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HACIENDAS LOCALES
LAS HACIENDAS LOCALES. CLASIFICACIN DE LOS INGRESOS.
ESTUDIO ESPECIAL DE LOS TRIBUTOS. LOS IMPUESTOS. LAS
ORDENANZAS FISCALES. LAS TASAS. LAS CONTRIBUCIONES
ESPECIALES.
1. PRINCIPIOS APLICABLES A LAS HACIENDAS LOCALES
Los principios ms relevantes aplicables a las Haciendas Locales se deducen de la
regulacin constitucional en la materia. En este sentido resaltamos los siguientes:
a) Principio de Suficiencia Financiera
b) Principio de potestad tributaria derivada
1.1. Principio de Suficiencia Financiera
Se recoge en el artculo 142 de la Constitucin Espaola de 1978, al sealar que:
Las Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo
de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirn
fundamentalmente de tributos propios y de participacin en los del Estado y de las
Comunidades Autnomas.
Asimismo se hace referencia a este principio en la Ley 7/ 1985, de 2 de abril, reguladora
de las bases del rgimen local, en su artculo 105.1 al indicar que:
Se dotar a las Haciendas locales de recursos suficientes para el cumplimiento de los
fines de las Entidades locales.
1.2. Principio de potestad tributaria derivada
La Constitucin espaola de 1978, indica en su artculo 133 que:
La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente al
Estado, mediante ley.
Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn establecer y exigir
tributos, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber establecerse en virtud
de ley.
Las administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones financieras y realizar
gastos de acuerdo con las leyes.
Por tanto, de la lectura de este artculo extraemos las siguientes conclusiones:
Ordenanzas Fiscales
Tngase en cuenta que la entrada en vigor completa de esta norma se producir el 1 de enero de 2005,
drogndose entonces el Real Decreto Legislativo 1091/ 1988, de 23 de septiembre.
Las subvenciones.
Para la cobranza de los tributos y de las cantidades que como ingresos de Derecho
pblico, tales como prestaciones patrimoniales de carcter pblico no tributarias,
precios pblicos, y multas y sanciones pecuniarias, debe percibir la Hacienda de las
Entidades locales de conformidad con lo previsto en el apartado anterior, dicha
Hacienda ostentar las prerrogativas establecidas legalmente para la Hacienda del
Estado, y actuar, en su caso, conforme a los procedimientos administrativos
correspondientes.
3.2. Ingresos de derecho privado
Constituyen ingresos de derecho privado de las Entidades Locales los rendimientos o
productos de cualquier naturaleza derivados de su patrimonio, as como las
adquisiciones a ttulo de herencia, legado o donacin.
A estos efectos, se considerar patrimonio de las Entidades Locales el constituido por
los bienes de su propiedad, as como por los derechos reales o personales de que sean
titulares, susceptibles de valoracin econmica, siempre que unos y otros no se hallen
afectos al uso o servicio pblico.
En ningn caso tendrn la consideracin de ingresos de derecho privado los que
procedan, por cualquier concepto, de los bienes de dominio pblico local.
Tendrn tambin la consideracin de ingresos de Derecho privado el importe obtenido
en la enajenacin de bienes integrantes del patrimonio de las Entidades Locales como
consecuencia de su desafectacin como bienes de dominio pblico y posterior venta,
aunque hasta entonces estuvieran sujetos a concesin administrativa. En tales casos,
salvo que la legislacin de desarrollo de las Comunidades Autnomas prevea otra cosa,
quien fuera el ltimo concesionario antes de la desafectacin tendr derecho preferente
de adquisicin directa de los bienes sin necesidad de subasta pblica.
La efectividad de los derechos de la Hacienda Local comprendidos en este captulo se
llevar a cabo con sujecin a las normas y procedimientos del derecho privado.
4.1.2. Delegaciones
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 106.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Rgimen Local, las Entidades locales podrn delegar en la
Comunidad Autnoma o en otras Entidades locales en cuyo territorio estn integradas,
de sta, y por los rganos competentes del Estado en otro caso, previa solicitud del
Presidente de la Corporacin.
4.1.4. Beneficios Fiscales
No podrn reconocerse otros beneficios fiscales en los tributos locales que los
expresamente previstos en las normas con rango de Ley o los derivados de la aplicacin
de los Tratados internacionales.
No obstante, tambin podrn reconocerse los beneficios fiscales que las entidades
locales establezcan en sus ordenanzas fiscales en los supuestos expresamente previstos
por la Ley. En particular, y en las condiciones que puedan prever dichas ordenanzas,
stas podrn establecer una bonificacin de hasta el 5 por 100 de la cuota a favor de los
sujetos pasivos que domicilien sus deudas de vencimiento peridico en una entidad
financiera, anticipen pagos o realicen actuaciones que impliquen colaboracin en la
recaudacin de ingresos.
Las Leyes por las que se establezcan beneficios fiscales en materia de tributos locales
determinarn las frmulas de compensacin que procedan; dichas frmulas tendrn en
cuenta las posibilidades de crecimiento futuro de los recursos de las Entidades locales
procedentes de los tributos respecto de los cuales se establezcan los mencionados
beneficios fiscales.
Lo anterior no ser de aplicacin en ningn caso cuando se trate de los beneficios
fiscales a que se refiere el prrafo segundo del apartado 1 del artculo 9 del Real Decreto
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales.
Cuando el Estado otorgue moratorias o aplazamientos en el pago de tributos locales a
alguna persona o entidad, quedar obligado a arbitrar las frmulas de compensacin o
anticipo que procedan en favor de la entidad local respectiva.
4.1.5. Infracciones y sanciones
En materia de tributos locales, se aplicar el rgimen de infracciones y sanciones
regulado en la Ley General Tributaria y en las disposiciones que la complementen y
desarrollen, con las especificaciones que resulten de la Ley y las que, en su caso, se
establezcan en las Ordenanzas fiscales al amparo de la Ley.
4.1.6. Gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin
La gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin de los tributos locales se realizar de
acuerdo con lo prevenido en la Ley General Tributaria, en la Ley de Derechos y
Garantas del Contribuyente y en las dems Leyes del Estado reguladoras de la materia,
as como en las disposiciones dictadas para su desarrollo.
A travs de sus Ordenanzas fiscales las Entidades locales podrn adaptar la normativa a
que se refiere el apartado anterior al rgimen de organizacin y funcionamiento interno
propio de cada una de ellas, sin que tal adaptacin pueda contravenir el contenido
material de dicha normativa.
Los actos dictados en materia de gestin de los restantes ingresos de derecho pblico de
las entidades locales, tambin estarn sometidos a los procedimientos especiales de
revisin conforme a lo previsto en este apartado.
Contra los actos de aplicacin y efectividad de los tributos y restantes ingresos de
derecho pblico de las entidades locales, slo podr interponerse el recurso de
reposicin.
4.1.8.A). Objeto y naturaleza.
Son impugnables, mediante el recurso de reposicin, todos los actos dictados por las
entidades locales en va de gestin de sus tributos propios y de sus restantes ingresos de
derecho pblico. Lo anterior se entiende sin perjuicio de los supuestos en los que la Ley
prev la posibilidad de formular reclamaciones econmico-administrativas contra actos
dictados en va de gestin de los tributos locales; en tales casos, cuando los actos hayan
sido dictados por una entidad local, el presente recurso de reposicin ser previo a la
reclamacin econmico-administrativa.
4.1.8.B) Competencia para resolver
Ser competente para conocer y resolver el recurso de reposicin el rgano de la entidad
local que haya dictado el acto administrativo impugnado.
4.1.8.C) Plazo de interposicin
El recurso de reposicin se interpondr dentro del plazo de un mes contado desde el da
siguiente al de la notificacin expresa del acto cuya revisin se solicita o al de
finalizacin del perodo de exposicin pblica de los correspondientes padrones o
matrculas de contribuyentes u obligados al pago.
4.1.8. D) Legitimacin
Podrn interponer el recurso de reposicin:
-
Los sujetos pasivos y, en su caso, los responsables de los tributos, as como los
obligados a efectuar el ingreso de derecho pblico de que se trate.
Cualquiera otra persona cuyos intereses legtimos y directos resulten afectados
por el acto administrativo de gestin.
Asimismo, estas ordenanzas fiscales podrn contener, en su caso, las normas a que se
refiere el apartado 3 del artculo 15 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
Los acuerdos de aprobacin de estas ordenanzas fiscales debern adoptarse
simultneamente a los de imposicin de los respectivos tributos.
Los acuerdos de modificacin de dichas ordenanzas debern contener la nueva
redaccin de las normas afectadas y las fechas de su aprobacin y del comienzo de su
aplicacin.
Las ordenanzas fiscales a que se refiere el apartado 2 de la pregunta anterior contendrn,
adems de los elementos necesarios para la determinacin de las cuotas tributarias de
los respectivos impuestos, las fechas de su aprobacin y el comienzo de su aplicacin.
Asimismo, estas ordenanzas fiscales podrn contener, en su caso, las normas a que se
refiere el apartado 3 del artculo 15 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales
Los acuerdos de aprobacin de ordenanzas fiscales debern adoptarse simultneamente
a los de fijacin de los elementos regulados en aqullas.
4.3.2. Elaboracin, publicacin y publicidad de las ordenanzas fiscales
Los acuerdos provisionales adoptados por las corporaciones locales para el
establecimiento, supresin y ordenacin de tributos y para la fijacin de los elementos
necesarios en orden a la determinacin de las respectivas cuotas tributarias, as como las
aprobaciones y modificaciones de las correspondientes ordenanzas fiscales, se
expondrn en el tabln de anuncios de la Entidad durante treinta das, como mnimo,
dentro de los cuales los interesados podrn examinar el expediente y presentar las
reclamaciones que estimen oportunas.
Las entidades locales publicarn, en todo caso, los anuncios de exposicin en el boletn
oficial de la provincia, o, en su caso, en el de la comunidad autnoma uniprovincial. Las
diputaciones provinciales, los rganos de gobierno de las entidades supramunicipales y
los ayuntamientos de poblacin superior a 10.000 habitantes debern publicarlos,
adems, en un diario de los de mayor difusin de la provincia, o de la comunidad
autnoma uniprovincial.
Finalizado el perodo de exposicin pblica, las corporaciones locales adoptarn los
acuerdos definitivos que procedan, resolviendo las reclamaciones que se hubieran
presentado y aprobando la redaccin definitiva de la ordenanza, su derogacin o las
Los que tuvieran un inters directo o resulten afectados por tales acuerdos.
Los colegios oficiales, cmaras oficiales, asociaciones y dems entidades
legalmente constituidas para velar por los intereses profesionales, econmicos o
vecinales, cuando acten en defensa de los que les son propios.
Los que sean propiedad del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las
entidades locales que estn directamente afectos a la seguridad ciudadana y a los
servicios educativos y penitenciarios, as como los del Estado afectos a la
Defensa Nacional.
Los bienes comunales y los montes vecinales en mano comn.
Los de la Iglesia Catlica, en los trminos previstos en el Acuerdo entre el
Estado Espaol y la Santa Sede sobre Asuntos Econmicos, de 3 de enero de
1979, y los de las asociaciones confesionales no catlicas legalmente
reconocidas, en los trminos establecidos en los respectivos acuerdos de
cooperacin suscritos en virtud de lo dispuesto en el artculo 16 de la
Constitucin.
Los de la Cruz Roja Espaola.
Los inmuebles a los que sea de aplicacin la exencin en virtud de convenios
internacionales en vigor y, a condicin de reciprocidad, los de los Gobiernos
extranjeros destinados a su representacin diplomtica, consular, o a sus
organismos oficiales.
La superficie de los montes poblados con especies de crecimiento lento
reglamentariamente determinadas, cuyo principal aprovechamiento sea la
madera o el corcho, siempre que la densidad del arbolado sea la propia o normal
de la especie de que se trate.
Los terrenos ocupados por las lneas de ferrocarriles y los edificios enclavados
en los mismos terrenos, que estn dedicados a estaciones, almacenes o a
cualquier otro servicio indispensable para la explotacin de dichas lneas. No
estn exentos, por consiguiente, los establecimientos de hostelera, espectculos,
comerciales y de esparcimiento, las casas destinadas a viviendas de los
empleados, las oficinas de la direccin ni las instalaciones fabriles.
Esta exencin no alcanzar a cualesquiera clases de bienes urbanos ubicados dentro del
permetro delimitativo de las zonas arqueolgicas y sitios y conjuntos histricos,
globalmente integrados en ellos, sino, exclusivamente, a los que renan las siguientes
condiciones:
En zonas arqueolgicas, los incluidos como objeto de especial proteccin en el
instrumento de planeamiento urbanstico.
En sitios o conjuntos histricos, los que cuenten con una antigedad igual o superior a
cincuenta aos y estn incluidos en el catlogo como objeto de proteccin integral.
Esta reduccin se aplicar de oficio sin necesidad de previa solicitud por los sujetos
pasivos del impuesto y no dar lugar a la compensacin.
La reduccin establecida no se aplicar respecto del incremento de la base imponible de
los inmuebles que resulte de la actualizacin de sus valores catastrales por aplicacin de
los coeficientes establecidos en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado.
En ningn caso ser aplicable esta reduccin a los bienes inmuebles clasificados como
de caractersticas especiales.
La reduccin se aplicar durante un perodo de nueve aos a contar desde la entrada en
vigor de los nuevos valores catastrales.
La cuanta de la reduccin ser el resultado de aplicar un coeficiente reductor, nico
para todos los inmuebles afectados del municipio, a un componente individual de la
reduccin, calculado para cada inmueble.
El coeficiente reductor tendr el valor de 0,9 el primer ao de su aplicacin e ir
disminuyendo en 0,1 anualmente hasta su desaparicin.
Bienes
urbanos
Bienes
rsticos
0,07
0,06
0,07
0,05
0,06
0,06
0,00
0,15
Dichos tipos slo podrn aplicarse, como mximo, al 10 % de los bienes inmuebles
urbanos del trmino municipal que, para cada uso, tenga mayor valor catastral, a cuyo
efecto la ordenanza fiscal del impuesto sealar el correspondiente umbral de valor para
todos o cada uno de los usos, a partir del cual sern de aplicacin los tipos
incrementados.
Tratndose de inmuebles de uso residencial que se encuentren desocupados con carcter
permanente, por cumplir las condiciones que se determinen reglamentariamente, los
ayuntamientos podrn exigir un recargo de hasta el 50 % de la cuota lquida del
impuesto.
Dicho recargo, que se exigir a los sujetos pasivos de este tributo y al que resultarn
aplicable, en lo no previsto en este prrafo, sus disposiciones reguladoras, se devengar
el 31 de diciembre y se liquidar anualmente por los ayuntamientos, una vez constatada
la desocupacin del inmueble, juntamente con el acto administrativo por el que sta se
declare.
Por excepcin, en los municipios en los que entren en vigor nuevos valores catastrales
de inmuebles rsticos y urbanos, resultantes de procedimientos de valoracin colectiva
de carcter general, los ayuntamientos podrn establecer, durante un perodo mximo de
seis aos, tipos de gravamen reducidos, que no podrn ser inferiores al 0,1 % para los
bienes inmuebles urbanos ni al 0,075 %, tratndose de inmuebles rsticos.
Los ayuntamientos que acuerden nuevos tipos de gravamen, por estar incurso el
municipio respectivo en procedimientos de valoracin colectiva de carcter general,
debern aprobar dichos tipos provisionalmente con anterioridad al inicio de las
notificaciones individualizadas de los nuevos valores y, en todo caso, antes del 1 de
julio del ao inmediatamente anterior a aquel en que deban surtir efecto. De este
acuerdo se dar traslado a la Direccin General del Catastro dentro de dicho plazo.
5.1.8. Bonificaciones obligatorias
Tendrn derecho a una bonificacin de entre el 50 y el 90 % en la cuota ntegra del
impuesto, siempre que as se solicite por los interesados antes del inicio de las obras, los
inmuebles que constituyan el objeto de la actividad de las empresas de urbanizacin,
construccin y promocin inmobiliaria tanto de obra nueva como de rehabilitacin
equiparable a sta, y no figuren entre los bienes de su inmovilizado. En defecto de
acuerdo municipal, se aplicar a los referidos inmuebles la bonificacin mxima
prevista en este artculo.
El plazo de aplicacin de esta bonificacin comprender desde el perodo impositivo
siguiente a aquel en que se inicien las obras hasta el posterior a su terminacin, siempre
que durante ese tiempo se realicen obras de urbanizacin o construccin efectiva, y sin
que, en ningn caso, pueda exceder de tres perodos impositivos.
Tendrn derecho a una bonificacin del 50 % en la cuota ntegra del Impuesto, durante
los tres perodos impositivos siguientes al del otorgamiento de la calificacin definitiva,
las viviendas de proteccin oficial y las que resulten equiparables a stas conforme a la
normativa de la respectiva comunidad autnoma.
El trashumante o trasterminante.
Aquel que se alimente fundamentalmente con piensos no producidos en la finca
en que se cre.
5.2.5. Exenciones
Estn exentos del impuesto:
-
circunstancia que se entender que concurre, entre otros supuestos, en los casos de
fusin, escisin o aportacin de ramas de actividad.
Los siguientes sujetos pasivos:
-
1,29
1,30
1,32
1,33
Ms de 100.000.000,00
1,35
1,31
A los efectos de la aplicacin del coeficiente, el importe neto de la cifra de negocios del
sujeto pasivo ser el correspondiente al conjunto de actividades econmicas ejercidas
por l.
5.2.10. Coeficiente de situacin
Sobre las cuotas modificadas por la aplicacin del coeficiente de ponderacin previsto
en el artculo anterior, los ayuntamientos podrn establecer una escala de coeficientes
que pondere la situacin fsica del local dentro de cada trmino municipal, atendiendo a
la categora de la calle en que radique.
Dicho coeficiente no podr ser inferior a 0,4 ni superior a 3,8.
A los efectos de la fijacin del coeficiente de situacin, el nmero de categoras de
calles que debe establecer cada municipio no podr ser inferior a 2 ni superior a 9.
En los municipios en los que no sea posible distinguir ms de una categora de calle, no
se podr establecer el coeficiente de situacin.
La diferencia del valor del coeficiente atribuido a una calle con respecto al atribuido a la
categora superior o inferior no podr ser menor de 0,10.
5.2.11. Bonificaciones obligatorias y potestativas
Sobre la cuota del impuesto se aplicarn, en todo caso, las siguientes bonificaciones:
-
Asimismo, los sujetos pasivos estarn obligados a comunicar las variaciones de orden
fsico, econmico o jurdico que se produzcan en el ejercicio de las actividades gravadas
y que tengan trascendencia a efectos de este impuesto, y las formalizarn en los plazos y
trminos reglamentariamente determinados.
En particular, los sujetos pasivos a los que no resulte de aplicacin la exencin prevista,
debern comunicar a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria el importe neto de
su cifra de negocios. Asimismo, los sujetos pasivos debern comunicar las variaciones
que se produzcan en el importe neto de su cifra de negocios cuando tal variacin
suponga la modificacin de la aplicacin o no de la exencin o una modificacin en el
tramo a considerar a efectos de la aplicacin del coeficiente de ponderacin. El Ministro
de Hacienda establecer los supuestos en que debern presentarse estas comunicaciones,
su contenido y su plazo y forma de presentacin, as como los supuestos en que habrn
de presentarse por va telemtica
La inclusin, exclusin o alteracin de los datos contenidos en los censos, resultantes de
las actuaciones de inspeccin tributaria o de la formalizacin de altas y comunicaciones,
se considerarn acto administrativo, y conllevarn la modificacin del censo. Cualquier
modificacin de la matrcula que se refiera a datos obrantes en los censos requerir,
inexcusablemente, la previa alteracin de estos ltimos en el mismo sentido.
Este impuesto podr exigirse en rgimen de autoliquidacin, en los trminos que
reglamentariamente se establezcan.
5.2.14. Matrcula del impuesto
La formacin de la matrcula del Impuesto, la calificacin de las actividades
econmicas, el sealamiento de las cuotas correspondientes y, en general, la gestin
censal del tributo se llevar a cabo por la Administracin tributaria del Estado.
Sin perjuicio de ello, la notificacin de estos actos puede ser practicada por los
ayuntamientos o por la Administracin del Estado, juntamente con la notificacin de las
liquidaciones conducentes a la determinacin de las deudas tributarias.
Tratndose de cuotas municipales, las funciones a que se refiere el prrafo primero de
este apartado, podrn ser delegadas en los ayuntamientos, diputaciones provinciales,
cabildos o consejos insulares y otras entidades reconocidas por las Leyes y
comunidades autnomas que lo soliciten, en los trminos que reglamentariamente se
establezca.
La liquidacin y recaudacin, as como la revisin de los actos dictados en va de
gestin tributaria de este impuesto se llevar a cabo por los ayuntamientos y
comprender las funciones de concesin y denegacin de exenciones y bonificaciones,
realizacin de las liquidaciones conducentes a la determinacin de las deudas
tributarias, emisin de los instrumentos de cobro, resolucin de los expedientes de
devolucin de ingresos indebidos, resolucin de los recursos que se interpongan contra
dichos actos y actuaciones para la informacin y asistencia al contribuyente referidas a
las materias comprendidas en este apartado.
El tipo de gravamen del impuesto ser el fijado por cada Ayuntamiento, sin que dicho
tipo pueda exceder del 4 por 100.
El impuesto se devenga en el momento de iniciarse la construccin, instalacin u obra,
aun cuando no se haya obtenido la correspondiente licencia.
5.5. Impuesto sobre el Incremento de Valor de los terrenos de Naturaleza Urbana
5.5.1. Naturaleza y hecho imponible
El Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana es un
tributo directo que grava el incremento de valor que experimenten dichos terrenos y se
ponga de manifiesto a consecuencia de la transmisin de la propiedad de los mismos
por cualquier ttulo o de la constitucin o transmisin de cualquier derecho real de goce,
limitativo del dominio, sobre los referidos terrenos.
No est sujeto a este impuesto el incremento de valor que experimenten los terrenos que
tengan la consideracin de rsticos a efectos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. En
consecuencia con ello, est sujeto el incremento de valor que experimenten los terrenos
que deban tener la consideracin de urbanos, a efectos de dicho Impuesto sobre Bienes
Inmuebles, con independencia de que estn o no contemplados como tales en el Catastro
o en el Padrn de aqul. A los efectos de este impuesto, estar asimismo sujeto al
mismo el incremento de valor que experimenten los terrenos integrados en los bienes
inmuebles clasificados como de caractersticas especiales a efectos del Impuesto sobre
Bienes Inmuebles.
No se producir la sujecin al impuesto en los supuestos de aportaciones de bienes y
derechos realizadas por los cnyuges a la sociedad conyugal, adjudicaciones que a su
favor y en pago de ellas se verifiquen y transmisiones que se hagan a los cnyuges en
pago de sus haberes comunes.
Tampoco se producir la sujecin al impuesto en los supuestos de transmisiones de
bienes inmuebles entre cnyuges o a favor de los hijos, como consecuencia del
cumplimiento de sentencias en los casos de nulidad, separacin o divorcio matrimonial,
sea cual sea el rgimen econmico matrimonial.
5.5.2. Sujetos pasivos
Es sujeto pasivo del impuesto a ttulo de contribuyente:
-
6. TASAS
6.1. Hecho imponible
Las Entidades locales, en los trminos previstos en la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales, podrn establecer tasas por la utilizacin privativa o el aprovechamiento
especial del dominio pblico local, as como por la prestacin de servicios pblicos o la
realizacin de actividades administrativas de competencia local que se refieran, afecten
o beneficien de modo particular a los sujetos pasivos.
En todo caso, tendrn la consideracin de tasas las prestaciones patrimoniales que
establezcan las Entidades locales por:
6.3.Cuanta y devengo
El importe de las tasas previstas por la utilizacin privativa o el aprovechamiento
especial del dominio pblico local se fijar de acuerdo con las siguientes reglas:
a) Con carcter general, tomando como referencia el valor que tendra en el
mercado la utilidad derivada de dicha utilizacin o aprovechamiento, si los
bienes afectados no fuesen de dominio pblico. A tal fin, las ordenanzas fiscales
podrn sealar en cada caso, atendiendo a la naturaleza especfica de la
utilizacin privativa o del aprovechamiento especial de que se trate, los criterios
y parmetros que permitan definir el valor de mercado de la utilidad derivada.
b) Cuando se utilicen procedimientos de licitacin pblica, el importe de la tasa
vendr determinado por el valor econmico de la proposicin sobre la que
recaiga la concesin, autorizacin o adjudicacin.
c) Cuando se trate de tasas por utilizacin privativa o aprovechamientos especiales
constituidos en el suelo, subsuelo o vuelo de las vas pblicas municipales, a
favor de empresas explotadoras de servicios de suministros que resulten de
7. CONTRIBUCIONES ESPECIALES.
7.1. Hecho imponible
Constituye el hecho imponible de las contribuciones especiales la obtencin por el
sujeto pasivo de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes como
consecuencia de la realizacin de obras pblicas o del establecimiento o ampliacin de
servicios pblicos, de carcter local, por las entidades respectivas.
Tendrn la consideracin de obras y servicios locales:
Los que realicen las Entidades Locales dentro del mbito de sus competencias
para cumplir los fines que les estn atribuidos, excepcin hecha de los que
aquellas ejecuten a ttulo de dueos de sus bienes patrimoniales.
Los que realicen dichas entidades por haberles sido atribuidos o delegados por
otras entidades pblicas y aquellos cuya titularidad hayan asumido de acuerdo
con la Ley.
Los que realicen otras entidades pblicas, o los concesionarios de las mismas,
con aportaciones econmicas de la entidad local.