PODER.

CONCEPTO DE PODER.

A. Categora analtica.
B. Especificidad del poder poltico.
C. Cuales son los medios poder.
D. El problema de la justificacin del poder poltico.
E. El problema de los lmites que acotan al poder poltico.
F. Los tipos o formas del poder.
G. Poder, Autoridad y Legitimidad
H. El poder en tres dimensiones.

A. Aproximacin (def.) a la nocin de poder.

-la capacidad de hacer efectivas las decisiones
-la capacidad que alguien tiene para decidir acciones de otro

IDEAS BASICAS

PRODUCIR EFECTOS
RELACION VINCULANTE

COMPRENDE:
DESDE
ASCENDENCIAS
DIFUSAS HASTA SANCION / CASTIGO
El poder est presente en multiplicidad de relaciones sociales, establece
estructuras, dependencias, es un ordenador de relaciones sociales.
Ejemplos posibles de esferas de poder:
-poder en el marco de la familia- socializacin, conflicto, ordenadora y
conservadora de relaciones sociales.
-la escuela, institucin socializadora, jerarquizada, el saber es ofrecido de
manera autoritaria (monopolio del saber).
-la empresa por dos vas --- propiedad
--- contrato de trabajo
-el saber tcnico es fuente poder aceptado (mdicos, arquitectos, ingenieros)
- medios de comunicacin nos ofrecen una visin determinada del
mundo. No se nos consulta, se selecciona, se dosifica y se nos ofrece,
esto es un ejercicio de poder.

VISIONES DEL PODER.

MIRADA PSICOLOGIZANTE- PODER COM APETITO,
INCLINACIN, INSTINTO
MIRADA SACRALIZADA-PODER COMO ORDEN,
MANDAMIENTO, DIVINO, TRASCENDENTE
MIRADA FUNCIONAL- PODER CUMPLE FUNCION DE
REPRODUCCIN SOCIAL
MIRADA VOLUNTARISTA- PODER COMO ACCION
COMUN, CONCERTACIN, VOLUNTADES, ENERGIA.
(Propio de la Modernidad, lucha antiabsolutista, antifeudal,
anticlerical y de la independencia de A.Latina)

B) Poltica y Poder
El poder poltico es una esfera especfica de poder.
Forman un binomio inescindible. El poder es la materia o la sustancia
fundamental del universo que llamamos poltica.
B.1. En la filosofa poltica el problema del poder ha sido presentado bajo tres
aspectos, a partir de los cuales se pueden distinguir tres teoras
fundamentales del poder:
-sustancialista, el poder es entendido como algo que sirve para alcanzar lo
que es objeto de nuestro deseo. (Hobbes)
-subjetivista, por poder se entiende la capacidad del sujeto de obtener ciertos
efectos. (Locke)
-relacional, por poder se debe entender una relacin entre dos sujetos de los
cuales el primero obtiene del segundo un comportamiento que ste de otra
manera habra realizado(Dahl).

B.2.Como distinguir el poder poltico de todas las otras formas que puede
asumir la relacin de poder.
La tipologa clsica trasmitida durante siglos es la que se encuentra en La
Poltica de Aristteles, donde se distinguen tres tipos de poder con base en el
criterio de la esfera en la que se ejerce :
- el poder paternal, es ejercido en inters de los hijos
- el poder patronal o desptico, es ejercido en inters del amo
- el poder poltico, es ejercido en inters de quien gobierna y de quien es
gobernado
Locke retoma esta triparticin de las formas de poder, paternal, desptico y
civil pero vara en los fundamentos de los tres poderes, es decir en un
principio de legitimidad diferente :
- el poder del padre, tiene un fundamento natural en tanto deriva de la
procreacin
- el patronal, se deriva del derecho de castigar a quin se ha hecho culpable
de un delito grave
- el poder civil, nicamente entre todas las otras formas de poder, est
fundado en el consenso manifiesto y tcito de quienes son sus destinatarios.
Tres formas clsicas del fundamento de toda obligacin:
ex natura, ex delicto, ex contractu.
Esta divisin clsica, a pesar de su xito, no permite distinguir el poder
poltico de otras formas de poder.
El criterio aristotlico basado en el inters, y el lockiano, fundado en el
principio de legitimidad, no son criterios analticos sino axiolgicos, en
cuanto permite distinguir el poder poltico como debera ser y no como es.
B.3.Una teora realista del poder poltico, como forma de poder diferente de
cualquier otra, se forma a partir de la elaboracin por los juristas medievales,
del concepto de soberana u summa potestas.
El criterio de distincin entre el poder poltico y el poder religioso ser el
medio utilizado para hacerlo valer :

el poder espiritual se sirve de la amenaza de penas o de las promesas;

poder terrenal utiliza la constriccin fsica como es la que se ejerce
mediante las armas.
Para la definicin del poder poltico el uso de la fuerza fsica (como razn
extrema) es condicin necesaria pero no suficiente. No es solo el derecho
de usar la fuerza, sino la exclusividad de este derecho sobre un determinado
territorio.
Quien detenta el uso de este medio excluyendo a todos los dems, es quien
dentro de esos confines tiene la soberana entendida como poder supremo,
en el sentido que no tiene ningun poder por encima.
Si el uso de la fuerza es la condicin necesaria del poder poltico, solo el uso
exclusivo de este poder es la condicin suficiente.
La especificidad del poder poltico en tanto esfera autnoma consiste en la
capacidad de un sector para adoptar decisiones que afecten obligatoriamente
al cuerpo social.
La sociedad no se mantiene, ni se reproduce por acuerdos espontneos, exige
recursos especficos, polticos, para decisiones generales y obligatorias.
En sociedades no homogneas se deja a un cierto sector apto para tomar
decisiones y se crea un marco institucional.
Recursos especficos :
-Ley, coercitiva.
-Coaccin, individuos especializados y marco institucional
-Persuasin, compartir valores culturales, pautas, que tambin tienen su
encuadre institucional.
-Compensacin, espacio de negociacin que dirime conflicto, diferencias,
etc. que se resuelven de una u otra manera y generan asentimiento,
obediencia.

C. Para distinguir las distintas formas de poder, el criterio del

medio, es el que se utiliza comnmente porque permite una
tipologa a la vez simple y clara.
La llamada tipologa de los tres poderes:
econmico, de la riqueza
El poder econmico es el que utiliza la posesin de ciertos bienes,
necesarios o supuestos tales, en una situacin de escasez, para inducir a
aquellos que no los poseen a tener una cierta conducta, que consiste
principalmente en la ejecucin de un cierto tipo de trabajo. En la posesin
de los medios de produccin reside una enorme fuente de poder por parte
de aquellos que los poseen: el poder del dueo de una empresa deriva de la
posibilidad que la posesin o la disponibilidad de los medios de produccin
le da de obtener la venta de la fuerza de trabajo en cambio de un salario. En
general, todo posesor de bienes abundantes es capaz de condicionar el
comportamiento de quien se encuentra en condiciones de debilidad y de
penurias a travs de la promesa y la atribucin de compensaciones
-ideolgico, del saber
El poder ideolgico se basa sobre la influencia que las ideas formuladas en
cierta manera, emitidas en ciertas circunstancias, por una persona investida
con una cierta autoridad, difundidas con ciertos procedimientos, tienen
sobre la conducta de los asociados: de este tipo de condicionamiento nace
la importancia social en todo grupo organizado de aquellos que saben, de
los conocedores, sean los sacerdotes de las sociedades arcaicas o los
intelectuales, o los cientficos de las sociedades evolucionadas, porque a
travs de stos, y de los valores que ellos difunden y los conocimientos que
imparten, se cumple el proceso de socializacin necesario para la cohesin
y la integracin del grupo.
-poltico, de la fuerza
El poder poltico se basa sobre la posesin de los instrumentos a travs de
los cuales se ejerce la fuerza fsica (las armas de todo tipo y grado): es el
poder coactivo en el sentido ms estricto de la palabra.
Las tres formas de poder instituyen y mantienen una sociedad de
desiguales, es decir dividida entre ricos y pobres en base al primero
(econmico), entre conocedores e ignorantes en base al segundo
(ideolgico), entre fuerte y dbiles en base al tercero (poltico), y
genricamente, entre superiores e inferiores.

La distincin entre los tipos principales de poderes sociales, es una constante

en las teoras sociales contemporneas.
Generan tres subsistemas : organizacin de la produccin, del consenso y
de la coaccin.
Diferente articulacin de los subsistemas:
visin tradicional : el poder principal esta representado por lo ideolgico
visin marxista : el poder econmico ocupa un lugar central y los otros
apuntan a garantizar ciertas relaciones de produccin
La diversa relacin entre los tres poderes y su jerarquizacin estn entre los
rasgos mas caractersticos de las grandes corrientes del pensamiento poltico.
La primaca de la poltica, en el pensamiento poltico moderno, de
Maquiavelo a Hegel, se contrapone tanto a la primaca del poder espiritual
que distingue al medioevo, como as tambin a la primaca del poder
econmico cuyo descubrimiento coincide con el nacimiento del mundo
burgus y la reflexin sobre el modo de produccin capitalista.

D. En relacin al poder poltico no solo se ha presentado el

problema de su definicin, sino tambin el problema de su
justificacin.
Los principios de legitimidad son varios :
- voluntad ( Dios -visin descendente del poder- o de los hombres- visin
ascendente del poder).
-Razn Natural (en tanto fuerza originaria, naturaleza de las cosas o como
orden racional)
-historia ( pasada, legitima lo existente; futura, legitima el poder por
constituirse)

E. Las relaciones de poder estn difuminadas en la sociedad, pero

como se relacionan con el poder poltico, cuales son los lmites
que acotan al poder poltico.
En diversas esferas hay relaciones de poder y hay un poder poltico que
decide las cuestiones pblicas, en ese sentido se puede hablar de poder en:
- sentido amplio, que abarca todas las esferas en que existen relaciones de
poder
- en un sentido acotado, especfico, como poder poltico
Cuales esferas del poder en sentido amplio, se vinculan con el poder poltico;
ste se encuentra solo en las esferas del gobierno ?; las respuestas son muy
diversas, importa sealar ahora que el problema existe y las respuestas son
mltiples.
-Visin restringida de la poltica y el poder.
Contractualistas y sistmicos: acotan la poltica y el poder a la esfera del
gobierno o el quehacer especfico de los partidos, visin limitada de la
poltica al estado y al sistema poltico. Establecen firmemente un espacio
legtimo de la poltica, se rechaza la politizacin de la sociedad.
-Visin ampliada.
Analizar la poltica a partir de otros contextos significativos. (Ej. A.
Leftwich). En este caso, las fuentes del poder poltico se enganchan con las
fuentes del poder general en la sociedad.
El tema de debate es si el poder poltico radica en sus fuentes especficas
solamente o tambin cuenta con las fuentes de poder difuminadas que estn
en la sociedad.
Nadie discute que existan esferas privada/pblica , lo que se discute es hasta
donde llegan las fuentes del poder poltico, si solo a los recursos
institucionales o tambin a los de la esfera societal.

F. Tipos o formas del poder:

Poder/ Fuerza- doblega voluntades, se obtiene obediencia anulando la
opcin entre obediencia y no obediencia. Enfatiza instancia de mandato-

obediencia ,conlleva jerarqua verticalidad, presin, conquista, imposicin,

represin, amenaza explcita, terror, miedo
Poder/ Coercin- se obtiene obediencia recurriendo a la amenaza de
sancin
Poder/ Influencia- se obtiene obediencia por ascendencia, sin recurrir a una
amenaza explcita (tcita), en base a prestigio, autoridad, manipulacin,
ascendiente, sin recurrir a una amenaza, con recursos y coacciones
especficas, prioriza la accin , se vincula a la idea de concertacin,
entendimiento. Ej: grupos organizados tienen recursos, persuaden; o los
saberes especializados: mdicos.
Poder/ Manipulacin- se obtienen efectos en base a ocultar la procedencia o
la naturaleza de lo que se pide u ordena (desconocimiento del afectado)
Poder /Autoridad- se obtiene obediencia por la legitimidad de un cierto
orden (tanto por su fuente, como por su contenido)
El Poder y su Estructuracin:
(diferenciacin, organizacin y especializacin)

-Poderes Difusos (fragmentacin de recursos y de poder): control

social
-Poderes Personalizados: relaciones de dependencia personal
(patrimonialismo, patriarcalismo), carisma, sometimiento de
sbditos, clientes, vasallos, servidumbre
-Poderes Institucionalizados (despersonalizados)
G. Poder, Autoridad y Legitimidad
El poder est ntimamente ligado a los valores y las creencias. Este vnculo
es el que permite establecer relaciones de poder duraderas y estables en las
que el recurso constante a la fuerza se hace innecesario. Max Weber
distingua entre poder y autoridad.

Autoridad sera el ejercicio institucionalizado del poder y conducira a

una diferenciacin, ms o menos permanente, entre gobernantes y
gobernados, los que mandan y los que obedecen. La institucionalizacin de
la dicotoma poder-obediencia, as, se produce como consecuencia de la

estabilizacin en las relaciones sociales de determinados roles (papeles

sociales) y status.
Cuando esto ocurre la obediencia se produce de forma distinta cuando el
mandato del poder se da en un medio no institucionalizado. Tiene lugar
ahora una abstraccin respecto de la persona concreta que emite la orden y
una localizacin de la autoridad en la institucin que esa persona encarna.
Por ejemplo, uno obedece la orden de un polica de trnsito porque, segn
su rol social de conductor de vehculo, viene obligado a hacerlo, con
independencia de si ese guardia en particular y esa orden especfica le
parecen indignos de obediencia personalizada y concreta.
As, la autoridad implica una serie de supuestos:
a) Una relacin de supra -subordinacin entre dos individuos o
grupos.
b) La expectativa del grupo supraordinado de controlar el
comportamiento del subordinado.
c) La vinculacin de tal expectativa a posiciones sociales
relativamente independientes del carcter de sus ocupantes.
d) La posibilidad de obtencin de obediencia se limita a un
contenido especfico y no supone un control absoluto sobre el
obediente (pinsese en un polica de trnsito que pretendiera
ordenarnos cmo debemos pagar nuestros impuestos o si
debemos vestir con corbata o que nos ordena traerle un caf).
e) La desobediencia es sancionada segn un sistema de reglas
vinculada a un sistema jurdico o a un sistema de control
social extrajurdico.
De este modo, la autoridad hace referencia a la rutinizacin de la
obediencia y a su conexin con los valores y creencias que sirven de apoyo
al sistema poltico del que se trate. Dicho de otra forma, el poder se
convierte en autoridad cuando logra legitimarse. Y esto nos conduce a
preguntarnos qu es la legitimidad.
Legtimo, segn Weber, es aquello que las personas creen legtimo. La
obediencia se obtiene sin recurso a la fuerza cuando el mandato hace
referencia a algn valor o creencia comnmente aceptado y que forma parte
del consenso del grupo.

Por eso no es extrao que los primeros tipos de legitimidad que

encontramos en la historia hagan referencia a los valores religiosos de las
comunidades.
De este modo, encontramos en el antiguo Egipto la figura del rey-dios,
figura legitimante especialmente fuerte, ya que vincula directamente a la
autoridad poltica con la voluntad ordenadora del universo, de modo que la
desobediencia no desafa a un orden particular sino nada menos que al
orden del universo de los vivos y los muertos.
En la misma lnea esta la idea de origen divino de la autoridad, es decir, que
se considere a un rey o un emperador como hijo de dios o algo similar, con
lo que la fuerza legitimante es igualmente muy alta al suponer a la
autoridad un vnculo de sangre con el/los que ordenan el universo.
Por ltimo, dentro de estas variantes religiosas tenemos la idea de vocacin
divina como principio ordenador del gobierno legtimo. Aqu la autoridad
de los reyes o los jefes procede de dios mismo y ellos gobiernan por la
gracia de dios.
Weber distingue tres tipos de legitimidad.
La legitimidad tradicional, que apela a la creencia en la santidad o
correccin de las tradiciones inmemoriales de una comunidad como
fundamento del poder y la autoridad y que seala como gobiernos
legtimos a aquellos que se ejercen bajo el influjo de esos valores
tradicionales (la legitimidad monrquica sera el ejemplo evidcente
de este tipo de legitimidad)
La legitimidad carismtica, que apela a la creencia en las
excepcionales cualidades de herosmo o de carcter de una persona
individual y del orden normativo revelado u ordenado por ella,
considerando como dignos de obediencia los mandatos procedentes
de esa persona o ese orden (la autoridad de lderes y profetas tan
distintos entre s como Gandhi, Mussolini o Jomeini vendra a caer
en esta categora).
La legitimidad legal racional. Que apela a la creencia en la
legalidad y los procedimientos racionales como justificacin del
orden poltico y considera dignos de obediencia a aquellos que han
sido elevados a la autoridad de acuerdo con esas reglas y leyes. De
este modo, la obediencia no se prestara a personas concretas, sino a

las leyes, (cuando el liberalismo puso sobre el tapete la idea de

gobierno de leyes, no de hombres lo hizo siguiendo este tipo de
legitimidad).

H. El poder en tres dimensiones.

El poder poltico concebido como una accin teleolgica o estratgica
sera aquella en la que el actor:
1. define el fin que quiere o le interesa alcanzar y
2. combina e instrumenta los medios que son necesarios o
eficientes en la consecucin de aquel fin.
De ese modo, define el poder como la posibilidad de que un actor en
una relacin est en disposicin de llevar a cabo su propia voluntad,
pese a la resistencia de los otros, y sin que importe por el momento en
qu descansa esa posibilidad (en la persuasin, en la manipulacin, en la
fuerza, en la accin, etc.). Ms simplemente, entonces, el poder sera la
posibilidad de obtener obediencia incluso contra la resistencia de los
dems. (M.Weber).
La Ciencia Poltica estadounidense intenta aplicar esta definicin a los
procesos que tienen lugar en las instituciones de un sistema poltico y
producen como resultado el que los fines e intereses de determinados
grupos se impongan y prevalezcan sobre los de los otros.
Existen tres grandes formas de abordar este tema (S.Lukes, 1985).
1. El enfoque unidimensional.
Aqu A tiene poder sobre B en la medida en que puede hacer a B realizar
algo que, de otro modo, B no hara. Para hablar de la presencia del
poder es, pues, necesario que sobre las cuestiones en disputa una
oposicin real y directa de intereses. Es decir, el conflicto expreso y
consciente de intereses es el fundamento de las situaciones de poder. Si
seleccionamos en una comunidad dada un conjunto de cuestiones clave
y estudiamos para cada decisin adoptada quin particip iniciando
opciones, quin las vet, quines propusieron soluciones alternativas,
etc., obtendremos un cmputo de xitos y fracasos y determinaremos
quin prevalece (quin tiene el poder) en la toma de decisiones sobre los
dems.

2. Para el enfoque bidimensional la concepcin anterior es insuficiente.

Necesitamos analizar tambin cualquier forma de control efectivo de
A sobre B. Desde esta perspectiva donde se manifiesta el poder es en
la movilizacin de influencias que opera tanto en la resolucin de
conflictos efectivos (como el caso anterior) como en la manipulacin
de ciertos conflictos y la supresin de otros. El control de la agenda
poltica, qu cuestiones se considerarn claves y cules no, el poder
de no adopcin de decisiones, etc., se convierte aqu en crucial. Se
trata ahora de incluir en el concepto de poder no slo la oposicin
explcita de intereses, sino tambin los conflictos implcitos que
podran (o no) ser excluidos por el poder de la agenda de problemas
a tratar.
3. Para el enfoque tridimensional es necesario desechar la reduccin del
poder al proceso concreto de toma de decisiones y hay que centrarse
en el control global que el poder puede ejercer sobre la agenda
poltica.
No se trata ahora de buscar conflictos efectivos y observables
(explcitos o implcitos), sino de considerar oposiciones reales de
intereses. Tales oposiciones pueden no ser conscientes para los
actores, pero pese a ello existen.
Supongamos, por ejemplo, que un balneario la ha de decidir si debe
urbanizar o no todo su conjunto histrico para obtener grandes
beneficios con el turismo. Supongamos que los intereses de las lites
econmicas y polticas son la urbanizacin.
Supongamos que para el conjunto de los ciudadanos tambin la
urbanizacin sea la decisin a adoptar. En este caso no existe
conflicto de intereses (ni explcito ni implcito).
Sin embargo, para los partidarios del enfoque tridimensional del
poder podra hablarse de relacin de poder si pudiera demostrarse
que los intereses (reales aunque no conscientes) del conjunto del
pueblo son la preservacin del equilibrio ecolgico en la zona y la
preservacin de su patrimonio histrico.

 El problema para este enfoque es, naturalmente, quines pueden o

deben decidir sobre estos intereses reales, si no son los propios
implicados. Sin embargo, los partidarios de este tercer enfoque deben
esforzarse por dar una definicin objetiva de intereses, y tal tarea es,
sin duda, muy problemtica.

En las tres variantes del poder que hemos analizado hay diferencias
en qu se entiende por inters o la forma en que se articula o se
manifiesta. Pero no hay diferencia en el concepto de poder
propiamente dicho, que sigue siendo una relacin estratgica entre
dos polos (A y B), mientras la visin de la poltica sigue anclada en
su consideracin como juego de opciones representativas de
intereses, conflictos y preeminencia de unos sobre otros.