" OSINERGMIN Cosi in seine ean caus soERNSOROEA EASON OCA URE, 12 Ju ame “Afio de la Integracion Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversi prueba la Norma “Procedimiento para la Elaboracién y Presentacién de la Informacién Sustentatoria para la Fijacién del Valor Nuevo de Reemplazo de Empresas Concesionarias de Distribucién de Gas Natural” PARA fl Luis Espinoza Quifiones Gerente de la Divisin de Gas Natural REF. fl D. 348-2012-GART FECHA fl 12 de julio de 2011 RESUMEN EI presente Informe tiene como finalidad analizar la procedencia de publicar el proyecto Normativo “Procedimiento para la Elaboracién y Presentacién de la Informacion Sustentatoria para la Fijacién del Valor Nuevo de Reemplazo de Empresas Concesionarias de Distribucién de Gas Natural”. De conformidad con el Reglamento de Distribucién de Gas Natural por Red de Ductos, OSINERGMIN debe establecer plazos, formatos, procedimientos y medios para la presentacién de la informacién sustentatoria por parte del concesionario, a efectos de la fijacién del VNR de los sistemas de distribucién de gas natural por red de ductos, perteneciente a las empresas concesionarias de distribucion de gas natural y su posterior actualizacion cada cuatro afios. En la Norma*Procedimiento para la Elaboracién y Presentacién de la Informacién Sustentatoria del Valor Nuevo de Reemplazo de Empresas Concesionarias de Distribucion de Gas Natural”, aprobada con Resolucién OSINERGMIN N° 183-2008- OSICD, se establecen los criterios técnicos y formatos respectivos de requerimientos de informacién. No obstante lo sefialado, se considera necesario efectuar modificaciones normativas, en lo que respecta a detalles de presentacién de informacion y tratamiento de las altas y bajas de las instalaciones existentes que, luego de aprobadas, formaran parte de la referencia base para sucesivos procesos regulatorios y de control. Estas modificaciones permitiran a las empresas la elaboracién y presentacién de la informacién de sus instalaciones en forma desagregada, lo cual contribuira a que el OSINERGMIN lleve a cabo de manera eficiente, la validacién y verificacién de las altas y bajas de las instalaciones de gas natural, que a su vez permitiran fijar el VNR. Dada la utiidad regulatoria de la norma, en el presente Informe se concluye que resulta procedente disponer la publicacién, en la pagina web de OSINERGMIN, del proyecto de resolucién que aprueba la nueva Norma “Procedimiento para la Elaboracién y Presentacién de la Informacién Sustentatoria del Valor Nuevo de Reemplazo de Empresas Concesionarias de Distribucién de Gas Natural", de acuerdo con lo estipulado en el Articulo 14° del Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N? 001-2009-JUS, con la finalidad de permitir que los terceros interesados puedan presentar sus comentarios y sugerencias al proyecto normativo. Informe N° 260-2012-GART \ANSMOEK COMORES Informe legal sobre la procedencia de publicar el proyecto de resolucionque ———QjOsinergmin nas SRS ARUERSON LENT EA Informe legal sobre | royecto de resolucién que ‘prueba la Norma “Procedimiento para la Elaboracion y Presentacion de la Informacién Sustentatoria para la Fijacion del Valor Nuevo de Reemplazo de Empresas Concesionarias de Distribucion de Gas Natural” 1) Marco normativo aplicable 1A. 1.2. 1.3. S le 1.5. Mediante Resolucién N° OSINERGMIN N° 183-2008-OS/CD, publicada en el diario oficial EI Peruano con fecha 03 de marzo de 2008, se aprobé la Norma ‘Procedimiento para la Elaboracién y Presentacion de la Informacion Sustentatoria de! Valor Nuevo de Reemplazo de Empresas Concesionarias de Distribucion de Gas Natural’, en la cual se establecieron los requerimientos, criterios, procedimientos, formatos y plazos para la elaboracién y presentaci6n de la informacion del Valor Nuevo de Reemplazo (VNR) de las instalaciones de distribucion de gas natural De conformidad_con el Articulo 110° del “Texto Unico Ordenado del Reglamento de Distribucién de Gas Natural por Red de Ductos, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2008-EM" (en adelante el “Reglamento”), corresponde a OSINERGMIN la fijacin del VNR de las empresas concesionarias de distribucién de gas natural, el mismo que representa el costo de renovar las obras y bienes fisicos destinados a prestar el mismo servicio con la tecnologia y precios vigentes, asi como también, las inversiones consideradas en el Plan Quinquenal. En el citado articulo también se sefiala que, para la fijacion del VNR, el Concesionario presentaré la informacion sustentatoria, dividida segun el tipo de red, pudiendo OSINERGMIN rechazar fundadamente la incorporacion de bienes _y costos innecesarios y que para dicha presentacién el OSINERGMIN establecera los plazos, formatos, procedimientos y medios. A ello se agrega lo establecido en el Articulo 111° del Reglamento, en el sentido que, cada cuatro (4) afios, OSINERGMIN procederd a actualizar el VNR, con Ia informacion presentada por el Concesionario. En el caso de obras nuevas 0 retiros, OSINERGMIN incorporara 0 deducird su respective VNR. De acuerdo con lo indicado por el area técnica, para efectos de la actualizacién a que se refiere el numeral anterior, es necesario efectuar modificaciones normativas, en lo que respecta al tratamiento de las altas y bajas de las instalaciones existentes que, luego de aprobadas, formaran parte de la referencia base para sucesivos procesos regulatorios y de control. Las modificaciones propuestas a la norma vigente estén relacionadas con los siguientes aspectos: (i) Establecer que los requerimientos de informacién comprendan ademas la demanda de gas natural, la sustentacion de costos de inversién, etc. requerida para los procedimientos regulatorios. Informe N° 260-2012-GART 2SS § QJOsinergmin cans sENSoR BE LANWEGEN NEC YN, 1.6. (ii) Dados los cambios en el Reglamento sobre la propiedad e instalaciones que comprende la Acometida, la informacién relativa a tuberias de conexién ha sido agregada conjuntamente con los gasoductos. (iii) Se plantea solicitar las Coordenadas de ubicacién de las Acometidas 0 Suministros, a efectos de contar con informacién georeferenciada de las demandas y clientes potenciales. (iv) Se introducen detalles del procedimiento a seguir respecto a las Altas y Bajas de las instalaciones, las cuales se determinan a partir de las incorporaciones y retiros de instalaciones de la red de gas natural que se efectiien entre dos periodos consecutivos. (v) Se establece que los costos unitarios que entregue el concesionario en el sistema VNR GN, deberén estar desagregados en partidas e insumos (materiales y recursos) segin los formatos y medios que proporcionaré OSINERGMIN. (vi) Se establece la obli del concesionario, adicionalmente a la informacién en formato digital, de entregar la informacion impresa y firmada por el funcionario responsable. (vii) Se modifica la estructura de los cédigos VNR, a efectos de incluir nuevas partidas utilizadas por los concesionarios, como el caso de redes de polietileno y acero con zanja compartida. Se agregan algunos formatos resumen a ser entregados por el concesionario, a efectos de mantener actualizada la informacion de las instalaciones existentes y proyectadas. (x) Se incorpora un glosario de términos a efectos de un mejor entendimiento y aplicacion de la referida norma. El rea técnica refiere que estas modificaciones permitiran a las empresas la elaboracion y presentacién trimestral de la informacién de sus instalaciones ‘en forma satisfactoria y desagregadas en 6 estados (Alta, Modificado, Existente, Baja, Removido y Proyectado), lo cual contribui a que OSINERGMIN lleve a cabo de manera eficiente, la validacién y verificacién de las altas y bajas de las instalaciones de gas natural, que a su vez permitiran fijar el VNR adaptado de las instalaciones que se utilizara en los célculos de las tarifas de distribucién de gas natural que se realizan cada cuatro afios. Cabe indicar que, a pesar que los criterios esenciales de la norma vigente éstos no se verén afectados con las modificaciones indicadas. Sin embargo, dada la cantidad de modificaciones que se necesitaria introducir en aquella, resulta conveniente expedir una nueva norma que sustituya y deje sin efecto a la vigente, con la finalidad de faciltar su aplicacién, interpretacion y difusién entre usuarios y empresas concesionarias y demas agentes del mercado de gas natural. Informe NP 260-2012-GART 3JOsinergmin tas SUSE NERS ONENG NE, 2) Procedencia de la publicacién del proyecto de resolucién 2.1. De conformidad con el Articulo 14° del Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 001-2009-JUS, las entidades puiblicas dispondran la publicacién de los proyectos de normas de caracter general que sean de su competencia en el diario oficial El Peruano, en sus Portales Electronicos o mediante cualquier otro medio, en un plazo no menor de treinta (30) dias antes de la fecha prevista para su entrada en vigencia, salvo casos ‘excepcionales. Dichas entidades permitirén que las personas interesadas formulen comentarios sobre las medidas propuestas, los cuales de conformidad con el Articulo 25° del Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, no tendran caracter vinculante ni darén lugar a procedimiento administrativo. 2.2, En atencién a lo sefialado en el parrafo precedente, corresponde someter a la aprobaci6n del Consejo Directivo de OSINERGMIN la resolucién que dispone la publicacién en la pagina web de OSINERGMIN, del proyecto de resolucién que aprueba la Norma “Procedimiento para la Elaboracion y Presentacién de la Informacién Sustentatoria del Valor Nuevo de Reemplazo de Empresas Concesionarias de Distribucién de Gas Natural’, y la consignacién del proyecto normativo en la pagina web institucional a fin de recibir los comentarios y sugerencias que contribuyan al logro de los objetivos de la norma. 2.3. El proyecto de resolucién ha sido elaborado por el area técnica en coordinacién con esta Asesoria, el cual se encuentra apto para la aprobacién del Consejo Directivo. 3) Conclusiones. 3.4. Por las razones expuestas en el numeral 2 del presente Informe, esta Asesoria considera procedente someter a la aprobacién del Consejo Directivo la resolucién que dispone la publicacién en la pagina Web de OSINERGMIN del proyecto de resolucién que aprueba la Norma “Procedimiento para la Elaboracién y Presentacién de la Informacion Sustentatoria del Valor Nuevo de Reemplazo de Empresas Concesionarias de Distribucién de Gas Natural’, asi como la consignacién del proyecto normativo en la pagina Web institucional, a fin de recibir los comentarios y sugerencias de los interesados. 3.2. La resolucién que dispone la prepublicacién de la referida norma ha sido elaborada por el area técnica, habiéndose incorporado en el mismo los aspectos de indole juridica contenidos en el presente Informe. A ao Ue Glut, Maria Jacqueline Amez Diaz Maria del Rosario Castillo ja Abogada Jefe de Asesoria Legal Gerencia Adjunta de Regulacién Tarifaria Gerencia Adjunta de Regulacién Tarifaria OSINERGMIN OSINERGMIN Informe N° 260-2012-GART 4