Planificacin. b.

Problema y Diagnstico 2
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PLANIFICACIN (...)

LOS PASOS A SEGUIR:

Paso 1 IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA Y SU DIAGNSTICO

1. Conceptos bsicos
1.1.Ahora tenemos que:
a) Identificar con precisin los problemas que se consideran posibles de ser abordados por
nuestra organizacin.
b) Realizar un profundo diagnstico del problema seleccionado, sealando sus causas y
efectos.
c) A partir de ese diagnstico, establecer con claridad el objetivo que la organizacin se
propone.
d) Programar las acciones para lograr ese objetivo con el aporte de toda la comunidad.
1.2. Qu es un problema y cmo expresarloUn Problema es una situacin que daa o perjudica
el normal desarrollo de la persona, comunidad, regin o pas. Para formular el problema:
(a) Describirlo con claridad sealando los lmites que tiene
(b) Formularlo en forma negativa, por ej., ausencia de reas verdes en la vecindad. En esa
formulacin no debe incluirse la posible solucin. Para eso est todo el proceso de
programacin.(c) Sealar un problema por vez sin mezclarlo con otros
1.3. La identificacin del problema y su diagnstico es el requisito previo para la tarea de la
Planificacin. Toda la informacin se organiza de tal manera que sirva para las tareas de la
programacin.

En trminos operativos, el Diagnstico comprende las siguientes tareas:

a) Descripcin de la situacinEs la sistematizacin de toda la informacin que tenemos sobre
la situacin-problema sobre la que se va a actuar, de cmo se ha llegado a ello y cules son las
tendencias.No basta saber qu pasa en un momento dado, sino tambin cmo se ha llegado a esa

situacin y cmo se fue transformando en el transcurso del tiempo.Adems, se debe prever el

futuro si se mantienen las actuales tendencias.O sea: lo que ha sido, lo que es, lo que ser si no
es modificada.
b) Evaluacin de la situacinSe intenta establecer la naturaleza y magnitud de las necesidades
y del problema, y la jerarquizacin de los mismos segn los criterios ideolgico-polticos y
tcnicos.Por lo tanto, el Diagnstico no es un mero inventario de problemas y necesidades,
expresados en forma vaga y genrica (hay un problema de vivienda... de salud...)
Los problemas y necesidades se ordenan conforme a nuestra escala de
valores y a los requerimientos de la realidad. Como los recursos econmicos
(y tambin los humanos) nunca sern suficientes (en todo caso, ms bien
escasos), es importante priorizar los proyectos y tareas a encarar.
c) Buscar las causas del problemaGeneralmente se olvida que todo este trabajo anteriormente
explicado debe tender a buscar las causas que generan las situaciones descriptas, para aportar las
posibles soluciones, que slo son tales si van a la raz de los problemas, y no se detiene en sus
sntomas.
En sntesis: la acumulacin y an priorizacin de datos no es el diagnstico. Este consiste en
averiguar el porqu de la situacin-problema y el cmo se sale de ella.No siempre se puede
tener un diagnstico completo, pero s el suficiente y necesario como para comenzar a actuar
con el mnimo de riesgos y errores. Durante el control del proyecto, estaremos atentos a
cualquier modificacin en ese diagnstico inicial.

2. Cmo realizar el Paso 1: Seleccin del Problema a enfrentar con el Proyecto

a) Seleccin de los problemas claves

Damos sugerencias sencillas y fcilmente aplicables en todo tipo de grupos
sociales, comunitarios, etc.
La idea es hacer una reunin con un grupo representativo de la comunidad,
para analizar los problemas que consideran afectan ms a los habitantes o
al sector con que se quiere trabajar, ya sea de nios, jvenes, familias, etc.
Los participantes hacen un listado de los principales problemas que ven en
su comunidad. Este listado debe ser chequeado por otros miembros de la
comunidad. Tambin se utiliza el Prediagnstico si ha sido realizado, o se
utilizan otros datos que tenga la comunidad. Finalmente, se elige el
problema ms importante y urgente a resolver.Nombre del
problemaSeleccionado el problema, redactamos su formulacin y nombre. El
nombre tiene siempre una formulacin negativa. Ejemplo: Los nios en
edad escolar no van a la escuelaEspacio del problemaEs el alcance
geogrfico que va a tener nuestra intervencin. Ejemplo: Sector X del
Barrio La Esperanza

TRABAJO PRCTICO

A partir de ahora y hasta el final del trabajo, Ud. hace su proyecto siguiendo todos los
pasos que se van indicando. Recuerde que hasta el final, siempre tiene que seguir el
mismo caso elegido.
1. En este primer paso, seleccione el problema que se intentar resolver. Lo ideal es que haga
alguna sencilla encuesta previa, si esto le resulta factible. Al menos, fundamente por qu elige
ese problema.
2.

Nombre del problema

3.

Espacio del problema.

Paso 2 : DESCRIPCIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS.

DIAGNSTICO ESPECFICO

En este paso se profundiza en el problema con una descripcin ms completa, y se realiza su

diagnstico.Este paso es clave, ya que comenzamos a estructurar lo que ser finalmente el
proyecto y a visualizar las lneas de intervencin

a- Definicin de descriptores e indicadores del problema

Descriptores son hechos, datos, caractersticas y sntomas que describen al problema.

Indicadores son elementos que permiten cuantificar y medir el alcance del problema
(cuntas personas, en qu porcentaje), lo que supone cierta investigacin previa en fuentes
confiables. Ejemplo: Los nios en edad escolar no van a la escuela
DESCRIPTORES
Los nios estn todo el da en la calle
Muchos estn todo el da viendo televisin
Cuando los padres trabajan, quedan solos

b- Causas y consecuencias del problema . Elaboracin del rbol de problemas

Utilizaremos el rbol de problemas.Se escriben los descriptores y nos preguntamos con cul
problema est relacionado cada descriptor.Si el otro problema es una causa, se lo coloca debajo.
Si es consecuencia, se lo coloca encima.A su vez, cada causa puede tener a su vez otra causa
ms profunda, y una consecuencia que lleva a otra consecuencia; o dos descriptores pueden
tener las mismas causas.Causa es aquello que origina un problema y permite que se
mantenga.Consecuencia es el efecto derivado de un problema.
Por lo tanto, lo importante del rbol es poder identificar las relaciones de
causa y efecto.
Recuerde: poner abajo las causas ltimas . Despus subiendo, las
consecuencias.
Seguimos con el mismo caso:

Aumentan gastos
de medicamentos

Ocurren accidentes

50% de nios
en la calle

Escuela con cupo

para 30% de nios

Escuela construida
para comunidad pequea

Por supuesto que hay muchas formas de dibujar el rbol. Lo importante es

que nos quede bien claro cul es la causa principal o aquella causa que
nosotros podremos atacar con nuestro proyecto.
El rbol tambin puede dibujarse en forma de espina, de izquierda a
derecha, o como un simple grfico ilustrativo.
Lo importante es visualizar todas las inter-relaciones de causa a efecto que
se van produciendo. Es obvio que aquella causa que provoca ms efectos
multiplicadores merecer nuestra atencin especial.

TRABAJO PRCTICO

1.

Haga el listado de todos los descriptores del problema.

2. Coloque todos los indicadores que haya podido conseguir. Consigne la fuente. Pase estos
dos puntos a una planilla.
3. Dibuje el rbol de problemas (No hace falta que siga exactamente a los modelos indicados.
Lo importante es que en su rbol se visualice con claridad causas, efectos y consecuencias,
trazando la mayor cantidad de relaciones posibles).