International Scientific and Practical Conference Economic Growth in conditions of globalization

IX-th edition, Organized by the National Institute for Economic Research , October 16-17, 2014

RISCUL DE SRCIE I EXCLUZIUNE SOCIAL N MEDIUL RURAL DIN

REPUBLICA MOLDOVA
POVERTY RISK AND SOCIAL EXCLUSION IN RURAL AREA OF THE REPUBLIC
OF MOLDOVA
Maria Cojocaru, dr., conf. univ., USM.
Tel: +373 680 941 57; e-mail: cojocaruusm@gmail.com
Ghenadie Timofti, doctor n tiine economice
Tel: +373 680 841 27; e-mail: ghtimofti@mail.ru
Rezumat
n aceast lucrare, autorii abordeaz un ir de probleme privind riscul de srcie i excluziune social, cauzat, n
mare parte i de slaba atractivitate a activitilor agricole, care au un impact asupra dezvoltrii localitilor rurale.
Meninerea comunitilor rurale viabile, pentru care agricultura este o activitate economic important, care
creeaz locuri de munc la nivel local, este o prioritate strategic a Republicii Moldova. Agricultura este parte
integrant a economiei, care nregistreaz ritmuri foarte lente de dezvoltare. Impactul dezvoltrii sectorului agricol
se manifest asupra indicatorilor macroeconomici: diminuarea PIB-ului, pierderi de locuri de munc n sectoarele
economice conexe, mai ales n cadrul lanului de aprovizionare agroalimentar, care se bazeaz pe sectorul agricol
primar pentru a obine materii prime de nalt calitate, competitive i sigure, precum i n sectoarele nealimentare.
Sunt afectate, n primul rnd, localitile rurale, accelernd n acelai timp procesele de depopulare a zonelor rurale,
cu importante consecine sociale.
Cuvinte cheie: excluziune, dezvoltare rural, agricultur
Summary
In this paper, authors addresses a number of issues regarding the poverty risk and social exclusion, mainly
caused by poor attractiveness of agricultural activities that have an impact on rural development.
Maintaining viable rural communities, where agriculture is an important economic activity creating jobs at the
local level, is a strategic priority of the Republic of Moldova. Agriculture is an integral part of the economy,
recording slow rates of development. The impact of development of agricultural sector occurs on macroeconomic
indicators: GDP decreasing, losses of jobs in related economic sectors, especially within the chain of food supply,
which is based on the primary agricultural sector to achieve raw materials of high quality, competitive and secure, as
well as on non-food sectors. Primarily, are affected rural areas, also accelerating the processes of depopulation of
rural areas, with important social consequences.
Key words: exclusion, rural development, agriculture

Unul dintre cele cinci obiective principale ale strategiei Europa 2020 [1] este reducerea cu
20 de milioane a numrului de persoane care sunt supuse riscului srciei sau excluziunii sociale
pn n anul 2020. Conform ultimelor informaii [2] circa din cetenii UE, ceea ce constituie
peste 124 de milioane de persoane din Uniunea European sunt supuse riscului srciei sau
excluziunii sociale. Autoritile Republicii Moldova i propun n Strategia 2020 ca, prin
asigurarea unei creteri economice calitative, s creasc veniturile anuale pe cap de locuitor ctre
anul 2020 n medie cu 12%.
Consiliul Europei, in programul su financiar multianual pentru perioada 20142020, a
prevazut un buget n valoare de un trilion de euro pentru a susine creterea i crearea de locuri
de munc i pentru a reduce srcia i excluziunea social.
Recent, la recent Forumul Economic Mondial (WEF) s-a menionat c decalajul tot mai mare
ntre cei mai bogai i cei mai sraci este principalul risc cu care se va confrunta lumea n
urmtorii ani. In raportul anual pentru anul 2014 prezentat la Londra, privind riscurile globale,
elaborat in baza unui studiu la care au participat mai mult de 700 de experi de talie mondiala, s-a
avertizat c Decalajul persistent dintre veniturile celor mai bogai ceteni i cele ale celor mai
sraci este considerat drept riscul susceptibil s provoace cele mai grave daune omenirii n
urmtorul deceniu [3]. Astfel, riscul de srcie, pe lng fenomenele meteorologice extreme, ce
se datoreaz schimbrilor climatice i atacurile cibernetice se plaseaz n ierarhia celor mai grave
riscuri, care ar putea s s provoace un oc sistemic la scar mondial.

International Scientific and Practical Conference Economic Growth in conditions of globalization

IX-th edition, Organized by the National Institute for Economic Research , October 16-17, 2014

Tot mai muli experi susin ca ritmul schimbrilor n economice, n viaa cotidian a
oamenilor nregistreaz modificri fr precedent provocnd transformri n lan: la locul de
munc, n economie, de mediu, n societate, geopolitic, in tehnologii etc. Pe lng faptul c
acestea ofer oportuniti de neegalat, interconexiunile dintre ele antreneaz un risc sistemic
sporit [3].
Republica Moldova, de asemenea, s-a angajat s lupte mpotriva srciei si altor fenomene
negative prin semnarea Declaraiei Milenare a lumii. Ca obiectiv de baz pentru Republica
Moldova a devenit eradicarea srciei extreme i a foamei prin diminuarea ratei populaiei aflate
sub pragul absolut al srciei pn la 20% ctre anul 2015.
35
30
25
20
15
10
5
0

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Rata saraciei absolute

29,1

30,2

25,8

26,4

26,3

21,9

17,5

16,6

rata saraciei extreme

16,1

4,5

2,8

3,2

2,1

1,4

0,9

0,6

Diagrama 1. Ratele srciei absolute i ale srciei extreme n Republica Moldova pentru perioada 2005 2012

Datele statistice prezentate n Diagrama 1 atest c Republica Moldova a realizat obiectivul

reducerii ponderii populaiei aflate sub pragul absolut al srciei. Astfel, deja n anul 2011 rata
srciei absolute n Moldova era sub nivelul 20%, cu tendin constant de diminuare, ceea ce
nseamn c obiectivul preconizat a fost realizat.
80
70
60
50
40
30
20
10
0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

urban

57,7

48,3

32,2

25,2

18,5

17,5

24,8

18,4

15,2

12,6

10,4

rural

73,9

58,2

45,1

31,1

31,2

36

34,1

31,3

34,6

36,3

30,3

anul
urban

rural

Diagrama 2. Rata srciei absolute n mediul rural si urban, %

Evoluia ratei extreme a srciei indic la o diminuare esenial n anul 2006 fa de anul
2005, urmnd o traiectorie constant de descretere pn n anul 2012. Astfel, dac obiectivul a
fost atingerea unei rate a srciei extreme de 3,5% n anul 2015, atunci datele statisticii oficiale
arat c deja n anul 2007 ponderea populaiei aflate sub nivelul minim de consum alimentar

International Scientific and Practical Conference Economic Growth in conditions of globalization

IX-th edition, Organized by the National Institute for Economic Research , October 16-17, 2014

(2 282 kcal/zi) constituia 2,8%, reuindu-se ctre anul 2012 s fie redus cota populaiei ce
sufer de foame la 0,6%.
O rat mai nalt a srciei se atest n mediul rural, ponderea celor care sunt sub limita
absolut a srciei depind 30 la sut n anul 2010, spre deosebire de cei din mediul urban
10,4%. n anul 2012, rata srciei absolute n mediul rural s-a diminuat pn la nivelul de circa
25%.
1600

y = 63,057x + 709,33

pragul saraciei, lei

1400
1200
945,9

1000
800

1143,4

839,3

y = 34,111x + 383,57

747,4

600
400

945,9

1093,1

1015,9

404,2

453,9

511,5

511,5

549,4

591,2

618,4

200
0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

anul
pragul absolut al saraciei, lei

pragul saraciei extreme, lei

trendul liniar (pragul absolut al saraciei)

trendul liniar (pragul saraciei extreme, lei)

Diagrama 3. Tendina de evoluie a pragului absolut i al pragului srciei extreme n Republica

Moldova.
Conform opiniei unor experi autohtoni [4, pag. 187], reducerea srciei n perioada
analizat a fost posibil, n mare parte, datorit contribuiei cetenilor Republicii Moldova
plecai la munc peste hotare, remitenele crora. asigur bunstarea rudelor rmase n ar.
Diagrama 3 ne indic la evoluie liniar ascendent a pragului srciei absolute i extreme.
Trendul liniar al srciei absolute arat c pragul srciei absolute crete n mediu anual cu 63
lei, iar cel al srciei extreme cu peste 34 lei.
Aceste date necesit a fi luate n considerare de ctre organele abilitate s elaboreze politici
i msuri de protecie social pentru a nu admite creterea numrului de persoane care sunt limita
absolut a srciei i mai grav - sub nivelul minim de consum alimentar, mai ales n rndurile
copiilor.
n ultimii ani statul a contribuit la diminuarea srciei prin msuri de protecie a populaiei
vulnerabile prin indemnizaii i ajutoare sociale, fapt care se atest i de creterea ponderii
veniturilor din prestaiile sociale n suma total a veniturilor.
Tabelul 1. Ponderea veniturilor medii lunare din prestaii sociale in total venituri
disponibile la o persoana, %
Regiunea de dezvoltare
2008
2009
2010
2011
2012
mun. Chisinau
11,8
12,1
13,1
12,7
13,7
Regiunea Nord
17,5
23,6
24,5
22,9
23,3
Regiunea Centru
14,3
16,9
18,7
18,5
20
Regiunea Sud si UTA Gagauzia
17,8
19,6
19,5
20,1
22
Surs: prelucrat de autor n baza datelor BNS/ http.// www.statistica.md
Astfel, dac n anul 2008, acestea depeau cifra de 17% n RD Sud i Nord, 14,3% - n RD
Centru, n anul 2012 ponderea acestora s-a majorat depind cota de 20%, iar n RD Nord peste
23% (Tab. 1).

International Scientific and Practical Conference Economic Growth in conditions of globalization

IX-th edition, Organized by the National Institute for Economic Research , October 16-17, 2014

Vom meniona ns, c n contextul eradicrii si prevenirii srciei i excluziunii sociale,

autoritile trebuie s fie preocupate nu numai de protecia pturilor vulnerabile prin indemnizaii
i ajutoare sociale, ci mai ales prin realizare de reforme structurale n diverse domenii, care s
asigure:
a) locuri de munc n ar, atractive pentru a asigura un trai decent celor care munces i
membrilor familiei acestora;
b) creterea calitii educaiei prin corelarea ofertei educaionale cu cererea pieei forei de
munc,
c) efectuarea investiiilor n sfera ocrotirii sntii i nutriiei sntoase.
Dup cu am menionat mai sus, situaia este mai agravant n localitile rurale, unde
accesul la serviciile educaionale, la servicii de sntate este mai redus, precum i rata omajului
fiind mai mare. Agricultura care este un de subzisten, ne fiind atractiv pentru investitori din
cauza mai multor factori, nu creeaz locuri de munc.
Tabelul 2. Ponderea veniturilor medii lunare din activitatea agricola in total venituri
disponibile la o persoana, %
Regiunea de dezvoltare
2008
2009
2010
2011
2012
Mun. Chisinau
0,6
0,4
0,5
0,3
0,4
Regiunea Nord
15
13,4
13,5
14,9
14,1
Regiunea Centru
16,3
14,3
16
15
14,7
Regiunea Sud si UTA Gagauzia
14,3
10,8
12,3
13,6
12,2
Surs: prelucrat de autor n baza datelor BNS/ http.// www.statistica.md
Despre acest fapt, ne indic i diminuarea ponderii veniturilor din activitatea agricol n
regiunile de dezvoltare, unde populaia rural deine o pondere important (Tabelul 2). Astfel,
dac n anul 2006 veniturile din activitatea agricol ce reveneau la o persoan constituiau circa
29% n RD Centru i cea de Sud, 22,8% - n RD Nord, atunci n anul 2012 ponderea acestora s-a
micorat de 2 ori, constituind 12,2% n RD Sud i peste 14% n RD Centru i RD Nord.
n concluzie, vom meniona c se impune necesitatea unei analize mai aprofundate a
srciei n aspect regional, pentru a sugera noi abordri i soluii privind alocarea resurselor
pentru reducerea srciei. Hrile srciei elaborate n anii precedeni pentru Republica Moldova
nu ofer rspunsuri la toate ntrebrile, acestea trebuie coroborate cu alte informaii, inclusiv cu
expertize locale. Hrile srciei ofer mai multe informaii cu privire la variaiile intra-regionale
privind srcia i au potenialul de a contribui la mbuntirea alocrii de resurse.
1. EUROPA 2020. O strategie european pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil
incluziunii// http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm.
2. European social statistics 2013 edition Luxembourg: Publications Office of the European
Union 2013 242 pp. // http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/
Income_distribution_statistics#At-risk-of-poverty_rate_and_threshold
3. Towards the Circular Economy: Accelerating the scale-up across global supply chains//
http://www.weforum.org/reports/towards-circular-economy-accelerating-scale-acrossglobal-supply-chains
4. onu N. Oportuniti de perfecionare a reducerii srciei n R. Moldova. n: Economie i
Sociologie. Chiinu, 2011, nr. 2, p. 185-192.