monoplicas
silvestre, as como el manejo de ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre para actividades
de pastoreo.
En estas concesiones, la extraccin de recursos forestales maderables procede excepcionalmente siempre que no
desnaturalice el objeto de la concesin, no ponga en riesgo el manejo del recurso forestal no maderable concedido y
haya sido prevista en el plan de manejo aprobado.
Procede su otorgamiento en bosques y otros ecosistemas de vegetacin silvestre de cualquier categora de zonicacin
forestal, incluyendo los bosques de categora III.
Tienen vigencia de hasta cuarenta aos renovables en una supercie mxima de diez mil hectreas.
Artculo 58. Concesiones para ecoturismo
Son concesiones para el desarrollo de actividades vinculadas a la recreacin y el turismo de naturaleza ecolgicamente
responsables en zonas donde es posible apreciar y disfrutar de la naturaleza, de la fauna silvestre y de valores culturales
asociados al sitio, contribuyendo de este modo a su conservacin, generando un escaso impacto al ambiente natural
y dando cabida a una activa participacin socioeconmica beneciosa para las poblaciones locales.
Constituyen una forma de uso indirecto y no consuntivo de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetacin silvestre y de la ora y fauna silvestre en ellos contenidos.
En estas concesiones, se puede desarrollar actividades educativas o de investigacin y se permite el aprovechamiento
de los recursos y servicios de los ecosistemas siempre y cuando no distorsione el n principal de la concesin. No se
permite el aprovechamiento forestal maderable con nes comerciales.
El aprovechamiento est sujeto al pago por derecho de aprovechamiento.
Tienen vigencia hasta de cuarenta aos renovables en una supercie mxima de diez mil hectreas.
El reglamento establece las condiciones y el procedimiento para su otorgamiento.
Artculo 59. Concesiones para conservacin
Son concesiones cuyo objetivo es contribuir de manera directa a la conservacin de especies de ora y de fauna
silvestre a travs de la proteccin efectiva y usos compatibles como la investigacin y educacin, as como a la
restauracin ecolgica. No se permite el aprovechamiento forestal maderable.
Se otorgan en cualquier categora de zonicacin forestal, con excepcin de los bosques de produccin permanente.
No se paga derecho de aprovechamiento, por constituir aporte directo a la conservacin de la biodiversidad y a la
provisin de servicios ambientales, salvo para actividades de recreacin y turismo, de extraccin o colecta de especies
Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 29763
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de ora no maderable y fauna silvestre comerciales y esquemas de compensacin por servicios de los ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, cuando se desarrollen como parte del plan de manejo aprobado.
La solicitud para su otorgamiento incluye el compromiso de inversin.
No existe lmite de extensin y se sustenta en el estudio tcnico y la propuesta presentados a la autoridad forestal y
de fauna silvestre.
Tiene vigencia de hasta cuarenta aos renovables.
Artculo 60. Naturaleza jurdica, alcances y condiciones de los ttulos habilitantes
Son ttulos habilitantes las concesiones, permisos y autorizaciones forestales o de fauna silvestre.
Los ttulos habilitantes son actos de naturaleza administrativa mediante los cuales el Estado otorga a particulares el
derecho de aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre y derecho a los benecios econmicos
procedentes de los servicios de los ecosistemas que se desprendan de su manejo.
No otorgan derechos sobre los recursos genticos, que se gestionan conforme a la ley de la materia.
Para cada tipo de ttulo habilitante, la presente Ley y su reglamento establecen las condiciones y limitaciones para
ejercer el derecho de uso y disfrute y para obtener la propiedad de frutos y productos.
Artculo 61. Deberes y responsabilidades generales aplicables a los titulares de ttulos habilitantes
Los titulares de ttulos habilitantes tienen las siguientes obligaciones y deberes:
a)
Utilizar el recurso forestal y de fauna silvestre para los nes que le fue otorgado, garantizando el mantenimiento
de los procesos ecolgicos esenciales.
b)
Cumplir con las obligaciones establecidas en la presente Ley, su reglamento y el correspondiente contrato.
c)
Cumplir con el plan de manejo sujeto a vericacin en el rea del ttulo habilitante.
d)
e)
Mantener durante la vigencia del ttulo habilitante, incluido el perodo para el plan de cierre y reversin del rea,
una garanta de el cumplimiento de las obligaciones asumidas.
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solicitan opinin previa al Serfor siempre que las supercies a otorgar puedan afectar los recursos forestales y de fauna
silvestre.
En caso de que existan concesiones forestales, el Serfor emite opinin favorable previamente a su otorgamiento.
Para tales efectos, la autoridad competente realiza las siguientes coordinaciones:
a)
Con la Autoridad Nacional del Agua. Cuando existan humedales u otros espejos o cuerpos de agua ubicados
dentro del rea solicitada y la propuesta tcnica contemple el uso de los recursos hdricos, la autoridad regional
forestal solicita opinin previa de la Autoridad Nacional del Agua, la que, de ser favorable, conlleva a que en dicha
rea no se otorgue derecho de uso de recursos hdricos que afecte negativamente los objetivos expuestos en
la propuesta tcnica. El ttulo habilitante no otorga derecho de uso consuntivo del recurso hdrico, el cual debe
solicitarse a la autoridad competente.
d)
Con la autoridad nacional de turismo para las concesiones de ecoturismo. Las disposiciones
complementarias para el desarrollo de ecoturismo en el marco de esta Ley son aprobadas por el Serfor con
opinin previa del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo sobre los aspectos de su competencia.
c)
Con la autoridad en materia de recursos hidrobiolgicos. Cuando existan humedales u otros espejos o
cuerpos de agua dentro del rea solicitada y la propuesta tcnica contemple el uso de los recursos hidrobiolgicos,
la autoridad regional forestal y de fauna silvestre solicita opinin previa a la autoridad competente, la que, de ser
favorable, conlleva a que en dicha rea no se otorguen permisos de pesca ni autorizaciones o concesiones para
el desarrollo de actividades de acuicultura que afecten negativamente los objetivos expuestos en la propuesta
tcnica. El ttulo habilitante no otorga derecho de aprovechamiento del recurso hidrobiolgico, el cual debe
solicitarse a la autoridad correspondiente.
La autoridad competente solicita opinin previa favorable para que otorgue permisos de pesca y autorizaciones
o concesiones para el desarrollo de actividades de acuicultura en el rea de un ttulo habilitante otorgado por la
autoridad regional forestal y de fauna silvestre.
d)
Con la autoridad en materia de energa y minas. La autoridad competente del otorgamiento de concesiones
mineras, contratos o concesiones en materia energtica o convenios para la exploracin o explotacin de
hidrocarburos que se superpongan con concesiones forestales, solicita, adems de los requisitos establecidos en
su texto nico ordenado y sus normas complementarias, la opinin tcnica favorable del Serfor y del gobierno
regional respectivo para que entregue la certicacin ambiental, con la nalidad de evitar la degradacin de los
recursos naturales diferentes al mineral, la afectacin a la cobertura vegetal, el uso sostenible y la conservacin
de los recursos forestales y la biodiversidad.
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e)
Con el Ministerio de Cultura. En caso de que el Ministerio de Cultura requiera realizar o autorice labores que
impliquen remocin de la cobertura forestal, coordina con la autoridad regional forestal y de fauna silvestre o el
Serfor, segn corresponda.
f)
Con el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado. El Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp) coordina con el Serfor las polticas, planes y normas respecto a las
actividades de repoblamiento o traslado de especies de fauna silvestre desde y hacia reas naturales protegidas.
Captulo III
Otorgamiento de ttulos habilitantes en tierras de comunidades
campesinas y nativas
Artculo 65. Exclusividad en el uso y aprovechamiento de los bienes y servicios de los ecosistemas forestales
por parte de las comunidades
Se reconoce la exclusividad sobre el uso y aprovechamiento de los bienes y servicios de los ecosistemas forestales y
otros ecosistemas de vegetacin silvestre por parte de las comunidades campesinas y nativas dentro de sus tierras
tituladas o cedidas en uso.
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Captulo IV
Recursos forestales y de fauna silvestre en reas naturales
protegidas por el Estado y sus zonas de amortiguamiento
Artculo 67. Proteccin y administracin de los recursos forestales y de fauna silvestre en reas naturales
protegidas por el Estado
La proteccin y administracin de los recursos forestales y de fauna silvestre dentro de las reas naturales protegidas
del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (Sinanpe) son competencia del Servicio Nacional de
reas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp) conforme a la legislacin de la materia.
En el caso de las reas de conservacin regional, la proteccin y administracin de los recursos forestales y de fauna
silvestre es competencia de los gobiernos regionales. Sin perjuicio de lo establecido en los prrafos precedentes, la
gestin de los recursos forestales y de fauna silvestre dentro de estas reas responde a la poltica y a la normativa
nacional forestal y de fauna silvestre.
El reglamento de la presente Ley establece mecanismos de coordinacin para autorizaciones de exportacin o para el
aprovechamiento dentro de reas naturales protegidas de especies reguladas nacional o internacionalmente.
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Captulo V
Permisos de aprovechamiento forestal en predios privados
Artculo 69. Otorgamiento de permisos forestales en predios privados
La autoridad regional forestal y de fauna silvestre otorga permisos de aprovechamiento forestal con nes comerciales
a propietarios de predios privados que cuenten con bosques naturales de cualquier categora o bosques secundarios,
previa aprobacin del plan de manejo forestal cuya informacin ser sujeta a vericacin. Dos o ms predios vecinos
pueden presentar un plan de manejo forestal consolidado.
Las actividades de ecoturismo en estos predios no requieren permiso forestal.
El reglamento de la presente Ley dene los trminos de referencia para la elaboracin de los planes de manejo para
estos permisos.
Captulo VI
Autorizaciones para extraccin de plantas ornamentales, plantas
medicinales y vegetacin acutica emergente y riberea
Artculo 70. Autorizaciones para extraccin de plantas medicinales y vegetacin acutica emergente y
riberea
La autoridad regional forestal y de fauna silvestre otorga autorizacin, hasta por cinco aos renovables, para la extraccin
con nes comerciales de plantas medicinales y vegetacin acutica emergente en bosques y otros ecosistemas de
vegetacin silvestre, fuera de reas con ttulos habilitantes vigentes.
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La autoridad regional forestal y de fauna silvestre establece el volumen de extraccin mxima permisible por Unidad
de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre, sobre la base de estudios tcnicos que aseguren la sostenibilidad del
aprovechamiento, en funcin a ello distribuye la cuota a cada titular.
En tierras privadas, solo se autoriza la extraccin al titular o al tercero acreditado por aquel.
En tierras de comunidades nativas o campesinas, se requiere el acuerdo de la asamblea comunal conforme a su
estatuto, de manera previa a la emisin de la autorizacin.
Cuando se trate de especies categorizadas como amenazadas, corresponde al Serfor emitir la autorizacin.
Artculo 71. Autorizacin para extraccin de especies ornamentales
La autoridad regional forestal y de fauna silvestre entrega autorizaciones para colecta de especies ornamentales.
En el caso de la extraccin de especies ornamentales consideradas en los apndices de la CITES, esta autorizacin la
emite el Serfor y es nicamente para la implementacin y ampliacin del plantel gentico o reproductor de centros
de propagacin, como viveros y laboratorios de cultivo in vitro, debidamente registrados.
TTULO III
Conservacin de los ecosistemas forestales y otros
ecosistemas de vegetacin silvestre y cambio climtico
Artculo 72. Reconocimiento por el Estado y acciones de mitigacin
El Estado reconoce la importancia y necesidad de la conservacin y manejo responsable y sostenible de los ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre para contrarrestar los efectos negativos del cambio climtico.
En este sentido, elabora planes, desarrolla acciones de prevencin y educacin y presupuesta recursos econmicos
para su ejecucin.
Paralelamente, el Serfor, en coordinacin con los gobiernos regionales y los institutos de investigacin, promueven
la investigacin y las prcticas y actividades de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en los ecosistemas
forestales y otros tipos de vegetacin silvestre, reconociendo su valor intrnseco en relacin a los servicios que brindan,
incluyendo prioritariamente las actividades de reduccin de deforestacin y degradacin de ecosistemas forestales
y otros tipos de vegetacin silvestre, el mantenimiento de su capacidad de proveer servicios, el manejo sostenible, la
reforestacin y el enriquecimiento de los bosques.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 29763
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TTULO IV
Bosques en tierras de comunidades nativas
Artculo 75. Bosques en comunidades nativas
Son los bosques que se encuentran en el interior de las tierras de las comunidades nativas, cualquiera sea su categora
de capacidad de uso mayor o tipo de bosque o ecosistema, de conformidad con el artculo 89 de la Constitucin
Poltica del Per.
El aprovechamiento por parte de estas comunidades de los recursos forestales y de fauna silvestre requiere permiso
otorgado por la autoridad regional forestal y de fauna silvestre, a excepcin de las actividades consideradas en el
artculo 81 referido al uso de los recursos forestales y de fauna silvestre con nes domsticos, de autoconsumo o
subsistencia.
El manejo forestal de los bosques comunales que realizan las comunidades nativas se efecta con autonoma, conforme
a su cosmovisin y con planes de manejo, de acuerdo a lineamientos aprobados por el Serfor que incorporen sus
valores culturales, espirituales, cosmovisin y otros usos tradicionales del bosque, as como el control de la actividad
por la propia comunidad y por el sector correspondiente.
Artculo 76. Caractersticas de la cesin en uso de tierras forestales y de proteccin en comunidades nativas
Por la cesin en uso, el Estado reconoce el derecho real exclusivo, indenido y no transferible de las comunidades
nativas sobre las tierras comunales no agrcolas con el n de asegurar los usos tradicionales y sus sistemas de vida.
Les reconoce, en exclusividad, la posesin, acceso, uso, disfrute y aprovechamiento de las tierras de produccin
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forestal y de proteccin, de sus recursos forestales y de fauna silvestre y los servicios de los ecosistemas que en ellas
se encuentran.
El gobierno regional emite la resolucin demarcando las tierras de aptitud forestal adjudicadas en cesin en uso,
incluyendo las tierras de capacidad de uso mayor para la produccin forestal y las de capacidad de uso mayor para
proteccin, en forma simultnea a la adjudicacin en propiedad de las tierras agropecuarias.
Artculo 77. Fortalecimiento de capacidades
Es obligacin del Estado para con los pueblos indgenas, de manera directa o a travs de sus organizaciones
representativas, lo siguiente:
a)
b)
Promover el manejo forestal comunitario como parte de las polticas de inclusin social, mediante el apoyo
tcnico, la capacitacin y la implementacin de mecanismos que faciliten el nanciamiento forestal y su
articulacin a mercados nacionales e internacionales.
c)
Brindar capacitacin a las comunidades nativas y campesinas para el monitoreo, control y vigilancia de la ora y
fauna silvestre.
d)
e)
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Artculo 79. Ordenamiento interno de tierras comunales segn el conocimiento y prcticas tradicionales
Las comunidades nativas determinan, mediante acuerdo de su asamblea comunal, el ordenamiento interno y gestin
de sus tierras comunales de acuerdo a sus usos, costumbres, normas y estructura organizacional.
Para el aprovechamiento forestal, la comunidad establece expresamente, dentro del ordenamiento, el rea destinada
a produccin permanente de madera o del bosque comunal de produccin.
Artculo 80. Forestera comunitaria
Es la actividad orientada al aprovechamiento sostenible y la conservacin de bienes y servicios de los ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre que realizan los integrantes de la comunidad, en su totalidad
o por grupos de inters en el interior de esta, a n de contribuir al bienestar comunitario tomando en cuenta su
cosmovisin, conocimientos, aspectos socioculturales y prcticas tradicionales.
Artculo 81. Uso de los recursos forestales y de fauna silvestre con fines domsticos, de autoconsumo o
subsistencia
Es el aprovechamiento de los recursos de la ora y fauna silvestre necesario para la supervivencia individual o familiar
de los integrantes de una comunidad nativa.
No requiere ttulo habilitante forestal o de fauna silvestre ni planes de manejo. Se regula por los acuerdos de la
asamblea comunal.
El reglamento de la presente Ley regula el alcance de su aprovechamiento y el transporte de productos forestales con
estos nes.
Artculo 82. Uso comercial o industrial de recursos forestales en tierras de comunidades nativas
Es facultad de la asamblea comunal establecer la forma de aprovechamiento comercial o industrial de los recursos
forestales de sus tierras bajo diversas formas de organizacin, incluida la participacin de terceros.
El aprovechamiento comercial en bosques comunales puede ser de pequea, mediana o gran escala y est sujeto a
la aprobacin de un plan de manejo y al pago de derecho de aprovechamiento respectivo. La aprobacin del plan
de manejo requiere la delimitacin del bosque destinado para este n de manera permanente, previa aprobacin de
la asamblea comunal segn su ordenamiento interno. Las exigencias del plan de manejo dependen de la escala e
intensidad de aprovechamiento segn lo establece el reglamento de la presente Ley.
Artculo 83. Asistencia del Estado a las comunidades en contratos con terceros y responsabilidad solidaria
de las partes
A solicitud de la comunidad, el Estado, a travs de la autoridad regional forestal y de fauna silvestre, asiste a la comunidad
en la negociacin de contratos con terceros, a travs de lo siguiente:
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a)
b)
Si la comunidad lo estima conveniente, la autoridad regional forestal y de fauna silvestre remite copia del contrato al
Serfor y a la correspondiente organizacin regional indgena.
Los terceros que realicen aprovechamiento forestal en tierras comunales son responsables solidarios con las
comunidades por el debido cumplimiento de la legislacin forestal y de fauna silvestre
Artculo 84. Destino de los productos forestales decomisados o intervenidos en tierras de comunidades
nativas
Los productos forestales decomisados que se compruebe que provienen de los bosques en tierras de las comunidades
campesinas o nativas o cualquier producto forestal ilegal intervenido en dichas tierras se ponen a disposicin de
las autoridades locales para que, en coordinacin con las autoridades comunales u organizaciones representativas,
desarrollen acciones u obras con nes sociales para las mismas comunidades (infraestructura educativa, salud, atencin
por emergencia frente a desastres naturales, etctera). En ningn caso esta madera se vende.
La autoridad local, conjuntamente con la comunidad, informa el resultado de estas acciones u obras a la autoridad
regional forestal y de fauna silvestre.
En el reglamento, se consideran el plazo y el procedimiento para el proceso de transferencia de los productos forestales
decomisados.
SECCIN TERCERA
GESTIN DE FAUNA SILVESTRE
TTULO I
Aspectos generales
Artculo 85. Enfoque de gestin de la fauna silvestre
La gestin de la fauna silvestre conlleva el reconocimiento de su valor para la salud de los ecosistemas y su contribucin
al bienestar humano. Tiene el enfoque de conservacin productiva y participativa orientada al aprovechamiento
sostenible de la fauna silvestre y al trato adecuado.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 29763
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El Serfor establece los lineamientos para la gestin de la fauna silvestre a nivel nacional sin perjuicio de las dems
normas aplicables.
Todo repoblamiento o reintroduccin de fauna silvestre lo aprueba el Serfor considerando medidas que procuren la
conservacin de la especie y no afecten su diversidad gentica.
Artculo 86. Planes e instrumentos de gestin de fauna silvestre
La autoridad regional forestal y de fauna silvestre aprueba planes e instrumentos de gestin. Estos planes e instrumentos
pueden ser de manejo para reas e instalaciones, de manejo de fauna, de conservacin y aprovechamiento
sostenible de especies clave, de reintroduccin, de repoblamiento, de captura o colecta para plantel reproductor,
de caza comercial, de monitoreo y evaluacin poblacional y de protocolo de liberacin al medio silvestre. Asimismo,
calendarios regionales de caza comercial, calendarios regionales de caza deportiva, lista de especies amenazadas y de
especies no susceptibles al aprovechamiento de subsistencia, entre otros.
Todo aprovechamiento de fauna silvestre, con excepcin del uso para autoconsumo de comunidades y pobladores
rurales, cuenta con un plan de manejo aprobado por la autoridad regional forestal y de fauna silvestre correspondiente
o estar comprendido en el respectivo calendario de caza, segn lo establezca el reglamento. Se requiere evaluaciones
de impacto ambiental en los casos que as lo establezca el reglamento.
Se prohbe el aprovechamiento del recurso fauna silvestre sin la debida autorizacin, salvo con nes de subsistencia
de las comunidades campesinas y nativas y otras poblaciones rurales, para las cuales sea fuente tradicional de
alimentacin, segn lo establezca el reglamento.
La asamblea comunal aprueba los calendarios de caza comunales como instrumentos de gestin que son reconocidos
automticamente por la autoridad competente.
Artculo 87. Pago por derecho de aprovechamiento de fauna silvestre
Para el aprovechamiento de recursos de fauna silvestre, se paga una retribucin econmica a favor del Estado por
derecho de aprovechamiento, salvo las excepciones establecidas en la presente Ley. Los montos recaudados solo se
destinan a la conservacin, investigacin y mejoramiento de los recursos de fauna silvestre.
Cada modalidad de acceso contiene la metodologa para establecer su derecho de aprovechamiento, segn el recurso
que se otorga y usos comparables con los instrumentos econmicos segn lo establezca el reglamento.
Los pagos por derecho de aprovechamiento de fauna silvestre se establecen de la siguiente manera:
a)
b)
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c)
En autorizaciones de caza deportiva, por el conjunto de especies y nmero de presas que comprenda, segn el
calendario regional de caza deportiva.
Las comunidades campesinas y nativas y otras poblaciones rurales, para las cuales la fauna silvestre es fuente tradicional
de alimentacin, de uso domstico o de autoconsumo, no pagan derecho de aprovechamiento.
TTULO II
Manejo de fauna silvestre
Artculo 88. Concepto de manejo de fauna silvestre
Entindese por manejo de fauna silvestre las actividades de caracterizacin, evaluacin, investigacin, planicacin,
aprovechamiento, reintroduccin, repoblamiento, enriquecimiento, proteccin y control del hbitat de las poblaciones
de fauna silvestre conducentes a asegurar la produccin sostenible de bienes, la provisin sostenible de servicios y la
conservacin de la diversidad biolgica.
El manejo de la fauna silvestre se da en libertad, en semicautiverio y en cautiverio. El reglamento establece las
condiciones y requisitos para su autorizacin en cada caso.
TTULO III
reas de manejo de fauna silvestre
Artculo 89. reas de manejo de fauna silvestre en libertad
Las reas de manejo de fauna silvestre son los espacios naturales en los cuales se realiza el aprovechamiento sostenible
de determinadas especies de fauna silvestre, bajo planes de manejo.
El Estado reconoce e incentiva las actividades que promuevan el uso de la fauna silvestre en libertad y el manejo
integral del ecosistema del que dependen. Cuando sea requerido, puede complementarse el rea de manejo de
fauna con centros de cra en cautividad, con nes de repoblamiento. En caso de que estas reas se destinen para
caza deportiva se denominan cotos de caza. Los cotos de caza que constituyen parte del Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas (Sinanpe) se rigen por la ley de la materia.
Artculo 90. reas de manejo de fauna silvestre en tierras de dominio pblico
Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 29763
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En tierras de dominio pblico, la autoridad regional forestal y de fauna silvestre otorga concesiones de reas de manejo
de fauna silvestre destinadas al aprovechamiento sostenible de poblaciones de especies autorizadas, dentro de su
rango de distribucin natural, en supercies denidas de acuerdo a los requerimientos de la especie, por perodos
de hasta veinticinco aos renovables, de acuerdo al procedimiento establecido en el reglamento de la presente Ley.
Artculo 91. reas de manejo de fauna silvestre en predios privados y en predios de comunidades nativas
o campesinas
En territorios de comunidades nativas o campesinas, sea en tierras tituladas, posesionadas o cedidas en uso, as como
en predios privados, a solicitud del titular, la autoridad regional forestal y de fauna silvestre otorga permisos para reas
de manejo de fauna silvestre. En el caso de estas comunidades, esta solicitud es aprobada de manera previa por la
asamblea de la comunidad de acuerdo a la ley de la materia, su estatuto y sus usos y costumbres.
TTULO IV
Fauna silvestre en cautividad
Artculo 92. Centros de cra en cautividad de fauna silvestre
Los centros de cra en cautividad de fauna silvestre son instalaciones de propiedad pblica o privada que se
destinan para la zoocra de especmenes de la fauna silvestre fuera de su hbitat natural, en un medio controlado
y en condiciones adecuadas para el bienestar animal, con nes cientcos, de difusin cultural, de educacin, de
conservacin, de rescate, de rehabilitacin o comerciales. Su funcionamiento lo autoriza la autoridad regional forestal
y de fauna silvestre, salvo en el caso de la cra de especies categorizadas como amenazadas, que lo autoriza el Serfor.
Artculo 93. Plantel reproductor
La captura de los especmenes de fauna silvestre a ser empleados como plantel reproductor requiere autorizacin
expresa de la autoridad regional forestal y de fauna silvestre, salvo el caso de las especies amenazadas, cuya autorizacin
la otorga el Serfor.
Estos especmenes se entregan en custodia o usufructo a los zoocriaderos y zoolgicos.
La captura es autorizada nicamente luego de comprobar que dichos especmenes no se encuentran disponibles
como productos de decomisos provenientes del trco ilegal, exceptundose los provenientes de hallazgos.
La extraccin o recoleccin de especmenes de especies de fauna silvestre incluidas en los apndices de la CITES
destinados a la exportacin requiere, adems, de la opinin previa favorable de la Autoridad Cientca CITES.
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47
La autoridad regional forestal y de fauna silvestre establece centros de rescate de acuerdo a las necesidades de cada
jurisdiccin, bajo administracin directa o a travs de terceros autorizados. Para recibir especies CITES el centro de
rescate debe contar con la autorizacin del Serfor.
Artculo 98. Exhibiciones de fauna silvestre
Las exhibiciones de especmenes de fauna silvestre de procedencia legal en ambientes fuera de su hbitat natural
para nes de difusin cultural y educacin requieren autorizacin expresa de la autoridad regional forestal y de fauna
silvestre.
Se realizan en ambientes que cuenten con instalaciones y condiciones adecuadas para el mantenimiento en cautividad,
de acuerdo a las especies y a lo que establece el Serfor.
Para las especies categorizadas como amenazadas, la autorizacin la otorga el Serfor.
Artculo 99. Tenencia de fauna silvestre por personas naturales
La tenencia por personas naturales de ejemplares de especies de fauna silvestre se rige por lo que establece el
reglamento. Estos solo pueden provenir de zoocriaderos o reas de manejo autorizadas y deben estar debidamente
marcados y registrados ante la autoridad regional forestal y de fauna silvestre y por el titular interesado, quien es
legalmente responsable del bienestar de dichos ejemplares.
TTULO V
Medidas sanitarias y de control biolgico
Artculo 100. Medidas sanitarias
La autoridad regional forestal y de fauna silvestre realiza o autoriza la aplicacin de medidas sanitarias, incluyendo
la extraccin de ejemplares de fauna silvestre por razones de sanidad o de seguridad, con el objeto de evitar daos
que ejemplares de especies de la fauna silvestre puedan ocasionar en forma permanente o eventual, directamente al
hombre, a la agricultura, a la ganadera, a la vegetacin y a la propia fauna silvestre.
La autoridad regional forestal y de fauna silvestre coordina su ejecucin con el Servicio Nacional de Sanidad Agraria
(Senasa) y con la autoridad competente del Ministerio de Salud cuando se trate de aspectos sanitarios.
Artculo 101. Uso de aves de presa para el control biolgico
La autoridad regional forestal y de fauna silvestre autoriza el uso de aves de presa para el control biolgico, las cuales
solo provienen de zoocriaderos autorizados, asegurndose su adecuado manejo y bienestar.
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TTULO VI
Caza
Artculo 102. Caza de subsistencia
La caza de subsistencia es la que se practica exclusivamente para la subsistencia del cazador y de su familia. Est
permitida solo a los integrantes de las comunidades campesinas y nativas. En el caso de los pobladores rurales, se
realiza en mbitos autorizados por la autoridad regional forestal y de fauna silvestre.
Las autoridades comunales, mediante acuerdos internos, regulan y administran el aprovechamiento de las especies
de fauna silvestre en el mbito de sus tierras en funcin al nmero de habitantes, rea de la comunidad y situacin
de la conservacin de la fauna silvestre, respetando las regulaciones sobre especies amenazadas y asegurando la
conservacin del recurso, estableciendo un listado de especies susceptibles de ser empleadas para la caza para
consumo domstico jando temporadas y cuotas, siendo este el instrumento de gestin reconocido por la autoridad
regional forestal y de fauna silvestre.
Artculo 103. Caza o captura con fines comerciales
La caza o captura con nes comerciales es la que se practica en reas autorizadas para obtener un benecio econmico.
Debe tener la respectiva licencia, autorizacin o contrato y est sujeta al pago de los derechos correspondientes.
Cada autoridad regional forestal y de fauna silvestre elabora y aprueba el calendario regional de caza comercial de
acuerdo a la especie, distribucin, cantidad y valor comercial.
Este calendario se basa en la informacin cientca obtenida de los estudios poblacionales de las especies que consigna,
realizados por el Serfor o las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre o por terceros, considerando su
impacto en las poblaciones de las especies y en los ecosistemas que sustentan dichas poblaciones. Fija las temporadas
de caza y los volmenes totales autorizados a extraer.
La comercializacin de carne de especies de fauna silvestre solo procede en caso de que provenga de zoocriaderos o
reas de manejo. Con este n, para las reas de manejo, la autoridad regional forestal y de fauna silvestre establece las
especies y el volumen mximo permitido para comercializar por temporadas a cada cazador comercial registrado y a
la comunidad en su conjunto.
Artculo 104. Caza deportiva
La caza deportiva es la que el cazador practica nicamente con nes deportivos y sin nes de lucro, contando con la
licencia y la autorizacin correspondiente otorgadas por la autoridad regional forestal y de fauna silvestre, de acuerdo
a los tipos y modalidades especicados en el reglamento.
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TTULO VII
Conservacin de la fauna silvestre
Artculo 106. Rol del Estado en la conservacin de la fauna silvestre
El Estado promueve, norma y supervisa la conservacin y el uso sostenible de la fauna silvestre, bajo cualquier
modalidad establecida en esta Ley. Para ello, asigna el presupuesto correspondiente.
Promueve la participacin privada y comunal en el manejo para la conservacin y aprovechamiento de la fauna
silvestre.
Fomenta la conciencia nacional sobre el manejo de la fauna silvestre y de los ecosistemas que sustentan sus poblaciones
y su capacidad de renovacin natural.
Artculo 107. Lista de ecosistemas frgiles
El Serfor, en coordinacin con las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre, aprueba la lista de ecosistemas
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frgiles en concordancia con la Ley 28611, Ley General del Ambiente, con base en estudios tcnicos e informacin
cientca disponible, en el mbito de su competencia. Esta lista se actualiza cada cinco aos, caso contrario queda
automticamente raticada. El Serfor establece las condiciones para el uso de los recursos forestales y de fauna
silvestre en estos ecosistemas.
Artculo 108. Planes nacionales de conservacin y aprovechamiento sostenible de especies clave
El Serfor elabora los planes nacionales de conservacin y aprovechamiento sostenible de especies clave de fauna
silvestre que, por su importancia econmica y su grado de amenaza, requieren medidas especiales para su conservacin
a n de continuar brindando benecios a la sociedad sin poner en riesgo su supervivencia.
En el caso de especies de inters cinegtico con poblaciones de baja densidad, se incorporan en los planes respectivos
criterios de precaucin y gradualidad.
SECCIN CUARTA
ECOSISTEMAS FORESTALES
TTULO I
Modalidades de acceso a los servicios de los ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre
Artculo 109. Servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre
Los benecios provenientes del aprovechamiento econmico de los servicios de los ecosistemas forestales y otros
ecosistemas de vegetacin silvestre forman parte de los ttulos habilitantes.
Los titulares de predios privados y las comunidades campesinas y nativas que no tengan ttulo habilitante para tal
aprovechamiento acceden a los benecios de estos servicios a travs de un permiso aprobado por la autoridad
regional forestal y de fauna silvestre.
Para el acceso a los benecios de los servicios de los ecosistemas provenientes de plantaciones forestales en predios
privados o comunales, no se requiere permiso.
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Artculo 110. Comunicacin del aprovechamiento econmico de los servicios de los ecosistemas forestales
y otros ecosistemas de vegetacin silvestre
Todas las operaciones de aprovechamiento econmico de los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas
de vegetacin silvestre se comunican a la autoridad ambiental para los nes correspondientes.
SECCIN QUINTA
PLANTACIONES FORESTALES Y SISTEMAS AGROFORESTALES
TTULO I
Gestin de plantaciones forestales
Artculo 111. Promocin de plantaciones forestales
El Estado promueve las plantaciones con especies forestales sobre tierras que no cuenten con cobertura de bosques
primarios ni bosques secundarios, debido a que contribuyen a la produccin de madera y productos no maderables,
y al mejoramiento del suelo y la aceleracin de la sucesin vegetal; permiten la recuperacin de reas degradadas, la
estabilizacin de laderas, la recuperacin de ecosistemas, el mantenimiento del rgimen hdrico, el mejoramiento de
hbitats para la fauna silvestre, la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico, la provisin de energa de biomasa
forestal, entre otros.
El Estado facilita las condiciones necesarias para promover la instalacin y manejo de plantaciones forestales con nes
productivos, de proteccin y de recuperacin de ecosistemas forestales en costa, sierra y selva preferentemente con
especies nativas de cada zona.
Artculo 112. Concesiones para plantaciones en tierras bajo dominio del Estado
Las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre otorgan concesiones para la instalacin de plantaciones
forestales en tierras bajo dominio del Estado que no cuenten con cobertura de bosques primarios ni bosques
secundarios de acuerdo a la zonicacin forestal, mediante procedimientos transparentes y competitivos, por perodos
de cincuenta aos renovables.
Estas concesiones estn sujetas al pago de derecho de aprovechamiento por supercie, pudiendo establecerse un
rgimen promocional.
Artculo 113. Plantaciones en tierras privadas o comunales
Las plantaciones forestales en tierras privadas o comunales no requieren autorizacin de ninguna autoridad.
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Sus frutos, productos o subproductos, sean madera u otros, son de propiedad de los titulares de dichas plantaciones
y no estn sujetos a pago por derecho de aprovechamiento ni requieren plan de manejo.
Las plantaciones se inscriben consignando informacin de ubicacin, supercie, especies, nmero de rboles y
demostrando el derecho sobre el rea de la plantacin.
La inscripcin se realiza en el Registro Nacional de Plantaciones, conducido por el Serfor en forma descentralizada, a
travs de las unidades de gestin forestal y de fauna silvestre, mediante un procedimiento simple, gratuito y automtico.
En tierras con aptitud forestal y de proteccin, los propietarios privados y las comunidades campesinas o nativas estn
prohibidos de deforestar para instalar plantaciones.
Artculo 114. Base de datos e informacin sobre plantaciones
El Serfor conduce una base de datos sobre plantaciones inscritas por sus titulares.
TTULO II
Finalidad de las plantaciones
Artculo 115. Plantaciones de produccin de madera y otros productos forestales
Las plantaciones de produccin se instalan en suelos que permitan actividades de extraccin y se orientan
predominantemente al suministro de madera, bra y productos forestales no maderables, incluyendo fauna silvestre
y servicios ambientales. Pueden desempear tambin funciones protectoras, recreativas, paisajsticas y otras, no
excluidas por la extraccin de productos.
Artculo 116. Plantaciones de proteccin
Las plantaciones de proteccin se orientan a la proteccin de suelos frente a la erosin y al mantenimiento de las
fuentes y cursos de agua, privilegiando el empleo de especies nativas y pudiendo incorporar especies exticas
dependiendo de las caractersticas ecolgicas de cada zona.
Permiten la recoleccin de frutos y otros productos diferentes a la madera, as como el manejo de la fauna silvestre.
Artculo 117. Plantaciones de recuperacin o restauracin
Las plantaciones de recuperacin o restauracin se orientan a restaurar el ecosistema natural empleando especies
nativas del lugar.
Permiten la recoleccin de frutos y otros productos diferentes a la madera y el manejo de la fauna silvestre.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 29763
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TTULO III
Sistemas agroforestales
Artculo 119. Requisitos y condiciones para la gestin de sistemas agroforestales
La gestin de sistemas agroforestales en tierras forestales o de proteccin transformadas tiene por objeto mantener
o recuperar la provisin de bienes y servicios de los ecosistemas ubicados en las zonas de tratamiento especial para
produccin agroforestal o silvopastoril, en el marco de la zonicacin forestal.
La suscripcin de un contrato de cesin en uso conlleva el compromiso del titular de cumplir las condiciones
establecidas, respetar los bosques remanentes, instalar especies forestales maderables o no maderables en el sistema
productivo y llevar a cabo prcticas de conservacin de suelos y de fuentes y cursos de agua.
SECCIN SEXTA
GESTIN DE PRODUCTOS FORESTALES Y DE FAUNA
SILVESTRE. RGIMEN DE CONTROL
TTULO I
Transporte, transformacin, comercializacin y
exportacin de productos forestales y de fauna silvestre
Artculo 120. Autorizacin de centros de transformacin
El Serfor, con opinin previa del Ministerio de la Produccin, establece mecanismos de coordinacin e implementacin
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para asegurar la trazabilidad del recurso forestal desde su extraccin hasta su comercializacin, incluyendo la
exportacin.
La autoridad regional forestal y de fauna silvestre otorga la autorizacin para establecer plantas de transformacin
primaria y supervisa y scaliza su funcionamiento.
El Ministerio de la Produccin establece una base de datos para la inscripcin de las plantas de transformacin
secundaria.
Los gobiernos locales, previamente al otorgamiento de la licencia de funcionamiento, exigen a las plantas de
transformacin primaria la respectiva autorizacin de la autoridad forestal.
Las empresas que se dedican a la transformacin de la madera entregan la informacin de sus actividades forestales
segn lo establece el reglamento de la presente Ley.
Artculo 121. Transporte, transformacin y comercializacin de productos forestales y de fauna silvestre
Solo procede el transporte, transformacin y comercializacin de productos forestales y de fauna silvestre por cualquier
persona, natural o jurdica, que provengan de cualquiera de las modalidades de aprovechamiento reguladas por la
presente Ley y obtenidos en cumplimiento de los documentos de gestin forestal y de fauna silvestre previamente
aprobados, as como los productos importados que acrediten su origen legal a travs de las disposiciones que
establece el reglamento de la presente Ley.
En los procesos de adquisiciones del Estado, se toman las medidas necesarias para garantizar el origen legal de
los productos forestales y de fauna silvestre, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su reglamento, bajo
responsabilidad.
El Serfor, en su calidad de Autoridad Administrativa CITES, y las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre
estn facultados para inspeccionar las plantas de transformacin, lugares de acopio o depsitos de madera y otros
productos forestales y de fauna silvestre a n de vericar las existencias, las que son consignadas diariamente en un
registro de ingresos y salidas de productos cuyas caractersticas las establece el reglamento.
Los titulares o responsables de plantas de transformacin de productos forestales y de fauna silvestre estn en la
obligacin de vericar el origen legal de los productos que transforman. La comercializacin de carne de monte de
especies de fauna silvestre est prohibida, salvo la procedente de zoocriaderos o reas de manejo autorizadas.
El presente artculo no afecta los productos forestales o de fauna silvestre provenientes de actividades de uso
domstico, autoconsumo o nes de subsistencia debidamente autorizadas por la autoridad comunal.
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nicamente a ttulo gratuito en favor de las entidades pblicas que se precisen en el reglamento, no pueden venderse
por ninguna dependencia pblica. Asimismo, procede la transferencia en el caso de necesidad pblica por motivo de
desastres naturales. nicamente el Serfor o las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre, segn corresponda,
son responsables de las transferencias mencionadas.
Artculo 126. Acreditacin del origen legal de los productos forestales y de fauna silvestre
Toda persona est obligada, ante el requerimiento de la autoridad forestal, a acreditar el origen legal de cualquier
producto o espcimen de especie de ora y fauna silvestre.
Toda persona que posea, transporte y comercialice un producto o espcimen de especies de ora o fauna silvestre
cuyo origen lcito no pueda ser probado ante el requerimiento de la autoridad es pasible de comiso o incautacin de
dicho producto o espcimen, as como de la aplicacin de las sanciones previstas en la presente Ley y su reglamento,
independientemente del conocimiento o no de su origen ilcito.
El reglamento de la presente Ley establece los documentos que acrediten el origen legal sealado en el prrafo
anterior. Estn exceptuados de esta acreditacin los productos provenientes de plantaciones forestales de especies
exticas.
Los propietarios de plantas de transformacin de productos forestales y de fauna silvestre que adquieran o procesen
estos productos deben vericar a travs de documentos que su extraccin y aprovechamiento haya sido autorizada
por la autoridad competente y realizada legalmente.
Artculo 127. Cadena de custodia de productos forestales y de fauna silvestre
El Serfor desarrolla mecanismos transparentes para vericar el origen legal y la cadena de custodia de especies
maderables, que incluyan los requerimientos para la supervisin del manejo y el mantenimiento de registros, con
el n de rastrear de manera conable los especmenes desde la extraccin hasta su transporte, procesamiento y
exportacin.
El Serfor promueve la certicacin forestal que permita registrar y controlar debidamente todas las etapas del proceso
a n de demostrar la legalidad del producto de exportacin.
Artculo 128. Control de las exportaciones, importaciones y re-exportaciones de especies de flora y fauna
silvestre incluidas en los apndices CITES
El Serfor, en su calidad de Autoridad Administrativa CITES, es responsable del control de las exportaciones, importaciones
y reexportaciones de especmenes o productos de especies de ora y fauna silvestre, sin perjuicio de las facultades de
la administracin aduanera.
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Aplica las regulaciones de la CITES a las especies incluidas en los apndices de esta convencin. Acta en coordinacin
con las otras autoridades vinculadas a estos procesos.
Artculo 129. Rendimientos de especies CITES forestales maderables
La Autoridad Administrativa CITES realiza, directamente o a travs de instituciones especializadas, estudios tcnicos
para determinar los rendimientos de especies forestales maderables a n de estimar los factores de conversin e
informar las decisiones sobre los cupos de exportacin de especies CITES.
Estos estudios tcnicos se actualizan de manera peridica segn disponga el reglamento.
En caso de que se prevea un rendimiento mayor al factor establecido, se comunica a la autoridad administrativa para
su evaluacin previa a su transformacin. Los resultados de estos estudios se ponen a disposicin del pblico a travs
del portal electrnico del Serfor.
Artculo 130. Cupo de exportacin de la caoba (Swietenia macrophylla)
La Autoridad Administrativa CITES aprueba el cupo de exportacin anual de caoba (Swietenia macrophylla) incluyendo
la exportacin de madera aserrada, tableros contrachapados o lminas de chapas en funcin a la anotacin de la
especie en la CITES.
El cupo de exportacin se establece en tanto esta especie est considerada en el Apndice II de la CITES y se dene
sobre la base de las recomendaciones de un dictamen de extraccin no perjudicial realizado por la Autoridad Cientca
CITES, y toma en cuenta los estudios de rendimiento, entre otra informacin relevante. Las directrices generales del
cupo de exportacin se denen mediante decreto supremo con el refrendo de los Ministros de Agricultura y del
Ambiente.
TTULO II
Promocin, financiamiento, certificacin e inversin
forestal y de fauna silvestre
Artculo 131. Promocin de las actividades forestales y de fauna silvestre
El Estado promueve el desarrollo de las actividades forestales y de fauna silvestre a nivel nacional procurando su
competitividad bajo un enfoque ecosistmico que genere mayores benecios sociales y econmicos.
Las actividades de promocin consideran especialmente lo siguiente:
a)
58
El aprovechamiento diversicado e integral de los recursos forestales y de fauna silvestre, procurando el uso
ptimo de un mayor nmero de especies y su integracin en la cadena productiva.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 29763
b)
La recuperacin de la cobertura forestal, principalmente con especies nativas, en cuencas deforestadas u otras
reas degradadas propiciando la participacin privada.
c)
d)
e)
f)
La generacin de capacidades.
g)
h)
El Estado implementa mecanismos de estmulos o incentivos de naturaleza no tributaria a las actividades de manejo,
conservacin, aprovechamiento, transformacin de recursos forestales y de fauna silvestre en comunidades campesinas
y nativas u otras reas de ttulos habilitantes que generen mayor valor agregado y promuevan la conservacin de la
diversidad biolgica del bosque.
Mediante decreto supremo, se aprueban los mecanismos a que se reere el presente artculo.
Artculo 132. Forestera urbana
El Estado reconoce los benecios de la existencia de rboles en las ciudades y promueve la forestera urbana.
La autoridad regional forestal y de fauna silvestre brinda asistencia tcnica a los gobiernos locales en actividades
necesarias para el mantenimiento e incremento de las reas forestales urbanas.
Artculo 133. Certificacin forestal
La certicacin forestal es un proceso que acredita un manejo forestal socialmente benecioso, ambientalmente
responsable y econmicamente viable que implica una evaluacin por parte de un certicador independiente
que asegura que un bosque o plantacin est manejndose de acuerdo a los criterios ecolgicos, sociales y
econmicoproductivos acordados internacionalmente. La decisin de acceder a la certicacin es voluntaria.
El Estado promueve la certicacin forestal de la siguiente manera:
a)
Estableciendo una reduccin porcentual en el monto del pago por derecho de aprovechamiento.
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b)
c)
TTULO III
Investigacin, monitoreo y educacin
Artculo 137. Declaracin de inters nacional
Declrase de inters nacional la investigacin, el desarrollo tecnolgico, la mejora del conocimiento y el monitoreo del
estado de conservacin del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin.
Artculo 138. Investigacin y monitoreo del patrimonio forestal y de fauna silvestre
El Estado, a travs de entidades educativas de investigacin o mediante iniciativas privadas, prioriza, promueve
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b)
c)
d)
Propsitos culturales.
La colecta o extraccin de recursos forestales y de fauna silvestre con nes de investigacin orientada a determinacin
de genotipo, logenia, sistemtica y biogeografa es autorizada siguiendo procedimientos simplicados establecidos
por el Serfor. Los requisitos y procedimientos para la colecta o extraccin y la exportacin de especmenes de ora y
fauna silvestre con nes de investigacin o propsito cultural lo establece el reglamento de la presente Ley teniendo
en cuenta las normas especcas relacionadas.
Artculo 141. Educacin y formacin forestal y de fauna silvestre
El Estado, ejerciendo su obligacin educativa, promueve:
Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 29763
61
a)
La educacin forestal y de fauna silvestre con enfoque de gnero e interculturalidad y la formacin de excelencia
a nivel profesional y tcnico.
b)
c)
d)
Programas vivenciales que vinculen las escuelas con la conservacin de los bosques y la fauna silvestre.
A travs del Serfor, implementa el Plan de Desarrollo de Capacidades de acuerdo a los lineamientos generales
que emita la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir).
2.
A travs del Serfor, las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre, el Ministerio de Educacin y las
autoridades regionales de educacin, incorpora en los currculos educativos de todos los niveles materias en
asuntos forestales y de fauna silvestre acordes a la realidad de las distintas regiones del pas.
3.
A travs de los Ministerios de Agricultura, de Educacin, de Defensa y del Interior, establece la participacin de
estudiantes de las instituciones educativas y del personal de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per
en la ejecucin de programas ociales de forestacin y reforestacin.
4.
Promueve y ejecuta, con participacin de los pueblos indgenas, al amparo del Convenio 169 de la OIT, a favor
de stos, asistencia tcnica, programas y otras iniciativas interculturales de formacin profesional y tcnica en
materia forestal y de fauna silvestre.
TTULO IV
Transparencia en la gestin forestal y de fauna silvestre
Artculo 142. Acceso a la informacin
Todas las entidades que forman parte del Sinafor ponen a disposicin pblica los planes de manejo operativos y
planes generales de manejo forestales que hayan sido aprobados antes de la presente Ley y en el marco de la misma,
as como los informes de supervisin y vericacin cuyos procedimientos administrativos hayan concluido.
62
Se clasican como condenciales ciertas secciones de los planes, para lo cual se implementan los procedimientos
establecidos en la ley de la materia.
No se clasica como condencial la informacin sobre la relacin de especies forestales sujetas a aprovechamiento,
balance de extraccin, deudas respecto a ttulos habilitantes, impactos ambientales ocasionados por el desarrollo de
la actividad y medidas silviculturales.
Artculo 143. Plan Anticorrupcin Forestal y de Fauna Silvestre
El Serfor es responsable de conducir el proceso participativo de elaboracin e implementacin del Plan Anticorrupcin
Forestal y de Fauna Silvestre, el que se aprueba mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Agricultura
y por los titulares de los sectores involucrados.
Artculo 144. Unidad de atencin especializada
El Serfor establece una unidad de atencin especializada de transparencia y recepcin de aportes de la sociedad civil.
Estos aportes se registran, se sistematizan y se ponen a disposicin del pblico, salvo las excepciones establecidas en
el reglamento, y se trasmiten a las instituciones pblicas vinculadas a dichos aportes.
TTULO V
Rgimen de fiscalizacin, supervisin y control
Artculo 145. Potestad fiscalizadora y sancionadora
Otrgase potestad scalizadora y sancionadora a las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre en el mbito
de su competencia territorial y conforme a la Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
En los procedimientos administrativos sancionadores, la autoridad regional forestal y de fauna silvestre acta como
primera instancia y la alta direccin del gobierno regional, como segunda y ltima instancia.
El Serfor scaliza y sanciona las infracciones a la legislacin forestal y de fauna silvestre vinculadas a los procedimientos
administrativos a su cargo, conforme a la presente Ley y su reglamento. El Serfor acta en primera instancia
administrativa, siendo la segunda y ltima instancia el Ministerio de Agricultura.
Artculo 146. Infracciones
El reglamento de la presente Ley tipica las conductas que constituyen infraccin en materia forestal y de fauna
silvestre, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
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a)
Se orienta a desincentivar las conductas que permitan o faciliten la extraccin, transformacin y comercializacin
ilcita de recursos forestales y de fauna silvestre.
b)
c)
Cuando el hecho o acto signique depredacin o exposicin al peligro y dao de los recursos forestales y de
fauna silvestre, se realice o no en un ttulo habilitante.
d)
Que las conductas diculten, imposibiliten u obstruyan la ejecucin de las labores de gestin, administracin,
control, supervisin y scalizacin de los recursos forestales y de fauna silvestre.
e)
El Ministerio Pblico brinda al Serfor, al Osinfor, a las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre y a otros
organismos encargados de la conservacin y manejo de los recursos de la fauna y ora silvestre, el apoyo y las
facilidades necesarias para el adecuado cumplimiento de sus funciones de control, supervisin y scalizacin.
En coordinacin con estas entidades, el Ministerio Pblico, como titular de la accin penal, acta junto con la
Polica Nacional del Per y las Fuerzas Armadas en materia de prevencin y denuncia de los delitos ambientales
vinculados al uso de los recursos forestales y de fauna silvestre.
b)
La Polica Nacional del Per, mediante su direccin especializada, acta en coordinacin con la autoridad
nacional forestal y de fauna silvestre y las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre y el Osinfor en la
prevencin, investigacin y atencin de las denuncias por las infracciones a la presente Ley segn el marco legal
vigente.
c)
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat) apoya las acciones de control de la autoridad
competente segn el marco legal, dentro del mbito de su competencia.
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d)
Las autoridades de los gobiernos regionales, gobiernos locales y la ciudadana en general brindan al Serfor y
al Osinfor el apoyo y las facilidades necesarias para el adecuado cumplimiento de sus funciones de control,
supervisin y scalizacin.
e)
Dentro de los cincuenta kilmetros de frontera, en zonas de emergencia o en cualquier otro lugar del territorio
nacional donde se requiera de conformidad con las normas vigentes, las Fuerzas Armadas actan en coordinacin
con las autoridades competentes en la prevencin y control de actividades que atentan o contravienen lo
dispuesto en la presente Ley.
f)
La Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Per (Dicapi) acta en la prevencin y control de
actividades que atentan o contravienen lo dispuesto en la presente Ley e informa de lo actuado a la autoridad
forestal y de fauna silvestre competente.
g)
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) acta de ocio o por denuncia en el caso de
infracciones previstas en la Ley 28611, Ley General del Ambiente.
Los gobiernos regionales, dentro de su mbito y en coordinacin con los gobiernos locales y la sociedad civil
incluyendo a las comunidades campesinas y nativas, establecen estrategias para la prevencin de la tala y comercio
ilegal de la madera.
Artculo 148. Monitoreo, control y vigilancia comunales
En el interior de las comunidades, sus miembros realizan actividades de monitoreo, control y vigilancia de los recursos
forestales y de fauna silvestre bajo la supervisin de sus autoridades comunales, en coordinacin con la autoridad
regional forestal y de fauna silvestre, otras entidades pblicas responsables y las organizaciones campesinas y nativas.
Los miembros de la comunidad designados por la asamblea comunal, y registrados ante la autoridad regional forestal
y de fauna silvestre, pueden constituirse como comits de vigilancia y control forestal comunitario, actuando en su
mbito como custodios del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin.
En su calidad de custodios del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin, los comits pueden intervenir
los productos forestales y de fauna silvestre hallados o transportados en el interior de su comunidad, para luego
informar a la dependencia ms cercana de la autoridad regional forestal y de fauna silvestre sobre cualquier eventual
incumplimiento de la normativa forestal y de fauna silvestre que hayan detectado, a efectos de que dicha autoridad
realice las investigaciones necesarias.
La forma de organizacin de los comits de vigilancia y control forestal comunitario se rige por el estatuto y reglamentos
internos de la comunidad.
Para los nes del presente artculo, los comits de vigilancia y control forestal comunitario pueden solicitar el inmediato
Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 29763
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auxilio a la autoridad regional forestal y de fauna silvestre, la Polica Nacional del Per y las Fuerzas Armadas, segn
corresponda, sin perjuicio del ejercicio de las competencias de las autoridades competentes del sector forestal.
Fuera de las tierras comunales, las organizaciones indgenas, comunidades y poblacin local participan en el control
de los recursos forestales y de fauna silvestre como parte de los comits de gestin forestal y de fauna silvestre.
En atencin a las tareas de control que estas desarrollan, el Estado promueve la participacin de las comunidades
campesinas y nativas en los benecios generados a partir de los proyectos sobre conservacin de bosques.
Artculo 149. Auditora de productores y exportadores de productos forestales y de fauna silvestret
El Serfor y las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre tienen las siguientes facultades en sus actividades
de supervisin, control y scalizacin:
a)
Requerir a las personas naturales o jurdicas la exhibicin de los documentos y registros relacionados a sus
actividades forestales y de fauna silvestre.
b)
Realizar inspecciones, con o sin notitcacin previa, en los locales de las personas naturales o jurdicas para
comprobar el desarrollo de procesos productivos y tomar la declaracin de las personas que se requieran,
utilizando cualquier medio disponible para registrarla. Para ingresar, solicitan el apoyo de la fuerza pblica. De
ser necesario el descerraje en locales cerrados, se requiere la autorizacin judicial, cuyo pedido se resuelve en un
plazo mximo de veinticuatro horas, bajo responsabilidad.
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Amonestacin.
b)
Multa.
c)
Decomiso temporal.
d)
Incautacin denitiva.
e)
Por la presentacin de informacin falsa en los planes de manejo de los ttulos habilitantes.
b)
c)
d)
Por causar severos perjuicios que pongan en grave riesgo al ambiente y la biodiversidad, de acuerdo a la
normativa vigente.
e)
Por el no pago del derecho de aprovechamiento a los cuales se encuentran sujetos, dentro de los plazos
establecidos en el Reglamento de la presente Ley/o en el ttulo respectivo.
f)
Por la realizacin de actividades distintas a las otorgadas en virtud del ttulo habilitante.
g)
Por el incumplimiento de los compromisos de inversin acordados para el otorgamiento del ttulo habilitante, en
los casos que corresponda, salvo que se demuestre que fue causado por hechos fortuitos o de fuerza mayor.
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NOVENA. Las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre pueden aprobar planes de manejo forestal que
incluyan acuerdos entre los titulares del ttulo habilitante y posesionarios, establecidos en dichas reas antes de la
aprobacin de la presente Ley y que se encuentren reconocidos como posesionarios calicados por la autoridad
regional forestal y de fauna silvestre. El reglamento precisa las condiciones y requisitos para su aplicacin.
DCIMA. A solicitud de cualquiera de las partes interesadas y dentro del mbito de sus competencias, la autoridad
regional forestal y de fauna silvestre evala los eventuales casos de superposicin entre los
ttulos habilitantes y las tierras de comunidades campesinas y nativas. En estos casos, dicha autoridad determina la
solucin a la superposicin identicada y las compensaciones correspondientes conforme al procedimiento dispuesto
en el reglamento de la presente Ley.
UNDCIMA. El Poder Ejecutivo elabora un glosario de los trminos usados en la presente Ley, que forma parte del
reglamento.
DUODCIMA. Lo dispuesto en el Ttulo IV de la Seccin Segunda de la presente Ley es aplicable, en lo que corresponde,
a poblaciones indgenas asentadas en la Amazona y constituidas como comunidades campesinas.
SEGUNDA. El Ministerio de Agricultura, mediante decreto supremo a propuesta del Serfor, establece un rgimen para
la promocin y el fortalecimiento de las actividades de manejo y aprovechamiento de los
recursos forestales y de fauna silvestre de los ttulos habilitantes otorgados en el marco de laLey 27308, Ley Forestal
y de Fauna Silvestre. Este decreto supremo se promulga como mximo a los ciento ochenta das de vigencia de la
presente Ley.
TERCERA. Los rganos creados y reconocidos en el marco de la Ley 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, se adecuan
a la presente Ley mediante los mecanismos que apruebe el Serfor.
CUARTA. En las reas donde no exista la zonicacin ecolgico-econmica aprobada, la zonicacin forestal se realiza
por la autoridad regional forestal y de fauna silvestre en base a los lineamientos tcnicos que establece el Serfor, en el
marco normativo nacional sobre zonicacin ecolgico-econmica aprobado por el Ministerio del Ambiente.
QUINTA. En el plazo de sesenta das, contado a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Ministerio de
Agricultura, con la participacin del Serfor y en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, adecua el reglamento de
clasicacin de tierras por su capacidad de uso mayor en concordancia a lo establecido en la presente Ley.
SEXTA. El Poder Ejecutivo dicta las medidas necesarias para el proceso de fusin, bajo la modalidad de absorcin, de
la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS) al Serfor, correspondiendo a este ltimo la calidad de ente
absorbente.
STIMA. Exonrase al Serfor de las disposiciones establecidas en los artculos 6, 9 y 10 de la Ley 29626, Ley que Aprueba
las Normas de Promocin del Sector Agrario.
OCTAVA. Hasta que se apruebe el Texto nico de Procedimientos Administrativos del Serfor, mantienen su vigencia
los procedimientos aprobados en el Texto nico de Procedimientos Administrativos de la entidad fusionada, as como
aquellas funciones transferidas.
NOVENA. El pliego presupuestario Ministerio de Agricultura propone al Ministerio de Economa y Finanzas la
transferencia de las partidas correspondientes a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios a favor del Servicio
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor), en el marco del proceso de fusin por absorcin aprobado mediante la
sexta disposicin complementaria transitoria.
Para dicho n, la transferencia de partidas se aprueba mediante decreto supremo con el refrendo de los Ministros de
Agricultura y de Economa y Finanzas acompaado del respectivo informe sustentatorio.
DCIMA. En tanto se apruebe el reglamento de la presente Ley, mantiene su vigencia la Resolucin Jefatural
232-2006-INRENA.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 29763
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INDICE
Ttulo Preliminar ..............................................................................................................................................................................................................................3
SECCIN PRIMERA
CONCEPTOS, RGANOS ESPECIALIZADOS Y DE SUPERVISIN, PLANIFICACIN
Y ZONIFICACIN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
Ttulo I
Aspectos Generales.......................................................................................................................................................................................................................6
Ttulo II
rganos Especializados ..............................................................................................................................................................................................................9
Captulo I
Sistema Nacional de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre .................................................................................................................................9
Captulo II
Organismo de Supervisin .................................................................................................................................................................................................... 12
Captulo III
Competencia Regional y Local en Materia Forestal y de Fauna Silvestre ................................................................................................. 13
Captulo IV
Unidades de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre ................................................................................................................................................ 14
Ttulo III
Regencia Forestal y de Fauna Silvestre........................................................................................................................................................................... 15
Ttulo IV
Planicacin Forestal y de Fauna Silvestre ................................................................................................................................................................... 16
Ttulo V
Zonicacin y Ordenamiento Forestal........................................................................................................................................................................... 17
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SECCIN SEGUNDA
GESTIN DE ECOSISTEMAS FORESTALES Y OTROS ECOSISTEMAS DE VEGETACIN SILVESTRE
Ttulo I
Manejo Forestal ............................................................................................................................................................................................................................ 27
Ttulo II
Acceso al Aprovechamiento en Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetacin Silvestre.32
Captulo I
Disposiciones Generales ......................................................................................................................................................................................................... 29
Captulo II
Otorgamiento de Ttulos Habilitantes en Tierras de Dominio Pblico ...................................................................................................... 30
Captulo III
Otorgamiento de Ttulos Habilitantes en Tierras de Comunidades Campesinas y Nativas .......................................................... 36
Captulo IV
Recursos Forestales y de Fauna Silvestre en reas Naturales Protegidas por el Estado y sus Zonas
de Amortiguamiento ................................................................................................................................................................................................................ 37
Captulo V
Permisos de Aprovechamiento Forestal en Predios Privados.......................................................................................................................... 38
Captulo VI
Autorizaciones para Extraccin de Plantas Ornamentales, Plantas Medicinales y Vegetacin
Acutica Emergente y Riberea ......................................................................................................................................................................................... 38
Ttulo III
Conservacin de los Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetacin Silvestre y Cambio Climtico ............ 39
Ttulo IV
Bosques en Tierras de Comunidades Nativas ............................................................................................................................................................ 40
SECCIN TERCERA
GESTIN DE FAUNA SILVESTRE
Ttulo I
Aspectos Generales.................................................................................................................................................................................................................... 43
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Ttulo II
Manejo de Fauna Silvestre ..................................................................................................................................................................................................... 45
Ttulo III
reas de Manejo de Fauna Silvestre ................................................................................................................................................................................ 45
Ttulo IV
Fauna Silvestre en Cautividad .............................................................................................................................................................................................. 46
Ttulo V
Medidas Sanitarias y de Control Biolgico .................................................................................................................................................................. 48
Ttulo VI
Caza ...................................................................................................................................................................................................................................................... 49
Ttulo VII
Conservacin de la Fauna Silvestre .................................................................................................................................................................................. 50
SECCIN CUARTA
ECOSISTEMAS FORESTALES
Ttulo I
Modalidades de Acceso a los Servicios de los Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetacin Silvestre .. 51
SECCIN QUINTA
PLANTACIONES FORESTALES Y SISTEMAS AGROFORESTALES
Ttulo I
Gestin de Plantaciones Forestales.................................................................................................................................................................................. 52
Ttulo II
Finalidad de las Plantaciones ............................................................................................................................................................................................... 53
75
Ttulo III
Sistemas Agroforestales........................................................................................................................................................................................................... 54
SECCIN SEXTA
GESTIN DE PRODUCTOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE. RGIMEN DE CONTROL
Ttulo I
Transporte, Transformacin, Comercializacin y Exportacin de Productos Forestales y de Fauna Silvestre ................... 54
Ttulo II
Promocin, Financiamiento, Certicacin e Inversin Forestal y de Fauna Silvestre ........................................................................ 58
Ttulo III
Investigacin, Monitoreo y Educacin ........................................................................................................................................................................... 60
Ttulo IV
Transparencia en la Gestin Forestal y de Fauna Silvestre ................................................................................................................................. 62
Ttulo V
Rgimen de Fiscalizacin, Supervisin y Control .................................................................................................................................................... 63
Disposiciones Complementarias Finales ...................................................................................................................................................................... 69
Disposiciones Complementarias Transitorias ............................................................................................................................................................ 70
Disposicin Complementaria Modicatoria............................................................................................................................................................... 72
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