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Proyecto
Apoyo al desarrollo socio-econmico de
las mujeres cooperativistas de Somotillo.
Nicaragua
Evaluacin externa
Octubre 2012
INDICE.
1. Introduccin
1.1.Antecedentes
1.2.
Objetivos
1.3.
Destinatarios de la accin
1.4.
Criterios de valor y preguntas principales
2. Descripcin resumida de la intervencin evaluada
3. Metodologa empleada en la evaluacin
4. Anlisis de la informacin recopilada
4.1.
Contexto del proyecto
4.2.
Anlisis del diseo del proyecto
4.3.
Anlisis del pertinencia y relevancia del proyecto
4.4.
Anlisis de la eficacia del proyecto
4.5.
Anlisis de la eficiencia del proyecto
4.6.
Anlisis de la sostenibilidad del proyecto
4.7.
Anlisis del impacto de gnero del proyecto
4.8.
Anlisis de la metodologa de gestin del ciclo del proyecto
5. Conclusiones de la evaluacin en relacin con los criterios de evaluacin
establecidos
6. Recomendaciones derivadas de la evaluacin
7. Lecciones aprendidas, buenas prcticas que pueden ser extrapoladas y
retroalimentar futuras intervenciones
ANEXOS:
Anexo 1. Oferta Tcnica de la evaluacin
Anexo 2. Lista de socias de las cooperativas entrevistadas
Anexo 3. Gua entrevistas grupales
Anexo 4. Ficha Agronmica
Anexo 5. Lista de Instituciones e informantes clave entrevistados
Anexo 6. Gua entrevistas a informantes clave
Anexo 7. Plan de trabajo de campo
Pagina
5
5
5
5
6
9
12
15
15
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33
37
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116
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124
125
141
145
150
153
156
161
Equipo Evaluador:
Alberto Romero
Elvia Bravo
Jess Briceo
Coordinacin general:
Blanca Aragn
Portada y contraportada: William Adrin Moran
CIPRES
Fundacin La Caixa
Cooperacci
1. Introduccin
1.1.
Antecedentes.
Objetivos de la evaluacin
Tal como se define en la Oferta Tcnico econmica (ANEXO 1), los objetivos de la
evaluacin externa han sido:
Elaborar una valoracin de la ejecucin del proyecto y de sus resultados en relacin al
planteamiento inicial y evolucin del mismo.
Evaluar los objetivos y los resultados alcanzados del proyecto en trmino de
pertinencia, coherencia, eficacia, eficiencia, sostenibilidad, impactos sobre la poblacin
desde el anlisis de gnero para extraer aprendizajes de la experiencia en vistas a:
o
o
o
1.3.
Destinatarios de la evaluacin
1.4.
La evaluacin se desarroll segn los criterios del OCDE/ DAC (2010) y los enfoque
metodolgicos de Cooperacci, en especial los relativos al impacto de gnero 1. La
evaluacin se ha focalizado en el conjunto de Objetivos y Resultados del proyecto,
conforme a los siguientes criterios de valor y preguntas principales planteadas en los
Trminos de Referencia.
Pertinencia y relevancia:
Analiza el grado en el que los objetivos planteados y resultados esperados son
pertinentes en relacin a las necesidades locales, en relacin a las polticas y
estrategias nacionales, regionales y locales de desarrollo y el contexto
sociocultural y econmico.
Las acciones que se realizaron eran necesarias y adecuadas para mejorar
la economa campesina de las mujeres?
Las acciones que se realizaron eran necesarias para mejorar la capacidad
de las mujeres, para el desarrollo y la defensa de su ciudadana
econmica?
Las metodologas y los mecanismos usados para fortalecer la produccin,
la comercializacin, el cooperativismo y promover el liderazgo de las
mujeres han sido adecuados a la poblacin destinataria, al contexto y las
relaciones de gnero?
Coherencia:
Analiza el grado en que los objetivos, resultados esperados, actividades e
indicadores planteados guardan consistencia.
El tipo y caracterstica de las acciones eran las ms apropiadas para
mejorar la viabilidad de la economa campesina, especficamente la de las
mujeres?
El tipo y caracterstica de las acciones han sido las ms apropiadas para
mejorar e incrementar la produccin agrcola, la comercializacin, la gestin
de las organizaciones y promover el liderazgo de las mujeres?
La estrategia utilizada ha sido adecuada a las circunstancias de las
mujeres, poblacin destinataria de la intervencin (tiempos, disponibilidad,
intereses, cargas)?
Eficacia:
Se analiza de manera sistemtica la consecucin de los objetivos planteados y los
resultados esperados del programa. Se consideran tanto aquellos objetivos y
resultados planteados al inicio como aquellos incorporados a lo largo del proceso
de ejecucin en ejercicios programados de reorientacin del programa.
Murgialday, Clara; Vzquez, Norma; Gonzlez, Lara. Un paso mas: Evaluacin del impacto de gnero.
Collecci Cooperaccio, Barcelona 2008
Eficiencia:
Se analiza la relacin existente entre los resultados obtenidos y los recursos
empleados en trminos monetarios, humanos y de tiempo. Analiza tambin otros
factores importantes para el desarrollo del programa, por ejemplo: deficiencias
operativas, relaciones interpersonales, comunicacin interna y externa, entre otros.
Los recursos asignados a las diferentes acciones, tanto humanos como
materiales, fueron los justos en relacin a los resultados y objetivos
alcanzados?
Los tiempos previstos y cronograma fueron los necesarios y adecuados
para el logro de los resultados y los objetivos? Fueron adecuados a las
mujeres participantes?
Impacto:
Se analiza y se reflexiona sobre el conjunto de efectos, positivos y negativos, que el
programa ha generado en el mbito en que se ha desarrollado la accin. stos son
respuesta del logro de los objetivos planteados.
Ha contribuido la intervencin a alcanzar el objetivo propuesto?
Se han producido impactos positivos y negativos no previstos sobre las
destinatarias del proyecto?
Sostenibilidad:
Se analizan los factores clave que afectan a la sostenibilidad del programa,
entendida sta como la capacidad del programa para contemplar y reaccionar a
los factores socioculturales, institucionales, econmicos, polticos y ecolgicos que
condicionan su viabilidad y aseguran su continuacin una vez finalizada la
actuacin de la entidad ejecutora.
Se considera prioritario el anlisis de la sostenibilidad desde el punto de vista de
la capacidad de autogestin de la poblacin local o modelo organizativo de los
Socios Locales. A travs de la evaluacin se puede definir recomendaciones para
la continuidad de la accin.
Las acciones realizadas garantizan continuidad en el tiempo, por el
propio esfuerzo y recursos de las entidades locales involucradas y de la
poblacin destinataria?
Metodologa:
Anlisis de las herramientas y mecanismos utilizadas en la gestin del ciclo del
proyecto:
Ha sido coherente la formulacin de la intervencin expresada en la
Matriz del marco lgico?
Ha sido til el sistema de indicadores predefinido?
Han sido bien identificadas las fuentes de verificacin? se ha dispuesto
de ellas?
Han sido apropiados los mtodos de recopilacin y anlisis de los datos?
Han sido correctamente identificados los factores externos?
Han evolucionado dichos factores conforme a lo previsto?
Se ha producido informacin suficiente para la evaluacin?
Objetivo especfico
Fomentar el fortalecimiento de las cooperativas de mujeres de Somotillo en aras a mejorar
el desarrollo social y econmico.
Resultados esperados
1. Mejorada e incrementada la produccin agrcola (maran y otros) de la Granja
Integral y de las mujeres cooperativistas de Somotillo
2. Mejorada la comercializacin de la produccin de la Granja Integral y de las
familias campesinas de Somotillo
3. Promovido el liderazgo y la capacidades de gestin cooperativista con enfoque de
gnero de las mujeres de Somotilo.
El proyecto se ha desarrollado en 8 comunidades del municipio de Somotillo, Chinandega y
ha tenido como protagonistas a 357 mujeres pertenecientes a 10 cooperativas de mujeres.
Se inici con 9 cooperativas, pero durante la ejecucin del proyecto una de ellas, de la que
eran socias mujeres de dos comunidades, decidi desdoblarse en dos cooperativas, una de
10
cada comunidad.
Seis de estas cooperativas estn asociadas en la Central de
Cooperativas de Mujeres de Somotillo CECOMUSO, la cual dispone de una Planta
Agroindustrial donde funcionaba la Granja Integral, que el proyecto se propona desarrollar
y fortalecer. Por otra parte la Cooperativa Agroindustrial de Mujeres de Somotillo
(COOPEMUS), se dedica desde hace varios aos al procesamiento de la semilla de
maran, contando con una Planta Agroindustrial dotada de bodegas, maquinaria y hornos
para el pelado y tostado de la semilla. COOPEMUS, por su carcter agroindustrial, no est
integrada en la Central CECOMUSO en que se aglutinan las cooperativas con actividad
agrcola, sino que junto a otras tres cooperativas ha conformado la Unin de Cooperativas
Maraoneras.
El proyecto en su formulacin original promova dos rubros econmicos: la Granja Integral
para la produccin de pollos para la venta, elaboracin de su propio concentrado para
alimentarlos y el procesamiento de productos lcteos a partir de la leche que le proveyeran
las mujeres cooperativistas. El otro era el establecimiento y cultivo de maran orgnico
para abastecer la Planta de procesamiento de semilla de COOPEMUS, que estaba
trabajando por debajo de sus posibilidades, por falta de materia prima.
El Proyecto inicio en octubre de 2009, sin embargo se detect por parte de las cooperativas
y CIPRES que se haban dado cambios importantes en el mercado de pollos, pues el
mercado local estaba siendo abastecido de forma masiva por las grandes granjas
productoras de pollos del pas, con las que no se poda competir en precio. A partir de este
cambio en el contexto comercial, se realiz un estudio de alternativas productivas y se
identifico como la actividad con mayor potencial el cultivo de maran orgnico, por lo que
se realiz una modificacin sustantiva del proyecto en agosto de 2010, ampliando el
nmero de mujeres que estableceran parcelas de maran orgnico, creando un Fondo
Mujer para fortalecer los fondos revolventes de las cooperativas de CECOMUSO y
reconvirtiendo la Planta Agroindustrial de CECOMUSO de Granja Integral en un Centro de
Agronegocios, para el acopio y comercializacin de la produccin agrcola de las
cooperativas, para suministrarles insumos agrcolas y alimento animal, para lo que se le
dot de un Fondo de Operaciones.
Durante el proceso de reformulacin se reforz el enfoque de gnero del proyecto,
destinando recursos a la formacin en gnero y derechos de las mujeres del equipo
ejecutor del proyecto y a las socias de las cooperativas.
El Proyecto termin su ejecucin a finales de junio 2012, habiendo desarrollado todas las
actividades previstas: se establecieron unas 219 Manzanas (153.3 Ha) de maran
orgnico, en las fincas de 228 mujeres socias. Se fortalecieron los Fondo Mujer de 6
cooperativas, que concedieron 431 financiamientos para iniciativas agropecuarias. Se
acopiaron 1,796 qq. (81,466.56 kg) de granos bsico y otros productos agrcolas. Se han
capacitado 57 socias de las cooperativas como Promotoras de Crdito y Comercializacin,
de Produccin y Organizacin.
Durante el periodo de ejecucin del proyecto se ha mantenido la estabilidad poltica, el
gobierno ha mantenido los programas de trasferencia de recursos como una de sus
estrategias de combate a la pobreza, aunque en especifico para la produccin de maran
no se han dado programas de apoyo gubernamental. No se han dado situaciones de
emergencia por fenmenos naturales, aunque variaciones atmosfricas con fuertes lluvias
o sequias han afectado a la produccin agrcola.
11
o
o
o
o
12
Calendario de ejecucin.
La evaluacin se ha desarrollado desde inicios de agosto hasta finales de octubre
de 2012, en las siguientes etapas:
o
13
Equipo evaluador.
El equipo evaluador estaba conformado por:
Alberto Romero, Ingeniero de Obras Pblicas, Coordinador del equipo
Elvia Bravo, Sociloga experta en gnero
Jess Briceo Ingeniero en Ciencias Agrcolas
Blanca Aragn, Educadora, experta en gnero y evaluacin de proyectos.
Coordinacin general.
Ver los curriculum vitae en (Anexo 2)
14
documentacin contable de alguna cooperativa para realizar una revisin total del
sistema.
En las Plantas Agroindustriales de Procesamiento de semilla de COOPEMUS ni
en el Centro de Agronegocios de CECOMUSO, no fue posible revisar informes
contables o de produccin, lo que no permite emitir una opinin sobre la situacin
financiera y su evolucin, aunque este no era una actividad contemplada en la
evaluacin.
En la evaluacin agronmica la seleccin de la muestra no fue posible realizarla
de forma aleatoria, por la lejana y dificultad de acceso de algunas parcelas,
debiendo hacerse mediante el anlisis de varias opciones de parcelas que
estuvieran accesibles y no requirieran demasiado tiempo llegar a ellas.
Pobres General
Pobres
Extremos
15
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
57.5%
56.8%
58.1%
42.5%
43.2%
41.9%
14.6%
15.4%
13.9%
El porcentaje de pobreza es ligeramente inferior entre las mujeres que entre los hombres,
pero este dato no puede verse aislado de otras formas de exclusin, como el hecho de
que el 37% de los hogares tienen jefatura femenina y de que, segn datos de la CEPAL 5
para el ao 2005, la incidencia de la pobreza en los hogares urbanos cuya jefatura es
femenina era de un 54.1 %. Generalmente la jefatura de hogar femenina se caracteriza
por la ausencia de los hombres asumiendo la corresponsabilidad de proveedor, de
manera que este rol recae de manera exclusiva en las mujeres, as como las actividades
reproductivas histrica y socialmente asignadas, constituyndose en una situacin de
mayor inequidad para las mujeres. A su vez, aunque en los ltimos aos ms mujeres se
han incorporado al mercado laboral, lo han realizado en muchos casos en actividades
informales como el pequeo comercio, la produccin y venta de alimentos en la calle, as
como el trabajo domstico remunerado en las reas urbanas. Trabajos que realizan sin
garantas ni prestaciones laborales, sin seguridad social, ni estabilidad laboral. Adems
estas mujeres siguen asumiendo las tareas reproductivas en sus propios hogares,
realizando una doble jornada.
Esta situacin se agudiza en las mujeres rurales que deben de dedicar muchas horas y
esfuerzos para garantizar el cuido de los hijos, de familiares mayores, adems de
garantizar la elaboracin de alimentos y el aseo diario. A ello se suma su actividad en
labores productivas como la agricultura de patio, la cra de ganado o el procesamiento de
productos agrcolas, lo que supone una doble jornada, sin que exista un horario para
finalizar su jornada laboral.
La poblacin rural representa ms de 2.4 millones de personas, donde se encuentran
200,000 productores agrcolas que generan cerca del 40% de la ocupacin total del pas.
La agricultura proporcione el 60% de puestos de trabajo para la poblacin pobre y 75%
de puestos de trabajo para las personas en extrema pobreza.
Estos puestos de trabajo en el sector agrcola se generan entre los productores con
pequeas unidades productivas, que dan trabajo a 5 o menos personas, generalmente
mano de obra familiar no remunerada. Estas pequeas propiedades tienen muy poca
tierra, en suelos de ladera con pendientes elevadas y con poco acceso a financiamiento y
tecnologa.
Segn el Diagnstico de gnero en la economa rural de Nicaragua, realizado por el
Instituto Nicaragense de la Mujer (INIM) 6, las brechas entre el campo y la ciudad son las
siguientes:
la tasa de analfabetismo rural, del 37,7%, casi triplica la urbana, del 12,3%;
5
16
Estos indicadores de desigualdad se ven agudizados por la violencia contra las mujeres,
existente en el pas, a pesar de los esfuerzos realizados desde el Estado, con la creacin
de las Comisarias de la Mujer y la Niez que iniciaron en 1993 y la aprobacin en 2012 de
la Ley No. 779 Ley integral contra la violencia hacia las mujeres, que para su aplicacin
incluye reformas al Cdigo Penal. Los indicadores de violencia de gnero en el pas son
sumamente elevados, tal como muestra que 1 de cada 2 mujeres ha estado expuesta a
violencia fsica, sexual o psicolgica por parte de su compaero o ex compaero de vida.
Esta violencia se expresa con indicadores ms altos en el sector urbano (53.9%) que en
el sector rural (45%)7.
De los delitos que se denuncian a la Polica Nacional el 22.3%8 corresponden a
situaciones de violencia intrafamiliar y sexual. Siendo la expresin ms grave de la
violencia contra las mujeres los 89 femicidios, que report la Red de Mujeres contra la
Violencia en 2010.
A ello se suman los altos ndices de violencia sexual. Segn el Instituto de Medicina
Legal, durante el periodo 2007 2009 el 8% del total de agresiones ocurridas en el pas
corresponden a violencia sexual. Habindose realizado entre 398 y 414 peritajes por
violencia sexual al mes, lo que supone una incidencia de 14 casos de violencia sexual por
da y un caso cada dos horas. Una de cada 4 denuncias de violencia sexual fue cometida
en contra de una menor de 10 aos.
17
Departamento
Nacional
Chinandega
Ao
Total %
1998
2006
1998
2006
27.6 %
27.0 %
29.3 %
26.4 %
15-17
%
22.7 %
11.3 %
31.3 %
18.4 %
Edad
18-25
26-30
%
%
26.0 %
26.9 %
17.2 %
20.2 %
24.8 %
26.7 %
18.7 %
20.9 %
31-49
%
28.9 %
26.1 %
32.4 %
22.6 %
18
nias y nios y personas de la tercera edad. Hay estimaciones que calculan en 3,218 las
familias16 que reciben remesas, lo que representa el 12% del total de familias del
departamento.
Segn datos del Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo17, en Somotillo la
poblacin tiene la siguiente composicin:
Poblacin Somotillo. Censo 2005
Sexo
Hombre
Mujer
Totales
Menos de 15 aos
Cantidad
%
5,924
20.41%
5741
19.78%
11,665
40.18%
15 aos y mas
Cantidad
%
8,562
29.49%
8,803
30.32%
17,365
59.82%
Total
Cantidad
%
14,486
49.90%
14,544
50.10%
29,030
100.00%
19
45.50%
Pobreza no extrema
Pobreza extrema
32.20%
Este alto porcentaje de personas viviendo en pobreza en Somotillo viene motivado por los
siguientes indicadores desencadenantes:
Indicadores de Pobreza. Municipio de Somotillo
Censo 2005
Indicadores
Indice de hacinamiento
Servicios insuficientes
Vivienda inadecuada
Baja educacin
Dependencia econmica
%
40.30%
36.20%
7.70%
15.60%
52.09%
Sexo
Hombre
Mujer
Analfabetismo Analfabetismo
general
14-29 aos
24.70%
21.70%
17.70%
11.50%
20
PEI
Sexo
Total poblacin
Cantidad
% sobre
poblacin
por sexo
Hombre
Mujer
Totales
14,486
14,544
29,030
6,375
2,110
8,485
44.01%
14.51%
29.23%
% sobre
Cantidad poblacin por
sexo
4,418
8,876
13,294
30.50%
61.03%
45.79%
Sexo
Total poblacin
Hombre
Mujer
Totales
14,486
14,544
29,030
Empleo Permanente
% sobre
Cantidad
poblacin
por sexo
2,526
1,468
3,994
17.44%
10.09%
13.76%
Empleo Temporal
% sobre
Cantidad
poblacin
por sexo
3,096
565
3,661
21.37%
3.88%
12.61%
21
Si analizamos los sectores de trabajo a los que tiene acceso hombres y mujeres vemos lo
siguiente:
Sexo
Hombre
Mujer
Totales
Total
Cantidad
%
5,745
73.90%
2,029
26.10%
7,774
100.00%
Del total de hombres que acceden a un trabajo el 63.32 % est en el Sector Primario
principalmente agricultura y construccin, el 9.25 % en el Sector Secundario de industria y
transformacin y el 27.15 % en el Sector terciario de Servicios, sin embargo las mujeres
tienen una baja participacin en el Sector Primario donde solo estn el 3.7 % de mujeres
empleadas, el 13.70 % en el Sector Secundario y la gran mayora del 82.60 en el Sector
terciario o de servicios, especialmente como maestras, enfermeras, empleadas de
hoteles, restaurantes y comiderias y en el servicio domstico, es decir en trabajos que
reproducen su rol de cuidadoras, prolongando el tipo de actividades que realizan en sus
hogares de forma no remunerada.
La produccin agropecuaria tiene un control fundamentalmente masculino, tal como
muestra el III Censo Agropecuaro Nacional (III CENAGRO), realizado en 2001, ya que el
16.61 % de los Productores Agropecuarios Individuales son mujeres, siendo hombres el
83.3 % restantes.
Productores/as Agropecuarios
Individuales
Sexo
Hombre
Mujer
Totales
Cantidad
798
159
957
%
83.39%
16.61%
100.00%
Sistema de Indicadores con enfoque de gnero. Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo 2008.
http://www.inide.gob.ni/bibliovirtual/Publicacion09/sieg_final.pdf
22
productoras con menos de 6 Mz (4.2 Ha) de tierra y solo un 0.6 % son medianas
productoras con fincas entre 6Mz y 50 Mz. (4.2 a 35 Ha).
Distribucin porcentual de mujeres propietarias de explotaciones agropecuarias
por tamao de la explotacin (Explotaciones en manzanas). (2001)
Departamento
La Repblica
Chinandega
Total
100.00 %
100.00 %
Menos de 6
Mz.
98.9 %
99.6 %
6 a 50
Mz.
0.6 %
0.4 %
51 a 100
Mz.
0.4 %
0.0 %
Ms de 100
MZ.
0.1 %
0.0 %
Tal como expresa una investigacin realizada por el Movimiento de Mujeres Trabajadoras
y Desempleadas Mara Elena Cuadra (MEC)19, Nicaragua, desde el punto de vista de la
legislacin vigente, establece de manera bastante completa que se debe proteger a las
personas de toda forma de explotacin, discriminacin y exclusin, sobre la base de
principios, como la libertad, la justicia y el respeto a la dignidad de las personas,
Sin embargo esta legislacin tiene poca aplicacin efectiva al no asignar funciones y
responsabilidades claras para su cumplimiento ni asignarles el presupuesto necesario, tal
como se expresa en la investigacin citada: Pese a que hay legislacin especfica de
derechos humanos de las mujeres, por ejemplo en el caso de la violencia domstica y las
agresiones sexuales, no se han creado los procedimientos efectivos para garantizar el
cumplimiento de los derechos de las mujeres; se sealan instituciones responsables para
hacer cumplir esos derechos pero sin el soporte de recursos humanos y financieros
necesarios para llevarlos a cabo.
As mismo los Convenios internacionales no tienen una vigencia efectiva pues como dice
la investigacin citada, aunque Nicaragua ha ratificado la Convencin contra todas las
formas de discriminacin hacia las mujeres, de Naciones Unidas, pero no se han tomado
medidas concretas y suficientes para hacer efectivos los derechos all establecidos. Esta
situacin deriva en una inaplicabilidad de las Convenciones por ausencia de
procedimientos nacionales para exigirlas y aplicarlas. Por otro lado, existe
19
Anlisis de polticas nacionales, leyes y programas: elementos que afectan los derechos de las mujeres y
que refuerzan prcticas de discriminacin por razones de gnero y sexo. Misoginia y prcticas. Caso
Nicaragua. Memoria del Seminario Internacional y El abordaje de la misoginia y la violencia contra las
mujeres realizado en El salvador en noviembre 2011, por la Red Feminista frente a la Violencia contra las
Mujeres.
23
En el marco institucional y poltico, a partir de las elecciones generales del 2006 en las
que el partido FSLN retoma la Presidencia de la Republica, se dan una serie de cambios
en el pas que determinan de forma importante el contexto en el que se desarrolla el
Proyecto.
Despus de 14 aos consecutivos de gobiernos de tendencia fuertemente conservadora,
la llegada a la Presidencia de un gobierno del FSLN supuso gran cantidad de cambios en
el contexto poltico del pas, pero analizaremos solamente dos aspectos que
consideramos han tenido una incidencia importante en el desarrollo del proyecto:
20
Stuart Almendariz, Roberto. Consejos del Poder Ciudadano y gestin pblica en Nicaragua. Pag.7. Centro
de Estudios y Anlisis Politico (CEAP), Managua 2007
24
no son afines al partido de gobierno21, siempre segn Stuart la estructura del poder
ciudadano juega un triple rol a nivel territorial: organizacin comunitaria para dar voz a
grupos de pobladores; organizacin para-estatal para apoyar al gobierno a cumplir su
funcin en la prestacin de servicios sociales; y organizacin para-partidaria que trabaja
par fortalece y ampliar la base electoral del FSLN 22. Se valora positivamente que los
CPC/GPC ofrezcan un espacio estable de interlocucin con diversas instancias del
Estado para abordar problemas concretos de la poblacin, sin embargo tambin se seala
que hay elementos que limitan el empoderamiento comunitario, entre ellos El modelo
CPC/GPC no es universal, no estimula ni permite a toda la sociedad relaciones con
cualquier gobierno. Al fusionar la organizacin comunitaria, el Estado y el partido, supone
que todos sus integrantes tengan la misma preferencia poltica23.
Estas interrogantes ya se planteaban por algunos actores sociales que trabajan en el rea
del proyecto, el Instituto de Investigacin y Gestin Social (INGES), ya sealaba en 2007,
cuando el nuevo gobierno estaba lanzando esta propuesta de participacin ciudadana que
actualmente el proceso de construccin de gobernabilidad democrtica en los municipios
de Chinandega Norte se enfrenta al advenimiento de un proyecto nacional impulsado por
el actual gobierno de Daniel Ortega, que podra trastocar los alcances democrticos y de
incidencia ciudadana hasta ahora logrados en el territorio y aun en todo el pas 24.
Despus de ms de cinco aos de promovido este sistema de participacin ciudadana,
hay valoraciones diferentes sobre su grado de eficacia para resolver los problemas de la
poblacin y en especial sobre su carcter universal y su representacin de los diversos
sectores sociales e ideolgicos de la sociedad. Sin embargo, un aspecto que s parece
claro es que al convertirse en el canal privilegiado y prcticamente nico para la
interlocucin de la ciudadana con el Estado, otras expresiones de organizacin
ciudadana y social, diferentes a los CPC/GPC, encuentran dificultades para poder incidir y
desarrollar canales de dilogo y negociacin con el estado.
Ibid pagina 7
Ibid Pag. 8.
23
Ibid. Pag 74
22
24
Construccin de gobernabilidad democrtica para el desarrollo de Chinandega Norte. Pag. 37. INGES,
Managua 2007.
25
funcionamiento de los rganos de la autonoma del municipio, que son los Concejos
Municipales. Estas reformas van a introducir una dinmica mas movilizativa que
participativa, sin aumentar la calidad de la participacin25. Estos cambios aprobados con
la Reforma a la Ley de Municipios o Ley 40 conocida como Ley 50-50, son
fundamentalmente los siguientes:
El nuevo Gobierno de Daniel Ortega, electo en 2006 impuls desde sus inicios el
Programa Productivo Alimentario (PPA) Hambre Cero, con el objetivo de erradicar el
hambre, la desnutricin crnica, la pobreza extrema y el desempleo en 75,000 familias
rurales pobres, mediante el incremento cuantitativo y cualitativo de la produccin y el
consumo de alimentos proteicos, favoreciendo a la vez la sustitucin del consumo de lea
por el de biogs tal como expresa el MAGFOR. Inicialmente estaba inspirado en un
Programa que desde el ao 2005, desarrollaba el CIPRES, para la reactivacin de la
econmica familiar campesina, basado en transferencia de recursos materiales a las
mujeres.
Los objetivos especficos definidos para el Programa Hambre Cero son:
25
Prado, Silvio. Va a cambiar la gramtica poltica en los municipios a partir de 2013!. Revista Envio N 366,
Pag. 20. Managua 2012.
26
Caso de la experiencia del Bono Productivo Agropecuario, Hambre Cero, Programa de Dialogo Rural
Participativo PDRR que implementa RUTA. Nicaragua, enero de 2011,
http://www.ruta.org/DocumentosCD/ExpereinciasSistematizadas/PDF/NICARAGUA_CasoBonoProductivoAgropecuario.pdf
27
Larracoechea, Edurne, El Hambre Cero y el empoderamiento de las mujeres. Los casos de Matiguas, Muy
Muy y Rio Blanco. Grupo Venancia. Enero 2011
27
Otro elemento que se seala como crtico del PPA, es que a pesar de que en la
formulacin del programa se menciona la transformacin del hogar campesino como
objetivo del mismo, no hay nada del Hambre Cero que est enfocado en esa direccin. El
papel de los hombres es inexistente.
Esto tiene como consecuencia que la forma en la que se incluye a las mujeres en el
Hambre Cero no tiene como objetivo empoderarlas, sino que claramente refuerza sus
roles tradicionales. Se abusa del altruismo de las mujeres para lograr las metas del
programa. No es que el altruismo en s mismo sea algo negativo. Lo que es malo, como
advierten Chant y Brickwell (2010), es el uso y abuso que se ha hecho del altrusmo
femenino por parte del Estado y de la industria del desarrollo para lograr otros
objetivos.
En los municipios del Norte de Chinandega y entre ellos en Somotillo, se dio una
intervencin del Gobierno con fondos de la Cuenta Reto del Milenio, financiada por el
Gobierno USA. Entre las actuaciones importantes que realiz fue el Proyecto de
Regularizacin de la Propiedad ejecutado por el PRODEP, con el objetivo de aumentar
las inversiones por medio del fortalecimiento de los derechos de propiedad, la
modernizacin del sistema catastral y registro de la regin, que parece no fue
oportunamente aprovechado para promover la titulacin de tierras a nombre de los dos
miembros de la pareja o a nombre de las mujeres.
Dentro de este proyecto tambin se impuls el componente de negocios rurales, lo que
gener varios estudios sobre la factibilidad de diversos cultivos, entre ellos el maran.
Tambin se conform el Consejo de Mujeres de Occidente, que realiz un proceso de
incidencia para incluir las necesidades econmicas de las mujeres en la Cuenta del Reto
del Milenio.
Sin embargo a consecuencia de las crticas que hizo el Gobierno USA a la forma en la
que se desarrollaron las elecciones municipales de 2008, se cancel esta cooperacin.
La Cooperacin japonesa a travs del JICA tambin ha tenido un papel relevante en la
zona del proyecto, con un trabajo sostenido para la reconstruccin de puentes y mejora
de carreteras, generando un impacto importante en la accesibilidad de la zona y su
conectividad tanto con el resto del pas, como con Honduras y El Salvador.
28
Objetivo general
Objetivo especifico
29
Resultados
Actividad
es
Al suprimir la produccin de pollos, en la reformulacin, parece que desaparece
totalmente la estrategia de Granja Integral, pues la produccin se concentra
principalmente en maran orgnico y el apoyo a la produccin tradicional de granos
bsicos y otros productos como el ajonjol, cuya produccin se apoya a travs del sistema
de crdito del Fondo Mujeres. Sin embargo en la formulacin de los Resultados R.1. y
R.2.
Resultado 1 Mejorada e incrementada la produccin agrcola (maran y otros) de
la Granja Integral y de las mujeres cooperativistas de Somotillo
Resultado.2. Mejorada la comercializacin de la produccin de la Granja Integral y
de las familias campesinas de Somotillo
As mismo hay una lgica de intervencin horizontal, que permite medir los avances del
proyecto hacia la consecucin de los resultados, objetivo especifico y objetivo general
propuestos.
Fuentes de
verificacin
Indicadores
Objetivamente
Verificables
Resultados
Obj. Especifico
Obj. General
En la redaccin de los indicadores consideramos que hay algunos aspectos que merece
la pena sealar a continuacin.
30
31
32
Analizaremos la pertinencia del proyecto en relacin con las necesidades del contexto y
de la poblacin beneficiaria y participante.
Ya en la reformulacin del proyecto, CIPRES y Cooperacci aportaron abundantes
estudios y documentacin que mostraban la adecuacin de la propuesta productiva de
cultivo y procesamiento de maran en el municipio de Somotillo. En los estudios que se
realizaron para la reconstruccin de las zonas afectadas por el Huracn Mitch en 1998,
ya se identificaba el maran como una produccin con potencial para la reactivacin
econmica28.
CIPRES tuvo un papel muy activo en la reactivacin de la economa campesina pos
Mitch, incorporando la produccin de maran. Por ello en los ltimos aos promovi la
elaboracin de una importante cantidad de estudios relacionados con el maran, muchos
de ellos realizados por la Universidad de Len.29
La importancia econmica y viabilidad de este cultivo, se ve tambin retomada en el
Plan de Desarrollo Municipal 2007-2016, de la Alcalda de Somotillo, cuya LINEA: 2
Desarrollar las potencialidades de los suelos del municipio diversificando la produccin,
contempla en el SUBPROGRAMA 1: Uso adecuado del suelo productivo: Camarn,
ganadera, agroforestera, agricultura, industria, silvo pastoril, Apicultura, especficamente
la ACCION 1.3- Fortalecer el centro de Acopio de semilla de maran.
Al hablar con las productoras de las 10 cooperativas que participaron en el proyecto, hay
coincidencia en identificar este cultivo como adaptado al tipo de suelos pobres existentes
en el municipio, de fcil manejo y que requiere poca atencin, con un precio estable de
compra y una demanda constante, garantizada por la cooperativa agroindustrial
COOPEMUS, a lo que se suma que su poca de cosecha entre enero y marzo, no
coincide con otras actividades agrcolas, por lo que se dispone de la mano de obra
28
Duncan, Ian . Programa de asistencia y reconstruccin agrcola de Nicaragua. Estudio del sector de
maran y evaluacin del potencial de produccin de maran en Nicaragua
Submitted by: Chemonics International Inc. To: United States Agency for International Development.
Managua, Nicaragua. Under RAISE IQC Contract No. PCE-I-00-99-00003-00. Task Order No. 802. October
2001
29
Efecto de beauveria bassiana, chrysopa y torta de nim sobre las principales plagas del maran orgnico
en Chinandega. Len, Nicaragua, junio del 2008
Evaluacin de tres tipos de fertilizantes orgnicos y su efecto en el rendimiento del maran orgnico
(Anacardium occidentales L.) en Chinandega. Len, Nicaragua, junio del 2008
Comparacin del costo-beneficio entre la siembra de una manzana de maran orgnico solo y la siembra
de maran orgnico en asocio con rosa de jamaica en el departamento de Chinandega. Leon, Nicaragua,
junio del 2008
Evaluacin de tres tipos de fertilizantes orgnicos y una leguminosa y su efecto en el rendimiento del
maran orgnico (anacardium occidentales l.) en Len. Len, Nicaragua, junio del 2008.
Evaluacin de tres tipos fertilizantes orgnicos y su efecto en el rendimiento del maran orgnico
(anacardium occidentales l.) en Chinandega. : mayo del 2008
Comparacin del costo-beneficio entre la siembra de una manzana de maran orgnico solo y la siembra
de maran orgnico en asocio con ayote en el departamento de Len. Len, Nicaragua, junio del 2008
Revisin documental sobre usos del falso fruto del maran. UNAM Managua
33
necesaria y genera ingresos en una poca del ao que no se tiene por otros rubros
productivos. Adems, desde hace aos, en la mayora de cooperativas ya haba
establecido y cosechado el maran por lo que conocen su manejo agrcola y su
productividad econmica. Es un cultivo que una vez establecido tiene una duracin de
unos 14 aos y cuando los arboles ya envejecen, se cortan y rebrotan, por lo que solo
requiere de una inversin inicial y de mantenimiento.
Otra ventaja del cultivo es que durante los 3 4 primeros aos cuando no produce
todava o es bajo su rendimiento, se puede asociar con otros cultivos, pues al ser un rbol
ocupa poco espacio en el terreno. Las cooperativas de mujeres lo han asociado con maz,
frijol alacn (de bastante consumo en la zona), rosa de Jamaica, pipian o como zona de
pasto para el ganado vacuno, en sistemas silvopastoriles (asocio de pasto y arbolado).
La existencia de la planta de procesamiento de maran propiedad de la cooperativa
COOPEMUS, ubicada en Somotillo, garantiza la compra de la produccin de maran
que se ha establecido. Esta planta tiene instalaciones completas para acopio, clasificacin
de semilla por tamao, patio de secado, coccin por vapor, quebrado de la semilla,
horneado, clasificacin y eliminacin de cuticula, empaque en diversas variedades:
natural, con sal y con chile. Se comercializa en bolsas bajo la marca Delicias de
Occidente, que informan que es produccin 100 % orgnica, tiene tabla de datos
nutricionales, registro sanitario, cdigo de barras, fecha de vencimiento e informacin
sobre la COOPEMUS. La planta procesadora no utiliza toda su capacidad de
procesamiento porque la falta de materia prima que le proporcionaban las otras
cooperativas de CECOMUSO, no le permita asumir contratos de gran volumen y debe de
procesar en base a pedidos pequeos.
La produccin de maran que tienen las cooperativas tiene certificacin orgnica, por la
certificadora Bio Latina, empresa fundada en 1998 como un bloque de certificadoras
nacionales, con sede central en Lima, Per. En Nicaragua existe Bio Latina Nicaragua,
como una certificadora nacional, que mediante un Sistema Interno de Control (SIC) y un
sistema de muestreo en las inspecciones, aplicado por las propias productoras y
supervisado por Bio Latina, otorga una certificacin equivalente a los reglamentos de la
Unin Europea:
(CE) N 834/2007 Reglamento bsico sobre la produccin orgnica y
(CE) N 889/2008 Disposiciones de aplicacin del reglamento 834/2007,
los cuales son obligatorios para todos los productos orgnicos que se venden e importan
a este mercado.
Esta certificadora ha logrado:
34
http://www.cucid.ulpgc.es/documentos/1-documentos/DEP/DEP_Nicaragua.pdf
35
http://www.pndh.gob.ni/documentos/pndhActualizado/pndh.pdf
36
32
37
38
El porcentaje de recuperacin 96 %
Enfoque de gnero:
o Beneficiarias 100 % mujeres
o No se consider brecha de
acceso a la tierra u otro patrimonio
39
Al contabilizar las plantas recibidas por las parcelas donde se realiz la muestra, las
mujeres dicen que les entregaron 2,580 plantas, es decir las necesarias para 32.25 Mz.
establecidas a 8 m. de distancia y 80 plantas por Mz.
Cuando se analiza la distancia de siembra se constata que la media es de 6.31 m. entre
cada planta. Por ello se puede deducir que se sembr a mayor densidad de la
40
recomendada por CIPRES y aunque el rea real se estima que sea el 70.84 de la
informada, el total de plantas puede ser el equivalente a las 290 Mz. que supuestamente
se establecieron.
En todos los casos de la muestra visitada, se encontraron prdidas de plantas por
diversos factores como: exceso de lluvia al momento del trasplante que por ser suelo con
limitante de infiltracin, la acumulacin del agua de lluvia hace que su nivel fretico sea
superficial y como consecuencia se pudre la plata. En otras parcelas la causa fue la
sequa al momento de la siembra y en la comunidad de Palo Grande, algunas parcelas,
fueron atacadas por las ratas que cortaron las plantas.
Causa de prdidas de plantas
Causas de prdidas de plantas N de parcelas
Exceso de lluvia
11
%
37 %
Sequa
16 %
Ratas (corte)
26 %
TOTAL
19
100 %
Se comprob que ha habido un esfuerzo para reponer plantas perdidas, con resiembra de
nuevas plantas, de vivero o por siembra directa de semillas: Por esto en las parcelas
existen plantas establecidas en aos consecutivos, que por ello tienen diferente
desarrollo y altura. Al realizar un conteo de las plantas existentes en las parcelas
visitadas, ests representan el 71.78 % de las plantas que deban de existir segn el
diseo previsto. Hay por tanto, todava un importante nmero de plantas por reponer,
expresando las dueas de las parcelas que estn esperando la poca adecuada para
realizar una nueva resiembra.
Plantas vivas
Perdidas
71.78%
41
N Parcelas
muestra
13
9
8
30
43.33 %
30.00 %
26.67 %
100.00 %
Los tipos de suelo, observados es variable, existiendo suelos muy buenos como los de la
comunidad La Carreta, Palo Grande y Las Mesitas y suelos degradados como los que se
observan en la comunidad Rodeo Grande y en alguna finca de la comunidad los Limones.
Sin embargo la calidad de los suelos no se considera tan importante en el cultivo de
maran, que responde a suelos adversos, aunque en estos casos su crecimiento es
ms lento. Se considera que, lo ms importante es que el productor este arraigado en la
finca, pues es un cultivo que tiene su rendimiento a medio y largo plazo.
Mantenimiento de la plantacin.
Como ya se ha sealado el maran es un cultivo que empieza a producir, aunque de
forma moderada, a partir del 3 ao, alcanzando su mxima produccin a partir del 7
ao. Por ello es muy importante que una vez finalizado el proyecto se garantice el
mantenimiento de las plantaciones, realizando la limpieza de maleza y las labores
culturales necesarias, as como proteger la plantacin del riesgo de incendios, al final de
la poca seca, cuando algunos productores realizan las quemas para preparar la siembra
de granos bsicos.
Las cooperativas manifiestan estar muy motivadas y con muchas expectativas en este
cultivo, por lo que es de esperar que le realicen el mantenimiento necesario, pero parece
que sera recomendable que las cooperativas se coordinaran y solicitaran apoyo de las
instituciones estatales de agricultura, as como de algunas organizaciones gremiales y no
gubernamentales que puedan brindarles asesora y acompaamiento en el mantenimiento
del cultivo. La Tcnica Agrcola que dio la asistencia tcnica durante le proyecto,
considera que deba de haber tenido una duracin de 4 5 aos, para garantizar el apoyo
al mantenimiento de las plantaciones y la asistencia tcnica recomendable hasta que la
plantacin ya estuviera consolidada y en produccin.
Tenencia de la tierra.
Consideramos que hay varios aspectos relacionados con la tenencia de la tierra que es
importante analizar. En primer lugar hay que reflexionar sobre cul es el rea adecuada a
establecer de maran, por familia, teniendo en cuenta que el 62 % son dueas de entre
2 y 5 Mz de tierra (1.4 a 3.5 Ha), debiendo de organizar su finca de forma diversificada
42
para poder cosechar maz y frijol para el consumo familiar, por ser la base de la
alimentacin campesina, as como destinar alguna otra rea para pasto o siembra de
otros productos de buena rentabilidad, como el ajonjol. En base a la organizacin de la
finca, puede ser aconsejable definir la distancia entre arboles de maran, para poder
desarrollar asocios agrcolas o manejo silvopastoril.
Otro aspecto relacionado con la propiedad de la tierra es que el 20 % de las socias de las
cooperativas dicen no tener tierras y generalmente alquilan tierra para la siembra anual de
maz y otros granos, pero dado que el maran es un cultivo perenne, estas mujeres no
pueden acceder al cultivo de maran.
En algunas comunidades como Los Limones, las familias no tienen ttulos de propiedad
de la tierra, sino solamente cartas de compraventa, pues el asentamiento surge en la
poca de la guerra cuando las comunidades de origen, donde vivan en las orillas del Ro
Guasaule fueron trasladadas al ser minada la zona por su carcter fronterizo. Al formar el
asentamiento solo les dieron terreno para vivienda, pero no para agricultura, por lo que
algunas familias fueron comprando tierras a travs de cartas de compraventa, que no
estn asentadas en el Registro Pblico de la Propiedad Inmueble.
Un ltimo aspecto, pero tal vez el ms importante, es que aunque el 79 % de mujeres
dijeron ser dueas de tierra cuando se elabor la Lnea de Base, este dato parece no
reflejar la titularidad real de la propiedad de la tierra. En las reuniones mantenidas con las
10 cooperativas de mujeres, expresaron que las tierras, en la gran mayora de los casos,
estn tituladas a nombres de los hombres, sean estos maridos, compaeros o padres.
Aunque la decisin de establecer las plantaciones de maran se realiz conjuntamente
por las mujeres y hombres de su familia, la realidad es que muchas mujeres no tienen
garanta jurdica de ser beneficiarias de esas plantaciones. En la formulacin del proyecto
se defina como una de las condiciones que deban de tener las mujeres beneficiarias, el
hecho de ser dueas de la tierra, pero durante la ejecucin se constato que prevalece una
gran brecha de gnero, entre mujeres y hombres, en el acceso a bienes patrimoniales,
como la tierra.
Al momento de realizar la evaluacin, no se haba dado ningn caso de que una mujer
beneficiaria del proyecto, hubiera perdido el derecho a la plantacin, por causa de una
separacin de su pareja. Sin embargo parece importante sealar esta problemtica para
que tanto las cooperativas de mujeres como los otros actores sociales involucrados,
definan estrategias para buscar de revertir esta situacin. La existencia de Ley creadora
del fondo para compra de tierras con equidad de gnero para mujeres rurales y el
proceso que se est gestando para promover que se le asignen recursos, puede crear un
marco propicio para impulsar el debate, tanto a nivel nacional, como municipal y familiar,
para que las mujeres demanden que la tierra agrcola se titule a su nombre o de los dos
miembros de la pareja.
Otra produccin agrcola.
A travs de los Fondos de la Mujer existentes en cada cooperativa se ha financiado el
cultivo de rubros tradicionales agrcolas, como maz, ajonjol, maicillo.con un total de
431 crditos concedidos, lo que evidentemente ha supuesto un incremento de la
produccin en las respectivas cooperativas. No existe una contabilizacin de los cultivos y
reas cultivadas mediante ese financiamiento, por lo que no se puede evaluar en cuanto
se ha incrementado la produccin agrcola.
43
Fondo Mujer.
Seis cooperativas disponen de un Fondo Mujer de C$ 1,311,809.57 el cual proviene en el
33.73 % del Fondo de Recuperacin de bienes y el 66.23 % del Fondo de Capitalizacin
del Proyecto. Este mondo actualmente equivale a US $ 55,001.34 42,302.22.
Las seis cooperativas de mujeres que tiene Fondo Mujer son las cinco que conformaron
CECOMUSO, mas la Cooperativa Emprendedoras de Jinocuajo, que se conformo a partir
de la separacin por comunidades que se dio en la Cooperativa Fidelina Artola de la
comunidad La Carreta. Actualmente las Cooperativas tienen los siguientes montos de
capital expresados en Cordobas.
Aportes de
las socias
al Capital
Social
Capital
Semilla
Recuperaci
n de
Bienes
Fondos
TOTAL CAPITAL
capitalizaci (Capital semilla +
n
Capitalizacin)
(Proyecto)
Rodeo
Dulce Nombre
de Jesus
Mujeres de los
Limones
Esperanza y
Progreso
Fidelina Artola
Vallecillo
Emprendedoras
de Jinocuajo
35,000.00
103,850.00
166,000.00
269,850.00
20.57%
15,726.95
67,150.00
170,000.00
237,150.00
18.08%
2,125.00
76,000.00
121,055.68
197,055.68
15.02%
1,700.00
73,000.00
117,585.19
190,585.19
14.53%
11,537.66
123,000.00
147,084.35
270,084.35
20.59%
0.00
0.00
147,084.35
147,084.35
11.21%
TOTAL
66,089.61
443,000.00
868,809.57
1311,809.57 100.00%
44
constituyeron conjuntamente, dado que las socias que actualmente conforman esta ultima
cooperativa fueron fundadoras de la Coop. Fidelina Artola, con mujeres de las
comunidades de la Carreta y Jinocuajo, lo que resultaba complicado para la realizacin de
las reuniones, por lo que recientemente vieron la conveniencia de constituirse como dos
cooperativas diferentes, una en cada comunidad. Por esta razn en la Coop. Mujeres
Emprendedoras de Jinocuajo no aparece ningn monto en el Fondo Semilla ni el aporte
de las socias y el monto total que manejan es el menor de las seis cooperativas.
20.57%
El Rodeo
20.59%
Esperanza y Progreso
Fidelina Artola Vallecillo
14.53%
15.02%
Emprendedoras de
Jinocuajo
La creacin del Fondo Semilla a travs de la recuperacin del 30 % del valor de los
bienes que se le entregaron a las mujeres para la reconstruccin despus del Huracn
Mitch, promovi una cultura no asistencial y gener sentido de apropiacin del fondo,
constituyendo el Capital Semilla con esfuerzo propio, como una de las primeras
actividades de los grupos de mujeres que posteriormente conformaran las cooperativas..
En el manejo de este Fondo se pueden diferenciar dos etapas, la primera desde la
conformacin del Fondo Semilla y la segunda a partir de la recapitalizacin que realiza el
Proyecto a finales de agosto de 2011.
El manejo del Fondo de Recuperacin de Bienes, tuvo algunas dificultades por la falta de
experiencia de las socias. Algunos de los errores que tuvieron y de los problemas que
encontraron, fueron sealados por las cooperativistas:
o
o
o
45
Sin embargo siempre han mantenido una decisin firme de llevar procesos sostenidos
para lograr la recuperacin de los financiamientos que no se haban devuelto. Para ello
han ejercido la persuasin, presin social y persistencia. Su objetivo adems de la
recuperacin material del dinero prestado ha sido no dejar antecedentes de no pago.
El Proyecto fortaleci este fondo con nuevo capital a finales de agosto de 2011. Despus
de un ao de experiencia se puede apreciar:
46
Por las entrevistas realizadas con cada cooperativa, la documentacin que se pudo
revisar durante las vistas y la documentacin aportada por CIPRES se constata que existe
un sistema de manejo de los fondos revolventes muy estructurado, con polticas y
procedimientos claramente definidos y con funciones especificas para las diversas
instancias de la cooperativa. Asi mismo hay formatos sencillos, pero claros y funcionales
para cada una de las acciones que se deben de realizar en el proceso de solicitud,
aprobacin y recuperacin de los crditos.
Las seis cooperativas que manejan el Fondo Mujer, no reportan crditos con pagos en
mora, declarando que tienen el 100 % de recuperacin, gracias a las condiciones que
ponen para conceder crditos y el seguimiento que dan a las socias que han tenido algn
problema con la produccin, para garantizar condiciones que permitan la devolucin.
Las mujeres que integran la Junta Directiva y los Comits de Crdito, han sido
capacitadas y parecen tener claridad de los procedimientos que se deben de aplicar as
como de sus funciones. Y un aspecto muy importante a resaltar es que muestran el
inters y la decisin para un manejo transparente del fondo y para velar por su buen uso y
conservacin
Las limitaciones de formacin bsica de muchas socias y lo reciente de la aplicacin del
sistema de control, que tiene un ao de funcionamiento, hace que todava haya cierta falta
de agilidad en el manejo de la informacin, pues si bien hay una adecuado ordenamiento
de la documentacin y registros trimestrales, falta en muchas cooperativas un
procesamiento de la informacin que les permita disponer de datos actualizados y claros
para evaluar la situacin del fondo revolvente y poder tomar las decisiones necesarias.
El monto de las utilidades obtenidas por el pago de los intereses, se utiliza para cubrir
gastos de gestin, viajes para trmites a Managua y a Somotillo, pago de internet para
declaracin DGI en ventanilla electrnica. Lo que queda despus de gastos, en algunas
cooperativas lo distribuye para las actividades de cada comit de la cooperativa (Comit
educacin 10 %, 10 % Reserva, y otras actividades hasta el 40 %, el restante 60 % de
excedente se capitaliza).
Al analizar la informacin contable disponible de algunas cooperativas: asientos en el libro
mayor, informes trimestrales, balances generales, estado de resultados y cartillas del
banco, se pueden hacer las siguientes valoraciones. Debido a que en general, las
47
cooperativas no han colocado todo el capital disponible para crditos, por causas que
mas adelante se analizarn, han negociado con los bancos para obtener el mximo de
intereses de los fondos que no estn utilizando, esos ingresos generados por intereses
bancarios, en algunos casos, son los que estn garantizando los fondos necesarios para
cubrir los gastos de gestin. Esta prctica parece razonable siempre que solo se tenga
inmovilizado capital en el banco en tiempos muertos de cosecha en los que las mujeres
no necesitan financiamiento, pues el objetivo de las cooperativas debera de ser que su
Fondo Mujeres estuviera colocado en el ms alto porcentaje posible, porque de esa
manera es una herramienta para el empoderamiento econmico de las mujeres y adems
porque as les genera intereses que pueden invertir en el fortalecimiento asociativo de la
cooperativa y en otras actividades y as incrementar su capital.
Algunas cooperativas, como Mujeres Unidas de Dulce Nombre de Jess, logran cubrir
todos sus gastos de los intereses que generan los prstamos, no dependiendo de los
intereses que les genera el banco. Esto fue posible porque concedieron un alto nmero de
prstamos, aunque en este caso parte de los crditos se dio a mujeres no socias, lo que
por el carcter Multisectorial de la Cooperativa, no podran hacer. Los tcnicos de
CIPRES les asesoraron para que crearan la figura de pre-socias, para mujeres que se
acercan a la cooperativa pero aun no se aprueba su ingreso.
Las cooperativas, como Mujeres Unidas de Los Limones, en las que muchas socias no
tienen tierras agrcolas, concede un numero y monto de crditos pequeo en relacin al
capital del que dispone, esto adems de la limitacin que supone para que mas socias
accedan a esta herramienta crediticia, les genera un problema financiero, pues se
generan pocos ingresos por intereses, que no llegan a cubrir los gastos de gestin de la
cooperativa.
Gestin de iniciativas agropecuarias.
El Proyecto se haba puesto como meta el impulso de 140 iniciativas agropecuarias. A
travs del Fondo Mujer, durante la vida del proyecto se han impulsado 431 iniciativas, a
las que se les ha dado financiamiento, por un monto acumulado de C$ 1,515,476
equivalentes a 48,869.89. Al analizar los datos proporcionados por CIPRES se ve que
con el Fondo Semilla, que ya tenan las cooperativas, se dieron 303 crditos a lo largo de
21 meses (enero 2010-septiembre 2011), que mayoritariamente fueron agropecuarios,
aunque en esta etapa como ya hemos sealado anteriormente tambin se concedieron
crditos para otro tipo de iniciativas. Se concedieron crditos por un monto de C$
996,820, equivalente aproximadamente a 32,144.68
A partir de octubre 2011 las cooperativas ya haban recibido los nuevos fondos para
fortalecer su capital y empezaron a utilizar polticas y procedimientos mas rigurosas a
partir de la experiencia tenida anteriormente y de la asesora de CIPRES. En 9 meses del
periodo octubre 2011 a junio 2012, cuando finaliza el proyecto, se concedieron 128
crditos, todos para iniciativas agropecuarias y por un monto total de C$ 518,656.00
equivalente a un estimado de 16,725.22
48
Al analizar las socias que han recibido crdito en las cooperativas, tomando como
referencia los crditos concedidos en 2012, se ve que en las seis cooperativas con Fondo
Mujer, el 52.25 % de socias han tenido crditos. Si lo analizamos respecto al total de las
socias de las 10 cooperativas que apoyo el Proyecto, el 32.49 % recibieron crdito en
2012.
Nombre de Cooperativa
Coop. Multisectorial El Rodeo
R.L.
Coop. Multisectorial Mujeres
Unidas de Dulce Nombre de
Jess R.L.
Coop. Multisectorial Esperanza y
Progreso de Los Limones R.L.
Comunidades
Mujeres
Socias
Crditos
concedidos
Septiembre 2012
Rodeo Grande
39
25
64.10%
Dulce Nombre
de Jess
40
35
87.50%
Los Limones
31
19.35%
32
10
31.25%
40
17
42.50%
40
23
57.50%
222
116
52.25%
14
0.00%
40
0.00%
25
0.00%
56
0.00%
357
116
32.49%
Otro factor es la liquidez monetaria que existe en el pas que de alguna forma se da
tambin en el entorno de las mujeres cooperativistas, algunas de las cuales acceden a
49
otras fuentes de financiamiento, bien ellas o sus esposos o compaeros, por lo que no
demandan prstamos en la cooperativa.
Insumos a pagar despus de cosecha.
Otro mecanismo a travs del cual se promovieran iniciativas agropecuarias en las
cooperativas, fue el suministro a las socias, de insumos agrcolas al crdito. A travs de
CECOMUSO, las seis cooperativas que la conforman tuvieron la opcin de adquirir en
2011 y 2012 Urea 46% y Fertilizante completo 15-15-15 que fue llevado a las
comunidades y entregado al crdito a las socias, que deban de cancelarlo en un plazo
mximo de 6 meses al vender su cosecha de granos bsicos o ajonjol. Adems de la
ventaja de poder comprar al crdito, tambin lograron precio ms barato que si hubieran
tenido que ir individualmente a comprarlo a Somotillo y trasladarlo a la comunidad.
50
100%
IOV2.2. La planta agroindustrial
acopia y comercializa un promedio de
3,500 quintales de granos bsicos
producidos en la zona de intervencin
del proyecto
Acopio:
1,316.92 qq. de granos bsicos (maz,
sorgo, ajonjol, frijol alacin)
480.06qq de semilla de maran
Total de 1,796.92 qq acopiados
7 Centros de acopios de cooperativas,
ubicados en el territorio.
51 %
IOV2.3 La Planta maraonera
incrementa la produccin en 90
quintales a partir del tercer ao y
1.100 qq a partir del 7 ao.
60 %
51
70 %
LOGRO DEL RESULTADO R.2. 70.25 %
VALORACIONES RESULTADO 2.
52
Existe tambin un pequeo edificio para oficinas, con equipamiento bsico, entre ellos
una PC desde la que manejan el sistema contable y que ltimamente les esta causando
problemas y piensan que es necesario remplazar por una nueva.
La Planta de Agronegociso cuenta tambin con un Camin marca Toyota, mdelo DYNA
LY235L-TBMFS, del ao 2011 con capacidad de 2.5 toneladas y que es utilizado para el
acopio de granos y la distribucin de insumos agrcolas.
Para el Funcionamiento de la Planta Agroindustrial fue dotada de un Fondo de
Operaciones con un capital de C$ 2,107890 (equivalente a US $ 88,379 a 67,974).
Por tanto se puede concluir que las seis cooperativas de mujeres que conforman
CECOMUSO, disponen de una importante infraestructura para actividades de
agronegocios y algn nivel de procesamiento de productos agrcolas para concentrados
para alimentacin de ganado, as como para desarrollar actividades asociativas y apoyo
administrativo. Igualmente cuentan con un fondo de operaciones importante, lo que
convierte a esta Planta en una herramienta para articular la cadena productiva de la
Central de Cooperativas.
En Nicaragua para los granos bsicos se usa como unidad de peso el quintal (qq) equivalente a 4 arrobas y
a un total de 45,36 Kg.
34
ADP es una ONG de principios cristianos, con 30 aos de experiencia en el pas. Su misin es promover el
desarrollo a escala humana y su principal visin es servir y trabajar para las comunidades ms pobres
especialmente en reas de salud, agricultura, agua, higiene y saneamiento, participacin ciudadana, gnero
y crdito rural.
53
35
TechnoServe es una organizacin de desarrollo econmico, sin fines de lucro. Fue fundada en 1968 por el
empresario estadounidense Ed Bullard, quien crea que la empresa privada tiene el poder de transformar la
vida de las personas, y que dar una mano es mejor que dar caridad. Lidera a nivel mundial una iniciativa para
empoderar a las personas que viven en pases en vas de desarrollo a construir negocios que les permitan
romper con el crculo de la pobreza.
54
Canales de comercializacin.
El proyecto se pona como meta que las cooperativas de CECOMUSO, comercializaran
sus productos a travs de la Federacin de Cooperativas para el Desarrollo FECODESA
de RL, de la que CECOMUSO forma parte. Esta Federacin cuenta con un Centro de
Comercializacin Campesina CCC, ubicado en Managua, donde el consumidor puede
comprar alimentos y productos producidos por los pequeos productores cooperativistas y
microempresarios de Nicaragua, de forma directa36.
Sin embargo los 206 km. de distancia que separan Somotillo de Managua suponen unos
costos de transporte, que no hacan rentable la comercializacin en el Centro de
FECODESA, de granos bsicos y otros productos agrcolas que tiene muy bajos
mrgenes de ganancias, por lo que buscaron compradores ms cercanos y la
participacin en algunas ferias campesinas cercanas.
36
55
Fondo de Operaciones:
Como ya se ha sealado CECOMUSO cuenta con un Fondo de Operaciones de C$
2,107890 (equivalente a US $ 88,379 a 67,974). El primer desembolso fue de C$
600,000 y se realiz en diciembre de 2010 y estaba destinado a la compra de granos para
la fabricacin de piensos concentrados para la crianza de gallinas. Los siguientes
desembolsos se realizaron en febrero y mayo de 2012 por montos de C$ 300,000 y C$
1,207,890 respectivamente y ya estaban destinados a la nueva actividad de agronegocios
definida en el proyecto.
En septiembre de 2012 haba en la cuenta que tiene CECOMUSO en el banco CARUNA,
C$ 1,190,555.75 es decir el 56,48 % eso quiere decir que habra en inventario
inmovilizado C$ 917,334.25 que representa el 43.52 % de todo el Fondo. Segn la
informacin del Gerente que hubo hasta junio durante la ejecucin del proyecto y de la
actual gerente, corresponde a insumos que se dieron a crdito a las cooperativas y aun
no se han terminado de cancelar y a alguna cuenta de venta de maz que el comprador
no ha terminado de liquidar.
56
En la visita realizada se pudo comprobar que COOPEMUS cuenta con una Planta
Agroindustrial de procesamiento de maran, en el barrio La Barrera a la entrada de
Somotillo sobre la carretera de Managua al puesto fronterizo del Guasaule.
COOPEMUS inicio como un grupo de mujeres formado en 1995 que ya en 1996 se
conform como cooperativa. Actualmente esta formado por 24 socias del rea urbana de
Somotillo.
A partir de un proceso experimental impulsado con CIPRES inicio la produccin y
procesamiento de la semilla de maran, retomando la experiencia y con la asesora de
La Sureita37, una exitosa cooperativa de mujeres hondureas procesadoras de
maran. De Honduras trajeron el material vegetativo para el establecimiento de las
primeras parcelas de maran.
Se construy la Planta procesadora y se inici la produccin artesanal. Posteriormente en
el 2007, con el soporte de OXFAM Inglaterra mejoraron sus instalaciones y realizaron
cambios en la maquinaria y el proceso productivo, el cual actualmente funciona de
siguiente manera:
Se realiza el secado en el patio de secado que tiene capacidad para 20 qq, donde
debe permanecer 3 das al sol.
Coccin: Las semillas se cuecen al vapor para que suelten su propio aceite.
Anteriormente se utilizaba lea como combustible, pero actualmente utilizan la
cascarilla de la propia semilla de maran, lo que baja los costos y genera menos
deforestacin.
37
http://www.lasurenita.es.tl/
Cooperativa Regional de Produccin Agropecuaria La Sureita creada en 1989, que obtuvo su personera
jurdica en 1992. La divisin social del trabajo est bien delimitada: los hombres, compaeros o esposos de
quienes trabajan en La Sureita, producen los frutos en las plantaciones. Las mujeres estn en la
transformacin industrial y comercializacin de las nueces y falso fruto de maran. Cuentan con 150
mujeres asociadas y mas de 100 trabajadoras temporales; adems beneficiamos indirectamente a unas 1800
personas. En Honduras comercializamos 15,000 Kgs de almendras y pasas de maran. Exportan cerca de
60,000 Kgs de almendras al mercado europeo: Alemania (GEPA, The Fair Trade Company), Blgica (OxFam,
WERELDWINKELS), Francia ( Solidar`s Monde), Espaa ( Ideas), Austria ( EZA FAIRER HANDEL GMBH)
57
Corte: Las nueces se cortan una a una con maquinas manuales para obtener la
almendra. Es una operacin realizada por dos operarias y que requiere
concentracin para no tener accidentes con las cuchillas y que no se dae la
semilla. Por ello en esta seccin deben de trabajar en silencio para mantener la
concentracin.
Para cada etapa del proceso existe un rea especfica, delimitada y cerrada, debidamente
rotulada y en su interior hay carteles con las recomendaciones de seguridad laboral e
higiene. Los diversos procesos a los que es sometida la semilla cuentan con
procedimientos claramente definidos, que garantizan tanto la calidad del producto, como
la seguridad laboral de las trabajadoras. Adems garantizan los requerimientos
necesarios para recibir la certificacin de produccin orgnica por parte de la Certificadora
Bio Latina38.
38
http://www.biolatina.com/ BIO LATINA fue fundada en 1998, como resultado de la fusin de 4 organismos
de certificacin independiente: BIO PACHA, INKACERT, BIOMUISCA, CENIPAE.
58
Dados las pocas de cosecha, los volmenes de materia prima que logran acopiar y la
demanda del comprador, la Planta est en produccin durante 6 meses al ao, dando
trabajo a unas 25 a 30 mujeres, del rea urbana de Somotillo. El pago se realiza segn
produccin, variando sus ingresos entre C$ 200 y C$ 100 al da ( 6.45 a 3.22), es decir
similar al salario agrcola en el pas que es de C$ 2,273.80 ( 73.32) al mes ms
alimentacin, ya que una mujer que trabajara 22 das al mes en la Planta de maran
recibira entre C$ 2,200 y C$ 4,400 al mes ( 71 - 142).
59
100 %
6 Cooperativas asociadas en CECOMUSO
o 2 promotoras de organizacin,
o 2 promotoras de produccin
o 3 promotoras de crdito y
comercializacin.
3 cooperativas
o 2 promotoras de organizacin
o 2 promotoras de produccin
COOPEMUS R.L
o 2 promotoras de organizacin
o 1 promotora de produccin.
Total se formaron 57 Promotoras:
o 20 Promotoras de Organizacin
o 19 promotoras de produccin
o 18 promotoras de crdito y
comercializacin
60
190 %
IOV3.3 Las mujeres de las
cooperativas asumen
autnomamente la gestin completa
de las Plantas Agroindustriales al
finalizar el proyecto.
61
o
o
80 %
IOV3.4 Las 9 cooperativas de base y
la CECOMUSO cuentan con un
reglamento interno y
procedimientos con enfoque de
gnero para la gestin de las
cooperativas
90 %
62
Indicador previsto
Logros alcanzados
80 %
TOTAL LOGRO DEL RESULTADO R.3. 108 %
VALORACION RESULTADO 3.
Capacidad de gestin cooperativa de las mujeres.
En las entrevistas con las 10 cooperativas y en la revisin de alguna documentacin
contable y asociativa, se ha podido constatar que se aplican las herramientas de registro y
control bsicas para el manejo de los acuerdos de la cooperativa y el manejo de su Fondo
Mujer y gastos e ingreso. Se manifiesta tambin una preocupacin de las integrantes de
la Junta Directiva, Comit de Crdito y otras instancias organizativas por garantizar
control en el manejo de los recursos y de los acuerdos. Mediante el proceso de
capacitacin desarrollado con el proyecto, en especial en su ltima etapa, parece que se
han transmitido los conocimientos y habilidades necesarias para el manejo del sistema
contable y de los libros de actas y acuerdos de las cooperativas. Sin embargo hay
importantes carencias en el nivel de educacin formal de las socias, como seala la Lnea
de Base, el 47 % de las socias son analfabetas o no terminaron la enseanza primaria,
situacin que lgicamente dificulta tanto la elaboracin de registros y documentos, como
su procesamiento e interpretacin. Sin embargo en casi todas las cooperativas hay
mujeres con mayores niveles de formacin, como algunas maestras o mujeres jvenes
que han tenido oportunidad de completar mayores niveles de formacin, incluso alguna de
ellas cursando estudios universitarios. Esto va permitiendo garantizar un aceptable nivel
de registro y control y el cumplimiento de las obligaciones de las cooperativas frente a
otras instituciones del Estado como el Instituto Nicaragense de Fomento Cooperativo
(INFOCOOP) y la Direccin General de Ingresos, donde deben de realizar declaraciones
mensuales a travs de una ventanilla on line.
63
64
65
Por tanto se puede concluir que las cooperativas cuentan con un grupo de mujeres
motivadas y formadas, que han desarrollado capacidades que pueden garantizar el buen
funcionamiento de la cooperativa y el seguimiento a las actividades productivas, de
comercializacin y de financiamiento a la produccin.
66
contable y gerencial como herramienta para una gestin ms proactiva, en especial ante
la nueva etapa que debern enfrentar dentro de uno o dos aos. Para ello parece
recomendable que busquen apoyo especializado y asesora, as como promover un plan
de formacin para algunas de sus socias, de tal forma que desarrollen las capacidades
necesarias para consolidar esta iniciativa econmica.
67
o
o
68
que influyen fuertemente en la vida de sus socias, incluso desde una perspectiva
puramente econmica.
Ya en el Artculo 1 queda reflejada la ausencia de una mirada de gnero en los
Reglamento de las cooperativas, el cual dice:
Las actividades principales de la cooperativa son: Coordinar, orientar y supervisar planes
de produccin que permitan la explotacin de la tierra en cualquiera de los rubros
agropecuarios, todo esto con relacin al consumo local, regional, nacional y de
exportacin. Transformacin de los productos agropecuarios de sus asociadas.
Desarrollar abastecimientos hacia sus asociados en productos de consumo Bsico,
domestico e insumos agropecuarios de toda clase. Ejecucin de planes de Capacitacin,
Asistencia Tcnica y asesoras, orientadas de acuerdo a las necesidades de las
asociadas
Podemos observar que una de las brechas mas importantes de las mujeres que es la falta
de propiedad de la tierra, queda invisibilizada, asumiendo que todas las asociadas son
dueas de tierra agrcola, cuando la realidad es la falta de patrimonio a nombre de las
mujeres, pues la gran mayora no son titulares de tierras ni de viviendas. Un problema que
determina de forma tan clara su empoderamiento econmico, no se identifica de ninguna
forma en la documentacin de las cooperativas. Otras brechas de gnero como la
educativa, que dificulta el empoderamiento personal de las mujeres, tampoco se identifca
en los objetivos y posibles acciones a desarrollar por la cooperativa.
Cuando se les pregunt a las mujeres que si en el Reglamento de las cooperativas tenan
alguna forma de abordar situaciones de desigualdades y/o violencia de gnero en las
familias de las socias, contestaron que no tienen reglamentado qu hacer en estos casos
aunque a veces han apoyado a algunas socias en situaciones de violencia, pero esto ha
sido por las capacidades y relaciones que tiene alguna integrante de las directivas y
como iniciativa propia.
En este sentido no se podra afirmar que en sus reglamentos y funcionamiento las
cooperativas tiene un enfoque de gnero explicito, aunque si se puede constatar que hay
un importante empoderamiento personal y una gran claridad sobre la importancia de que
las mujeres estn organizadas para velar por sus intereses.
69
Hay una clara identificacin de cambios personales que les han permitido ir eliminando la
timidez y elevar su autoestima, ser conscientes de que tienen derechos, que hay leyes
que las protegen, que no tienen que pedir permiso para asistir a una reunin, se sienten
con capacidad de asumir cargos de responsabilidad y representacin de otras.
Consideran que las capacitaciones han sido una herramienta importante para estos
cambios.
Antes las Presidentas no eran las que gestionaban, lo hacan los tcnicos, ahora
ellas lo hacen solas. Antes no saban nada
Con las capacitaciones hemos ido aprendiendo y se ha levantado la autoestima.
Hemos aprendido a darnos a respetar por el esposo, antes los maridos nos tenan
sumergidas a las mujeres
Cada mujer defiende sus derechos con palabras suaves, no alterada
Era tmida cuando no estaba organizada, ahora soy la Tesorera y represento a
las dems socias de la cooperativa. He aprendido a votar (tirar) la timidez
El factor principal han sido las capacitaciones, los valores, he conocido el gnero
y me he quitado el machismo del hombre
Antes los maridos nos marginaban, no podamos ir a las reuniones
Con los talleres se han superado, ahora se relaciona mas con la familia
Antes eran marginadas, ahora pueden hacer todo
Antes nos humillaban, ahora las mujeres nos defendemos y la ley nos ampara
El conocimiento sobre las leyes que garantizan los derechos de las mujeres me ha
permitido por ejemplo: no pido dinero ahora me mando yo.
Debemos unirnos con hombres e hijos/as, no pedir permiso, sino que lo correcto es
comunicar.
Con la ayuda de las mujeres me he ganado el derecho de no dar cuenta a los
hombres. Ya compro mi ropa y zapatos
70
Identifican la brecha educativa que han tenido como mujeres, al haber tenido poco acceso
a la educacin en su infancia, pero consideran que esto no les debe de impedir llegar a
asumir puestos de responsabilidad en las organizaciones y piensan que se debe
promover la superacin profesional de las mujeres.
Se puede llegar a ser Presidenta a pesar del poco nivel acadmico que tenemos
algunas mujeres
Las mujeres tenemos que superarnos y llegar a ser profesionales
Aunque yo ya soy una profesional, no me hace roncha (avergenza) hacer
tareas del campo
Sin embargo no parece que identifiquen con claridad las causas mas profundas de la
discriminacin y las brechas de gnero que producen. En este sentido es revelador que no
hicieran ninguna mencin a la falta de propiedad patrimonial, tema que solo se apreci
cuando se pregunto explcitamente por la titularidad de la tierra y la vivienda.
De igual forma no se mencionaron problemas que inciden directamente en la capacidad de
desarrollo personal y productivo de las socias, como la doble y triple jornada. Cuando se
pregunto explcitamente por la divisin del trabajo domestico en el seno del grupo familiar,
expresaron que todos y todas en la familia lo tienen que hacer, pero quien lo tiene que
organizar son las mujeres, porque ellas saben cmo se tiene que hacer. Refleja que aunque
se identifica la carga que representa la doble y triple jornada, todava consideran el mbito
del trabajo domestico como un espacio propio y de exclusiva responsabilidad de las mujeres.
71
72
Por ltimo se deseaba que al final del proyecto, un logro alcanzado fuera que Se ha
apoyado la definicin y la difusin de la visin de las mujeres cooperativistas con
relacin al modelo de desarrollo. (IOVOE.4). Como ya sealbamos al analizar la
Coherencia del proyecto no se planificaron actividades y resultados especficos que
condujeran a alcanzarlo, por ello no hemos considerado este Indicador para el
calculo del cumplimiento del Objetivo Especifico..
Sin embargo, como ya decamos al analizar la Coherencia, CIPRES promueve un
modelo de sociedad y una estrategia de intervencin que ha aplicado en la ejecucin
del proyecto, difundindola hacia las socias de las cooperativas. Por su parte las
mujeres han consolidado una visin de organizacin cooperativa, para defender
intereses econmicos como mujeres y con un enfoque de agricultura orgnica y que
articula produccin, comercializacin y procesamiento.
Mediante diversos encuentros de mujeres a nivel municipal y nacional han dado a
conocer su trabajo y por tanto su visin de desarrollo.
Por las razones ya expuestas no consideramos este indicador para calcular el
cumplimiento del Objetivo Especifico, que estimamos en un 93 %.
39
La capacidad de resguardo est relacionada con las posibilidades que una persona tiene para hacer
frente a su vida ante la ruptura de un acuerdo cooperativo, como la pareja o el propio grupo familiar.
Mejorar la posicin de resguardo no solo es til al momento de una ruptura, sino al negociar ante tensiones
y conflictos del presente, para no llegar a rupturas o evitarlas, solo por una situacin de sumisin.
Observacin de Morena Herrera, en entrevista.
73
Cronograma.
Al analizar el Cronograma planificado y la ejecucin real podemos ver:
2009
Resumen descriptivo
Ao I
1 octubre 2009
30 septiembre
2010
1
A.1.1 Dotar de nuevas reas
productivas (maran
orgnico en asocio) a
mujeres cooperativistas
de Somotillo
A.1.2 Realizar el Programa de
Formacin y Asistencia
Tcnica para el
fortalecimiento productivo.
A.2.1 Ampliar las
infraestructuras y los
equipos productivos de la
Granja Integral de
Somotillo.
A.2.2 Puesta en marcha de
Fondos de Operacin
para actividades
productivas
A.2.3 Realizar el Programa de
Formacin y Asistencia
Tcnica en
Comercializacin con
enfoque de gnero.
A.3.1 Realizar el Programa de
Formacin en gestin
cooperativa y nuevos
liderazgos con enfoque
de gnero.
A.3.2 Realizar los Encuentros y
visitas de intercambio
entre mujeres
cooperativistas.
A.0.1 Realizar el seguimiento y
evaluaciones
participativas con enfoque
de gnero.
A.0.2
Realizar los Informes de
seguimiento y los
informes finales.
Ao 2
1 octubre 2010
30 septiembre
2011
Ao 3
1 octubre
2011 30
junio 2012
2011
2012
2010
2
3
Programado
Ejecutado
74
75
TOTAL
AO 3
AO 2
AO 1
Fundacin La
Caixa
ONG Espaola
Cooperacci
ONG Local
CIPRES
Beneficiarias
Planificado
Ejecutado
156,021.20
110,025.34
15,546.00
14,030.42
7,526.94
7,528.00
154,548.22
154,549.00
%
Planificado
Ejecutado
70.52%
273,303.14
203,320.67
90.25%
12,596.36
13,030.42
100,01%
3,796.94
3,798.00
100.00%
40,398.11
40,398.00
%
Planificado
Ejecutado
74.39%
70,675.66
188,185.72
103.45%
11,196.51
11,639.57
100.03%
1,917.61
1,918.00
100.00%
14,697.25
14,697.00
%
Planificado
Ejecutado
266.27%
500,000.00
501,531.74
103.96%
39,338.87
38,700.41
100.02%
13,241.49
13,244.00
100.00%
209,643.58
209,644.00
100.31%
98.38%
102.00%
100.00%
22.01%
40.66%
37.64%
100.31%
En el 1 ao de vida del proyecto la ejecucin fue del 70.52 % de la planificada para ese
ao, debido a los atrasos generados por la modificacin sustancial que debi de
realizarse al proyecto. En el 2ao se mantiene un porcentaje de ejecucin un poco
mayor, del 74.39 %, concentrndose en los ltimos 9 meses del proyecto un alto nivel de
ejecucin que supuso el 266.27 % de lo planificado para ese 3 ao.
Respecto al monto total de la subvencin en el 1 ao se ejecut el 22.01 % que
correspondi al arranque del proyecto y que como ya se ha explicado tuvo un atraso
importante debido a la necesidad de realizar una modificacin sustancial al darse cambios
importantes en el mercado que hacan inviable el rubro principal del proyecto. En el 2 ao
se dio el mayor porcentaje de ejecucin financiera del proyecto con un 40.66 % de
76
77
PARTIDAS
PRESUPUESTO
EJECUTADO
FUNDACIN
AO 1
"LA CAIXA"
EJECUTADO
AO 2
EJECUTADO
AO 3
TOTAL
EJECUTADO
FLC
TOTAL
%
COSTES DIRECTOS
A.I.
Identificacin y
formulacin
A.II. Terrenos e
inmuebles
A.III.
Construccin y
rehabilitacin
A.IV. Equipos y
suministros
A.V. Personal
local
A.VI. Personal
expatriado
A.VII. Fondo
rotatorio
A.VIII.
Funcionamiento
A.IX. Viajes,
dietas y
alojamiento
A.X.
Imprevistos
A.XI.
Evaluacin
A.XII. Auditora
TOTAL
COSTES
DIRECTOS
Porcentaje
sobre el total
4,211.30
4,304.30 102.21%
0.00
0.00%
0.00
0.00%
0.00
0.00%
0.00
0.00%
4,304.30 102.21%
0.00
0.00
31,519.88
10,623.09
33.70%
18,789.96 59.61%
4,344.59
13.78%
33,757.64 107.10%
185,401.15
25,968.83
14.01%
77,151.04 41.61%
83,559.19
45.07%
186,679.06 100.69%
113,148.55
33,424.70
29.54%
36,751.28 32.48%
39,774.20
35.15%
109,950.18
30,400.83
12,874.95
42.35%
12,475.13 41.04%
6,887.79
22.66%
32,237.87 106.04%
27,889.94
0.00
0.00%
27,212.94 97.57%
1,985.34
7.12%
29,198.28 104.69%
16,118.86
6,730.49
41.76%
6,399.26 39.70%
4,176.91
25.91%
17,306.65 107.37%
39,853.25
4,431.98
11.12%
12,789.44 32.09%
23,724.73
59.53%
40,946.16 102.74%
6,583.77
0.00
0.00%
84.96
1.29%
542.37
8.24%
4,936.24
0.00
0.00%
0.00
0.00%
6,900.00 139.78%
6,900.00 139.78%
4,936.24
0.00
0.00%
0.00
0.00%
4,624.28
93.68%
4,624.28
465,000.00
98,358.34
21.15%
191,654.00 41.22%
176,519.39
37.96%
93.00%
89.39%
94.26%
93.80%
0.00
627.32
0.00%
97.17%
9.53%
93.68%
466,531.74 100.33%
93.02%
COSTES INDIRECTOS
Formulacin,
seguimiento,
evaluacin y
gestin ONG
espaola ( 7 %)
TOTAL
COSTES
INDIRECTOS
Porcentaje
sobre el total
TOTAL
EUROS/AO
35,000.00
11,667.00
33.33%
11,666.67 33.33%
11,666.33
33.33%
35,000.00 100.00%
35,000.00
11,667.00
33.33%
11,666.67 33.33%
11,666.33
33.33%
35,000.00 100.00%
10.60% 151.48%
5.74% 81.97%
6.20%
88.56%
203,320.67 40.66%
188,185.72
37.64%
7.00%
500,000.00
110,025.34
22.01%
6.98%
501,531.74 100.31%
78
79
con destino a la compra de insumos para la cra de aves (enero-febrero 2010), antes de
que se decidiera suprimir esta actividad..
En el 2ao se ejecut el 41.61 % asignado a esta partida, destinndose el gasto a
compra e instalacin de silo de 8 toneladas, compra de equipo y maquinaria menor para
el ensacado, almacenaje y comercializacin del grano destinado al Centro de
Agronegocios (noviembre 2010-febrero 2011), as como la compra de un camin para el
acopio y venta de granos e insumos agrcolas (octubre 2010). En este periodo (diciembre
2010) se realiz el segundo desembolso del Fondo de Operaciones por un monto
equivalente al 27.96 % del total de este Fondo, con destino a iniciar las operaciones del
Centro de Agronegocios ya adaptado a sus nuevas funciones.
En este periodo se continu con el establecimiento de maran, sembrndose el mayor
rea, para lo que realizaron gastos en compra de plantas de maran e insumos
agrcolas.
As mismo en el periodo se realizaron gastos destinados a la compra de materiales para
los talleres de formacin, foros y encuentros que se realizaron (noviembre 2010-julio
2011)
En el 3 ao se ejecuto el 45.07 % del monto asignado a esta partida, correspondiente a
gastos de compra de algn equipo menor y materiales para el Centro de Agronegocios
(enero 2012), se adquiri tambin equipo informtico y se acondicion el camin con
barandales y toldo para proteger la carga. En este periodo se termin de desembolsar el
70.26 % restante del Fondo de Operacin del Centro de Agronegocios.
En total esta partida tuvo una ejecucin financiera del 100.69 % con un pequeo sobregiro
de ejecucin 1,277.91 porcentaje dentro de los mrgenes aceptables.
80
CARGO
Coordinadora Proyecto
Coordinadora Proyecto
Tcnica Proyecto
Tcnica Proyecto
Tcnica Proyecto
Administradora
Administradora
Gerente Planta
Agroindustrial
Auxiliar administrativa
Planta Agroindustrial
01/10/2009
01/03/2010
01/10/2009
01/10/2009
01/11/2010
16/10/2009
16/08/2010
28/02/2010
30/06/2012
30/06/2012
30/06/2010
31/12/2011
15/08/2010 01/04/2011 31/04/2012
30/03/2011
Guillermo Bonilla
01/11/2010 30/06/2012
81
82
A.XII. Auditora.
La auditora se ejecut a la finalizacin del proyecto, por lo que toda la ejecucin
financiara se realiz en el 3 ao representando el 93.86 % del monto presupuestado para
esta partida.
83
Costos indirectos.
Los costos indirectos han tenido un porcentaje de ejecucin en el 1 ao del 33.33.% del
monto total disponible en esta partida presupuestaria, en el 2 ao la ejecucin ha sido
tambin del 33.33 % y en el 3 aos del 33.33 %, lo que supone una ejecucin total de la
partida del 100.00 %.
En conjunto el proyecto ha tenido una ejecucin del 99.95 % sobre lo presupuestado
globalmente.
La subvencin de la Fundacin La Caixa tuvo una ejecucin del 100.31 % del monto
aprobado y contribuyo a la ejecucin total del proyecto con el 65.72 % del financiamiento..
La ONG espaola Cooperacci ha realizado una contribucin de 38,691.42 que
representa el 95.20 % de la prevista y un aporte del 5.07 % del monto total ejecutado por
el proyecto.
CIPRES, organizacin nicaragense socia en la ejecucin del proyecto ha realizado una
contribucin de 13,244.69 que representa el 100.02% de la prevista y un 1.74 % del
monto total ejecutado por el proyecto.
Las mujeres socias de las cooperativas, han contribuido a la ejecucin del proyecto con
aportes valorizados en 209,644.00 que representa el 100.00% de la prevista y un 27.47
% del monto total ejecutado por el proyecto
Cooperacci y CIPRES, contrataron los servicios de una empresa Auditora para que
revisara los procedimientos con los que se manej la ejecucin financiera de la
subvencin recibida de Fundacin La Caixa.
Las 10 cooperativas de mujeres tiene una larga historia de vida, por lo que su nivel de
cohesin interna y de pertenencia es elevado. Con el apoyo del proyecto se han
fortalecido institucionalmente, al elaborar reglamentos de funcionamiento asociativo as
como polticas y procedimientos para el manejo de sus fondos revolventes. Han
establecido un sistema contable, hacen declaraciones mensuales ante la DGI y presentan
informes peridicos ante el INFOCOOP.
Estn articuladas entre si en estructuras de segn nivel y con el movimiento cooperativo
nacional a travs de FECODESA, estructura de tercer nivel. Mantienen una relacin de
colaboracin y apoyo con CIPRES.
84
Federacin de
Cooperativas de Desarrollo
FECODESA
Coop.
Multisectoria
l El Rodeo
R.L.
Coop. Multisectorial
Esperanza y
Progreso de Los
Limones R.L
Coop.
Multisectorial
Mujeres Unidas
de Dulce Nombre
de Jess R.L.
Central de
cooperativas de
Mujeres de Somotillo
CECOMUSO
Coop.
Multisectorial
Mujeres
Emprendedoras
de Jiocuao R.L
Coop.
Multisectorial
Mujeres de los
Limones R.L.
Coop.
Multisectorial
Fidelina Artola
R.L.
Coordinadora
de Mujeres
Rurales
85
DGI Direccin general de ingreso, instancia tributaria donde deben de realizar una
declaracin quincenal de retencin de la fuente (IR), que se realiza a travs de una
ventanilla informtica y que al no ser retenedoras de renta, declaran en blanco. As
mismo deben de realizar ante la DGI la actualizacin de libros contables y la
declaracin anual del IR
40
http://www.magfor.gob.ni/
86
IDR, El Instituto de Desarrollo Rural (IDR) es una Institucin pblica que facilita
servicios de apoyo a la produccin, con el fin de garantizar la seguridad
alimentaria de la poblacin rural pobre.
Junto con el MAGFOR brindan acompaamiento organizativo a grupos y
cooperativas involucradas en la produccin de maz, frijol y arroz que reciben
financiamiento a travs del Plan Cristiano, Socialista y Solidario (CRISSOL) 20122013.
Las cooperativistas manifestaban que algunas personas de su comunidad haban
recibido estos financiamientos, pero que eran pocas y su seleccin se haba
realizado a travs de los GPC, en la que la mayora de cooperativas no participan.
Alcalda:
En el Plan de Desarrollo Municipal 2007-2016, de la Alcalda de Somotillo, se
pone como una de las acciones prioritarias Fortalecer el centro de Acopio de
semilla de maran. El Gobierno Municipal dice conocer el trabajo de las
cooperativas de mujeres y ha participado en algn de las Ferias Medioambientales
que se han montado en el municipio. Canaliza algunos de los programas del
Gobierno de transferencia de recursos como el Programa Hambre Cero, ya
mencionado anteriormente, y el programa
Usura Cero, para financiar a
pequeas comerciantes.
CARUNA41.
La Caja Rural Nacional (CARUNA, R.L.), es una cooperativa de ahorro y crdito
fundada en 1993 con un bono aproximado de 100 mil dlares proporcionados por
la Unin Europea ms 3 mil dlares aportados por sus socios fundadores. Tiene
una amplia trayectoria en el mercado financiero cooperativo; fiscalizada, regulada
y controlada por el INFOCOOP y trabaja al servicio del campesinado, columna
vertebral de la produccin agropecuaria.
Tiene una sucursal en Somotillo en la que manejan sus cuentas las 10
cooperativas y CECOMUSO. Son pre socias y les invitan a las asambleas anuales
de CARUNA. Es la nica sucursal bancaria que hay en Somotillo por lo que suele
estar muy congestionada de clientes. Las cooperativas valoran que no les dan una
atencin adecuada a pesar de ser un cliente importante, manejando entre todas
una cartera de dinero alta. Cuando tienen que realizar retiros mayores de C$
15,000 ( 483.71 aproximadamente), deben de solicitarlo con 72 horas de
antelacin, lo cual no es funcional para las cooperativas que cuando aprueban
crditos a sus socias siempre superan estas cantidades. Han negociado con
CARUNA para que les de mejor atencin y mas adaptada a sus necesidades,
plantendoles que sino tendran que retirar sus fondos.
41
http://www.caruna.com.ni/resena.html
87
INGES42
El Instituto de Investigacin y gestin Social INGES, es una organizacin que se
constituy en 1998 para aportar a la reduccin de la pobreza e impulsar el
desarrollo del pas, especialmente en la zona seca de Nicaragua y prioritariamente
en la zona Norte de los departamentos de Len y Chinandega. Facilita y
acompaa procesos para el desarrollo de los movimientos sociales, participacin
ciudadana y concertacin de acciones de desarrollo.
Tiene una Oficina en Somotillo y han promovido el fortalecimiento de la
organizacin comunitaria con equidad, la planificacin integral del desarrollo de la
Sub Region Chinandega Norte, el fortalecimiento de la Asociacin de Municipios
del Norte de Chinandega (AMUNORCHI) y el apoyo a obras municipales.
Parte de su experiencia la han sistematizado en el documento Construccin de
gobernabilidad democrtica para el desarrollo de Chinandega Norte (2007).
ADEES43
Asociacin para el Desarrollo Eco Sostenible, ADEES es un Organismo no
Gubernamental sin fines de lucro que capitaliza el apoyo ofrecido por organismos
de cooperacin como Solidaridad Internacional (Espaa) en funcin del desarrollo
econmico sostenible en las comarcas y municipios del norte de Chinandega. Esta
reconocida legalmente desde marzo del ao 2007.
Tiene como Misin: Impulsar el desarrollo sostenible, a travs del fortalecimiento
de las entidades locales, promoviendo sinergias principalmente con
organizaciones de base para mejorar de manera integral las condiciones sociales y
econmicas de los sectores ms pobres.
Su sede est en Somotillo y es contraparte estratgica de la ONG espaola
Solidaridad Internacional.
42
43
http://inges.org.ni/
http://www.adeesnic.org/
88
Solidaridad Internacional.
Esta ONG espaola viene trabajando en Somotillo desde hace mas de 10 aos,
siendo un referente significativo del trabajo de desarrollo en Chinandega Norte. En
los ltimos aos, adems de proyectos relacionados con la reconstruccin
posterior al Huracn Mitch ha desarrollado trabajo de promocin de la participacin
ciudadana con equidad de genero para mejorar los lazos de comunicacin entre
la municipalidad y la sociedad civil organizada.
Ha promovido el desarrollo de capacidades tcnica y organizacin de estructuras
asociativas de pequeos/as y medianos/as productores/as con un trabajo
especifico hacia las mujeres. Ha sido relevante su apoyo en la constitucin y
puesta en marcha de una organizacin local para el Desarrollo Rural (OLDER).
Ha tenido como contrapartes a INGES, ADEES y el Movimiento de Mujeres de
Chinandega, con quienes est promoviendo actualmente acciones para que los
gobiernos municipales asuman compromisos polticos en la transversalizacin de
gnero y conformen Unidades Municipales de Genero, para ello trabajan tanto con
los Gobiernos Municipales como con Organizaciones de Mujeres de base.
89
ESTADO
mapa
Alcalda-Consejo Municipal de la
Mujer
OLDER
CECOMUSO
Coordinacin agentes
econmicos 6 municipios
Chinandega Norte
Central 6
Cooperativas
Mujeres
Maraoneras
Planta
Agronegocios
Prevencin y atencin
violencia genero
Becas a jvenes
Promotoras jurdicas y
Facilitadoras judiciales
Capacitacin
Una Coop. Agropecuaria
Jvenes
Red de Mujeres
Emprendedoras:
7 Cooperativas mixtas y de
mujeres:
o Productores Esfuerzo.
Jinocuajo
o Coop. Alejandro
Melendez. Las Mesitas
o Coop. Odilia Quionez.
Palo Grande
o COOPEMUS
Proyecto Miriam
Organizaciones
de Mujeres
Red de Mujeres:
Casa de la Mujer de
Somotillo
Unin de Cooperativas
Maraoneras
Movimiento Mujeres de
Chinandega
Empoderamiento
Econmico
Ordenanzas
municipales
Factores
econmicos
y financieros.
Ambito nacional
Asignacin presupuesto Fondo Tierras
Enfoque de gnero Ley Cooperativas
90
44
Dunca, Ian. Estudio del sector de maran y evaluacin del potencial de produccin de maran en
Nicaragua. Submitted by: Chemonics International Inc. To: United States Agency for International
Development. Managua, Nicaragua. Under RAISE IQC Contract No. PCE-I-00-99-00003-00 Task Order No.
802. October 2001
45
http://www.nicaraocoop.org/
91
COAGRUM
La Cooperativa Agroindustrial de Mujeres de Tecuaname COAGRUM,
ubicada en Lapacentro, departamento de Len, ha sido promovida por
CIPRES. Est conformada por 35 mujeres y tiene una Planta procesadora
de maran.
MAVESA.
La empresa Maraones y Vegetales (MAVESA), propiedad del fuerte
industrial Mauricio Zacarias, se instal en Chinandega declarando tener
capacidad para procesar unas mil toneladas anuales de nuez de maran,
pero debido a la escasa oferta nacional de la semilla o nuez, comenz
procesando la quinta parte de su capacidad instalada. Sin embargo cerr
por problemas financieros del bloque empresarial del que formaba parte.
COOPEMUS.
Cooperativa Agroindustrial de Mujeres de Somotillo, localizada en dicho
municipio del Departamento de Chinandega, cuenta con 40 mujeres
asociadas, se dedica a la produccin y procesamiento industrial de la nuez
de maran en La Planta procesadora que tiene en Somotillo, dando
trabajo a 20 mujeres entre socias y otras mujeres del municipio.
Comercializa a travs de ESPANICA46
http://maranonorganico.org/pages/productos.html
48
92
49
http://www.olaverdesa.com/ Ola Verde es un negocio que se form en Nicaragua en 2003 para crear
una relacin de ganancia-ganancia entre los consumidores y los productores nacionales, especialmente
aquellos produciendo de manera orgnica o ecolgicamente sostenible y consistente con el mercado justo.
93
Cultivo de maran.
El maran es un cultivo resistente que se adapta bien a suelos pobres y degradados y a
etapas de sequia, por lo que es adecuado a las tierras de las que disponen las mujeres
cooperativistas.
Tal como seala el estudio ya citado, realizado en 2001 por la AID, el maran requiere
de suelos arenosos y con un Ph entre 5.5. y 6.5. Los suelos de Somotillo cumplen cierto
grado de idoneidad para este cultivo al tener un Ph de 6.6.y estar compuestos por un
35.4% de arena, 30.5 % de limo y 34.1 % de arcilla.
Es un cultivo que resiste regmenes de lluvia entre 1,200 y 1,500 mm y estaciones secas
de 4 a 5 meses, similares a las de Somotillo.
Las plantaciones requieren labores culturales sencillas, fundamentalmente dos limpiezas
de hierbas al ao, que por el carcter orgnico de la plantacin se deben de realizar con
machete, sin uso de agroqumicos. Suelen realizarse a finales de junio despus de las
primeras lluvias y en diciembre cuando ya ha entrado el verano, con el fin de rentabilizar
al mximo esta inversin. Tambin deben de realizarse podas de formacin y podas
sanitarias y la aplicacin de fungicidas e insecticidas naturales y abonos orgnicos. Lo
que tiene un costo estimado de C$ 3,095 anuales por manzana de plantacin (equivalente
a 99.80), monto que parece razonablemente asumible por las socias, ya que son costos
de pago de mano de obra que pueden ser realizados por la propia socia y otras personas
de su familia. Lo fertilizantes, fungicidas e insecticidas naturales, pueden tambin ser
elaborados por las propias socias.
Aunque no todas las socias haban cultivado anteriormente maran, algunas si tenan
experiencia y es un cultivo conocido en la zona. Adems las socias han recibido
asistencia tcnica y capacitacin a lo largo del proyecto y en la etapa final del mismo las
Promotoras de produccin han recibido una capacitacin mas intensiva sobre Buenas
prcticas agrcolas, Diversificacin de cultivos y Produccin de Lombrihumos, que les
han dado conocimientos complementarios para mejorar sus produccin.
94
El estudio ya citado recomend el cultivo de maran para esta zona en base a los
siguientes argumentos:
o
Estos criterios que fueron tenidos en cuenta en la seleccin de este cultivo, se mantienen
vigentes, lo que parece confirmar la viabilidad tcnica del cultivo.
El cultivo y procesamiento del maran, tiene ya un largo recorrido en Nicaragua, aunque
siempre en pequeas reas y con un procesamiento artesanal o semi-artesanal y CIPRES
ha sido una organizacin pionera en impulsar este cultivo.
95
Factores ambientales.
Los arboles de maran tienen una vida de 15 a 20 aos, aunque despus de este
tiempo se suelen cortar para que rebroten. Son por tanto un cultivo perenne que
estabiliza los suelos, frenando su erosin. Al cultivarse de forma orgnica no se
genera contaminacin en los suelos, ni en las fuentes de agua. Por ello es un cultivo
ambientalmente beneficioso, en especial en suelos tan degradados como los de
Chinadega, sometidos a cultivos de granos bsicos con fuerte uso de agroqumicos.
Los requerimientos que deben de cumplir los productores para obtener la certificacin
orgnica, les exige no solo manejar la parcela de maran de forma orgnica, sino
tambin las parcelas que la rodean por lo que induce a la disminucin del uso de
agroqumicos en su actividad agrcola.
El falso fruto o parte carnosa, solo es utilizada en muy pequeas cantidades por los
productores, que la comen directamente o en jugos y mermeladas, quedando el resto
cado en el campo. Los productores que tienen alguna cabeza de ganado vacuno
(entre una y cinco), pueden desarrollar un manejo silvopastoril, es decir ponen a
pastar al ganado en estas reas sembradas de maran, pues el ganado no daa los
arboles pero se come el falso fruto y la hierba que nace entre los arboles, lo que
disminuye la necesidad de reas de pasto para estas cabezas de ganado. Adems los
excrementos que produce el ganado mientras pasta se incorporan a la tierra
ayudando a su fertilizacin.
Por tanto es un cultivo que contribuye a la mejora del medio ambiente y a la proteccin
de los suelos, en una zona fuertemente degradada.
Factores socioculturales.
96
Las mujeres de las 10 cooperativas con las que nos reunimos, as como las 40 mujeres
que participaron en dos grupos focales, expresan que se ha dado un cambio importante
en sus vidas, mostrando entusiasmo por el nivel de empoderamiento que estn logrando.
Tal como sealamos al analizar la Eficacia, valorando los logros en el Resultado 3, este
empoderamiento lo manifiestan en haber vencido la timidez y tener ms seguridad para
expresar sus opiniones, haber elevado su autoestima, sentirse portadoras de derechos,
valorando sus capacidades y conocimientos tanto para producir como para estar al frente
de organizaciones cooperativas o comunitarias, por lo que algunas se sienten con deseos
y capacidad de participar en instancias pblicas y ocupar cargos donde se toman
decisiones. En concreto la Presidenta de una Cooperativa se presenta como candidata a
Concejala en las prximas elecciones municipales, lo que supone elevar la participacin
poltica y ciudadana de las mujeres
En el mbito familiar se sienten con derecho a negociar sobre las decisiones relacionadas
con la produccin y venta de cosechas o animales. As mismo sienten que ya no tiene que
pedir permiso para salir o ir a una reunin, solo se sienten comprometidas a informar de
sus salidas al reto de la familia. El tener que desplazarse a la cabecera municipal o
departamental o a Mangua no las inhibe, aunque deban de buscar apoyos para poder
movilizarse en ciudades que no conocen bien, lo que amplia su movilidad y la libertad de
desplazamiento.
Valoran muy positivamente su pertenencia a una organizacin solo de mujeres, lo que les
da mayor autonoma. Producto de su actividad organizativa se sienten ms respetadas
por sus esposos o compaero y las/os hijas/os. Es decir los hombres son conscientes de
que estas mujeres estn teniendo cambios que las sitan en una posicin de menor
97
98
de la tierra como algo a lo que deban de tener acceso, asumiendo que la propiedad la
tiene a travs del marido o compaero.
Este es un problema generalizado en el pas donde, segn la Coordinadora de Mujeres
Rurales, apenas el 18 % de las mujeres son propietarias de tierra. Por ello desde el ao
2007 la Coordinadora de Mujeres Rurales viene luchando por una ley creadora de un
banco de tierra para las mujeres. La ley ya esta aprobada, pero no se le han asignado
recursos para hacerla realidad. Durante la etapa de incidencia por aprobacin de la ley las
cooperativas de CECOMUSO participaron activamente en la recogida de firmas y
movilizaciones, pero al morir Odilia Quiones, una lideresa con gran arraigo entre las
mujeres de CECOMUSO, se desvincularon de este proceso.
Esta situacin plantea retos importantes:
99
100
Sin embargo es importante destacar que las asociadas defienden con claridad y
determinacin que las cooperativas deben de seguir siendo solo de mujeres, as como su
articulacin a travs de la Central de cooperativas CECOMUSO, tambin integrada solo
por cooperativas de mujeres. Las razones que aducen son el garantizar que las
beneficiarias del trabajo de las cooperativas van a ser las mujeres, que los hombres
generan situaciones conflictivas en las cooperativas, que la organizacin de mujeres les
da poder y permite su desarrollo personal. Esta defensa y ejercicio del derecho de
asociacin de las mujeres, es un paso fundamental para su empoderamiento, porque
permite pasar del yo al nosotras.
Como ya sealamos al analizar el empoderamiento personal, las socias valoran como
muy importante la fuerza y el poder que les da el estar organizadas, permitindoles
negociar sus intereses, en el seno de la familia y en la comunidad, desde otra posicin.
Aunque no lo expresan en sus estatutos y reglamentos, en su prctica y como principios
no escritos, asumen la diversidad de las mujeres en especial en base a su edad,
formacin acadmica, creencias religiosas y militancia poltica, siendo la condicin de
mujer y las consecuencias, en el mbito econmico y productivo, de la subordinacin que
sufren, lo que las une en las cooperativas.
Aunque verbalmente hacen nfasis en condenar la subordinacin femenina y la cultura
machista, no se autodefinen como feministas. Esto puede estar motivado por dos
razones, en primer lugar por no haber realizado una reflexin en profundidad sobre las
causas y los mecanismos que generan las desigualdades entre mujeres y hombres,
mediante un anlisis basado en la teora de gnero. En segundo lugar hay que tener en
cuenta que en los ltimos aos en Nicaragua, se ha generado una fuerte confrontacin
entre las organizaciones y movimiento feminista por una parte y el Estado y el partido de
gobierno, FSLN, por la otra. De tal manera que definirse como feminista supone
automticamente, situarse en un terreno en que recibirn una fuerte descalificacin
poltica por parte del FSLN y poco o nulo apoyo por parte de las instituciones del Estado.
Lo que supone un gran reto para lograr que las cooperativistas reconozcan que el
movimiento feminista es una propuesta ms amplia de transformacin social que
trasciende la actual coyuntura poltica de Nicaragua.
101
102
Para promover la asistencia hay un sistema de multas para las que no asisten y la
inasistencia prolongada y no justificada puede llevar a que la socia sea dada de baja.
Estn definidos los mecanismos para la eleccin de cargos, contemplndose
posibilidad de reeleccin. No hay una poltica explicita de rotacin de cargos ni
desarrollo de nuevos liderazgos, pero se pudo comprobar que en la mayora
cooperativas se van rotando, aunque en general las Presidentas del Consejo
Administracin suele mantenerse por un periodo de varios aos.
la
de
de
de
Cultura organizacional.
Al estar conformadas las cooperativas solo por mujeres hay aspectos como la capacidad
para resolucin de conflicto o la adaptacin de la actividad organizativa a la vida familiar y
personal, que aunque no estn reflejadas en los estatutos o reglamentos se han ido
adoptando producto de compartir algunas condiciones de vida y cultura similar. Los
horarios de reuniones y asambleas responden a aquellos momentos del da en que las
mujeres estn menos presionadas por sus actividades de trabajo domestico y productivo.
Por su parte como ya hemos sealado al hablar de la recuperacin de crditos, se
desarrolla una relacin basada en promover la responsabilidad y el compromiso con el
resto del grupo, antes que el logro de objetivos de forma coercitiva y autoritaria.
103
Asociacin Miriam50
Tiene una sede en Somotillo donde da atencin legal y psicolgica a mujeres
que enfrenta violencia de gnero, delitos sexuales y demandas de cuota
alimenticia y derechos de hijos/as. Tiene tambin un programa de Prevencin
de violencia y abuso y un programa de becas para mujeres jvenes.
50
104
A nivel nacional entre, otras muchas organizaciones y redes de mujeres, existe la:
Coordinadora de Mujeres Rurales
Conformada por cooperativas y centrales de cooperativas de mujeres lleva una
lucha desde 2007 por el acceso a la tierra de las mujeres rurales, logrando la
aprobacin de la Ley de creacin del Fondo Compra de Tierras. En el presente
ao, con motivo de la celebracin del Da de la mujer rural reivindic que el
Gobierno asignara el 1 % del Presupuesto nacional a este Fondo.
Estn promoviendo que la reforma a la Ley 499 General de Cooperativas, tenga un
enfoque de gnero.
105
106
107
108
Factores de riesgo.
Los factores que identificaba el proyecto como riesgos que podan poner en peligro el
alcance de los objetivos previstos pertenecan a cuatro mbitos diferentes:
109
En el mbito poltico no se han dado cambios, pues desde 2006 hay una
continuidad en la Presidencia de la Republica y en el municipio, aunque se
han dado cambios en el equipo del Gobierno Local, sigue estando
gobernado por el mismo partido, por lo que no se ha producido el posible
riesgo identificado en el Proyecto de Deterioro de la relativa estabilidad
poltica nacional. De la misma manera tampoco ha ocurrido el otro riesgo
posible de Desaparicin de las polticas pblicas de apoyo al agro y al
cooperativismo, aunque en concreto a las mujeres productoras de
maran las actuales polticas agrcolas no les generan especial beneficio
pues no se estn desarrollando polticas especificas de apoyo a la
produccin de maran.
110
La zona de actuacin tiene uno de los ndices de pobreza ms alto del pas y han
sido mujeres, un sector excluido, las destinatarias de todas las acciones del
proyecto. Por tanto va dirigido a sectores pobres y excluidos que son prioridad del
Gobierno de Nicaragua y de la Fundacin La Caixa.
111
112
113
114
Las mujeres todava asumen una doble o triple jornada aunque se sienten con
mayor capacidad para negociar el reparto de tareas en el hogar con la pareja y las
hijas e hijos. Es necesaria todava, una mayor valoracin de su derecho a que las
responsabilidades de la reproduccin social, en especial el trabajo domestico y las
labores del cuidado familiar, sean repartidas de forma equitativa entre todos los
miembros del grupo familiar.
Las cooperativas definen sus objetivos y misin solo en el mbito econmicoproductivo, invisibilizndo las brechas de gnero que limitan a las mujeres en su
empoderamiento personal y econmico, no promoviendo acciones o generando
alianzas para abordar problemticas como el acceso a bienes patrimoniales, la
violencia de gnero o los derechos sexuales y reproductivos, que ayudaran a las
socias a poder enfrentarlos.
Las cooperativas han salido fortalecidas del proceso del proyecto, con una
institucionalidad mas solida, procedimientos de organizacin ms definidos y
mayores capacidades en sus socias para una gestin autnoma. Su articulacin
en la CECOMUSO, FECODESA y la Unin de Cooperativas Maraoneras, es una
fortaleza importante, pero que no se refleja adecuadamente hacia afuera, ni se
manifiesta a travs de una mayor capacidad de interlocucin con instituciones y
otras organizaciones o en el reconocimiento como un actor econmico y social
relevante en el municipio.
115
Promover, como cooperativa, que las socias que no tienen tierras ni ellas ni
su pareja, reivindiquen y gestionen ante el gobierno formas de acceso a la
tierra.
116
Coordinacin e incidencia.
117
o
o
o
o
Cultivo de maran
118
Recomendaciones a CECOMUSO.
Recomendaciones a COOPEMUS.
119
Recomendaciones a CIPRES
Recomendaciones a Cooperacci.
Retomar los acuerdos del Cuarto Foro de alto nivel sobre la eficacia de la
ayuda de la OCDE/CAD que seala que la igualdad de gnero y el
120
52
121
122
Buenas prcticas.
El proyecto ha desarrollado algunas buenas practicas, que pueden ser tiles y
replicables en contextos similares, aunque lgicamente con la adecuacin a cada realidad
concreta.
123
ANEXOS
124
ANEXO 1
Presentada por:
Mara Blanca Aragn Rubio, en representacin legal de
Sociedad Malinalli para la Educacin
FICHA DE IDENTIFICACIN
SOCIEDAD MALINALLI PARA LA EDUCACIN SA DE CV
Representante legal: Mara Blanca Aragn Rubio
Nmero de Registro: 169370-6
Direccin: Urb. La Gloria, Calle La Gloria, Polgono A-1, pasaje 1-A, nmero
6, Mejicanos, San Salvador.
Telfono: 77631967
E-mail: blanqui71@yahoo.es
albertoromerodeurbiztondo@gmail.com
125
I.
Objetivo especfico
Fomentar el fortalecimiento de las cooperativas de mujeres de Somotillo en aras a
mejorar el desarrollo social y econmico.
Resultados esperados
4. Mejorada e incrementada la produccin agrcola (maran y otros) de la
Granja Integral y de las mujeres cooperativistas de Somotillo
5. Mejorada la comercializacin de la produccin de la Granja Integral y de
las familias campesinas de Somotillo
6. Promovido el liderazgo y la capacidades de gestin cooperativista con
enfoque de gnero de las mujeres de Somotilo.
127
128
Empoderamiento personal.
Estn producindose cambios en la manera en que se toman las
decisiones en el hogar? Qu efectos tienen estos cambios?
Las mujeres toman decisiones en el hogar de manera independiente
respecto a los hombres? Qu tipo de decisiones toman autnomamente?
Se ha incrementado de la participacin masculina en las tareas
domesticas y el cuido de hijos e hijas?
Cules fueron los aportes reales y efectivos de las acciones realizadas
para favorecer el empoderamiento econmico de las mujeres?
Cul ha sido el impacto de los fondos de mujeres? Ha servido como
herramienta de empoderamiento?
Empoderamiento colectivo:
.
Cules fueron los aportes reales y efectivos de las acciones realizadas
para mejorar el fortalecimiento de las cooperativas de mujeres de
Somotillo?
En cuanto a su visin y misin
En cuanto a sus planes de produccin y desarrollo econmico
En cuanto a sus estructuras, mecanismos y procedimientos
En cuanto a su cultura organizacional
Empoderamiento poltico:
130
131
IV.
METODOLOGA DE LA EVALUACIN.
Cualitativas:
Entrevistas semiestructuradas a informantes clave: personal directivo de
CIPRES, personal tcnico del proyecto, personal poltico y tcnico de la
Alcalda, representante Ministerio de Agricultura, Organizaciones de
134
Pertinencia y relevancia.
Coherencia:
Eficacia
Eficiencia
Impacto En especial el impacto de gnero que ha producido el
proyecto, para lo que el equipo evaluador se apoyar en las
herramientas y metodologas contenidas en el Manual de
Evaluacin de Impacto de Gnero elaborado por Cooperacci.
Sostenibilidad, en base a:
factores polticos
factores institucionales y organizativos
factores econmicos y financieros
factores tcnicos y agronmicos
factores ambientales
factores socioculturales
137
V.
PROGRAMA DE TRABAJO.
Meses 2012
Actividad
Junio
Julio
Agosto
Septiem
Octubre
bre
Actividades de preparacin:
TdR, divulgacin.
Elaboracin Oferta tcnico
econmica, revisin,
aprobacin y firma contrato
Estudio de documentacin
previa del proyecto por
evaluadora/s
Visita evaluacin en terreno (10
das) del equipo evaluador.
Procesamiento y anlisis de la
informacin.
Elaboracin informe preliminar
de evaluacin.
Entrega y revisin de borrador
informe a CIPRES y
Cooperacci.
Taller de devolucin de los
resultados con los actores
implicados.
Entrega informe de evaluacin
final y resumen ejecutivo.
138
VI.
EQUIPO EVALUADOR
140
ANEXO 2
N
1
NOMBRE
Mariana Sanchez
CARGO
Presidenta
COOPERATIVA
Xiomara Lanza
Tesorera
Carmen Lpez
Comit de Crdito
Mariela Molina
Argentina Chavez
Valeria Mendez
Secretaria Comit de
crdito
Responsable Junta de
Vigilancia
Vocal Comit de Vigilanci
Araceli Chavez
Gloria Beltran
10
Ftima Ponce
Socia y Gerente de la
Planta de CECOMUSO
11
Maira Valladares
Tesorera
12
Secretaria
Crdito
13
Yamilet Altamirano
Junta de Vigilancia
14
Francisca
Escobar
15
Catalina Cepeda
16
Luisa
Vazquez
17
Presidenta
Crdito
18
Hermelida Betancourt
Junta de Vigilancia
Pesponsable Comit de
Educacin
Presidenta
Comit
de
Gonzalez Presidenta
Vice Presidenta
Esperanza Secretaria
Comit
de
141
19
Vice Presidenta
20
Alejandra Betanco
Vocal
21
Kenia Quintero
Socia
22
Mara Gonzlez
Comit de Crdito
23
Isabel Quiroz
24
Guillerma Quintero
Vocal
Administracin
Tesorera
25
Olivia Anongarret
Presidenta
26
Emerita Quintero
27
Josefa Moncada
Secretaria
Vigilancia
Socia
28
Anadelia Quintero
Socia
29
Evelia Quintero
30
Secretaria
Educacin
Socia
31
Mlida Betanco
Socia
32
Encarnacin Zepeda
Socia
33
Socia
34
Gumersinda Vaquedano
35
36
Ana
Mara
Escalante
Victorina Ordoez
37
Yosenia Espinoza
38
39
Ricarda Diaz
40
41
Mara
Hernandez
42
Emperatiz Ponce
Comit
Junta
Comit
Presidenta
de
Cooperativa y de
CECOMUSO
Aguilera Tesorera
Presidenta comit
Crdito
Junta de Vigilancia
Delegada
CECOMUSO
Presidenta
Secretaria
Crdito
en
Comit
de
de
la
la
de
la
de
y Progreso de Los
R.L.
Coop. Multisectorial
de los Limones R.L.
Coop. Multisectorial
de los Limones R.L.
Coop. Multisectorial
de los Limones R.L.
Coop. Multisectorial
de los Limones R.L.
Coop. Multisectorial
de los Limones R.L.
Coop. Multisectorial
de los Limones R.L.
Coop. Multisectorial
de los Limones R.L.
Coop. Multisectorial
de los Limones R.L.
Coop. Multisectorial
de los Limones R.L.
Coop. Multisectorial
de los Limones R.L.
Coop. Multisectorial
de los Limones R.L.
Coop. Multisectorial
de los Limones R.L.
Coop. Multisectorial
de los Limones R.L.
Coop. Multisectorial
de los Limones R.L.
Coop. Multisectorial
de los Limones R.L.
Coop. Multisectorial
Artola R.L
Limones
Coop. Multisectorial
Artola R.L
Coop. Multisectorial
Artola R.L
Coop. Multisectorial
Artola R.L
Coop. Multisectorial
Artola R.L
Coop.
Emprendedoras de
R.L
Coop.
Emprendedoras de
R.L
Coop.
Emprendedoras de
R.L
Coop.
Fidelina
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Fidelina
Fidelina
Fidelina
Fidelina
Mujeres
Jiocuao
Mujeres
Jiocuao
Mujeres
Jiocuao
Mujeres
142
43
44
Evelia Ponce
Socia
45
Presidenta
Vigilancia
46
Secretaria
47
Tesorera
48
Gumersinda ordoez
Coordinadora Comit de
Vigilancia
49
Fiscal
50
Edelia Cardenas
Presidenta
51
Gladis Moreno
52
Cerli Morena
53
Secretaria
Vigilancia
Secretaria
Crdito
Socia
54
Presidenta
55
Secretaria
56
57
Emma
Vaquedano
58
Liset Gmez
Secretaria
59
Presidenta
60
Socorro Izaguirre
Vice Presidenta
61
Gloria Lindo
Promotora
62
Natividad Jarqun
63
Escarlet Jarquin
Presidenta
Vigilancia
Socia
64
Zaida Medina
Junta de Vigilancia
Comit
de
Junta
de
Comit
de
Medina Tesorera
Comit
Emprendedoras de Jiocuao
R.L
Coop.
Mujeres
Emprendedoras de Jiocuao
R.L
Coop.
Mujeres
Emprendedoras de Jiocuao
R.L
Coop.
Mujeres
Emprendedoras de Jiocuao
R.L
Coop.
Multisectorial
Maraoneros Esfuerzo de
Jiocuao R.L
Coop.
Multisectorial
Maraoneros Esfuerzo de
Jiocuao R.L
Coop.
Multisectorial
Maraoneros Esfuerzo de
Jiocuao R.L
Coop.
Multisectorial
Maraoneros Esfuerzo de
Jiocuao R.L
Coop. Multisectorial Alejandro
Melndez R.L
Coop. Multisectorial Alejandro
Melndez R.L
Coop. Multisectorial Alejandro
Melndez R.L
Coop. Multisectorial Alejandro
Melndez R.L
Cooperativa Agroindustrial de
Mujeres de Somotillo R.L
(COOPEMUS)
Cooperativa Agroindustrial de
Mujeres de Somotillo R.L
(COOPEMUS)
Cooperativa Agroindustrial de
Mujeres de Somotillo R.L
(COOPEMUS)
Cooperativa
Multisectorial
Odilia Quinez R.L
Cooperativa
Multisectorial
Odilia Quinez R.L
Cooperativa
Multisectorial
Odilia Quinez R.L
Cooperativa
Multisectorial
Odilia Quinez R.L
Cooperativa
Multisectorial
Odilia Quinez R.L
Cooperativa
Multisectorial
Odilia Quinez R.L
Cooperativa
Multisectorial
Odilia Quinez R.L
143
65
Gumersinda Vaquedano
Presidenta
66
Francisca Gonzlez
Vice Presidenta
67
Secretaria
68
Olivia Monjarrez
Vocal
69
Ricarda Daz
Socia
70
Gloria Beltran
Presidenta
Central de Cooperativas de
Somotillo CECOMUSO
Central de Cooperativas de
Somotillo CECOMUSO
Central de Cooperativas de
Somotillo CECOMUSO
Central de Cooperativas de
Somotillo CECOMUSO
Central de Cooperativas de
Somotillo CECOMUSO
Unin
de
Mujeres
Maraoneras
144
ANEXO 3
CIPRES
Cooperacci
Fundacin La Caixa
Proyecto: Apoyo socioeconmico a mujeres cooperativistas de Somotillo,
Nicaragua.
145
De que manera?
FR. Se han dado fenmenos naturales que han afectado de forma importante en
su actividad econmica? Cules y en que fecha?
IOV.1.4.
Su cooperativa maneja un Fondo Mujeres destinado a iniciativas
agropecuarias?______________
146
Principales problemas:
IOV.3.1.
Tienen un sistema contable para administran el Fondo?
Quin lleva la administracin?
Podra ver como es su sistema contable y que registros utilizan?
Quin realiza la declaracin ante la DGI y hace otras gestiones legales?
IOV3.2
Tienen algunas promotoras en la cooperativa? ___________
___________ Cmo se han formado?
Cuntas?
IOV3.4
148
IOV3.5
Ustedes sienten que se han dado algunos cambios en la capacidad de gestin
de las integrantes de la cooperativa, producto de su participacin en el proyecto?
En cuantas mujeres piensan que se notan esos cambios?
149
ANEXO 4
CIPRES
Cooperaccio
Fundacin La Caixa
Proyecto: Apoyo
socioeconmico a
mujeres
cooperativistas
de Somotillo,
Nicaragua.
EVALUACION DEL CULTIVO DE MARAON (ANACARDIUM OCCIDENTALE)
1. Datos
Generales
Nombre la Cooperativa: ______________________________________________________
Area total sembrada por la cooperativa (saber el dominio de la socia): ______________
Nombre y Apellido de la Socia: ________________________________________________
N DE CEDULA __________________________
COMUNIDAD _________________________________________________
Area sembrad por la socia: __________________
fecha de siembra ao __________2010, ___________2011, _________2012 ______________
2 . DENSIDAD y condicin del
cultivo:
Distancia 1 en mts =
Distancia 2 en mts =
Distancia 3 en mts=
Distancia 4 en mts=
150
N
Describir figura geometrica
S
Resultado de la cbica: hectareas = _______ equivalente en Manzanas _________
Numero de plantas contabilizadas __________________________
Numero de plantas perdidas. _____________
Plantas con ataque de plagas. ______________
Distancia de siembra: ___________, uniforme ( ) Varaible ( )
Distancia media de 5 plantas continua de dos surcos paralelos ___________
Tipo de asocio utilizado: ___________ Estado actual del cultivo_________
Beneficio del asocio segn criterio de la socia: _____________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
3. Altura.
Altura hasta la copa de la planta 1, en mts: ___________
Altura hasta la copa de la planta 2, en mts: ___________
Altura hasta la copa de la planta 3, en mts: ___________
151
__________________________________________
Firma de la
socia
_________________________________
Firma del tcnico
152
ANEXO 5
INSTITUCIONES E INFORMANTES CLAVE ENTREVISTADOS
N
FECHA
NOMBRE
Irma Ortega Responsable de
CIPRES y Guillermo Bonilla,
tcnico del Proyecto
4/09/2012
5/09/2012
6/09/2012
6/09/2012
3/09/ 2012
3/09/ 2012
OBJETIVO
7/09/2012
7/09/2012
Conocer valoracin de la
Alcalda sobre las
cooperativas de mujeres y
sobre el Proyecto. (A.
Romero)
Conocer polticas de esta
Cooperativa Financiera y su
relacin con las cooperativas
de mujeres. (A. Romero)
Conocer sus valoraciones
sobre el desarrollo del
proyecto y ampliar
informacin. (A. Romero).
Conocer las polticas del
Instituto Nicaraguense de
Tecnologa Agropecuaria
(INTA), sobre maran y
granos bsicos y su
valoracin del proyecto. (A.
Romero)
Conocer el programa de
153
7/09/2012
11
12
10
14
15
10/09/2012
16
11 de
octubre
2012
17
11 de
octubre
2012
18
19
11 de
octubre
2012
11 de
154
octubre
2012
20
11 de
octubre
2012
21
11 de
octubre
2012
22
11 de
octubre
2012
Yolanda Malpartida
representante para
Centroamrica de Solidaridad
Internacional
23
11 de
octubre
2012
24
14 de
octubre
2012
25
2 de
noviembre
2012
FECODESA y su posicin
sobre el movimiento
cooperativo en general y las
cooperativas de mujeres de
Somotillo
Visin de la cooperacin
internacional sobre la
coyuntura poltica y
econmica en Nicaragua, en
especial en el mbito
municipal.
Conocer su experiencia como
experto en empresas
exportadoras de productos
orgnicos y de comercio justo.
Conocer el trabajo que realiza
SI en Somotillo desde hace
10 aos y posibilidades de
articulacin con cooperativas
maraoneras.
Conocer la visin de la
cooperacin espaola
descentralizada y su
experiencia en promocin de
productos orgnicos y de
comercio justo.
Conocer su valoracin sobre
el desarrollo del programa
formacin en genero
realizados en el proyecto y
avances alcanzados.
Conocer la opinin de una
experta feminista, sobre la
estrategia desarrollada por el
proyecto para el
empoderamiento econmico
de las mujeres.
155
ANEXO 6
CIPRES
Cooperacci
Fundacin La Caixa
Fondo de Mujeres.
Considera que el Fondo de Mujeres creado en cada cooperativa ha venido a
cubrir una demanda de financiamiento que no cubran otro sistemas de crdito?
Por qu?
1. Pertenencia y relevancia:
Empoderamiento personal.
Estn producindose cambios en la manera en que se toman las
decisiones en el hogar? Qu efectos tienen estos cambios?
Las mujeres toman decisiones en el hogar de manera independiente
respecto a los hombres? Qu tipo de decisiones toman autnomamente?
Se ha incrementado de la participacin masculina en las tareas
domesticas y el cuido de hijos e hijas?
Cules fueron los aportes reales y efectivos de las acciones realizadas
para favorecer el empoderamiento econmico de las mujeres?
Cul ha sido el impacto de los fondos de mujeres? Ha servido como
herramienta de empoderamiento?
Empoderamiento colectivo:
.
Considera usted que las cooperativas de mujeres de Somotillo,
estn ahora mas fortalecidas que al inicio del proyecto?
159
.-Sostenibilidad:
Las acciones realizadas garantizan continuidad en el tiempo, por el propio
esfuerzo y recursos de las entidades locales involucradas y de la poblacin
destinataria?
Factores de riesgo.
160
ANEXO 7
CIPRES
Cooperacci
Fundacin La Caixa
Proyecto: Apoyo socioeconmico a mujeres cooperativistas de Somotillo,
Nicaragua.
Hora
10/07/2012
24/07/2012
01 a
31/08/2012
Actividad
Presentacin Oferta
Tcnico econmica de
evaluacin
Aceptacin de oferta
por parte de CIPRES,
Cooperacci y
Fundacin La Caixa
Recepcin y
anlisis de
documentacin del
proyecto: Informes
y fuentes de
verificacin.
Lunes 3 de
septiembre
9:00 am
Lugar
Bsqueda y
consulta de
documentacin
complementaria
Elaboracin, remisin
y aprobacin por
CIPRES de Plan de
Trabajo de visita de
campo.
Reunin preliminar
con Irma Ortega
Responsable de
CIPRES y Guillermo
26/08/2012
Objetivo
Coordinar
programa de
trabajo de la
Evaluacin
Conocer
insercin del
proyecto en la
estrategia
general de
CIPRES y
valoracin inicial
sobre su
ejecucin.
Oficina
CIPRES
Managua
161
2:00 pm
6:00 am
9:00
Martes 4
de
septiembre
Granada
Managua
Managua
Len
Somotillo
Visita Central
Territorial de
Cooperativas
Multisectoriales
Manos Unidas
(CECOMUN).
Entrevista a Antonio
Hernandez, Fredy
Canales y Noe Arauz,
de la Junta Directiva.
Visita a Cooperativa
Multisectorial El
Rodeo de R.L.
8:00 am
Actividades logsiticas.
Se cont con el apoyo
de CIRES y el
vehculo de
supervisin del
proyecto
1:00 pm
Mircoles
5 de
septiembre
Conocer
valoracin
general del
proyecto y
aspectos que
considere
importante
profundizar.
Visita a Cooperativa
Multisectorial Mujeres
Unidas de Dulce
Nombre de Jess R.
L.,
Conocer la
experiencia de
Granja de cra
de pollos y
procesamiento
de Lcteos. Sus
logros y las
causas por las
que debi de
cerrar el trabajo
en esos rubros.
(J. Briceo y A.
Romero
Conocer
funcionamiento
de cooperativa y
de Fondo
Mujeres. (A.
Romero)
Evaluacin en
campo de 3
parcelas de
maran. (J.
Briceo)
Idem (J. Briceo
y A. Romero
Len comunidad
Chacraseca
Comunidad de
Rodeo Grande
(Somotillo)
Comunidad
Dulce Nombre de
Jesus. Somotillo
162
1:00 pm
4:00 pm
Visita a Cooperativa
Multisectorial Mujeres
Emprendedoras de
Jiocuao R. L
Entrevista con Juan
Carlos Escalante,
Responsable de
Recursos Humanos
de la Alcalda
Municipal de Somotillo
Visita a Cooperativa
Multisectorial Fidelina
Artola Vallecillo R. L.,
1:00 pm
4:00 pm
Viernes 7
de
septiembre
Visita a Cooperativa
Multisectorial
Productores Esfuerzo
de Jiocuao R. L.,
Entrevista informante
clave, Jorge Hernadez
Garcia, Gerente de
Sucursal de CARUNA
Somotillo
Visita a Cooperativa
Multisectorial
Esperanza y Progreso
de Los Limones R. L.
8:00 am
1:00 pm
Visita a Cooperativa
Comunidad
Dulce Nombre de
Jesus
8:00 am
Jueves 6
de
septiembre
Conocer
valoracin de la
Alcalda sobre
las cooperativas
de mujeres y
sobre el
Proyecto. (A.
Romero)
Conocer
funcionamiento
de cooperativa y
de Fondo
Mujeres . (A.
Romero)
Evaluacin en
campo de 3
parcelas de
maran. (J.
Briceo)
Idem (J. Briceo
y Romero)
Conocer polticas
de esta
Cooperativa
Financiera y su
relacin con las
cooperativas de
mujeres. (A.
Romero)
Conocer
funcionamiento
de cooperativa y
de Fondo
Mujeres . (A.
Romero)
Evaluacin en
campo de 3
parcelas de
maran. (J.
Briceo)
Idem (J. Briceo
Alcalda de
Somotillo
Comunidad de
La Carreta,
Somotillo
Comunidad
de Jiocuao,
Somotillo
Sede de
CARUNA en
Somotillo
Comunidad de
Los Limones.
Somotillo
Comunidad
163
Multisectorial Mujeres
de Los Limones R. L.
y Romero)
Entrevista informante
clave: Jos Mara
Romero, Delegado
Municipal de Somotillo
del INTA
Conocer las
polticas del
Instituto
Nicaraguense de
tecnologa
Agropecuaria
(INTA), sobre
maran y
granos bsicos y
su valoracin del
proyecto. (A.
Romero)
Entrevista informante
clave: Betzabe Rizo.
Informacin
PROMUJER.
Sede de
PROMUJER ben
Somotillo.
Revisin cumplimiento
del Plan de Trabajo de
la Julia Centeno
Tcnica Agronoma y
Guillermo Bonilla
Gerente Planta
Agronegocios:
Visita a Cooperativa
Agroindustrial Mujeres
de Somotillo R. L.
(COOPEMUS).
Conocer el
programa de
crdito
PROMUJER (A.
Romero)
Revisin y
ajustes finales al
Plan de trabajo
(A. Romero y J
Briceo)
Comunidad de La
Barrera en
Somotillo
Visita a Cooperativa
Multisectorial
Alejandro Melendez
R. L.
Conocer el
funcionamiento
de la Planta
Agroindustrial de
Procesamiento
de maran y de
la COOPEMUS
Identificar los
procesos de
empoderamiento
personal y
colectivo de las
mujeres de las
cooperativas
(Elia Bravo)
Conocer
funcionamiento
de cooperativa y
de Fondo
Mujeres . (A.
Romero)
4:00 pm
5:00 pm
5:30 pm
8:00 am
Sbado 8
de
septiembre
8:30 am
1:00 pm
de Los
Limones
Somotillo
Oficinas del INTA
Somotillo
Hotel
Frontera
Somotillo.
. Sala de
reuniones de la
Planta
Agroindustrial de
CECOMUSO
Comunidad
de Las
Mesitas
164
5:00 pm
8:30 am
Domingo 9
de
septiembre
Entrevista informante
clave: Nilda Lucia
Acua, candidata a
Concejala por FSL y
trabajadora de la
Alcalda de Somotillo
Grupo Focal 1 con
20 mujeres, 2 de cada
una de las 10
cooperativas del
proyecto.
(posteriormente se
definir el perfil)
Visita a Cooperativa
Multisectorial Odilia
Quionez R. L., en la
Comunidad de Palo
Grande
8:00 am
Entrevista informante
clave: Esmeralda
Galiano, Coordinadora
10:00 m. Proyecto Miriam en
Somitillo.
Lunes 10
de
septiembre
Evaluacin en
campo de 3
parcelas de
maran. (J.
Briceo).
Conocer las
polticas
municipales del
partido FSLN (A.
Romero)
Identificar los
procesos de
empoderamiento
personal y
colectivo de las
mujeres de las
cooperativas
Coordina el GF
Elia Bravo
Conocer
funcionamiento
de cooperativa y
de Fondo
Mujeres . (A.
Romero)
Evaluacin en
campo de 3
parcelas de
maran. (J.
Briceo)
Conocer el
funcionamiento
de la Central de
cooperativas, las
instalciones de
la Plata
Agroindustrial y
el
funcionamiento
del Centro de
Agronegocios.
Conocer los
programas de
prevencin y
atencin psico
legal a mujeres
que enfrenta
Cancha de
Somotillo
Sala de
reuniones de la
Planta
Agroindustrial de
CECOMUSO
Comunidad
Palo Grande
Somotillo
Sala
deReuniones de
la Planta
Agroindustrail de
CECOMUSO
Oficinas de
Proyecto Miriam
Somotillo
165
violencia
Entrevista informante
clave: Lesbia Pastora,
Coordinadora Casa de
la Mujer de Somotillo.
Entrevista informante
clave: Jairo Real
Asesor de Negocios
TechnoServe
4:30 pm
5:30 pm
Regreso a Managua.
Entrevistas
informantes clave:
Carme Clave,
8:00 am.
Responsable Unidad
de Gnero, OTC,
AECID Managua
1:30 pm.
3:00 pm
Martes 11
de
septiembre
Conocer
programas de
apoyo legal a
mujeres que
enfrenta
violencia y otros
programas de la
asociacin.
Conocer
proceso de
asesora a
elaboracin de
Plan Estrategico
de CECOMUSO
(A. Romero)
Residenci de
Lesbia Pastora.
Somotillo.
Conocer
experiencia de
esta cooperativa
de mujeres, en
la produccin
de pltano,
seleccin en una
planta de acopio
y
comercializacin
.
Conocer
experiencia de
esta cooperativa
que comenz el
cultivo de
maran
orgnico en
2004 (A.
Romero)
Posoltega
(Chinandega)
Restaurante
Pollo Campero
Chinandega
Chacraseca
(Len)
OTC AECID
Managua
166
10:00
14/09/2012
1/10/2012
Reunin final de la
evaluacin con Irma
Ortega , Responsable
CIPRES.
Informante clave
Mara Teresa
Fernndez,
Coordinadora de
Mujeres Rurales.
Aitor Gabilondo
Representante de
Euskal Fondoa
Moises Lopez,
Responsable
Proyectos OTCAECID Managua
Yolanda Malpartida
representante para
Centroamrica de
Solidaridad
Internacional
Agencia catalana de
Cooperaci al
Desenvolupament,
Miquela Vanrell,
Repfesentante
Flor de Mara
Monterrey, asesora en
gnero del Proyecto
Devolucin de
conclusiones y
Comunicacin
va Skype
Comunidad
Rodeo
Compartir
conclusiones
preliminares de
la evaluacin y
organizar
devolucin a
cooperativas
Conocer
posicin de la
Coordinadora
sobre Ley de
Banco de
Tierras
Conocer el
trabajo de
FECODESA y su
posicin sobre
el movimiento
cooperativo en
general y las
cooperativas de
mujeres de
Somotillo
Conocer el
trabajo que
realiza SI en
Somotillo desde
hace 10 aos y
posibilidades de
articulacin con
cooperativas
maraoneras.
Dar a conocer a
CIPRES, equipo
Sede CIPRES
Managua
UCA, Mangua
Sede
FECODESA ,
Managua
Oficinas
Solidaridad
internacional
Managua
167
recomendaciones de
la Evaluacin
Redaccin informe
definitivo
2/10/2012
4 al
31/10/2012
ejecutor del
proyecto y las 10
cooperativas, los
hallazgos,
conclusiones y
recomendacione
s de la
evaluacin. (A.
Romero)
Conocer la
opinin de una
feminista sobre
la estrategia
desarrollada por
el proyecto para
el
empoderamiento
econmico de
las mujeres.
Grande
Somotillo
Sede de La
Corriente
Feminista,
Managua
Equipo evaluador:
Alberto Romero. Ingeniero de Obras Pblicas, Coordinador
Elvia Bravo. Sociloga, Especialista en Gnero
Jess Briceo. Ingeniero Agrnomo
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