CELE Comrcio Europeu de Licenas de Emisso

PROCEDIMENTO PARA DISPENSA DE VISITA

Novembro 2014, Verso 1

ndice
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Introduo

Campo de aplicao

Documentos de referncia

Condies para dispensa de visita ao local

Pedido de dispensa de visita ao local

Total de pginas:

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1. Introduo
De acordo com o n. 1 do artigo 67. do Regulamento n. 601/2012, de 21 de junho, e do
Decreto-Lei n. 38/2013, de 15 de maro, o operador de instalao deve apresentar
autoridade competente, at 31 de maro de cada ano, um relatrio sobre as emisses que
abranja as emisses anuais do perodo de informao e que seja verificado em
conformidade com o Regulamento n. 600/2012 (RAV).
Assim, o relatrio de emisses apresentado pelo operador dever ser devidamente
verificado por verificadores que estejam acreditados.
Para o efeito, num ou mais momentos oportunos durante o processo de verificao, o
verificador deve realizar, de acordo com artigo 21. do RAV, uma visita ao local para
avaliar, nomeadamente, o funcionamento dos dispositivos de medio e dos sistemas de
monitorizao, realizar entrevistas, executar as atividades exigidas pelo referido
regulamento, bem como recolher informaes e provas suficientes para poder concluir se
o relatrio do operador de instalao est isento de inexatides materiais.
A visita ao local permite tambm que o verificador avalie os limites da instalao, bem
como a exaustividade dos fluxos-fonte e das fontes de emisso.
No entanto, o artigo 31. do RAV prev uma derrogao, permitindo que as visitas aos
locais possam ser dispensadas mediante aprovao da autoridade competente.
O presente documento visa apresentar o procedimento para aprovao da dispensa de
visita s instalaes de um operador.

2. Campo de aplicao
As disposies contidas no presente documento aplicam-se aos pedidos de dispensa de
visita ao local de um operador, no mbito da verificao do relatrio de emisses anuais
(REA) do mesmo.

3. Documentos de referncia

Regulamento (UE) n. 600/2012 da Comisso, de 21 de junho de 2012, relativo

verificao dos relatrios respeitantes s emisses de gases com efeito de estufa e s
toneladas-quilmetro e acreditao de verificadores em conformidade com a
Diretiva 2003/84/CE do Parlamento Europeu e do Conselho;

Regulamento (UE) n. 601/2012 Da Comisso, de 21 de junho de 2012 (RMM), relativo

monitorizao e comunicao de informaes relativas s emisses de gases com
efeito de estufa nos termos da Diretiva 2003/87/CE do Parlamento Europeu e do
Conselho;

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Decreto-Lei n. 38/2013, de 15 de maro, que regula o regime de comrcio de licenas

de emisso de gases com efeito de estufa a partir de 2013, concluindo a transposio
da Diretiva n. 2009/29/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril de
2009, a fim de melhorar e alargar o regime comunitrio de comrcio de licenas de
emisso de gases com efeito de estufa;

Guias de orientao elaborados pela Comisso:

o EGDI - The Accreditation and Verification Regulation - Explanatory Guidance
Document No.1
o KGNII.5 - Guidance document - Key guidance note II.5 on site visits
concerning installations
o The Accreditation and Verification Regulation -Quick guide on the role of
the verifier and the CA
o The Accreditation and Verification Regulation - Quick guide on verification
for operators and aircraft operators
o COM AV FAQ - Frequently asked questions Accreditation and Verification in
the EU ETS

Site visit waiver risk assessment exemplar

4. Condies para dispensa de visita ao local

As visitas aos locais s podem ser dispensadas em condies especficas e em
circunstncias excecionais. No que respeita a instalaes que emitam mais de 25
quilotoneladas de CO2 por ano1, a dispensa deve ser aprovada pela autoridade
competente (Agncia Portuguesa do Ambiente. I.P. - APA).
As condies para dispensa de visita aos locais da instalao so:
1. O verificador decidiu, com base nos resultados da sua anlise de risco, que a
dispensa da visita ao local justificada;
2. O verificador determinou, com base na sua anlise de risco, que todos os dados
pertinentes podem ser acedidos distncia/remotamente;
3. Os critrios estabelecidos pela Comisso no KGNII.5 encontram-se cumpridos;
4. As seguintes condies especificadas n. 3 do artigo 31. do RAV no se aplicam:
a. O relatrio de emisses vai ser verificado pela primeira vez pelo verificador;

A aprovao da autoridade competente no necessria para dispensar as visitas s instalaes com um baixo nvel de
emisses referidas no n. 2, do artigo 47., do Regulamento (UE) n. 601/2012
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b. No foram efetuadas visitas ao local, por um verificador, nos ltimos dois

perodos de comunicao imediatamente anteriores ao perodo de
comunicao em causa;
c. Foram introduzidas, durante o perodo de comunicao, alteraes
significativas no plano de monitorizao (nomeadamente as alteraes
significativas referidas no n. 3 do artigo 15. do Regulamento RMM);
5. O operador obteve aprovao por parte da APA para a no realizao de visita
instalao.
Relativamente ao ponto 1, importa salientar que a anlise de risco um processo
iterativo, pelo que pode ser alterada caso a verificao detalhada na anlise do processo
demonstre que os riscos so mais elevados ou mais baixos do que os avaliados
inicialmente. Assim, mesmo que a autoridade competente tenha aprovado a dispensa da
visita ao local, esse facto no isenta o verificador de atualizar a sua anlise de risco e
ajustar o plano de verificao se identificar riscos inerentes e de controlo mais elevados
do que inicialmente.
Nalguns casos, a magnitude dos riscos pode exigir que o verificador afinal necessite de
realizar a visita ao local da instalao. Nesse caso, o verificador deve realiz-la
independentemente da anterior aprovao de dispensa efetuada pela APA. Em suma, o
verificador permanece sempre responsvel e no pode usar a aprovao da APA como
uma justificao para no visitar o local, se a anlise de risco (original ou atualizada)
mostrar que a mesma necessria.
Nestes casos, o operador dever informar a APA do facto.

5.

Pedido de dispensa de visita ao local

O operador da instalao deve enviar APA o pedido de dispensa de visita ao local,

impreterivelmente at 30 de novembro (data do carimbo do correio ou do envio do
correio eletrnico).
O pedido deve ser acompanhado da anlise de risco efetuada pelo verificador, bem como
de uma declarao do mesmo confirmando que:
as condies definidas no n. 3 do artigo 31. do RAV no so aplicveis;
os critrios I a IV fixados pela Comisso no KGNII.5 se aplicam;
os riscos inerentes e de controlo so baixos, sendo que a visita ao local no
necessria para verificar a preciso dos dados, bem como a
implementao e cumprimento do plano de monitorizao;
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 todos os dados podem ser acedidos remotamente;

se verifica a correta calibrao, gesto e inspeo dos instrumentos ou
sistemas de medio;
aceita os riscos de no realizar uma visita ao local.
Todos os documentos enviados devero estar devidamente assinados (assinatura digital,
no caso de serem enviados por correio eletrnico).
Aps a receo do pedido, a APA pronuncia-se num prazo de 20 dias teis, sendo que a
tomada de deciso ter tambm em conta o historial de conformidade da instalao.
A deciso de visita ao local aplica-se somente verificao do perodo de comunicao em
causa, no sendo aplicvel para o perodo de comunicao seguinte.

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