Cuprins

Introducere.................................................................................................................... 2
Dinamica accidentelor................................................................................................... 3

Obiective si Prioritati...................................................................................................... 4
Obiectivul 1:

Construirea unei baze pentru o politic de siguran rutier eficient

i pe termen lung
4

Prioritatea 1: Organizarea domeniului siguranei rutiere din punct de vedere

strategic i instituional

Prioritatea 2:

Managementul siguranei rutiere

Prioritatea 3:

Aciuni sectoriale

15

Obiectivul 2 ntrirea controlului aplicrii normelor rutiere.........................................17

Obiectivul 3 Dezvoltarea educrii comportamentului participanilor la trafic..............18
Prioritatea 1:

Viteza

18

Prioritatea 2:

Centurile de siguran

20

Prioritatea 3:

Alcoolul i alte substane cu efecte similare

23

Obiectivul 4 Protecia celor mai vulnerabili participani la trafic: pietonii, copiii i

biciclitii....................................................................................................................... 25
Prioritatea 1:

Pietonii

25

Prioritatea 2:

Copiii

28

Prioritatea 3:

Biciclitii, motociclitii i ali utilizatori de vehicule pe dou roi.

30

Obiectivul 5 O infrastructur mai sigur....................................................................31

Prioritatea 1:

Evaluarea situaiei existente

32

Prioritatea 2:
Dezvoltarea infrastructurii de drumuri si strzi respectnd parametrii
de sigurant
33
Prioritatea 3:

Managementul modern de trafic rutier

34

Prioritatea 4: Alinierea standardelor moldoveneti la standardele europene n

domeniul infrastructurii drumurilor

35

Obiectivul 6 Reducerea gradului de severitate i a consecinelor accidentelor rutiere 36

Prioritatea 1:

Vehicule mai sigure

36

Prioritatea 2:

Strzi fr trafic agresiv i sigurana mediului lateral al drumurilor 39

Prioritatea 3:

Creterea calitii serviciilor de urgen i post-traumatice

39

Introducere
Guvernul Republicii Moldova i propune s depun eforturi susinute pentru
promovarea reformelor solicitate att de societatea moldoveneasc, ct i de
comunitatea internaional n domeniile asigurrii libertii mass-media, independenei
sistemului judiciar, liberalizrii economiei domenii vitale pentru promovarea veridic a
integrrii europene a rii.
Prin promovarea coerent a unor politici de europenizare a tuturor aspectelor vieii
social-politice i economice a rii i semnarea acordului de asociere la Uniunea
European, Guvernul va reui s transforme Republica Moldova, ntr-o perioad
previzibil, ntr-o ar eligibil pentru aderarea la UE.
Acestea sunt declaraiile pe care Guvernul Republicii Moldova le face prin intermediul
programului de activitate al Guvernului Integrarea European: Libertate, Democraie,
Bunstare care reprezint cadrul de baz al politicilor de guvernare al Republicii
Moldova pentru perioada 2009-2013.
Aadar Integrarea European este perceput ca un deziderat fundamental al politicii
interne i externe a Republicii Moldova iar acest lucru se va materializa n primul rnd
prin nenumarate transformri de ordin intern ale rii.
Unul dintre sectoarele cheie care vor suferi aceste transformri este cel al
transporturilor i infrastructurii care reprezint domeniul cu cele mai multe conotaii
economice, de a crui soart depind marea majoritate a celorlalte domenii, fiind
totodat n msur s aduc o crestere economic uriaa unui stat att timp ct
gestionarea lui se face ntr-un mod responsabil i inteligent.
n cadrul politicilor de transport dar cu referire direct la politici i strategii de
sigurana rutier, Comisia European, n cadrul celui de-al patrulea program European
de aciune pentru sigurana rutier, meniona, c politicile din domeniul siguranei
rutiere la nivel naional sau local trebuie s cuprind obiective conexe ale altor politici
publice i viceversa.
Orientrile politicii de sigurana rutier pentru Republica Moldova, propuse n cele ce
urmeaz, combin reglementrile de baz n materie de documente de politici ale
acesteia (HG nr 33/2007, Publicat n Monitorul Oficial nr. 6, art. 44/19.01.2007) dar
urmrete i o armonizare cu politicile siguranei rutiere la nivel comunitar, precum i cu
directivele aprobate pn la acest moment.
n acest sens, n luna Martie (2) a anului 2010, doar la patru luni de la reformarea
Consiliului Naional pentru Sigurana Circulaiei Rutiere i preluarea funciei de

conducere a acestuia de ctre Primul-Ministru, Republica Moldova a semnat rezoluia

ONU privind declararea anilor 2011-2020 Decada aciunilor n domeniul siguranei
rutiere i asumarea responsabilitilor ce decurg din aceasta printre care i obiectivul
de a-i reduce cu 50% a numrului accidentelor pn n anul 2020.

Dinamica accidentelor
Strategia de sigurana rutier din Republica Moldova 2011- 2020 are la baz
informaiile furnizate de ctre studiul de evaluare al Bncii Mondiale i Organizaia
Mondiala a Sntii (OMS) n 2008, lansat n cadrul Raportului Mondial privind starea
global asupra siguranei rutiere la 15 iunie 2009 n New York.
Pentru studiul OMS s-a folosit o metoda standardizat cu ajutorul unui chestionar, care a
fost completat de ctre reprezentani ai sectoarelor guvernamentale: sntate,
transporturi,

justiie

educaie,

din

mediul

academic

al

organizaiilor

neguvernamentale din 49 de ri participante din Regiunea European a OMS.

Fig. 2 Starea global a accidentelor

Datele furnizate de acest studiu au fost separate pentru rile din CSI i au fost
coroborate cu datele statistice la nivel naional n Republica Moldova furnizate de ctre
Politia Rutier pentru a putea crea o analiz ct mai particularizat.

Obiective si Prioritati
Obiectivul 1: Construirea unei baze pentru o politic de
siguran rutier eficient i pe termen lung
Prioritatea 1:
Organizarea domeniului siguranei rutiere din punct de vedere
strategic i instituional
O evaluare a situaiei instituionale a siguranei rutiere a fost realizat n baza
chestionarului realizat de ctre SIDA (Swedish Internaional Development Cooperation
Agency) dupa cum urmeaza n tabelul de mai jos. n partea dreapt, sunt prezentate
aciunile prioriti care se recomand a fi ntreprinse i termenul de implementare.

Elemente

Republica Moldova

instituionale
Evaluare
Comitet naional
Da, Comitetul

Termen de
ndeplinire
2020
Aciuni/solutii
2015
Modificarea H.G.

Naional pentru

nr. 155/2003 de

Sigurana

nfiinare i

Circulaiei

funcionare a
CNSCR pentru
nfiinarea
ANSR(Agenia
Naional de
Siguran

Centru de Cercetare

Nu a fost identificat

Rutier)
Funciile i pot fi

Guvernamental

preluate prin

(Ex. Bast n

nfiinarea ANSR
4

Germania, AVV n
Olanda);
ONG pentru

Nu a fost identificat

Se recomand

advocacy/lobby/

nfiinarea unui

comunicare

ONG n care

(Ex.DVR n

reprezentarea s

Germania, VVN n

fie din toate

Olanda, GRSP

sectoarele active

Romnia)

n sigurana

rutier
Agenie directoare

Nu a fost identificat

nfiinarea ANSR

responsabil pentru

(Agenia

sigurana rutier

Naionala de

Sigurana
Rutier) sub
Guvern
Finanare:
autofinanare,
fondul de
sigurana rutier,
bugetul de stat,
granturi i

Campion/Ambasad

Nu a fost identificat

sponsorizri
Va fi identificat

or al siguranei

n cel mai scurt

rutiere
Strategie de sigurana

Planul de aciuni

timp
Adoptarea unei

rutier i plan de

existent i aprobat

strategii de

aciuni

prin HG

sigurana rutier

Recunoaterea

Da

siguranei rutiere ca
5

prioritate n
programul
guvernamental
Fond de sigurana

Nu a fost identificat

rutier
Abordare

Prin aprobarea

strategiei
Da

Nu a fost identificat

Crearea lui in

multidisciplinar
Centrul Unic pentru
Eviden i
Monitorizare
Baza de date a

cadrul ANSR
Da

accidentelor

mbuntirea i

ridicarea
standardelor de
colectare a
datelor din trafic
(urgent)
Administrarea n
cadrul ANSR

Managementul

resurselor
umane/pregtirea
profesional a
personalului de
specialitate
Descentralizarea

Nu

Modificarea

activitailor de

legislaiei

sigurana rutier

administraiei
locale/descentrali
zarea ANSR/
nfiinarea de
Consilii de
6

sigurana rutier
raionale cu
rspundere n
domeniul
siguranei
rutiere /Comisiile
Campanii de

Nu, doar de informare

de accidente
Se recomanda

contientizare/educai

de impunere a legii

planificarea

e rutier

campaniilor
urmrind
prioritaile

Parteneriate/

Nu

strategiei
Se recomand

implicarea sectorului

implicarea

privat

sectorului privat

i
responsabilizarea
acestuia precum
i stimularea
componentei
ONG
Tabel 7 Organizarea domeniului siguranei rutiere

Aciuni conform cu tabelul nr. 7, coloana 3. Aciuni / Soluii:

mbuntirea organizrii siguranei rutiere la nivel central

Descentralizarea activitii de sigurana rutier

nfiinarea Ageniei Naionale de Sigurana Rutier (ANSR)

nfiinarea Centrului Unic pentru Eviden i Monitorizare n cadrul

ANSR

nfiinarea unei baze de date a accidentelor rutiere

nfiinarea fondului de sigurana rutier

Elaborarea sistemului de implementare a auditului de sigurana rutier

la nivel naional

Pregtirea profesional a personalului de specialitate

nfiinarea Consiliilor Raionale de siguran rutier i a Comisiilor de

accidente

Prioritatea 2:
Managementul siguranei rutiere
Este binecunoscut i ineles c Sistemul de Management al Siguranei Rutiere modern
i durabil pentru infrastructura rutier trebuie sa includ msuri i prevederi legale i
instituionale adecvate i eficiente, ca de altfel i tehnici i metode ce vor fi folosite de
ageniile responsabile cu infrastructura rutier.
Managementul Siguranei Rutiere (MSR) este procesul care implementeaz efectiv
politicile

de

siguran

rutier,

ncluznd

grupurile

organizate,

coordonarea

managementul interveniilor de sigurana rutier menite s reduc decesele i

accidentele grave sau uoare din trafic.
Elementele cheie ale MSR sunt Strategia de Sigurana Rutier i Planul de Sigurana
Rutier. Dac acestea sunt realizate cu participarea tuturor prilor responsabile de
realizarea acestora, atunci rezultatele pot conduce numai ctre un Sistem de Sigurana
Rutier reuit.
Managementul i promovarea siguranei rutiere este n mod tradiional o
responsabilitate a sectorului public. Autoritile controleaza ns toi factorii care
nflueneaz sistemul n care opereaz participanii la trafic: pregtirea i informarea
participanilor la trafic; legislaia i regulile de circulaie; controlul i sanctiunile;
dezvoltarea infrastructurii rutiere; legislaia care se aplic vehiculelor; organizarea
serviciilor de urgen i asistena medical.
Aciuni:

Elaborarea Managementului de Sigurana Rutier pentru Moldova

Nevoia unei Agenii directoare responsabil pentru sigurana rutier

O agenie directoare ar trebui sa preia iniiativa i s devin responsabil pentru

sigurana rutier la nivel naional. Agenia trebuie sa dezvolte politici de siguran
rutier i s coordoneze aplicarea lor; aceasta nsemnnd c trebuie sa aib personal
calificat pentru negocieri, management de proiect, comunicare, experi n siguran
rutier i n dezvoltare de politici n acest domeniu.
Unul din principalele obiective ale ageniei directoare este acela de a avea un rol de
coordonare efectiv.
n baza unor studii recente, secretele unei coordonari efective sunt urmatoarele:
Coordonarea siguranei rutiere nu poate fi obinut de o singur comisie de nivel
nalt;
Grupurile de lucru multiple permit fiecrui grup sa fie suficient de mic pentru a
aborda lucrul pe prioriti diferite i ncurajnd astfel i asumarea responsabilitii;
Responsabilitatea de a avea iniiativa revine adesea autoritii mpreun cu
ministerul de resort care rspunde pe acest domeniu n faa Guvernului sau
Parlamentului.
Legturile efective ntre poliia rutier i departamentele inginereti, care ii
impart responsabilitile pentru operaiunile de sigurana rutier pe drum,
reprezint elemente de baz i un bun start n aceast activitate.
Grupurile de coordonare multisectoriale sau Consiliul Naional de Sigurana
Circulaiei Rutier vor fi limitate ca mrime. Aceasta promoveaz relaii strnse
de colaborare i responsabilitate, dar necesit o bun susinere a grupurilor de
lucru i o activitate de secretariat cu suficiente resurse pentru a putea oferi
recomandri bune i aplicarea eficient a acestora.
Membrii grupurilor de coordonare sau ai CNSCR selectai, trebuie s fie dedicai
activitii i
s fie capabili s pun la dispoziie resurse sau sprijn mediului politic.
Grupurile de lucru i suport tehnic sunt entiti absolute necesare. Aceste grupuri
includ participarea grupurilor de afaceri i a societii civile n dezvoltarea
politicilor de siguran rutier.
Un birou de lucru pe domeniul siguranei rutiere cu resurse adecvate este
considerat un element esenial pentru o abordare eficient, indiferent ce model
organizaional este adoptat.
Formarea de personal pregtit la un nalt nivel profesional de specialitate este la
fel de important ca existena unor resurse adecvate n contextul siguranei
rutiere.
Abordarea prin managementul rezultatelor
Revizuirile practicii de specialitate din cadrul Consiliului European pentru Siguran n
Transporturi (ETSC) au artat, c rile, care au stabilit o int, au rezultate mai bune
n privina reducerilor accidentelor rutiere.

intele pot fi stabilite n termeni de reducere a deceselor sau n performane negative

indicate de numrul amenzilor date pentru vitez de exemplu; dar ntotdeauna, trebuie
sa fie realiste, practice, uor de monitorizat i nu prea stricte (sau cu scopuri foarte
nalte), n idea de a putea fi atnse i pentru a putea oferi (prin ndeplinirea lor) un sprijin
moral bun tuturor participanilor, ncurajnd astfel planurile pe termen lung.
Elementele i proiectele unui Plan de Sigurana Rutier trebuie sa fie bazate pe o
analiz a principalelor cauze de producere a accidentelor i pe msurile corective ce sau dovedit eficiente. Prioritiznd msurile, de exemplu, pe baza costurilor efective, sau
pe baza contribuiei lor la atingerea intei, face ca Planul sa fie mult mai eficient.
Interesul este sa fie dezvoltate, de la nceput, costuri sociale separate i rezultate
finale pe obiective orientate ctre diferii participani la trafic i pentru diferite regiuni.
Rezultatele obiectivelor vor fi finalizate dupa consultri publice, iar apoi autoritile de
implementare vor dezvolta programe de lucru n care se va arta ce rezultate concrete
(fizice) vor fi aplicate i termenul acestora de realizare. Reducerea costurilor sociale va
permite compararea ntre costurile pentru creterea siguranei rutiere i beneficiile
obinute din reducerea accidentelor furniznd astfel informaii cruciale pentru factorii de
decizie.
Creterea gradului de contientizare a Siguranei Rutiere la nivel naional
O campanie de sensibilizare a siguranei rutiere este parte a unui set de activiti care
are ca scop promovarea utilizrii n siguran a drumului. Publicitatea din mass-media
este adesea cea mai vizibil component a unei campanii. n orice caz pentru a fi
eficient aceasta trebuie sa aib i suportul guvernamental sau al comunitatii, i s
existe i aplicarea legilor specifice. Campaniile de siguran rutier ajut publicul s
contientizeze problemele i adesea faciliteaz apariia suportului politic pentru
aplicarea soluiilor tehnice.
Scopul suprem este acela de a reduce accidentele i rnirea persoanelor pe drumurile
publice. Cercetrile realizate n Europa i n SUA arat c n jur de 90% din accidentele
rutiere grave implic pierderi de viei omeneti. Campaniile au ca int publicul i n
general reuesc s schimbe comportamentul, att n mod direct, ct prin faptul ca ofer
informaii care pot influena atitudinea persoanelor i prin aceasta s aib un impact
major n educarea comportamentului acestora.
n mod tradiional obiectivele principale ale unei campanii de siguran rutier se
materializeaz n:

informare
schimbarea atitudinii
schimbarea comportamentului

10

Dar legtur permanent cu aplicarea legii este esenial. (Ex. Teama de a fi prins n
abatere i penalizat pentru o contraventie n trafic pare a fi un motiv mult mai puternic
dect acela de a fi implicat ntr-un accident rutier)
mpreun cu aplicarea legii, campaniile

de

siguran

rutier,

bine

implementate, mbunatesc comportamentul participanilor la trafic i reduc

numrul accidentelor rutiere.
Campaniile de siguran rutier sunt de obicei mult mai complexe dect campaniile
comerciale. Ele ncearc s schimbe comportamentul, spre deosebire de celelalte care
caut sa ncurajeze consumul unui produs nou sau anun o schimbare de marc.
n unele cazuri campaniile de siguran rutier ncearc s conving publicul s
renune la anumite comportamente pe care acesta le considera placate, cum ar fi
renunarea la consumul de alcool nainte de o deplasare cu maina, sau n unele cazuri
campaniile cer celor care se adreseaza s adopte anumite conduite considerate de unii
nconveniente, cum ar fi condusul cu vitez redus.
Pot exista persoane care s considere puin sau deloc important pentru ei nii s
adopte o schimbare de comportament i atunci experiena lor proprie poate fi contrar
evidenelor prezentate mai jos.
Ex. Un conductor auto care depete frecvent limita legala de vitez i nu a fost nc implicat
ntr-un accident rutier, nu accept c, informaiile din statisticile legate de viteza excesiv i
riscurile de producere al accidentelor , i se aplic i lui. Aceasta ilustreaz de ce este important
corelarea campaniilor cu aplicarea legii n ideea de a obine o schimbare de comportament.

Chiar i acolo unde exist un public redus sau unde perceptia la nivel politic este

redus n legatura cu dimensiunile problemelor i ceea ce ar trebui fcut, i unde

parteneriatele urmeaz a fi dezvoltate, este important sa fie clarificate responsabilitaile
fiecrei organizaii implicate n sigurana rutier.
De asemenea, este foarte important sa fie analizat rolul unui campion pentru
sigurana rutier, i dac acesta nu exist sa se ncerce creerea lui. Acesta poate fi o
persoan, un oficial de rang nalt, o organizaie sau un grup de persoane. Potenialul
impact al campionului trebuie corect estimat i planificat strategic.
Resursele Siguranei Rutiere
Odata ce Agenia coordonatoare a fost nfiinat ca instituie, resursele, att cele
tehnice ct i financiare, sunt necesare dac se vrea transpunerea cuvintelor n fapte.
Pot fi create fonduri specific (dedicate) care pot fi alimentate din taxe pe combustibil
(accize), taxe la nmatricularea vehiculelor, prime de asigurare sau sponsorizri ale
ntreprinztorilor privai.
Dezvoltarea parteneriatelor
Sigurana Rutier nu este numai o problem guvernamental, ci i una a societii
civile n egal msur, de aceea ar fi extrem de util implicare grupurilor din societatea
civil i ONG-urilor ca de exemplu parini ai colarilor, asociaii profesionale, sectorul

11

privat i nu n ultimul rnd societile de asigurri. Cu siguran exist un loc pentru

fiecare dintre acetia i fiecare contribuie, ct de mica, la creterea siguranei rutiere
poate salva viei.
Implicarea organizaiilor non-guvernamentale
Implicarea societii civile interacioneaz cu creterea nivelului de contientizare, dar
n acelai timp poate oferi un excelent suport pentru un program de siguran rutier.
Parteneriatele ntre guvern, societatea civil i sectorul privat poate duce la
multiplicarea nvestiiilor n sigurana rutier.
Implicarea sectorului de afaceri
Strategia pentru Sigurana Rutier bazat pe un parteneriat public privat ofer un
potenial considerabil. Motivaia pentru aceast implicare merge dincolo de relaia
dintre companiile comerciale i publice, ducnd practic la dezvoltarea pieii, a
brendurilor, a simului de responsabilitate a companiilor i pur i implu la preocuparea
de a servi clientul i prin susinerea siguranei pe drumurile publice.
Reglementrile cadru pentru Sigurana Rutier
n organizarea, gestionarea i exploatarea unui sector de drum, se impun
reglementri mai stricte pentru dezvoltarea liniar a satelor i oraelor, pe
viitor.
Legile i standardele ar trebui elaborate ntr-o manier n care acestea s fie eficiente
i uor de aplicat. Noile legi au nevoie de consultaii publice i comunicare cu societatea
civil, astfel nct eficiena lor s poat fi evaluat. O parte component important a
managementului de sigurana rutier este revizuirea periodic a legilor i standardelor
privind elementele de sigurana rutier.
Aezrile liniare sunt o maladie a lumii ntregi cauzat de lipsa de control a
acceselor n drumul public i de absena unor reglementri legale pentru interzicerea
accesului ctre proprietaile particulare de-a lungul drumurilor publice sau de slaba
aplicare a unor astfel de legi.
n ultimii ani, dar nu numai, aceast situaie este prezent i n Republica Moldova, n
msura n care acest proces de dezvoltare a localitilor nu a fost tratat i el continu s
apar de-a lungul drumurilor naionale, n principal, pe zonele de periferie a oraelor
sau a acceselor nereglementate n benzinrii sau locuri de parcare i incinte. n timp ce
satele liniare au un istoric propriu, aezrile liniare care se dezvolt n prezent sunt
rezultatul unei gestionari greite a exploatrii terenurilor construibile i a dezvoltrii
urbane.

Cerinele de siguran rutier privind planificarea, proiectarea, construcia,

ntreinerea i folosirea echipamentelor sunt (sau trebuie sa fie) cuprinse n standarde i

specificaii tehnice aplicabile pe drumurile publice.

12

Cu toate acestea, msurile de construcii rutiere aplicate sunt frecvent n situaia n care
nu exploateaza n totalitate sau deloc posibilitaile de proiectare n domeniul siguranei
rutiere, n concordan cu noile norme tehnice dezvoltate la nivel European.
Un nivel ridicat al siguranei rutiere poate fi de cele mai multe ori rezultatul unei stri
de echilibru ntre diferitele interese pe care acel sector de drum trebuie s le satisfac.
n mod ideal un drum trebuie sa satisfac cererea de transport rutier existent pe acel
sector, s ofere sigurana n transport i s aduc un prejudiciu mnim pentru mediul
nconjurator.
n practic ns, un sector de drum este adesea rezultatul compromisului de a satisface
parial toate criteriile de mai sus. n plus, majoritatea tehnologiilor i soluiilor noi
necesit timp pentru implementarea lor n standardele i specificaiile tehnice existente.
Gasirea acestui compromis ns nu poate fi considerat o sarcin, dar poate fi una din
preocuparile autoritailor.
De exemplu introducerea n practica comun a nspeciilor regulate de Sigurana Rutier
a reelei de transport rutier aa cum este descris n acest raport, nu trebuie neaparat
sa fie impus prin lege din primul moment pentru a avea bune rezultate practice.
Sunt elemente pe care chiar Autoritatea Rutier a drumurilor publice (ex. Agenia
Naional a Drumurilor sau Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor) le pot
implementa pentru nceput pe drumurile naionale.
Descentralizarea
Mangementul Siguranei Rutiere la nivel naional se va axa pe legislaie, standardele
cu privire la vehicule, standardele cu privire la proiectarea infrastructurii, programe de
reabilitare i dezvoltare a reelei drumurilor la nivel naional i pe probleme de buget
pentru toate acestea. n plus activitile de sigurana rutier la nivel regional (raional) i
local (orase i comune) sunt determinante.
Aplicarea legii, educaia, serviciile de urgen, semnalizarea rutier i modernizrile
sectorului de drum sunt adesea la nivel local i necesit coordonare local i motivarea
comunitii n realizarea acestora. Pentru aciunile de Sigurana Rutier trebuie luat n
considerare coordonarea guvernamentala att pe vertical (naional local) ct i pe
orizontal (local local). Caracterul multidisciplinar al Siguranei Rutiere trebuie
recunoscut n toate aceste sarcini.
n aplicarea legii, monitorizarea i inspecia sectoarelor de drum, implementarea unei
Comisii de Accidente

pentru mai buna i strnsa colaborare ntre Poliia Rutier i

Administraia Drumurilor, la nivel local, pentru a desfaura inspecii de sigurana rutier

i a decide ce msuri cu buget redus se pot lua la nivel de localitate sau raion.
Aceasta comisie de accidente trebuie s funcioneze ca o legatur de cooperare ntre
Administratia Drumurilor i Politia Rutier. Acest lucru presupune o organizaie formal
cu profil tehnic i cu rol n efectuarea inspeciilor de sigurana rutier i de evaluare a

13

condiiilor de producere a accidentelor rutiere. Acest prilej poate oferi o relaie de lucru
benefic ntre Poliia Rutier i Administraia Drumurilor.
Cercetare, dezvoltare i transferul de cunotine
Pentru activitaile de proiectare i ingineria din domeniul Siguranei Rutiere,
implementarea efecturii Auditului de Sigurana Rutier prin lege pentru toate
categoriile de drumuri.
De asemenea este nevoie de nfiinarea unui centru de certare, care s joace un rol
stimulativ n adaptarea i dezvoltarea tehnicilor de siguran rutier, pregtirii de
personal specializat, precum i pentru activiti de inovare i evaluare. Dac acest
centru va fi interconectat cu universiti i coli
politehnice, atunci tehnicile de siguran rutier vor face parte din educaia de
specialitate a ofierilor de poliie, a inginerilor de drumuri i a altor discipline.
Centru Unic pentru Eviden i Monitorizare(CUEM ) ar trebui s includ printre
atribuiile de baz umtoarele elemente dar fr a se rezuma doar la acestea:
colectarea si clasificarea datelor statistice, analiza comprehensiv a fluctuaiilor
statistice i a cauzelor, monitorizarea indiciilor sub toate aspectele, elaborarea
rapoartelor i recomandrilor, controlul asupra activitii parteneriatelor publice-private
n domeniul videomonitorizrii traficului rutier, colaborarea cu poliia rutier n vederea
optimizrii traficului rutier n orae, etc.

Creat n cadrul ANSR, CUEM ar umple i golul existent din domeniul siguranei
rutiere i ar putea completa cu succes sarcinile privind nevoia de cercetare i dezvoltare
pentru Informare, Educaie i Instruire din Cercul de Politici menionat mai sus.
Relaia cu Parlamentul
n plus fa de mandatele legale i destinaiile obligaiilor legale de sporire a
siguranei rutiere, sprijinul politic este foarte important. Schimbrile majore, n special
cele ce implic mai multe ministere, sunt posibile doar dac exist sau se genereaz un
puternic sprijin politic.
Revizuirea Managementului de Sigurana Rutier
n ideea de a face ntreg sistemul s funcioneze eficient, instituiile suport ca de
exemplu serviciul statistic (baza de date a accidentelor) dezvoltat in cadrul CEUM,
precum i cldirile

specializate i dotate cu toate echipamentele necesare pentru

specificul fiecrei organizaii sunt absolut necesare.

14

Prioritatea 3:
Aciuni sectoriale
Aciunile sectoriale se refer la acele aciuni specifice dezvoltate de ctre fiecare
sector guvernamental cu rspundere n domeniul siguranei rutiere. n urma analizelor
fcute au fost identificate opt astfel de aciuni/sectoare principale: educaia colar,
pregtirea oferilor i procedura de examinare, impunerea legislaiei n vigoare, justiia,
infrastructura rutier, condiia tehnic a vehiculelor rutiere, sistemul de salvare n cazul
accidentelor rutiere i cel de apelare de urgen.
Urmtoarele sectoare vor trebui s colaboreze in vederea

implementrii acestor

aciuni: sntatea, educaia, infrastructura, economia i poliia rutiera. Din pcate pn

acum dei s-au fcut eforturi in acest sens, nu se poate vorbi de o organizare
sistematic.
Intr-un sistem bazat pe o aboradare sistematic n cadrul managementul siguranei
rutiere, aceste sectoare formeaz de fapt un sistem de siguran rutier, ceea ce
nseamn c politicile lor sectoriale se incadreaz perfect n cadrul programului naional
i totodat sunt bazate pe principiul interdependenei.
Obiectivul acestei prioriti este de a mbunti organizarea departamentelor ce
activeaz n domeniul siguranei rutiere prin creterea gradului lor de implicare n
livrarea de activiti specifice ctre Programul Naional de Siguran Rutier.
Aceast prioritate reprezint o precondiie a eficinei implementrii programelor la
nivel naional i mai ales pentru atingerea obiectivelor.
Aciuni:
mbuntirea sistemului educaional n coli prin:
Pregtirea programelor sectoriale de educaie rutier n coli
Asigurarea faptului c educaia rutier obligatorie se face n

coal pentru copiii de toate vrstele

Educaia continu a profesorilor din coli n domeniul siguranei

rutiere
Susinerea educaiei rutiere extra-curiculare pentru prini i copii
Realizarea de studii de evaluare asupra eficienei siguranei

rutiere n coli
mbuntirea sistemului

de

pregtire

conductorilor

auto

procedurii de examinare prin:

Crearea unor standarde la nivel naional n cadrul sitemului de

pregtire a viitorilor coductori auto

mbuntirea sistemului prin introducerea pogramului de re-

educare rutier n cazul conductorilor auto cu abateri

Organizarea i implementarea unui sistem de pregtire
personalului nsrcinat cu examinarea i a instructorilor auto

15

Pregtirea continu a conductorilor profesioniti

Realizarea de studii de evaluare asupra eficienei

pregrii

conductorilor auto
Modernizarea i mbuntirea eficienei procesului de impunere a
legislaiei n vigoare prin:
Implementarea unui program sectorial special destinat procesului

de impunere a legii
Intrirea forelor de poliie rutier
Dezvoltarea profesional a poliiei rutiere
nzestrarea poliiei rutiere cu aparatur tehnic de nalt calitate

n funcie de necesitile semnalate

Dezvoltarea unui sistem de continu pregtire a poliiei rutiere
precum i a schimbului de experien cu state din Uniunea

European i nu numai
Dezvoltarea sistemului

amenzilor n trafic
Realizarea de studii de evaluare asupra eficienei sistemului de

pentru

implementarea

automat

impunere a legii
mbuntirea eficienei unitilor de impunere a legii i a sistemului de
justiie prin:
Numirea de procurori i judectori responsabili cu adminstrarea

dosarelor rezultate n urma accidentelor rutiere

Organizarea unui sistem de pregtire n domeniul siguranei

rutiere pentru procurori i judectori

mbuntirea sistemului de inspecie tehnic a vehiculelor rutiere prin:
Analiza i revizuirea procedurilor post accidente rutiere
mbuntirea gradului de inspecie destinat verificrii centrelor
cu lincen pentru realizarea inspeciilor tehnice
mbuntirea organizrii serviciilor de management al traficului rutier
prin:
Dezvoltarea programelor sectoriale de siguran rutier pentru

drumurile naionale
mbuntirea managementului de trafic rutier la toate nivelele
administrative ale acestuia dar punndu-se mai ales accent pe

managementul siguranei rutiere

Dezvoltarea de programe de pregtire in domeniul serviciilor de
management al traficului rutier

Dezvoltarea unui sistem de urgen n cazul accidentelor rutiere:

16

Dezvoltarea

domeniul salvrii de urgen

Determinarea centrilor resposabili i a capacitii acestora la nivel

programelor

de

siguran

rutier

sectoriale

in

naional n domeniul salvrii de urgen n cazul accidentelor

rutiere
Crearea unui sistem de pregtire profesional n acordarea
primului ajutor n cazul accidentelor rutiere i a voluntarilor in

domeniu
Crearea unui sistem de educare a publicului n acordarea de prim-

ajutor
Creterea numrului de uniti pentru acordarea primului ajutor in
cazul

accidentelor

rutiere

precum

echiparea

acestora

cu

echipamentele nesare
Acordarea de ajutor victimelor accidentelor rutiere i cel de apelare de
urgen prin:
Studierea efectelor accidentelor rutiere n influenarea calitii

vieii victimelor accidentelor rutiere

Dezvoltarea unui sistem care s

ofere

ajutor

informaii

victimelor accidentelor rutiere

Obiectivul 2 ntrirea controlului aplicrii normelor rutiere

Conform practicii europene, controlul aplicrii normelor rmne un factor esenial n
crearea condiiilor pentru o reducere considerabil a numrului deceselor i vtmrilor
corporale, n special dac se aplic intensiv i dac beneficiaz de larga mediatizare.
O astfel de strategie trebuie elaborat pe urmatoarele axe:

Schimbul transfrontalier de informaii n domeniul siguranei rutiere

Campanii de control al aplicarii normelor

Tehnologia auto n serviciul controlului respectrii normelor

O mai buna coordonare a activitilor i schimburile privind cele mai bune practici n
acest domeniu contribuie semnificativ la eficientizarea controalelor i a aplicrii
normelor. Trebuie ncurajat i generalizat principiul campaniilor de control, orientate
care s-au organizat deja de ctre unele state membre ale UE, att intern ct i n
colaborare.
Experiena dovedete, de asemenea, c cele mai bune rezultate se obin prin
combinarea politicii de control cu informarea participanilor la trafic. Prin urmare,

17

autoritile vor sprijini aciunile de informare i de contientizare a participanilor la

trafic, n special ale tinerilor.
Progresele tehnologice n domeniu, precum sistemele de la bordul vehiculelor care
furnizeaz informaii n timp real privind limitele de vitez, pot contribui la creterea
gradului de respectare a limitelor de viteza.
Dat fiind faptul c numrul autovehiculelor comerciale uoare pe osele este n
cretere, ceea ce duce la creterea riscului de implicare a acestora n accidente rutiere,
trebuie analizat de asemenea ideea montrii unor limitatoare de vitez la bordul
acestor autovehicule, avnd n vedere avantajele conexe din punct de vedere al
proteciei mediului i al schimbrilor climatice.
n ceea ce privete condusul dupa consumul de buturi alcoolice, sanciunile trebuie
nsoite i de msuri preventive. Se va analiza n ce msura se impune obligativitatea
dotrii anumitor vehicule cu etiloteste antidemaraj, de exemplu n cazul transportului
profesional.

Obiectivul 3 Dezvoltarea educrii comportamentului participanilor

la trafic
Prioritatea 1:
Viteza
n Republica Moldova accidentele rutiere soldate cu mori sunt cauzate in proporie de
85.2 % de ctre conductorii auto iar n 51.5 % din cazuri depirea limitei de vitez
(19.3 % )combinat cu viteza neadecvat vizibilitii sau condiiilor de drum (32.2 %)
este principala cauz a mortalitii rutiere.
Dac n afara localitii pe primele locuri se situeaz viteza neadaptat la condiiile de
drum, conducerea imprudent

i depirea neregulamentar, n mediul urban

principalele cauze sunt cu totul altele, respectiv traversarea neregulamentar sau

neacordarea prioritii, att pietonilor, ct i vehiculelor.
Mediul rural reprezint, din punct de vedere al cauzalitii, o combinaie ntre celelalte
dou categorii, reunind att cauze specifice accidentelor produse n mediul urban, ct i
celor produse n afara localitii. Aceast situaie este determinat, n primul rnd, de
faptul c, n Republica Moldova, foarte multe localiti rurale sunt traversate de drumuri
naionale, cu trafic destul de intens.
Viteza i consecinele ei

18

 Viteza transform micile neatenii i erori de conducere n adevarate tragedii

Viteza este principala cauz pentru creterea numrului de decese cauzate de
accidentele rutiere i pentru gravitatea vtmrilor pe care le sufer victimele care
supravietuiesc acestora
Reducerea vitezei are urmtoarele beneficii:

Scderea riscurilor in cazul unei coliziuni;

Vtmri mai putin grave ale victimelor in cazul accidentelor.

S-a dovedit c exist o legatur intre viteza de conducere si vizibilitatea de care

beneficiaza conducatorul auto.
Cu cat viteza autovehiculului crete, cu att se restrnge mai mult cmpul de
vizibilitate al conducatorului auto.
Cu ct viteza de conducere este mai mica, cu att cresc ansele conducatorului auto
de a percepe mai bine ce se petrece in afara prii carosabile
Eforturile anterioare de a elimina aceast cauz s-au artat ineficiente n principal din
cauza faptului c:

oamenii doresc s se deplaseze ct mai mult intr-o unitate de timp ct mai

redus

opinia public accept viteza

probabilitatea de a fi prins conducnd peste limita legal este una foarte redus
msurile de calmare a traficului (sensuri giratorii, insule etc.) sunt utilizate in mod
ineficient sau lipsesc.

drumurile de tranzit strbat satele i oraele

Reducerea cu succes a incidentelor avnd principal cauz viteza, trebuie s ia in
calcul in primul rnd utilizarea noilor tehnologii. Utilizarea monitorizrii video a traficului
s-a dovedit a fi modalitatea cea mai eficient. (Spre exemplu Frana intre 2003-2004 a
instalat 1000 de radare fixe care a dus la reducerea cu 20% a accidentelor avnd ca
principal cauz viteza)
Pn in anul 2015 ar trebui implementate cel puin 500 astfel de radare automate.
Eforturile de a moderniza echipamentele poliiei rutiere vor trebui acompaniate de o
larg publicitate in media i de campanii care s vin in susinerea procesului de
impunere a legii. De asemenea se vor desfura campanii educaionale pentru a crete
gradul de contientizare n rndul conductorilor auto de riscul pe care il reprezint
viteza excesiv sau neadaptat la condiiile de drum.
O revizuire a limitelor de vitez va trebui realizat din perspectiva concordanei
condiiilor de drum, volumului de trafic i mobilierului stradal. Aceast operaiune ar

19

trebui s se realizeze i din prisma restabilirii ncrederii conductorilor auto n

semnalizarea (orizontal i vertical) rutier.
Categorii de drumuri i limite de viteze
Principala funcie a drumurilor interurbane este de a face legtura ntre dou
localiti ndeprtate, ntr-un mod ct mai rapid i mai sigur.
De aceea pe drumurile interurbane limita de vitez este mult mai ridicat. ns
posibilitatea de a circula mai rapid i mai eficient poate fi dus la ndeplinire doar
printr-o geometrie stradal generoas, cu strzi mai largi combinate cu semnalizri
i marcaje corespunzatoare.
Drumurile intraurbane cu trafic intens pot fi pline de surprize neplcute pentru
conducatorii auto. Acest lucru se poate ntmpla din cauza aglomerrii de vehicule
care circul pe drumurile intraurbane i a aciunilor neprevzute ale celorlali
participani la trafic.
Lovirea unui pieton de ctre un autovehicul care circul cu viteza de 50 de km/h
duce cel mai adesea la vtmarea grav a acestuia sau chiar la deces.
Victima va suferi mai inti leziuni n urma unui impact cu vehiculul de care se
ciocnete,urmat apoi de un alt impact cu solul, n urma cruia vor surveni alte
vtmri.
La o vitez de impact mai mica (de 30-40 de km/h), victima are anse reale de a
scpa fr vtmri grave.
Operaiunile vor trebui s promoveze: msuri de limitare a vitezei, zone speciale cu
limite de vitez
(n zonele locuite), proiecte pilot in seciuni de drum cu risc indentificat de-a lungul
drumurilor ce strbat localitile lineare, implementarea unitar a msurilor de calmare
a traficului in orae inndu-se cont de ierarhia reelei de drumuri si unificarea regulilor
ce stabilesc limitele de vitez.
Aceast metodologie de implementare va fi susinut de lucrri de cercetare care s
sublinieze cauzalitatea vitezei in raport cu gravitatea consecinelor accidentelor rutiere.
Aciuni:

Revizuirea legislaiei privind viteza

Modificarea legislaiei ca n perioada srbtorilor oficiale sau zilelor

nelucrtoare sistemul de penalizare s se dubleze

mbuntirea educaiei i promovarea conducerii preventive

Introducerea conducerii preventive n cadrul colilor de oferi
Modernizarea sistemului de impunere a legii

20

Revizuirea limitelor de vitez

Efectuarea de studii sistematice avnd ca tematic viteza

Prioritatea 2:
Centurile de siguran
Un fapt bine cunoscut i general acceptat este faptul ca utilizarea centurii de
siguran poate salva viaa att a conductorului vehiculului ct i a ocupanilor
acestuia, n cazul producerii unui accident de circulaie.
Portul centurii de siguran este o modalitate eficient de a evita rnirea grav n
caz de accident. Nu necesit o tehnologie special i este prevzut n toate
autovehiculele. ncepnd din 2006, n UE, portul centurii de siguran este obligatoriu n
toate vehiculele. se afirma pe site-ul Comisiei Europene de Transport.
n baza legislaiei europeane, conductorii auto i pasagerii dintr-un vehicul trebuie s
utilizeze centura de siguran, indiferent de locul pe care l ocup. Neutilizarea centurii
de siguran este cea de-a doua cauz de deces n accidentele rutiere, dup viteza
excesiv i naintea condusului n stare de ebrietate. Potrivit unui studiu privind
sigurana rutier realizat de UE n 2008 (Brussels, SEC(2008) 351/2_FULL IMPACT
ASSESSMENT), aplicarea unor msuri care s sporeasc gradul de utilizare a centurii
de siguran ar putea salva, n fiecare an, pn la 7 300 de viei pe oselele din UE.
Airbagul nu poate nlocui centura de siguran! Utilizai centura de siguran, chiar dac
vehiculul n care cltorii este echipat cu acest dispozitiv. se afirma pe site-ul Comisiei
Europene de Transport.
Pentru a fi mai convingtori, vom evidenia cteva date edificatoare. Astfel, conform
unei statistici prezentate de UK Department for Transport, numai n anul 2001 utilizarea
centurilor de siguran de pe locurile din fa a avut drept efect salvarea a 2.278 de
viei, prevenirea rnirilor uoare n 95.000 de cazuri si a celor grave n 23.000 de situaii
critice.
Neutilizarea centurii de siguran pe locurile din spate are, n caz de accident, efecte
de neimaginat: n fiecare an, ntre 8 si 15 persoane care cltoresc pe locurile din faa
sunt ranii mortal de ctre persoanele care cltoresc pe locurile din spate i care nu
poart

centura

de

siguran.

Fora impactului = de 30 de ori greutatea corpului

n cazul unui accident produs la o vitez relativ mic, 45 km/h, persoanele care se
afl n autoturisme i nu poart centura de siguran pot fi aruncate n afar cu o for
de 30 ori mai mare dect greutatea proprie. Refacerea acestor rni, att fizice ct i
psihice, implic o mare perioad de timp, suferina i desparirea temporar de familie.

21

La nivelul Uniunii Europene s-a legiferat purtarea obligatorie a centurii de siguran

prin: Directiva Consiliului din 16 decembrie 1991, de armonizare a legislaiilor statelor
membre privind utilizarea obligatorie a centurii de siguran n vehiculele cu o
capacitate mai mic de 3,5 tone (91/671/CEE)
Dei la nivel legislativ, ct i la nivel de aplicare a legii de ctre Politia Rutiera n
diferite state europene exista diferene minore, s-au pus la punct de ctre TISPOL
anumite criterii generale privind legislaia referitoare la centura de siguran.
Conform acestor prevederi utilizarea centurii de siguran este obligatorie, cu
urmatoarele excepii:

oferii de taxi sau ai autoturismelor nchiriate, numai n cazul n care transporta

pasageri;

furnizori de bunuri care au o activitate de livrare din u n u;

cnd autoturismul se deplaseaz cu vitez egala cu a pietonilor, execut mers napoi

sau se deplaseaz n parcare;

n cazul conducerii autobuzelor n care este permis poziia in picioare a

pasagerilor;

Personalul din autobuze si persoanele care acord asisten altor persoane ce

necesit ngrijiri speciale, care n timpul activitii necesit prsirea scaunului din
vehicul;

pasagerii autobuzelor cu masa util total mai mare de 3,5 tone, cnd prsesc
scaunul pentru o scurt perioad.

n Republica Moldova obligativitatea utilizrii centurii de siguran este stipulat prin

Codul contravenional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24.10.2008 publicat n
Monitorul Oficial

nr. 3-6/15 din 16.01.2009. Cu toate acestea studii care s releve

procentul de utilizare a centurilor de siguran nu au fost fcute pn n prezent n

Republica Moldova.
Recomandri privind utilizarea centurii de siguran:

oferul s foloseasc centura de siguran;

oferul i pasagerii s poarte centura de siguran indiferent de drum i de

circumstane;

s se asigure ca toi pasagerii poart centura de siguran, nainte de pornirea

autovehiculului;

22

centura trebuie sa fie bine aezat, cu linia ventral ct mai jos posibil, pe olduri i
nu pe abdomen, iar cea diagonal trecut peste piept i traversnd umerii;

centura nu trebuie strans exagerat;

s evite purtarea unor haine care micoreaz eficacitatea centurii, sau utilizarea
centurii in mod necorespunztor (rsucit, cu textura materialului deteriorat, cu
prinderi defecte etc.);

centura nu trebuie lsat larg peste corp, aceasta trebuie mulat pe corp;

pasagerii vor ocupa cu prioritate locurile din autovehicul care sunt prevzute cu
centuri de siguran, cu excepiile prevzute de lege

.
Aciuni:

mbuntirea

educaiei

populaiei

comunicarea

informaiilor

referitoare la utilizarea centurii de siguran;

Introducerea subiectelor ce promoveaz utilizarea centurii de

siguran n cadrul colilor la orele de educaie rutier

Introducerea metodelor care ncurajeaz utilizarea centurilor de

siguran n cadrul colilor de oferi

Implementarea

sistematic

campaniilor

de

informare

promovare a importanei i rolului purtrii centurii de siguran n

reducerea efectelor accidentelor rutiere

mbuntirea impunerii legii cu privire la obligativitatea utilizrii

centurii de siguran prin verificri regulate asupra gradului de utilizare
a centurilor de siguran precum i a utilizrii scaunului auto pentru
copii

Modificarea legislaiei ca n perioada srbtorilor oficiale sau zilelor

nelucrtoare sistemul de penalizare s se dubleze

Cerine obligatorii in legislaie pentru autovehicule sa fie echipate cu

centuri de siguran in 3 puncte att pentru locurile din fa ct i
pentru cele din spate, in funcie de anul fabricaiei

Campanii de rennoire a parcului auto national cu autovehicule de

fabricaie recent si casarea autovehiculelor vechi i necorespunztoare

Realizarea studiilor sistematice cu referire asupra utilizrii centurii de

siguran

23

Dezvoltarea unui sistem de monitorizare a utilizrii centurii de

siguran

Studierea eficienei i performanei planurilor de promovare a

utilizrii centurii de siguran

Prioritatea 3:
Alcoolul i alte substane cu efecte similare
Conform statisticilor n perioada 2000-2009 n Republic 2322 de persoane au fost
implicate n accidente rutiere pe fondul consului de alcool. Nu se tie ns cte dintre
aceste persoane i-au pierdut viaa i mai ales din statistica existent nu se face
difereniere ntre categoriile de participani la trafic. De asemenea este foarte important
s tim care este categoria de vrst cel mai expus accidentelor, cnd se produc
aceste accidente (n funcie de zilele sptmnii i ore) i mediul de producere (n
funcie de categoriile de drumuri) pentru a ne putea adresa campaniile i mesajee din
cadrul acestora cu exactitate.

Fig. 9 Evoluia accidentelor rutiere pe fondul consumului de alcool

Prin urmare o prioritizare concret cu un grup int bine-definit nu este posibil dar
datorit numarului foarte mare de persoane implicate, aceast problem cu siguran
nu poate trece observat. Dac n alte situaii cnd de vin sunt capacitile /
dexteritatea conductorilor auto sau gradul de educaie aici, n cadrul consumului de
alcool sau alte substane cu efecte similare (fie ele medicamente, droguri, etc.) pe lang
cei doi factori menionai mai sus, mai intervine i abstinena care depinde de
capacitatea utilizatorilor de autocontrol.
n cadrul conductorilor auto, cursurile de pregtire din colile de oferi nu acoper
acest subiect n suficient msur.

24

Pe de alt parte, campaniile de informare i educare pentru oferi, bicicliti i pietoni

nu sunt suficiente sau n unele cazuri lipsesc chiar cu desavrire iar poliia rutier nu
poate face fa acestui fenomen fie din cauza lipsei de echipament adecvat fie din
cauza numrului insuficient de echipaje care sa desfoare controale n trafic.
Activiti:

Revizuirea legisaiei privind conducerea sub influena alcoolului

Modificarea legislaiei cu msuri mult mai stricte n privina

conducerii sub influena consumului de alcool

Modificarea legislaiei ca n perioada srbtorilor oficiale sau

zilelor nelucrtoare sistemul de penaizare s se dubleze

mbuntirea msurilor legislative cu privire la consumul de

alcool de ctre pietoni, cruai i bicicliti atunci cnd se
deplaseaz pe drumurile publice

mbuntirea educaiei rutiere prin campanii de comunicare i

prevenire cu privire la rolul consumului de alcool n producerea
accidentelor

Educarea atitudinilor negative de a conduce sub influena

alcoolului ca parte din sistemul de nvmnt

Implementarea conducerea fr influena alcoolului ca tematic

n colile de oferi

Introducerea campaniilor desfurate sistematic mpotriva

utilizrii alcoolului n timpul conducerii autovehiculelor

Desfurarea de campanii de educare i prevenire adresate

biciclitilor, cruailor i pietonilor care se deplaseaz sub
influena alcoolului

Informarea biciclitilor i pietonilor asupra riscului crescut de a

deveni victime ale accidentelor rutieren cazul deplasrilor pe
drumurile publice sub influena alcoolului

mbuntirea sistemului de impunere a legii

Echiparea poliiei rutiere cu technica de specialitate n vederea

depistrii pe loc a consumului de alcool a oferilor din trafic

Realizarea de verificri n trafic a conductorilor auto pentru

consumul de alcool i alte substane cu efect similar ca msur
standard de verificare

25

Sporirea controalelor poliiei rutiere asupra tuturor categoriilor

de participani la trafic sub influena consumului de alcool

Realizarea de studii sistematice cu privire la conducerea sub influena

alcoolului sau a altor susbtane cu efect similar

Monitorizarea numrului de accidente produse pe fondul

consumului de alcool n funcie de tipul participanilor la trafic,
momentul zilei de producere, zilele din sptmn i categoria de
vrst cel mai expus accidentelor

Monitorizarea eficienei msurilor implemetate

Obiectivul 4 Protecia celor mai vulnerabili participani la

trafic: pietonii, copiii i biciclitii
Prioritatea 1:
Pietonii
Una din cele mai vulnerabile categorii de participani la trafic n faa accidentelor
rutiere dect ceilali participani la trafic sunt pietonii.
Viteza i consecintele ei pentru pietoni n cazul unui impact
Pietonii sunt expui n permanen pericolelor din trafic i au prea puine mijloace
de a se proteja. n cazul unui accident rutier, corpul omenesc trebuie s reziste
ntregii fore de coliziune generat de impact.
n cazul lovirii de ctre un autoturism, un pieton poate supravieui doar dac
viteza nu depete 30 de km/h!
Reguli de circulaie pentru pietoni
Pietonii trebuie s circule numai pe trotuare sau pe pistele special amenajate, cu
excepia cazului n care acetia sunt nevoii s se deplaseze pe carosabil n locurile
neamenajate.
n acest caz, se recomand pietonilor s circule pe partea stng a carosabilului, n
sensul lor de mers.
Accidente n care sunt implicai pietonii
n UE, aproximativ 21% dintre victimele accidentelor rutiere mortale sunt pietoni. n
mare parte, este vorba de persoane n vrst de peste 65 de ani. n cazul persoanelor
sub 19 ani, se constat c riscul este de dou ori mai ridicat pentru brbai dect pentru
femei.

26

n Republica Moldova, conform datelor furnizate de poliia rutier pentru intervalul

2000-2009, n 13,3% din cazuri sunt implicai pietonii.

Figura 10 Grafic comparativ al evoluiei dintre accidentele cu pietoni i numrul total al

accidentelor rutiere

Aa cum se poate observ din graficul de mai sus c dei exist o perioad de regres n
cazul numrului total de accidente aceasta un duce neaprat la regresul numrului de
accidente n care sunt implicai pietoni. n concluzie pentru a reduce numrul de
accidente n care sunt implicai pietoni sunt necesare msuri de siguran rutier
specifice pentru protectia pietonilor.
Msuri aplicabile locului cu risc de producere a accidentelor pietonale:
ngustarea zonei de acces a autovehiculelor
benzi aplicate pe zona de ateptare a pietonilor naintea traversrii
amplasarea de refugii pietonale pe zona median a carosabilului (acolo unde spaiul
o permite)
amplasarea de refugii pietonale pe zona median a carosabilului / prin curbarea
benzilor de circulaie ctre exterior
amplasarea de refugii pietonale pe zona median a carosabilului / prin realinierea
axului drumului pe zona de risc, pe drumurile cu 2 benzi
amplasarea de refugii pietonale pe zona median a carosabilului / prin ngustarea
uneia sau ambelor benzi de circulaie pe zona de risc, pe drumurile cu 4 benzi

protejarea cu insule a staiilor de autobuz

reducerea suprefeei de manevr n intersecii

amplasarea insulelor mediane n intersecii pentru canalizarea i controlul traficului
auto
amplasarea de sensuri giratorii

27

Msuri aplicabile zonei locului cu risc de producere a accidentelor pietonale:

Figura 11 zon pentru calmarea traficului, 30 km/h.

doar amplasarea indicatoarelor de limitare a vitezei la 30 km/h.

amplasarea pragurilor limitatoare de vitez impreun cu indicatoare de delimitare

a vitezei la 30 km/h.

praguri* limitatoare de vitez i ngustarea benzilor de circulaie.

praguri* limitatoare de vitez i realinierea axului drumului.

praguri* limitatoare de vitez i alte masuri de calmare a traficului.

ngustarea benzilor de circulaie i alte msuri de calmare a traficului.

realinierea axului drumului, ngustarea benzilor i alte msuri de calmare a traficului.

Figura 12 schimbri n regimul de vitez, dup nfiinarea zonelor cu 30 km/h.

Figura 13 schimbri n apariia accidentelor, dup
nfiinarea zonelor cu 30 km/h.

28

Prioritatea 2:
Copiii
Copiii reprezint o categorie special a pietonilor, astfel pentru aceast categorie se
vor lua n consideraie toate caracteristicile vulnerabilitii pietonilor, la care se pot
aduga anumite abiliti i reacii specifice acestei noi categorii.
In 2009, numrul accidentelor n care au suferit copii, n comparaie cu aceeai
perioad a anului precedent, s-a micorat cu 15,9%, fiind nregistrate 536 asemenea
accidente sau 19,6% din numrul total, n rezultatul crora i-au pierdut viaa 39 (17.0%) i au fost traumatizai 561 (-17.9%) copii.
Din vina proprie a copiilor s-au produs 91 accidente, ceea ce reprezint o reducere
cu 50,8% fa de anul precedent. n ele au decedat 6 (-40%) i au fost traumatizai 86
(-52,2%) copii. Elevii au suferit din vin proprie n 75 (-46.0%) accidente.
Cu toate c statistica este favorabil n acest moment, per total cifrele arat aa cum
menionam la nceputul materialului, c principala categorie de vrst expusa
accidentelor rutiere o reprezint cea cuprins ntre 5-29 ani, pentru care leziunile
rezultate din accidentele rutiere sunt principala cauz de deces.
Dac trendul este descendent, toate msurile, care vor trebui luate prin planul de
aciuni n continuare, vor trebui s contribuie la meninerea acestuia i s stimuleze
educaia rutier a copiilor att n coal ct i acas.

Figura 14 Copii care au suferit n accidente rutiere (an.2009)

Abilitile i reaciile copiilor n trafic

Copiii sunt firi impulsive, de aceea capacitatea lor de atenie i concentrare n trafic este
foarte sczut:
n timp ce un adult contientizeaz apropierea unui autoturism din reflex, un copil va
avea nevoie de un mai mare grad de concentrare pentru a reaciona prompt n faa
evenimentelor rutiere de orice natur

29

 Copiii nu au capacitatea de a calcula viteza cu care se apropie un autoturism si

gradul de pericol la care este supus.
Cu att mai mult, in timpul traversrii strazii, unui copil ii este aproape imposibil sa
calculeze distanta dintre doua autoturisme in miscare, corelata cu viteza lor de
deplasare pentru a putea traversa in conditii de maxim siguran.
Msuri suplimentare pentru protecia copiilor n trafic
Implementarea elementelor de infrastructur de siguran rutier (parapete
pietonale, refugii pietonale, semafor cu acionare prin buton etc.) n zona instituiilor
colare;
Crearea i implementarea n toate unitile colare a patrulelor colare de circulaie
conduse de ctre prinii sau bunicii copiilor ce studiaz n acele uniti de
nvmnt;
instituirea unor restricii de circulaie cu limit de vitez pe durata desfurrii
cursurilor;(vezi fotografiile de mai jos)

Figura 15 i 16 Model de semnalizare rutier n vecintatea colilor

programe de educaie rutier n coli introduse in programa colar obligatorie,

realizate prin colaborrile cu poliia rutier;

crearea de concursuri/competiii de siguran rutiere ntre unitile colare, cu rol

stimulativ pentru copii (proiecte pilot);

crearea unor parcuri de siguran rutier, amenajate sub forma unor miniorele, cu semnele de ciculaie aferente (proiecte pilot);

crearea laboratoarelor mobile de siguran rutier dotate cu echipamentele

necesare pregtirii i testrii cunostinelor copiilor in trafic (proiecte pilot);

distribuirea gratuit n cadrul unor campanii de siguran rutier sau n cadrul

orelor de siguran rutier a unor elemente de avertizare optic n trafic (brri
reflectorizante, veste reflectorizante, ecusoane sau benzi reflectorizante etc.) pe
care s le poarte copiii.

30

Prioritatea 3:
Biciclitii, motociclitii i ali utilizatori de vehicule pe dou roi.
Biciclitii confrom ultimelor statistici din 2009 au reprezentat un procent de 4% din
numarul total de accidente rutiere. Dei utilizatorii acestor mijloace de transport
reprezint un grad sczut in trafic sunt obligai s mpart acelai spaiu stradal cu cei
care utilizeaza sistemele motorizate.
Ca o realitate des ntlnit, marea majoritate a conductorilor auto nu consider c
drepturile biciclitilor ar fi egale cu ale lor. Lipsa de educaie a participanilor n trafic
duc din pcate la aceste convingeri i sporete uneori gradul frustrare i duce la
agresivitate n trafic a conducatorilor auto.
Starea infrastructurii la acest moment n Republica Moldova ns nu permite cu
uurin separarea celor doua tipuri de participani n trafic. De asemenea modul n care
este proiectat infrastructura rutier nu prevede o protecie special a biciclitilor n
trafic n situaia n care numrul celor care utilizeaz acest mijloc de transport ar crete
aa cum o arat rapoartele.
Biciclitii, la rndul lor, nu sunt de ntocmai participanii la trafic cei mai coreci. Sunt
complet invizibili atunci cnd conduc pe timpul nopii fr a utiliza materiale
reflectorizante, utilizeaz bicicletele chiar i pe trecerile de pietoni sau conduc
bicicletele sub influena alcoolului.
n vederea obinerii celor mai bune rezultate i totodat reducerea riscului expunerii
biciclitilor n accidentele rutiere, cea mai important msur o reprezint imbuntirea
infrastructurii rutiere existente, prin construcia de piste speciale pentru bicicliti,
realizndu-se astfel o separare a biciclitilor fa de celelalte tipuri de trafic. Aceast
msur este deosebit de important mai ales n drumurile tranzit din zonele locuite;
bulevardele largi trebuiesc reproiectate n strzi cu zone pietonale i piste speciale
pentru bicicliti.
n zonele n care traficul este unul foarte aglomerat (drumuri naionale) pietonii i
biciclitii trebuie s beneficieze de o infrastructur separat n afara prii carosabile
(seciunile de drum ntre localiti).
Aciuni:

31

Imbuntirea

gradului

de

educaie

publicului

informarea

biciclitilor prin:

Introducerea unui sistem uniform de pregtire pentru bicicliti i

motocicliti

Introducerea n programa de pregtire a conductorilor auto a

metodelor de reacie in trafic vis-a-vis de bicicliti

Implementarea campaniior de informare i contientizare ce se

adreseaz copiilor, prinilor, nsoitorilor i care s le sporeasc
sensibilitatea oferilor cu privire la riscul de a lovi biciclitii n
trafic

Intensificarea siguranei biciclitilor prin msuri impunerea legislaiei

mbuntirea gradului de impunere a legislaiei n vederea

schimbrii comportamentului n trafic att a biciclitilor ct i a
conductorilor auto

Implementarea

msurilor

de

infrastructur

vederea

protejrii

biciclitilor

Dezvoltarea

unor

standarde

pentru

utilzarea

msurilor

de

siguran a biciclitilor n trafic

Utilizarea msurilor de siguran pentru bicicliti acolo unde

trafciul este aglomerat

Studierea eficienei i gradului de performan a msurilor destinate

mbuntirii gradului de siguran a biciclitilor n trafic.

Obiectivul 5

O infrastructur mai sigur

Att viteza excesiv ct i traficul mixt (ex. trafic alctuit din atelaje cu traciune
animal combinat cu mopede i automobile) contribuie la apariia accidentelor rutiere,
fie ele uoare, grave sau soldate cu mori.

Situaia devine i mai grav pe timp de

noapte, cnd vizibilitatea este sczut i limitele prii carosabile sunt mai greu de
observat.
Alt subiect de preocupare major i care poate fi diminuat este traversarea satelor de
ctre drumurile naionale (sate liniare).
Zone i factori care stimuleaz producerea accidentelor rutiere:

32

Trafic mixt i lipsa separaiei ntre fluxul de trafic cu vitez redus i traficul
standard motorizat

Viteza excesiv pe sectoarele de drum reabilitate

Utilizarea materialului granular local, cu proprieti de aderen slabe, n

compoziia stratului asfaltic de uzur

Obstacole masive pe acostamentul drumului, ca de exemplu copaci,

coronamentul podeelor

Seciuni transversale periculoase pe drumurile proaspt reabilitate

Neglijarea nevoilor pietonilor n special n satele liniare

Elemente defectuase ale traseelor pe sectoare de drum existente sau reabilitate,

Lipsa benzilor de viraj la stnga n intersecii,

Lipsa elementelor optice de ghidare, care ar ajuta conductorii auto s se
orienteze, n special pe timp de noapte

Aa cum menionm la nceputul acestui material, n partea ntroductiv, un sistem

integrat de transport joac un rol cheie n favorizarea creterii economice i meninerea
competitivitii prin accesul rapid, eficient i n deplin ncredere la serviciile de
transport, asigurnd totodat i mobilitatea ndividual oferit prin intermediul acestora.
Activitile de eficientizare, gestionare, ntreinere i de execuie a noi construcii
pentru reelele de transport contribuie direct la dezvoltarea economiei, facilitarea
accesului persoanelor ctre locurile de munc sau ctre activitile zilnice, promoveaz
ocuparea forei de munc ca element cheie al implicrii n dezvoltarea social care
activeaz creterea economic. Activitile de transport pot de asemenea s contribuie
la desctuarea economiei i regenerarea potenialului unor zone specific ale rii.
Impreun cu dezvoltarea reelei de transport, promovm implicarea n dezvoltarea
social prin conectarea comunitilor dezavantajate i/sau aflate la distane mari ntre
ele i prin creterea accesibilitaii la reeaua de transport.
Impactul scontat pe termen scurt, din ivestiiile n transport sunt reducerea costului
general de transport, scderea timpilor de transport n general obinerea unui impact
pozitiv pe termen scurt n dezvoltarea PIB.

Prioritatea 1:
Evaluarea situaiei existente
33

Activitatea de evaluare a strii drumurilor i a condiiilor siguranei rutiere de pe

reeaua de drumuri este prima i posibil cea mai important activitate din cadrul
activitilor de sigurana rutier. Fr o evaluare corect a tuturor condiiilor existente
pe un sector de drum, soluiile ulterioare pentru sigurana rutier pot fi ncomplete,
eronate sau imposibil de elaborat.
Evaluarea conditiilor de pe un sector de drum nclude urmatoarele tipuri activitati:
1. Colectarea datelor:
Colectarea datelor referitor la infrastructura sectorului de drum;
Colectarea datelor referitor la suprastructura sectorului de drum;
Colectarea datelor referitor la starea ndicatoarelor rutiere, a marcajului rutier i a
echipamentelor de sigurana aferente sectorului de drum;
Colectarea datelor despre accidentele rutiere;
Colectarea datelor referitoare la elementele de traseu ale sectorului de drum.
2. Interpretarea datelor:
Centralizarea datelor colectate;
Sortarea datelor i gruparea lor pe tipuri de informaie;
Interpretarea datelor.
3. Identificarea problemelor:
Identificarea elementelor care creeaza tipare;
Identificarea tiparelor cu frecvena apariiei ridicat;
Identificarea tipurilor de probleme i descrierea lor.
4. Elaborarea soluiilor:
Identificarea cauzelor care duc la aparitia problemelor;
Elaborarea unor soluii pentru eliminarea cauzelor;
Implementarea soluiilor pe teren.

Prioritatea 2:
Dezvoltarea infrastructurii de drumuri si strzi respectnd
parametrii de sigurant
Modernizarea tipurilor de sectiuni transversale: lrgirea suprafeei carosabile,
trasformarea rigolelor deschise n rigole carosabile (acolo unde este cazul), construcia
nsulelor mediane i a punctelor de ntoarcere, nstalarea parapeilor median i de
siguran (la margnea prtii carosabile), controlul vitezei la intrarea n localiti prin
construcia de insule mediane;
mbuntirea amenajrii interseciilor: benzi pentru viraje clar delimitate cu
insule bordurate, benzi dedicate pentru viraje n direcii specifice, separarea sensurilor
de mers n zona interseciilor prin separatori mediani;
Creterea

mobilitii

pietonilor:

construirea

trotuarelor

pietonale

sau

mbuntirea celor existente, utilizarea marcajelor specifice pentru zonele trecerilor de

34

pietoni, construirea de refugii cu elemente de protecie pentru pietoni n zona median

la trecerile de pietoni, utilizarea elementelor de avertizare optic inclusiv trecerile de
pietoni cu semafoare controlate prin buton, utilizarea indicatoarelor rutiere i a
echipamentelor specifice zonelor de traversare pietonal;
Modernizarea
ndicatoarelor

rutiere

sistemelor
la

de

standarde

semnalizare
europene,

rutier:

aducerea

modernizarea

calitii

marcajelor

prin

diversificarea tipurilor de marcaje i utilizarea de noi materiale componente, semafoare

cu dispunere modern i durata de via prelungit, introducerea panourilor cu afiaj
dinamic.
Modernizarea transportului public: reproiectarea staiilor de autobuz pentru a
deservi vehiculele de transport modern, implementarea proteciei pasagerilor la
condiiile

meteo,

introducerea

facilitilor

pentru

persoanele

cu

handicap,

implementarea sistemului de taxare unic.

Prioritatea 3:
Managementul modern de trafic rutier
Un element foarte important care asigur buna funcionare a transporturilor rutiere (i
nu numai) este managementul traficului.
Definiia pentru management de trafic activ conform Highways Agency din Marea
Britanie, in traducere, este urmatoarea o serie de msuri cum ar fi diferite limite de
vitez i amenajri fizice ale acostamentului, utiliznd suprafaa drumului n cel mai bun
mod, pentru reducerea congestiilor de trafic pentru a mbunti fiabilitatea timpilor de
transport.
Aadar managementul traficului este un element de mare importan n meninerea
unui trafic fluent pe drumurile publice.
n concordan cu datele existente dup interpretarea lor se poate observa o explozie
a valorilor de trafic pe sectorul de drum R3 Chiinu Hnceti, de la o MZA (medie
zilnic anual) de 4530 vehicule la sfritul anului 2009, la peste 10000 de vehicule
MZA n August 2010. Acest tip de situaie este posibil s apar din ce n ce mai frecvent
pe toate drumurile publice din Republica Moldova, odat cu activitile de reabilitare a
drumurilor, de modernizare a parcului naional de vehicule i n general odat cu
tendina de aliniere a reelei rutiere moldoveneti la standardele europene.
n aceste condiii, pentru a pstra un nivel de serviciu al traficului care s asigure
fluen bun i lipsa congestii lor, dar i condiii de limitare a riscurilor de accidente

35

rutiere sunt necesare adoptarea i implementarea urmtoarelor msuri de management

al traficului:
A. msuri iniiale pentru crearea i implementarea cadrului general de management al
traficului:

efectuarea unui recensmnt al traficului rutier pe drumurile publice, n dou

etape consecutive. Primul recensmnt pe drumurile naionale i al doilea pe
drumurile locale.

implementarea unui proiect pilot de recensmnt al traficului care s atrag

fondurile necesare efecturii primului recensmnt i n acelai timp s pun bazele
infiinrii unei baze de date operative care s conin valorile traficului rutier;

modificarea legislatiei drumurilor astfel nct nici un proiect de drum, public sau
privat s nu poat fi demarat fr un studiu de trafic efectuat anterior i fr un
audit de siguran rutier fcut pe proiectul de drum dup finalizarea acestuia i
nainte de nceperea lucrrilor de executie a proiectului;

revizuirea i modificarea planului de aciuni, dup implemetarea proiectului pilot,

n vederea elaborrii unei ordini logice de reabilitare a sectoarelor de drum astfel
nct s se ofere posibilitatea descrcrii sectoarelor de drum reabilitate antrerior
pe alte rute alternative ale cror sectoare de drum vor fi reabilitate n etapa imediat
urmtoare.

B. msuri ulterioare pentru meninerea i dezvoltarea unui management de trafic

eficient i durabil:

nfiinarea unui centru de supervizare i control al traficului;

implementarea unui sistem de monitorizare a traficului cu utilizarea camerelor de

luat vederi;

implementarea unui sistem de repetare a recensmintelor de trafic la un numr

fix de ani (de exemplu odat la cinci ani), pentru o eviden clar a evoluiei
traficului pe ntreaga reea de drumuri publice a Republicii Moldova;

pregatirea specialitilor n domeniul managementului de trafic.

Prioritatea 4:
Alinierea standardelor moldoveneti la standardele europene
n domeniul infrastructurii drumurilor

36

n cazul unificrii unor rute de transport primul pas care trebuie fcut, pentru ca
accesul tuturor vehiculelor ( cu excepia celor excepionale) s fie nerestricionat, este
necesar unificarea tuturor standardelor.
n conformitate cu tendina de aliniere a reelei de transport rutier a Republicii
Moldova cu cu reeaua de transport rutier europeana, este absolut necesar s se
urgenteze i alinierea standardelor Moldoveneti la cele europene, astfel*:
A. Alinierea standardelor de trafic rutier i siguran rutier:
A.1. Tehnica traficului rutier
Tehnici de efectuare a masuratorilor de trafic;
Echivalarea vehiculelor;
Calculul capacitaii de circulaie a drumurilor, strzilor i interseciilor;
A.2. Sigurana rutier
Semnalizare rutier: Indicatoare rutiere i mijloace de semnalizare rutier;
Semnalizare rutier: Marcaje rutiere;
Echipament pentru dirijarea traficului. Echipamente luminoase de avertizare i de
securitate;
Dispozitive de protecie la drumuri. Stlpi de ghidare;
Faciliti pentru cltori i vehicule.
B. Alinierea standardelor de construcii de drumuri:
Prescripii de proiectare;
Stabilirea gradului de ocupare al terenurilor la amplasarea lucrrilor de investiii;
Dimensionarea sistemelor rutiere. Implementarea incrcrii de 115 kN pe osia
standard de calcul;
Execuia lucrrilor de drumuri;
Execuia podurilor i a lucrrilor de art.
C. Alinierea standardelor pentru vehicule:
Gabarite;
ncrcri maxime admisibile pe osie, reguli de ncrcare i transport;
Reguli pentru convoaiele excepionale;
Reguli pentru sigurana vehiculelor. Nivel minim acceptat de echipare i

ntreinere;
Reguli de funcionare i atribuii pentru organele de inspecie i/sau autorizare n

domeniul transporturilor rutiere.

D. Alte standarde care necesit alinierea la cerinele europene.

Obiectivul 6 Reducerea gradului de severitate i a

consecinelor accidentelor rutiere
Prioritatea 1:
Vehicule mai sigure
Conform datelor referitor la distribuia accidentelor pe tipuri de vehicule*, putem
observa c grupa cu nunrul cel mai mare de accidente este cea a autoturismelor. n

37

concluzie msurile de siguran rutier pentru reducerea accidentelor se vor aplica cu

preponderen pentru aceast categorie, fr a se limita la aceasta.

Figura 17 Dinamica parcului auto

Pentru reducerea numarului de accidente in care sunt implicate att autoturisme ct

i celelalte tipuri de autovehicule sunt necesare urmatoarele msuri de siguran
rutier, pentru a dispune de vehicule mai sigure pe drumurile publice:

introducerea inspeciilor tehnice periodice la toate tipurile de autovehicule;

crearea i dezvoltarea unui program de rennoire a parcului naional de
autovehicule, ncepnd cu grupa autoturismelor;

introducerea unui sistem de inspecie si omologare de ctre un organism

specializat a tuturor autovehiculelor aflate la prima nmatriculare;
modificarea ligislaiei astfel nct politia rutier s poat opri autovehiculele care
sunt observate i depistate cu defectiuni tehnice la sistemele de frnare i
direcie, i suspendarea dreptului de circulaie al acestora pn la remedierea
defeciunilor;
stimularea conlucrrii dintre firmele de reparaii auto i companiile de asigurri,
n vederea stimulrii utilizrii asigurrilor facultative (tip CASCO) pentru plata
daunelor si reparaiilor de orice tip. Acest tip de conlucrare va duce n primul rnd
la eliminarea barierelor financiare n cazul reparatiilor urgente.
De asemenea, tiut fiind faptul c pneurile sunt elemente de siguran pentru orice
autovehicul, este necesar s se implementeze amenzi descurajatoare pentru
proprietarii autovehiculelor care circul cu anvelope uzate peste limita specificat i in
acelai timp s stimuleze importul i utilizarea anvelopelor de inalt tehnologie, care
duc i la reducerea consumului de combustibil. Aceste msuri ar veni in concordan cu
tendinele comunicate de Comisia Europeana de Transport n domeniul anvelopelor.

38

Anvelopele de proast calitate sau uzate pot face ca autovehiculul dumneavoastr s

derapeze pe timp de ploaie sau la frnare. Echipai-v autovehiculul cu anvelope noi, de
calitate - v asigur stabilitate pe carosabil, v permit s facei economii de carburant i
reduc din zgomotul i emisiile generate.
Pn la sfritul lui 2012, UE intenioneaz s introduc un
sistem de etichetare pentru a-i ajuta pe consumatori s
aleag cele mai bune anvelope n termeni de consum,
aderen i zgomot. Anvelopele pentru autoturisme (C1) i
utilitare uoare (C2) vor fi marcate cu o etichet. n cazul
anvelopelor pentru utilitarele grele (C3), eticheta va figura
n documentele tehnice i pe site-urile de internet specializate.
Fig. 18 etichetarea anvelopelor.

Avantaje de mediu
Se estimeaz c anvelopele eficiente n ceea ce privete consumul de carburant, dac
sunt utilizate la scar larg, ar permite economisirea a 6,6 milioane de tone de
combustibil pe an, pn n 2020. De asemenea, acestea ar reduce emisiile de CO2 cu 4
milioane de tone pe an, ceea ce este echivalent cu reducerea parcului auto european cu
1,3 milioane de vehicule pe an.
Siguran rutier i nivel sonor redus
Noul sistem de etichetare va permite evaluarea capacitii de frnare a anvelopelor pe
carosabilul umed. Anvelopele performante permit reducerea distanei de frnare cu mai
muli metri.
De asemenea, noile etichete vor specifica i nivelul sonor al anvelopelor.
Un autovehicul bine ntreinut i care ndeplinete toate cerinele de
siguran este mai puin expus riscului de a provoca un accident rutier.
Efectuarea inspeciei tehnice este important nu numai pentru a garanta buna
funcionare a vehiculului, ci i din considerente ecologice. De asemenea, permite
asigurarea unei concurene loiale pe piaa european a transporturilor.
Inspecia tehnic este de 2 tipuri: controale rutiere ad-hoc i inspecii periodice
(proprietarul autovehiculului trebuie s se adreseze unui centru specializat).
Inspecia tehnic periodic (ITP)
Legislaia UE prevede c toate vehiculele i remorcile trebuie verificate
periodic, pentru a garanta faptul c acestea sunt n condiii bune de funcionare i
ndeplinesc aceleai standarde de siguran ca n momentul n care au fost
nmatriculate.
Controlul tehnic rutier

39

Legislaia UE prevede posibilitatea realizrii de controale tehnice rutiere pentru

vehiculele utilitare, n orice ar a UE, indiferent dac acestea sunt nmatriculate ntrun stat membru sau ntr-o ar ter.
Aceste verificri se refer la sistemul de frnare, nivelul de emisii i starea general a
vehiculului. De asemenea, conductorilor auto li se poate cere s prezinte un document
recent care s ateste faptul c vehiculul respectiv este la zi cu inspeciile tehnice
obligatorii. se afirma pe site-ul Comisiei Europene de Transport.
Pentru aceasta este necesar nfiinarea unei instituii cu atribuii de reglementare i
control, tip Autoritate Rutier la nivel naional. De asemenea este necesar i
nfiinarea unui organism tip
Registrul Auto cu capacitatea i dreptul de a efectua inspecii i msurtori tehnice
i de a putea omologa vehicule, oferindu-le dreptul de a se nscrie n circulaie, sau de a
le ridica acest drept.

Prioritatea 2:
Strzi fr trafic agresiv i sigurana mediului lateral al
drumurilor
Dei se fac eforturi continue n acest sens, tehnologia autovehiculelor i tehnologia
constructiei drumurilor nu poate compensa, deocamdat, elemente ca oboseala la
volan, neatenia conductorilor auto, agresivitatea n trafic, nerespectarea regulilor de
circulatie sau ale condiiilor defavorabile din trafic.
Combinaia dintre elementele descrise mai sus i lipsa msurilor de siguran rutier
este perceput ca trafic agresiv att de conductorii auto ct i de ceilali participani
la trafic (pietoni, bicicliti etc.)
Simptomele traficului agresiv percepute de un conductor auto sau alt participant la
trafic

pot fi urmatoarele:
limitarea libertii de miscare n trafic,
senzaia de dezordine perceput de participanii la trafic,
apariia frecvent a incidentelor care pot duce la producerea de accidente rutiere,
timpi de transport mari,
blocaje in trafic, chiar i n cazul unor volume de trafic fr valori crescute.

Prioritatea 3:
Creterea calitii serviciilor de urgen i post-traumatice
40

ntre anii 2001-2009 n republica au murit 4280 de oameni ca rezultat al

traumatismelor suferite n urma accidentelor rutiere. Ceea ce nu se tie este ci dintre
aceti oameni au murit la locul accidentului sau imediat dup datorit faptului c
ajutorul medical de prim-moment a sosit prea trziu i prin urmare tratamentul le-a fost
administrat cu ntrziere. Aadar o parte dintre acetia au murit pentru c nu a fost
nimeni n preajm s le ofere primul ajutor.
Consiliul European de Siguran n Transporturi (CEST) a realizat o sintez a siguranei
rutiere n rile din Uniunea European i efectele acesteia asupra sistemelor de
transport iar rezultatele au fost urmtoarele:

1 din 3 ceteni ai UE vor fi spitalizai n urma unui accident rutier;

1 din 20 de ceteni vor muri sau va fi rnit grav ntr-un accident rutier;

1 din 80 de ceteni vor muri cu 40 de ani mai devreme ca urmare a unui

accident rutier;

durata de via a europenilor este cu 6 luni mai scurt dect media global
datorit accidentelor rutiere

cotrar altor cauze ale mortalitii, accidentele rutiere sunt cauza principal a
deceselor n cazul populaiei tinere

Aceast diagnoz a dus la concluzia c ceea ce conteaz n cadrul oricrei strategii de

siguran rutier sunt oamenii, calitile, abilitile lor, percepia i capacitatea de
anduran a corpurilor lor.

De aceea, obiectivele msurilor preventive ar trebui s

reduc expunerea la risc i, odat petrecut accidentul rutier, la reducerea efectelor

coliziunii.
Minimalizarea efectelor unui accident rutier, n cazul n care acesta nu poate fi evitat
prin implementarea altor msuri, ar trebui s fie unul dintre principalele obiective ale
programului de actiuni de mbuntire a situaiei siguranei rutiere. Aceasta operaiune
include servicii de salvare rapide i eficiente oferite n special de ctre unitile
medicale de profil i unitile de pompieri. Aceste dou componente sunt factorii
principali de a cror rezultate depinde n mod direct operaiunea de salvare.
Reducerea numrului vtmrilor corporale rmne una dintre principalele prioriti
n Europa n deceniul urmtor. Vtmrile corporale n accidente rutiere au fost de
asemenea recunoscute ca fiind o problem major de sntate public la nivel
internaional, n special de ctre Organizaia Mondial a Sntii i n cadrul Deceniului
de aciuni pentru sigurana rutier declarat de ONU.

41

n urmtorii apte ani, UE prevede c Sistemele de transport inteligente (STI)

vor contribui n mod decisiv la creterea eficienei i a vitezei de intervenie n situaii de
urgen, n special prin adoptarea sistemului paneuropean de apeluri de urgen
integrat la bordul vehiculelor, denumit eCall.
STI pot juca un rol deloc neglijabil n ameliorarea siguranei n trafic, de exemplu prin
implementarea
sistemelor de detectare a accidentelor, capabile s furnizeze participanilor la trafic
informaii n timp real.
Pentru o economie modern de success, abilitatea garantrii unui transport fluent i
eficient de mrfuri i persoane este o cerin fundamental. Nereuita ndeplinirii
acestei cerine reprezint o ameninare pentru competitivitate i reflect, deasemenea,
o utilizare ne-durabil a infrastructurii de transport.
Aplicaiile STI au demonstrat c sunt o modalitate valid i eficient de sprijin pentru
managementul i operare serviciilor de transport. Acestea pot ajuta la:

Reducerea major a accidentelor rutiere;

Creterea capacitii efective a drumurilor fr noi construcii (demonstrat, pn

la 20%);

Reducerea timpului cltoriei (cu o estimare de 1 an la nivelul unei viei umane);

Reducerea semnificativ a polurii vehiculelor, ex. emisiile de CO2; [sursa ERTICO

2000]

Pentru a furniza beneficii maxime, aceste aplicaii trebuie s fie compatibile, aceasta
nseamn c implementarea lor ar trebui s se bazeze pe un cadru strategic. Rolul unei
Arhitecturi de Sistem pentru STI , sau Arhitectura STI este de a furniza un astfel de
cadru.
Sistemele STI sunt utilizate pentru:

automatizarea managementului traficului;

suportul operaiilor de transport public;

management la cerere;

servicii pentru informarea cltorilor i planificarea cltoriei;

managementul parcului de vehicule i al mrfurilor;

managementul incidentelor i suport pentru servicii de urgene;

servicii de plat electronic i colectare a taxelor;

42

tehnologii avansate la bordul vehiculelor.

Aciuni:
Scurtarea timpului de detectare a accidentului rutier i anunarea echipelor
de intervenie:

Instalarea telefoanelor (sau introducerea informaiilor n trafic cu

direcionare ctre locaia telefoanelor) de-a lungul reelei de drumuri

Finalizareacu prioritate a implementrii numrului unic pentru apel de

urgen (112)i extindereaimplementrii lui la nivel raional i local

Informarea publicului despre mijloacele de anunare a serviciilor de

salvare n caz de urgen

Introducerea sistemului integrat de urgen care s includ att

serviciile medicale, unitile de pompieri, organizaiile ONG, precum i
alte uniti de asisten n procesul de salvare

Implementarea sistemelor de transport inteligente (STI)

Scurtarea timpului de acces i timpului de transport a victimelor la cel mai
apropiat spital:

Susinerea optimizrii serviciilor de urgen la nive teritorial (raional)

Susinerea implementrii i dezvoltrii serviciilor de urgen aeriene
(elicopterele serviciilor de urgen)
Promovarea standardelor medicale de intervenie la locul accidentelor prin:

implementarea procedurilor unitare de salvare pentru toate serviciile de

urgen

elaborarea unor ghiduri de intervenie rapid

Instituirea/dezvoltarea unitilor medicale de specialitate:

nfiinarea Seciilor de urgen n cadrul spitalelor

pregtirea sistematic a personalului medical n domeniu
schimbul de bune practici cu statele membre UE
Evaluarea permanent a eficienei acodrii primului ajutor i a recuperrii.

43

Adrese web utilizate:

http://ec.europa.eu/news/transport/100720_ro.htm
http://ec.europa.eu/ten/transport/guidelines/index_en.htm
http://www.who.int/substance_abuse/publications/en/
www.worldbank.org
www.etsc.eu
http://gov.gov.md/
http://www.mtid.gov.md/
http://www.ms.gov.md/
http://www.mai.gov.md/
http://www.mai.md/content/3489
http://www.who.int/violence_injury_prevention/resources/res28/en/

44