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    o ALEXANDRE SANTOS DE ABAGKO ‘ia ue segulasnentago de fone objeto (quanto alto dscordames, piso belo € um servgo public) ¢ dstnates pivados,podando dizer se, sob ta ia diferent, que se observa agul win edministativizaio ‘cone! fou‘delegnda” 28 24 OTRO Pal ain Aig Penticton i ‘Sas ws, Con 205 pp. 98. CAPITULO 1x SERVIGOS POBLICOS 5 CONCORRENCIA ‘Sun: 83 emetic do reps dex evo ios pela con $32 mn i ropa conn og pti 3s ‘um cree do vie abe pecan ‘orn mtd despise cota narrate {cr ducocntecs 95. Fant tao erode 982 Beds coer ‘inane eh ovr 88 Rea rds 954 eset Indi 188 Daten «ening A Spore tS ‘Even «protic dee rvs 987. Compe te te tee de ‘ses pcs 988 Compute dents 9383, Aer det ner en et Fast Din 983 Apa de er dt nates nner vg pbc Da pte be BSB3.Ne ‘oi do os A544 Aten einai dec 9 Cr tee do CADL cop da et dee dcr B85. 91. A PermeabilizasSo do Regime dos Servigos Pics pola Concorncia (Cs servis pice! foram tadicionaente cones como avdadss cexcgenas 2 Kr inicatva, ,consogdentement,& concoménca, pressupon- {dose via de regraapenat um prestador, forsee oppo Estado (inelunda ae sguma das entidades da sun Adminstragto India) ou um delegatvio sou, ‘anti em amborce ats a tulridade entatal: "apart momentoem qe tun serig pio 6 insti em um stor da vida sot signin que 22 decd substitu igca do mercado por uma otra gl, o que sige al- ‘nag ou mesmo a supresio da concorincia”? 1 Oecdo pnts Copa tartans serpin reat ‘apt car urn pr mein estore et pon aban capoo 2 GVALLER ogo“ ere abcde ug Cn, Insel Dn (ord tn eben may Fe 20 [Nas paves de PHPFO RANCT, “serio pablico fl perebido pormuito tempo como um servigo pertencente, por sua nitarezae por fosa def um ontestomanopaiico, em cujo mito deve ser prestad gratuitamente om diane uma af nifrmeeegurime (.), pressupondo-se que a Administ so ou seu concessonrieprestariaomalhorvervigo pelo mio prego”? ‘As rantes~idelogins, erica eecomdmicas~ para eae etd de coisas foram, basiamente de dus ordens: (a crcunstincia de os servgos pac onetitire ielusive por rates enoléca, manopélioe nari, de forma que presenga de mais de um pretadar owe tcicamen nposivel econo- !micamenteivvel ou pelo menos incanvealonte dante do interests pais cards, como o ques aris, pr exemple sa rxistncla de mais dam pret dor 20 inves de diminul es preqze, os aumertasr em fangto da menor econ mia deesalst@) a concept de que ess atvidades, ainda que posulseem ontetido econdio, no poderia, face so eit lnme com oe dios fan- laments com a slidariedae social, ser submatida 8 gia do uc edo mercado, Sosteando esl, que matralent ainda poss mitondeensors, CCRISTIANE DERANT afta que tanseréncia da vida da mo pai tsa mio privadanio & mea alleepio do auto agente, mas provoca toda ‘ume moficagio no objeto socal ena rig patrinantal-Implicem lero domsjet,tazacltragio da ago dasociedade emsi A novaemprespassaréa roduzir valores de toca com afialdade decir nero enguantoo poder = 3) RANCLPippa “Comms Srv in Ck ee nC ‘Eom rg Cis ds Cranes es Napa), Bd an aap 4 Marup nas am ge nye pe prada opt ed pot tere Soquel comiragi ar ous epee” (IE Ceara ‘iveaneta tat tac Led Cte, Drs rs pn See ‘6 Com Ce 3,7. 2 Pa opti si eens a oe ‘Ga, 12 ada tue Sc Maca Loco 2 pe 35, RACHIANE Frnt emcee omic de Mer, P Se Sec FO Pas {Wp eGARIA Bie Aml “Os oon Notre asus api {Chagas Desa Visio Ca hal Et Caen "i dont ps ico produ valores cle ws com objetivo desatsfaver uma needa soci rocurandoremuneraraprodusio par cantar dispondo do capt produ vo. Leroe iberdsde de disor de capt efrentarn gs tint (x). Servigo Public eatvidadeprivada nto esto em compaticio, Um exe para permite ‘manutengto ea expansé do outro. Aconortagto deta dn formas de peo. duo leva nczsalamentea um impateposto que alga do mercado edi tina da do servigo pblice. Align do mercado we insere na prefertcia Individual par prods econsumno ono pode contmic que det estes Aivitus para exerer com maior ampldso wus prefertcia. gia do sevigo blo €x de produto para solver nacsidades soc, A primeira se repre ‘dz pla movimentago ds valores de toc, segunda dige sea produto de ‘lore de ao socal" (cure que pari prineipalment da dca de cites comesaram asus- ‘irolgumas mudangas nesses pressspastsscatetando una profunda ran formagio nos regimesjurdios que, como onoste, so de nepnigSo europa, ‘mais especeament fancesh?™ Foralaceusacaractrizago do servic peblico como espe destvidade ‘condmlca®propugnano-e que, senso en todas, pao manos em muita das stvidades at ent submoidss ao rege de serio pales insalagto de ‘concorrnca~ pestaso por mais de uma empress, com maior tiberdade de 5 ERAN Cnet Sei Pain A de a tri Eon the nnd st al pp Te {© “Carumetea ano da concen eda opioid iaase dtd tor stevie de le pan el a entnc ntue cerpecoade Mig te orca pst tn cme com ees ee ‘porns sence de menor tuys copeed in snag pce nero see ete” (RANCL pe Cnc Sat us Conse’ ae ane ‘a Cat omen erg Chr romps Ga alan) Be Ti og 88 2 7 ROTTED Ade Nt Sie PC 8 Mae, ‘Sora ap ') MARQUIS NETO, Pasta de Ards A Nov Rap dor fri ne ‘i De Atencmt RDA 252 tradano mercado fos apenas posivel mas mesmo sconelhéveldopon- to de vista dos dicts individu soci serem perepuidon. [im nosso Direto Pestivo, umn dos primeiroedispolivas a consagrar ess visio folo art. 16d Ladue Concesse e Permistes de Servigo Peblicot (cin? 8987/98), pos fore do qual “a outorga de concesso ou pera no teri cartter de exlusividade salvo no ego de nvisbilidade tenia ou cond mia justia (Carl 16 da Let das Concedes e Peinaes de ServigoePabicos demons ‘aque apesar da introdusio da concorénia nes servigo pblicoe em mule ‘sos viacompanhada de uma despobliczao, com 2 teansformagte de pate do str em alividade privad de inteee plo (ervio pli impeepio ‘ov vital) sata a mera autrizagi,’a reserva da tulerdade do servigo P= ‘io propramente dito a Eetado io impede que ena concrete fn resingio, Una cols ga tislaridade cata excksiva(monopslio), aa ger ‘Susvidade na sua pestago apenas um cncesiondeo ou permisionie) 2 Yercrpty, 50 eer diego monastic decal nde eo ‘Aor doen panties Se nono qn tha ree ‘ean ms pon sr elegans operas ous npr one ceo ‘ino diode einer anda tums one opr ato oe ‘a, 9 sinopo genimeietmbun €mereeneds oda ear ‘Cache tm “Nest Horo Srv Pi ew Se Pikes ors Mor Contd gue Es Depa ies p39) ‘Stn ora nop cneninerte 0 emanate en Plo pv eC mattag dt rdsnomea’em ae once ‘esate de ster cnn aoa deri de edee set [gerd QNOFAS on rnc tc Pion nye rn 8 aoe, Bacon Aes 30 pp. 2597 “Ata ie [panacea anes ends pts rpc te Ins pln queen pte esac ‘aap el estas pan Sto cosines erat mene pin gue rasisa ncn sopra ep se ‘Tipo yuunina cs ndanet pcan Ree oaspemover ‘os quisnos clos, cae of fundamentos nerds no tpicoantero, mas debam de ver acon eproximacto cxagerada de tvs essence ara obemstar oltiv a atividadesprivadae de nercado, Com efit, nto so poueas os argumentos que mpm precaugto na ‘dogo da concorraca nos servigs palios Vjamas,procurndo manter a sivtematicidade, os prncpa ®) AssimotiaInformclonal ct prestaores privados de srvzo pabloo ‘ede ter muito ma nfragesbre awa pp vide que ce rgsrepuldores oque dele past peo Falado dat medidas ne cesras par segura a obsevinca do marcoregultro pelo pestaar rvado do servgo pie? 1 Osagentes em concoréncatendemaagirmaiseobee at pacelas mais Jucrativas do merado,tazendo os beeficos da consoatncia apenas sos cores de malr poder aquistve da poplagtooque va deencon- tro esp gusts e universal dos ervgospblics, )Taaltament muitos dos sevice indepen coletvdade, not Calates apenas mednteconcesto 08 permis, Fat edolando essa medida que, por crempl,no set de flcomunicaes algunas atvidades que no possum a obigno de eet univers podem ser excidas ela niciatva rvada apenas mediante pring astorizagbesadelnetatvasvincuadas (Leh (Geral de Tlecomunicagies arts. 12614), “Tiataro dese andaneno, a dati afrma que “ete 8 regime taiio- ral dos ditto de exclusvidadena presto dearigo, nove morose b- tela a abertura do sete A eiiatva privadn (lberdade de entrada) © na lade de ofertas roa servgns. Qual: operadr que ein os requistos cers terd delta canst, explora, comprar e/u vender as instal ‘es neesras poe aatvidede de ques rat, Natrulennte que haverdo equbito de obtengio de uma autorizapio administra, mas ee ter cht incu, limard ao control das condites eis, econdmics, pros ona te, que sj eadas po ordenament (.) Frente exigncin de on ‘eso (oor antigo serigospoblles)e de autrizagio acini (ue se sulted avaligtes da Administ) no novo modelo ge aficna iberdade ‘deentrada nas atvidadescompettivas, medina prévia oben de uma au- tovzagio de carter vinculad, qu deforma lguma pode er compreenida ‘como ence em regime de manopslo ou outorgante de dios excsivos Assn, adepubato do sto, a noresera ao Bata da tlaridade da atv ‘ade, te como primeira conseténcs alive entrada, que poster a pro dade deofertas oa mcthorsatsasso das necsidades do usu" ‘Meso quando aativdade sea mantida como serge plc, nos termos do a 15 da Consiuigt, a maior abertura entrada de agentes conics rivades poder sedar través da oatrga de conse ou permisso amas de tum dlegatirio, am disitos de excasvide, (952 Redasso do erpag detitulridade estatl exclusiva Em decorrtncia do exposto no em anteror,podemos amar que a til ‘dade staal sobre servias pablios com prestarso pr pasticlares apenas ‘mediante delegaco,€ mantida quando, apesar dos programas e contol po 5 Cl Gap Ao CANCLASMORATO Le Lier Cat. De le np Seep i Come an 28 Pp vel plas autores a ive liatva no fo ear pan os ojetives den teres polio ‘Bm cao contro, treme ua despuicizass camo que, hz do Die to bea, debt de ser servgospablics propsamente ios pa passt- rem a ser atvidadespuivadas de intrese pli ~ 0 chamados servigos eblces improprice ou vrais acatetando fore asimera regulars 0 fio do conjnto dagusasaiidade: alguns sob a recrva etal os prsiadaem regime prvado® “Temos atin, um determinado stor submetido a ummarcregulatrode atureza comple, com algunas atvidadescaractrtzads como srg po- ‘lose outa como atividades pevadas de intereae palo O tegilador entende que nesses stores os nteesss publics pee ds serom melhor realize jstarente pela comblnago entre ore uria- ode Dito Pion eo de Dict Piva, (953, Relativalberdade de pesos Busca, com intense variants deacon com o ett, iw posi doa prego dor evigspablico pela Administra Pica, © que se pretend € que es pros ej omfximo poste dterinaos pela ve con- ‘Cotta ete os dverss agentes econdmicorpreetadores de wna determina 7 RANCONE tt Soh Pull Ban Bly 197.265, 5 Rerasenopo digo pends wow doa noth Rel te ‘Sarna er pba sei ar ae ore SENSE nce dtteespte oepecemanie Se thse UiFtrdmindutens eld cts peda Consens tenon, ‘Stet, umn pn dsr os po org 1 Bese Taisic wat neue ceec prs cuca Jura te (Sots pcs expan cr vg pbs Bogor son a et SUhsindgestn cnc gongs quests eo ‘Sotetpinrenrs eran aero pian dh ne Taculpesn emma olunin YreaevepsioesCxptalos¥ pam ‘See ip e AUIXANDRE SANTOS DE ARAGAO {da ativdade rzto pola qual arena parses mar iberdade de press x dos servigsem ue também houver so menos parimentiberdade deentreda Assim, obviamente do sel sproprindo «diflientconsttuconal que a liberdde em qualquer aso sempre elas) depress foe adotada emt os os servigs pablo inclusive naquele prestadce pens porum concen. ivi eacluive ‘Cumpre também obervar qua iberdade depress deve ser mantida ae ‘as enquanto gerarefctos pois para os cnsumicores em abuses do poder ‘sondmic, devo, portant, star sempre sits am dtaro compen ‘mento por pute da AdmiistrastoPable, que no caso di atviades sob pu ent, pode i lém dos canoes concartencnee de proteio economia popular, xrcendo a prerogativasnerentes ao poder conden, damiaa do “Os rose dasprestagte de servgne segundo novo modelo deregulsto ‘seo em alguns ats pregos de mercado em outros prego regulados, segun roe do cater pili do servigo ‘+ ADesconcentrago Juris «qual inpeque a mesma pesto juitcn ni explore mais de uma fase do ceo econtmico do sett qu, at ‘almente scart também desconcentarSo cont masa chegn ‘xigr que as diversas empresas mio peensam so mesmo grupo ee 1 ORTIZ Geper rtoeCARCIAMOWATO, ak ped Cat, ee el pet Sc ln Et Comares Craa 2p 17 “Amaia ada ora mee enn pin ero pica sts deine no mer aan por emma ore ees ‘Sivertson sedans prs dese See nACACa nc hies Sn Nr ee Gv Sapam, 78 RANCONE Ms. Poi ain lg 1p. o ALEXANDRE SANTOS DE ARAGAO + A Desconcenteasio Societiin, por fore da qua mediante um controle das tstrturngomesmo grupo eundaiconso pode concentar mals de tama etapa do cio econdmico do servigo publica, evitando-e, por ‘repo que emprens do mesmo grupo sam geradoraydsibudoras ‘ comeriaadoras de enegia levi,” Basa medida pode seriplemen- tad nto «povero,determinando ado ou a Venda de parcpacoes secitrine de concentra extents, como a prior través de nor ‘mas que esvingem ou sujet &aprovas adminstratva a aglsgso ‘decaptl cloniro de empresas perlencetes ao mesmo seoe a partic pagfoelctagSes ou #outorga de autorzacdes a empresas pertencen- ter grupos econtmico qe ata 0 seo Fazenda mesma distinge, apenas com nomencatur divers, TERCIO FFERRAZ clase os mesmos “tt tiposdsintos de sepraso estutural que representa afveisdocreacentes de interven: Seppo shout a descons- 17 Adan a cnc oi ham nc poe ego ‘eeu trp cee sien sigan ‘i pment one eda cme ow pes SALOMAO ‘alo cle Re in Eta pcp Mad en siala 30 p8 175 Aone © rele deve ar cad vray cn de ‘Sets verano Ski ecrecneeere ec pene [Biplane COStH0, Fe Ubon “lone dod eDrte Cxeo- ‘cl nD antatee Maoi SPs 0 195. 1% CHIRLLO Ra} oor Patan eis pa Pry Pet ro BA [Rnd Bute Ae 51. °O sve trips son, tb pos de ‘in nasomnem qu ony ta annsoguer der quetongp anno ‘Sinunfelcom acess econ uae acter apart de ‘ec mnie deco consi eat pra ‘lesion Omics spurt ienddesneopesore doses ‘on pnt Sade ior ein ae preter {fed tater eo) man pt prensa yugio# eo ‘shi prep aps es ner ei pice menos” (iantmite be drut Rw Sons aby Mclaren 197, >. hentai vrs eco ANATEL 10/90 ner rol ate ANEEL 4/8 saeco ‘algo representa ogra mas elevado de ntervegeconltndo na lienago dedeterrinade atvidade um ercio: Soprano cones ra cio ainda empresa que pass opera astbuisto ea revenda por mo deem press distints; Soars fein: som a csto da empresa em entidador juries dita, conte ma separio do corpo adminisatvoe dads de ‘contbildade, om inpedimento de comunicaSodeinformasbes privlegladas Sobre concorentes entre, por exemple no cao de elconnicagtes adie tra das reds ea administras do servgo de tlfonla. Enguanto a primeira ‘modaldade constitu uma separato propramente dita no sentido de um con- ‘woe extrtural do stor, a separa Juridica, funcional ov sina a conta, ontitvem formas mais bandas de inervncto que propichin controle ef. ‘alzago pela aga de comportamentosabusvasalscone dsrlinagio de pros eusdioe crzados entre dstribighoeevenda”” Comentando ease ts ves de eglacto a dotrna cberva que“ prim ‘ipo da sparagio de ativdades pode adotr diferentes modalidades ow as: pode se trata de uma more separeio conabl ou de wim separagso conte de gusto pode se exile um separasSo uric, peritindo grupos ou helangs os quaisa dives sociedad seem dependentese pode, ilmenite ‘ida uma total eparaio acini proibind-se prletapresenc de um mes- ‘mo aioista domrnante nos distinos stores ou eas da sividae (), Nem sempre ser necssria uma desintegrasSo empress (ersicn oa acionsn), ‘com os clevados cust (inencsrs, de operas nas bole cde valores ede ef ‘tna que pode scazeta. Em ead cao (em cada pals encod saga des aragio de atvidades), ters que ser anlisado qual alvel de separsio de 7) “Autonet os ept iti un oa de poco qn per to epi ee ra ‘ire eens ds coos nena thes arp {cians insane deo nomena ne Sonny pole pre mre shes Pres trpano ssl ‘nth cnt rtm onsets hada eds pe eg ‘iy anda queen il inte rrr on cg eng oe ‘Sot QaREAG JUNIOR Ti Samia Par we 29, « ALEXANDRE GANTOS DE ARAGKO stividades permits desintegragto conceit a dualdade de epmes judeos fa tansparéneia de fanconamento"™ ‘Ua dereaeira obvervaco deve se feta para destacar que, malrado a esimepraio ou desconcentragto vertical ser mais comumy pode amb et ‘mmpostaadesinegrasio horizontal pela qual independentementedacbignglo de desintgrago vertical, relatva a diferentes capes da etvidad, oe mecanis ‘mos acimaanalisadas impedem a concentasio na mesma etapa da alvidade, pratindose, por explo, que a mesma empresa explore as meson servcoe ‘mma de ua epito do Ps. 95, Separasto entre gett da infrs-eatrtara e prestaso dos sevisos ee medida regulatriaasegurao acess Asinfa-estratras (gealnente se) por pate de todos on prestadores do service pablo ainda qe sm ‘oncaentts do gostor da rede pico 95.8 nf). O ideal & que o gest da ‘ree sequer sea prestador do servign, mas sna quando isso ndo the for dee ‘s?*mantin se neslimeo dreads dems prestadores de urarem arse ot) _ink-stratrsemcondigoe usta para prstarem of eu ervigosdemanee ‘a maieraional e menos oncom par eo que ras importante ara oe ‘esos que ra maria das vez a dupiagso dar infestrutias 6 sno 17% ORT Cane As GARCEA MORATO, Lata ips Cat. Dr ni ow eur Es Coma ot pp VertmbensDUTO ses ‘eileen por uci” ed ode Poca ‘ion tat soi RDPGER tp 5208. 17 “Boag acne quenchant opera denne gop promuceto ca ps daniane Sen fein np creo Frsctneptentrseobcrprrett sat odds competes Er pmlnde QUACHADO Satan Nana Ser Pan rein Cet {stp 27, “Operands pone pcos amma esg> ‘Seem pi coma ear ua jen esr mee lr pede Part pred tes van pops ge is rams lor mapa pot on por opi cr a ‘Sms iin perenne tm et ‘ut pends snp ar ne paar INCHATO Sng ‘fo Sms iy cdo Bis Na 98 p22) !mpossive, pelo menos aional do poo de via conti ¢/ouwbariti- co caactetzando-e a sua esto como um manopiio natal ‘Teviamosnesiescassumaasimetiaregulatiria(tem9.5.4) ertzea getto Aainfa-estrataraea presto dos servigos, com aatribulo dezepaes aie cs ditntos para elas com menos ou nema concoméaca ma prime 989. Compaigio entre scores dstintos de servos pablias ‘Mesmn quando no for possve a concord ene atividades on empre- 2s domesmo eto ou ainda que os, para efomentar ainda mais acompet- ‘sf, pode se Incntvadaaconcorénla entre store de servigns pics que {ejam dstints, mas qu supram as mesos necesidede de frog. Por exemple, “em matéri de transports pics ¢ possive visamtrar, ‘emuma ativdade aparertemente monopolist, a possibilidade de competi ‘entre os diversas medals, depender,contudo, de uma reglago sistem. Marcos Jarzena Villa Suto esclarece "mas wma ex por intagBer aban ‘a5 6 extamamentecomplexo 0 proceso de compet, dada a vibe de dupiagto de linhas de wansporefrrovlao ou metzovisro, de ibis € tea nmetant, competent os modalséperfetamente pone, deeds que evistente uma poles trifria que pera una repulco was (Stee, por exemplo,a competi entedasbus as oases, no ip de Janez eet bara eatamaras, na travessia da Baia de Gusta ne ot Mapas do Bio de Janroe Nites" 5 ee ai erie owe nonin ve bana dre ‘ens docipaga cu pai pre dtr edn ep“ std ‘tos pape = pasado cade mde opr rn eb reo quo psi Seren cepa ii do sams pe ‘elm ncn pasar ou atl tae deinopianr arn tren” (5b Cae Hen Php nie snp [Ketan Se praire Ed Coe Sap 1, 1 CXS tivo ame“ Manopton Naeem plc nels gen ‘eo acne ie a a oa ALEXANORE SANTOS DE ARAGAO 958. Comparihamenta de inf-etrtaras ( mecanismo de nsrs da concontocia nos sarge plins ejeto do retente tem fi deta por lio po duasrazsesem pimelr ugar Bo que ‘em mis ssctado lscusses trea pitas, impllcando no deine de ‘ae questesconcementescomumente ao Direito Adminitativa eae Diteio “conse inclusive de alguns aspects prvatsticos deste revlandoainds- pensive alias conjnta das don opis; om segundo ugar, tema que passamora era émelhar compreendido aps entendimento dos demais me ‘anisosconcoreells-eneriorments analieads- dos qua conta cot- seqotia recess Assn qu vos quea concorrtnca nos services ible fazcom que es Alves alvdades concementes a um stor sjam dvididas de acondo com a potencliade de competi com um regime jurdco diferenclado para cada ‘rupo dels (siete regulatii), Armas sje &concoréncsa we apis ‘um rogine mals aborto (clatvaiberdadede entrada de fragtodetaras,a- stncla deabrigages de nlversalldade et). As demas, 0 revs, permanccem ‘en um rgine rico tendencalmente monopole por so que o mers: ‘dono ¢sulcente, sob forte regulaco esata ‘Dada a su esenll fan deistrumento dt costo soil os servis pblce, em sua grande maloriadevem ser organiza emredeFiquesft- ‘22m sentido se propciarem a ntegrao da maori da popula, Para sto fo. ‘am (eo conetrdae vlan inr-rateras através das usin so prestadoe (asredes decabes do servis de tlecomunicagoes ede energetic, datos cum dn omnposio das aorta be Nina {ino os practi yr too nuendo om es ‘sno do ac pno() er deem patil ei nar ‘Reman opis cm gh estrone” (SOU, (Giana “A nas So Cota NF Dl Ca eae, San, ‘importante tazer bala so exame da matéla fo apenas os civistas, ‘qu envocan os contrat repulamentados, autoizadasecastives do ponto de vista preponderantemente ds obrigagteseradas para os particulares, como também 0 administativits, que abordam na materia mato seus aspect Institulonals de exert de poder poblcoheterdnome sabres liberdade dos partclaes, [MASSIMO SEVERO GIANNINI, por exemplo, colo o por ele chamado “conta imposto ou cnstitulto diet de rage contrat” entre 36 “po- testades adminstrativas de conformasto de negélo” nas quis “0 ao adi istrative consttl de pers uma rlago contatul se subttindo,eegendo ‘uma expresso usual mas nesta, vontade das partes"! 171 GIRNRIN nena Sever. Dirt inn vo, Che, a 68, 1.78 “rnhemee pre deenoans saves oun ‘Sei igs peti oo cs Rs eo ‘Tosti rove ego) cnn cee oto eo an ea ‘Rens man dee tn mae nate = eno eo) 8 ‘Semetenposn sai pened ecient Eom san {vena mend nme isin des rr a ool ‘ia ees or de Soe mama in de Cat par gu ise pesmi nton ese ecersednnem sgt eer Se [gre em dot pomnnse ae mccain de Ascetic ete shops ojos deen pressor ‘ear arte Ou coma dc sinatra uns nn Seah aterm Onepensgecmtnc nese i i JUAN ALFONSO SANTAMARIA PASTOR, ste oconrato cotio como expeesso da alividade administrative de conatigSo de repos juridice p- ‘yados, pela qual alntervento administatva no seimitaacontoa egal ‘dade ou a oportunidad do ato realizado pos particulars que € propria ‘Administarso Pia que constitu oucria de orseareass ou situaiojura- ‘coppivada Nacategnria dos contrat coatvs no seenquadram esate delntrvansso ‘hopes enterns cop nomerase ono generar crn sion ar oni” JUST, Map Aga Sy ‘ils Dl npn Dai 0 Pu 283) eeu i pinsiTo Dos sERVI¢Os PonLIcos « fe quanto 20 cumprimnto das obigates repulatrie imposes” Or dois reguiste deveriam spreetar-e cumulaivamente para que ge pudess on- ‘ae psa ida do a0 reviko das autocad anstrate ‘A segunda eoria norte americana na qual a dotrina pea por vez, se expla a denoalnada “Teoria do Poder Amplo",elaborada para regea pos vei confitee de eompeténca entre o6rgto federal antuste e uma regul- ‘Ho storia também de sede federal fomacendo citéos para se avalia ‘quando acompetincia reglatra storia afataria apiag do diet can cere Seran dus as posblidades demo inca da norma anus 03s stvbuiges da autoidade regultéia tm tamana etensto que afastarim ‘qualquer cura atrbuilo, x so wfientementepofundss, io 4, a prtpla autoidade stor possu competincia para api a lglg de defers da [Naltéla, FRANCESCO CARINGELLAafirma que estes casos ¢apliads ‘umn “rbeiiaieda lists (que multos acham er asulsidiaredade em sr tid peptic), que emeted avalago da necesiade de sua intervengSonaquele casoconcret,ou,0que a mesma cis & sua verfiasto daadequasiodaatus- 17 SALON FLO, Cs, esr ate ot rip fienn ‘oP aes Spe SS. ‘0 Fun Can StF isi do et rane ito "erik ‘Sconce oqacapmqunaoo banaue ase et ‘pt neds cnr tire pte eae gone ‘Slates ont ton nuance pe pn eee i ‘Semarang dado Serene ope faa prope ‘nro avid do ar “Aran peo do stems cmaeca ned ‘Tis oaade obits mecdatnagi tt aeai Sree rp fn csr setups pepe, ‘tjquinn reams iad petra” BALOMAO FLIN, Clia. age tenor puts) Se Mtn 2p int cman Ed aS ug 2 pp ERENO RUD, Cae Rn, win Rape ambi rida ri fo) sola Mate 0 pp aa we ALEXANDRE SANTOS DE ARAGKO ‘odontal primo ao ciao com vita Atuteladeum deteiinado ite ress ou 2 persecucto de determinado resullado: a verilcato nio ce vala penasatutlar interes do ent peririco mas também fc, inclalve temporal na condi das atividades adminsratva "Nora dorinadeetaca exstecia de ma complementarade entre sscompetincias das autordades regulars ede defen da concortcia. esse sentido, cumpre observa, em primeira har, qe nema indian ov argo ‘ncontras imine ncidnca ds normas ds Ler? 8864/94 sobre inate ‘ona ordem condi sendo que ovat 15 determina quel apie {ndiantamente a poseoasjurdica de diet privadoe pablo apesar dee tendermor ie depo € mais aplcsvel a0 exert deatividades on ‘mica por pesos ras de Dist Pio do que ashe areglagto pr lis ‘veri be atvdadesecontimiensprivadae. (Qsanto ao controle do CADE nobre se norms egulacoras expels plas _enldades plliarsetorii, parece nos quee dspottivo mais dietament ph ‘ivelaja at 7%, da Len" 8.884/96, que diz competio pleniioequsitar dos cro do Poder Esectivo Federal slicer de astoridades do tacos, Municpls, Distrito Federale Tero, 5 medidas necasris 9 camp rento da Lt Assn se manietou o Contlhelra FERNANDO MARQUES sobre 35 ‘ona ecrentasses expedidas pelo DAC que vedavamnaconceaSo de decor ‘ose pasagen feat "Nestanova ealdade,ncetvsr osagents de viager, ano concederdescants ous aadotrem potira comercial uiforme om ‘ta ancncorrencal que dever er punida plas eutoridadesanitrte. NO ‘entanoantes ext conduta no ea ina , com anova Consiga coma 190 CAHINGELLA Frc, Coro it mina LE Gr 20 9.79 291 Al aarp tan pan anti pcs noe ‘Ses eine pom fio is ning ‘pong mam emo ck oS regieeme 12 Yodo Pr Aine 73/9535 (vg Bs Se gt {up do Duo Fderl~ABAY/D St pe Tro Doe on! SINDETUN/D. esregulags do set, pssouaser. Danese perebe queer efi credit ge to present julgament, um pont nebulos ingurise reepto da cde ‘uitcinude desta coruta Em suma, com ess ulgamento CADE snaiz ca- ‘amentequendo se aiid mas eta prt, pols ela az ees negative & concorénca,conigurando a hpotee previta no ine. do at 20 da Lek '3884/94(_). Do exposto «com base neste fundamenta, dtermino aremesea se copas da presente ecisio ao Departamento de Avlagto Cie Teibunal ‘de Contas da Unit, para léncia «eventual providencias desu mister, ob- servano refevidos Gros, notadamente 20 DAC, que imitagto dos des -nllagio ds posbidade de novas empresas prestrem servo ao governo;€ (enti da posilidade de empress que io estavam pretend serigo wo _govero ae tore fornecedoras22 [No mesmo sentido, GESNER OLIVETRA eJOKO GRANDINO RODAS*! esiacam qu “a defngio dos exitlos de prec éfrequentementestabelecida ‘os contats de concssso, Mas as autaidades de def da oncortniapo- dem opinar sobre ese evirios outros assuntos em sua fang de promosio da concomtncn. Asim, a maior adequagSo oun ao criti de preset pare ‘um determinado epmento ovo proprio deseo de um lelifooudewmcontato “deconcesio so teas que merecem exam copie dar astridadesde defesa Ab concerénca (0s prinepiosconcorrencials deve, eno, norte as decisis do poder concedente quant praz, condgies de partipato dos agentes ecndicos ‘exignciae pa partpastoc objeto de cto, deforma propcarapresen- [28 Vie fos de GHORGE N, ADDY, pn am Mp omen ge tect) {nication sono on 002508 2» kpc porns debra ea mcs co dane Conn 1 oan ie Lar Lass Py pr Coto te do a Coons eps Eom ds OADIP ce pode obs Ysondre 20 ents ip Le 8307/95 pte un et 1 go sport ‘em one aa ca rai en oto ‘Drosera Seria qu teed ds tron wn ase 214 OLVERA Geers RODAS Jo Cann Die end Cr Reo, Rovejemia pe ‘9% do malornzeco possve de agentes, evitando-se a maximo a imitaio ‘concortna no proces taro ena execu da fatroe contrat, [io dese admit lv exepsonalmenteo lstament por completo principio da ive concoretneia, nba alegaso de que futuro concen ‘ert obrigabes de universlizaio do servig, Deve, alraes da proportions lidade eteminar 0 quate de concorctcis que ess estrus presaconal admit qu, ainda que o serio devaserprsta erie de ecsvida- e,6imprescindvele splcao dos prinspiosconorrencas quando da forma taco docertame eda contrat de concesio, adotando-s, alasivs, sempre que ossvel astra regulate prsconcorrenca deband fore da exchsii- ade atv dades correla que posam er exporadas mn concorénca ver pre dia as oblgageseopecii de servi pao, CARLOS ARISUNDFELD “nfo ecu que em stages verdadelramente ‘excepionais 0 valor da conouténca poss sr scrfndo, Ma eee sci. deve serpontul ltadotemporalientee, nea slugtes proposiag asco ‘ha deve wai sobve aguela mencegavona para nconcorrngi = ‘Emsam como sites dese tice, podem firmar que acompetnca para dlinea os contornas dos stares de services pablo dein as sas nor- ‘mas gers ncusve através de ediaseconzaos de concesdo 6 em plo, do reguador stra no podendoo CADE subyerier ou inviaizar a pata e- sulin. mse tratando de segment regula, epecaimente ervigo pablo, ‘atuagdo do CADE deve ser pontual, psa opr evel abuso do poder ‘contmio repatado sempre oarebougo repulatro storia eas opie pol- ‘as legtimamente tomadas que, evntualment,restiejam ou até meso ex cam & concorréncia, deed que rzofvel« proparonalmente em rario de algun outro valor Seria ean de tvidadessubmetidas& concornca dead plo rege Jador storia que, eases etre, CADE ero eu mbit deat por ece- lanes. im ours palavzs, desde que sendido 0 prinpo conatitconal da 22 SUNDHHLD, Cato Ae “Corn eas na Siena Fens bintiro bos senvigos FoRLIcos ” proporconalidade, cabo ®ulasto sear defnroespao de concortnca stent no ctor (por exemplo, em quae da atvidades dele ntgrantes berdade de entrada no mercado, quai elas esto suetasaconcessto com d- tell de exclsividads) esr, ne observadaa proporionalidad, apenas dentro ‘dese epage que odireit anttrste eas autordadesencareyadas da sus ape caso atuarto, De qulquer manera sinds quando seconsdere que aregrasctri vilou ‘det da concortnla,aplissvel em todas an eters federtvas, sev enforce ‘mon ced mas efetivo através de mecarismsprocesascivis do que por acs sdiminstratives do CADE, cua propria jurisprdencia tem reconbecido que noses casos, anda mais em se tratando de evi pein etal ou muni alo tem poder de anasto dita do ato considera lesivo 8 concreéci, podendo apenas slctar a 6gSoregulador 20 MinistroPbico, 2 Judi Ho ou 20 prope poder concede a adocio das providincias neesiias& reservar da compatiio. Do conrrio, besa imaginarmosoquto desvirtu or do pelnipofederativ, da hierarguin das fortes do diet, do prince

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