Nama : Romualdus Paulus Nong

NPM : 2011 12018

MK

: Bandar Udara

Fakultas Teknik Sipil Universitas Kaltara

MANAJEMEN BANDAR UDARA

I.

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Saat ini manusia sudah mulai mengutamakan mobilitas yang cepat dalam melakukan

setiap aktivitasnya, baik dalam urusan pekerjaan ataupun urusan berpergian untuk berwisata,
mengunjungi keluarga, teman dan kerabat. Karena kebutuhan mobilitas yang tinggi tersebut,
maka diperlukan jenis transportasi, penyedia transportasi dan fasilitas yang dapat menyesuaikan
dengan kebutuhan manusia saat ini. Transportasi yang cocok untuk kebutuhan tersebut adalah
Pesawat terbang karena hemat waktu dalam memindahkan manusia dari suatu tempat ke tempat
lain. Karena banyaknya pengunaan Pesawat terbang maka harus diperhatikan pula mengenai
Bandar Udara sebagai tempat fasilitas pesawat terbang dan fasilitas penunjang lainnya.
Bandara sebagai suatu simpul dari suatu sistem transportasi udara dewasa ini memiliki
peran yang sangat penting sebagai salah satu pintu gerbang negara dari negara lain. Selain itu
juga bandara merupakan salah satu infrastruktur transportasi yang wajib ada dalam setiap negara
ini sangat berperan dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi karena setiap waktu terjadi
pergerakan lalu-lintas pesawat yang datang dan pergi ke atau dari sebuah bandar udara baik dari
dalam maupun luar negeri, yang meliputi data pesawat, data penumpang, data barang angkutan
berupa cargo, pos dan bagasi penumpang yang tentunya hal ini berarti terjadi aktivitas ekonomi.
Pengelolaan dan pemeliharaan infrastruktur bandara tentunya hal yang mutlak dan wajib
dilakukan oleh operator bandara agar terjadi kelancaran dalam kegiatan yang berlangsung
dibandara tersebut. Hal yang perlu dicermati adalah cara pengelolaan bandara tersebut harus
sesuai dengan prinsip-prinsip manajemen dalam pengelolaan dan pemeliharaan yaitu efektifitas,
efisien, dan andal. Dimana dengan menerapkan hal tersebut, maka bandara tersebut agar sesuai
kualitasnya dengan standar internasional.

Bandara dewasa ini memiliki peran sebagai front input dari suatu rantai nilai transportasi
udara, dituntut adanya suatu manajemen pengelolaan barang maupun manusia yang aman,
efektif, dan efisien sesuai standar yang berlaku secara internasional. Oleh karena itu sangat
dituntut adanya kebijakan umum yang sanggup menjamin terwujudnya tata manajemen bandara
yang paling efisien, efektif dan andal dalam pengelolaannya.
Selain memperhatikan Pengelolaan Bandara, Pengembangan Bandar udara juga penting
dilakukan untuk merespon situasi penggunaan dan kapasitas masyarakat yang semakin banyak
menggunakan jasa Bandar udara. Pengembangan Bandar udara harus memiliki perencanaan yang
matang dengan memperhatikan berbagai aspek agar segala yang direncanakan dalam
pengembangan tersebut benar dapat memberikan keuntungan baik untuk kepuasan masyarakat
dalam menggunakan jasa Bandar udara , untuk masyarakat sekitas wilayah pengembangan
Bandar udars, untuk kelancaraan operasional Bandar udara dan untuk kepentingan pihak Bandar
udara itu sendiri.
B. Rumusan Masalah:
Apa Pengetahuan Dasar Mengenai Bandar Udara (Pengertian, Jenis Bandara, Sejarah,

1.
2.
3.
4.

Fasilitas Bandar Udara)?

Bagaimana Pengelolaan Bandar Udara?
Bagaimana Pengoperasian Bandar Udara?
Bagaimana Pengembangan Bandar Udara?

C. Tujuan:
1.

Untuk Mengetahui Pengetahuan Dasar Mengenai Bandar Udara (Pengertian, Jenis Bandara,

2.
3.
4.

Sejarah, Fasilitas Bandar Udara).

Untuk Mengetahui Pengelolaan Suatu Bandar Udara.
Untuk Mengetahui Pengoperasian Suatu Bandar Udara.
Untuk Mengetahui Pengembangan Suatu Bandar Udara.

II.LANDASAN TEORI
A. Pengertian
Pelabuhan udara, bandar udara atau bandara merupakan sebuah fasilitas tempat pesawat
terbang dapat lepas landas dan mendarat. Bandara yang paling sederhana minimal memiliki

sebuah landas pacu namun bandara-bandara besar biasanya dilengkapi berbagai fasilitas lain,
baik untuk operator layanan penerbangan maupun bagi penggunanya.
Menurut Annex 14 dari ICAO (International Civil Aviation Organization): Bandar udara adalah
area tertentu di daratan atau perairan (termasuk bangunan, instalasi dan peralatan) yang
diperuntukkan baik secara keseluruhan atau sebagian untuk kedatangan, keberangkatan dan
pergerakan pesawat.
Sedangkan definisi bandar udara menurut PT (persero) Angkasa Pura adalah "lapangan udara,
termasuk segala bangunan dan peralatan yang merupakan kelengkapan minimal untuk menjamin
tersedianya fasilitas bagi angkutan udara untuk masyarakat".
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 1996 TentangKebandarudaraan pasal
1 mengatakan bahwa: Bandar Udara adalah lapangan terbang yang dipergunakan untuk
mendarat dan lepas landas pesawat udara, naik turun penumpang, dan/atau bongkar muat kargo
dan/atau pos, serta dilengkapi dengan fasilitas keselamatan penerbangan dan sebagai tempat
perpindahan antar moda transportasi.
Menurut Rahmat Tandi, Bandar Udara adalah Bandar Udara (Aerodrome) : ialah daerah tertentu
di daratan atau di perairan, termasuk semua Bangunan, Instalasi, dan Peralatan yang semuanya
atau sebagian digunakan untuk melayani kedatangan dan keberangkatan pesawat udara.
Dengan defenisi tersebut diatas maka dapat dijabarkan Bandar Udara secara terperinci diuraikan
sebagai berikut :
1.
2.

Harus jelas lokasi yang akan dipergunakan (di daratan atau di perairan).
Kemudian harus ada sarana dan prasarana yang meliputi (Bangunan; Instalasi; dan

3.

Peralatan).
Kegunaan dan manfaat dari Bandar Udara itu sendiri (Melayani kedatangan dan
keberangkatan pesawat udara).
B. Jenis- Jenis Bandar Udara
1.

Bandar udara domestik

Merupakan

sebuah bandar

udara yang

hanya

menangani

penerbangan

domestik

atau

penerbangan di negarayang sama. Bandara domestik tidak memiliki fasilitas bea cukai dan
imigrasi dan tidak mampu menangani penerbangan menuju atau dari bandara luar negeri.

Bandara

tersebut

umumnya

memiliki

landasan

pendek

yang

hanya

dapat

menangani pesawat jarak pendek/menengah dan lalu lintas regional. Di beberapa negara, bandar
udara sejenis itu tidak memiliki pemeriksaan keamanan / detektor logam, tetapi pemeriksaan
seperti itu telah diadakan beberapa tahun belakangan ini.
Kebanyakan bandara kotamadya di Kanada dan Amerika Serikat masuk dalam kelompok ini. Di
bandara internasional di Kanada, terdapat terminal domestik yang menangani penerbangan
di Kanada (terbang dari satu kota Kanada ke kota lainnya).
Beberapa negara kecil tidak memiliki bandar udara domestik umum, atau bahkan penerbangan
domestik umum, contohnya Belgia.
2.

Bandar udara regional

Merupakan sebuah bandar udara yang melayani lalu lintas di daerah geografi berpopulasi relatif
kecil. Sebuah bandara regional umumnya tidak memiliki fasilitas bea cukai dan imigrasi untuk
memproses lalu lintas antarnegara. Di Kanada bandara regional umumnya melayani penerbangan
di Kanada dan beberapa penerbangan menuju Amerika Serikat. Beberapa bandar udara regional
AS, dianataranya menyebut dirinya bandar udara internasional, memiliki fasilitas bea cukai dan
imigrasi yang beroperasi bila diminta, tetapi kebanyakan melayani lalu lintas domestik.
Pesawat yang menggunakan bandara tersebut merupakan jet bisnis kecil, pesawat pribadi, dan jet
regional.
3.

Bandar udara internasional

Merupakan

sebuah bandar

udara yang

dilengkapi

dengan

fasilitas Bea

dan

Cukai dan imigrasi untuk menangani penerbangan internasional menuju dan dari negara lainnya.
Bandara sejenis itu umumnya lebih besar, dan sering memiliki landasan lebih panjang dan
fasilitas untuk menampung pesawat besar yang sering digunakan untuk perjalanan internasional
atau antarbenua.
Bandara internasional sering menangani penerbangan domestik (penerbangan yang terjadi di satu
negara) juga penerbangan internasional. Di beberapa negara kecil kebanyakan bandar udara
merupakan internasional, sehingga konsep suatu "bandara internasional" memiliki makna kecil.
Di negara-negara tersebut, terdapat sebuah sub-kategori bandar udara internasional terbatasyang

menangani penerbangan internasional, tetapi terbatas pada tujuan jarak pendek (umumnya
karena faktor geografi) atau campuran bandara sipil/militer.
III.

PEMBAHASAN
A. Sejarah Bandara

Pada masa awal penerbangan, bandara hanyalah sebuah tanah lapang berumput yang bisa
didarati pesawat dari arah mana saja tergantung arah angin.
Di masa Perang Dunia I, bandara mulai dibangun permanen seiring meningkatnya
penggunaan pesawat terbang dan landas pacu mulai terlihat seperti sekarang. Setelah perang,
bandara mulai ditambahkan fasilitas komersial untuk melayani penumpang.
Sekarang, bandara bukan hanya tempat untuk naik dan turun pesawat. Dalam perkembangannya,
berbagai fasilitas ditambahkan seperti toko-toko, restoran, pusat kebugaran, dan butik-butik
merek ternama apalagi di bandara-bandara baru.
Kegunaan bandar udara selain sebagai terminal lalu lintas manusia / penumpang juga sebagai
terminal lalu lintas barang. Untuk itu, di sejumlah bandara yg berstatus bandara internasional
ditempatkan petugas bea dan cukai. Di indonesia bandara yang berstatus bandara internasional
antara lain Polonia (Medan), Soekarno-Hatta (Cengkareng), Djuanda (Surabaya), Sepinggan
(Balikpapan), Hasanudin (Makassar) dan masih banyak lagi.
Bandara Pertama di Indonesia
Bandar udara Kemayoran merupakan bandar udara pertama di Indonesia yang dibuka untuk
penerbangan internasional. Bandara ini dibangun pada tahun 1934 dan secara resmi dibuka pada
tanggal 8 Juli 1940, meski mulai tanggal 6 Juli 1940 tercatat bandara ini sudah mulai beroperasi
dimulai dengan pesawat pertama yang mendarat jenis DC-3 Dakota milik perusahaan
penerbangan Hindia Belanda, KNILM (Koningkelije Nederlands Indische Luchtvaart
Maatschapij)
Bandara ini memiliki dua landasan pacu yang bersilangan, yakni landasan pacu utara-selatan
(17-35) dengan ukuran 2.475 x 45 meter dan landasan pacu barat-timur (08-26) dengan ukuran
1.850 x 30 meter.

Pengelola Bandara Internasional Kemayoran oleh pemerintah Hindia Belanda dipercayakan

kepada KNILM sampai masa pendudukan Jepang, Maret 1942. Sampai tahun 1945 (selama
Perang Dunia II) diambil alih pemerintah Jepang. Kemudian bandara ini dikelola atau
dioperasikan oleh pendudukan sekutu/pemerintah NICA-Belanda selama perang kemerdekaan
Indonesia, karena pada saat itu pemerintah Indonesia berkedudukan di Yogyakarta.
Pada tahun 1950-an, setelah selesai perang kemerdekaan, pengelolaan penerbangan sipil dan
pelabuhan udara langsung dilakukan oleh pemerintah Indonesia. Kemudian pada tahun 1958
dikelola oleh Djawatan Penerbangan Sipil.
Antara tahun 1962-1964, pengelolaan Bandara Kemayoran diserahkan kepada BUMN yang
diberi nama Perusahaan Negara Angkasa Pura Kemayoran. Untuk ini, pemerintah menanam
modal awal sebesar Rp 15 Juta Rupiah pada masa itu. Selanjutnya pemerintah menambah modal
dengan mengalihkan bangunan terminal, bangunan penunjang lain, runway, taxiway, apron,
hanggar dan peralatan operasional. Sampai akhir beroperasi pada tahun 1985, pengelolaan
dilakukan oleh Perum Angkasa Pura I setelah berganti nama sesuai perkembangan.
Bandara Kemayoran mengalami masa fase-fase bersejarah Indonesia dari masa pemerintahan
Hindia Belanda, pendudukan Jepang hingga kemerdekaan Indonesia (Orde Lama, dan Orde
Baru), terutama sekali di dunia penerbangan. Dari pesawat-pesawat sipil hingga pesawat militer
mulai awal perkembangannya dengan bermesin piston, propeler hingga turbojet mendarat di sini.
Misalkan tercatat pesawat jenis Fokker dari mulai Fokker F-VIIb-3 dengan mesin torak, Fokker
Friendship dengan mesin turbo hingga Fokker F-28 yang bermesin jet mendarat di sini.
Kemudian pesawat jenis DC-3 Dakota yang tercatat mendarat dan terbang dari sejak awal dan
akhir dioperasikannya bandara ini. Serta hadirnya pesawat berbadan lebar generasi awal seperti
Boeing 747 seri 200, DC-10 dan Airbus A-300.
B. Pengelolaan Bandar Udara
Pengelolaan bandara merupakan salah satu unsur yang menarik dan perlu diperhatikan. Bandara
sebagai penghubung antara dunia internasional dengan dalam negeri merupakan hal yang wajib
dikelola secara professional. Bandara / bandar udara mencakup suatu kumpulan aneka kegiatan
yang luas dengan berbagai kebutuhan yang berbeda dan sering bertentangan. Bandara merupakan
terminal tentunya.

Definisi terminal adalah suatu simpul dalam sistem jaringan perangkutan. Oleh karena itu
bandara dapat kita samakan dengan terminal, yang mempunyai fungsi pokok sebagai tempat :
1.
2.
3.
4.

Sebagai pengendali dan mengatur lalu lintas angkutan udara dalam hal ini adalah pesawat.
Sebagai tempat pergantian moda bagi penumpang.
Sebagai tempat naik atau turun penumpang dan bongkar muat barang/muatan.
Sebagai tempat operasi berbagai jasa seperti: perdagangan, fasilitas umum, fasilitas sosial,

5.

fasilitas transit, promosi, dan lain-lain.

Sebagai elemen tata ruang wilayah, yakni titik tumbuh dalam perkembangan wilayah.

Dalam melakukan pengelolaan bandara yang baik tentunya harus didasarkan pada usaha yang
efektif dan efisien. Efektif dan Efisien adalah dua konsepsi utama untuk mengukur kinerja
pengelolaan / manajemen.
A. Definisi efektif adalah kemampuan untuk memilih tujuan yang tepat atau peralatan yang
tepat untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Selain itu juga dapat disamakan dengan
memilih pekerjaan yang harus dilakukan atau cara/metoda yang tepat untuk mencapai
tujuan. [Handoko, 1998; 7]
Efektif ini dalam pengelolaan bandara dalam diterjemahkan dalam usaha berikut ini :
1.

Kapasitas Mencukupi. Dalam artian prasarana dan sarana cukup tersedia untuk

2.

memenuhi kebutuhan pengguna jasa.

Terpadu. Dalam artian antarmoda dan intramoda dalam jaringan pelayanan saling

3.

berkaitan dan terpadu.

Cepat dan Lancar. Dalam artian penyelenggaraan layanan angkutan dalam waktu

singkat, dengan indikasi kecepatan arus per satuan waktu.

B. Definisi efisien adalah kemampuan menyelesaikan pekerjaan dengan benar, memperoleh
keluaran (hasil, produktivitas, kinerja) yang lebih tinggi daripada masukan (tenaga kerja,
bahan, uang, mesin, dan waktu) yang digunakan meminimumkan biaya penggunaan sumber
daya untuk mencapai keluaran yang telah ditentukan, atau memaksimumkan keluaran
dengan jumlah masukan terbatas. [Handoko, 1998; 7]
Efisien ini dalam pengelolaan bandara dalam diterjemahkan dalam usaha berikut ini :
1.

Biaya terjangkau. Dalam artian penyediaan layanan angkutan sesuai dengan tingkat
daya beli masyarakat pada umumnya dengan tetap memperhatikan kelangsungan hidup
usaha layanan jasa angkutan.

2.

Beban publik rendah. Artinya pengorbanan yang harus ditanggung oleh masyarakat
sebagai konsekuensi dari pengoperasian sistem perangkutan harus minimum, misalnya:
tingkat pencemaran lingkungan.
Memiliki kemanfaatan yang tinggi. Dalam artian tingkat penggunaan prasarana dan

3.

sarana optimum, misalnya: tingkat muatan penumpang dan/atau barang maksimum.

Selain itu juga ada faktor lain yang mempengaruhi juga untuk mengukur kinerja pengelolaan /
manajemen agar berkualitas baik yaitu ke-andalan bandara tersebut.
C. Definisi andal adalah pelayanan yang dapat dipercaya, tangguh melakukan pelayanan
sesuai dengan penawaran atau janji-nya dan harapan/ tuntutan konsumen.
Andal ini dalam pengelolaan bandara dalam diterjemahkan dalam usaha berikut ini :
1.

Tertib. Dalam artian penyelenggaraan angkutan yang sesuai dengan peraturan

2.

perundang-undangan dan norma yang berlaku di masyarakat.

Tepat dan Teratur. Berarti dapat diandalkan, tangguh, sesuai dengan jadwal dan ada

3.

kepastian.
Aman dan Nyaman. Dalam artian selamat terhindar dari kecelakaan, bebas dari
gangguan baik eksternal maupun internal, terwujud ketenangan dan kenikmatan dalam
perjalanan.

Bandara sebagai suatu simpul dari suatu sistem transportasi udara dewasa ini memiliki peran
yang sangat penting sebagai salah satu pintu gerbang negara dari negara lain. Selain itu juga
bandara merupakan salah satu infrastruktur transportasi yang wajib ada dalam setiap negara ini
sangat berperan dalam meningkatkan pertumbuhan ekonomi.
Karena setiap waktu terjadi pergerakan lalu-lintas pesawat yang datang dan pergi ke atau dari
sebuah bandar udara baik dari dalam maupun luar negeri, yang meliputi data pesawat, data
penumpang, data barang angkutan berupa cargo, pos dan bagasi penumpang yang tentunya hal
ini berarti terjadi aktivitas ekonomi.
C. Pengelolaan dan Pemeliharaan Infrastruktur Bandara
Pengelolaan dan pemeliharaan infrastruktur bandara tentunya hal yang mutlak dan wajib
dilakukan oleh operator bandara agar terjadi kelancaran dalam kegiatan yang berlangsung
dibandara tersebut. Hal yang perlu dicermati adalah cara pengelolaan bandara tersebut harus

sesuai dengan prinsip-prinsip manajemen dalam pengelolaan dan pemeliharaan yaitu efektifitas,
efisien, dan andal. Dimana dengan menerapkan hal tersebut, maka bandara tersebut agar sesuai
kualitasnya dengan standar internasional.
Bandara dewasa ini memiliki peran sebagai front input dari suatu rantai nilai transportasi udara,
dituntut adanya suatu manajemen pengelolaan barang maupun manusia yang aman, efektif, dan
efisien sesuai standar yang berlaku secara internasional. Oleh karena itu sangat dituntut adanya
kebijakan umum yang sanggup menjamin terwujudnya tata manajemen bandara yang paling
efisien, efektif dan andal dalam pengelolaannya.
D. Pengoperasian Bandar Udara
1. Fungsi Bandara
Fungsi bandara merupakan tempat lepas landas, mendarat pesawat udara, dan pergerakan di darat
pesawat udara. Disamping itu Bandar udara merupakan simpul dari system transportasi udara.
Perencanaan, pembangunanan dan pengoperasian suatu Bandar udara harus memenuhi ketentuan
keselamatan penerbangan yang secara internasional tercantum dalam Annex 14 Convention on
International Civil Aviation (Vol I: Aerodrome dan Vol II: Heliport).
Ketentuan ini diadopsi dalam ketentuan nasional berupa Keputusan Menteri Perhubungan
Nomor 47 Tahun 2002 tentang Sertifikasi Operasi Bandar Udara dan Keputusan Direktur
Jenderal Perhubungan Udara terkait lainnya. Pengoperasian Bandar udara sesuai ketentuan
keselamatan penerbangan dimaksudkan untuk menjamin keselamatan pengoperasian pesawat
udara di Bandar udara. Berkaitan dengan hal tersebut, Penyelenggara Bandar udara mempunyai
kewajiban, sesuai ketentuan dalam CASR (Civil Aviation Safety Regulation) 139: Aerodrome,
yaitu:

Memenuhi standar dan ketentuan terkait pengoperasian Bandar udara, termasuk arahan

Ditjen Pehubungan Udara yang disampaikan secara tertulis;

Mempekerjakan personil pengoperasian Bandar udara yang memiliki kualifikasi/

kompetensi sesuai dengan ketentuan yang berlaku dan dalam jumlah yang memadai;
Menjamin Bandar udara (aerodrome) dioperasikan dan dipelihara dengan

tingkat perhatian sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

Mengoperasikan dan memelihara Bandar udara sesuai dengan prosedur yang terdapat
dalam Aerodrome Manual.

Ditjen Perhubungan Udara melakukan pembinaan dalam pengoperasian Bandar udara berupa
penerbitan Sertifikat Operasi Bandar Udara bagi Bandar udara yang telah memenuhi kewajiban
tersebut di atas, serta melakukan pengawasan berupa audit atau inspeksi secara berkala.
Secara luas termasuk dalam pengertian Bandar udara (aerodrome) adalah heliport (tempat atau
struktur yang digunakan untuk lepas landas, mendarat dan pergerakan di darat helicopter).
2. Penyelenggara Bandar Udara
Badan Usaha Kebandarudaraan (PT. Angkasa Pura I dan II)
Ditjen Perhubungan Udara (Unit Pelaksana Teknis Ditjen Perhubungan Udara)
Pemerintah Daerah Propinsi dan Kabupaten/ Kota
Badan Hukum Indonesia.
Saat ini Angkasa Pura I mengelola 13 (tiga belas) bandar udara di kawasan Tengah dan Kawasan
Timur Indonesia serta mengelola 2 (dua) Cargo Warehousing yaitu:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Bandara Juanda - Surabaya,

Bandara Hasanuddin - Ujung Pandang
Bandara Sepinggan - Balikpapan,
Bandara Frans Kaisiepo - Biak,
Bandara Sam Ratulangi - Manado,
Bandara Syamsudin Noor - Banjarmasin,
Bandara Ahmad Yani - Semarang,
Bandara Adisutjipto - Yogyakarta,
Bandara Adisumarmo - Surakarta,
Bandara Selaparang - Mataram,
Bandara Pattimura - Ambon,
Bandara El Tari - Kupang dan
Warehousing Bandara Hasanuddin Makassar,
Warehousing Bandara Sepinggan Balikpapan

A. STANDAR DAN KETENTUAN PENGOPERASIAN BANDAR UDARA

Standar dan ketentuan berkaitan dengan pengoperasian bandar udara, termasuk pengoperasian
heliport, yaitu:

Undang-Undang No. 15 Tahun 1992 tentang Penerbangan;

Peraturan Pemerintah No. 3 Tahun 2001 tentang Keamanan dan Keselamatan

Penerbangan;
Peraturan Pemerintah No. 70 Tahun 2001 tentang Kebandarudaraan;
Keputusan Menteri Perhubungan No. 47 Tahun 2002 tentang Sertifikat Operasi Bandar

Udara;
Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/100/XI/1985 tentang Peraturan Tata

Tertib Bandara;
Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/13/II/1990 tentang Standar Rambu

Terminal Bandar Udara;

Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/21/I/1995 tentang Standar Sistem

Pemanduan Parkir Pesawat Udara (Aircraft Docking Guidance System/ ADGS)

Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/04/I/1997 tentang Sertifikasi
Kecakapan Pemandu Parkir Pesawat Udara, Sertifikasi Operator Garbarata dan Sertifikasi

Kecakapan Operator Peralatan Pelayanan Darat Pesawat Udara.

Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/130/VI/1997 tentang Persyaratan

Standar Teknis dan Operasional Helideck.

Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/94/IV/1998 tentang Persyaratan Teknis

dan Operasional Fasilitas Pertolongan Kecelakaan Penerbangan dan Pemadan Kebakaran;

Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/57/IV/1999 tentang Pemindahan

Pesawat Udara Yang Rusak di Bandar Udara;

Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/112/VI/1999 tentang Persyaratan

Standar Teknis dan Operasional Elevated Heliport;

Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/140/VI/1999 tentang Prosedur

Kendaraan Darat dan Pergerakannya Di Sisi Udara;

Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/262/X/1999 tentang Persyaratan

Standar Teknis dan Operasional Surface Level Heliport;

Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/345/XII/1999 tentangSertifikat

Kecakapan Petugas dan Teknisi Perawatan Kendaraan PKP-PK serta Petugas Salvage;
Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/75/III/2001 tentang Persyaratan Teknis

Peralatan Penunjang Pelayanan Darat Pesawat Udara (Ground Support Equipment);

Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/11/2001 tentang Standar Marka dan

Rambu pada Daerah Pergerakan Pesawat Udara di Bandar Udara;

Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. 93 Tahun 2001 tentang Persyaratan Badan
Hukum Indonesia Sebagai Pelaksana Pengujian Peralatan Penunjang Pelayanan Darat
Pesawat Udara (Ground Support Equipment/ GSE);

Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/28/IV/2003 tentang Sertifikat

Kecakapan Pelayanan Pendaratan Helikopter (Helicopter Landing Officer/ HLO);

Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/76/VI/2005 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Keputusan Menteri Perhubungan No. 47 Tahun 2002 tentang Sertiikasi
Operasi Bandara.

B. PERSONIL PENGOPERASIAN BANDAR UDARA

Setiap penyelenggara bandara wajib mempekerjakan personil pengoperasian bandar udara yang
memiliki kualifikasi dan kompetensi sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Kualifikasi dan
kompetensi personil pengoperasian bandar udara dibuktikan dengan Sertifikat Tanda Kecakapan
Personil (STKP/SKP) yang masih berlaku. STKP/ SKP ini harus dibawa setiap menjalankan
kegiatannya dan dapat ditunjukkan setiap kali dilakukan inspeksi.

STKP/ SKP pengoperasian bandar udara, termasuk heliport yang diterbitkan oleh Ditjen

Perhubungan Udara antara lain:

STKP Operator Peralatan Penunjang Pelayanan Darat Pesawat Udara (Ground Support

Equipment/ GSE);
STKP Pemandu Parkir Pesawat Udara (Marshalling);
STKP Apron Movement Controller;
STKP Helicopter Landing Officer.

Untuk mendapatkan STKP/ SKP, seseorang harus mengikuti diklat, sesuai dengan kompetensi
yang ingin dimiliki, yang diselenggarakan oleh Pusdiklat Perhubungan Udara di seluruh
Indonesia, Ditjen Perhubungan Udara atau Badan Hukum Indonesia yang telah mendapatkan
otorisasi untuk menyelenggarakan Diklat yang dikeluarkan oleh Ditjen Perhubungan Udara.
Setelah mengikuti Diklat, seseorang harus diuji kompetensi dan ketrampilannya oleh Tim Ditjen
Perhubungan Udara. Bagi peserta yang memenuhi syarat akan diterbitkan STKP/SKP.
Persyaratan untuk mendapatkan STKP/SKP sebagaimana diatur dalam ketentuan perundangan
terkait.
C. PERALATAN DAN FASILITAS BANDAR UDARA
Setiap peralatan dan fasilitas yang dioperasikan pada bandar udara harus dipelihara sehingga
memenuhi standar yang berlaku. Inspeksi terhadap bandara/ aerodrome untuk memastikan

bahwa bandara/ aerodrome dapat melayani pesawat udara dengan selamat, terutama pada
keadaan :

Setelah terjadi angin kencang, badai dan cuaca buruk lainnya;

Segera setelah terjadinya kecelakaan atau insiden pesawat udara di aerodrome;
Saat diminta oleh Ditjen Perhubungan Udara.
Adapun yang dimaksud dengan peralatan dan fasilitas bandar udara adalah:
Fasilitas pergerakan pesawat udara, antara lain landas pacu (runway), jalan penghubung

landas pacu (taxiway), dan apron;

Alat bantu visual di bandara/ aerodrome, antara lain marka, rambu dan tanda yang ada di

runway, taxiway dan apron;

Alat bantu visual berupa lampu di aerodrome dan sekitarnya termasuk lampu untuk
halangan (obstacle) yang ada di sekitar bandara (aerodrome).

Fasilitas bangunan, terdiri dari:

a. Bangunan Operasi
Bangunan yang dipergunakan untuk menunjang kelancaran operasi keselamatan penerbangan,
yang termasuk dalam bangunan ini meliputi antara lain : Gedung Operasi, Control tower, Garasi
PKP-PK, Bangunan Instalasi Listrik, Bangunan / Gedung Telnav (Telekomunikasi dan Navigasi).

b. Bangunan Umum
Bangunan yang tidak termasuk bangunan operasi (tidak menunjang kegiatan operasional), yang
termasuk dalam bangunan ini adalah: Perumahan Pegawai/Karyawan dan Karyawati Bandar
Udara,Poliklinik, Gudang Barang, Peralatan Menara air.
c. Bangunan Terminal
Bangunan atau gedung untuk keperluan pelayanan penumpang, barang, dan pos yang datang dan
diberangkatkan dengan pesawat udara, yang termasuk dalam bangunan in meliputi : Ruang
tunggu, Ruang kedatangan, Check-In, Informasi dll
5.

Fasilitas Peralatan

a.

Peralatan Tower
Semua peralatan elektronika yang dipergunakan untuk hubungan timbal balik dengan
pesawat terbang melalui frekuensi radio

b.

darat ke udara yang masih dalam lingkup pengawasannya.

Peralatan Communication Centre
Peralatan yang dipergunakan untuk merubah gelombang radio teletype menjadi arus searah

c.

dalam hubungan antar stasiun darat secara timbal balik.

Peralatan Terminal
Peralatan yang menunjang pelayanan terhadap penumpang, barang. Pos yang akan datang

d.

dan diberangkatkan dengan pesawat terbang.

Peralatan Alat-Alat Berat
Alat-alat yang dipergunakan untuk membangun dan memelihara lapangan terbang yang
terdiri ; Bolduzer; AMP (Asphalt Mixer Processing); alat pemotong rumput; Finisher;
roller; stone chrusher; tractor; tipper; crane & sweaper.

Untuk menunjang pelayanan pesawat udara di darat, pada beberapa bandara tersedia peralatan
penunjang operasi darat pesawat udara (ground support equipment/ GSE). Setiap jenis peralatan
yang dioperasikan harus sesuai peruntukannya dan wajib memenui persyaratan teknis dan
spesifikasi fungsionalnya yang dibuktikan dengan Sertifikat Kelaikan Operasi yang diterbitkan
oleh Ditjen Perhubungan Udara.
Jenis peralatan dan persyaratan sertifikat kelaikan operasi diatur di dalam Keputusan Dirjen
Perhubungan Udara No. SKEP/75/III/2001 tentang Peralatan Penunjang Pelayanan Darat
Pesawat Udara (Ground Support Equipment/ GSE). Pengujian kelaikan peralatan dapat
dilimpahkan kepada pihak ketiga (Badan Hukum Indonesia) yang telah mendapatkan Sertifikat
Persetujuan dari Ditjen Perhubungan Udara. Syarat dan tata cara bagi Badan Hukum Indonesia
untuk mendapatkan Sertifikat Persetujuan sebagaimana

diatur dalam Keputusan Dirjen

Perhubungan Udara No. 93 Tahun 2001 tentang Persyaratan Badan Hukum Indonesia Sebagai
Pelaksana Pengujian Peralatan Penunjang Pelayanan Darat Pesawat Udara (Ground Support
Equipment/ GSE);
Peralatan penunjang pelayanan darat pesawat udara yang dioperasikan pada suatu bandara dapat
diusahakan oleh pihak di luar bandara. Ijin pengusahaannya dikeluarkan oleh penyelenggara
bandara.

D. PROSEDUR PENGOPERASIAN BANDAR UDARA

Setiap bandar udara yang dioperasikan, wajib memiliki sertifikat operasi bandar udara. Salah
satu persyaratan untuk mendapatkan Sertifikat, pada bandar udara yang melayani pesawat udara
dengan kapasitas tempat duduk lebih dari 30 (tigapuluh) tempat duduk, adalah tersedianya
Pertunjuk Pengoperasian Bandara/ Aerodrome (Aerodrome Manual). Aerodrome Manual disusun
oleh Penyelenggara Bandara dalam format yang telah diatur di dalam Keputusan Dirjen
Perhubungan Udara No. 76 Tahun 2005 (CASR 139 : Aerodrome). Aerodrome Manual berisi
informasi mengenai lokasi bandar udara, informasi mengenai bandar udara yang harus organisasi
penyelenggara bandar udara dan prosedur pengoperasian bandar udara.
Penyelenggara wajib mengoperasikan bandar udara sesuai dengan prosedur dalam Aerodrome
Manual. Segala penyimpangan terhadap Aerodrome Manual harus dilaporkan kepada Dirjen
Perhubungan Udara.
Prosedur pengoperasian bandar udara yang harus dimuat dalam Aerodrome Manual, meliputi 17
(tujuh belas) prosedur dan langkah-langkah keselamatan sebagai berikut:

E.

Aerodrome reporting;
Akses ke daerah pergerakan pesawat udara;
Aerodrome Emergency Plan;
Pertolongan Kecelakaan Penerbangan dan Pemadam Kebakaran;
Inspeksi terhadap daerah pergerakan pesawat udara dan obstacle limitation surface;
Sistem kelistrikan dan alat bantu visual;
Pemeliharaan daerah pergerakan pesawat udara;
Keselamatan kerja di aerodrome;
Manajemen pengoperasian apron;
Manajemen keselamatan di apron;
Pengawasan pergerakan kendaraan di sisi udara;
Manajemen gangguan binatang liar;
Pengawasan halangan;
Pemindahan pesawat udara yang rusak;
Penanganan bahan berbahaya;
Operasi pada jarak pandang rendah;
Perlindungan terhadap lokasi radar dan alat bantu navigasi yang terdapat di bandara.

LARANGAN

DAN

PEMBATASAN

RESTRICTION AND LIMITATION)

TERHADAP HALANGAN

(OBSTACLE

Yang dimaksud dengan halangan (obstacle) adalah :

setiap benda yang berdiri pada atau di atas daerah larangan terdapat halangan (obstacle

restriction surface), seperti runway strip, RESA, clearway atau taxiway strip;
setiap benda yang menembus (penetrate) kawasan keselamatan operasi penerbangan
(obstacle limitation surface/ OLS).

Obstacle limitation surface (OLS untuk non-instrument runway, non precision approach runway
dan precision approach runway category 1 meliputi:

Conical surface;
Inner horizontal surface;
Approach surface;
Transitional surface;
Take off climb surface.
Obstacle limitation surface untuk precision approach runway category 2 dan 3 meliputi:
Outer horizontal surface;
Conical surface;
Inner horizontal surface;
Approach surface;
Inner approach surface;
Transitional surface;
Inner transitional surface;
Baulked landing surface;
Take off climb surface.

Penyelenggara bandara harus menetapkan obstacle limitation surface pada aerodromenya, dan
mengawasi setiap obyek yang berada pada obstacle limitation surface. Bilamana terdapat
pelanggaran atau potensial pelanggaran, penyelenggara bandara harus melaporkan kepada Ditjen
Perhubungan Udara dan melakukan koordinasi dengan instansi atau perusahaan yang terkait
dengan obyek tersebut.
Obyek atau pendirian obyek baru yang berada di luar OLS dengan ketinggian 110 meter dari
permukaan tanah atau lebih harus dilaporkan kepada Ditjen Perhubungan Udara, dan obyek atau
pendirian obyek baru di luar OLS dengan ketinggian di atas 150 meter dari permukaan tanah
atau lebih harus dianggap sebagai obstacle kecuali dinyatakan sebaliknya oleh Ditjen
Perhubungan Udara berdasarkan suatu assessment.

F. PENGEMBANGAN BANDARA UDARA

Pengembangan Bandar udara merupakan suatu proses atau cara untuk mengembangan Bandar
udara, khususnya fasilitas bandara yang terpenting, menurut Wikipedia fasilitas Bandar Udara
yang terpenting, yaitu:

Sisi Udara (Air Side)

Landas pacu yang mutlak diperlukan pesawat. Panjangnya landas pacu biasanya tergantung dari
besarnya pesawat yang dilayani. Untuk bandara perintis yang melayani pesawat kecil, landasan
cukup dari rumput ataupun tanah diperkeras (stabilisasi). Panjang landasan perintis umumnya
1.200 meter dengan lebar 15 meter, misal melayani Twin Otter, Cessna, dll. pesawat kecil
berbaling-baling dua (umumnya cukup 600-800 meter saja). Sedangkan untuk bandara yang agak
ramai dipakai konstruksi aspal, dengan panjang 1.800 meter dan lebar 20 meter. Pesawat yang
dilayani adalah jenis turbo-prop atau jet kecil seperti Fokker-27, Tetuko 234, Fokker-28, dlsb.
Pada bandara yang ramai, umumnya dengan konstruksi beton dengan panjang 3.600 meter dan
lebar 30 meter. Pesawat yang dilayani adalah jet sedang seperti Fokker-100, DC-10, B-747,
Hercules, dlsb. Bandara international terdapat lebih dari satu landasan untuk antisipasi ramainya
lalu lintas.
Apron adalah

tempat

parkir

pesawat

yang

dekat

dengan

bangunan

terminal,

sedangkan taxiway menghubungkan apron dan run-way. Konstruksi apron umumnya beton
bertulang, karena memikul beban besar yang statis dari pesawat
Untuk keamanan dan pengaturan, terdapat Air Traffic Controller, berupa menara khusus
pemantau yang dilengkapi radio control dan radar.
Karena dalam bandara sering terjadi kecelakaan, maka diseduiakan unit penanggulangan
kecelakaan (air rescue service) berupa peleton penolong dan pemadan kebakaran, mobil
pemadam kebakaran, tabung pemadam kebakaran, ambulance, dll. peralatan penolong dan
pemadam kebakaran
Juga ada fuel service untuk mengisi bahan bakar avtur.

Sisi Darat (Land Side)

Terminal Bandara atau concourse adalah pusat urusan penumpang yang datang atau pergi. Di
dalamnya terdapat counter check-in, (CIQ, Carantine - Inmigration - Custom) untuk bandara
internasional, dan ruang tunggu serta berbagai fasilitas untuk kenyamanan penumpang. Di
bandara besar, penumpang masuk ke pesawat melalui belalai. Di bandara kecil, penumpang naik
ke pesawat melalui tangga yang bisa dipindah-pindah.
Curb, adalah tempat penumpang naik-turun dari kendaraan darat ke dalam bangunan terminal
Parkir kendaraan, untuk parkir para penumpang dan pengantar/penjemput, termasuk taksi.
Setiap Bandara dalam melakukan pengembangan harus membuat master plan yang menjamin
bahwa seluruh airside, landside dan fasilitas lainnya mampu berkembang ataupun meningkatkan
operasi bandara dalam kaitan dalam memberikan keuntungan bagi segala yang berpartisipasi
dalam kegiatan operasi bandar udara.
Sebagai contoh, Bandar Udara Internasional Ngurah Rai Bali saat ini sedang melakukan
pengembangan fasilitas yang mereka punya, berikut data mengenai rencana pengembangan yang
akan segera direalisasikan oleh Bandar Udara Ngurah Rai.
IV.

PENUTUP
A. Kesimpulan

Bandar Udara menurut PT (persero) Angkasa Pura adalah "lapangan udara, termasuk segala
bangunan dan peralatan yang merupakan kelengkapan minimal untuk menjamin tersedianya
fasilitas bagi angkutan udara untuk masyarakat".
Pengelolaan Bandar Udara harus dilakukan secara:
1.
2.

Efektif, maksudnya kapasitas yang tersedia memenuhi, terpadu dan lancer.

Efisien, maksudnya biaya yang digunakan terjangkau, beban public rendah dan memiliki

3.

manfaat yang tinggi

Andal yaitu pelayanan yang dapat dipercaya, tangguh melakukan pelayanan sesuai dengan
penawaran atau janji-nya dan harapan/ tuntutan konsumen, yaitu: Tertib, tepat dan
teratur, aman dan nyaman.

Pengembangan Bandar Udara yaitu, melakukan cara yang dilakukan untuk mengembangkan dan
memperluas sarana dan prasarana yang ada di Bandar Udara demi meningkatnya keuntungan
yang diperoleh untuk pihak terkait dalam pengoperasian bandara.

DAFTAR PUSTAKA
Horonjeff, R & McKelvey, F.X. Perencanaan dan Perancangan Bandar Udara. Penerbit
Erlangga, Jakarta. 1988.
Miro, Fidel. Perencanaan Transportasi : Untuk Mahasiswa, Perencana dan Praktisi. Penerbit
Erlangga. Jakarta. 2005.
http://id.wikipedia.org/wiki/Bandar_udara
http://id.wikipedia.org/wiki/Bandar_Udara_Kemayoran
http://www.scribd.com/doc/13490774/Klasifikasi-Bandar-Udara
http://id.wikipedia.org/wiki/Bandar_udara_internasional
http://id.wikipedia.org/wiki/Bandar_udara_domestik
http://id.wikipedia.org/wiki/Bandar_udara_regional