LA PROBLEMTICA DE LA INFORMALIDAD EN EL

PER
El 21 de agosto del presente ao, el Banco Mundial present el estudio Informalidad: Escape y
Exclusin [1], en el cual se seala que la informalidad es un fenmeno complejo que conduce a
un equilibrio social no ptimo en el que los actores sociales participantes (trabajadores,
empresas y microempresas) quedan desprotegidos en trminos de salud y empleo. A su vez, el
estudio seala que la informalidad se incrementa a causa de tres factores principales: impuestos
laborales y mala legislacin en seguridad social, polticas macroeconmicas que afectan a los
sectores ms propensos a optar por la informalidad, y reformas comerciales sin anlisis de
impacto

en

los

sectores

de

menor

productividad.

Si se utiliza la no inscripcin en seguridad social, uno de los criterios esbozados en el reporte

para medir el nivel de informalidad, el Per ostenta ms del 35% de informales independientes y
ms del 40% de informales asalariados; sean stos informales por exclusin (i.e. los que no
tienen posibilidad de insercin en el mercado) o informales por escape (i.e. los que deciden que
ser

informales

es

ms

beneficioso).

Estas cifras generan implicancias tanto a nivel microeconmico como a nivel macroeconmico. A
nivel microeconmico, la informalidad reduce el bienestar de los agentes econmicos
involucrados. En el caso de los trabajadores, los salarios se reducen y se crea un subempleo que
no puede ser controlado por el Estado. En el caso de las firmas, se genera dificultades y
restricciones en el acceso al crdito que normalmente son mayores a las ganancias obtenidas
por evasin fiscal. A nivel macroeconmico, los efectos se perciben en la menor recaudacin
fiscal

en

la

menor

gobernabilidad.

Esto conlleva a entender la informalidad como un fenmeno complejo que, en pases como el
Per, acta como colchn social ante la pobreza y la desigualdad en el ingreso. Por ende, debe
ser prioridad del gobierno el establecer polticas pblicas en el mercado laboral que generen
incentivos para el traslado hacia el sector formal, las cuales permitan que el sector informal sea
incorporado paulatinamente al mercado.