Gestion de emisiones efluentes y residuos solidos

Se puede defender el concepto calidad ambiental como el conjunto de

caractersticas del ambiente, en funcin a la disponibilidad y facilidad de
acceso a los recursos naturales y a la ausencia o presencia de agentes
nocivos. Todo esto necesario para el mantenimiento y crecimiento de la
calidad de vida de los seres humanos.
En el Per, la calidad del aire se regula mediante los estndares de calidad
ambiental (ECA), y las emisiones, mediante los lmites mximos permibles
(LMP), instrumentos de gestin ambiental que buscan regular y proteger la
salud pblica y la calidad ambiental, permitindole a la autoridad ambiental
desarrollar acciones de control, seguimiento y fiscalizacin de los efectos
causados por las actividades humanas.
Un Estndar de Calidad Ambiental (ECA) es la medida que establece el nivel
de contracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos,
qumicos o biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de
cuerpo receptor, que no representa significativo para la salud de las personas
ni al ambiente
Un ECA es de observancia obligatoria para el diseo de normas legales,
polticas pblicas; y para el diseo y aplicacin de instrumentos de gestin
ambiental, as como para el otorgamiento de la certificacin ambiental.
De otro lado los Lmites Mximos Permisibles (LMP) son definidos por la
legislacin ambiental peruana como la concentracin o grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos que caracterizan a un
efluente o a una emisin, que al ser excedido puede causar daos a la salud,
bienestar humano y al ambiente
La caracterstica ms importante de los LMP, es que su cumplimiento es
exigible legalmente; es decir, el titular de la actividad productiva que no
cumpla con los mismos puede ser pasible de sancin.
Es responsabilidad del Ministerio del Ambiente dirigir el proceso de
elaboracin y revisin de los ECA y LMP y, en coordinacin con los sectores
correspondientes, elaborar o encargar las propuestas de ECA y LMP para su
aprobacin, mediante Decreto Supremo. En otros, el MINAM deber tomar

en cuenta, para la elaboracin de los ECA y LMP, las normas establecidas en

la materia por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) o de las entidades
de nivel internacional especializada en temas ambientales.
Asimismo, junto a estas herramientas, se encuentra tambin un elemento
muy importante en la gestin de la calidad ambiental en el Per, que es la
Evaluacin de Impacto Ambiental. La Evaluacin de Impacto Ambiental es un
proceso de anlisis sistemtico, reproducible e interdisciplinario de los
impactos potenciales, tanto de una accin propuesta como de sus
alternativas, en los atributos, fsicos, biolgicos, culturales y socioeconmicos
de un rea gegrfica en particular.

La Ley General del Ambiente LGA (Ley N 28611) define los ECA y los
LMP en sus artculos 31 y 32 de la siguiente manera:
Artculo 31.- Del Estndar de Calidad Ambiental
31.1 El Estndar de Calidad Ambiental - ECA es la medida que establece el
nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros
fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su
condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la
salud de las personas ni al ambiente. Segn el parmetro en particular a que
se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada en mximos,
mnimos o rangos.
31.2 El ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales y las polticas
pblicas. Es un referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los
instrumentos de gestin ambiental.
31.3 No se otorga la certificacin ambiental establecida mediante la Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, cuando el respectivo
EIA concluye que la implementacin de la actividad implicara el
incumplimiento de algn Estndar de Calidad Ambiental. Los Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental tambin deben considerar los Estndares
de Calidad Ambiental al momento de establecer los compromisos
respectivos.

31.4 Ninguna autoridad judicial o administrativa podr hacer uso de los

Estndares Nacionales de Calidad Ambiental, con el objeto de sancionar
bajo forma alguna a personas jurdicas o naturales, a menos que se
demuestre que existe causalidad entre su actuacin y la transgresin de
dichos estndares. Las sanciones deben basarse en el incumplimiento de
obligaciones a cargo de las personas naturales o jurdicas, incluyendo las
contenidas en los instrumentos de gestin ambiental.
Artculo 32.- Del Lmite Mximo Permisible
32.1 El Lmite Mximo Permisible - LMP, es la medida de la concentracin o
del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser excedida
causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente.
Su cumplimiento es exigible legalmente por la respectiva autoridad
competente. Segn el parmetro en particular a que se refiera, la
concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos.
32.2 El LMP guarda coherencia entre el nivel de proteccin ambiental
establecido para una fuente determinada y los niveles generales que se
establecen en los ECA. La implementacin de estos instrumentos debe
asegurar que no se exceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de
acuerdo con las normas sobre la materia.
Artculo 33.-De la elaboracin de ECA y LMP
33.1 La Autoridad Ambiental Nacional dirige el proceso de elaboracin y
revisin de ECA y LMP y, en coordinacin con los sectores correspondientes,
elabora o encarga, las propuestas de ECA y LMP, los que sern remitidos a
la Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobacin mediante
Decreto Supremo.
33.2 La Autoridad Ambiental Nacional, en el proceso de elaboracin de los
ECA, LMP y otros estndares o parmetros para el control y la proteccin
ambiental debe tomar en cuenta los establecidos por la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) o de las entidades de nivel internacional
especializadas en cada uno de los temas ambientales.
33.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con los sectores
correspondientes, dispondr la aprobacin y registrar la aplicacin de

estndares internacionales o de nivel internacional en los casos que no

existan ECA o LMP equivalentes aprobados en el pas.
33.4 En el proceso de revisin de los parmetros de contaminacin
ambiental, con la finalidad de determinar nuevos niveles de calidad, se aplica
el principio de la gradualidad, permitiendo ajustes progresivos a dichos
niveles para las actividades en curso.

ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECAs)

Ley N 28611. Ley General del Ambiente Parte Pertinente.
Decreto Supremo N 074-2001-PCM - Reglamento de Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental del Aire. Publicada el 24 de junio de 2001
Decreto Supremo N 069-2003-PCM (15/Jul/03) "Establecen Valor Anual de
Concentracin de Plomo". Publicado el 15 de julio de 2003
Decreto Supremo N 085-2003-PCM - Aprueban el Reglamento de
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. Publicada el 30 de
octubre de 2003
Decreto Supremo N 010-2005-PCM (03/Feb/05) "Aprueban Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes" Publicado
el 03 de febrero de 2005
Decreto Supremo N 002-2008 MINAM (31/Jul/08) "Aprueban Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental para Agua". Publicado el 31 de julio de
2008
Decreto Supremo N 003-2008 MINAM (21/Ago/08) "Aprueban Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental para Aire". Publicado el 21 de agosto de
2008
Decreto Supremo N 023-2009-MINAM. Aprueban disposiciones para la
implementacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA)
para agua. Publicado el 19 de diciembre del 2009

LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES (LMPs)

Lmites mximos permisibles (lmp) Sector Energa y Minas
Resolucin Ministerial N 011-96-EM (13/Ene/96) Aprueban los niveles
mximos permisibles para efluentes lquidos para las actividades minerometalrgicas. Publicada el 13 de enero de 1996
Resolucin Directoral N 008-97-EM/DGAA (17/Mar/97) Aprueba niveles
mximos permisibles para efluentes lquidos producto de las actividades de
generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica. Publicada el 17
de marzo de 1997
Resolucin Ministerial N 315-96-EM/VMM (19/Jul/96) Aprueba niveles
mximos permisibles de elementos y compuestos presentes en emisiones
gaseosas provenientes de las unidades minero metalrgicas. Publicada el 19
de julio de 1996
Decreto Supremo N 037-2008-PCM (14/May/08) Establecen Lmites
Mximos Permisibles de efluentes Lquidos para el Subsector
Hidrocarburos, deroga la RD N 030-96-EM/DGAA. Publicado el 14 de mayo
de 2008
Limites maximos permisibles (lmps) Sector Produccin
Decreto Supremo N 003-2002-PRODUCE (04/Oct/02) Aprueban Lmites
Mximos Permisibles y valores referenciales para las actividades industriales
de cemento, cerveza, curtiembre, papel. Publicada el 04 de octubre de 2002
Decreto Supremo N 010-2008-PRODUCE (30/Abr/08) Aprueban Lmites
Mximos Permisibles de Efluentes de la Industria de Harina y Aceite de
Pescado. Publicado el 30 de abril de 2008

Lmites mximos permisibles (lmps) Sector Transporte y Comunicaciones

Decreto Supremo N 047-2001-MTC (30/Oct/01) Establecen Lmites
Mximos Permisibles de emisiones contaminantes para vehculos
automotores que circulan en la red vial. Publicada el 30 de octubre de 2001

Decreto Supremo N 038-2003-MTC (06/Jul/03) Establecen Lmites

Mximos Permisibles de radiaciones no ionizantes en telecomunicaciones.
Publicado el 06 de julio de 2003

RESIDUOS SLIDOS
Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos. Publicada el 20 de julio de
2000
Decreto Legislativo N 1065 - Decreto que modifica la Ley N 27314 - Ley
General de Residuos Slidos. Publicado el 28 de junio de 2008
Decreto Supremo N 057-2004-PCM - Reglamento de la Ley General de
Residuos Slidos. Publicado el 24 de julio de 2004
Ley N 29419.Ley que regula la actividad de los recicladores. Publicada el 07
de octubre de 2009