El sector elctrico en Bolivia fue privatizado a principios de los 90 y se dividi en generacin,

transmisin y distribucin]. El suministro est dominado por la generacin trmica (60%), mientras que la
hidroelctrica (40%) tiene menor presencia en la matriz de generacin si se compara con otros pases
sudamericanos (la capacidad hidroelctrica media de ALyC es del 51%).1 La cobertura de electricidad en
reas rurales se encuentra entre las ms bajas de Amrica Latina y mejorar este aspecto es un
importante desafo para el futuro que necesita del esfuerzo conjunto de los sectores pblico y privado.
Como en otros pases, el sector elctrico de Bolivia est formado por el Sistema Interconectado Nacional
(SIN) y sistemas aislados de la red (conocidos como Aislado).

Suministro y demanda de electricidad[editar]

Capacidad instalada[editar]
En Bolivia, el Sistema Interconectado Nacional (SIN) conecta a los mayores centros urbanos y
representa el 83% de la capacidad instalada. El SIN suministra electricidad a las ciudades ms grandes y
opera en los Departamentos de Cochabamba, Santa Cruz, Oruro,Potos y Chuquisaca. Su red se
extiende ms de 1.900 kilmetros y cubre la parte central y sur del pas. 2 [2] La poblacin de las zonas
norte y oeste del pas permanecen desconectadas desde hace mucho tiempo de la red nacional; slo son
abastecidas por el sistema externo a la red (el Aislado) o directamente no tienen ningn tipo de acceso a
la electricidad. El sistema aislado est conformado por diversos productores y plantas generadoras
independientes que se encuentran en reas rurales o aisladas.3
La capacidad total instalada en 2006 era de 1,43 GW, de los cuales el 60% era produccin trmica, que
principalmente quema gas natural, y el 40% hidroelctrica. La contribucin de otras energas renovables
es casi insignificante.4 La produccin total de electricidad en el mismo ao lleg a 5,29 TWh. Este
nmero no incluye la electricidad producida en plantas de biomasa de reas rurales, que estn
desorganizadas y descentralizadas y son difciles de cuantificar. 3
Las actividades de Bolivia en materia de exportacin e importacin de electricidad son bastante limitadas.
Importa desde Brasil cantidades menores a 0,01 TWh por ao5 y se han destinado a suministrar a la
ciudad de Puerto Surez, en el Departamento de Santa Cruz.2

Demanda[editar]
El consumo de energa elctrica per cpita en 2006 fue de 588 kWh (un aumento del 19% desde
1996).3 Por sectores, el consumo residencial representa el 40% del total, seguido por el consumo
industrial con un 28%.2

Proyeccin de demanda y suministro[editar]

Segn las proyecciones de demanda preparadas por la Superintendencia de Electricidad (SE), la reserva
de capacidad de generacin ser insuficiente en 2009, ya que caer por debajo del 10% recomendado si
no se desarrolla nueva capacidad.2

Acceso a la electricidad[editar]
En 2005, el acceso total a la electricidad en Bolivia fue del 67%, uno de los ms bajos de Amrica Latina.
El acceso urbano fue del 87%, mientras que el acceso rural fue tan slo del 30%. 6
(Vase Desarrollos recientes para obtener ms informacin sobre los planes de electrificacin.)

Frecuencia y duracin de las interrupciones [editar]

La calidad de servicio medida en interrupciones fue mucho mejor que el promedio de ALyC en 2005. En
el perodo de noviembre de 2004 a octubre de 2005 se produjeron un total de 141 interrupciones de
transmisin (sobre 86 en el perodo anterior), con una duracin total de 4.274 minutos. El 57% de las
interrupciones fueron producidas por condiciones climticas, mientras que un 17% se produjeron por
operaciones en las instalaciones.7 En 2005, la duracin media de las interrupciones por abonado fue de 5
horas (la ms elevada desde 1998, aunque mucho menor a las 14 horas de promedio para ALyC),
mientras que la cantidad media de interrupciones por abonado y ao fue de 7 (la ms elevada desde
1995, pero tambin por debajo del promedio de 13 para ALyC).8

Prdidas en distribucin y en transmisin[editar]

Durante los 90 y hasta 2005, las prdidas en distribucin han estado siempre cerca del 10%, lo cual es
menor al 13,6% de promedio para la regin.8

Responsabilidades en el sector elctrico[editar]

Poltica y regulacin[editar]
El Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas, dentro del Ministerio de Hidrocarburos y
Energa, es el encargado de establecer las polticas y de disear la regulacin para el sector elctrico.
La Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Electricidad (AE) es la responsable de aplicar la
regulacin.
Las compaas que pertenecen al Sistema Interconectado Nacional (SIN) deben estar verticalmente
separadas. Sin embargo, las compaas del sistema Aislado tienen permitido realizar ms de una de las
actividades definidas dentro del sector de la electricidad (es decir, generacin, transmisin y
distribucin).2

Generacin[editar]
En la actualidad hay ocho compaas generadoras en el sistema interconectado; todas son privadas. Las
tres compaas ms grandes juntas representan el 70% de la generacin total. 2 La mayor compaa que
suministra al SIN es la Compaa Boliviana de Energa Elctrica (COBEE), que provee suministro a la
regin que rodea a La Paz. Las otras dos son laEmpresa Elctrica Guarachi (EGSA) y la Empresa
Elctrica Corani (CORANI).

Transmisin[editar]
En la actualidad hay dos compaas de transmisin en el SIN, la Transportadora de Electricidad (TDE),
propiedad de la espaola Red Elctrica de Espaa (REE), e ISA Bolivia, que fue creada en 2005. ISA
Bolivia, que maneja el 53% de la red de distribucin en Bolivia, es una filial de Interconexin Elctrica
S.A. (ISA), corporacin controlada por el gobierno de Colombia. 9 La cantidad de empresas es limitada
por la existencia de barreras institucionales para el ingreso a este sector. 2

Distribucin[editar]
En Bolivia, las seis compaas de distribucin elctrica tienen monopolios naturales en sus reas de
concesin.2 La compaa ms grande es Electropaz, con participacin mayoritaria de la
espaola Iberdrola, seguida de la Empresa de Luz y Fuerza Elctrica Cochabamba (ELFEC), que fue
propiedad de la norteamericana PPL (servicios)PPL Global hasta 2007. El tercer lugar lo ocupa
la Cooperativa Rural de Electrificacin (CRE), que opera en el Departamento de Santa Cruz3
En algunos casos, especialmente en el altiplano, las cooperativas y organizaciones comunitarias
acceden a la red de las empresas de distribucin y venden electricidad a pequeas comunidades rurales.

A veces, se trata de empresas organizadas que suministran el servicio a ciudades medianas, pero en la
mayora de los casos son pequeas organizaciones que proveen a comunidades familiares. Esta
situacin se enfrenta con un vaco legal ya que los consumidores que se benefician de estos esquemas,
que no consumen la energa mnima establecida legalmente, no pueden ser considerados regulados.
Adems, estos consumidores estn ubicados fuera de las reas de concesin de las compaas de
distribucin; por lo tanto, no pueden recibir el servicio de stas. En la prctica, las empresas de
distribucin estn revendiendo electricidad a las organizaciones mencionadas fuera del marco legal. No
existe informacin precisa sobre la cantidad de organizaciones que operan en reas rurales. Sin
embargo, son aproximadamente tres en La Paz, veinte en Oruro y tres en Potos2

Operadores del sistema aislado[editar]

Los departamentos de Beni, Pando y Tarija, y la regin oriental de Santa Cruz no estn integradas en el
SIN. En consecuencia, hay operadores integrados verticalmente que suministran el servicio. Los
operadores ms importantes son:2

SETAR (Servicios Elctricos Tarija, S.A.): 44 MW, atiende a 56.885 clientes

ENDE (Empresa Nacional de Electricidad): 16,65 MW, atiende a 16,650 clientes

CRE (Cooperativa Rural de Electrificacin): 14,53 MW, atiende a 4.940 clientes

Recursos de energa renovable[editar]

En Bolivia, los recursos de energa renovable, aparte de la hidroelctrica, son escasamente explotados y
su contribucin a la generacin de electricidad es insignificante. Sin embargo, el gobierno ha reconocido
en el Plan Bolivia de Electrificacin Rural (PLABER) el potencial de los sistemas de electricidad
descentralizados (es decir, solar fovoltaico, elico, etc.) para poblaciones dispersas. Este componente
estableci que el servicio para hogares, escuelas e instalaciones sanitarias en reas de baja densidad de
poblacin deba depender de fuentes de energa renovable disponibles localmente. 10

Energa hidroelctrica[editar]
La proporcin de la capacidad hidroelctrica en Bolivia es del 40%, por debajo del 51% de promedio para
la regin.1 La capacidad hidroelctrica instalada en 2005 era de 5,678,903 MW, distribuida entre
aproximadamente 21 plantas. La mayor planta es Santa Isabel con 93 MW, operada por Corani. 3

Solar[editar]
El Banco Mundial est financiando un proyecto de infraestructura rural en Bolivia que, entre otras cosas,
planifica la instalacin de 17.000 sistemas hogareos de energa solar para el ao 2009. Otro proyecto,
financiado por la Alianza Mundial para la Ayuda en Funcin de Resultados, que es administrada por el
Banco Mundial, tiene la intencin de incorporar gradualmente 7.000 instalaciones adicionales en los
prximos tres aos. (Vase la seccin sobre asistencia externa ms abajo.)

Historia del sector elctrico[editar]

Historia temprana[editar]
El Sistema Interconectado Nacional (SIN) fue creado en 1965 y continu expandindose durante los 70 y
80.2

Desagregacin y privatizacin[editar]
Hasta 1994, la empresa pblica de servicios verticalmente integrada ENDE (Empresa Nacional de
Electricidad) dominaba el sector.2 En 1994 Bolivia inici un programa de reformas de infraestructuras que

incluy la privatizacin de las empresas pblicas ms grandes. La Ley de Electricidad 1994/1604

dispona la privatizacin del sistema elctrico y la desagregacin de las actividades de generacin,
transmisin y distribucin. Los objetivos de esta ley eran elevar la eficiencia del sector, promover la
competencia e incentivar la inversin.2
Como resultado de la privatizacin, se crearon tres compaas de generacin: Corani, Guaracachi y Valle
Hermoso. Cada una de ellas recibi una parte de las actividades de generacin de ENDE (la ley limitaba
la participacin de mercado de cada una en un 35%). Inicialmente, a estas empresas les otorgaron
derechos exclusivos; pero en 1999 se liber el ingreso y algunas otras pequeas compaas entraron al
mercado. Respecto a la transmisin, se transfiri la operacin de la red de ENDE a la Transportadora de
Electricidad, una empresa privada que adquiri derechos exclusivos. Finalmente, luego de la reforma se
crearon varias empresas de distribucin. Todas esas empresas operan bajo regulacin de tarifas y estn
sujetas a controles tarifarios. CRE (Cooperativa Rural de Electrificacin), una empresa de distribucin
que ya exista, mantuvo su posicin como monopolio regional independiente. CESSA (Compaa
Elctrica de Sucre S.A. ) y SEPSA (Servicios Elctricos Potos S.A. ), otras dos empresas municipales de
distribucin preexistentes, mantuvieron sus monopolios, mientras que ELFEC (Empresa de Luz y Fuerza
Elctrica Cochabamba), que era una compaa municipal antes de la privatizacin, comenz a operar
como una firma privada. Finalmente, la privada COBEE (Compaa Boliviana de Energa Elctrica), que
operaba tanto en generacin como en distribucin, dio lugar, luego de su liquidacin, a Electropaz (en La
Paz) y a ELFEO (Empresa de Luz y Fuerza Elctrica Oruro) (en Oruro).11
Todas estas reformas, junto con la introduccin de una oficina coordinadora de abastecimiento, dieron
forma a un mercado elctrico mayorista que busca la simulacin de condiciones competitivas.11

Esfuerzos para la electrificacin rural[editar]

En 2002, el gobierno estableci el Plan Bolivia de Electrificacin Rural (PLABER) con el objetivo de
contribuir al desarrollo socioeconmico de reas rurales a travs del acceso a la electricidad y a sus usos
eficientes y productivos. El objetivo a corto plazo del programa era realizar 200.000 conexiones nuevas
en cinco aos (aumentado el acceso a la electricidad en reas rurales del 23% al 45%). 10 Se ha estimado
que, al finalizar el programa, PLABER habr llegado al cumplir el 70% del objetivo inicial. 12 Sin embargo,
el modelo establecido por este programa no tuvo efectos significativos en el aumento de la cobertura, la
expansin de la infraestructura y la mejora de la calidad de servicio en reas rurales y aisladas. 6
En 2005 se aprob un nuevo Decreto de Electrificacin Rural (Supreme Decree No. 28567). Este nuevo
decreto tiene como objetivo incrementar el acceso rural a travs de la extensin y densificacin de redes
elctricas, del desarrollo de energas renovables, de un cambio en la matriz de energa (sustitucin del
disel por gas natural, biomasa y otras energas renovables) y de un aumento en la capacidad de
distribucin. El Decreto de Electrificacin Rural y su marco regulador asociado incentiva a los actores del
mercado de la energa para establecer asociaciones con otras agencias gubernamentales para
implementar el plan de electrificacin rural. Un acuerdo entre el Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y
Vivienda y el Ministerio de Educacin permitir la instalacin de sistemas solares fotovoltaicos solares en
reas rurales en forma conjunta con el programa de alfabetizacin "Yo s Puedo". En la fase piloto se
prev la instalacin de 500 paneles solares.13

Desarrollos recientes[editar]
En 2006, bajo la presidencia de Evo Morales, se propuso una nueva Ley de Acceso Universal a la
electricidad. Bajo el marco de esta ley se dise el programa denominado "Electricidad para Vivir con

Dignidad", para mejorar la electrificacin tanto rural como urbana. El objetivo a corto plazo (2006-2010)
del programa es elevar la electrificacin rural al 50% (conexin de 210.000 nuevos hogares) y la urbana
al 97% (conexin de 460.000 nuevos hogares). El objetivo a mediano plazo (2010-2015) es alcanzar el
acceso universal en reas urbanas y un acceso del 70% en reas rurales. En las etapas finales, el
acceso rural habr crecido al 87% en 2020 y la cobertura universal se habr alcanzado en 2025. La ley
tambin estipula la creacin de un Fondo Comn de Acceso Universal (FOCO) para el Servicio Pblico
de Electricidad y crea un mecanismo de financiacin compartida entre el Gobierno Nacional con las
Prefecturas, municipalidades y el sector privado. Sin embargo, la ley todava no ha sido aprobada,
aunque se espera que tanto ella como los mecanismos que crea sean aprobados pronto. 6

Tarifas, recuperacin de costos y subsidios[editar]

Tarifas[editar]
Las tarifas de electricidad en Bolivia estn muy por debajo de las tarifas medias de Amrica Latina. La
tarifa residencial media en 2006 fue de 0,0614 US$ por kWh (comparado con los 0,115 US$ por kWh
de promedio ponderado en ALyC, mientras que la tarifa media para la industria fue de 0,044 US$ por
kWh (comparado con los 0,107 US$ por kWh depromedio ponderado en ALyC) .8
Los precios de electricidad que las compaas de distribucin cobran a sus clientes regulados incluyen
los costos de energa (incluidos los costos de generacin y transmisin) y todos los costos de
distribucin, incluyendo un retorno de la inversin especfico. Sin embargo, como se mencion
anteriormente, algunas compaas de distribucin revenden electricidad a organizaciones comunales o
empresas rurales. El precio y condiciones de esas transacciones no estn regulados, lo cual genera un
importante vaco legal en el sector.2

Subsidios[editar]
En marzo de 2006, el gobierno boliviano aprob la Tarifa Dignidad a travs del Decreto Supremo n
28653. Esta tarifa otorga un descuento del 25% en las facturas de electricidad a aquellos consumidores
cuyo consumo mensual sea menor a 70 kWh en las reas urbanas y a 30 kWh en las rurales. 14 Este
subsidio, que ser financiado durante cuatro aos por las compaas elctricas que operan en Bolivia,
beneficiar a aproximadamente 480.000 hogares.15

Inversin y financiacin[editar]
En los aos siguientes a la privatizacin de 1994, la inversin creci considerablemente a raz de las
obligaciones impuestas a las compaas privatizadas. La inversin pblica permaneci constante,
principalmente dirigida a la electrificacin rural, mientras que la inversin privada apunt principalmente a
la generacin.2
En el perodo de 1995 a 2004, la inversin total en transmisin represent slo un modesto 2% (14
millones US$) del total de la inversin en el sector elctrico. La generacin y la distribucin recibieron el
58% y el 40% de la inversin total respectivamente. En el ao 2004 en particular, la inversin pblica total
en el sector elctrico fue de 20 millones US$ aproximadamente, igualada por otros 20 millones US$ de
fuentes privadas. Esas cifras juntas representan menos del 0,5% del PIB de Bolivia en 2004. 2
Las compaas de distribucin asumieron compromisos de inversin para cada perodo tarifario. Para el
perodo de 2003 a 2005, la inversin total de las principales compaas de distribucin fue de 39,7
millones US$. Dicha inversin se divide de la siguiente manera: 16

CRE: 17,5 millones US$ (22% menos que el monto aprobado inicialmente)
ELFEC: 10,2 millones US$ (5% menos que el monto aprobado inicialmente)

Electropaz: 10,4 millones US$ (11% menos que el monto aprobado inicialmente)
Elfeo: 1,53 millones US$ (3% menos que el monto aprobado inicialmente)

Resumen de la participacin privada en el sector elctrico[editar]

Activity

Private participation (%)

Generacin

100%

Transmisin

100%*

Distribucin

100%

Inversin

Participacin privada (%)

Generacin, transmisin y distribucin (2004)

50%

El 53% de la red de transmisin es operado por ISA Bolivia, una filial de ISA Colombia,
controlada por el gobierno colombiano.

Electricidad y medio ambiente[editar]

Responsable de medio ambiente[editar]
El Viceministerio de Planificacin Territorial y Medio Ambiente, dentro del Ministerio de Planificacin del
Desarrollo, es el responsable del medio ambiente en Bolivia.

Emisiones de gases de efecto invernadero[editar]

OLADE (Organizacin Latinoamericana de Energa) estim que las emisiones de CO2 por la produccin
de electricidad en 2003 fueron de 1,73 millones de toneladas de CO2, lo que representa el 22% del total
de las emisiones del sector energtico.17

Proyectos MDL en electricidad[editar]

En la actualidad hay solamente dos proyectos MDL registrados en Bolivia, uno de ellos en el sector
elctrico. Se trata del Proyecto Hidroelctrico del Ro Taquesi, en la provincia de Sud Yungas, con una
capacidad efectiva de 89,5 megavatios y una reduccin de emisiones estimada en 141.691 toneladas
mtricas de CO2e por ao.18

Asistencia externa[editar]
La asistencia externa para el sector elctrico en Bolivia est fuertemente enfocada a la electrificacin
rural, sin financiacin para la generacin a gran escala, la cual ha sido privatizada completamente.

Banco Mundial[editar]
En la actualidad, el Banco Mundial est involucrado en dos proyectos para el sector energtico de
Bolivia:

Un proyecto para ayudar en la implementacin de la Decentralized Infrastructure for Rural

Transformation P073367 infraestructura descentralizada para la transformacin rural], financiado por
un crdito de la AIF (Asociacin Internacional de Fomento) por 20 millones US$ y aprobado en junio

de 2003. Su primer objetivo es el desarrollo de estrategias efectivas para mejorar y acelerar el

acceso a la electricidad, centrndose en los recursos renovables.
El proyecto "Electricidad Descentralizada para el Acceso Universal", financiado por la Alianza
Mundial para la Ayuda en Funcin de Resultados, que es administrada por el Banco Mundial, tiene la
intencin de extender el acceso a la electricidad a por lo menos 7.000 hogares pobres,
microempresas y usos sociales en reas rurales remotas y dispersas (lo que beneficiar
aproximadamente a 50.000 ciudadanos bolivianos en esas reas) a travs de la instalacin de
sistemas hogareos solares (SHS). Se espera alcanzar este objetivo a travs de una alianza de los
sectores pblico y privado bajo la nueva poltica de acceso universal impulsada por el gobierno.

BID[editar]
El Banco Interamericano de Desarrollo proporciona asistencia tcnica a travs de tres proyectos en el
sector energtico de Bolivia:

Un proyecto de cooperacin tcnica de Support for the Bolivian Rural Electrification

Program aprobado en 2004 con una financiacin de 100.000 US$. El objetivo del proyecto es
desarrollar un plan maestro para proyectos de gas natural y de inversiones clave para optimizar la
red.

Un proyecto de cooperacin tcnica aprobado en 2004 que tiene como objetivo desarrollar
un Rural Electrification Master Plan recibi 149.800 US$ en fondos del BID.
El BID tambin aprob fondos por 138.900 US$ en 2005 para un proyecto de estmulo al desarrollo de
Capacidades para Generacin de Oportunidades para Proyectos MDL. Development of CDM Projects .

CAF[editar]
En 2005 y 2007, la Corporacin Andina de Fomento (CAF) asign 32 millones US$19 y 15
millones20 respectivamente para aumentar la cobertura de servicios elctricos a travs de la construccin
de dos lneas de transmisin. La primera es la lnea Caranavi (La Paz)-Trinidad (Beni) de 115 kV, que
tiene 374 km de longitud. La segunda es la lnea Carrasco y Santibez de 230 kV, con 225 km.21

Otros[editar]
La Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ) y el Viceministerio de Electricidad y Energas
Alternativas firmaron recientemente un acuerdo para ejecutar un proyecto para densificacin de la red en
reas rurales. Las cooperativas de distribucin tambin tendrn un papel importante en este proyecto,
que es parte del programa "Electricidad para vivir con dignidad". Para facilitar el acceso a la electricidad,
el Viceministerio y GTZ otorgarn un subsidio de 20 US$ por hogar para posibilitar su conexin a la red
existente.22
El Banco Alemn de Desarrollo KfW tambin est financiando un proyecto de 5 millones de euros para
mejorar el acceso a la electricidad en el perodo 2005-2008. El proyecto incluye la construccin de seis
microcentrales hidroelctricas y la finalizacin de estudios para otras once. [6].22